Cartilla semana 5

IMPORTACIONES. PREIMPORTACIN
CAPTULO UNO. ESQUEMA GENERAL DE LA IMPORTACIN
1.1. JUSTIFICACIN DE LAS IMPORTACIONES
La pregunta inicial es: Por qu los pases importan mercancas provenientes del
exterior? La respuesta es la descripcin de varios factores por los que este fenmeno se
da desde los primeros aos de la humanidad. Sea lo primero definir qu es importacin.
Se le puede definir como la operacin de comercio exterior que consiste en la
introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un pas.
En Colombia esta nocin es complementada con la introduccin al pas de
mercancas procedentes de una Zona Franca.
Fuera de las razones que estudiamos acerca de la existencia del comercio, que son
fundamentales a la hora de absolver la pregunta, podemos enumerar las siguientes
justificaciones:
1. Adquisicin de materias primas de las que no se dispone en el pas o que resultan a
menores precios.
Esta primera razn tiene que ver con los recursos propios del pas que no ofrece
satisfacer la demanda de elementos a partir de los cuales se producen otros bienes.
Esta misma razn se predica de los insumos que no se consiguen en el pas para el
cultivo de alimentos vegetales o cra de animales.
La falta de productividad de la industria nacional hace que los costos de fabricacin
en el pas de materias primas semielaboradas sea mayor y, por tanto, sus precios sean
superiores a los de otros pases productores de los mismos bienes.
2. Otra de las razones para importar mercancas es que no se consiguen mercancas
que contienen tecnologa de punta en el mercado interno.
No slo se aplica esta razn a aparatos, sino tambin a electrodomsticos, equipos de
telecomunicaciones, etc., que por su avanzada tecnologa no es factible hacerlos en
el pas.

Comercio Internacional

3. La mayora de la maquinaria para produccin de bienes no se produce en el pas o

en la sub-regin andina, por lo que se hace necesaria su importacin para dotar al
aparato productivo nacional de una buena y moderna infraestructura de produccin.
Lo mismo se puede afirmar de equipos de construccin o para montaje de produccin
de energa y explotacin de minera e hidrocarburos.
4. Tambin se justifica la importacin para la comercializacin y distribucin de
productos terminados que constituyan una innovacin o que puedan competir con los
nacionales en calidad o costo.
Esta razn justifica el libre comercio, sin discriminacin, en el que los pases ganan
mercados y, sobre todo, los consumidores ganan en calidad y precio por la libre
competencia.
5. La anterior razn justifica las importaciones. En desarrollo del principio de
reciprocidad que implican los tratados internacionales, los pases conceden
preferencias a otros para que estos den, en retorno, preferencias a los suyos, mxime
cuando no existe complementacin econmica sino competencia entre los bienes de
los pases. As, en desarrollo del principio de reciprocidad, se pueden justificar las
importaciones de bienes provenientes del exterior.
6. Finalmente, las importaciones se justifican para mantener el equilibrio de la balanza
de cambios de los pases. Hay que pagar al exterior esas importaciones con las divisas
que posee el Estado, pues el exceso de divisas puede ocasionar problemas a la
economa, especialmente por la revaluacin excesiva de la moneda nacional,
fenmeno econmico conocido como la enfermedad holandesa.
1.2. ESQUEMA DE LAS IMPORTACIONES
El esquema general de una importacin contiene varios procedimientos que debemos
estudiar.
Cuando una persona natural o jurdica decide internacionalizar su operacin mediante
la importacin de productos extranjeros, ha llegado a esa conclusin porque decide
cambiar de proveedor de materias primas o insumos para su produccin, al llegar a la
conclusin de que le es menos costoso importar directamente que comprar en plaza,
o porque ha decidido distribuir o comercializar productos extranjeros de una lnea
semejante a la que fabrica o comercializa.
La primera decisin que enfrenta es la de la escogencia del proveedor. Este es el
primer procedimiento que debe enfrentar y no es fcil hacerlo, a pesar de las
facilidades de comunicacin existentes.
Los medios para informarse quin fabrica o vende lo que se necesita estn a la mano:
Internet, agregaduras comerciales de las embajadas de los diferentes pases o
referidos de importadores actuales, sacados de las bases de datos del Ministerio de
Comercio o la DIAN, son los ms comunes.

Comercio Internacional

Pero llegar al detalle de quin ofrece los mejores precios en el menor tiempo posible,
con valores agregados y, sobre todo, que den seguridad en las operaciones, es mucho
ms complicado.
La recomendacin esencial es la de que la cara del santo hace el milagro, es decir
que ir a los sitios sera la mejor y ms segura manera de encontrar un buen proveedor.
Viajar o asistir a misiones comerciales organizadas por FENALCO (Federacin Nacional
de Comerciantes) o ANALDEX (Asociacin Nacional de Comercio Exterior) o las
Cmaras de Comercio bilaterales es importante para ver in situ. Verificar la existencia y
condiciones de produccin son esenciales.
Hoy en da la trazabilidad es una de las formas ms seguras de adquirir productos de
calidad y de constatar que los proveedores cumplen con las condiciones del negocio.
Esta caracterstica nos indica de dnde sale el producto, cmo fue su proceso, qu
tcnicas de obtencin se emplearon, cmo se almacen y empac, a qu lote
pertenece la produccin y qu grado de confiabilidad tiene. Existen hoy da varias
empresas dedicadas a certificar la calidad de los procesos bajo normas o estndares
internacionales, como es la norma ISO. Este tipo de certificaciones puede ayudarnos si
el proveedor las ha conseguido.
A pesar de que los pases se comunican cada da mejor, asegurar la cadena logstica
es importante, no slo por razones de estado sino por la seguridad de que se negocia
con una empresa seria que va a cumplir con su compromiso. Hay que tener especial
cuidado con empresarios o compaas de extremo oriente o India, pases que si bien
estn en alza en la calidad de su fabricacin, an no son de total confiabilidad. Una
buena recomendacin es asesorarse de expertos en comercio exterior, que tengan
contactos confiables; tambin realizar estudios cientficos y de calidad en esta
escogencia.
Una vez superada la etapa de escogencia del proveedor, nos encontramos en la
etapa de preimportacin que es tanto o ms importante que la importacin misma.
Hay que realizar toda una serie de procedimientos antes de ordenar el pedido, que
influyen en el costo de la mercadera a importar. Para entender mejor se numerar los
procedimientos para explicarlos posteriormente. En todo caso, en las ayudas
audiovisuales (OVA) encontraremos este esquema graficado para mejor comprensin.
Estos procedimientos conllevan costos que hay que sumar en la operacin y generan
documentos que posteriormente sern esenciales para el desaduanamiento de las
mercaderas.

1. Mdulo de negociacin: cmo negociar bien y confeccionar los documentos que

respaldarn jurdicamente la operacin, como el contrato de compraventa, la factura
comercial y los elementos jurdicamente exigibles.

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2. La clasificacin arancelaria de las mercancas. Estudiaremos en qu consiste, cmo

se obtiene y para qu fines.
3. El mdulo de logstica de transporte nos llevar a estudiar tips prcticos fruto de la
experiencia en este campo, que no se encuentran fcilmente por ah. Estos llevarn a
tener xito en la operacin. El mdulo conlleva el repaso de los seguros de transporte,
necesarios para proteger la inversin del patrimonio.
4. Finalmente estudiaremos el mdulo de los medios de pago al exterior y la aplicacin
de los principios bsicos del control de cambios en Colombia.
Una vez terminado este estudio, somero por la extensin del curso, ya podremos
ordenar el despacho de la mercanca y en la prxima unidad revisaremos el proceso
aduanero para importar mercancas, de acuerdo con la legislacin colombiana.

CAPTULO DOS. MDULO DE NEGOCIACIN

2.1 CONTRATO DE COMPRA VENTA

Aqu se encuentra la esencia del comercio: tratar con un proveedor extranjero para
llevar a cabo un negocio internacional satisfactorio para ambas partes.
Este es un arte que hay que practicar, pero que no se puede delimitar en unas reglas, si
bien las experiencias de negocios con otros pases nos pueden ayudar a usar las formas
y tradiciones con el convencimiento de que no todo el mundo negocia como nosotros.
La seriedad y la etiqueta empleada no son las mismas en todos los pases. Lo que aqu
nos parece efectivo en otros pases est mal visto.
El producto de este trato resultar en un negocio que una vez acordado y cerrado
debe verterse en unos documentos.
El principal de todos es el contrato de compraventa internacional. A veces este
documento no se realiza y basta con la factura comercial que contendr los
elementos esenciales de la negociacin. Es importante asesorarnos de un buen
abogado experto en negocios internacionales para acordar unas clusulas sencillas y
claras, que deben contener como mnimo lo siguiente:
Especificaciones tcnicas del producto. Como se indica, hay que detallar, con
fichas tcnicas si hace falta, la totalidad de las caractersticas de los bienes
negociados, de tal manera que no haya equvocos posteriores respecto del mismo.
Cantidades negociadas en las unidades comerciales utilizadas internacionalmente.
Como veremos posteriormente, la DIAN exige que en la declaracin de importacin se
utilicen unidades especficas, generalmente diferentes a las negociadas. Lo anterior no

Comercio Internacional

implica la obligacin de negociar con las unidades comerciales internacionalmente

empleadas, sino su posterior conversin a las solicitadas en la declaracin de
importacin ante la Aduana colombiana.
Precio y moneda de negociacin. Cuando se negocia internacionalmente debe
quedar claro en qu moneda quiere el vendedor que se le pague, pues
posteriormente puede haber conflictos en este punto. Aunque no es requisito esencial,
s es importante sealar precios por unidad y por el total de la negociacin o
embarque.
Clusula de garanta. Esta clusula ser necesaria especialmente para asegurar la
calidad de equipos y maquinaria adquiridos. Posteriormente ser necesaria para
reponer, sin costo, los bienes defectuosos o impropios para la funcin que se
adquirieron. La existencia de esta clusula asegurar como documento soporte- que
en la reimportacin de los bienes reparados o sustitutos no se vuelvan a pagar tributos
aduaneros.
Clusula penal y solucin de conflictos. Debe pactarse y dejarse por escrito qu
penalidades se acuerdan para quien incumpla el contrato y los rganos de solucin de
controversias, si posteriormente se presentaron, y en qu jurisdiccin se resolvern.
Finalmente se deben acordar los INCOTERMS o trminos de comercio internacional
acordados, referentes a los trminos de entrega de la mercanca. Estos tienen tal
importancia que dedicaremos un captulo especial a ellos.
2.2. FACTURA COMERCIAL
La factura es un documento que, de acuerdo con la legislacin colombiana, Ley 1231
del 23 de junio de 2008, hoy en da representa un ttulo valor.
Este documento da cuenta de los principales elementos de la negociacin e indica la
existencia de un contrato de compraventa, as est fuera de palabra.
Si bien no existe un formato definido, la legislacin aduanera colombiana especifica los
elementos mnimos que debe contener para su validez jurdica como documento
soporte de una declaracin de importacin, y estn especificados en la Resolucin
4240 del 30 de junio de 2000 en su artculo 188:
1. Fecha. La fecha es un dato esencial que debe contener la factura, pues es
definitivo para la valoracin aduanera de las mercancas. No es lo mismo el precio de
una mercadera de temporada que fuera de ella, o el precio de una publicacin
dentro de las fechas de la misma que fuera de ella.
2. Datos del vendedor y del importador. Debe existir informacin completa de cada
uno de ellos, pues la autoridad aduanera puede disponer de informacin completa
del exportador en una investigacin de valor para requerir su informacin a travs de
canales diplomticos.
3. Descripcin de las mercancas de manera genrica, pero clara.
4. Cantidad y precio de las mismas.

Comercio Internacional

5. Moneda de la negociacin. Esta debe ser clara y especfica en la factura para que
no quepa duda de ella para efectos cambiarios y de la declaracin de importacin
para determinar los tributos aduaneros debidos.
6. El INCOTERM de la negociacin.
Es tal la importancia de estos elementos mnimos que la autoridad aduanera puede
negar el levante o entrega de la mercanca si una factura no contiene los elementos
mnimos.

CAPTULO SEGUNDO: INCOTERMS

Incoterms (International Commercial Terms) son las descripciones estndares de
comercio utilizadas con mayor frecuencia en los contratos internacionales de ventas,
fueron diseadas por la Cmara Internacional de Comercio (ICC), producto de la
observacin de la dorma de negociar..
Existen desde 1936 y se han ido perfeccionando con el tiempo.
La CCI generalmente ha ido haciendo enmiendas cada diez aos. Los actuales datan
de la versin 2000, pero an no ha aparecido la versin 2010 y se cree que ser versin
2011.
Tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar los
elementos que compone el precio. La seleccin del incoterm influye sobre el costo
total del contrato de compra venta.
Qu determinan los incoterms?

La composicin del precio

En qu momento y dnde se produce la transferencia de riesgos y
responsabilidades sobre la mercanca del exportador al importador.
El lugar de entrega de la mercanca para hacer efectivo el cobro.
Quin contrata y paga el transporte
Quin contrata y paga el seguro
Qu documentacin debe realizar cada parte y su costo

Los Incoterms se agrupan en cuatro categoras: E, F, C, D con un total de trece trminos

estandarizados
Grupo E

EXW. Ex Works (lugar de almacenamiento o fbrica): el vendedor pone la

mercanca a disposicin del comprador o importador en sus instalaciones y las
entrega all mismo, sin asumir el cargue al medio de trasporte. El costo del flete,
incluido el cargue al medio de transporte, corre por cuenta del comprador

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desde las instalaciones del vendedor hasta el destino final y lo mismo que asume
el riesgo de las mercaderas. Es el trmino extremo para que el exportador no
asuma ningn costo o riesgo y generalmente es el escogido por quienes no
tienen experiencia en la exportacin de mercaderas.
Grupo F Transporte principal no pagado:
En este grupo la letra F con la que comienza, significa free, es decir libre. Por lo
mismos en este grupo de trminos el exportador paga y asume los riesgos y
responsabilidades de lo que pase antes del cargue al medio de trasporte internacional.
Por ello y para todos los efectos, inclusive de valoracin aduanera, el precio de la
mercadera incluye lo pagado por trasportes internos, trmites de exportacin,
comisiones del transitario, etc., quedando libre de todo pago en el sitio determinado
por el respectivo incoterm.

FCA. Free Carrier : el vendedor entrega la mercanca, lista para ser exportada, a
la empresa transportista (determinada por el importador) en el lugar acordado.
Este trmino es vlido para todo tipo de transporte incluyendo transporte por
aire, ferroviario, por carretera y en contenedores o transporte multimodal. Sin
embargo se utiliza ms en areo en reemplado del FOB.
FAS. Free Along side Ship (puerto determinado): El vendedor debe suministrar la
mercanca al costado del barco en el puerto acordado. El exportador debe
ocuparse de todos los trmites para el transporte y la documentacin de
exportacin; esto cambi en la versin del 2011 de los Incoterms. Slo se aplica
al transporte martimo.
FOB. Free On Board (puerto determinado): el exportador debe cargar la
mercanca en el barco determinado por el comprador; costos y riesgos son
asumidos por el exportador slo hasta que la carga ha traspasado el costado
de la nave. El vendedor debe ocuparse de los trmites de exportacin. Solo es
aplicable para transporte martimo.

Grupo C Transporte principal pagado:

En este grupo cabe anotar que si bien los costos de trasporte y en algunos casos el
costo de la prima del seguro a favor del importador, la responsabilidad en el transporte
de los bienes, saliendo de las instalaciones del exportador sern siempre asumidas por
el importador o comprador, lo que hace que sea un trmino no muy favorable para
importar, dado que si se asumen los riesgos y responsabilidades de la mercadera
durante su transporte, es mejor contratarlos con los conocidos del importador, que son
de su confianza. A veces el importador no conoce al transportador ni a su agente ni la
compaa de seguros contratada por el exportador, al momento de hacer algn
reclamo.

CFR. Cost and Freight (puerto determinado de destino): el exportador se hace

cargo de los costos de transporte para traer la mercanca hasta el puerto de

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destino. Sin embargo, el riesgo es transferido al comprador en el momento de

entregarlo al transportador. Solo es aplicable para transporte martimo.
CIF. Cost, Insurance and Freight (puerto determinado de destino): exactamente
el mismo que CFR excepto porque el exportadodor ha de organizar y pagar el
seguro a favor del comprador. Slo es aplicable para transporte martimo..
CPT. Carriage Paid To (destino determinado): es el equivalente al CFR para otros
modos de transporte, aunque es ms usado en el transporte terrestre y frreo. El
exportador paga por el transporte al punto de destino acordado, pero el riesgo
se pasa cuando las mercancas se transfieren al primer transportista.
CIP. Carriage and Insurance Paid to (destino determinado): es el equivalente al
CIF en otros modos de transporte. El exportador paga por el transporte y el
seguro, a favor del importador, hasta el punto de destino, pero el riesgo y la
responsabilidad se transfieren cuando las mercancas son entregadas al primer
transportista.

Grupo D Entrega o Llegada:

En estos trminos, a diferencia de los C, el costo y la responsabilidad del trasporte
internacional, y a veces el nacional, es asumido por el exportador, cuando en los C
eran riesgo del importador. Muy buen trmino para comprar, especialmente equipos y
maquinaria.

DAT. Delivered At Terminal (lugar de entrega el Terminal martimo): entrega en el

Terminal martimo o terrestre definido. En este Incoterm, como los del grupo D,
tanto los gastos, como los riesgos y las responsabilidades por el trayecto desde la
fbrica hasta el puerto de embarque, el cargue en la nave respectiva, el
transporte internacional y el descargue hasta el Terminal de llegada son por
cuenta del vendedor o exportador, sin que este deba pagar los gastos de
puerto, incluidos los bodegajes, la manipulacin de la carga ni los impuestos de
ingreso al pas de destino. Este Incoterm se utiliza tanto para el medio martimo,
como para medios terrestres y areos y reemplaz a los antiguos trminos DES y
DEQ.
DAP. Delivered ad Point. (destino a un punto convenido). Este trmino es
novedoso y aparece por primera vez en la versin 2011. Reemplazara al anterior
DDU, pero este es ms verstil ya que puede convenirse la entrega en puntos
diferentes al de un Terminal de carga., pero el vendedor no se hace cargo de
los gastos, riesgos y responsabilidades de la importacin, como son los impuestos
de importacin. Lo anterior indica que todos los costos, riesgos y
responsabilidades son por cuenta del exportador hasta en momento de la
entrega, excepcin de los gastos de importacin.
DDP. Delivered Duty Paid (destino determinado con gastos portuarios pagados):
En este trmino, el exportador corre con los gastos de coste y flete hasta el
destino final, incluyendo cargos portuarios y de entrega en el lugar de destino.
Incluye todos los gastos que se produzcan en aduana, trasportes internos,
almacenamientos, etc., hasta el sitio especificado por el importador.

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Igualmente, los riesgos y responsabilidades, incluyen el montaje y entrega en

perfecto funcionamiento, cuando se trata de maquinaria o equipo.
A manera de ilustracin se trascribe a continuacin un cuadro resumen.
Pago
detasas de
exportacin

Carga
acamin

Transporte al
puerto de
exportacin

Descarga
del camin
en el puerto
de
exportacin

Cargos por
embarque en
el puerto de
exportacin

Transporte al
puerto de
importacin

Cargos por
desembarque
en el puerto de
importacin

Descarga en
camiones
desde el
puerto de
importacin

Transporte
al destino

Seguros

Paso
deaduan
as

EXW

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

FCA

No

No

No

No

No

No

No

FAS

No

No

No

No

No

No

FOB

No

No

No

No

No

CFR

No

No

No

No

CIF

No

No

No

CPT

No

No

No

No

CIP

No

No

No

DAT

No

No

DAP

No

DDP

EXW

No

No

No

No

No

No

No

No

No

No

En la unidad se encuentra tambin un video explicativo y una diapositiva con el

esquema general.
Este tema de los INCOTERMS es fundamental conocerlo para tener una idea exacta de
la negociacin internacional, por ello se recomienda estudiarlo muy bien, incluyendo
ejercicios sobre el tema.

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CAPTULO TRES: CLASIFICACIN ARANCELARIA DE LAS MERCANCAS

3.1. NOCIN
No pretenderemos hacer un curso sobre arancel, sino introducir a los estudiantes en el
tema de clasificacin arancelaria, resumiendo lo fundamental del tema. En la unidad
sobre las polticas comerciales estudiamos la herramienta ms importante para
obstaculizar o liberar el comercio exterior de un pas: los aranceles, que definimos
como la tarifa o valor de pago por introducir una mercanca extranjera en el territorio
nacional.
Ese arancel era especfico o ad valorem en la medida en que el pago correspondiera
a suma fija por unidad del producto importada, o correspondiera a un porcentaje
sobre el valor en aduanas de la mercadera. Pero para conocer exactamente la tarifa
que un producto paga, es necesario encontrarla dentro de un universo de productos.
Ese listado de productos se llama nomenclatura arancelaria y dentro de ella cada
producto se encuentra debidamente codificado, con un cdigo numrico.
Encontrar la correcta codificacin de una mercanca dentro del arancel de aduanas,
se llama clasificacin arancelaria. Pero de dnde se lleg a ese cdigo? y este es
universal, es decir, se aplica en todo el mundo, o no? Estudiemos cmo se lleg a este
listado y cuales son las reglas que lo rigen.
Estas listas tienen una historia que data de comienzos del siglo XVIII y que fueron
inicialmente usadas exclusivamente como instrumentos estadsticos. Con el correr del
tiempo, poco a poco fueron siendo utilizadas para expresar listas de impuestos a
cobrar, como herramienta aduanera.
Fue a comienzos del siglo XX y hasta mitad del mismo que se us una lista llamada
Nomenclatura de Bruselas, porque all fue redactada. Pero exista el inconveniente que
no todos los pases la usaron, entre los que se contaba Estados Unidos, y haba
necesidad de armonizar todas las formas de designacin de los bienes objeto de
comercio.
Fue hasta despus de la Segunda Guerra Mundial, en el ao de 1953, que los pases
reunidos en la ONU crean el Consejo de Cooperacin Aduanera, con sede en la
capital belga: Bruselas.
A ese ente se le encomienda la labor de construir un sistema de nomenclatura, o sea
de designacin de bienes, debidamente organizado y que sirva para todos los pases,
armonizado.
No fue sino hasta 1984 que este Consejo de Cooperacin le propone al mundo el
llamado Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas.

Comercio Internacional

10

Como su nombre lo indica es un listado, construido sistemticamente que enlista y

designa cada mercanca por un sistema numrico de codificacin.
Este sistema, compuesto por 21 secciones y 97 captulos, ser objeto de estudio en la
segunda lectura.

3.2. SU UTILIZACIN
Esa clasificacin, o escogencia de un cdigo numrico que identifica y tipifica la
mercanca por encima de cualquier otra designacin, tiene varios objetivos:
El primero es el de conocer su tratamiento tributario y de manejo en el comercio
exterior en las diferentes legislaciones, para ser correctamente importado o exportado.
Tambin es usado para efectos estadsticos en el manejo de cifras macroeconmicas y
para tomar decisiones relativas a los estudios de mercadeo internacional.
La primera de estas funciones es sumamente importante en el comercio exterior, pues
es la manera de identificar la tarifa arancelaria correcta que tiene un producto para
ser ingresado legalmente al pas.
El tratamiento tributario significa el saber qu nivel de arancel paga para su ingreso al
territorio nacional. Estos aranceles son fijados en Colombia por el Ejecutivo, que tiene
esa facultad desde la reforma constitucional de 1968 y fue ratificada en la del 91. En
cuadro aparte se describen los niveles de arancel vigentes en Colombia, bajo la
modalidad ad valorem.
El tratamiento tributario tambin significa saber qu IVA paga por ingresar al pas. Ese
tributo slo lo puede fijar el Congreso, pues es una de sus atribuciones constitucionales:
fijar los impuestos internos, y el impuesto al valor agregado es interno. La tarifa general
en Colombia es del 16%, pero hay algunos productos que tienen niveles inferiores,
algunos exceptuados y otros exencionados y esos productos son identificados por su
clasificacin arancelaria.
Por otro lado, tambin se estudi en otro mdulo que las polticas comerciales de un
pas, con respecto a su comercio internacional, se expresan mediante herramientas o
barreras econmicas y no econmicas que se impongan para el ingreso de productos
provenientes de otros pases. Las econmicas estn expresadas fundamentalmente en
el cobro de aranceles de importacin a esos bienes. Las no econmicas estn
representadas en obstculos tcnicos al comercio, los cuales pueden ser de orden
sanitario, de regulacin de estndares de calidad, etc.
Dentro de las reglamentaciones que los pases pueden imponer como requisitos para el
ingreso de ciertas mercancas se encuentran las restricciones administrativas. Para
saber si un producto est incluido dentro de una restriccin administrativa y poder
tramitar su visto bueno o conformidad con la norma que impone la restriccin hay
conocer su clasificacin arancelaria.

Comercio Internacional

11

Los errores u omisiones en la clasificacin arancelaria son muy costosos y, en algunos

casos, pueden ser sancionados hasta con la prdida de la propiedad de la
mercadera por parte del importador.

3.3. CONSTRUCCIN DEL SISTEMA ARMONIZADO Y CODIFICACIN

El Sistema Armonizado (SA) se dise de manera sistemtica, obedeciendo reglas de
construccin claras que estudiaremos enseguida. Es importante resaltar que estas
reglas se constituyen en los primeros criterios para la correcta clasificacin de
mercancas, por lo que de all se deriva la importancia de conocerlas e interpretarlas.
Estas reglas son:
1. Origen de los bienes: orden de los Reinos de la Naturaleza
2. La progresividad
3. La materia constituyente
4. La funcin especfica
Veamos en qu consiste cada una de ellas.

1. Origen de los bienes. Orden de los Reinos de la Naturaleza

La primera norma de la construccin del SA consiste en saber de dnde provienen los
bienes en su estado primario. Por ello se acude al orden de los llamados reinos de la
naturaleza que son: reino animal, reino vegetal, reino mineral.
As, el orden en que se encuentra la nomenclatura del Sistema Armonizado (SA) sigue a
esos reinos, por lo que primero se encuentran los productos del reino animal, despus
los vegetales y finalmente los minerales. En el siguiente principio veremos cmo los
desarrolla.

2. Progresividad
Este principio se puede enunciar como que la construccin de la nomenclatura del SA
se desarrolla de lo ms simple a lo ms complejo.
Esto quiere decir que primero aparecern los bienes como se encuentran en la
naturaleza y a medida que el hombre interviene y los transforma, van apareciendo
segn su grado de complejidad.
Encontraremos a lo largo de las secciones y captulos del SA los productos en un orden
progresivo, partiendo de de un estado simple, como se encuentran en la naturaleza.
Irn apareciendo aquellos que presentan mayor intervencin del hombre: producto en
bruto criado, cosechado o extrado, semielaborado, elaborado y terminado.

Comercio Internacional

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Como ejemplo presentamos las etapas de clasificacin, por grado de elaboracin de

un producto vegetal. Primero como se encuentra en la naturaleza: frutos oleaginosos
de la palma africana. En posterior captulo y como segunda etapa como aceites y
grasas vegetales. Segn un posterior grado de elaboracin industrial en materia prima
semielaborada para ser refinada. El siguiente grado de elaboracin ser el producto
elaborado: aceite refinado vegetal.
Encontraremos, pues, en el SA las siguientes etapas de progresividad:
1. Materia prima en estado natural.
2. Materia prima elaborada
3. Manufacturas (partes y piezas)
4. Ensambles
5. Productos terminados
Esta progresin har que a medida que sean ms complejas las mercancas, las
encontremos en secciones y captulos ms avanzados.

3. Materia constitutiva
Este principio, estrechamente relacionado con el anterior, tiene que ver con el estado
y grado de manufactura e industrializacin que una mercanca tiene.
A pesar de su grado de elaboracin el producto podr ser identificado en la
nomenclatura por el material del que est constituido, independientemente del grado
de elaboracin que alcance.
Es muy importante este principio para las reglas de clasificacin de mercanca que
estudiaremos en la unidad final, porque lo que determina su clasificacin, segn su
grado de elaboracin, es la materia de que est constituida la mercanca o la materia
dominante en su presentacin.
El ejemplo clsico est constituido por las herramientas, las cuales de clasifican por su
materia constitutiva. Igualmente los textiles y confecciones y los zapatos.

4. Funcin especfica
En la medida en que la complejidad del grado de elaboracin va progresando, este
principio es fundamental para estudiar su posicin dentro de la nomenclatura.
El principio nos determina para qu funcin fue creada, elaborada o manufacturada
determinada mercanca, cul es su razn de ser y la funcin que desempea. Por

Comercio Internacional

13

ejemplo, una mquina que tiene como funcin aspirar se encontrar en el captulo de
mquinas y por su funcin especfica, aspirar, tendr una posicin determinada1.

DIVISIN ESTRUCTURAL DEL SISTEMA ARMONIZADO DE DESIGNACIN Y CODIFICACIN

DE MERCANCAS

Estructura General de la Nomenclatura

Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema.
Notas de Seccin y de Captulo.
Lista de partidas y subpartidas.

Estructura bsica de la nomenclatura

1. Las Secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto
cuya redaccin es muy genrica con un nmero de 21.
2. Los Captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las
secciones se dividirn en 1 o ms captulos en nmero de 97.
3. Las Partidas: as como las secciones se dividen en captulos, estos se dividen en
partidas y son un nmero de 1241.
4. Las Sub-Partidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las
partidas son ms especficas que las partidas y son un nmero de 5019.

Partidas y Subpartidas del SA

El SA constituye una nomenclatura de mercancas estructurada jerrquicamente y

dividida en 97 captulos que se identifican mediante un cdigo numrico de dos

1 RAMIREZ, Osiris. Manual del Sistema Armonizado. Repblica Dominicana: Alfa y

Omega, 2001. 265 p.

Comercio Internacional

14

dgitos. Los aludidos captulos se agrupan en 21 secciones codificadas con nmeros

romanos de I a XXI.
Tanto los subcaptulos como los captulos y las secciones se han dotado de ttulos. En su
versin original, los captulos se dividan en 1241 partidas que a su vez se desdoblaban
en 5019 subpartidas. Las partidas se identifican mediante cdigos numricos2.

En la presentacin de diapositivas se encuentra el esquema de construccin de la

codificacin.
El Sistema Armonizado tiene seis (6) dgitos, el Arancel Integrado Andina (ARIAN), tiene
ocho (8) dgitos y el arancel aduanero colombiano tiene diez (10).

NIVELES DE ARANCEL EN COLOMBIA

5% : Materias primas en
estado natural. Maquinaria de
produccin no fabricada en
pas ni en la CAN
10% : Materias primas
semielaboradas. Bienes de
capital no producidos en el
pas.
15% : Materias primas
elaboradas o para ensamble.
Partes o repuestos de
maquinaria no producida en
el pas.
20% : Bienes de consumo o
bienes producidos en el pas

En caso de querer tener una mayor seguridad en la clasificacin arancelaria, la

normatividad aduanera faculta a la DIAN a expedir clasificaciones oficiales en un
tiempo no menor a 90 das, bajando por Internet de la pgina de la DIAN un formulario

2 Cintya Sharon Araujo Mattos. Nomenclatura Arancelaria. Revista Actualidad Empresarial, N. 158 Primera Quincena de Mayo 2008

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y anexando muestras e informacin de los productos a clasificar. Se debe cancelar a

la cuenta de la entidad que se informa en la pgina medio salario mnimo por una
clasificacin sencilla y un salario mnimo mensual por una unidad funcional.

3.4. Restricciones administrativas colombianas

En Colombia hay tres regmenes para la importacin de mercancas al pas:
LIBRE IMPORTACION
LICENCIA PREVIA
PROHIBIDA IMPORTACION
Colombia no es una excepcin en el tema de las restricciones, por lo que la posicin
arancelaria nos dar esta informacin: qu productos estn dentro del rgimen de
libre y cuales de previa. Los de prohibida importacin son muy pocos y la mayora son
prohibiciones constituidas por residuos txicos o los juguetes blicos.
Las reglas para saber cules son los productos correspondientes en cada rgimen
estn contenidas en la legislacin dictada por el Consejo Superior de Comercio Exterior
y se contienen en el Decreto 3803 de 2006.
Como esquema general nos referiremos primero a las mercancas objeto de licencia
previa de importacin, cuya caracterstica consiste en que sin esa licencia la
mercadera no puede entrar al pas. Es discrecional por parte del gobierno concederla
o no. Su estudio y aprobacin o negacin corresponde a la Junta de Importaciones de
la Direccin General de Comercio Exterior, del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo.
El Decreto 3803 de 2006 indica que, aparte de aquellas mercancas determinadas por
entes del Estado que tienen a su cargo determinados controles, como por ejemplo las
sustancias radioactivas controladas por el Ministerio de Minas, sern objeto de licencias
de importacin las siguientes:
1. Bienes usados, reformados, remanufacturados, repotenciados
2. Saldos de produccin
3. Mercancas donadas o como aporte de capital
4. Automviles y camiones usados
5. Equipajes con cambio de rgimen a importacin ordinaria
6. Legalizacin de bienes que eran objeto de aprehensin y/o decomiso
7. Licencias anuales para algunas industrias de extraccin
Los bienes de libre importacin son aquellos que por definicin tenemos derecho a
importar sin licencia previa. Representan un 98% del arancel.

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Sin embargo hay entidades del Estado que tienen a su cargo como funcin y
atribuciones de control sobre aspectos relevantes de la sociedad, como pueden ser
aspectos de seguridad nacional, control de estupefacientes, controles sanitarios, etc.
Resulta claro, entonces que unos pocos bienes de libre importacin requieren algn
tipo de registro de control ante alguna de esas entidades del estado, visto bueno
previo o permisos de control que hay que conseguir para tener derecho a importarlas
sin estar sujetos a una licencia previa. El Decreto 3803 de 2006 los enumera as:
-Recursos pesqueros
-Equipos de vigilancia y seguridad privada
-Istopos radioactivos y material radioactivo
-Prendas privativas de la fuerza pblica
-Hidrocarburos y gasolina
-Sometidos a control sanitario: animal, vegetal, humano
-Cumplimiento de reglamento tcnico
-Certificado de prueba dinmica de gases
-Homologacin vehicular
-Cupo de salvaguardias cuantitativas y contingentes
-Control ambiental
Las entidades del estado que controlan estos aspectos son, entre otras:
-Ministerio de Defensa-INDUMIL
-Ministerio del Medio Ambiente
-Ministerio de Proteccin Social
-INVIMA
-Ministerio de Agricultura ICA
-Ministerio de Transporte
-Supervigilancia
-SIC
-INCODER
-INGEOMINAS

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-Ministerio de Relaciones Exteriores

-DNE
El trmite para obtencin de estos vistos buenos, permisos de importacin, etc., se
hace, desde 2004 a travs de la VUCE, Ventanilla nica de Comercio Exterior. Este
instrumento virtual es coordinado y operado por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo a travs de la Direccin General de Comercio Exterior, dependiente del
Viceministro de Comercio Exterior.
Para operar este sistema hay requisitos que resultan costosos, por lo que si tiene que
hacer pocos sera mejor acudir a un intermediario del sistema como las Agencias de
Aduana. En concreto se requiere:
1. Tener la firma digital certificada por una entidad aprobada por Superintendencia de
Industria y Comercio como CERTICMARAS SA. Este trmite vale alrededor de 600 mil
pesos, y hay que renovarlo cada ao,
2. Comprar el aplicativo de la VUCE en el Ministerio de Comercio. Vale 2 SMMLV y
debe renovarse anualmente.
3. Tener el hardware y el software mnimo requerido.
4. Conexin con bancos para pagos por sistema ACH.
As las cosas es mejor tener un buen intermediario. Para ello deber autorizar al mismo
con un mandato autenticado y carta de compromiso con el Ministerio para que lo
puedan autorizar a conocer el trmite.
Los documentos que se obtienen digitalmente y que constituyen documentos soporte
para la declaracin de importacin sern la licencia de importacin o un registro de
importacin.

CAPTULO CUATRO: LOGSTICA DEL TRANSPORTE

4.1 INTRODUCCIN
Uno de los puntos ms delicados a decidir en una operacin de importacin es la
escogencia del medio de transporte para tener la mercanca a tiempo. La logstica
empresarial actual exige que se economicen costos y cada paso represente valor
agregado a la mercanca.
Habamos visto que uno de los elementos que se requieren para la escogencia del
mejor proveedor era el aspecto logstico, es decir, la facilidad de trasportar la
mercanca desde el pas de origen.
En este aspecto hay varios factores para analizar, sabiendo que cada mercanca
tiene una vocacin para ser trasportada. Analizaremos a continuacin los factores que
influyen en la escogencia del mejor medio de transporte.

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1. Economa. Ciertamente es el factor ms importante. Con los costos del petrleo

subiendo cada vez ms y siendo un combustible fsil no renovable, los fletes, el valor
que se paga por el servicio de transporte, son un factor a tener en cuenta.
El medio de transporte ms barato es aquel que requiere de menor energa y potencia
para mover la carga. De hecho la superficie lquida ofrece menos resistencia que el
piso, as sea perfectamente asfaltado. Mover una carga por el aire requiere no slo
mayor potencia, tambin tecnologa que no es barata.
Con esta comparacin el medio de transporte martimo es ms econmico que el
transporte carretero y el areo. Pero este no es el nico factor que influye en la
decisin.
2. Oportunidad. Es probable que la oportunidad, de la entrega en el menor tiempo
posible sea el aspecto ms importante. Si no conseguimos entregar una mercadera a
tiempo para cumplir con una pliza de cumplimiento, se perdera dinero as sea que el
precio de venta sea escasamente al costo. Por ello un transporte areo puede ser ms
oportuno as sea ms costoso.
3. Seguridad. Este tercer factor es relevante cuando tenemos transporte terrestre
amenazado por hechos de orden pblico o altos ndices de piratera terrestre. Este
hecho debe ser tenido en cuenta cuando deba escogerse el medio ms seguro, as no
sea el ms econmico ni el ms rpido.
As las cosas veamos cuales son algunas de las caractersticas de los medios de
transporte ms empleados en nuestro pas.

Modo de transporte martimo

Es el medio ideal para cargas voluminosas o de mucho peso y valor relativamente
bajo. A diferencia del modo areo, la relacin de peso/volumen es de 1:1. Esto quiere
decir que una tonelada de peso es equivalente a un metro cbico de volumen sin
importar el tipo o densidad de la mercadera.
Hoy en da este transporte se realiza en cajas metlicas llamadas contenedores, que
aseguran un mejor manejo y una estiba ms fcil del buque.
Esta modalidad hace que este medio maneje una logstica singular para asegurar que
los contenedores no se pierdan, pues tienen un costo relativamente alto. Igualmente
las navieras deben defender su patrimonio y prever la forma de retornar el costo del
deterioro de los contenedores, transfiriendo ese costo al usuario a travs del alquiler de
los mismos.
Esto ha hecho que, al menos en nuestro pas, hayan decidido delegar el manejo de los
contenedores en tierra a empresas especializadas, llamadas patios de contenedores.
Por contrato con las lneas navieras toman bajo su cuidado estos contenedores y ellas,
a su vez, trasladan los costos a los usuarios cobrando varios rubros: alquiler y demoras;
limpieza y descontaminacin y daos.

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As estos no se causen realmente, son facturados y deducidos de un depsito que por

anticipado solicitan a los usuarios constituir en el puerto antes de la salida de los mismos
de los muelles pblicos, con los que tienen acuerdos comerciales para no dejar salir de
sus instalaciones estas cajas hasta que el usuario no haya constituido el depsito previo.
Estos depsitos en la actualidad son del orden de un milln y medio de pesos para
particulares o personas naturales y de un milln para personas jurdicas. Adems de lo
anterior cobran el Draw Back o valor de retorno del contenedor al puerto.
Adems del costo del flete hay que prever en el transporte martimo los costos de
manejo del contenedor y los costos por los servicios portuarios.
Estos servicios son de diversa ndole y valor. De entrada, las Sociedades Portuarias o
concesiones pblicas de puertos cobran el uso de las instalaciones portuarias a cada
una de las unidades de carga o contenedores. As, tienen tarifas por tonelada mtrica
y tarifas por contenedor, reguladas por la Superintendencia de Puertos del Ministerio de
Transporte.
Tambin cobran cargues y descargues, pesos y repesos de bscula. El servicio ms
costoso es el del almacenamiento de la carga, ya que el negocio de los puertos es ser
nodos de transferencia de carga y no de almacenamiento. Las demoras se pagan
caras, pues slo dan tres (3) das para bodegaje, despus de los cuales cobran tarifas
diarias por tonelada o por contenedor.
Adems de los costos del puerto, los llamados Operadores Portuarios ofrecen los
servicios de arrume y desarrume; llenado y vaciado de contenedores y traslado de los
mismos dentro de los terminales, los cuales son necesarios cuando los bienes son objeto
de inspeccin fsica por parte de las autoridades correspondientes (aduaneras,
sanitarias, polica antinarcticos, etc.) Para abaratar los costos y defender la
productividad, el estado ha ordenado la realizacin de una inspeccin simultnea que
obliga a todas las entidades que deban hacer inspecciones ponerse de acuerdo para
realizarlas en una sola operacin. Est siendo coordinada por el Ministerio de Comercio
a travs de la VUCE, pero hasta la fecha no ha sido posible coordinar los esfuerzos de
las diferentes entidades del Estado. Cada movimiento en puerto que incluye las
operaciones arriba descritas, sin contar con inventarios exhaustivos, vale alrededor de
un milln de pesos.
Por lo visto anteriormente, cuando se escoge el medio martimo para transporte de
bienes hay que calcular y presupuestar estos gastos que encarecen enormemente los
costos.
Mutantis mutandi, lo dicho sobre el modo martimo se aplica al modo fluvial, eso s a su
escala.
Las lneas martimas tienen barcos que, generalmente, no son de su propiedad. Sus
propietarios son conocidos con el nombre de armadores, pero afilian sus barcos a las
lneas que comercializan sus rutas, que han sido adjudicadas en convenios y tratados
regidos por conferencias martimas mundiales.

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Los representantes en el pas de una lnea son generalmente agentes navieros, quienes
para todos los efectos del cdigo de comercio adquieren las mismas obligaciones que
las lneas martimas, incluyendo las obligaciones aduaneras.
A su vez, para los efectos de la comercializacin de sus espacios, delegan la labor
comercial a agencias de carga martimas, quienes venden a los usuarios los espacios o
el transporte por tonelada.
Con la introduccin de los contenedores al transporte martimo se dificult el transporte
de carga suelta y que pesara o tuviese un volumen inferior al que cargan los
contenedores. Estos contenedores tienen diferentes tamaos y usos, los cuales pueden
ser consultados en la diapositiva correspondiente.
Para solucionar los problemas que se presentaban cuando se contaba con una carga
inferior a la capacidad de un contenedor han aparecido empresas, llamadas NVOCC
(No Vessel Operator Cargo Courier Operadores de transporte de carga sin naves),
que compran grandes espacios o capacidad de transporte a las lneas martimas y las
venden a otros operadores, quienes a su vez consolidan carga de varios generadores y
as llenan contenedores con carga de varios clientes, cobrando fletes muy cmodos
para los usuarios, quienes ya no tienen que alquilar todo el contendor, pagando por
trasportar espacios vacos. Estos se llaman agentes consolidadores de carga.

Transporte areo
Es claro que este texto no pretende exponer a profundidad el tema del transporte,
como s se ve en materias logsticas, pero se quiere trasmitir una experiencia de cmo
opera cada medio de transporte en el pas para que se tenga una idea de cmo
seleccionar y contratar el transporte de carga de importacin. Por ello es
recomendable acudir a un buen agente de carga para que, en conjunto con las
necesidades de los usuarios, se seleccione la mejor opcin. Hoy en da, las Agencias de
Aduana tambin se han venido especializando en el tema de transporte para poder
ofrecer un paquete completo.
El modo areo es ideal para trasportar carga de poco peso y de bajo volumen, que
tenga un costo suficientemente representativo y pueda absorber un flete alto. La
ventaja del modo areo es su rapidez y seguridad.

Tambin debe preverse como opcin para transporte combinado o inclusive el

transporte multimodal, que combina las ventajas de todos los medios de transporte,
aunado a la ventaja de tener un solo operador responsable de toda la labor del
transporte.
La relacin de peso / volumen en el modo areo es muy alta, es de 1:6, es decir, por
cada kilo de peso se cobran seis de volumen, resultando costoso.

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Si bien los fletes y los recargos por combustible son altos, la manipulacin en los
aeropuertos es mucho menor a la de los puertos y sus costos en este sentido son muy
bajos.
Los comercializadores de carga area son tambin agentes de carga y generalmente
tambin realizan la labor de consolidar embarques de varios clientes para mejorar el
costo de los fletes, aunque no todos los agentes trasfieren estos ahorros a sus clientes.
El valor de los fletes areos va en escala de los kilogramos a trasportar y segn los
rangos de peso. As la tarifa para 1 kilogramo es la misma hasta los 45 kilogramos, esta
baja para embarques con pesos entre 45 y 75 kilogramos y ser bastante ms inferior
en rangos superiores a los 100 kilogramos, obtenindose mejoras considerables en
embarques superiores a 500 kilogramos.
Hay que prever tambin el peso y el tamao de los embarques para estudiar si los
aviones que recorren las rutas que nos interesan tienen el suficiente tamao y las
medidas de sus puertas admiten la carga a trasportar.
Hay rutas servidas no por aeronaves cargueras, sino por vuelos combinados de
pasajeros y carga que deben considerar el balance de pesos del avin al momento
del despegue. As, parte de la carga se puede quedar en tierra por la relacin de
pesos y balance de las aeronaves. Igualmente los empaques para vuelos combinados
no deben ser muy grandes ni voluminosos, pues pueden no caber en las bodegas de
carga del avin. Es por lo anterior que al cotizar transporte tenemos que dar pesos,
medidas y cantidad de bultos a trasportar, adems de la naturaleza de la carga, pues
hay tarifas especiales (comoditees) para algn tipo de carga.

Transporte carretero
Podra pensarse que es un modo barato de transportacin de carga, pero en nuestro
pas no lo es. La infraestructura para el transporte terrestre est atrasada ms de 50
aos.
Mientras en pases menos adelantados se encuentran carreteras de doble carril en casi
todos los destinos, nuestro pas cuenta con una debilsima red de carreteras de tan slo
dos carriles que serpentean por una geografa muy quebrada e inestable que restringe
el paso cada rato por derrumbes y deslizamientos de tierra.
El flete por tonelada de Bogot a Cartagena suele valer dos o tres veces ms que el de
Miami a Cartagena, y todo por la precaria infraestructura de carreteras. Pese a esto,
suele ser el medio ms recomendable para trasportar carga desde los pases vecinos.
No es fcil encontrar transporte terrestre para cargas pequeas y sueltas. As como en
nuestro pas hay compaas muy eficientes en cargas de paquetes sueltos, a nivel
internacional no es fcil hacerlo.
La mayora de las veces hay que esperar que este tipo de camiones completen su
capacidad de transporte para que puedan viajar. Los fletes sueles ser costosos y no

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pululan las empresas dedicadas a la consolidacin de cargas carreteables. Es ms fcil

conseguir transporte para cargas que representen camiones completos, llamados
expresos en carga terrestre.
No nos referiremos al transporte frreo ya que no hay infraestructura internacional de
este tipo de transporte con nuestros vecinos.
Finalmente diremos que cuando importamos cargas va martima hay que tener en
cuenta este transporte a la hora de sumar costos para traer desde puerto esas cargas.

Transporte combinado OTM

Ya habamos mencionado algo anteriormente, pero conviene decir algo al respecto,
pues es una muy importante opcin para cargas pesadas y de valor que provienen del
oriente o de Europa, que requieren de rapidez y seguridad en su trada.
Las compaas dedicadas al Transporte Multimodal son empresas aprobadas como
tales por el Ministerio de Transporte, que bajo un solo documento de transporte utiliza al
menos dos modos distintos y se hace responsable de todos los trayectos, as no sea el
operador directo. Es un modo eficiente de hacerlo para tener un solo operador
haciendo que la carga, con destino al interior del pas, no permanezca en puerto ms
de lo necesario.

Documentos de transporte y seguros

Aunque en la unidad del proceso aduanero nos referiremos a estos documentos para
su uso aduanero, cabe decir que el nombre genrico del documento que el
transportador expide en constancia de la existencia de un contrato de transporte en el
que un transportador toma una mercanca entregada por un remitente, que forma
parte del contrato, para ser entregado en un lugar convenido a un destinatario
llamado consignatario que para todos los efectos comerciales es el dueo de la
mercadera, se llama documento de transporte. Su nombre tcnico vara segn el
modo utilizado, as:
- Modo martimo. Se llama internacionalmente Bill of Loading (B/L), en espaol se
denomina Conocimiento de Embarque.
- Modo areo. Se llama Air Will Bill (AWB), en espaol Gua Area de Carga.
- Modo carretero. Se denomina Carta de Porte por Carretera.
Jurdicamente, un documento de transporte es un ttulo valor representativo de
mercancas, expedido a la orden de un consignatario, que se considera para todos los
efectos el dueo de los bienes. Como ttulos valores son negociables mediante endoso
de los mismos, sea en propiedad, en garanta o en procuracin, con efectos diferentes
segn el tipo de endoso.
La IATA, entidad reguladora del transporte areo internacional, ha indicado
expresamente en los documentos de transporte areo que estos NO son negociables.

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La legislacin colombiana, por analoga con los documentos martimos y terrestres, en

la prctica admite su endoso.
Cabe hacer referencia finalmente a los seguros de transporte, muy utilizados para
proteger el patrimonio representado en una mercadera de importacin de los riesgos
propios del transporte.
Se debe estar atento a los siguientes aspectos de las plizas:
1.
2.
3.
4.

Prima, es el valor que se paga por asegurar el riesgo.

El cubrimiento del seguro: qu cubre y contra qu riesgos se aseguran los bienes.
Valores mnimos y deducibles en casos de siniestros.
Condiciones para que los siniestros sean reembolsados.

Las primas de seguros generalmente vienen determinadas por un porcentaje del valor
asegurado. En las plizas de transporte es importante saber que mientras ms volumen
se asegure, menor ser el valor de la prima. Este valor tambin depende de los
trayectos asegurados. Los trayectos internacionales suelen ser menos costosos que los
trayectos nacionales.
No se debe perder de vista que si el INCOTERM es CIF o CIP, el seguro slo cubre el
trayecto internacional y hay que asegurar el resto, es decir el acarreo o el trayecto
interno en el pas hasta las instalaciones del importador.
Cuando se trata de compaas que habitualmente realizan varias operaciones de
importacin se puede abrir un seguro flotante, o sea que bajo la misma pliza se
asegurarn los cargamentos que sean informados a la compaa de seguros.
Respecto del valor de la prima, hay que saber que las compaas de seguros tienen
unos mnimos a pagar por este concepto cuando el porcentaje acordado sobre el
valor CIF de los bienes no alcanza ese mnimo. Por ejemplo, si tengo una pliza flotante
o abierta y aseguro una mercanca cuyo valor CIF son USD 5.000 y el porcentaje
acordado es el 0.5% sobre el valor CIF de los bienes; si el mnimo establecido en las
clusulas de la pliza es del orden de COP 120.000, al hacer el clculo de la prima
segn el porcentaje acordado se debera pagar USD 25, que a una tasa de COP 2.000
por dlar seran COP 50.000. Al ser esta cantidad menor al mnimo estipulado se deber
pagar el mnimo, es decir COP 120.000.

Sobre el cubrimiento del seguro hay dos aspectos a detallar en el momento de tomar
la pliza: 1. Los riesgos que se cubren, es decir qu tipo de eventos o siniestros se
aseguran. Por ejemplo, asonada, motn, actos de orden pblico; hurto o robo; saqueo;
dao fortuito; maltrato, etc. Y 2. Qu alcance tiene la pliza, es decir, si cubre slo
prdida total o prdida parcial, dao simple o emergente en la totalidad del
cargamento, o se cubren riesgos parciales.

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Todo lo anterior es importante determinarlo ya que, adems de la previsin, se afecta

el valor de la prima, es ms costosa la prdida parcial que la prdida total.
Si es esta ltima opcin, en caso de siniestro la compaa de seguros se queda con la
totalidad del cargamento, as el dao sea slo parcial.
Hay que tener en cuenta al momento de hacer un reclamo los valores deducibles de
que tratan las plizas, es decir, la parte del siniestro que asume el importador o
propietario de la mercanca. Generalmente se trata de un porcentaje que puede
oscilar entre el 10% y el 15% del valor asegurado, que en todo caso no debe ser inferior
al valor CIF o el valor CIF ms tributos aduaneros, en caso de ser un trayecto nacional.
Esos deducibles pueden tener valores mnimos deducibles, es decir que si el porcentaje
del deducible del bien asegurado es inferior, se pagar ese mnimo. Por lo anterior hay
que hacer los clculos para determinar si se asegura o no un embarque de relativo
bajo costo, cuyo reclamo representar valores superiores a lo que se conseguir como
indemnizacin.

Tambin hay que estudiar muy bien la letra pequea del contrato, pues las compaas
suelen condicionar el pago del siniestro al cumplimiento de condiciones. Dos claros
ejemplos son: se condiciona el pago a que el recorrido terrestre se haga en camiones
que no tengan ms de cinco (5) aos de uso y que no pueden viajar entre
determinadas horas de la noche y el amanecer. As, si el siniestro ocurre entre las horas
vetadas, el seguro no pagar la indemnizacin. Igualmente, en los trayectos
internacionales los medios de transporte no pueden tener ms de determinado nmero
de aos de uso, so pena de impagar la indemnizacin.
As las cosas, estos tips pueden ayudar a la hora de negociar los seguros de transporte.

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