Breve historia de las Crceles en Venezuela

La informacin que se tiene de la primera crcel del pas proviene de

un acta de cabildo del 24 de marzo de 1573, lo ms probable es que
esta haya sido una rudimentaria prisin pero no hay ms noticias al
respecto.

Posteriormente, se conoce del acondicionamiento de una habitacin

en el cabildo para cumplir la funcin de penitenciara, siendo de
condiciones deplorables, y aunque fue restaurada, un terremoto en
1641, la destruy Durante la Etapa colonial en Venezuela

1. Existieron crceles eclesisticas, para los detenidos por cuestiones

religiosas e incesto
Reales, para blancos, mujeres detenidos por causas civiles
las de correccin para pardos, negros, hombres y mujeres libres y
esclavos
Crceles para mujeres blancas
Alcaldas de barrios para delincuentes ocasionales
las crceles para los indgenas
Otros sitios de reclusin para las personas de elevada posicin social.

En lneas generales se puede decir que durante la colonia la sancin

era aflictiva y que la mxima pena era de diez aos, por cuanto se
prefera la muerte, la tortura y la mutilacin a recluir a las personas.

Durante la independencia, era imposible que esta situacin cambiase

en algo En 1854 es terminada la Rotunda, en Caracas, la cual es un
hito importante en la historia del penitenciarismo nacional, pues se
construy de acuerdo al estilo panptico creado por Jeremas Betham,
algo muy moderno para un pas minado de pobreza e inestabilidad
poltica y lamentablemente, no fue mas que un centro de tortura para
los enemigos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez, durante sus
gobiernos.

En materia legislativa, en 1915 se apruebe a la primera ley del

rgimen penitenciario que se conoce en Venezuela, la segunda en
1916, la tercer data del ao 1926, la cuarta de 1937, la quinta 1961,
siendo reformada en 1981 y, la ley orgnica del rgimen Penitenciario,
la cual data del 2000, la misma fue actualmente esta vigente.

Otro hito importante en la historia del penitenciarismo venezolano, es

gracias a la obra de Tulio Chiossone Organizacin Penitenciaria
Venezolana, en 1936 en la que enfatiza la falta de un sistema
penitenciario en el pas, adems de que el sistema imperante no
reconoca la condicin de ciudadano de los reclusos, Constituyendo
ste trabajo la base del penitenciarismo moderno.

Con el Doctor Chiossone empieza una poltica de modernizacin del

sistema penitenciario del pas, que significaron un ingreso al siglo XX
del pas.

Cre la penitenciaria General de Venezuela, en San Juan de los

Morros, inaugurada en 1947, Crceles en Trujillo, la Colonia Mvil de
Trabajo del El Dorado, etc., que signific la modernizacin
arquitectnica de las centros de reclusin venezolanos, adems

comenz a trabajar en la organizacin de un instituto para crear

personal penitenciario En 1959 se inicia una nueva etapa histrica en
la evolucin de nuestro penitenciarismo. En el orden legal, se aprueba
una ley (1961), que refleja las condiciones mnimas de las Naciones
unidas para el tratamiento de los delincuentes, se construye el penal
de Tocuyito, la Pica, el Internado Judicial de Barinas, el Instituto
Nacional de Orientacin Femenina y adems se crea la escuela de
Formacin de Personal de Servicios Penitenciarios Si bien haba una
loable intencin, la realidad avasallante que enfrentaba el pas, no
permiti que los objetivos planteados se llevasen a cabo, en primer
lugar el aumento de la criminalidad en forma acelerada, luego el
retardo procesal de los tribunales y por ltimo el no haberse aplicado
nunca la ley del rgimen Penitenciario, fueron los bloques que
edificaron el sistema penitenciario actual.

En el perodo de 1975-1979, entr en funciones la Comisin Nacional

de Reforma Penitenciaria, de la cual formaba parte el doctor Elio
Gmez Grillo, si bien hicieron grandes aportes tericos al tema en
cuestin, sus propuestas no fueron puestas en prctica.

Durante el gobierno de Luis Herrera Camping (1979-1984), se

inaugur y construy ms recintos penitenciario que en los 20 aos
que lo antecedieron, adems en materia legislativa se aprob la Ley
de Sometimiento a Juicio y Suspensiva Condicional de la Pena,
sancionada el 1 de abril de 1980, se cre la Ley del Registro de
Antecedentes Penales.

En 1983 la poblacin penal era de 25.124 reclusos, en el perodo

presidencial de Jaime Lusinchi, los problemas se agravaron, no slo
que durante este mandato no se hizo nada, sino que se destruy lo
poco que se haba hecho, haciendo retroceder el penitenciarismo
Venezolano.

En el segundo gobierno de Carlos Andrs Prez, (1989-1993), fue

nombrado Luis Beltrn Guerra, quien crea verdaderos planes para
solventar los grandes males de las crceles venezolanas, cuenta con
muy poco apoyo y fue sorprendentemente destituido, cuando las
polticas estaban en pleno auge.

El 3 de febrero de 1992, se inaugur el Instituto Universitario Nacional

de Estudios Penitenciario con la finalidad de formar Tcnicos
Superiores Universitarios en Penitenciarismo, al que lamentablemente,
no se le ha dado el apoyo que merece.

La dcada de los 90 fue especialmente violenta, de hecho la ms

violenta en la historia de las prisiones de la Nacin, pues a los factores
ya explosivos se le agrego la tenencia de armas de fuego por parte de
los reclusos.

Solamente en 1998 hubo 492 muertes violentas y 2014 heridos, en el

1999 479 muertes violentas y 1931 heridos, comparndose por
ejemplo con Repblica dominicana, donde en 1999, teniendo una
poblacin penitenciaria de 15.000 reclusos, Puerto rico con 80.000
presos, slo tuvo 10 muertes violentas, Las cifras venezolanas,
resultan, ms que alarmante, reflejan un sistema catico y alejado de
los objetivos que a lo largo del devenir histrico penitenciario se han
planteado.

El 1ero de julio de 1999 inicia su vigencia el nuevo Cdigo Orgnico

Procesal Penal, en donde se plantea la presuncin de inocencia y el
estado de libertad son premisas fundamentales del sistema, aunado a
la creacin de Jueces de Ejecucin de la Pena con la finalidad de
vigilar el cumplimiento del rgimen penitenciario. Con el COPP se

empieza un des hacinamiento, que se evidenci disminuyendo los

ndices de violencia en las crceles venezolanas, en menos de un ao
redujo la poblacin penitenciaria a la mitad, sin embargo, est aire de
vida que entr en los recintos carcelarios dur poco, pues enseguida
las crceles volvieron a llenarse de presos y los mismos problemas de
antes se siguen enfrentando da a da.

Otro hito importante que debe destacarse en materia legislativa fue la

redaccin del artculo 272 de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela aprobada en el 15 de diciembre de 1.999 y
donde se fijan las bases del nuevo penitenciarismo venezolano.

En materia de privatizacin no ha habido antecedentes en el pas, solo

opiniones expresada por distintos funcionarios pblicos, tales como la
del entonces Fiscal General de la Repblica, Ivn Daro Badell, quien
manifest en una oportunidad estar de acuerdo con la privatizacin
carcelaria para brindar beneficios econmicos al estado y dar un
oportunidad real al penado de regenerarse e insertarse al sistema
productivo mediante el trabajo desempeado durante el cumplimiento
de la condena y llegando afirmar incluso que privatizando las crceles
se solucionara el problema carcelario en el pas y en 1996, Enrique
Meier, quien para ese ao desempeaba funciones de Ministro de
Justicia, plante que se iba a privatizar los servicios de alimentacin
de los presos y que incluso en un corto plazo se hara un proceso de
licitacin, no obstante solo existi la intencin. Se puede encontrar
tambin distintos artculos de opinin que abordan el tema, en pocos
palabras, el tema fue discutido al menos someramente en el Gobierno
del Dr. Caldera, no llegando a Manifestarse fcticamente, los planes
de privatizacin.
Pronto actualizaremos esta breve historia con hechos recientes de
1999 en adelante

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Enviado por: kewi 26 septiembre 2013

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA.

ALDEA UNIVERSITARIA HILARIO PISANI ANSELMI.

MISIN SUCRE.

BOCON ESTADO TRUJILLO.

NACIMIENTO Y EVOLUCIN HISTRICA DE LA CRCELES.

FACILITADORA: INTEGRANTES:

ABG.LEIVISC.DELGADO MARIELVIS BASTIDAS.

FRANCISCO MEJA

MARIANELA DELGADO

JULIO BRICEO

ESTUDIOS JURIDICOS A-8

BOCON, SEPTIEMBRE 2012.

Introduccin

El nacimiento y evolucin de la prisin, y de los sistemas

penitenciarios ha sido y ser siempre de muchsimo inters para
aquellos que, de una u otra razn se sienten atrados por la forma de
control de la sociedad a travs de las penas y sanciones, que en un
principio fueron sangrientas, sdicas, atroces, entre otros calificativos
que al final todas o en su mayora le ponan fin al suplicio de los
cuerpos y que conduca al descanso eterno de los cuerpos
maltratados, y que con el paso del tiempo como deca Michel Foucault
se cansaron de castigar ya a los cuerpos y se dedicaron a castigar a
las almas, encerrndolos y aislndolos del mundo exterior para que
pudieran redimirse espiritualmente, dentro de sus murallas ubicadas
en el corazn de las ciudades. Con la llegada de la prisin comienza
una poca de ensayo y error en lo que a sistemas penitenciarios se
refiere, poca que todava no ha culminado y que probablemente no
culminara, por lo menos hasta que se encuentre un sistema
penitenciario perfecto libre de criticas y perdurable en el tiempo que
asegure la total resocializacin del recluso y que garantice la no
reincidencia de los ex reclusos. Bueno, pero hasta ahora nos
preocuparemos por estudiar los diversos sistemas penitenciarios a lo
largo de la historia de las prisiones y la evolucin de las crceles en
Venezuela.

Nacimiento y evolucin Historia de las crceles en Venezuela.

Crceles en la sociedad colonial venezolana.

La creacin de las crceles surgi ante la necesidad de mantener en

secret el tratamiento de la delincuencia. Las ejecuciones, llevadas a
cabo en pblico, fueron cada vez ms discretas hasta desaparecer,
por completo, de la vista pblica. Las torturas, consideradas como
brbaras, tenan que ser modificadas por otra cosa. Foucault seala
que la eleccin de la prisin se debi a una eleccin por defecto, en
una poca en la que la problemtica era, mayoritariamente, la de
castigar al delincuente, la privacin de libertad se revelaba como la
tcnica coercitiva ms adecuada y menos atroz que la tortura.
Foucault afirm que, desde sus principios, la eficacia de las prisiones
fue motivo de importantes debates. El nacimiento y evolucin de la
prisin, y de los sistemas penitenciarios ha sido y ser siempre de
muchsimo inters para aquellos que, de una u otra razn se sienten
atrados por la forma de control de la sociedad a travs de las penas y
sanciones, que en un principio fueron sangrientas, sdicas, atroces,
entre otros calificativos que al final todas o en su mayora le ponan fin
al suplicio de los cuerpos y que conduca al descanso eterno de los
cuerpos maltratados, y que con el paso del tiempo como deca Michel
Foucault se cansaron de castigar ya a los cuerpos y se dedicaron a
castigar a las almas, encerrndolos y aislndolos del mundo exterior
para que pudieran redimirse espiritualmente, dentro de sus murallas
ubicadas en el corazn de las ciudades. El origen de la prisin o crcel
en el mundo, tal como la conocemos hoy da ha sido justificado
socialmente, su existencia con diversos argumentos, se han postulado
fines de la pena, se han cuestionado esos fines, se debate acerca de
su eficacia, se ha anunciado su fracaso, se niega ese fracaso; lo cierto
es que la pena privativa de libertad, es la representacin ms clara,
ms fuerte y concreta del derecho penal, y su cumplimiento, lo es
siempre en lugares que en verdad son una pena, donde precisamente,
penan (sufren) los condenados a penar. Se ha dicho que la prisin
surge en una primera instancia como una medida de seguridad o una
medida cautelar, histricamente la crcel no ha sido inventada con
esta finalidad (la reclusin), su razn originaria es ms que la de una
medida de seguridad, se creo mas bien como una medida cautelar
apta para asegurar la disponibilidad del reo a los fines del juicio, en el

presente ensayo se abordar la crcel y sus orgenes, pues slo

conociendo el origen puede entenderse el presente, y tal vez avizorar
un futuro, por ltimo abordaremos una alternativa a la prisin clsica.

Es bueno recordar que la honda diferenciacin social de nuestra

sociedad colonial dio origen a esta diversidad de tipos de crceles, ya
que la posicin social del individuo determinaba el sitio donde deba
ser recluido, en caso de requerirlo as.

Las crceles durante la poca colonial se caracterizaron,

fundamentalmente, por tener como finalidad el castigo del individuo y
no su regeneracin.

A tal fin se van creando a travs del tiempo una serie de leyes,
ordenanzas, disposiciones, reales cdulas, etc., que van a configurar
una base jurdica sobre la cual se asienta el sistema carcelario.

Tipos de crceles

En nuestro territorio provincial existieron varios tipos de crceles

durante la colonia:

a) Eclesisticas.

b) Reales o de Corte (para blancos: hombres y mujeres).

c) Casa de Correccin (para pardos y negros: hombres y mujeres).

d) Hospicio y crcel de mujeres (para mujeres).

e) Alcaldas de Barios (para detenidos).

f) Crceles Indgenas.

g) Otros sitios de reclusin.

Eclesisticas: Por cuanto a la Iglesia Catlica en Amrica fue factor

determinante tanto espiritual como temporal y en vista de los mltiples
juicios que surgan de los comisariatos de la Inquisicin, fue necesario
crear crceles Eclesisticas tambin llamadas Casas Episcopales.

Los Obispos: cumplan labores tanto de polica como de juez, en

aquellos casos en que la falta era considerada como lesiva a la moral,
a la religin o a las buenas costumbres.

Fue celebre en Caracas la Crcel del Obispo fray Mauro de Tovar,

quien personalmente ejerca las torturas a que eran sometidos los
detenidos.

Reales o de Corte:

Construccin: La Crcel Real era aquel establecimiento al cual iban

los detenidos por causas civiles. Hubo Crcel Real en Caracas, La
Guaira, El Tocuyo, Barquisimeto, Calabozo, Maracaibo, Margarita y en
casi todos los pueblos de la Provincia que por el nmero de habitantes
as lo requeran.

Las personas detenidas por deudas, eran recluidas en la Crcel de

Corte, llamada tambin Real, la cual estaba destinada a personas
blancas.

Custodia: Las crceles generalmente eran custodiadas por milicianos,

blancos o pardos, segn las circunstancias.

Cuan los presidiarios eran considerados de extrema peligrosidad,

sobre todo desde el punto de vista poltico, por haber tomado parte en
actos sospechosos de desacato a la monarqua, entonces se suplan
los pardos con personas blancas, bien fueran integrantes de las
milicias de blancos o vecinos blancos a quienes, en un momento dado,
se les impona la misin de colaborar como carceleros.

Funcionamiento: La Real Audiencia, a partir de su creacin en

Caracas en 1786, era el organismo que se directamente de la
organizacin y funcionamiento de los presidios y a travs de ellas se
sustanciaban las causas judiciales.

En un Real Acuerdo de ella el 29 de julio 1793 se dispuso que no se

permitiera a persona alguna, de cualquier clase, condicin y sexo,
pasar al sitio en que deba estar el centinela, como medida de
seguridad.

Hospicio y Crcel de mujeres blancas:

Por la discriminacin social existente durante la colonia, haba una

separacin entre las crceles para mujeres, ya que las negras y
pardas eran sometidas en la ya citada Casa de Correccin, pero las
mujeres blancas, por su condicin, eran recluidas en los hospicios,
que en esta forma ejercan dos funciones a la vez: hospitales y
crceles femeninas.

Alcaldas de Barrios

El auge que iba tomando la ciudad de Caracas, la extensin de su

jurisdiccin y el aumento de la delincuencia, hizo que en 1775 se
crearan las Alcaldas de Barrios, organismos que iran a cooperar con
los sistemas policiales impuestos por las autoridades.

La idea era nombrar cuatro Alcaldes Celadores de Barrios, para el

mejor gobierno poltico y social de la ciudad.

Crceles Indgenas

Los pueblos indgenas tenan sus propios Alcaldes indgenas, quienes

aprehendan a los delincuentes para llevarlos a la crcel del pueblo.

El indio que faltase a la misa o a la doctrina cristiana poda ser

castigado con un da de prisin y diez o doce azotes en el bolatn (en

un palo colocado en medio de la plaza, donde se castigaba a los

delincuentes). Igual pena se aplicaba en caso de embriaguez
individual o colectiva. Cuando los indios eran trasladados de sus
crceles a las de las ciudades, all eran recluidos en las Crceles
Reales.

Otros sitios de reclusin

Adems de las crceles coloniales antes explicadas existan otros

sitios de reclusin destinados a personas de alta categora social que,
por esa misma razn, no podan ser detenidos en las crceles
comunes.

En este caso muchos funcionarios del cabildo que por algn motivo
deban ser hecho presos, cumplan su condena en las Casas
Consistoriales y de Ayuntamiento. As mismo, cuando alguna mujer
blanca era detenida por la autoridad civil, en ciertos casos poda
cumplir arresto domiciliario en su propia casa o sometida a la tutela y
cuido de una familia de distincin.

Crceles en el interior del pas

Ya para el ao 1788 se puede notar el comienzo de una poltica muy

enrgica en relacin con la construccin de crceles en los pueblos
del interior del pas, debido al aumento de la delincuencia. Estas
crceles estaban ubicadas en: Araure, Barcelona, Camatagua,
Carache, Cuman, Cpira, Guayana, La Victoria, Maracaibo,
Margarita, Petare, San Carlos, Puerto Cabello, San Felipe, Turmero,
Valles de Aragua y Valles del Tuy.

En general, el sistema penitenciario durante la poca colonial se

diriga ms que todo a la sancin aflictiva, sin pretender nada que se
asemeje a la resocializacin y reeducacin del recluso. La pena
mxima de prisin en la poca colonial era de diez aos, pero se
aplicaban frecuentemente otro tipo de penas y sanciones como: la
pena de muerte, los azotes, la tortura y la mutilacin.

Las Crceles Abierta

Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que

constituyen una de las creaciones ms atrevidas e interesante de la
penologa moderna. Ya que son establecimientos sin cerrojos, ni rejas,
ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y las
torres de vigilancia con personal de custodia armado. El individuo se
encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por
constreimientos fsicos. Lo fundamental de este sistema, es la
rehabilitacin social, el autogobierno, el acercamiento al medio social,
as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son autosuficientes, y
adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto
que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho
sistema y la forma en que el mismo sujeto va evolucionando.

Un programa de Crcel Abierta, que contempla alternar el tiempo entre

las celdas, el trabajo y sus hogares, para los miles de venezolanos
que estn encarcelados, les permitira poder realizar actividades fuera
de la prisin, regresando a la misma en la noche y tambin los fines de
semana para permanecer recluidos

Esta estrategia permitira, adems, que los internos presten un servicio

a la comunidad y reducir el ndice de sobrepoblacin en los centros
penitenciarios en el pas, principalmente en penales como Tocuyito,
Sabaneta, Yare, El Rodeo y Santa Ana, etc. La poblacin penitenciaria
siempre sufre con el hacinamiento, y para evitar esta sobrepoblacin
que existe, se debera pasar a la crcel abierta para este ao,
ponindose en prctica este programa en todos los penales del pas, y
que el mismo sea aplicado a los penados que cumplen condena por
diferentes delitos, y que hayan mostrado progresividad durante su
reclusin.

LA CARCEL CERRADA

La crcel cerrada fue un sistema restringido para los privados de

libertad, para su custodia y seguridad destinados a la reclusin de
delincuentes donde eran brutalmente maltratados, vulnerndole los
derechos humanos con condenas excesivamente fuertes. Eran
edificios totalmente cerrados sin acceso a la luz solar.

CONCLUSIN

En cuanto a la evolucin de las crceles venezolanas, nos podemos

dar cuenta que se comenz en la poca de la colonia, donde existan
las crceles para los distintos extractos sociales, pero que eran
estructuras no muy bien diseadas, durante la guerra de
independencia no se observaron cambios significativos, pero hubo un
alza en cuanto a los presos polticos se refiere, pero la situacin se
mantuvo prcticamente igual. Y llegada la independencia se
construyen especies de mazmorras que fueron: La Rotunda, El
Castillo de Puerto Cabello y las Tres Torres de Barquisimeto, que

servan para la tortura y asesinatos de los disidentes polticos de los

gobiernos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez, luego con la
cada del gobierno Gomecista se podra decir que comienza la poca
ms importante en lo que va de historia penitenciaria en nuestro pas,
con los excelentes aportes de Tulio Chiossone, Andrs Aguilar, Jos
Lus Vethencourt y Lus Beltrn Guerra, quienes a travs de sus
reformas, transformaron y mejoraron nuestra estructura penitenciaria
en todos los aspectos (Legal, Arquitectnico y de Formacin de
Personal Penitenciario), para que despus de todo eso, volvamos a lo
que llamo Elio Gmez Grillo la edad de piedra penitenciaria
venezolana, que es en donde nos encontramos ahora.

B I B L I O G R A F I A.

Fernndez Muoz, Dolores Eugenia. La Pena DE Prisin,

Propuestas PARA Sustituirla O Abolirla. Ed. Unam, Mxico, 1993.

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Estudio

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Elio Gmez Grillo Presente Y Futuro DE LA Prisin.


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