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DEPARTAMENTO JURIDICO
UNIDAD DE DICTMENES E
INFORMES EN DERECHO
K 12596 (2498) 2013
K. 1726 (374) 2014
K. 7756 (1398) 2014
S/K (857) 2014
S/K (2453) 2014

ORD.:
N
5163 /
083 /
MAT.: Personal embarcado. Descansos. Guardia de mar
RDIC.: 1) El capitn, el ingeniero jefe o quienes los reemplacen tienen derecho al
descanso mnimo de ocho horas diarias previsto en el artculo 116 del Cdigo
del Trabajo
2) De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 108 del Cdigo del Trabajo, las
funciones que desempea el capitn y el ingeniero jefe de mquinas deben
considerarse como de labor continua y sostenida mientras permanezcan a bordo.
3) En el evento de producirse alteraciones al descanso del personal citado en el
punto anterior, stas no constituirn infraccin a las normas laborales, y debern
retomarlo una vez terminada la eventualidad hasta su total cumplimiento.
4) El capitn y el ingeniero jefe se encuentran liberados por la funcin que
cumplen de efectuar turnos de guardia de mar.
ANT.: 1) Pase N22 de 03.12.2014, de Jefe Unidad Inspectiva Programada de Oficio;
2) Acta de comparecencia de 06.10.2014, de Federacin de Sindicatos de
Oficiales de Naves Mercantes y Especiales de Chile;
3) Acta de Comparecencia de 30.07.2014, de Federacin de Sindicatos de
Oficiales de Naves Mercantes y Especiales de Chile;
4) Pase N 1218, de 08.07.2014 de Jefe de Gabinete Director del Trabajo;
5) Presentacin de 03.07.2014, de Sr Arturo Bravo Fernandez, Presidente de
Federacin de Sindicatos de Oficiales de Naves Mercantes y Especiales de Chile;
6) Ord. N56, de 10.04.2014, de Jefe de Departamento de Inspeccin;
7) Ord. N146, de 12.02.2014, de Directora Regional del Trabajo Regin de Los Lagos;
8) Ord. N122, de 10.02.2014, de Directora Regional del Trabajo Regin de Los
Lagos;
9) Presentacin de 04.02.2014 de Sr. Juan Urza Villarroel, Presidente Sindicato
de Oficiales Compaa Naviera Frasal S.A.
FUENTES: Artculos 96, 106, 108, 110, 116 del Cdigo del Trabajo; artculos 2 inciso
1, 9 y 10 inciso 3 Decreto Supremo N26, Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
CONCORDANCIAS: Dictmenes N032/003 de 03.01.1992; N5028/235 de 10.08.
1995; N1980/083 de 11.05.2004; N2092/087 de 18.05.2004; N3523/132 de 06.08.
2004.
SANTIAGO, 22.12.2014
DE
A

: DIRECTOR DEL TRABAJO


: SR. JUAN URZA VILLARROEL
PRESIDENTE SINDICATO DE OFICIALES COMPAA NAVIERA FRASAL S.A.
PUERTO LAITEC N 969, BRISAS DEL SUR
PUERTO MONTT
SR. ARTURO BRAVO FERNANDEZ
PRESIDENTE FEDERACIN NACIONAL DE SINDICATOS DE OFICIALES DE
NAVES MERCANTES Y ESPECIALES DE CHILE
MANUEL RODRIGUEZ N 191
TALCAHUANO

Mediante presentacin de antecedentes 5) y 9), complementadas con Actas


de Comparecencia de fechas 30.07.2014 y 06.10.2014 realizadas ante la Unidad Inspectiva
Programada de Oficio (UIPO), y ante el Departamento Jurdico respectivamente, el Sindicato
de Oficiales de la Compaa Naviera Frasal S.A. y la Federacin de Sindicatos de Oficiales
de Naves Mercantes y Especiales de Chile, solicitan un pronunciamiento jurdico de este
Servicio, acerca de si el Armador tendra facultades, en conformidad a la legislacin
laboral vigente, para obligar a asumir al Capitn y al Ingeniero Jefe de Mquinas las

guardias de Primer Oficial de Puente y Primer Oficial de Mquinas, en el periodo de


navegacin, durante el lapso en que estos ltimos realizan sus descansos.
La consulta se formula ya que en la actualidad, segn sealan los recurrentes,
casi la totalidad de la flota de naves mercantes y especiales operara con la dotacin mnima
de seguridad fijada por la autoridad martima lo que, a su juicio, no resulta suficiente para
dar cumplimiento a las normas laborales. Lo anterior, implicara que los oficiales no haran
uso del descanso que dispone el artculo 116 del Cdigo del Trabajo.
Sobre el particular, cmpleme informar a Ud. que con el objeto de recabar
todos los antecedentes sobre las condiciones contractuales y fcticas existentes entre
los trabajadores embarcados de la marina mercante que realizan labores de cabotaje,
entre las regiones de Los Lagos y Magallanes con sus respectivos empleadores, se
dispuso visita de fiscalizacin destinada a establecer en particular la forma como estas
ltimas ejercen su facultad de direccin respecto a las guardias de los oficiales y la
forma como realizan sus descansos mientras se encuentran navegando.
Dicha fiscalizacin fue llevada a efecto por el fiscalizador don Juan Araos
Montes, funcionario de la Unidad Inspectiva Programada de Oficio (UIPO), trasladndose
tambin a la zona el abogado de la Unidad de Dictmenes e Informes en Derecho, don
Gabriel Miranda Schleyer, a objeto de establecer un sistema ptimo de coordinacin, ayuda
y resolucin en terreno de las dudas que surgieran en el procedimiento inspectivo.
Es as como, los profesionales mencionados se constituyeron en la
Compaa Naviera Frasal S.A., la Sociedad de Servicios don Anestis Limitada, Naviera
y Turismo Skorpios S.A., y la Empresa de Transporte de Mar Kochifas (Transmarko
S.A.); y en Punta Arenas se fiscaliz la empresa Transbordadora Austral Broom S.A.,
encontrndose en todos los barcos fiscalizados iguales resultados. En efecto,
revisados los libros pertinentes, se pudo establecer que, de acuerdo con el sistema de
control de asistencia, todos los trabajadores que realizaban faenas a bordo de las
naves inspeccionadas al momento de la visita, haban hecho uso de sus descansos.
No obstante lo anterior, al cotejar la informacin contenida en los registros
de asistencia con las bitcoras de a bordo, se constat que entre ellas no exista
correspondencia alguna, ya que mientras el sistema de control de asistencia daba
cuenta que los trabajadores estaban haciendo uso de sus descansos, las bitcoras de
puente y mquina consignaban que se encontraban de guardia.
Cabe agregar, adems, que la revisin de las referidas bitcoras, permiti
advertir que en todos los barcos los Capitanes y los Jefes de Mquinas al momento de
realizar sus guardias, tambin hacan, las guardias del Primer Oficial de Puente y del
Primer Oficial de Mquinas, respectivamente. Lo anterior, por cuanto no haba el nmero
necesario de personal embarcado para cubrir todas las plazas y realizar los descansos
necesarios en el citado barco.
Ahora bien, establecido lo anterior, cumplo con informar a Ud., que el
artculo 96 del Cdigo del Trabajo dispone lo siguiente:
Se entiende por personal embarcado o gente de mar el que, mediando
contrato de embarco, ejerce profesiones, oficios u ocupaciones a bordo de naves o
artefactos navales.
En conformidad al artculo 96 del Cdigo del Trabajo se entiende por
personal embarcado o gente de mar el que, mediando contrato de embarco, ejerce
profesiones, oficios u ocupaciones a bordo de naves o artefactos navales.

Cabe hacer presente que para fijar el concepto anterior el legislador


atiende a dos elementos: la profesin, oficio u ocupacin del respectivo trabajador y la
existencia o suscripcin de un contrato de embarco, cualquiera que sea el tipo o clase
de nave o artefacto naval a bordo del cual se desempea el dependiente.
En otros trminos, es personal embarcado o gente de mar sujeto a las
disposiciones especiales contenidas en los artculos 96 a 132 del Cdigo del Trabajo,
no solo aquel que se desempea como oficial o tripulante de la Marina Mercante
Nacional, sino tambin todo aquel que presta servicios en naves especiales, tales como
pesqueros, remolcadores, dragas, barcos cientficos o de recreo o en artefactos
navales. (Aplica dictamen N 626/43, de 05.10.1997).
Establecido lo anterior, necesario es determinar cul es la jornada que
afecta a los trabajadores embarcados, para cuyo efecto, debemos recurrir a las normas
contenidas en los artculos 106, 108 y 116 del Cdigo del Trabajo.
Es as como, el artculo 106 del Cdigo del Trabajo dispone lo siguiente:
La jornada semanal de la gente de mar ser de cincuenta y seis horas
distribuidas en ocho horas diarias.
Las partes podrn pactar horas extraordinarias sin sujecin al mximo
establecido en el artculo 31.
Sin perjuicio de lo sealado en el inciso primero y slo para los efectos
del clculo y pago de las remuneraciones, el exceso de cuarenta y cinco horas
semanales se pagar siempre con el recargo establecido en el inciso tercero del
artculo 32".
Por su parte, el artculo 116, previene:
El descanso mnimo de los trabajadores a que se refiere este prrafo
ser de ocho horas continuas dentro de cada da calendario.
A su vez, el artculo 108 establece:
"La disposicin del artculo 106 no es aplicable al capitn, o a quien lo
reemplazare, debiendo considerarse sus funciones como de labor continua y sostenida
mientras permanezca a bordo.
Tampoco se aplicar dicha disposicin al ingeniero jefe, al comisario, al
mdico, al telegrafista a cargo de la estacin de radio y a cualquier otro oficial que, de
acuerdo con el reglamento de trabajo a bordo, se desempee como jefe de un
departamento o servicio de la nave y que, en tal carcter, deba fiscalizar los trabajos
ordinarios y extraordinarios de sus subordinados."
Del anlisis conjunto de las normas legales precedentemente transcritas
podemos colegir que los trabajadores embarcados que laboran en las naves de que se
trata, tienen derecho a un descanso mnimo de 8 horas continuas dentro de cada da
calendario, pudiendo exigirse en los das domingo y festivos, slo aquellos trabajos
impostergables e indispensables para el funcionamiento de la nave. De la redaccin de esta
norma se desprende, adems, que esto no implica que la gente de mar deba trabajar
las diecisis horas restantes. Asimismo, obliga a que el descanso en todo periodo de
siete das jams deber ser inferior a cincuenta y seis horas. Con todo, las pausas
breves o pausas para tomar comidas no son imputables a las horas de descanso.

Se infiere, asimismo, que la gente de mar se encuentra afecta a una


jornada de trabajo de 56 horas semanales distribuidas en 8 horas diarias, sin perjuicio
de lo cual slo para los efectos del clculo y pago de sus remuneraciones, el exceso de
45 horas se pagar siempre con el recargo establecido para las horas extraordinarias.
Se colige, por su parte, que los Oficiales, que cumplen funciones de
capitn o quien lo reemplazare, el ingeniero jefe, el comisario, el mdico, el telegrafista
y a cualquier otro oficial que se desempee como jefe de departamento o servicio de la
nave no le son aplicables las normas sobre jornada y horas extraordinarias previstas en
el artculo 106, ya transcrito.
Sin perjuicio de lo anterior, dichos oficiales tambin tienen derecho al
descanso mnimo de ocho horas diarias. Sin embargo, considerando que sus funciones
a bordo son continuas y sostenidas, tales descansos estn sujetos a eventuales
alteraciones derivadas del ejercicio de la ocupacin que les es propia, y en el caso de
producirse un evento que signifique interrumpir su descanso diario, ste constituir
infraccin al sealado descanso mnimo. Es as como, una vez terminada la
eventualidad debe retomarlo hasta completarlo ntegramente.
En cuanto al personal que compone la dotacin de la nave, el inciso 1
del artculo 2 del Reglamento de Trabajo a Bordo de las Naves de la Marina Mercante
Nacional, dispone:
La dotacin de una nave de la Marina Mercante se compone del
Capitn, Oficiales y Tripulantes. El Capitn es el jefe superior de la nave, a cuyo mando
y cargo est confiado su gobierno, funcionamiento y seguridad, en los trminos que
establece el Ttulo V del Libro I del Cdigo del Trabajo y la Ley de Navegacin.
Del texto precitado se colige que el Capitn es el jefe superior de la nave
y posee las atribuciones de mando, gobierno, funcionamiento y seguridad de la misma
y, en tal calidad, no se encuentra obligado a cumplir turnos de guardia en los trminos
descritos en el artculo 9 y 10, inciso 3 del mismo cuerpo reglamentario citado,
normas que al efecto prescriben:
Art. 9.- Para la distribucin de la jornada de trabajo y los turnos de
guardia que deber cumplir la dotacin, el servicio de a bordo se dividir en servicio o
guardia de mar y en servicio o guardia de puerto.
Art. 10 Inciso 3.- Los Oficiales y Tripulantes guardieros de Cubierta y
de Mquinas, cubrirn sus turnos de guardia y no efectuarn durante ellos labores
ajenas a la mantencin del servicio, salvo los cambios de equipos necesarios e
impostergables para la operacin normal de la nave.
Del anlisis conjunto de las normas reglamentarias citadas, se colige
que para cumplir con la distribucin de la jornada de trabajo y los turnos de guardia que
deber efectuar la dotacin de la nave, sta se dividir en servicio de guardia de mar y
guardia de puerto.
Respecto a la primera guardia, sobre la cual se pide pronunciamiento,
estipula que tanto oficiales y tripulantes guardieros, slo cubrirn sus turnos de guardia
y no efectuarn durante ellas labores ajenas a la mantencin del servicio, salvo los
cambios de equipos necesarios e impostergables para la operacin normal de la nave.
En razn de lo anterior, debemos concluir que, los oficiales de puente y mquina deben
reemplazarse en sus funciones, con excepcin de la funcin del capitn, quien es el

responsable directo de velar por el cumplimiento de todos los principios y


organizaciones de las guardias, en todo momento y bajo cualquier circunstancia.
En cuanto a la funcin de ingeniero jefe de mquina, cabe sealar que le
corresponde adoptar las medidas necesarias que aseguren el buen funcionamiento del
Departamento de Mquinas. Excepcionalmente, deber realizar guardias cuando exista
imposibilidad fsica de alguno de los ingenieros guardieros de navegacin de cumplir su
labor y slo hasta el siguiente puerto de recalada, donde el armador tendr la obligacin
de completar la dotacin de ingenieros de la nave.
De este modo y a la luz de los resultados de las fiscalizaciones llevadas
a cabo en las empresas Compaa Naviera Frasal S.A., Sociedad de Servicios don
Anestis Limitada, Naviera y Turismo Skorpios S.A., Empresa de Transporte de Mar
Kochifas (Transmarko S.A.), y Transbordadora Austral Broom S.A., por Juan Araos
Montes, funcionario de la Unidad Inspectiva Programada de Oficio, que da cuenta el
presente oficio y en concordancia con la legislacin y reglamentos citados, como las
consideraciones expuestas en el cuerpo de este informe, resulta lcito colegir que las
empresas armadoras que fueron fiscalizadas en esta oportunidad, no cumplen con las
normas sobre descanso del personal a bordo ni respecto de la conformacin de los
turnos de guardia de mar, en particular en cuanto a las funciones desempeadas por el
capitn e ingeniero jefe de mquinas.
La conclusin anterior permite resolver que las empresas para cumplir
con las normas legales y reglamentarias citadas y comentadas en el presente informe,
debern necesariamente aumentar sus dotaciones de personal embarcado.
Sin perjuicio de lo resuelto en el presente ordinario, sera conveniente
adecuar la actual legislacin nacional sobre descanso y guardias del personal
embarcado a lo prescrito en el Convenio Internacional STCW 78/95 de la Organizacin
Martima Internacional, ratificado por Chile el 07 de octubre de 1987, y a las Enmiendas
de Manila adoptadas en la ciudad del mismo nombre, de 2010, y ratificadas tambin por
nuestro pas el 18 de marzo de 2013.
En consecuencia, sobre la base de las disposiciones legales y
reglamentarias citadas y consideraciones formuladas, cumplo en informar a Ud. lo
siguiente:
1) El capitn, el ingeniero jefe o quienes los reemplacen tienen derecho
al descanso mnimo de ocho horas diarias previsto en el artculo 116 del Cdigo del
Trabajo.
2) De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 108 del Cdigo del
Trabajo, las funciones que desempea el capitn y el ingeniero jefe de mquinas deben
considerarse como de labor continua y sostenida mientras permanezcan a bordo.
3) En el evento de producirse alteraciones al descanso del personal
citado en el punto anterior, stas no constituirn infraccin a las normas laborales, y
debern retomarlo una vez terminada la eventualidad hasta su total cumplimiento.
4) El capitn y el ingeniero jefe se encuentran liberados por la funcin
que cumplen de efectuar turnos de guardia de mar.
Por ltimo, cabe hacer presente que este Servicio en uso de sus
funciones fiscalizadoras, puede exigir el cumplimiento de las normas laborales

conforme a la interpretacin que de la respectiva norma ha efectuado, de manera tal


que si un empleador no acatare el requerimiento, podr ser sancionado con una multa
administrativa por tal causa, es decir, los dictmenes resultan obligatorios en la medida
que la inobservancia de sus conclusiones implique la transgresin de las disposiciones
legales o reglamentarias que a travs de l se interpretan.
Djense sin efecto todos los dictmenes anteriores en cuanto
contravengan la doctrina sustentada precedentemente, en la parte relativa a los
descansos y guardias de los capitanes y jefes de mquinas de naves de la marina
mercante o quienes los reemplazaren en sus funciones.
Saluda a Ud.,

CHRISTIAN MELIS VALENCIA


ABOGADO
DIRECTOR DEL TRABAJO

JFCC/SOG/GMS
Distribucin:
- Jurdico - Partes
- Control - Boletn
- Divisiones D.T.
- Jefe Departamento de Fiscalizacin D.T
- Subdirector U. Asistencia Tcnica
- XV Regiones
- Sr. Jefe Gabinete Ministro del Trabajo y Previsin Social
- Sr. Subsecretario del Trabajo