Anais I Seminario Etanol

I SEMINRIO NACIONAL REESTRUTURAO NO SETOR
SUCROENERGTICO BRASILEIRO: NOVAS E

VELHAS ESPACIALIDADES
ANAIS
Setor sucroenergtico, reestruturao produtiva, processos de

regionalizao e conflitos
TRABALHOS COMPLETOS
Jlia Ado Bernardes

Roberta Carvalho Arruzzo
Ctia Antonia da Silva
(Organizadoras)
I SEMINRIO NACIONAL - REESTRUTURAO NO

SETOR SUCROENERGTICO BRASILEIRO:
NOVAS E VELHAS ESPACIALIDADES
ANAIS
Setor sucroenergtico, reestruturao produtiva, processos de

regionalizao e conflitos
Data do evento: 28, 29 e 30 de agosto de 2012

Universidade Federal do Rio de Janeiro - Rio de Janeiro
Primeira Edio
Editora FFP-UERJ / ISBN: 978-85-88707-70-2
Apoio: FAPERJ / CAPES / UFRJ
2012
Anais do I Seminrio Nacional - Reestruturao no setor sucroenergtico brasileiro:

novas e velhas espacialidades
Setor sucroenergtico, reestruturao produtiva, processos de regionalizao e conflitos
Trabalhos Completos
Direo Geral:
Julia Ado Bernardes (NUCLAMB/PPGG/UFRJ)
Coordenao Geral:
Julia Ado Bernardes (NUCLAMB/PPGG/UFRJ)
Roberta Carvalho Arruzzo (NUCLAMB/PPGG/UFRJ)
Catia Antonia da Silva (UTMC/PPGHS & DGEO/UERJ)
Equipe Executiva:
Camila da Silva Vieira (UFRJ)
Danielle Faria Peixoto (UFRJ)
Fausto Gadelha Cafezeiro (UFF)
Felippe Andrade Rainha (UERJ)
Florinda de Souza Torreira Pose (UFRJ)
Israella Pires Alves Gabrig (UFRJ)
Jos Bertoldo Brando Filho (UFRJ)
Loureno Passeri Lavrado da Silva Moreira (UFRJ)
Luiz Antnio Chaves de Farias (UFRJ)
Lvia Domiciano Cunha (UFRJ)
Marcos Vincius Velozo da Costa (UFRJ)
Pedro Rougemont (UFRJ)
Simone Oliveira dos Santos (UFRJ)
Wanderson Rosa Zacarias da Silva (UFRJ)
Comisso Cientfica:
Claudio Antonio Gonalves Egler (UFRJ)
Denizart da Silva Fortuna (UFF)
Dimas Moraes Peixinho (UFG)
Gisela Aquino Pires do Rio (UFRJ)
Jorge Luis Gomes Monteiro (UFMT)
Lia Osrio Machado (UFRJ)
Luis Angelo dos Santos Aracri (UFJF)
Marcio Cataia (Unicamp)
Maria Adlia Aparecida de Souza (UNILA)
Maria Clia Nunes Coelho (UFRJ)
Mara Mnica Arroyo (USP)
Olga Maria Schild Becker (UFRJ)
Paulo Roberto Raposo Alentejano (UERJ-FFP)
Ruy Moreira (UFF)
Tereza Cardozo de Souza Higa (UFMT)
Realizao:
Apoio:
Anais do I Seminrio Nacional - Reestruturao no setor sucroenergtico brasileiro: novas

e velhas espacialidades ISBN: 978-85-88707-70-2
SUMRIO
APRESENTAO ________________________________________________________ 3
ANLISE
DA
NORMATIZAO
DO
TERRITRIO
NO
CONTEXTO
SUCROENERGTICO DO MUNICPIO DE JATA-GO ________________________ 8
A REESTRUTURAO PRODUTIVA E A AGROINDSTRIA DO ETANOL EM MATO

GROSSO _______________________________________________________________ 20
A REESTRUTURAO TCNICA E O TRABALHO FORMAL NA PRODUO DE

ETANOL _______________________________________________________________ 32
A REORGANIZAO ESPACIAL DO NORTE FLUMINENSE E A PRODUO DE

ETANOL _______________________________________________________________ 45
ASPECTOS AMBIENTAIS E ENERGTICOS DO SETOR SUCROALCOOLEIRO: A

EMISSO DE GASES AGRESSIVOS AO AMBIENTE E A BIOELETRICIDADE DA
CANA _________________________________________________________________ 56
A TRAJETRIA SOCIOESPACIAL DA PRODUO CANAVIEIRA NO BRASIL

________________________________________________________________________69
REBOQUE DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO: O CASO DOS MORADORES

DA VILA DE URURA EM CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ _________________ 81
INSTNCIAS DE PODER E CIRCUITOS DE MERCADORIAS: UMA HIPTESE

________________________________________________________________________ 94
LOGSTICA DE PRODUO E DISTRIBUIO DE ETANOL EM GOIS: DESAFIOS

ATUAIS E FUTUROS EM BUSCA DE COMPETITIVIDADE ____________________ 104
1

MUDANAS NO SETOR SUCROALCOOLEIRO DO NORTE FLUMINENSE/RJ: O

PAPEL DOS SEUS RECURSOS HUMANOS __________________________________ 117
O AVANO DA CANA-DE-ACAR SOBRE AS REAS DO AGRONEGCIO EM

GOIS _________________________________________________________________ 130
DESENVOLVIMENTISMO
CONTEXTO
DAS
REDES:
FURNAS
TERMELTRICAS EM SANTA CRUZ CIDADE DO RIO DE JANEIRO RJ ____ 141
O SETOR SUCROALCOOLEIRO NO SUL DO ESTADO DE ALAGOAS E A NOVA E

DIVISO DO TRABALHO _________________________________________________ 150
O TRABALHO ANLOGO A ESCRAVIDO PRESENTE NA PRODUO DO
ETANOL BRASILEIRO ___________________________________________________ 162
O TRABALHO NO SETOR SECROENERGTICO EM REAS DE EXPANSO: O

CASO DO MUNICPIO DE JATA (GO) _____________________________________ 174
PRODUO DE ENERGIA E DESTRUIO DOS LUGARES: REESTRUTURAO DA

INDSTRIA PETROLFERA NA METRPOLE DO RIO DE JANEIRO E OS
CONFLITOS TERRITORIAIS COM A PESCA ARTESANAL ____________________ 187
PRODUO SUCROENERGTICA, RACIONALIDADE TCNICA E IMPLICAES

NA OCUPAO DO TERRITRIO BRASILEIRO ____________________________ 200
REESTRUTURAO
ESPACIAL
REGIONAL
NO
NORTE
FLUMINENSE
DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL ___________________________ 212
TERRITRIO, MODERNIZAO E COTIDIANO: OS IMPACTOS DOS PROJETOS DE

MODERNIZAO
SOBRE
PESCA
ARTESANAL
NA
REGIO
NORTE
FLUMINENSE __________________________________________________________ 225
O teor dos textos publicados neste volume, quanto ao contedo e a forma, de

inteira e exclusiva responsabilidade de seus autores.

APRESENTAO
Este seminrio nasce das motivaes engendradas no contexto dos projetos: O
processo de expanso da produo de etanol no Brasil Edital CNPq Universal/2010;
Mudanas no paradigma energtico: o processo de regionalizao da produo de etanol no
Brasil Edital CNPq PNPD/2010 e O processo de reestruturao do setor sucroenergtico
no estado do Rio de Janeiro: dilemas e desafios, Edital FAPERJ/2011, em consonncia com
pesquisadores de diversas instituies universitrias do pas. Os princpios que nortearam as
pesquisas tm como referncia a compreenso das mudanas no setor sucroenergtico no
contexto nacional, considerando a conjuntura atual marcada por um conjunto de
transformaes econmicas, polticas e sociais que impactam a escala regional.
O seminrio visa analisar as estratgias da produo de etanol nas diversas regies do
pas, a exemplo de So Paulo, do Centro Oeste, do Nordeste brasileiro e Norte-Fluminense
(RJ), bem como as repercusses desse processo na reorganizao territorial das atividades
econmicas, dos recursos fsicos e humanos, com consequncias marcantes para a diviso
social e territorial do trabalho, implicando na criao de infraestruturas e de novas
possibilidades produtivas. Cabe salientar que as transformaes econmicas promovidas
nesses espaos exigem uma leitura geogrfica, j que o conceito de espao de grande valia
para interpretar as estratgias modernizantes dos processos econmicos, sociais e ambientais.
Nesse sentido, deve-se considerar que a recente expanso do setor do etanol e as novas
tecnologias geradas introduzem relaes novas com o espao, com implicaes de ordem
social e territorial ainda pouco estudadas. Embora os estudos sobre os processos da dinmica
econmica e espacial tenham avanado na compreenso do problema, favorecidos por
mudanas na Geografia Regional, contudo no do conta da explicao da complexidade dos
processos que caracterizam as recentes transformaes produtivas e espaciais no mbito da
produo de etanol, j que as interpretaes tericas adotadas tinham como matriz os estudos
realizados em economias avanadas, sendo seus delineamentos transplantados de um contexto
histrico-espacial a outro, excluindo importantes fatos prprios das economias menos
desenvolvidas.

Por outro lado, h excelentes trabalhos, como os de Paulillo (2000) e Mazzali (1999),
que tentam explicar as mudanas e/ou os desequilbrios no marco da dinmica do sistema
produtivo em funo do prprio funcionamento do sistema capitalista, porm a proposta
desses estudos distinta, uma vez que no aprofundam a varivel espao. O que propomos
aqui recuperar a reflexo de autores que se preocupam com essa questo, dedicando-lhe um
tratamento mais profundo.
Como nos lembra a sociloga Ana Clara Torres Ribeiro, Milton Santos trouxe o
espao para o centro dos debates em torno dos principais dilemas da vida contempornea
(2001: 33). Desta forma, duas importantes fontes de reflexo terica justificam a realizao
deste seminrio de mbito nacional: as proporcionadas por Ribeiro, em termos da teoria da
ao e de suas possibilidades transformadoras, e as representadas pelos investimentos de
Milton Santos, envolvendo orientaes consistentes do esforo cientfico em termos de
mtodo e conceitos, que ajudam a compreender a atual fase de destruio de condies
histricas e de estabelecimento de novas, em funo do novo processo de reengenharia
proporcionado pelas inovaes tecnolgicas, significando reorganizao do sistema produtivo
e mudanas nas relaes capital/trabalho. Assim sendo, os processos estudados no mbito do
processo de modernizao tm como eixo orientador a viso crtica da tcnica.
O estudo da tcnica em determinadas estruturas produtivas torna-se mais importante
ao se considerar que a atividade humana se desenvolve em e com o espao geogrfico, do
qual nos aproveitamos e sobre o qual incidimos, porm o espao, por sua vez, tambm nos
impe condicionantes (Snchez, 1991). Nesse sentido, o espao considerado como instncia
da sociedade, contido e contendo as demais instncias, e cada instncia contm e contida
pelo espao (Santos, 1985).
Cabe destacar que em cada poca e estgio das sociedades os objetos so organizados
espacialmente segundo funcionalidades e contedos distintos, seja tcnico, social, ambiental,
etc, e essa arrumao cria espacialidades. Portanto, importante verificar, no contexto de
expanso da produo de etanol, como uma certa ruptura com ordenamentos anteriores,
desagrega, desconstri e reconstri as relaes de poder entre os grupos sociais tradicionais e
os novos grupos, significando que os processos de integrao e excluso, inerentes ao avano

das atividades modernas, necessitam ser conhecidos e analisados, para maior compreenso da
realidade atual, subsidiando as prticas polticas de interveno.
No mbito do aprofundamento da nova diviso territorial do trabalho e da
especializao produtiva regional, os conceitos de circuito espacial da produo e crculos de
cooperao revelam-se fundamentais na compreenso da organizao e regulao dos
territrios (Santos, 1986; Santos e Silveira, 2001; Castillo, 2010). Como enfatizam Castillo e
Frederico (2010:462), a expanso dos circuitos espaciais produtivos torna mais complexa a
gesto e o ordenamento dos fluxos materiais e imateriais, fazendo das grandes corporaes os
agentes privilegiados da articulao entre os lugares, ou seja, da unificao das diversas
etapas, geograficamente segmentadas, da produo.
No que concerne especializao regional, a tradicional concepo no d conta da
compreenso da realidade atual. Autores como Storper (1997) explicam que a intensificao,
na escala planetria, de fluxos comerciais e financeiros seria acompanhada de um
aprofundamento da crescente especializao das economias regionais. Isto significa que o
capitalismo global possui uma configurao espacial que se traduz num mosaico de regies e
lugares que formam uma rede mundial de produo e comrcio (Scott, 1998). A regio seria,
portanto, uma dimenso de anlise espacial da dinmica capitalista, pois a categoria expressa
a lgica da diferenciao territorial, que inerente ao desenvolvimento desigual e combinado
desse modo de produo (Egler, 1996).
Para Santos (2008), que entendia as novas formas de regionalizao da economia como
um processo de funcionalizao das diferentes fraes do territrio e segundo demandas que
podem ser locais, nacionais ou mundiais, o processo produtivo e sua evoluo que
fornecero a gama de relaes que criam o cimento regional, sejam elas com o quadro natural,
entre classes sociais ou com as reas externas, e tudo isto seria presidido pelo processo
imediato de produo, ou seja, pelo trabalho necessrio para se produzir determinada(s)
mercadoria(s). Logo, na medida em que a produo de etanol se insere em uma escala global,
a dinmica de sua espacializao passa a ser ligada diretamente aos processos da economia
internacional, criando um movimento dialtico entre o local e o global. No contexto da
racionalidade dominante da competitividade, novas regies competitivas emergem,

Assim sendo, a complexidade que envolve o tema e os inmeros caminhos tericos que
se apresentam e que necessitam ser aprofundados para tratar dos processos de reestruturao
produtiva no setor sucroenergtico brasileiro, assentados em novas bases tcnicas, no
contexto da difuso das redes de transporte e de comunicaes, onde lugares e regies se
especializam em determinadas etapas dos circuitos espaciais da produo, constituindo
regies competitivas, obedecendo a lgicas hegemnicas externas e internas, significando
aprofundamento das desigualdades regionais, justificam a realizao do seminrio proposto
no mbito nacional.


ANLISE DA NORMATIZAO DO TERRITRIO NO CONTEXTO

SUCROENERGTICO DO MUNICPIO DE JATA-GO.
Cinara Franco Carvalho

Universidade Federal de Gois
cinarafranco20@gmail.com
ria Oliveira Franco
iria_biologa@ymail.com
William Ferreira da Silva
williamjatai@gmail.com
Dimas Morais Peixinho
dimaspeixinho@yahoo.com.br
INTRODUO
O objetivo desse trabalho analisar a normatizao do uso do territrio, tendo como

referncia o setor sucroenergtico em Jata-GO. A territorializao de processos produtivos,
atravs dos seus agentes modifica o espao, movimentando-o e produzindo novos arranjos
espaciais. Nessa dinmica, esses agentes usam diversos meios para atingirem seus objetivos,
sendo um deles, o legal. Atravs da norma legal busca-se a chamada segurana jurdica que,
nas sociedades modernas, compete ao Estado promoo dessa normatizao em nome de
cada um dos indivduos da sociedade. O Estado soberano, portanto isto significa que, os
demais devem subordinar-se a ele, devendo respeitar as suas leis, possibilitando assim que, o
Estado cumpra sua funo normativa, para o bem de todos, indistintamente, alm de solver
conflitos surgidos em meio sociedade. O territrio como um dos constructos do Estado
institudo a partir da norma jurdica, mas o seu uso se d pela apropriao do poder,
especialmente o econmico, que dita as regras. Pretende-se analisar como essas contradies
se materializam na organizao espacial, a partir da apropriao e do uso da terra no
municpio de Jata GO, tendo como foco a expanso do setor sucroenergtico.
8

ARGUMENTAO TERICA
O espao como constructo social um imbricado de normas mediadoras que, de forma

geral, atuam na organizao dos indivduos entre si e de suas relaes com a coletividade. Em
uma sociedade contratual como a nossa, a norma o fundamento bsico da organizao
social. Dentro de uma perspectiva do direito positivo, a norma assume carter impositivo
acima dos valores, no se submeter aos interesses que no o da sua prpria natureza, ou seja,
s se submete a si prpria. Essa lgica deriva do postulado da objetividade, da neutralidade,
da norma assptica, livre dos valores morais, sendo o Estado o seu guardio. Em sentido
oposto, na perspectiva da norma como valor scio-histrico, a contratualidade social, est
mediada por normas temporais e espaciais, que trazem em si os interesses representados nos
seus sujeitos e nas suas contradies.
Alguns valores canonizados na sociedade moderna, especialmente depreendidos do
modo de produo capitalista, como a propriedade privada, assumem ao mesmo tempo o
valor absoluto do postulado do direito positivo e do interesse particular, ou seja, a propriedade
um direito universal, que deve ser assegurada acima de qualquer vontade individual e a sua
posse, contraditoriamente, um direito pessoal, que no se submete aos interesses coletivos.
O Estado na condio de guardio desses dois princpios (a propriedade, enquanto
valor absoluto e a propriedade, enquanto bem particular) assume a condio de regulador dos
conflitos desses interesses contraditrios.
Tomando como referncia a situao acima, de uma forma geral, pode-se dizer que os
conflitos de interesses, caracterizados nas disputas espaciais entre setores na busca pelo lucro,
esto dentro da normalidade capitalista. Porm, essa dita normalidade repercute na
organizao espacial, sendo um dos seus elementos dinamizadores. Assim, essa pesquisa
pretende compreender como os aspectos legais participam na organizao do espao, a partir
da sua condio de territrio. Entende-se que, o Legal do Territrio, um mediador da
organizao espacial e, portando, a sua compreenso possibilita um aprofundamento no
entendimento da realidade.
As interpretaes geogrficas, desde os primeiros tempos da sua sistematizao,
colocou o Estado como um ator fundamental da organizao espacial. Santos (1997), por
exemplo, ao qualificar os elementos que compem o espao, chama a ateno para a
importncia das instituies como normatizadoras da organizao espacial No campo da
9

geografia poltica, da geopoltica e das polticas pblicas e/ou estatais, as aes do Estado tm
merecido ateno por parte dos estudos dos gegrafos. As diferentes abordagens procuram
estabelecer as atuaes do Estado, enquanto normatizador socioespacial. Mas, como lembra
Santos (1997), por vezes, esse papel substitudo pelos interesses dos setores capitalistas.
certo, porm, que, no momento atual, as funes das firmas e das instituies de
alguma forma se entrelaam e confundem, na medida em que as firmas, direta ou
indiretamente, tambm produzem normas, e as instituies so, como o Estado, produtores de
bens e de servios (SANTOS: 1997, p7).
Esse aspecto apresentado pelo autor coloca em evidncia como os interesses imbricam
na organizao do espao. Assim, pode-se questionar qual o papel do Estado, como
normatizador, nos territrios em disputas? As normas, organizadas dentro das competncias
dos entes federativos, atendem interesses diferentes? Existe um ponto de equilbrio quando h
conflitos entres as polticas pblicas dos entes do sistema federativo (Unio, Estados e
Municpios)? A normatizao legal geral anula a norma legal local?
Raffestin (1993), afirma que as aes do Estado so sempre no sentido de criar uma
uniformidade, explicando assim, nas diferenas regionais/locais. Alm das polticas estatais,
as aes dos processos hegemnicos do desenvolvimento capitalista, conforme o mesmo
autor, atuam na destruio dos espaos e tempos locais.
Mas o que esse tempo local e esse espao local? Visto do centro, muito pouca
coisa: um agregado de particularidades, de hbitos e costumes que constituem outros tantos
obstculos a uma uniformizao. Visto do local, muito, pois a territorialidade
cristalizada, ou seja, a significao da vida cotidiana.
Destruir essa territorialidade destruir toda uma simbologia cujo desaparecimento

impede a manuteno de um dilogo com o meio espao-temporal. Nessa
perspectiva, o particular, o singular, o concreto, o local se opem ao universal, ou
formal, ao Estado, da mesma forma que o folclore pode se opor tcnica
(RAFFESTIN: 1993, p 183).
No sentido exposto pelo autor acima, pode-se depreender que, a normatizao central
pode conflitar com a normal local, ambas decorrentes do Estado, mesmo considerando que
haja um sistema hierrquico. Nesse sentido necessrio compreender as competncias do
10

poder municipal na legislao que regulam o uso e apropriao do territrio local, na

perspectiva dos interesses particulares e coletivos. Qual a competncia do poder municipal
na regulao do uso e ocupao do seu territrio? Tanto a produo como o consumo exigem
um espao concreto, ou seja, no h produo e consumo fora do local. Portanto, dentro dessa
lgica, a norma central e os processos globais, repercutem no local, como abstraes.
Esse espao concreto, que dominado e ao mesmo tempo foco de disputas, gera
discusses em torno da sua autonomia e uso, dando caractersticas inerentes a de propriedade.
A questo do direito de propriedade no tem um perodo exato com relao ao seu
surgimento. Podemos citar alguns autores, como ser o caso, na forma de demonstrar que
desde tempos mais remotos como a poca de Moiss (sculo XV a.C.), j se tinha uma noo,
atravs dos 10 Mandamentos. No cobiars a casa do teu prximo, no cobiars a mulher
do teu prximo, nem seu servo, [...] (xodo. 20:17). O direito de propriedade constitui a base
de nossa vida social. O mais internacional e o menos regionalista dos direitos (MARTINS,
1999).
O conceito de propriedade advm do Direito Romano, no sculo II a.C, a propriedade
imobiliria era presumida como coletiva, pertencentes aos gens (GODOY, 1998). Assim
como no feudalismo, na Idade Media, com a fragmentao da propriedade, visto assim pelo
Direito Romano, quando era cedido o domnio ou o direito do imvel a um vassalo, este o
exploraria como lhe fosse possvel, tendo que oferecer em troca ao seu senhor, uma
contraprestao determinada. Antes de valor econmico, a propriedade era sinnimo de poder
de domnio territorial (GODOY, 1998).
Com a Revoluo Francesa, dando valorizao ao individualismo e assim ao direito de
propriedade, esta passou a ter o carter individualista e, em 1789, esse direito foi consagrado
no artigo 17 da Declarao de Direitos do Homem e do Cidado, de 1789, ipsis litteris verbis:
Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser

privado, a no ser quando a necessidade pblica legalmente comprovada o exigir
evidentemente e sob condio de justa e prvia indenizao (Declarao de Direitos
do Homem e do Cidado, 1789, artigo 17).
A propriedade era ento considerada livre de quaisquer nus e encargos, concebida

inalienvel e imprescritvel. Na Revoluo Russa de 1917, tambm no deixou de citar em
11

sua Constituio da Unio das Repblicas Socialistas Soviticas publicada em 1938, em seu
artigo 4, ipsis litteris verbis:
O sistema socialista de economia e de propriedade socialista dos meios e de
instrumentos de produo que firmemente se estabelece como resultado da abolio
do sistema econmico capitalista, da propriedade privada dos meios e instrumentos
de produo e da explorao do homem pelo homem, constitui a fundao
econmica da U.R.S.S (STALIN, Constituio das Repblicas Socialistas Soviticas,
1938, artigo 4).
Um dos filsofos e precursores do direito de propriedade, John Locke (1994), analisou

este instituto sob a luz do jusnaturalismo e fundador do empirismo, a chamada teoria do
conhecimento em que nenhum conhecimento era inato e, liberalista de mo cheia, era contra a
concepo Paternalista do Estado. Para Locke, a sua idia de lei natural partia ento da razo
e no mais do poder divino, defendia a limitao do poder estatal cujos princpios deveriam
obedecer as leis naturais. O jusnaturalismo teve surgimento na Grcia, onde se via o direito
consuetudinrio e que tudo que existia era tido como aceitvel por natureza. Portanto, o
Direito Natural incorre em leis universais as quais no podemos escapar, pois est inserida na
nossa conscincia, por censura ao injusto.
Locke era grande defensor do direito de propriedade. Defendia a supremacia do Poder
Legislativo e reconhecia o direito de resistir a qualquer atentado a lei que estabelecia a
propriedade. Foi o precursor da teoria do valor do Trabalho em que, um produto ter valor de
acordo com o trabalho que foi empregado nele. Vislumbramos o estado natural: um p de
maa em que as frutas esto prprias para o consumo e assim, um individuo, ao perceber as
frutas, sobe no p e pega 3 maas.
Nas palavras de Locke (1994), pg. 98, ipsis litteris verbis:
sempre que ele tira um objeto do estado em que a natureza o colocou e deixou,
mistura nisso o seu trabalho e a isso acrescenta algo que lhe pertence, por isso, o
tornando sua propriedade. Ao remover este objeto do estado comum em que a
natureza o colocou, atravs do seu trabalho, adiciona-lhe algo que excluiu o direito
comum dos outros homens. Sendo este trabalho uma propriedade inquestionvel do
trabalhador, nenhum homem, exceto ele, pode ter o direito ao que o trabalho lhe
acrescentou, pelo menos quando o que resta suficiente aos outros, em quantidade
e qualidade (LOCKE, 1994. p. 98).
12

Ora, poderamos dizer que as maas so do indivduo porque o mesmo realizou

trabalho e gastou sua energia pessoal para pega-las, por isso, as maas so de propriedade
dele.
Baseado nesse trecho de Locke, o fundamento da propriedade est no prprio homem,
pois foi no estado de natureza que ele adquiriu poder sobre as frutas. Portanto, considerado
um direito natural a propriedade, em que o homem transformou o mundo com sua energia
pessoal. Podemos perceber em sua obra o quanto defendia a propriedade e por causa disso,
criou duvidas a respeito da sua preferncia. Era em favor da classe burguesa que estava em
ascenso e porque defendia quem j tinha propriedade ou meios de adquiri-la (BARBOSA,
2005).
Para Pufendorf (apud Bobbio, 1997) este defendia o direito de propriedade
convencional e que o direito positivo seria o produto da vontade da sociedade natural. Da
Pufendorf (apud Bobbio, 1997) ao se exigir a concordncia de todos que participaram do
contrato social, estes acabam levando existncia do Estado, que, na viso de Rousseau
(1978), todos os homens so iguais e nascem livres e que ningum tem o direito de comandar
ningum. Era preciso que cada homem cedesse parte de sua liberdade, a fim de poder existir
um Poder comandante para a boa organizao da vida social sendo denominado de Estado.
A propriedade vista como domnio do espao limitado por um indivduo ou
coletividade, configura em territrio, que incorpora a idia de domnio e poder. O territrio
como elemento do estado, incorpora dominao exclusiva, exercendo-a habitualmente, assim
como o conjunto de direitos inerentes soberania, tendo esta, sua dimenso espacial expressa
pelos limites geogrficos, onde se encontra a vida em sociedade e tambm a propriedade
regulada pelo Estado, devido uma de suas funes ser a de criar normas (ACCIOLY, 2009).
Claro que, dentro dos limites estabelecidos em lei, o Estado poder exercer seu poder
sendo limitado para tanto. Segundo Montesquieu (1996), aquele que detm o Poder, tem
tendncia a abusar dele, alm do mais, o Poder vai at onde encontrar limite. O Poder que se
impe e s o Poder para deter o prprio Poder. Logo, cumpre fracion-lo para que suas
parcelas se contenham reciprocamente. Da a idia da Tripartio dos Poderes em:
Legislativo, Executivo e Judicirio, pois, o raciocnio de Montesquieu (1996), era que aquele
que faz as leis, que no as julgue e nem as execute; o que as julga, que nem as faa e nem as
execute e quem as executa que no as julgue e nem as faa.
13

Apesar da Constituio brasileira de 1988, ter inovado ao elevar o municpio como

ente federado, as suas competncias no que diz respeito legislao do uso do territrio
municipal restritiva. Se a cooperao entre os entes da federao foi o princpio norteador
dos constituintes, a centralidade das competncias da Unio, sejam as comuns ou as
concorrentes limitam a autonomia dos municpios em estabelecer polticas pblicas na
organizao espacial do seu territrio. Tendo em vista as argumentaes tericas dentro da
normatizao pelo estado e, conseqentemente, o direito de propriedade, temos resultados
parcialmente produzidos dentro da realidade emprica baseados em dados no que tange a
expanso sucroenergtica.
APRESENTAO DE DADOS
Nos ltimos anos, especialmente a partir de 2005, com a expanso da cultura da cana
de acar para o Cerrado, observa-se a iniciativa de vrios municpios em estabelecer
legislao com restries ao cultivo dessa cultura em seus territrios. Essas iniciativas, apesar
do trmite formal no mbito do legislativo municipal e da validao jurdica em primeira
instncia, foram questionadas e reformadas em secunda instncia, sob o argumento que no
competncia do municpio esse tipo de deciso. A pesquisa procurar compreender o papel do
municpio na regulao do uso do seu territrio, tomando como referncia a legislao que
restringe determinada tipos de atividades, como por exemplo, o plantio de cana-de-acar. A
partir desse exemplo, pretende-se analisar em que medida, observando a hierarquia da
normalizao do Estado brasileiro, os aspectos legais ordenam o uso do territrio no mbito
local.
As cadeias produtivas componentes dos diferentes complexos agroindustriais do
agronegcio brasileiro apresentam diferentes graus de estruturao e de organizao. Algumas
so altamente estruturadas e organizadas, como as ligadas aos complexos agroindustriais dos
gros e do setor sucroalcooleiro.
Atualmente, quatro principais complexos agroindustriais respondem pelas exportaes
do agronegcio: soja, carnes, produtos florestais e o sucroalcooleiro (MAPA, 2009).
O que veio a facilitar a entrada da cana no estado de Gois, foi a alta produtividade das
terras agricultveis na rea de gros como o milho e a soja, devido a modernizao da
agricultura, pois esta pode ser definida como um processo de significativos impactos nas
14

relaes sociais de produo, ou seja, implica numa maior integrao do produtor e da

produo no mercado e na racionalidade do lucro.
A cana-de-acar em Jata-GO est se expandindo aos poucos e tomando dimenses
maiores, ao passo que, nem mesmo as restries legais esto conseguindo impedir sua
expanso.
O mapa abaixo se refere a reas colhidas em hectares no ano de 2009, ltimos dados
conseguidos at o ano de 2011:
Mapa - rea colhida em hectares com cana-de-acar nos municpios goianos no ano de em 2009.
FONTE: IBGE, 2011 e SIEG, 2011. Organizao: DA SILVA, William Ferreira.
Diante dos dados expostos com relao a rea cultivada em hectares de cana pelos
municpios, no ano de 2009, percebe-se que o de Jata-GO, Rio verde-GO e QuirinpolisGO, por exemplo, j conviviam com uma situao de mudana, principalmente os dois
ltimos, que j haviam trabalhado de forma a resistirem e salvaguardarem seus interesses,
regulando a ento situao. Para o municpio de Quirinpolis-GO, a restrio foi menor
comparado aos demais, pois as suas circunstncias permitiam uma aceitao maior, ou seja,
15

por ser um municpio que era ocupado com a pecuria e por isso, a entrada da cana foi
altamente benfica, levando desenvolvimento e arrecadando impostos. Quirinpolis-GO criou
2 leis, a primeira, Lei n 2.640 de 2006 que regulamentou sobre produo e transporte de
cana-de-acar, no entorno da zona urbana.
Foi permitido o plantio at 12% de declividade do solo para que a colheita seja
mecanizada; acima dessa porcentagem, o municpio restringe o plantio, excluindo, claro, os
20% da reserva legal. Foi proibido pela lei, assim como nos demais municpios, o plantio da
cana em regies determinadas, com o seu respectivo valor, p. ex. probe: o plantio a menos de
2000m do permetro urbano; menos de 100m das areas de subestao de energia eltrica; a
menos de 500m das APPs (reas de Preservao Permanente); menos de 50m de distancia de
lagos e lagos e assim por diante. De acordo com o artigo 3 da lei de 2006, obriga o produtor a
fornecer informaes anualmente ao rgo competente: o total da rea plantada, o total da
rea colhida e o perodo de colheita.
Lembrou o legislador de que evitasse o trfego de caminhes canavieiros que estejam
carregados a transitarem dentro das vias da cidade, exceto permitindo o trfego destes
caminhes no caso de alguma manuteno dos mesmos, caso em que, nas outras leis esse
aspecto no foi disposto. Por fim, encerra os preceitos com a penalidade de 30 UVFQ
(Unidade de Valor Fiscal de Quirinpolis);, corrigidas anualmente, para caso de
descumprimento de um dos dispositivos da referida lei abrangendo produtores, fornecedores,
parceiros, posseiros, grileiros, gerentes, administradores, diretores, promitentes compradores
ou proprietrios, conforme artigo 6, p. 2.
A outra Lei de Quirinpolis-GO, de n 2.679 de 2007, regulamenta o beneficiamento
de cana-de-acar destinada a produo de acar e lcool, logo no artigo 1, o municpio
legislou de forma a obrigar a empresa beneficiadora de que, 50% de sua produo seja feita
por fornecedores. Ou seja, a metade de sua produo dever ser de seus fornecedores. Dando
a entender que, na falta de parte dos 50% dos agricultores fornecedores, a empresa ser
prejudicada tendo ento que, no caso, adquirir cana de fora.
Alm dos 50% da produo da usina ser de agricultores fornecedores, estes no
podero ter vinculo at 3 grau com diretores e funcionrios da indstria, no computando
assim, dentro dos 50% da produo de cana, isto , uma forma que o municpio encontrou
de beneficiar tambm os agricultores locais, dando uma certa preferncia aos mesmos na
participao da produo e entrosamento com a indstria. No entanto, um problema para a
16

empresa, pois, se dentro dessa porcentagem ela no encontrar agricultores suficientes que
estejam disponveis a compartilhar a sua produo, a mesma ficar em prejuzo, tendo ento
que buscar cana-de-acar em propriedades vizinhas.
J a Lei de Rio Verde-GO, n 5.200 de 2006, foi uma das pioneiras do interior de
Gois na questo da restrio da cana-de-acar. Alm disso, houve grande alarde quando da
sua publicao e posteriormente devido o recurso interposto na tentativa de declarar sua
inconstitucionalidade. Tal indignao adveio da radicalidade na limitao da sua rea
agricultvel por safra no municpio, em 10% por propriedade, tudo isso porque as
circunstncias de Rio Verde, muito parecidas com as de Jata, por ambos terem na sua
economia enraizadas a agricultura e a pecuria. Da mesma forma com as demais legislaes,
restringiu o plantio tambm em reas como a de mananciais (50m), distancia de locais de
confinamento bovino e suinocultura (5Km), distancia das estaes de telecomunicaes e seu
redor(50m) e assim por diante.
Foi tambm a que regulamentou sobre a queima da palha da cana, condicionando o
emprego do fogo em reas passveis de colheita, isto , que seja possvel o emprego de
mquina na colheita da cana, no necessitando o uso do fogo, sendo que o seu emprego ser
eliminado de forma gradativa, no sendo inferior a 1/5 da rea mecanizvel de cada unidade
agroindustrial ou propriedade. Limitou tambm em 20 Km do permetro urbano, distrito ou
povoado a queima da palha da cana.
Por fim, Jata-GO, teve sua legislao tardia em relao aos municpios referidos
acima. A Lei 3.119 de 29 de dezembro de 2010, instituiu o Planto Diretor Rural, mais
completo por no tratar somente da cana-de-acar, dando outras providncias. Delimitou o
plantio da cana-de-acar como os demais municpios o fizeram, zoneando em 50 mil
hectares o cultivo de cana e o uso de solos somente com teor abaixo de 20% de argila. Criou
penalidades a quem desobedecer tais normas, como multas pecunirias de 5 a 100 mil reais,
conforme o artigo 11.
Em 2011 o Sindicato da Indstria e Fabricao de Etanol do Estado de Gois
(SIFAEG) argiu ADIn (Ao Direta de Inconstitucionalidade), cujo processo n 24194222.2011.8.09.0000, encontra-se em andamento em desfavor do municpio de Jata-GO, tendo
este recorrido ao TJGO como de praxe legal. Aguardada a deciso do Supremo Tribunal
Federal a Prefeitura de Jata mantm suspensa Lei at a declarao ou no de
inconstitucionalidade pelo STF.
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CONCLUSO
O que se pode concluir, mesmo que parcialmente, pois a pesquisa est em curso,
que: a) a partir da expanso da cana no sudoeste de Gois, vrios municpios propuseram
legislaes para regular o setor em seus territrios; b) apesar da iniciativa de propor as leis,
cada municpio trata o setor de forma diferente, conforme as suas especificidades; c) que os
municpios que propuseram legislaes mais restritivas, foram contestados por representantes
do setor sucroenergtico atravs de recurso ao Tribunal de Justia do Estado de Gois d) por
ltimo, que as circunstncias de cada municpio, em relao s disputas entre os setores que
esto estabelecidos nos seus territrios, ditam as os contedos das suas leis.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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18

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A REESTRUTURAO PRODUTIVA E A AGROINDSTRIA DO ETANOL EM

MATO GROSSO
Jorge Luiz Gomes Monteiro

Universidade Federal de Mato Grosso
jorgeluizgomesmonteiro@gmail.com
INTRODUO
A reestruturao produtiva veio seguida de inovao tecnolgica nas relaes de

trabalho e na gesto do sistema produtivo. Na atividade sucro-alcooleira em Mato Grosso
implicou em mudana no processo de produo no primeiro momento, e numa fase posterior,
aps os anos 80, influenciou os fatores locacionais das novas unidades sucroalcooleiras
implantadas.
Mato Grosso o maior produtor agrcola do pas, tanto em produo como em
produtividade, e se encontra em um estgio avanado de industrializao na cadeia groscarne, mas no segmento sucroalcooleiro no apresenta a mesma dinmica de expanso
observada em outros estados.
O modelo espacial configurado nos espaos produtivos da cana foi induzido por
facilidades oferecidas pelos diversos programas governamentais que foram sobrepostos ao
territrio estadual visando mais o lucro advindo das facilidades do financiamento, do que da
viabilidade econmica dos empreendimentos, constituindo de fato em uma poltica territorial
de ocupao.
A anlise do setor sucroalcooleiro no territrio matogrossense nas suas diversas fases
permite observar, como o avano tcnico e os diferentes atores envolvidos, em cada momento
histrico, promoveram transformaes espaciais nas regies produtivas da cana.
MUDANAS INDUZIDAS PELA REESTRUTURAO PRODUTIVA

A reestruturao produtiva consistiu em uma juno de alianas estratgicas e
projetos de cooperao ad hoc entre empresas, unidades descentralizadas de cada empresa de
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grande porte e redes de pequenas e mdias empresas que se conectam entre si e/ou com
grandes empresas ou redes empresariais (DEDECCA, 1999, p.114).
Implicou tambm na utilizao de novos mtodos de gesto e de distribuio
intrnsecos ao processo produtivo. Os setores econmicos foram integrados por atividades
hegemnicas estruturadas operacionalmente na escala global. Surgiu uma nova concepo de
produo e comercializao em larga escala, flexvel e com destinao certa.
Com a reestruturao produtiva as economias externas s empresas ganharam outra
dimenso, assim como, a cooperao entre as firmas. As caractersticas do novo paradigma
atingem o conjunto do setor produtivo e a organizao territorial da produo adquire um
papel cada vez mais importante para o processo produtivo (MARTINS, 2007, p.96).
O espao se reestrutura e cada poro do todo territorial passa por uma redefinio
de suas funes em que estabelecida uma nova diviso social e espacial do trabalho,
criao de novos espaos de produo e de consumo (BENKO, 1999, p.28).
A reestruturao produtiva veio ainda permitir novas possibilidades de acumulao
do capital. As transformaes na esfera da economia, do trabalho e dos mtodos
organizacionais das empresas levaram a profundas mudanas no espao. A descentralizao
das atividades e a flexibilizao da estrutura do capital na esfera do trabalho deram outro
dinamismo ao espao, entretanto os efeitos da reestruturao no atingiram a todos lugares,
apenas aqueles que possuam uma certa posio na diviso social do trabalho.
Assim ocorreu porque cada poro do espao tem capacidade para prover uma
determinada rentabilidade. Deste modo os agentes econmicos e sociais so orientados para
algumas reas especficas, cabendo s aes restantes, assim como aos espaos restantes
prestar sua colaborao (SANTOS, 1997). A natureza de ordem tcnica (infra-estrutura e
equipamentos) local e a organizao (legislao, carga tributria, etc.) condicionam a
rentabilidade do espao. Da resulta o estabelecimento de novos mecanismos de localizao.
Ao abordar sobre as mudanas nos critrios de localizao das atividades produtivas
Benko (1999) afirma que h diminuio das influncias dos elementos estticos, os atributos
naturais, em detrimento dos elementos dinmicos representados pela mo de obra,
infraestrutura, etc. A partir da reestruturao produtiva as empresas demonstram se estabelecer
nos espaos onde esto esses elementos.
Para tanto, a posio da empresa na rede produtiva fundamental para obter
vantagens competitivas de sua localizao. As empresas montadas em rede de produo e de
21

distribuio necessitam de flexibilidade de gerenciamento que, por sua vez requer

flexibilidade da prpria empresa, permitindo mudanas de rumo e facilidades no uso de novas
tecnologias.
O setor agroindustrial tambm passou por inovaes, adequando-se aos preceitos da
reestruturao, e novas prticas foram incorporadas produo agrcola e animal. A indstria
de beneficiamento foi integrada em complexos agroindustrias formando uma rede de
atividades complementares que objetiva reduzir custos e aumentar a produtividade.
A diferena que no setor sucro-alcooleiro o fator natural ainda est presente, porque
a agroindstria precisa situar-se prxima da lavoura de cana para facilitar o transporte sem
perda da qualidade. importante observar como a atividade desenvolveu-se no interior da
unidade administrativa.
O PROLCOOL E A ATIVIDADE SUCROALCOOLEIRA EM MATO GROSSO

A produo de derivados da cana-de-acar remonta aos primrdios da colonizao
do estado no sculo XVIII. At meados do sculo XX a produo estadual supria as
necessidades mas, aps a segunda metade deste sculo a atividade entrou em decadncia. Foi
retomada quando o governo do estado implantou uma usina em 1966 no municpio de Jaciara,
no sul do Estado. A unidade foi adquirida em 1972 pelo Grupo Naoum, de Gois, que teve
como fator atrativo as perspectivas de valorizao do lugar, facilidade do recurso terra e o
projeto de pavimentao da BR-364. Conforme Costa (2005) a aquisio foi efetuada aps o
Decreto n. 1186 de 27 de agosto de 1971 que dava incentivos para aquisio e relocalizao
de usinas no pas.
Fato marcante para o setor foi a aprovao de uma nova poltica, onde as vantagens
financeiras demonstavam a importncia do papel do Estado. Com o primeiro choque do
petrleo o governo federal criou em 1975 o Prolcool, que institucionalizou no mbito de
cada estado o zoneamento socioeconmico e ecolgico para a produo do lcool, quer
produzido a base de cana-de-acar ou mesmo de mandioca, com vista a levantar as reas de
maior potencial de produo.
Segundo Fassy (1981, p. 5) esse zoneamento elencou os fatores primordiais para
definir uma rea como propcia produo como:
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exigncia de que a rea representasse nova fronteira agrcola (para no inibir atividades
agrcolas voltadas para o mercado interno e/ou externo); condies climticas e ecolgicas
favorveis ao desenvolvimento do produto; existncia de razovel infraestrutura para
facilitar o escoamento da safra; custos de transportes suportveis pelo Programa; reas
prioritrias em funo da poltica de planejamento de ocupao espacial de cada Estado,
com elevada descentralizao de decises.
O Centro-Oeste e o Mato Grosso em particular se enquadravam perfeitamente dentro

das exigncias do Estado Nacional. O mecanismo fundamental para estimular o Programa
objetivando o aumento da produo de cana e sua transformao em lcool foi o crdito
subsidiado para projetos aprovados (MELO e FONSECA, 1981). Envolvia 100% de
financiamento agrcola, de 80 a 90% para implantao industrial e reembolso de capital
circulante com doze anos. Alm dessas vantagens as taxas de juros eram muito atrativas, pois
estavam muita abaixo da inflao no perodo.
Com o segundo choque do petrleo em 1979 o governo traou outros objetivos para
o programa energtico, denominado de Prolcool II. Novamente o crdito subsidiado
continuou sendo o principal esteio do Programa, acompanhado de encargos financeiros mais
vantajosos para as reas de atuao da Sudam e da Sudene.
O Prolcool II estabeleceu metas ambiciosas implicando em mais necessidade por
terra outros recursos (MELO e FONSECA, 1981). Quando o projeto era constitudo de
destilarias autnomas, os encargos financeiros eram ainda menores. Sendo assim os Estados
considerados fronteiras agrcolas passavam a integrar o mapa de potencialidade para a
produo de lcool.
O cenrio para as transformaes estava montado. Assim, de 81 a 86, oito destilarias
foram implantadas em reas com predominncia de pecuria e de produo de gros em
paisagem de chapada.
Uma caracterstica importante dos empreendimentos dos anos 80 era a composio
dos controladores que montaram as destilarias. Excetuadas a Usina Itamarati em Nova
Olmpia e a Usina Jaciara, anterior ao Prolcool, as demais foram constitudas por grupos de
pecuaristas, em sua maioria, produtores de gros e outros profissionais da prpria regio, que
se associaram para fundar as empresas.
A localizao dos empreendimentos no estado ia contra a lgica de localizao
industrial, pois as indstrias encontravam-se longe dos grandes centros consumidores. Um
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dos empreendimentos, a Destilaria Gameleira foi implantada no territrio correspondente ao

atual municpio de Confresa, no nordeste do Estado, regio at hoje carente de infraestrutura.
Enquanto havia a atuao paternalista do Prolcool as destilarias permaneciam operando.
As destilarias implantadas foram assentadas em dois ambientes distintos, que anos
depois representaram um diferencial:
a) destilarias instaladas em reas de relevo suavemente ondulado, no fundo dos vales
em ambiente anteriormente constitudo por mata e cerrado, com predomnio de pecuria e da
pequena produo. Enquadram-se nesse cenrio as destilarias e usinas Cooperb (atual Novo
Milnio), Gameleira (posteriormente denominada de Araguaia), Sinop Agroqumica,
Barrlcol e Itamarati.
b) destilarias implantadas no topo das chapadas, com relevo plano, em ambiente de
cerrado, onde concomitantemente instalao das unidades industriais ocorria o cultivo de
gros, situao representada pelas destilarias Alcomat, em Campos de Jlio, Coprodia em
Campo Novo dos Parecis e Libra em So Jos do Rio Claro.
c) destilaria localizada nas partes altas do Pantanal, caso especfico da destilaria
Alcopan em Pocon.
A quantidade produzida de acar e etanol esteve concentrada historicamente em
duas unidades, a Itamarati e a Barrcool, as maiores do estado. Em 2010 cerca de 52,6% do
total do etanol e 66,3% do acar do estado foi produzido por estas empresas. A concentrao
explicada pela fenomenal capacidade de esmagamento da Itamarati que atinge a sete
milhes de toneladas/ano.
Durante a implantao das unidades industriais surgiram uma srie de problemas
como necessidade de pessoal especializado para rea industrial, mo de obra braal para o
setor agrcola, principalmente na rea de corte e, sobretudo, infraestrutura, quer de energia,
quer na rea de transporte que no incio dos anos 80 era um entrave no Mato Grosso. Havia
uma acentuada dificuldade em colocar as unidades industriais em operao e, a logstica,
antes e aps o processo industrial encarecia sobremaneira os custos do sistema como um todo.
A REESTRUTURAO PRODUTIVA E O NOVO CICLO DO ETANOL

Com as crises econmicas dos anos 80 o Prolcool foi severamente afetado. A
reduo do preo do petrleo e o aumento do preo do lcool ao final desta dcada, culminou
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nos anos 90, com a queda de produo de veculos lcool e da converso de motores a
gasolina para lcool.
Os reflexos desse momento incidiram sobre o setor do etanol e, em Mato Grosso, foi
representado pela desativao de duas destilarias, a Alcomat no municpio de Campos de
Jlio, que permaneceu inativa por quinze anos e a Sinop Agroqumica, a nica que utilizava
mandioca como matria prima. Esta ltima destilaria fazia parte da Colonizadora Sinop, e a
unidade industrial operou de 1982 at 1992.
Outras duas usinas foram fechadas nos anos de 2008 e 2010, a usina Araguaia (nova
denominao da destilaria Gameleira) no Municpio de Confresa e a usina Jaciara. A primeira
devido a problemas de ordem econmica e judiciais envolvendo a justia trabalhista. No caso
da segunda, por questes de ordem econmica em virtude do encarecimento da manuteno
da planta industrial dos anos 60 e por problemas logsticos uma vez que est situada nos
limites da rea urbana da cidade de Jaciara, o que acarretava conflitos de trfego com outras
atividades. Soma-se aos fatores anteriores outros agravantes um representado pela topografia
no inteiramente favorvel a mecanizao e, o outro a dimenso das reas cultivadas com
cana e sua disperso por vrios municpios.
perceptvel que durante o Prolcool o interesse pelo investimento no Mato Grosso
era maior do que o observado nos ltimos anos. Nos anos 80 as facilidades do crdito e as
benesses do Prolcool atraram empreendimentos mesmo que a racionalidade da localizao,
do mercado e da logstica no fossem atendidas. Mas, devido as vantagens presentes, ainda
era possvel produzir. Com a decadncia do programa, e a competio entre as usinas e
destilarias, alguns empreendimentos tornaram-se inviveis. Os novos empreendimentos
seguem outros tipos de racionalidades, ora voltados para a diversificao agrcola da produo
regional, ora para os aspectos locacionais, de natureza fsica e de logstica. Mesmo com a
crise no setor do etanol o mesmo grupo controlador da Usina Jaciara implantou a Usina
Pantanal em 1996, tambm no municpio de Jaciara porm em rea de chapada.
A partir de 2003, a tecnologia dos veculos flex e a presso internacional sobre a
emisso de carbono levaram ao interesse do governo em incentivar produo dos
biocombustveis, voltada para o biodiesel e produo de etanol. Abriram-se assim novas e
grandes perspectivas para o setor, o que ampliava de forma acentuada a necessidade pelo
etanol, acarretando um verdadeiro boom na implantao de novas usinas no pas.
Se na fase inicial do Prolcool foi fundamental a existncia de um parque fabril
25

voltado fabricao de componentes para este tipo de indstria, agora o conhecimento gerado
atravs de uma tecnologia mais avanada, e uma estrutura fabril solidificada, respondeu
imediatamente nova demanda e em pouco tempo os projetos se multiplicaram. O Estado de
Mato Grosso, no entanto, no sofreu a acelerao deste processo em funo de uma srie de
fatores:
a) existncia de milhares de hectares de terra na zona de expanso imediata do
Estado de So Paulo, como os estados de Gois, Mato Grosso do Sul e Minas Gerais;
b) ocupao de grandes faixas de terra por uma onerosa pecuria extensiva;
c) aproveitamento de infraestrutura j existente, como rodovias e ferrovias, o que
reduz custos logsticos;
d) relevo plano a suavemente ondulado, em outros estados favorecendo o uso
intensivo de mecanizao;
e) preo da terra mais baixo, se comparado s reas de maior produo de acar e
lcool;
f) proximidade com os maiores centros consumidores e/ou canais de escoamento
para exportao;
g) incentivos fiscais por parte de alguns estados. Mato Grosso ento pode ser
considerado uma reserva, no entanto, sofre o peso das questes ambientais, o que restringe
sobremaneira a capacidade em receber novos empreendimentos.
Na atualidade sem a proteo e o paternalismo do estado da poca do Prolcool, as
unidades industriais precisam planejar as instalaes aproveitando ao mximo as vantagens
que o lugar proporciona, pois a competitividade muito intensa.
A disputa por terras no estado de So Paulo para o cultivo da cana promoveu o
aumento do preo da terra para aquisio e para arrendamento. Nas novas reas do cerrado
principalmente em terras de pecuria o custo do hectare menor, fazendo com que os novos
empreendimentos busquem a rea de expanso imediata do territrio paulista e
posteriormente, o anel circundante mais distante.
A nova fase de expanso de unidades produtoras de etanol representou para o Mato
Grosso trs novos empreendimentos. O primeiro foi a reativao da antiga destilaria Alcomat,
em Campos de Jlio, que estava desativada desde 1991, por ao de uma empresa paranaense
ligada ao agronegcio, e preparada para ser uma usina flex.
26

A usina reativada, agora com a denominao de Usimat foi baseada em uma usina
experimental da Aprosoja com a Embrapa, montada para testar novas matrias primas na
produo de lcool.
O modelo dessa agroindstria foi proposto para o uso de diversas matrias primas, e
teve o objetivo de atender duas necessidades bsicas: a primeira visava a dar uma outra
destinao ao milho produzido na Chapada dos Parecis, que necessrio ser cultivado para
fazer rotao de cultura, principalmente com a soja. No entanto, como o preo histrico do
milho baixo e no compensa o transporte para lugares distantes, necessria a agregao de
valor a esta matria prima por intermdio de sua transformao em outros produtos na escala
regional. Assim, poderia se dar um outro destino para o excedente do milho, que por ser um
gro possibilita o armazenamento por muito tempo sem perder suas caractersticas, diferente
da cana aps a colheita. Assim a produo de lcool figura como uma nova opo para os
produtores de milho, permitindo deste modo fornecer o produto para a destilaria no perodo
da entresafra da cana, um caso especfico de cooperao.
A opo por outras matrias primas, como o milho, abre outras possibilidades
produo de etanol, pois existem limitaes impostas pelo zoneamento agroecolgico da cana
de acar no Mato Grosso, que no so incidentes sobre outras culturas. O resduo
proveniente do esmagamento da cana, o bagao, a fonte de energia utilizada para o
cozimento do milho, e o material residual do milho, derivado da produo do lcool um
excelente produto protico que pode ser utilizado na rao animal. Alm da cana e do milho a
planta industrial pode ainda operar com sorgo, matria prima no utilizada para alimentao
humana abrindo mais perspectivas de aproveitamento dos produtos agrcolas locais,
integrando o sistema produtivo como um todo.
A agroindstria de Campos de Jlio a representao da empresa nos moldes da
reestruturao produtiva. O primeiro fato a flexibilidade na utilizao da matria prima,
permitindo direcionar a planta industrial a processar a matria prima de forma sazonal; a
flexibilidade tambm da mo de obra que est capacitada para atender as necessidades das
mudanas na linha de produo; o aumento da produtividade do trabalho ao permitir o uso das
instalaes no perodo de entresafra da cana; a converso do resduo em matria prima
constituindo-se em um sistema fechado onde o bagao da cana permite a produo de etanol a
partir do milho.
27

Outra empresa instalada em 2006, a Destilaria Novo Milnio II, no municpio de

Mirassol do Oeste, a segunda unidade de um grupo integrado por produtores rurais
cooperados distante aproximadamente 80 Km da primeira unidade. Do ponto de vista do
sistema produtivo industrial e agrcola no apresenta maiores inovaes, contudo quanto a
participao do grupo no mercado regional ocorreram mudanas devido ao aumento de escala,
aproveitamento de sinergias e maior participao do grupo no mercado. Deste modo, tende a
constituir um plo produtivo, possibilitando uma srie de servios comuns entre duas
unidades.
A terceira agroindstria o projeto da Brenco/Odebrecht com a usina ETH
Bioenergia de Alto Taquari, que parte do modelo atual do setor, com forte oligopolizao.
Do ponto de vista do projeto, esta usina a principal dentro dos novos parmetros, fazendo
parte do plo produtivo do mesmo grupo. No entanto, por localizar-se no extremo sudeste do
estado, no limite interestadual entre Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois, induz
transformaes espaciais de maior vulto em Alto Taquari. O municpio mato-grossense parte
do circuito espacial produtivo da cana que tem na logstica um dos mais fortes fatores de
localizao. Mesmo situado distante dos maiores centros urbanos do estado, o municpio
mais prximo dos principais mercados consumidores do pas e com a melhor logstica para
escoamento, tendo inclusive um terminal ferrovirio situado a poucos quilmetros da unidade
industrial.
Conforme observado no uma ao de agentes produtores na escala local e
regional, mas sim a atuao de uma grande corporao cuja holding engloba vrias empresas
em diferentes segmentos econmicos. um projeto desenvolvido para assumir a liderana na
produo de etanol, e a usina de Alto Taquari, parte integrante de um conjunto de usinas
distribudas por Mato Grosso, Gois, Mato Grosso do Sul e So Paulo. uma ao operada
em rede conectando plos produtivos, onde a indstria de Alto Taquari parte conjuntamente
com a unidade de Costa Rica, no Mato Grosso do Sul, de um desses plos de produo.
A ETH Bioenergia o modelo de corporao em rede, ou seja, uma empresa
multilocalizada e multifuncional interagindo com outras empresas e grupos a fim de obter
ganhos de eficincia (SILVA, 2003, p. 30). Apresenta uma diversidade de interaes dentro
do grupo e fora dele, de maneira a proporcionar diversas configuraes espaciais, alm de
favorecer a flexibilidade de atividades, de recursos e de grupos sociais envolvidos com sua
28

dinmica (idem).
No atual momento histrico a competio por espao no fica restrita apenas a um
jogo entre diferentes controladores do capital. Esto tambm presentes nessa competio
empresas que se utilizam de uma racionalidade espacial, planejando em bloco a instalao de
unidades prximas, facilitando assim a gesto operacional e da logstica. A empresa uma
situao caracterstica, ao constituir plos conforme a regio e em seu site afirma que o
modelo de negcios da ETH se baseia no desenvolvimento de plos de produo que renem
tecnologia e escala, combinando competitividade e sustentabilidade, (site www.eth.com). A
concentrao da produo nos plos objetiva ampliar a escala de produo e os chapades
constituem-se em um desses objetivos. Tambm est associada a outras empresas integrantes
do agronegcio, como de biotecnologia, para assim ter o domnio completo do ciclo
produtivo, do campo ao setor industrial e do segmento logstico comercializao no
mercado nacional e internacional.
Diferentemente dos empreendimentos do ciclo do Prolcool, o empreendimento da
ETH Bioenergia foi implantado em um espao de elevado nvel tcnico j consolidado pelo
cultivo de gros. Nesse ambiente de produo quando no se tem rea suficiente para atender
a demanda da indstria o problema consiste no convencimento dos produtores de gros em se
tornarem produtores de cana. uma nova situao para o setor rural porque desde o incio da
produo no cerrado a adoo de inovaes pelos produtores sempre esteve condicionada a
demonstrao da viabilidade tcnica e econmica.
Os municpios produtores de gros aonde esto instaladas unidades produtoras
costumam oferecer mais oportunidade na estrutura dos servios para a agroindstria
canavieira porque possuem todo um aparato tcnico voltado para cultivos mecanizados e com
uso intensivo de tecnologia. As regies de atividade agrcola modernizadas alm das
mudanas dos sistemas tcnicos para a produo (tcnicas, equipamentos, produo de
sementes, e tratos culturais), tem passado por mudanas acentuadas na organizao do
territrio principalmente no setor de transportes e comunicaes necessrios para viabilizar a
circulao da produo (CASTILLO, 2004).
A atividade canavieira induz a muitas transformaes. No primeiro momento, atrai
um contingente acentuado de mo de obra, temporria em sua maioria. Logo um setor que
induz a mobilidade da populao no territrio, das reas de economia deprimida para outros
29

lugares que oferecem oportunidade de trabalho principalmente para mo de obra sem

qualificao. Nos empreendimentos do perodo do Prolcool esta atrao era mais intensa,
devido ao tipo de mo de obra utilizada. Nos empreendimentos mais recentes a presso
sobre o trabalhador qualificado, porque este setor agroindustrial j surge modernizado com
grande aparato tcnico, com informatizao de processos no sistema industrial, e mecanizao
nas etapas no campo.
As agroindstrias com reas de produo nas chapadas possuem ainda outras
vantagens locacionais como: podem situar-se no centro da rea de produo como na lavoura
de gro; o inconveniente do solo mais drenado nas chapadas superado pela pequena
densidade de canais fluviais, implicando em menor quantidade de rea de preservao
permanente. Dessa maneira tm-se maior fluidez no espao proporcionado pela continuidade
do mesmo permitindo incorporar grandes pores territoriais o processo produtivo. Em razo
deste fato e pelas facilidades apresentadas pela pequena declividade o deslocamento do fluxo
da matria prima e o esforo do transporte desta reduzido e, consequentemente, h queda no
custo.
CONSIDERAES FINAIS
A reestruturao produtiva trouxe transformaes ao territrio nacional mas no setor
sucroalcooleiro em Mato Grosso, afetou mais a esfera da produo do que o fator locacional
dos empreendimentos.
A reestruturao no responsvel em sua totalidade pela concentrao da produo
em Mato Grosso , isto sim pelo aumento de produtividade, de novos mtodos de gesto, de
produo no campo e, na indstria, que foi instalada no espao atendendo a um critrio de
poltica de ocupao territorial do Prolcool, forjou a concentrao da produo do etanol no
estado de forma mais acentuada do que a reestruturao produtiva, quadro com tendncia a
mudana nos prximos anos.
Enfim as regies produtivas de cana nas chapadas de Mato Grosso apresentam
perspectivas de crescimento da produo em virtude das amarras estabelecidas pela legislao
ambiental, estando esses ambientes menos afetados pela rigidez das normas estabelecidas, por
situarem fora das reas mais problemticas, pelo menos na regionalizao imposta pelo
30

zoneamento da cana.
A indstria sucroalcooleira na chapada em conjunto com o setor agrcola uma linha
de produo, facilitando o deslocamento de mquinas e equipamentos e uma rede
mecanicamente vascularizada de vias, reforando as grafias estabelecidas na paisagem do
cerrado pelo cultivo de gros.
BENKO, Georges. Economia, espao e globalizao. So Paulo: Hucitec, 1999.
CASTILLO, Ricardo. Transporte y logstica de graneles slidos agrcolas: componentes
estructurales del nuevo sistema de movimientos del territorio brasileo. Investigaciones
geogrficas, Boletin del Instituto de Geografia UNAM, 55, p.79-96, 2004. Disponvel
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5/b55-5.pdf>. Acessado em 10 de maro.2011.
COSTA, Demerval Pereira. O poder pblico e a modernizao agrria conservadora em
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(Orgs.). Geografia de Mato Grosso no limiar do sculo XXI. Rondonpolis, sn, 2005, p. 85122.
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FASSY, Amaury Santos. O Brasil e o dilema energtico. Rio de Janeiro: Civilizao
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Mineiro e do Sul de Minas. In: ORTEGA, Antnio Csar (Org.). Territrio, polticas pblicas
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MELO, Fernando Homem de; FONSECA, Eduardo Gianetti. Prolcool, energia e
transportes. So Paulo: Pioneira: Fipe, 1981.
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fronteira. Cuiab: Entrelinhas, 2003.
SANTOS, Milton. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. So Paulo:
Hucitec, 1997.
31

A REESTRUTURAO TCNICA E O TRABALHO FORMAL NA PRODUO DE

ETANOL
Lvia Domiciano Cunha
Universidade Federal do Rio de Janeiro
liviacunhageo@ufrj.br
INTRODUO
A busca por maior competitividade no mercado presente em todos os ramos
econmicos. Para isso, cada vez mais a cincia se desenvolve e se aprimora visando novas
tcnicas possibilitadoras do aumento da produtividade, tornando o produto final mais
competitivo. Porm, em tempos atuais, no s a busca por competitividade est em pauta, a
busca pelo dito desenvolvimento sustentvel, apoiado no trip economia, meio ambiente e
sociedade, vem sendo difundida em diferentes segmentos da sociedade.
Nesse contexto, nota-se cada vez mais a necessidade de se repensar novas fontes
alternativas geradoras de energia, que possibilitem o desenvolvimento econmico e social e
que no causem impacto nos recursos naturais das prximas geraes. por esse vis que a
produo brasileira de biocombustveis, como o biodiesel e o etanol, vem crescendo e
ganhando destaque no panorama mundial.
A produo brasileira de etanol tem como base a cana-de-acar e seu cultivo cada vez
mais avana pelo territrio brasileiro, promovendo uma reestruturao do setor
sucroenergtico. O Sudoeste Goiano um exemplo disso e desde 2007 vem aumentando sua
produo e se destacando na produo nacional. Gois ocupa hoje o 3 lugar na produo
nacional de acar e etanol, perdendo somente para reas tradicionais do setor
sucroenergtico, So Paulo e Minas Gerais, segundo dados da CONAB. O clima e a
topografia favorveis ao cultivo da cana influenciam tal posio.
Na busca por maior produtividade no mercado sucroenergtico, a mecanizao da
produo, tanto na lavoura como na indstria, uma estratgia que contribui para tornar o
produto final competitivo no mercado. Junto a isso, a lei n 3357, instaurada em janeiro de
2007, estabelece normas para a reduo gradual da queima da palha da cana-de-acar como
mtodo preparatrio para a colheita.
32

Tal lei, junto busca por competitividade no setor, contribui para a modernizao da
produo. Impe-se um novo sistema de objetos, sendo indispensveis novas normas que se
adaptam a essa mudana na tcnica, ocorrendo uma reestruturao do espao para que se
possa atender s exigncias organizacionais e tecnolgicas que surgiro. O mercado de
trabalho da regio tambm sofre mudanas no que tange a novas exigncias da mo de obra
no setor.
Desta maneira, o trabalho objetiva conhecer como a mo de obra vem se adaptando
frente a inovaes tcnicas no cultivo da cana para a produo de etanol, e como o espao
vem se reestruturando. Ou seja, verificar a relao entre a introduo de inovaes tcnicas e
as conseqentes mudanas no trabalho formal do setor sucroalcoleiro nos ltimos anos e
como o espao vem modificando seu sistema de objetos e seu sistema de aes. Tem como
recorte espacial os principais municpios produtores de etanol no sudoeste goiano (Jata, Rio
Verde, Quirinpolis, Mineiros, Montividiu e Santa Helena) e como recorte temporal de 2000
a 2010.
Para a realizao da pesquisa foram utilizados os conceitos de trabalho, tcnica e
espao de Milton Santos e noes sobre mercado de trabalho, com Ricardo Antunes e Adam
Schaff. Foram utilizados dados secundrios da RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais)
- banco de dados do Ministrio do Trabalho e Emprego, que abrange apenas a mo de obra
formal -, do IBGE (Censo e SIDRA), do SIFAEG (Sindicato da Indstria de Fabricao de
lcool do Estado de Gois) e da CONAB (Companhia Nacional de Abastecimento). Alm de
dados primrios obtidos atravs de trabalho de campo realizado pelo grupo de pesquisa
NUCLAMB (Ncleo de Estudos Geoambientais), da UFRJ.
Em suma, o estudo permitir a melhor compreenso de como vem sendo modificado o
mercado de trabalho na regio do sudoeste goiano do setor sucroalcoleiro e como o espao
vem se reorganizando frente a tal atividade econmica.
ABORDAGEM TERICA
Com o objetivo de entender as relaes entre reestruturao produtiva e tcnica,
transformaes espaciais e organizao do trabalho, apontamos aqui algumas questes
tericas. Em primeiro lugar, entender o que tcnica e como ela se relaciona com a
organizao do trabalho. Em seguida, como o espao geogrfico se constri a partir dessa
relao tcnica e organizao do trabalho.
33

SANTOS (2002, p.29) afirma que as tcnicas so um conjunto de meios

instrumentais e sociais com os quais o homem realiza sua vida, produz e, ao mesmo tempo,
cria espao, ou seja, no so compostas apenas por objetos tcnicos, mas tambm por aes
tcnicas, que possibilitam a organizao da produo. Logo o trabalho tcnica, no apenas
por estar ligado a objetos tcnicos, mas tcnico em si. A ao, a organizao da produo e
o trabalho, tcnica. Portanto, para compreender o sistema tcnico, suas significaes,
objetivos e condies, essencial que seja feita uma anlise do trabalho.
Entendemos como um sistema tcnico, um conjunto de objetos, formas, que
condicionam um sistema de aes, estas criadoras de formas, tendo-as como condio. Ou
seja, dois sistemas que so indissociveis e que quanto mais tcnico o sistema de objetos,
mais tcnico o sistema de aes.
Segundo SANTOS (2003, p. 186) no mais se podem ver as formas como
desprovidas de fora de criar ou determinar relacionamentos, ou seja, objetos tcnicos
necessitam de trabalho humano para a eficcia de seu funcionamento, gerando, do mesmo
modo, novas relaes. As formas, portanto, condicionam aes, do mesmo modo que as aes
condicionam as formas.
Nesse vis, o trabalho aparece como atividade centralmente estruturadora do espao,
transformando-o e produzindo-o. Logo, a maneira como se relaciona tcnica, trabalho e
espao, aparece como fundamental para o estudo da geografia. Vale ressaltar que, no presente
estudo, entendemos trabalho como sendo livre e assalariado, ou seja, uma mercadoria no
mercado, onde o trabalhador no pode ser propriedade de algum nem possuir propriedade
(OFFE, 1995).
Na atual conjuntura de modernizao da produo, visando um aumento da
produtividade, um novo sistema tcnico vem sendo implantado, aliado a um novo sistema de
aes, provocando mudanas no mercado de trabalho. Assim, a organizao do trabalho sofre
intensas transformaes devido a avanos tecnolgicos. Por um lado, o trabalho assalariado
produtivo torna-se menos necessrio numericamente, devido presena do trabalho morto, a
mquina. Havendo tambm um aumento da exigncia por mo de obra de maior escolaridade.
Somado a isso, o questionamento dos direitos trabalhistas, a presena constante de um
subemprego e a insegurana constante no emprego, so mudanas apontadas por ANTUNES
e SHAFF.
34

Para SANTOS (1999), a racionalizao consiste em criar condies que facilitem a

realizao de aes racionais. Para isso o espao deve facilitar a ocorrncia de aes
racionais, que visam alcanar os objetivos dos atores hegemnicos, procurando eliminar ao
mximo o aleatrio. Na inteno de se tornar competitivo mundialmente, os agentes tendem a
racionalizar o espao utilizando-se de objetos tcnicos e informacionais. Ou seja, a produo
se torna dependente da tcnica e da informao, sem as quais nenhum trabalho que gere alta
rentabilidade ser possvel. Para o alcance dessa competitividade, a inovao tcnica e a
organizao do espao se fazem necessrias e, nesse sentido, o meio material passa a ser
composto de objetos tcnicos cada vez mais relacionados cincia e informao.
O MERCADO DE TRABALHO DOS MUNICPIOS SEDE DA PRODUO
SUCROALCOLEIRA NO SUDOESTE GOIANO
O estudo do mercado de trabalho da regio se faz necessrio no presente trabalho, na
medida em que permite que sejam percebidos fenmenos relacionados interao entre os
que procuram emprego e os que oferecem emprego, que se conhea a dinmica demogrfica
da regio e como a mo de obra ocupada permite uma melhor compreenso de como vm
ocorrendo as mudanas organizacionais relacionadas s inovaes tcnicas.
Nos grficos I e II sobre rea plantada, notamos que o crescimento do cultivo da cana-deacar no pas sofreu um aumento significativo na ltima dcada e que Gois, apesar de ter
tido uma leve oscilao no incio da dcada, acompanhou tal crescimento.
Milhes
Grfico I: rea plantada ( Hectares) de cana-de-acar no Brasil (2000/2010)

10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
Brasil
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: IBGE/SIDRA. Elaborao: Lvia Cunha.
35

Milhares
Grfico II: rea plantada (Hectares) de cana-de-acar em Gois (2000/2010)

700
600
500
400
Gois
300
200
100
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fonte: IBGE/SIDRA. Elaborao: Lvia Cunha.
na regio do Sudoeste Goiano, mais especificamente nos municpios de Jata,

Quirinpolis, Santa Helena, Montividiu, Rio Verde e Mineiros, que o cultivo da cana se d
com maior intensidade em todo o estado de Gois. E, para uma melhor anlise do mercado de
trabalho na regio, conhecer a dinmica demogrfica desses municpios do setor
sucroenergtico goiano fundamental, pois nos permite apreender o dinamismo de suas
atividades econmicas, bem como a formao desse mercado de trabalho e sua especfica
demanda por mo de obra.
Grfico III: Populao total e trabalhadores formais dos principais municpios goianos produtores de
Milhares
etanol por ano (2000-2007-2010)

500
Total
400
300
Trabalhadores
formais
200
100
0
2000
2007
2010
Fonte: RAIS, IBGE/Censo e Contagem 2000-2007-2010. Elaborao: Lvia Cunha.
No grfico III se pode observar que, no que se refere populao dos principais
municpios de Gois, segundo os grandes setores da economia do IBGE e o Ministrio de
Trabalho e Emprego (RAIS), em 10 anos a populao e a mo de obra formal cresceu
gradualmente. Em 2000, cerca de 14% da populao estava ocupada, em 2007
aproximadamente 23,5% e, em 2010, em torno de 24% da populao. A partir de tais dados se
36

torna evidente que esses municpios vm aumentando sua capacidade de absoro de mo-deobra, gerando mais empregos nos distintos setores da economia.
Nestes municpios a populao empregada est distribuda nos cinco grandes setores
da economia, a saber: indstria, construo civil, comrcio, servios e administrao pblica,
alm da agropecuria, extrativismo vegetal, caa e pesca.
Grfico IV: Nmero de trabalhadores formais nos grandes setores da economia nos principais
Milhares
municpios goianos produtores de etanol por ano (2000-2005-2010)

35
30
25
20
15
10
5
0
Indstria
Construo Civil
Comrcio
Servios
Agropec e outros
2000
2005
2010
Fonte: RAIS
Atravs da anlise dos dados do grfico IV pode-se observar que de 2000 a 2010 a
variao da populao total empregada com vnculo formal nos grandes setores da economia
do conjunto de municpios da rea de estudo cresceu cerca de 141%.
Deve destacar-se que todos os setores registraram elevadssimo crescimento no
perodo, destacando-se o setor industrial, que em 10 anos passou de cerca de 17 mil para cerca
de 33 mil empregados no setor. Do mesmo modo, na agropecuria tambm houve um alto
crescimento.
Tal incremento do nmero de trabalhadores em todos os grandes setores da economia
expresso, no do dinamismo econmico proporcionado pela instalao das usinas na rea,
j que o setor sucroenergtico s incrementado no segundo qinqnio dos anos 2000,
respondendo o crescimento ocupacional principalmente s demandas do setor da cadeia
carne/gros, que se instalou no incio da dcada na regio.
37

INOVAES TCNICAS NO SETOR SUCROALCOLEIRO NO SUDOESTE

GOIANO: ENFOQUE NO CULTIVO DA CANA DE ACAR
Reduzir custos e aumentar a produtividade so prioridades na agroindstria
sucroalcooleira, por isso a busca por novos meios que aumentem a produtividade presente
em todas as etapas da produo de etanol, tanto na lavoura como na indstria.
A reduo de perdas, desperdcios, a melhoria da qualidade dos servios, a correta
aplicao de tecnologia, a capacitao e a disciplina da mo de obra, o desempenho das
mquinas, a melhoria contnua de todos estes fatores e da produtividade, levam a uma
significativa reduo de custos de produo de cana de acar.
O modelo produtivo do setor sucroalcoleiro em Gois na etapa industrial j foi
implantado com um alto grau de tecnologia. Hoje, com a modernizao agrcola cada vez
mais desenvolvendo novas tcnicas, na lavoura de cana-de-acar onde mais se percebem as
inovaes, principalmente no que se refere colheita da cana.
ETAPAS DA PRODUO DE ACAR E ETANOL: LAVOURA
A prtica do plantio de cana com mquina bem mais recente que a do corte. O
controle de pragas se faz cada vez mais necessrio visto que a tendncia pela mecanizao do
corte aumenta a incidncia de pragas e o surgimento de novas doenas. A mecanizao do
corte se d em ritmo acelerado e uma nova lei que probe o uso da queimada como modo
preparatrio para colheita contribui fortemente para o avano da mecanizao do corte e o
desenvolvimento de tcnicas mais eficazes no controle de pragas. Notaremos abaixo como
tcnicas vm sendo desenvolvidas em cada etapa do cultivo da cana.
Plantio
Apesar de no existir um levantamento preciso e confivel, estima-se que em mdia

apenas 30% dos canaviais brasileiros sejam plantados com mquina, e que nos prximos trs
ou quatro anos se ampliar para 80%, segundo dados do Grupo IDEA. Essa uma tendncia
tambm dos canaviais goianos. A mecanizao do plantio exige reformulao das prticas
culturais e desenvolvimento das tcnicas para garantir eficincia e qualidade na operao das
lavouras. Com o auxlio de plantadoras, vrios processos que antes eram realizados de forma
manual, podem ser feitos com maior eficincia e rapidez.
38

No plantio mecanizado as mudas ou toletes (com tamanho de at 35 cm) que so

colhidas por mquinas so transportados por caminhes ou carretas e realizam o transbordo
at a plantadora. Esta abre o sulco, planta as mudas, aplica o fertilizante, o inseticida, se
necessrio, e faz a cobertura do sulco em uma nica operao. As mquinas so tracionadas
por tratores e necessitam apenas de um operador na plantadora para monitorar e controlar a
distribuio dos toletes e insumos.
Controle de Pragas
Com a diminuio das queimadas no canavial, o mesmo tem sofrido uma mudana
ambiental, visto que altera a temperatura e a umidade do ambiente, proporcionando condies
favorveis para o aumento da incidncia de pragas e doenas. Ao mesmo tempo, com a
mecanizao do corte, as mquinas contribuem para o espalhamento de sementes de ervas
daninhas, sendo rapidamente disseminadas pela prpria mquina que, ao limpar a cana,
espalham as sementes por toda a rea.
Para combater as invasoras, o setor precisa buscar alternativas tecnolgicas de ltima
gerao para aumentar a eficcia no controle e reduzir custos. Para isso, novos pulverizadores
de ltima gerao tm sido desenvolvidos, formados por fotoclulas que, ao perceber a
presena de plantas daninhas, aciona a pulverizao dirigida diretamente sobre as mesmas e,
em seguida, se fecham, evitando o desperdcio do produto, promovendo uma boa cobertura
sem disperso do produto.
Alm disso, a viglia das lavouras e o mapeamento de infestaes pode ser feito com o
uso de aeronave no tripulada, dotada de potentes lentes de fotografia e de um software
especfico, pois para reduzir a incidncia de pragas e doenas fundamental realizar o
monitoramento constante, no apenas agir quando h alta infestao e promover o manejo
integrado de pragas biolgico, mecnico e qumico.
Colheita
A colheita envolve as etapas do corte e do transporte at a usina. Porm o corte da

cana-de-acar a etapa que mais envolve mo de obra e que mais vem levantando questes
ambientais e socioeconmicas, contribuindo fortemente para a alterao do panorama do
mercado de trabalho no setor sucroalcoleiro com a sua mecanizao.
39

A queimada da cana de acar para o corte uma tcnica que vinha sendo utilizada e
que nos ltimos anos est sendo posta em questo com a instaurao da Lei 3357/2007 que
impe que este mtodo deve ser eliminado gradativamente at 2017. A queimada da cana
provoca danos ao meio ambiente e ao cotidiano das pessoas que trabalham e moram no
entorno da regio.
Podemos citar diversos danos provocados pela queimada, como por exemplo:
mudanas no microclima das zonas canavieiras, afetando o ciclo hidrolgico e a incidncia de
radiao solar; aumento de incidncia de doenas respiratrias na populao da regio,
tornando maior a procura por postos de sade e hospitais; danos flora e fauna; prejuzos
esttica do meio ambiente; aumento da eroso por gotas de chuva, devido ao solo estar
descoberto; desequilbrio ecolgico de insetos, aves, rpteis e plantas; aumento de acidentes
em estradas da regio, pela reduo de viso causada pela fumaa; sedimentao de poeira por
cidades prximas, sujando casas e caladas.
Porm o rendimento do corte manual sem a realizao da queimada como modo
preparatrio diminui drasticamente, contribuindo para a rpida substituio do cortador
manual pela mquina cortadora, pois a mquina corta e retira a palha com maior rapidez e
produtividade quando comparado ao corte manual, sendo dispensvel a queimada.
Podemos conferir no grfico V, com o percentual (%) dos tipos de colheita de canade-acar em Gois por safra, a tendncia ao corte mecanizado desde que a lei foi instaurada
(jan/2007), segundo dados da SIFAEG.
Grfico V: Percentual (%) dos tipos de colheita de cana-de-acar em Gois por safra, 07/08, 08/09 e
09/10
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Manual queimada
Mecanizada crua
Safra 07/08
Safra 08/09
Safra 09/10
Fonte: SIFAEG. Elaborao: Lvia Cunha.
40

H um ganho ambiental sem a queima, pois da palha que resta no canavial parte
utilizada para reter a umidade no solo, fundamental para o desenvolvimento da planta,
aumentando sua produtividade, e parte levada para a indstria e transformada em energia.
Esse quesito ainda est em evoluo, pesquisas se intensificam para deixar a operao
economicamente vivel, desde a retirada da palha do campo at seu processamento na
indstria.
Junto ao ganho ambiental h um ganho econmico medida que o corte mecanizado
mais produtivo que o corte manual. Porm, com a implantao das colheitadeiras, o setor
desemprega uma grande quantidade de mo de obra de baixa qualificao, muitas vezes sem
garantia de emprego em outras reas, substituindo dezenas de cortadores por um operador de
mquina.
Diante de todas as inovaes tcnicas no cultivo da cana-de-acar apresentadas
acima, podemos conferir os resultados disso no grfico abaixo sobre rendimento. Nota-se uma
evoluo significativa do rendimento a partir do momento que a modernizao agrcola se deu
com maior intensidade, como se pode observar no grfico VI.
Grfico VI: Rendimento mdio (t/ha) da produo de cana-de-acar dos principais municpios
Milhares
produtores de GO por ano (2000, 2005, 2010)

120
Jata
100
Montividiu
80
Mineiros
60
Santa Helena
40
Rio Verde
20
Quirinpolis
0
2000
2005
2010
Fonte: IBGE/SIDRA, 2000-2009. Elaborao: Lvia Cunha
A introduo da mquina mudou o espaamento da linha de cana, a viso dos tcnicos

sobre a palhada que fica no campo e as prticas de plantio, a necessidade de qualificao
profissional... No h como negar que a mecanizao na cultura canavieira evoluiu e
provocou uma mudana na rea de cultivo da cana, mas para isso desenvolver uma gesto
41

eficiente da mecanizao do processo produtivo da cana-de-acar tem sido fundamental para

o bom funcionamento tcnico.
MUDANA NO PERFIL DO TRABALHADOR NO CULTIVO DA CANA-DEACAR

Com novos modos de produo, surgem novas exigncias, tanto organizacionais como
normativas. Lidar com novos objetos, trs consigo a necessidade de novas aes. Neste tpico
verificaremos que apesar da introduo do trabalho morto ser cada vez maior, no h
eliminao total do trabalho. A tcnica no autnoma, ela trs consigo uma necessidade por
trabalho, mesmo que quantitativamente menor. Visto isso, analisaremos aqui o que muda no
perfil do trabalhador da cana com o incremento dessas novas tcnicas, no que se refere
renda e escolaridade.
No grfico VII podemos verificar uma tendncia pela diminuio da mo de obra com
baixa escolaridade (analfabetos e at a 5 srie), reflexo dos trabalhadores manuais
substitudos por operadores de mquina. Um aumento da mo de obra com relativa
escolaridade (fundamental e mdio completo), representados pelos operadores das mquinas.
E destaque para o aumento de 2005 a 2010 da mo de obra altamente qualificada, que so boa
parte de ensino tcnico que realizam a manuteno das mquinas, profissionais em logstica,
agrnomos, etc.
Grfico VII: Variao (%) do grau de instruo dos trabalhadores formais no cultivo da cana em Gois
(2000, 2005, 2010)
60
50
Analfabeto
40
Ens. Fund. 1 ciclo
30
Ens. Fund. 2 ciclo
20
Ens. Mdio
10
Ens. Superior
0
2000
2005
2010
Fonte: RAIS 2000, 2005, 2010. Elaborao: Lvia Cunha.
42

Diante do grfico VIII, podemos verificar que a quantidade de trabalhadores que

ganha de 1 a 3 salrios mnimos em 2010, quase se equipara quantidade de trabalhadores
que ganham de 3,01 a 7 salrios mnimos. A quantidade de trabalhadores com uma renda
menor tem diminudo, ao passo que trabalhadores com uma renda maior tm aumentado. Isso
reflexo da mudana do modelo produtivo utilizado, pois, do mesmo modo que h uma
mudana na demanda por mo-de-obra com maior escolaridade, h tambm uma mudana
salarial.
Grfico VIII: Variao (%) da renda mensal dos trabalhadores formais no cultivo da cana em Gois
(2000, 2005, 2010)
80
70
At 1
60
50
De 1,01 a 3
40
De 3,01 a 7
30
Mais de 7
20
10
0
2000
2005
2010
Fonte: RAIS 2000, 2005, 2010. Elaborao: Lvia Cunha
CONSIDERAES FINAIS
Diante do trabalho acima apresentado, podemos inferir que a modernizao agrcola
na produo de etanol se d atravs de um incremento tecnolgico, causando intensas
modificaes no trabalho, no perfil do trabalhador e consequentemente no espao.
Com a mecanizao agrcola h uma tendncia forte reduo do trabalho manual,
aumentando o desemprego e o trabalho temporrio. Junto a isso, nota-se um aumento na
demanda por mo-de-obra de maior qualificao e um aumento no nvel de renda dos
trabalhadores no cultivo da cana.
No processo de implantao de inovaes tcnicas na atividade canavieira, novas
aes so desenvolvidas que se expressam em termos de reorganizao do trabalho no espao,
significando que o mesmo passa a ser dotado de novas formas-contedo. O cargo ocupado
43

pelo trabalhador influencia nas formas como o mesmo ter acesso ao espao, s reas que
poder ocupar e de que forma.
ANTUNES, Ricardo. Adeus ao trabalho? Ensaio sobre as metamorfoses e a centralidade do
mundo do trabalho. So Paulo, Editora Cortez, 1995, p.158.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a negao do
trabalho. So Paulo, Editora Boitempo, 1990, p. 175.
BERNARDES, Jlia Ado (et all). Formas em Crise: Utopias necessrias. Rio de Janeiro.
Editora Arquimedes, 2005, p.111.
SANTOS, Milton. Tcnica, Espao, Tempo: globalizao e meio tcnico-cientficoinformacional. So Paulo, Editora Edusp, 2008, p.174.
SCHAFF, Adam. A Sociedade informtica: As conseqncias sociais da segunda Revoluo
Industrial. So Paulo, Editora Brasiliense, 1990, p.157.
Sites Pesquisados
www.ibge.gov.br/
http://www.rais.gov.br/
www.conab.gov.br/
44

A REORGANIZAO ESPACIAL DO NORTE FLUMINENSE E A PRODUO DE

ETANOL
Fausto Gadelha Cafezeiro

Universidade Federal Fluminense
faustogc@hotmail.com
INTRODUO
Devido a recentes empreendimentos levados a cabo no Norte Fluminense, pode-se
dizer que a regio sofre um processo de reorganizao espacial. Devido construo do
Superporto do Au, h, na regio, obras de infraestrutura, de logstica, de urbanizao, enfim,
de suporte para uma nova dinmica espacial da produo.
O objetivo deste trabalho investigar como a produo de etanol na regio vem se
adequando a este processo; quais mudanas tcnicas vm acontecendo, quais os conflitos com
as antigas estruturas produtivas, como se territorializam os interesses dos velhos e novos
atores sociais da regio.
Quanto metodologia, foi realizada uma pesquisa de dados secundrios, um trabalho
de campo para a busca de dados primrios e a pesquisa conceitual. Basicamente, os principais
conceitos aplicados foram de tcnica e espao (Santos, 1996), que tratam da produo do
espao (um conjunto indissocivel de sistemas de aes e sistemas de objetos em que o
homem constri a vida social, os valores, a sociedade) a partir da tcnica (entendida como a
forma pela qual o homem apropria, modifica e constri seu meio natural e social).
Para compreender as relaes de poder, as articulaes polticas e a materializao dos
interesses dos agentes envolvidos, os conceitos de territrio (Raffestin, 1993) e de
territorialidade (Sack, 1986) tambm foram utilizados. Raffestin propunha que o territrio
seria fruto da objetivao, da representao e da apropriao de uma rea geogrfica. Os
limites do territrio seriam, ento, dados pelas aes de poder e suas intencionalidades. Como
existem poderes de natureza diferente (poltico, econmico, cultural, social), haver diferentes
tessituras territoriais e infinitas maneiras de se tecer o territrio. O sistema territorial seria,
portanto, tanto um meio como um fim: um meio porque uma organizao (uma
territorializao implica uma organizao da vida social) e um fim porque ideolgico (ou
45

seja, construdo a partir de um conjunto de ideias e aes de atores hegemnicos). Sack

(1986) definia por territorialidade as estratgias, as articulaes de um grupo social visando o
controle sobre seu territrio. O controle de acesso, a demarcao simblica (por exemplo,
pelo uso de placas, smbolos, sinais que remetem ao dominador da rea) seriam, assim,
formas de se manter, de se impor, de se sublinhar o mando sobre o territrio.
O trabalho divide-se em dois captulos: a apresentao e anlise dos dados
secundrios, um panorama da produo de etanol na regio a partir d que foi constatado em
trabalho de campo. Nas consideraes finais, sero formulados questionamentos para a
continuidade da pesquisa e os apontamentos a respeito da produo de etanol da regio.
OS DADOS SECUNDRIOS
Aqui sero apresentados dados secundrios da seguinte maneira: primeiro, a evoluo
do rendimento mdio da agricultura de cana-de-acar no Norte Fluminense (por municpio) e
no Brasil desde 2000 segundo o IBGE/SIDRA. Depois, evoluo da produo de etanol
anidro e hidratado dos estados do Rio de Janeiro (o objeto de nosso estudo), So Paulo e
Gois (respectivamente, o estado tecnicamente mais avanado e o estado onde a produo
mais se expande), segundo a Unio da Indstria de Cana-De-Acar (UNICA) e o Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA). Optamos por buscar a evoluo desde
2000 porque a partir desse ano o Governo Federal deu grandes incentivos para a produo de
biocombustveis, o que obviamente se refletiu na produo de cana-de-acar e de etanol.
Para a melhor contextualizao dos dados, preciso esclarecer que segundo a UDOP
(Unio dos Produtores de Bioenergia), existem no estado do Rio de Janeiro nove unidades de
produo sucro-alcooleira: oito na regio do Norte Fluminense (seis no municpio de Campos
dos Goytacazes Sapucaia, Cupim, CBAA-Campos, Coagro, Paraso-RJ e Canabrava , uma
no municpio de So Fidlis Pureza uma no municpio de So Joo da Barra Barcellos),
e uma na Regio dos Lagos (a usina Agrisa, em Cabo Frio). Tambm segundo a UDOP, no
h projetos novos nem em andamento para novas usinas, nem de reestruturao das j
existentes nem de renovao infra-estrutural para o setor1.
Dados obtidos em http://www.udop.com.br/index.php?item=unidades, acessado em 27/06/2012.
46

Em trabalho de campo, averiguamos que s h trs usinas em atividade no Norte Fluminense:

a Coagro, a Paraso-RJ e a Canabrava. A Agrisa, em Cabo Frio, Regio dos Lagos, tambm
encontra-se em atividade. As outras usinas ou faliram ou encontram-se impedidas pela Justia
de funcionar, e a UDOP ainda no atualizou seus dados com essa informao2.
Grfico 1: Evoluo do rendimento mdio de

cana-de-acar no Norte Fluminense
60
Carapebus
Rendimento mdio em ton/ha
50
Campos dos Goytacazes
40
Cardoso Moreira
30
Conceio de Macabu
20
Maca
Quissam
10
So Francisco de Itabapoana
0
So Fidlis
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: IBGE, SIDRA. Produo agrcola
Ano
Municipal
O grfico 1 mostra que, desde 2000 no h mudanas significativas nem para menos
nem para mais no rendimento mdio da produo de cana-de-acar nos municpios Norte
Fluminense. As maiores cifras, logradas por Quissam e Cardoso Moreira, no chegam a 60
ton/ha. O grfico 2 mostra que em 2000 o rendimento mdio do Brasil j era maior (por volta
de 68 ton/ha) e em 2009 chegou a mais de 80 ton/ha. A partir disso, conclui-se que o
rendimento mdio do Norte Fluminense encontra-se bem abaixo da mdia nacional.
Informao colhida em entrevista com Adriano Kill (diretor administrativo do Grupo Canabrava) e Mrcio
Rocha (presidente da Usina Coagro).
47

Grfico 2: Evoluo do rendimento mdio de

cana-de-acar no Brasil
82
80
Rendimento mdio em ton/ha
78
76
74
72
70
Total do Brasil
68
66
64
Fonte: IBGE,
SIDRA.
62
60
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Ano
O grfico 3, que mostra a produo de etanol no estado do Rio de Janeiro, mostra uma
grande oscilao, mas a maior cifra foi alcanada na safra 2004/2005 e foi seguida por uma
queda. Na ltima safra mostrada, a produo recuperava-se timidamente dessa queda e era de
por volta de 125 mil litros.
48

Grfico 3: Evoluo da produo de etanol anidro e

hidratado no Estado do Rio de Janeiro
Produo em mil litros
180.000
160.000
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Rio de
Janeiro
00/01
01/02
02/03
03/04
04/05
05/06
06/07
07/08
08/09
Safra
Fonte: Unio da Indstria de Cana-de-acar/NICA e Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento/MAPA
Quando comparada a Gois (grfico 4), percebemos que a curva do Rio de Janeiro
instvel e que no acompanha o mesmo ritmo de crescimento. Em Gois, a produo se
expande devido s empresas paulistas que para l se expandiram, com alto grau de
modernizao da produo.
Grfico 4: Evoluo da produo de etanol

anidro e hidratado em Gois
2.000.000
1.500.000
1.000.000
Gois
500.000
0
00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09
Safra
49

Quando se l o grfico 5, referente a So Paulo, percebe-se uma curva semelhante de

Gois mas com cifras ainda mais altas. Enquanto em So Paulo a produo encontra-se
funcionando com todo o vapor, o Norte Fluminense, segundo a interpretao dos dados,
estaria muito para trs do resto do Brasil e dos estados mais competitivos.
Grfico 5: Evoluo da produo de etanol

anidro e hidratado em So Paulo
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
0
So Paulo
00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09

Safra
Mas os dados so incapazes de nos fazer apreender a totalidade do processo em curso

na regio. Eles apontam para a realidade que Jlia Ado Bernardes (Bernardes, 1995)
colocou: uma produo decadente aps a dcada de 1990. Segundo Bernardes, entre o
Programa Pr-lcool e o governo de Fernando Collor, o cultivo de cana e a produo sucroenergtica do Norte Fluminense viu-se em seu apogeu. Contudo, quando o ramo industrial se
modernizou a partir dos subsdios governamentais, por contraditrio que parea, o circuito
espacial da produo3 como um todo se viu decadente na regio. Isso ocorreu porque s a
parte industrial foi modernizada, sem a contrapartida da parte agrria.
Devido aos investimentos em modernizao, as usinas aumentaram sua capacidade de
produzir etanol. Mas a produo de cana-de-acar ainda no era modernizada, sendo
3
Circuito espacial da produo um conceito que trata dos vrios momentos da produo desde a fabricao
at o consumo. No caso do etanol, tratamos desde a matria prima agrcola, a cana-de-acar at o consumo
do etanol industrializado (Castilho, 2009).
50

portanto relativamente arcaica e baixa. Ento, junto ao aumento da capacidade produtiva

houve um crescimento da capacidade ociosa, que, antes da modernizao era de 30%, e aps a
modernizao passou a ser de 70%. Tratava-se, ento, de uma indstria moderna cuja matriaprima era produzida de forma obsoleta, prejudicando a produtividade e a capacidade de
expanso competitiva das usinas sucro-alcooleiras.
A partir dessas constataes, em 1991 Bernardes apontou para a falncia da indstria
sucro-alcooleira do Norte Fluminense. Aps a apresentao dos grficos, aparentemente o
processo segue firme. Mas o trabalho de campo, artifcio metodolgico to fundamental
cincia geogrfica, nos mostra outra coisa: a produo de etanol no contexto do processo de
reorganizao espacial em curso na regio.
OS NOVOS DILEMAS DA PRODUO SUCRO-ALCOOLEIRA NO NORTE

FLUMINENSE: A REORGANIZAO ESPACIAL, AS NOVAS FORMAS E OS
CONFLITOS ENVOLVIDOS
No Norte Fluminense, vem sendo implantada uma nova organizao da produo,
portanto, um novo arranjo espacial com diferentes agentes espaciais. As chamadas cidades
mdias cresceram em termos de rea, de capital e de desigualdades. Est sendo levada a cabo
outra dinmica poltico-econmico-industrial. Esse processo j podia ser percebido quando a
explorao de petrleo na Bacia de Campos se iniciou, mas agora, com a construo do
Superporto do Au, que traz consigo obras de infraestrutura, de logstica e de industrializao
(j que a produo que o porto escoar ser de indstrias metalrgicas e de beneficiamento de
minrios que vem sendo construdas estrategicamente em volta dele), o processo se tornou
mais claro.
No que diz respeito produo de etanol, h tambm grandes impactos. A mo de
obra para o corte da cana j havia sido muito diminuda pelos programas assistenciais que o
Estado Brasileiro vem praticando desde 2003, como o Bolsa Famlia, por exemplo. Sendo a
remunerao para o corte de cana muito baixa, muitas famlias preferiram receber os
benefcios das polticas assistencialistas a trabalhar em condies precrias. Grande parte
dessa mo de obra est sendo absorvida, tambm, pelas obras de infra-estrutura e logstica do
Superporto do Au e dos empreendimentos ligados a ele, alm dos outros setores aquecidos
pelo Superporto, como construo civil nas cidades em torno, por exemplo.
51

Alm disso, s dificuldades que as usinas j vinham passando justape-se a questo

fundiria: as cidades esto crescendo e precisam, portanto, de mais terra para se expandir.
Assim, lugares que antes eram plantaes de cana ou de outros produtos agrcolas esto sendo
desapropriados para dar lugar a novas construes urbanas ou mesmo a estradas e indstrias
que fazem parte da logstica do Superporto do Au. Por isso, a terra torna-se mais cara e
usinas que se localizavam perto das plantaes de cana de repente ficaram distantes da
matria-prima, como o caso da Coagro, que ser analisado adiante.
A nica usina que consegue se expandir e usar a nova dinmica da regio a seu favor
a usina Canabrava, uma bela amostra da modernizao e do prprio processo de
reorganizao espacial em curso. Ela foi implantada por um empresrio do ramo imobilirio
da cidade do Rio de Janeiro, Ludovico Giannattasio, que idealizou um grupo de empresas
para atuar no setor, o grupo Canabrava. Os altos cargos administrativos deste grupo so
ocupados por administradores com experincia nas usinas sucro-alcooleiras mais avanadas
do Brasil em termos de tcnica, de pesquisa cientfica, de competitividade e de expanso: as
usinas paulistas.
Esta uma das chaves para o sucesso do grupo: o investimento em modernizao
tcnica. A usina dispe de terras prprias e arrendadas para a parte agrcola da produo, e a
nica da regio a alugar mquinas para a colheita, preparando-se para 2017, quando as
queimadas para o corte de cana ser proibido em todo o territrio nacional. A prtica das
queimadas ainda corriqueira no Norte Fluminense, e as outras usinas e os proprietrios
rurais no contam com mquinas colheitadeiras na regio.
Para alm da questo meramente tcnica, a articulao poltico-territorial dos
empresrios da usina Canabrava com os outros agentes espaciais responsveis pela
modernizao da regio tambm pode ser apontada como causa fundamental para seu sucesso.
Os novos empreendimentos que vem sendo implantados l tm uma enorme demanda de
energia eltrica, e a regio ainda no a produz em quantidade satisfatria para os
empreendimentos. E foi se utilizando disso que a usina Canabrava aliou-se aos agentes da
modernizao da regio: ela inovou ao produzir energia eltrica a partir da biomassa do
bagao da cana-de-acar. Toda usina de socro-alcooleira autossustentvel em termos de
energia por ser possvel a obteno de energia eltrica a partir do bagao de cana, mas a usina
Canabrava foi pioneira em produzir eletricidade em quantidade suficiente para poder vender,
52

e a vende justamente para o consrcio do Superporto do Au, articulando territorialmente os

seus interesses a outros novos empreendedores da regio.
a partir dessa articulao territorial combinada com a capacidade tcnica que o
grupo Canabrava logrou seu sucesso. Alis, a modernizao da regio est sendo alcanada a
partir dessas articulaes: os grupos com interesses convergentes articulam-se para que seus
interesses se complementem e assim a modernizao implante-se satisfatoriamente. Prova
disso que a nica usina da regio a ter projetos para expandir-se a Canabrava, que j se
estrutura para construir mais trs novas usinas: uma em Quissam, outra em Bom Jesus de
Itabapoana e mais uma em local a ser selecionado.
Os dados secundrios no revelaram esse aspecto de crescimento e modernizao na
regio por se tratar, no que diz respeito ao etanol, de um processo recente. A usina Canabrava
foi implantada h apenas dois anos e ainda a nica usina moderna da regio. Portanto, os
dados a respeito tanto da agricultura de cana como da produo de etanol na regio ainda no
foram impactados por esse novo fato. Mas, caso a Canabrava consiga a expanso que projeta,
possvel que nos prximos anos os dados secundrios j mostrem uma mudana.
O outro lado da moeda claramente materializado pela usina Coagro-RJ (Cooperativa
Agroindustrial do Estado do Rio de Janeiro). Trata-se de uma cooperativa formada por uma
associao de produtores rurais (a ASFLUCAN Associao de Plantadores de Cana, ao
mesmo tempo scia e fornecedora da usina) que conseguiram comprar uma antiga usina falida
(a usina So Jos). A Coagro atende a Quissam, So Joo da Barra e So Fidlis, ou seja, ao
mercado interno regional. Tem baixo ndice de produtividade e muita dificuldade em
mecanizar a agricultura. Tanto o presidente da associao de plantadores (Eduardo Crespo)
como o da usina (Mrcio Rocha) foram categricos em afirmar que as antigas usinas que
ainda esto em atividade funcionam com base em manobras jurdicas para no fechar.
Como o processo de modernizao no comporta os pequenos fornecedores de cana, j
que os investimentos em modernizao (mquinas, sementes, pesquisa) so muito altos, a
Coagro no consegue se modernizar: a grande maioria de seus fornecedores (96%) tem rea
plantada menor que 4 mdulos rurais. O rendimento mdio dessas reas agrcolas o
mostrado pelos grficos: de 30 a 60 ton/ha em grandes safras.
Alm de todas essas dificuldades, a usina Coagro tambm tem sofrido tambm com
problemas fundirios decorrentes da urbanizao recente da regio e mesmo dos novos
empreendimentos econmico-industriais e suas obras de logstica. Ela se localiza atualmente
53

entre o Superporto do Au e a cidade o que no era problema antes do Superporto por nesta
poca se tratar de uma rea rural , o que a colocou numa rea de expanso da cidade,
distanciando-a do campo que lhe fornece a cana-de-acar. Alm disso, ela obviamente
obstculo ao Corredor Logstico do Au, e no conseguiu articular poltico-territorialmente os
seus interesses com os interesses dos novos empreendedores da regio, o que a pe numa
situao delicada para a continuidade da sua existncia.
Trata-se de uma usina que, alm de no ter capacidade nem recursos para expandir,
no consegue tambm modernizar a parte agrcola da produo de etanol. Ela tem
fornecedores associados que ainda produzem em moldes obsoletos e est, ela mesma,
descontextualizada do processo que vem ocorrendo na regio, e por isso, no tem capacidade
de adaptar-se nova demanda da regio, podendo ser atropelada por esses novos
empreendimentos.
Por isso que a Coagro-RJ o avesso do processo que vem se definindo no Norte
Fluminense: um antigo negcio que no est adaptado lgica que vem se estabelecendo.
Enquanto que a ideia principal do empreendimento da Canabrava no fazer da regio uma
grande produtora de etanol, mas sim de dinamizar seu prprio negcio e articular-se para que
ela possa gozar da expanso e da reorganizao espacial que a regio vem sofrendo. um
negcio dentro do contexto que a cerca, ao contrrio da Coagro-RJ, que vem ficando fora do
processo.
CONSIDERAES FINAIS
De acordo com o que foi exposto, percebe-se que a nova dinmica regional do Norte
Fluminense vem causando impactos no que diz respeito modernizao ou morte das
estruturas j existentes. O setor sucro-alcooleiro na regio encontra-se num dilema: ou se
organiza e se estrutura para estar dentro da lgica e do contexto dessa modernizao ou ter
grandes dificuldades de se manter l, porque o que se observa justamente a sobrevivncia s
atividades que se adaptam e sustentam a nova dinmica do capital. Isso comprovado pelo
logro de expanso e competitividade da usina Canabrava, fato que no logrado pelas usinas
ligadas ao antigo modo de produzir.
A territorialidade no sentido de Sack (1986), de estratgia espacial direcionada ao
controle de uma rea dos novos interesses vem sendo muito bem sucedida. Isso, para a
54

regio, resulta numa reorganizao espacial da produo, do trabalho, da logstica. Quando se

percorrem as estradas da regio se v, por toda parte, placas, smbolos, demarcaes das reas
que sero ou esto sendo apropriadas pelas novas empresas, pelos novos investimentos.
Veem-se trechos sendo duplicados, os arredores das cidades envolvidas em obras, as novas
estruturas se materializando. Tudo est voltado para o novo, para a modernizao, para um
novo projeto de desenvolvimento regional.
A proposta de Raffestin (1993) de que sistema territorial um meio porque uma
organizao da vida social e um fim porque construdo a partir das ideologias, das aes e
ideias dos atores hegemnicas perfeitamente aplicvel ao processo estudado. As estratgias
de controle das reas geogrficas a territorialidade de Sack (1986) so constatveis a partir
at mesmo dos percursos entre lugares do Norte Fluminense, so perceptveis quando se anda
pelas estradas, pelas placas e pelas logomarcas das empresas do Consrcio do Superporto do
Au.
So os sistemas de objetos e sistemas de aes que constroem o espao, segundo
Milton Santos (Santos, 1996). O espao um produto das prticas sociais, a inclusa a
territorialidade. Assim se pode notar a nova dinmica espacial que vem sendo implantada:
pelas aes, pelas criaes de objetos, pelos interesses dos atores. Assim se percebem as
modernizaes que o espao Norte Fluminense vem sofrendo.
BIBLIOGRAFIA
BERNARDES, Jlia Ado. Mudana Tcnica e Espao. In: CATRO, In Elias de; GOMES,
Paulo Csar da Costa e CORREA, Roberto Lobato (orgs). Geografia: Conceitos e Temas. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 1995.
CASTILLO, R. Regio competitiva e circuito espacial produtivo: a expanso do setor sucroalcooleiro (complexo cana-de-acar) no territrio brasileiro. In: XII Encontro de Gegrafos
da Amrica Latina (EGAL). Montevideo/Uuraguai: 3 a 7 de Abril de 2009.
RAFFESTIN, Claude. Por Uma Geografia do Poder. So Paulo: tica, 1993
SANTOS, Milton. A Natureza do Espao. So Paulo: Hucitec, 1996
SACK, Robert. Human Territoriality. Cambridge Press, 1986.
55

ASPECTOS AMBIENTAIS E ENERGTICOS DO SETOR SUCROALCOOLEIRO:

A EMISSO DE GASES AGRESSIVOS AO AMBIENTE E A BIOELETRICIDADE
DA CANA
ria Oliveira Franco

Dimas Moraes Peixinho
INTRODUO
O objetivo desse trabalho analisar a contribuio do setor sucroalcooleiro na

produo de bioeletricidade atravs da cogerao advinda da queima do bagao e da palha da
cana-de-acar. Sabe-se que o setor energtico um dos maiores responsveis pelas
alteraes climticas por ser um grande emissor de gases do efeito estufa. Desta forma, o
aumento projetado para o consumo de energia ir agravar os efeitos do aquecimento global,
pois aumentar a demanda por recursos energticos fsseis. Logo, o atrito inerente
necessidade de compatibilizar a segurana do suprimento com a proteo do ambiente
apresenta-se de maneira ntida na atual agenda energtica mundial.
A matriz eltrica brasileira passa por uma fase de transio pela necessidade crescente
de complementao da gerao hdrica com fontes de energia capazes de produzir eletricidade
de forma eficiente e ambientalmente sustentvel durante o perodo seco. A bioeletricidade
produzida pelo setor sucroalcooleiro est se constituindo em uma fonte de energia
intrinsecamente complementar gerao hdrica, pois a safra de cana-de-acar coincide com
o perodo de seca.
56

A expanso da bioeletricidade sucroalcooleira, portanto, apresenta sua importncia

devido crescente expanso do setor e que, associado ao gradativo fim da queima da cana,
garantir a biomassa necessria para a gerao de bioeletricidade nos prximos anos. Dessa
forma, justificam-se investimentos em tecnologias que permitam a insero da bioeletricidade
na matriz eltrica, apresentando-se como fonte de energia renovvel e segundo seus
defensores, ambientalmente sustentvel.
ARGUMENTAO TERICA E APRESENTAO DE DADOS

O consumo mundial de energia apresenta um considervel aumento no incio do
sculo XXI e a projeo at 2030 indica o aumento do consumo de energia (BEN, 2010). Tal
aumento da demanda de energia , em sua maior parte, oriundo dos pases em vias de
desenvolvimento, os quais possuem economias em um ciclo expansionista neste incio de
sculo e estima-se que estas economias iro permanecer crescendo nas prximas dcadas.
A mudana de preos relativos das energias fsseis vs. renovveis, as evidncias
cientficas a respeito dos vnculos do efeito estufa com as mudanas climticas, a consequente
necessidade de reduo das emisses de CO2 e, ainda, as crescentes demandas da sociedade
por qualidade ambiental e por maior sustentabilidade do processo produtivo levam para o
mesmo caminho: o crescimento da prospeco e uso de fontes renovveis e menos poluentes
de energia (NEVES E CONEJERO, 2010).
Neste sentido, o Brasil, no ano de 2010, apresentava uma matriz eltrica de origem
predominantemente renovvel, sendo que a gerao hidrulica responde por 74% da oferta.
Somando as importaes, que essencialmente tambm so de origem renovvel, pode-se
afirmar que aproximadamente 86% da eletricidade no Brasil so originadas de fontes
renovveis, conforme o Balano Energtico Nacional (BEN, 2010) (Figura 1).
57

1,3%
4,7%
3,6% 2,7%
Hidrulica
0,4%
6,5%
Gs natural
6,8%
Importao
74,0%
Biomassa
Derivados do
petrleo
Figura 1. Oferta interna de energia eltrica por fonte no ano de 2010. Fonte: BEN (2010).
De acordo com o BEN (2010), o Brasil apresentou, no mesmo ano, uma produo de
petrleo fonte no renovvel de 106.439. 103 tep, 3.164. 103 tep a menos que as trs
principais fontes renovveis de energia somadas: hidrulica, lenha e produtos da cana-deacar (etanol e bagao). Os dados da tabela 1 apresentam a produo de energia entre as
principais fontes renovveis e no renovveis no Brasil no perodo de 2006 a 2010. Observase que, entre as cinco fontes de energia, a lenha teve uma reduo de 8,5% nesse perodo. A
hidrulica aumentou em 86%, o petrleo, 84%, o gs natural, 77% e os produtos oriundos da
cana, 72%, a maioria oriundos da utilizao de lcool como combustvel veicular. Em 2010, a
produo de lcool no Brasil foi de 27.963 103 m3, aumento de 7% em relao ao ano de
2009, enquanto o petrleo obteve um aumento de 5% no mesmo perodo.
Tabela 1. Produo de energia das principais fontes renovveis e no renovveis no Brasil

entre os anos de 2006 a 2010.
Fontes no renovveis
Petrleo
Gs natural
Fontes renovveis
Hidrulica
Lenha
Produtos da cana
Fonte: BEN (2010).
2006
89.214
17.582
2007
90.765
17.988
10 tep
2008
2009
94.000 101.033
21.398 20.987
29.997
28.496
35.133
32.165
28.618
40.458
31.782
29.268
45.019
33.528
24.609
45.252
2010
106.439
22.771
34.680
26.071
48.852
58

Em 2010, 53% do consumo de derivados de petrleo advinham do setor de

transportes. J para a biomassa, as maiores parcelas de consumo esto nos setores industriais e
de alimentos e bebidas, restando para o setor energtico 18% e transportes 17% (BEN, 2010).
O Brasil est sendo reconhecido internacionalmente por possuir uma das matrizes
energticas mais limpas e renovveis do mundo. Por ter sua oferta energtica baseada na
hidroeletricidade e por possuir um importante programa de uso de combustvel alternativo aos
derivados de petrleo (etanol) e biomassa (bagao da cana), dentre os pases que apresentam
nveis equivalentes de desenvolvimento e de dimenso econmica, o histrico energtico
que o qualifica positivamente. Em 2007, 45,9% da oferta interna de energia era renovvel,
enquanto a mdia mundial foi de 12,9% conforme Balano Energtico Nacional (BEN, 2008).
O destaque em 2007 foi a cana-de-acar (etanol combustvel + bioeletricidade do
bagao), que ultrapassou a energia hidreltrica, pela primeira vez, ficando atrs somente do
petrleo e derivados. O quadro 1 apresenta uma sntese sobre os usos, vantagens e
desvantagens das principais fontes energticas.
Quadro 1. Sntese das principais fontes energticas.

Fonte
Petrleo
Gs natural
Carvo
Principais usos
Matria-prima da
gasolina e do diesel.
Fabricao de
plstico, borracha
sinttica, ceras,
tintas, gs e asfalto.
Produo de energia
eltrica.
Aquecimento.
Gerao de
eletricidade.
Combustvel para
veculos, indstrias e
residncias.
Caldeiras e fornos.
Produo de energia
eltrica.
Aquecimento
Matria-prima para
fertilizantes e para
muitas indstrias
qumicas.
Vantagens
Domnio da tecnologia
para explorao e refino.
Maior poder calorfico
que o carvo.
Facilidade de transporte e
distribuio.
Desvantagens
Recurso esgotvel.
Obsoletismo das
plantas de gerao de
eletricidade.
Emisso de gases de
efeito estufa (GEE).
Preos elevados.
Pode ser usado nas

formas gasosa e lquida.
Existe um grande nmero
de reservas.
Baixo impacto ambiental.
Recurso esgotvel.
Altos investimentos
para construo de
gasodutos para
distribuio.
Influencia na
alterao climtica.
Domnio da tecnologia
Influncia na
de aproveitamento.
formao da chuva
Facilidade de transporte e cida.
distribuio.
Liberao de
poluentes como
dixido de carbono
(CO2) e enxofre
59

Hidrulica
Produo de energia
eltrica.
No emite poluentes.
A produo controlada.
No influencia no efeito
estufa.
Biomassa
Aquecimento.
Produo de energia
eltrica, biogs
(metano).
Produo de
combustvel.
Fonte renovvel.
Sua ao sobre o efeito
estufa pode ser
equilibrada.
Permite o
reaproveitamento de
resduos.
Baixo custo.
(SO2) e xidos de
nitrognio durante a
combusto.
Inundao de
grandes reas.
Deslocamento de
populaes.
A construo da
usina demanda altos
investimentos e
tempo.
Exige investimentos
iniciais para o seu
aproveitamento e
controle sobre as
reas desmatadas.
Fonte: Neves e Conejero (2010).

Apesar de uma alta participao de fontes de energia renovveis a hidroeletricidade o pas apresenta uma taxa de crescimento da demanda por energia eltrica muito alta (entre 4
a 5% anual) em um cenrio de dificuldades crescentes da expanso da oferta hidreltrica
devido nova e mais restritiva legislao de licenciamento ambiental, portanto a
bioeletricidade sucroalcooleira se apresenta compatvel com os objetivos de modicidade
tarifria e de segurana do suprimento (DANTAS, 2008).
A Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL) define a biomassa, do ponto de
vista energtico, como toda matria orgnica (de origem animal ou vegetal) que pode ser
utilizada na produo de energia. Assim como a energia hidrulica e outras fontes renovveis,
a biomassa uma forma indireta de energia solar. A energia solar convertida em energia
qumica, atravs da fotossntese, base dos processos biolgicos de todos os seres vivos
(ANEEL, 2005). Tem sido usada de forma crescente como insumo energtico, muito mais
para usos finais como energia trmica, mas j com destaque como geradora de energia
eltrica, e de forma crescente como origem de combustveis lquidos, a exemplo, o etanol
(BARROS, 2007).
A bioeletricidade da cana apresenta benefcios ambientais (reduo de emisses de
gases de efeito estufa), econmicos (gerao de empregos) e de garantia do suprimento (com
60

descentralizao) da energia eltrica. Segundo a Unio da Indstria de Cana-de-acar

(UNICA, 2010) a bioeletricidade derivada da cana-de-acar apresenta as seguintes
vantagens:
Energia renovvel e limpa;
Competitividade em termos de custos;
Complementaridade sazonal com relao ao regime de chuvas a safra de cana no

Centro-Sul (abril a novembro) coincide com o perodo de seca dos reservatrios das
usinas hidreltricas (maio a setembro);
Contribuio na reduo de emisses de gases de efeito estufa;
Proximidade ao centro de carga;
Tempo de construo reduzido da termoeltrica se comparado s grandes obras de

usinas hidreltricas;
Projetos de menor porte e espectro mais amplo de investidores.

Porm o potencial de gerao de bioeletricidade funo da safra de cana-de-acar,
pois o montante de cana colhida que determina o volume de biomassa residual disponvel
para a gerao de bioeletricidade e depende da tecnologia adotada, a qual determina a
eficincia da converso da biomassa em energia eltrica.
Figura 2. Montante de bagao (resduo industrial) para alimentar as caldeiras da usina

sucroalcooleira no municpio de Jata (GO).
61

Apesar de praticamente todas as usinas de acar e lcool gerarem energia para

consumo prprio, em meados de 2007, apenas 10% delas (de um total de 350 unidades)
comercializaram o excedente produzido (NEVES e CONEJERO, 2010).
Corra e Ramon (2002) ressaltam que uma unidade cogeradora produz energia trmica
e mecnica de forma associada, podendo a energia mecnica ser convertida em energia
eltrica atravs de um gerador eltrico ou ser utilizada diretamente em algum acionamento.
Os sistemas de cogerao elevam de forma significativa eficincia energtica, pois as perdas
no processo de produo so bastante inferiores aquelas verificadas em sistemas que
produzem energia trmica e energia mecnica, incluindo energia eltrica, em processos
distintos.
Os sistemas de cogerao apresentam uma utilizao racional de energia ao maximizar
a utilizao do combustvel. A elevada eficincia energtica da cogerao se adqua com os
objetivos da agenda energtica atual, pois se apresentam em um cenrio onde h oferta segura
de energia a preos competitivos e as restries ambientais so respeitadas.
Os problemas ambientais passaram a constar nas discusses internacionais a partir de
meados do sculo XX quando os danos ambientais causados pela ao antrpica comearam a
se tornar evidentes.
O Quarto Relatrio de Avaliao do IPCC (Intergovernmental Panel on Climate
Change Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, 2007) considera muito
provvel que o aquecimento global verificado desde meados do sculo XX seja resultado do
aumento observado nas emisses antrpicas de GEE (Gases de Efeito Estufa). Conforme este
estudo, onze dos doze anos mais quentes desde 1850 foram registrados no perodo
compreendido entre 1995 e 2006. Durante o sculo XX, a Terra aqueceu 0,76C, sendo que a
taxa de aquecimento tem se tornado maior. As evidncias do aquecimento global so ntidas e
inquestionveis ao se observar o aumento da temperatura do ar e do oceano, a elevao do
nvel do mar, o derretimento de geleiras e a reduo da cobertura de neve.
Portanto a sociedade moderna nunca se deparou com um conflito to latente entre
segurana energtica e o meio ambiente como o presente, porque o aumento exponencial do
consumo de energia nos pases em vias de desenvolvimento resulta em um aumento da
demanda mundial de energia, o que por si s j gera dvidas quanto segurana da oferta.
Contudo, este aumento da demanda mundial de energia ocorre em um momento onde existem
62

poucas dvidas sobre a influncia antrpica no aquecimento global e a necessidade imediata

de se reduzir as emisses de gases do efeito estufa (DANTAS, 2008).
Devido sua amplitude global, as alteraes climticas so o impacto ambiental que
merece maior ateno e por isso foi criada uma resposta institucional especfica com o intuito
de mitigar o aquecimento global. As negociaes internacionais resultaram na elaborao do
Protocolo de Kyoto, pelo qual os pases desenvolvidos e as economias em transio para
economia de mercado assumiram o compromisso de reduo de 5,2% de suas emisses de
gases do efeito estufa em relao a 1990 (COSTA, 2004).
O Protocolo de Kyoto criou mecanismos de mercado que auxiliam os pases com
compromissos de reduo a cumprirem suas metas com o menor custo possvel. A utilizao
dos mecanismos de flexibilizao no cumprimento das metas de reduo extremamente
favorvel promoo de fontes renovveis de energia porque ao internalizar suas
externalidades ambientais positivas as tornam competitivas com as fontes fsseis de energia,
um exemplo de MDL (Mecanismo de Desenvolvimento Limpo) so os crditos de carbono
que so bnus, no so commodities (mercadoria padronizada para compra e venda) nem
derivativos (derivado de ativos). Crditos de carbono so contratos transferveis e podem
ser ttulos. Trata-se de um acordo, um compromisso em que uma das partes se compromete a
reduzir a emisso do gs carbnico e a outra parte paga por este compromisso. Assim sendo,
poluio no mercadoria, ainda mais quando se deseja elimin-la, pois a commoditizao
pressupe estoques, ou seja, ns somaremos e no diminuiremos. No importa para as
commodities ambientais o que capta mais carbono, importa, porm, o que gera mais
emprego e mantm mais reas de preservao. O modelo de commodities ambientais
exatamente produzir uma trava que impea que um ecossistema seja prejudicado para
favorecer a explorao comercial (EL KHALILI, 2007).
Assim, a venda de excedentes de energia eltrica cogerados no setor sucroalcooleiro
um nicho de mercado passvel de gerar crditos de carbono, pois a mesma ao despachar
energia ao sistema eltrico interligado estar reduzindo-o de usinas trmicas que utilizam
combustveis fsseis, logo reduzindo a emisso de GEE.
De acordo com Souza e Azevedo (2006), a volatilidade no preo da energia eltrica, e
o da gerada no setor sucroalcooleiro ainda no internaliza inteiramente suas externalidades
positivas, as incertezas do marco regulatrio, o custo de oportunidade da utilizao do bagao
e da palha como combustvel, a falta de liquidez do mercado de carbono so obstculos
63

histricos a investimentos em plantas que produzam uma maior quantidade de energia eltrica
com o intuito de comercializao.
Portanto o uso de fontes de energia renovvel e com baixo teor de carbono uma das
estratgias para a mitigao da emisso dos GEE e o combate ao aquecimento global. O
etanol da cana-de-acar, que apresenta balano energtico e de emisses significativamente
favorvel, uma alternativa disponvel comercialmente. O etanol de cana-de-acar tem
capacidade de reduzir em cerca de 90% as emisses de GEE quando comparado com a
gasolina no Brasil (UNICA, 2010).
Quanto biomassa, Dantas (2010), diz que a cada tonelada de cana possvel gerar
aproximadamente 250 kg de bagao mido e, dados da UNICA (2010), em mdia 204 kg de
palhas e pontas. O bagao ainda utilizado em quantidade muito superior palha, pois mais
da metade fica no campo e aproveitada como adubo para o solo.
A capacidade de cogerao de energia com o bagao, para produo de acar, lcool
e exportao do excedente, em 2009 era de 4,03 gigawatts (GW) ou 3,58% da demanda
nacional produzidos em 269 usinas (ANEEL, 2009).
Segundo a ANEEL (2012), das 444 usinas sucroalcooleiras, 358 produzem energia
atravs da queima do bagao de cana-de-acar, gerando uma potncia de 7.633.288 kW, o
que representa 81,51% de todas as fontes de biomassa utilizadas pelas usinas sucroalcooleiras.
Com a construo de 17 usinas em todo o pas, ser incrementado ao sistema, 940.928 kW.
Com uma maior utilizao do bagao e da palha da cana, juntamente com o aperfeioamento
das caldeiras de alta presso, um grande aumento de energia ser possvel de ser gerada pelas
usinas. Em Gois, 20 usinas sucroalcooleiras comercializam energia excedente da queima do
bagao, gerando uma potncia de 593.380 kW.
Tabela 2. Usinas sucroalcooleiras em Gois que comercializam energia excedente.

Usina
Vale do Verdo
Goiasa
Cooper-Rubi
Nova Gerao
CRV
Lago Azul
Quirinpolis
Boa Vista
Serranpolis
Potncia
Fiscalizada
(kW)
23.400
46.520
2.400
6.200
4.000
2.000
80.000
80.000
3.860
Destino da
Energia*
PIE
PIE
PIE
PIE
PIE
REG
PIE
PIE
REG
Municpio
Turvelndia
Goiatuba
Rubiataba
Jandaia
Carmo do Rio Verde
Ipameri
Quirinpolis
Quirinpolis
Serranpolis
64

Porto das guas

Ca I
Tropical Bioenergia
Itumbiara
Itapuranga
Codora
Manac
Unidade Bom Sucesso
Bom Sucesso Agroindstria
So Simo
Comigo
70.000
130.000
15.000
56.000
2.800
48.000
5.000
4.500
4.500
4.200
5.000
PIE
PIE
APE
PIE
REG
PIE
REG
REG
no identificado
REG
REG
Chapado do Cu
Cau
Edia
Itumbiara
Itapuranga
Goiansia
Itumbiara
Goiatuba
Goiatuba
So Simo
Carmo do Rio Verde
*Destino da energia: PIE - Produo Independente de Energia; APE - Autoproduo de Energia;

REG Registro.
Fonte: ANEEL (2012).

Em 2004 com a reforma do setor eltrico, novos agentes regulatrios surgiram para
gerir o relacionamento entre geradores vendem MWh, transmissores vendem o aluguel do
fio, distribuidores remunerao regulada para operao e manuteno do sistema, e
consumidores residencial e industrial. A cogerao de bioeletricidade se encaixa no
segmento de gerao e, portanto, poderia atuar tanto no ambiente regulado quanto livre de
mercado. Dessa maneira, as usinas de acar e lcool podem comercializar a energia eltrica
excedente que produzem.
Com a safra de cana-de-acar coincidindo com o perodo de seca, a bioeletricidade
pode assumir um importante papel de energia de acumulao, pois ela possibilitaria o
acmulo de gua nas barragens durante o perodo seco. Para explicar esta afirmao, Arthur
Padovani Neto (Diretor da Aliana Engenheiros Associados) faz a seguinte simulao. Caso
toda a agroindstria da cana-de-acar adotasse um sistema de cogerao eficiente, para uma
safra de moagem total de 500 milhes de toneladas, seria possvel uma exportao de energia
de cerca de 35 milhes de MWh, que equivaleria a uma potncia mdia de 7 mil MW durante
o perodo de safra, estimada em 5000 h. Essa potncia corresponde a mais de 50% da
capacidade da Usina de Itaipu operando em plena carga. Dessa maneira, a energia excedente
produzida pelas usinas permitiria o acmulo de gua, durante as 5000 h, correspondente a
nove vezes a vazo do rio Tiet e atingiria, no fim da safra, volume superior a 100 bilhes de
m3 .
Portanto a bioeletricidade sucroalcooleira torna-se uma segunda opo de fonte de
energia, comportando caractersticas desejveis como fonte renovvel suprimento seguro e
65

ambientalmente menos poluente menores emisses de gases de efeito estufa comparado

gasolina.
CONSIDERAES FINAIS
O Brasil possui uma situao energtica bastante privilegiada quando comparada ao
resto do mundo, tanto em termos de abundncia de recursos como pelo carter limpo de sua
matriz energtica. A elevada participao de fontes renovveis de energia na matriz brasileira
se deve a utilizao em larga escala da hidreletricidade e da utilizao do lcool como
combustvel a partir de meados da dcada de 1970. Contudo, a biomassa que gera o lcool
combustvel possui um imenso potencial energtico que ainda no utilizado em sua
plenitude no Brasil.
O setor sucroalcooleiro tem importncia histrica na economia brasileira. A
peculiaridade do setor em termos energticos sua autossuficincia atravs da utilizao do
bagao como combustvel suprindo quase a totalidade da demanda de energia trmica,
mecnica e eltrica das unidades produtoras do setor. Porm, a gerao efetiva de energia
eltrica do setor est muito aqum do seu potencial. Desta forma, investimentos em
tecnologias mais eficientes e um uso mais intensivo da biomassa bagao e palha - podem
gerar significativos montantes de energia eltrica excedente a ser comercializada.
Apesar de no ter metas a cumprir no mbito do Protocolo de Kyoto, o Brasil possui
um imenso potencial de gerao de energia renovvel e a obteno de crditos de carbono
pode tornar viveis financeiramente muitos projetos, entre os quais, a bioeletricidade
sucroalcooleira. Portanto, alm das motivaes energticas, existe o relevante fato de ser uma
energia renovvel em um mundo que clama por medidas que reduzam a emisso de gases de
efeito estufa e que, por conseguinte, mitiguem as alteraes climticas.
Neste sentido, somente uma efetiva ao coordenada entre as esferas energtica e
ambiental em mbito mundial poder ser capaz de mitigar os efeitos do aumento da demanda
de energia sobre as alteraes climticas. As medidas de reduo dos impactos ambientais do
consumo energtico, como por exemplo, maior utilizao de fontes renovveis de energia e
aumento da eficincia energtica, deve ser financiada pelos pases do Norte e implementadas
nas regies onde o custo marginal da mitigao seja menor, pois as alteraes climticas um
problema de relevncia global.
66

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ANEEL
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Escola de Administrao/Universidade Federal da Bahia, Salvador, 2004.
DANTAS, G. de A. O impacto dos crditos de carbono na rentabilidade da cogerao
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67

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Souza e Isaias de Carvalho Macedo]. So Paulo: Luc Projetos de Comunicao, 2010. 315 p.
68

A TRAJETRIA SOCIOESPACIAL DA PRODUO CANAVIEIRA NO BRASIL
Flvio Pereira Cruz

Universidade Federal de Mato Grosso
Kasulo7@yahoo.com.br
INTRODUO
O artigo que se segue tem como propsito analisar de maneira sucinta a evoluo
histrica da produo canavieira no Brasil, destacando os principais aspectos concernentes a
formao e evoluo dessa atividade, sua organizao produtiva e avanos tcnicos desde o
engenho usina, a fim de apreender sua repercusso nas instancias econmicas, polticas, e
socioespaciais do pas.
A relevncia de se propor um levantamento histrico justifica pela intrnseca relao
entre tempo e espao, assim neste artigo a questo do tempo observada por meio do eixo das
sucesses e coexistncias (SANTOS, 2008) e por meio do entendimento de espao herdado,
como informa Bernardes (2008, p. 250-251) fundamental, uma vez que:
O conhecimento de uma frao da realidade supe, do ponto de vista metodolgico,
o conhecimento de suas fontes internas de desenvolvimento e movimento e de sua
evoluo histrica at o momento que se deseja analisar, posto que os supostos que
foram em sua origem condies histricas da formao dessa frao da realidade
depois de surgir e concretizar-se, revela-se como resultado e condies de sua
reproduo, passando a formar parte do processo de reproduo dessa realidade.
Portanto, a cada movimento histrico podemos pressupor novas modificaes nas

formas de organizao espacial da sociedade, isso inclui os variados nveis escalares e seus
sistemas de objetos e aes, que servem de ponto partida para eventos posteriores e novos rearranjos.
A PRODUO DE CANA E ACAR NO BRASIL COLONIAL

A ampliao do horizonte geogrfico do velho mundo crescia na medida em que novas
terras eram encontradas na Amrica ao longo dos sculos XV e XVI. Para os portugueses a
ocupao dessas reas exigiu uma poltica para alm da presena militar, sobretudo no caso
69

do atual territrio brasileiro, a fim de evitar perd-las para outras potencias europias do
perodo. Essa situao destacada por Furtado (2003, p. 73), quando afirma que (...) a
simples defesa militar sem a efetiva ocupao da terra era, a longo prazo, operao infrutfera,
seja porque os demais povos no reconheciam direito seno das terras efetivamente
ocupadas.
A economia europia poca do descobrimento estava fortemente relacionada com
a expanso econmica do mercantilismo no restante do mundo. Assim como Portugal, outras
potncias tambm estavam em busca de novos mercados e lugares fornecedores de matrias
primas. A avidez com que esses pases se lanaram em extrair as benesses que o novo
continente dispunha, levou Portugal a iniciar a ocupao do territrio brasileiro.
O povoamento em si, no fazia parte dos planos iniciais de Portugal, como tambm
no era interesse de outras potncias ibricas; o elemento que impulsionava essas empreitadas
ultramarinas estava relacionado busca de uma nova rota para as ndias, lugar de comrcio
pulsante no qual se podiam obter especiarias de grande valor no mercado europeu.
O processo de colonizao at ento, consistia em algo diferente do que foi praticado
nos sculos iniciais no Brasil, colonizar significava basicamente o estabelecimento de
feitorias comerciais, que serviriam como ponto de apoio aos navegantes. Mas, dada a
extenso territorial do pas e a primitiva organizao social encontrada aqui, esse modelo no
funcionaria muito bem (PRADO JNIOR. 2008).
Um dos motivos de maior relevncia para resguardar os novos territrios girava em
torno da expectativa de encontrar grandes reservas de metais preciosos, tal qual os espanhis
conseguiram do lado ocidental do continente americano. Como os portugueses no obtiveram
a oferta deste recurso na escala desejada no Brasil, mesmo com a renda obtida do extrativismo
do pau-brasil nos anos iniciais, foi preciso empreender algo alternativo, que cobrisse os gastos
necessrios desse processo e possibilitasse inverses sobre o capital investido.
Eis que a produo de cana-de-acar no Brasil foi proposta e alguns fatores foram de
suma importncia para justificar essa opo. Destacam-se a experincia portuguesa com o
cultivo dessa cultura em ilhas do Atlntico e a disponibilidade de terras em abundncia, o que
permitia a produo em larga escala, parceria estabelecida com os holandeses e genoveses
como comerciantes do acar e financiadores dessa atividade e sua cooperao no transporte
70

do acar at os mercados consumidores da Europa. Sem dvida a diversidade de condies

naturais encontradas aqui permitia a produo/obteno de gneros tropicais que eram
escassos no mercado europeu. (FURTADO, 2005; FERLINI, 1994; PRADO JNIOR. 2008).
De acordo com ANDRADE (1986) apud SILVA (2011), as primeiras mudas de canade-acar foram cultivadas na capitania de So Vicente em 1532, mas logo a produo seguiu
para a Zona da Mata do Nordeste. As razes para que a regio Nordeste se tornasse o centro
da produo de cana-de-acar foram, sobretudo, a disposio de boas condies
edafoclimticas e logsticas, que a tornavam bastante competitiva e favorvel, a exemplo do
solo de aluvio massap, popularmente conhecido como terra rocha, vasta rede hidrogrfica
litornea, clima quente e mido, ideal para o cultivo da cana-de-acar, menor distncia de
Portugal e regime de ventos favorveis para a navegao (FERLINI, 1994).
Naturalmente, questes de ordem tcnica, condies fsicas de produzir, mercado
consumidor, disponibilidade de capital precisavam ser superadas e de certo modo o foram,
entretanto outro fator necessitava de soluo: a limitada oferta da fora de trabalho. A
explorao extremada da fora de trabalho foi a sada adotada primeiramente sobre os
silvcolas aqui existentes durante a fase de implantao da nova estrutura socioespacial, num
segundo momento ocorreu a introduo do trabalho escravo dos negros como forma de
manuteno e reproduo dessa sociedade.
A insero da cana-de-acar no Brasil representou imediatamente a instituio do
latifndio, da produo em larga escala de uma monocultura e com explorao da mo-deobra de vrios trabalhadores no pas, o que demonstra o baixo nvel tcnico e utilizao
improdutiva dos recursos nessa poca. Esse modelo denominado de plantation adotado para a
colonizao realizada nos trpicos americanos, de forma paralela dificultava a subsistncia de
pequenos produtores, e essa situao reflete-se at hoje, com as devidas propores, na
conflituosa estrutura agrria brasileira (PRADO JNIOR, 2008). Abaixo temos a estrutura
organizacional de um engenho, que elucida o quanto a mo-de-obra escrava era fundamental
nesse sistema produtivo.
71

FIGURA 1. Organograma do funcionamento de um engenho.
Os distintos processos de transformao por que passava a cana-de-acar no engenho

consistiam em quatro etapas seqenciais de acordo com Ferlini (1984), a moenda era o local
de moagem da cana, da seguia para a cozinha para transformao do caldo em melao atravs
de seu cozimento, na casa de purgar acontecia a drenagem natural do aguardente, o restante
do melao seguia ento para a secagem/embalagem, etapa final onde se desenformava o
acar e efetuava a separao das distintas qualidades de acar obtida, e estava pronto para o
encaixotamento.
Em todas as etapas mencionadas anteriormente, ocorre uma diviso social do trabalho,
na qual a coordenao das atividades era realizada por homens livres (trabalho intelectual) e a
ao prtica recaia sobre os escravos (trabalho fsico). A estrutura do engenho como um todo
claramente hierarquizada partir da figura do senhor de engenho, responsvel pela
administrao que conta com a acessoria direta do feitor-mor, estes por sua vez, recebem o
apoio de padre, auxlio contbil e legal de licenciados, cobradores de renda e escrivo, do
cirurgio (responsvel pela manuteno da sade da fora de trabalho escrava) e caixeiro da
cidade responsvel pela parte comercial do engenho.
72

De modo geral a empresa colonial sob a forma de engenho1, diante de crises

econmicas em seu negcio, no qual seus recursos financeiros passavam a se tornar escassos,
com conseqente queda na rentabilidade e aumento dos custos de produo, os senhores de
engenho tendiam a conservar as mesmas prticas e mecanismos operacionais de suas
atividades econmicas, desse modo o contexto macroeconmico era preterido pela
manuteno do status quo do senhor de engenho.
A produo canavieira no perodo do Brasil colnia oscilava em consonncia
econmica com a receptividade do mercado externo: se a remunerao obtida sobre o valor do
acar fosse lucrativa, a condio interna permanecia favorvel. Outros fatores externos
influenciavam sobre a dinmica interna tais como a disponibilidade do produto, as crises
econmicas e os conflitos militares. Assim permaneceu at meados do sculo XVII, e da em
diante o pas perdeu seu privilgio no contexto internacional na sua condio praticamente
monopolista sobre a atividade canavieira destinada produo do acar.
Essa modificao foi resultado do incio da produo holandesa nas Antilhas e
Amrica Central e teve como elemento impulsionador, as disputas territoriais entre
holandeses e portugueses sobre certas reas na regio Nordeste do Brasil. Expulsos do pas
pelos portugueses, os holandeses deram incio a um estgio embrionrio de competio
capitalista, tal qual temos hoje entre as commodities agrcolas.
A denominao engenho, de incio restrita s instalaes onde se dava a manipulao da cana, estendeu-se,
com o passar do tempo, a toda propriedade aucareira, com suas terras e lavouras. Em si, constitua um
conjunto de edificaes, em geral interligadas, formando um impressionante conjunto arquitetnico. De
acordo com Vanderley Pinho, os principais edifcios do engenho eram: uma grande casa de paredes de
alvenaria, assentada a cobertura de telhas sobre 22 pilares dobrados, com varanda em roda, a cobrir picadeiros
de pedra e cal, ou seja, os depsitos das canas que os carros vem trazendo para a moagem, de onde so
retiradas para serem lanadas moenda. Desdobrasse a construo em casa de caldeiras, com suas fornalhas;
casas de purgar, onde se recolhe o acar nas formas; caixaria onde se pesa e se encaixa o acar, com quatro
balces ou grandes tabuleiros que sobre rodas e trilhos, saem com o acar com ao sol para secar; o
sobradinho ou palanque de onde o mestre de acar assiste e superintende o cozinhamento (...) (FERLINI,
1994, p. 30)
73

O INTERVENCIONISMO ESTATAL E O NASCIMENTO DA IMPORTNCIA DO

LCOOL
Durante o sculo XIX foram implementadas novas tecnologias no sistema produtivo
do setor, ainda que atrasadas em relao a outros pases produtores. Perruci (1978, p. 113)
destaca as principais inovaes:
Entre essas iniciativas, podem ser assinaladas mais particularmente a introduo do
moinho a vapor, a adoo de cilindros horizontais aperfeioados, a utilizao do
bagao e a adaptao das caldeiras a esse novo combustvel, o aparecimento de
modernos processos de fabricao do acar branco e o abandono dos antigos
mtodos de purgar.
A primeira modernizao pela qual o setor passou induzida pelo Estado foi atravs da
concesso de instalao de engenhos centrais, dotados de mquinas e equipamentos
modernos, em substituio aos antigos engenhos que com o passar do tempo, perderam a
capacidade competitiva. A ao do Estado nesse sentido representou, tambm, uma ameaa
hegemonia exercida at ento pela figura do senhor do engenho sobre o domnio de sua
capitania.
Para Perruci (1978), no Brasil os engenhos centrais traduziam uma iniciativa do
governo atrelada presso dos grupos aucareiros ainda no poder, de modo a socorr-los, que
desde o incio da perda do monoplio para outros pases produtores, no mais obtiveram
margens de lucros como antes, exceto em momentos de conjuntura favorvel por motivos
externos. Financeiramente, os engenhos centrais retiravam dos senhores de engenho o nus da
parte industrial, uma vez que consumiam grandes quantias de recursos de capital.
Por outro lado e de forma contraditria, essa mesma poltica dos engenhos centrais
oferecia riscos ao poder poltico-social dos senhores de engenho. Em termos da racionalidade
econmica, a medida de desmembramento da parte industrial da agricultura era interessante
no curto prazo; contudo, quanto aos fundamentos em que se assentava essa sociedade, poderia
haver no mdio/longo prazo mudanas sociais indesejveis para os senhores de engenho.
Esse fator de resistncia aos engenhos centrais influenciou muito para seu fracasso
pouco tempo aps sua criao, somando ainda inconstncia no fornecimento de matriasprimas, pelo emprego de mquinas importadas que eram em parte usadas ou velhas demais,
74

havendo tambm escassez de mo-de-obra qualificada e dificuldades com o transporte das

lavouras ao engenho (PERRUCI, 1978).
A permanncia da atividade canavieira sobre a gide do poder dos senhores de
engenho estava fadada a desaparecer, dadas as novas necessidades de modernizao da
agricultura para atender o beneficiamento da cana-de-acar num patamar mais elevado, com
crescente influncia do setor industrial-financeiro no Brasil no primeiro governo de Getlio
Vargas, a usina de acar passa a ser a nova realidade e futuro para o setor.
A usina, como afirma Perruci (1978, p. 123), a sntese das duas etapas precedentes
da revoluo aucareira, (...) a supremacia das cidades sobre o campo, (...) e possui a
liberdade para se instalar onde pretender o empresrio; ela livre sobretudo para plantar suas
prprias canas, o que ser fatal ao engenho tradicional. Em conformidade com esse processo,
Bray (2000, p. 21) pontua que ampliou-se muito o conflito entre usineiros e o senhores de
engenho que se transformavam, a partir da expanso das usinas, em fornecedores de cana.
A dcada de 1930 marca o incio da adio do lcool anidro gasolina e a utilizao
do lcool combustvel em larga escala; nesse mesmo perodo que ocorre uma participao
mais intensiva do Estado, atravs da constituio do Instituto do Acar e do lcool (IAA).
Na escala internacional, a criao do rgo foi uma medida em resposta s polticas
protecionistas praticadas por pases europeus e Estados Unidos sobre o acar brasileiro.
De acordo com Segatti (2009, p. 27) a criao do IAA visava: (...) articular de forma
eficiente uma grande reforma na administrao aucareira brasileira para recuperar um
segmento de expressiva importncia para a economia, evitando que se continuasse operando
por regras de livre mercado. Em linhas gerais, as competncias atribudas ao rgo
compreendiam: (...) o papel de regulamentar as cotas de produo, bem como a fixao de
preos e os volumes de exportao, deixando a cargo dos produtores a tarefa de assumir os
riscos da produo, com a conseqente reduo de custos e os ganhos de produtividade
(SEGATTI, 2009, p. 27).
A criao da Petrobrs em 1953, voltada para a extrao, refino e comercializao de
petrleo e a chegada das montadoras do setor automobilstico a partir de 1957, ocasionou uma
substancial elevao do consumo de combustvel fssil no pas. O crescimento da importao
de petrleo teve como conseqncia direta a elevao da dvida externa brasileira, haja vista
75

que o Brasil dessa poca no era auto-sustentvel na produo de petrleo (SILVA;

FISCHETTI, 2008).
A presena inicial do lcool na pauta da petroqumica brasileira de forma mais
destacada tem relao com a substituio do chumbo tetraetila que era adicionado gasolina,
que representava assim como o prprio petrleo um fator de dficit para as divisas do pas. O
lcool anidro alm de ser nacional fornecia uma maior octanagem ao combustvel, ento
passou a ser adotado e de forma gradual teve sua adio aumentada at atingir o patamar de
25% na mistura com a gasolina (SILVA; FISCHETTI, 2008).
O Programa Nacional do lcool (PROLCOOL), criado em 1975 foi o principal
programa governamental para o setor e teve grande influncia na histria energtica do pas,
bem como na esfera econmica e no reordenamento territorial de suas atividades, com a
instalao de novas usinas, modernizao e ampliao das antigas.
De carter emergencial, o surgimento do PROLCOOL estava relacionado com a alta
do preo do petrleo estipulada pela Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo
(OPEP) em 1973 em ocasio da Guerra do Yon-Kippur, saltando de 2,90 dlares para 11,65
dlares o preo do barril. O impacto dessa nova condio foi grande para o Brasil em virtude
de sua baixa produo interna de petrleo e por ter dado grande nfase ao modal rodovirio, o
que evidenciou o nvel de vulnerabilidade energtica em que o Brasil se encontrava.
A criao do PROLCOOL descrita por SILVA; FISCHETTI (2008, p. 65) a seguir
com base no decreto que instituiu o programa:
O Programa Nacional do lcool PROALCOOL foi criado em 14 de novembro de
1975, no governo Ernesto Geisel pelo histrico decreto n 76.593, com o objetivo de
estimular a produo de lcool, visando o atendimento das necessidades do mercado
interno e externo e da poltica de combustveis automotivos. De acordo com o
decreto, a produo do lcool oriundo da cana-de-acar, da mandioca, ou de
qualquer outro insumo, deveria ser incentivada por meio da expanso da oferta de
matrias-primas, com especial nfase no aumento da produo agrcola, na
modernizao e ampliao das destilarias existentes e na instalao de novas
unidades produtoras, anexas a usinas ou autnomas, e de unidades armazenadoras.
O PROLCOOL repercutiu sobre a organizao socioespacial brasileira, na medida

em que exigiu dos postos e distribuidoras adaptaes tcnicas para sua comercializao,
atravs da abertura de novas fronteiras agrcolas, novas questes logsticas so criadas, as
distncias entre os centros consumidores e produtores crescem, h um processo inicial de
76

concentrao e centralizao de capitais de usinas na regio Centro-Sul do pas,

especializando pores do territrio para a produo do lcool.
Para Thomaz Jnior (2002, p. 93), a criao do Prolcool foi antes de tudo, uma
justificativa de salvao econmica dos usineiros e efetivao de uma parceria destes com o
setor automobilstico:
O Prolcool se materializou organicamente em escala nacional quando se articulou
ao setor automobilstico, apresentando-se, ento, o lcool como alternativa
gasolina. Assim, cimentaram-se os interesses do capital agroindustrial sucroalcooleiro, com os segmentos das indstrias multinacionais, montadoras de
automveis, como tambm empresas produtoras de bens de produo para o setor,
fbrica de tratores, implementos agrcolas, etc. fica patenteado com todas as letras,
que o eixo de expanso do Prolcool direcionou-se, desde o incio, para a salvao
da lavoura dos empresrios sucro-alcooleiros, pois materializou-se sobre a
implantao de novas destilarias anexas s usinas e na ampliao e requerimento das
existentes, (...)
Com a segunda crise do petrleo em 1979 encerra-se a primeira fase do

PROLCOOL (1975-1979) e o governo passa a atuar fortemente no sentido de estimular a
instalao de unidades produtoras especficas de lcool hidratado, por meio de destilarias. A
conseqncia imediata desse processo foi a ampliao da rea plantada com cana-de-acar e
a criao de vrias destilarias de lcool autnomas ou anexas. Com base em Bray (2000), a
segunda fase do PROLCOOL (1980-1985) foi definitivamente voltada para a substituio
do emprego dos combustveis fsseis no pas pelo biocombustvel da cana-de-acar: o
lcool.
Porm o fracasso do PROLCOOL ocorreu no final da dcada de 1980 marcando a
terceira fase de PROLCOOL, essa situao tem suas razes numa conjuno de fatores: na
alta do preo do acar, na elevao da dvida externa e interna brasileira, no aumento da
inflao; nos acordos firmados junto ao Fundo Monetrio Internacional (FMI), que impunha a
reduo da disponibilidade de subsdios ofertados ao setor como vinha acontecendo, na
extino do IAA, na descoberta de novas bacias petrolferas no territrio brasileiro, no
declnio do preo do petrleo no mercado internacional e na falta de abastecimento nos postos
de combustvel de lcool hidratado, que no acompanharam o ritmo da demanda crescente
(CARVALHO; CARRIJO, 2007; SEGATTI, 2009).
O setor sucroalcooleiro ao longo de sua histria nos parece ter sempre demandado
socorros de subsdios governamentais em situaes de emergenciais econmicas. Um dos
77

rgos contemporneos que diminuiu sua participao nesse sentido no final do

PROLCOOL foi o BNDES, como exposto pelo prprio rgo a seguir:
Aps a crise do Prolcool, o apoio do BNDES ao setor caiu sensivelmente. A
recuperao se iniciou em 1997, quando foi permitido que se financiasse o
investimento na lavoura de cana. Mais tarde, cresceram os desembolsos para a
indstria de acar, refletindo sobretudo a necessidade de repor equipamento, dado
o grande desgaste durante o processo produtivo. A demanda por financiamento de
novas unidades no significativa, indicando que as empresas tm-se concentrado
no esforo de modernizar e racionalizar a produo. (BNDES, 2002, p. 94)
O Estado desenvolvimentista at ento existente nos anos de 1970 havia chegado ao

limite, amargando um forte endividamento externo, que repercutiu sobre a disponibilidade de
recursos pblicos e crise nos anos 80. A dcada de 90 inicia-se marcada por uma conjuntura
econmica em que predominou a abertura financeira e comercial introduzida no governo
Collor e aprofundada a seguir no governo de Fernando Henrique, tendo como efeitos
imediatos o processo de desnacionalizao do sistema bancrio e da base produtiva
(ARAJO, 1999). A implantao do modelo neoliberal no pas repercutiu sobre o setor
sucroalcooleiro com cortes nos investimentos e linhas de crditos por parte do governo e em
sua desregulamentao.
Na histria recente do etanol no Brasil do com trmino do PRALCOOL observou-se
um cenrio de estagnao, a partir da introduo dos veculos Flex-Fuel em 2003 h uma
superao econmica e nesse novo quadro a iniciativa privada quem de certa forma
conduz/regulamenta o processo de produo do setor.
A tecnologia Flex-Fuel nasceu de pesquisas realizadas nos Estados Unidos, Europa e
Japo, no final da dcada de 1980, estimulados pela necessidade de solucionar a falta de infraestrutura de distribuio e abastecimento para o uso do metanol e etanol. Em 1992, a General
Motors introduziu a tecnologia Flex-Fuel no mercado norte americano. No Brasil sua
utilizao iniciou-se atravs da Bosh em 1993 e em 2003 a Volkswagen disponibiliza no
mercado o primeiro veculo total Flex.
Diferentemente dos motivos apontados acima nos outros pases, o Brasil dispunha de
uma infra-estrutura e rede de distribuio bem adaptada, todavia, dado os precedentes de
indisponibilidade do etanol nos postos de combustvel e os custos das montadoras em ter de
realizar dois projetos de motor para um mesmo veculo, esta tecnologia representou uma boa
78

estratgia de mercado, pois uniu certa segurana ao consumidor e reduo de custos para as
montadoras (SILVA; FISHETI, 2008).
CONSIDERAES
Diante do exposto, percebemos que o surgimento da atividade canavieira no pas surge
como um meio de resguardar o territrio e abastecer o mercantilismo europeu, sendo o
Nordeste brasileiro o locus inicial da produo, essa nova estrutura se baseou na explorao
do trabalho escravo indgena e negro, sob o sistema de plantations.
O engenho era a forma da empresa colonial com sua produo atrelada
primordialmente ao mercado externo, os mesmos registraram uma modernizao considervel
graas ao intervencionismo estatal com a instalao dos engenhos centrais e isto representou o
enfraquecimento do poder dos senhores de engenho, durante o primeiro governo Vargas, a
nova estrutura produtiva do setor so usinas.
Vimos tambm a ascenso do lcool quanto sua relevncia econmica com sua
adio em larga escala na gasolina, nesse aspecto o papel do governo foi imprescindvel por
meio da criao de instituies como IAA e programas como PROLCOOL, passando assim
a regulamentar e estimular a produo.
O PROLCOOL gerou um ambiente de prosperidade do setor sucroalcooleiro no pas
que repercutiu em toda sociedade, por meio da abertura de novas fronteiras agrcolas para o
cultivo de cana-de-acar a consolidao da regio Centro-Sul do pas como plo da produo
lcool e acar. Com a instituio do governo neoliberal o setor entra num perodo de
estagnao durante toda a dcada de 90 do sculo XX, o que evidencia a forte dependncia do
setor ao estado, quadro este que se reverte apenas com a implementao da tecnologia FlexFuel no incio do sculo XXI.
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em Geografia) Faculdade de Geografia, Universidade Federal de Gois, Jata, GO, 2011.
THOMAZ JNIOR, Antonio. Por trs dos canaviais, os ns da cana: a relao capital x
trabalho e o movimento sindical dos trabalhadores na agroindstria canavieira paulista. So
Paulo: Annablume / Fapesp, 2002.
80

REBOQUE DO DESENVOLVIMENTO ECONMICO: O CASO DOS

MORADORES DA VILA DE URURA EM CAMPOS DOS GOYTACAZES/RJ
Camila da Silva Vieira;

camilavieira.ufrj@gmail.com
Danielle Faria Peixoto
contato.daniellefaria@gmail.com
INTRODUO
Localizada s margens da rodovia
BR-101, alguns quilmetros antes (no
sentido sul-norte) do ncleo urbano
do
municpio
de
Campos
dos
Goytacazes/RJ, o bairro de Urura

possui trs favelas, assim delimitadas
segundo
pesquisa
do
Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica

(IBGE, 2010): a maior a margem
da linha do rio Tapera, e as outras
Figura 1: Mapa de localizao da rea de estudo.
duas pequenas so rio Urura e

ilha de Urura. As favelas em seus
recortes espaciais esto na Figura 1.
Para fins metodolgicos ser dado

enfoque chamada Vila de Urura,
cuja peculiaridade de sua localizao
geogrfica consiste, de acordo com
estudos j realizados, como o de
Paganoto et al (2004), em encontrarse limitada entre os 12 metros de
Figura 2: Mapa com a rodovia e as ferrovias de
Campos
81

largura que separam a rodovia federal BR-101 e a ferrovia paralela a ela, Maca-Campos,
como pode ser visto na Figura 2, com os detalhes das favelas, da rodovia e da ferrovia. Assim,
nesse espao onde aparentemente no deveria existir nada, foi constituda a Vila de Urura,
formada por cerca de dois quilmetros de casas, muito imprensadas, configurando-se como
uma ocupao em rea no legalizada e de alto risco para os moradores. Alm disso, a
comunidade caracterizada pela precariedade de servios de infra-estrutura urbana bsica,
como gua, luz e esgoto e dificuldade de acesso a servios pblicos. Os domiclios so
igualmente precrios (Figuras 3 e 4), na maioria das vezes, construdos pelos moradores, sem
qualquer segurana, culminando numa pssima qualidade de vida.
Rodovia
Residncias
Rodovia
Residncias
Ferrovia
Figura 3: Vila de Urura (Paganoto et al, 2004). Figura 4: Vila de Urura 2012 (foto da autora).
A histria da formao das favelas de Urura est intrinsecamente ligada ao processo

de ascenso do setor canavieiro no municpio de Campos dos Goytacazes, uma vez que a
ocupao dessa rea iniciou-se impulsionada pela proximidade com a periferia urbana de
Campos, nos limites dos cultivos de cana de acar. Assim, esse produto tornou-se
protagonista na histria de Urura, na medida em que os trabalhadores da cana fixaram
moradia ali, tornando o lugar um reduto de trabalhadores bias-frias do setor canavieiro.
No entanto, com a decadncia da produo canavieira nos ltimos anos e a realocao
de investimentos na regio especialmente destinados construo do Complexo Porturio do
Au, ocorrem muitas mudanas no municpio de Campos dos Goytacazes e suas redondezas.
Um exemplo est sendo a duplicao da rodovia BR-101, que associada ao Projeto Morar
Feliz da prefeita Rosinha Garotinho, est gerando a retirada dos moradores de Urura.
82

Essa mudana, a princpio, benfica para a populao que est recebendo casas do
governo em outras localidades pr-definidas, sendo justificada pelas condies de risco
existentes e pelos interesses econmicos que se colocam. Contudo, vlido destacar que tal
mudana feita independente da vontade dos moradores, que por estarem estabelecidos h
muito tempo nessa localidade, desenvolveram diversas relaes sociais, podendo ter criado
tambm laos afetivos com o espao. Portanto, essa populao ter que se adaptar a uma nova
realidade imposta a ela, tendo ficado margem de qualquer escolha sobre o processo.
Nesse contexto, esse estudo prope avaliar em que medida os processos de decadncia
da produo canavieira, os novos investimentos no municpio, os interesses polticos e a
melhoria na qualidade de vida da populao esto interligados em Campos dos Goytacazes e
como tem sido esse processo de remoo dos moradores da Vila de Urura, que um exemplo
local de alterao na histria de vida da populao em prol de um desenvolvimento que
parece ocorrer a nvel regional.
CONTEXTUALIZANDO O CENRIO ATUAL DO NORTE FLUMINENSE

A histria da regio Norte Fluminense marcada por grande xito na produo de
cana de acar, com consequente atrao de mo de obra para a regio. Programas como o
Prolcool (Programa Nacional do lcool), instalado em 1972 para estimular o consumo de
lcool pelos automveis em vista da reduo da oferta de derivados do petrleo, gerou o
crescimento da agroindstria sucroalcooleira, com destaque para o municpio de Campos dos
Goytacazes, que se tornou um dos maiores produtores de acar e lcool da regio.
Contudo, a partir da segunda metade da dcada de 1980, a atividade da agroindstria
sucroalcooleira comeou a passar por muitos problemas (Neto, 2006). Assim, o declnio
efetivo do setor canavieiro no Norte Fluminense se deu a partir da dcada de 1990, quando a
introduo de novas tcnicas provocou um aumento na capacidade ociosa das usinas (que j
estava crescente), acarretando a falncia de vrias delas. Em 1990 pertenciam regio
dezessete usinas, e em 2012, apenas trs usinas continuam funcionando, sendo elas a
COAGRO (Cooperativa Agroindustrial do Estado do Rio de Janeiro LTDA), a Usina Canabrava
e a Usina Paraso, todas no municpio de Campos dos Goytacazes.
Nesse contexto, a regio Norte Fluminense ganha destaque no cenrio contemporneo
com a instalao de grandes projetos como o Complexo da Barra do Furado no municpio de
83

Quissam e o Complexo Logstico Industrial Porturio do Au no municpio de So Joo da

Barra. Esses projetos geram significativos investimentos econmicos e tambm impactos na
regio, como por exemplo, em relao proximidade fsica com o municpio de Campos dos
Goytacazes que acaba herdando novas demandas de infraestrutura para receber tais impactos.
O Complexo Logstico Industrial Porturio do Au (CLIPA) vem sendo instalado no
municpio de So Joo da Barra desde o ano de 2007, com o incio do funcionamento previsto
para o ano de 2013. O empreendimento pertence empresa privada do Grupo EBX, LLX Au
Operaes Porturias S/A. que firmou parcerias com o Governo do Estado do Rio de Janeiro
atravs da Companhia de Desenvolvimento Industrial do Rio de Janeiro (CODIN). O
empreendimento caracteriza-se por ser um porto indstria offshore, com o propsito inicial de
exportao de minrios (principalmente de Minas Gerais), agregando tambm, alm de sua
retro rea, uma grande extenso onde empresas de diferentes nichos esto se instalando. Entre
os projetos previstos, o Corredor Logstico afetar diretamente o municpio de Campos dos
Goytacazes, que segundo a empresa LLX facilitar as relaes entre o Porto e o municpio,
uma vez que o Corredor promover uma ligao independente da BR-101 (Rima- DISJB).
Os impactos da construo do Complexo Logstico Industrial Porturio do Au sobre o
municpio de Campos dos Goytacazes esto relacionados majoritariamente, portanto,
mudana no perfil da mo de obra, a partir da decadncia do setor canavieiro e da abertura de
postos de trabalho especialmente na construo civil; e construo do Corredor Logstico,
que, com a duplicao da Rodovia BR-101, j est promovendo a remoo das famlias que
ocuparam as reas que beiram a pista da rodovia. Essas alteraes impactam diretamente a
Vila de Urura, antigo reduto de trabalhadores do corte da cana de acar, que se v agora
desempregado ou migrando para outros setores. Alm disso, finalmente o governo d ateno
localidade e est promovendo a remoo dos moradores para efetivar a duplicao de BR101 e seus desdobramentos, como a instalao de novos pedgios e asfaltamento na via.
O que refora essa condio atual de melhorias na regio de Urura e respalda o
governo o terceiro item do Artigo 143 da Seo V do Plano Diretor Municipal de Campos
dos Goytacazes1, onde a regio de Urura se caracteriza como rea de Potencial para as
atividades produtivas, o que reforado pelo segundo item do Artigo 152 do Plano Diretor
1
III - Ampliao da oferta de reas industriais situadas ao longo das rodovias [...]; BR-101, nos trechos
compreendidos entre os permetros urbanos do ncleo de Urura e da sede municipal (trecho sudoeste) e entre a
sede municipal e ncleo urbano de Travesso (trecho norte) e o novo traado projetado para a BR-101, no trecho
entre o rio Urura e o permetro urbano da sede municipal.
84

Municipal de Campos dos Goytacazes2, que caracteriza Urura como uma das reas
consideradas plos ou ncleos de desenvolvimento do municpio.
importante ressaltar, contudo, que por muito tempo predominou a omisso das
autoridades competentes em relao ocupao e o crescimento da Vila de Urura, uma vez
que a permanncia dos moradores foi consentida, desrespeitando o terceiro item do Artigo 4
da Lei Federal N6.7663, sobre a obrigatoriedade da reserva de uma faixa no edificvel de
quinze metros ao lado de rodovias e ferrovias, o que no acontece em Urura, como pode ser
visto no esquema de Paganoto et al, 2004 (Figura 5).
Figura 5: Esquema representando a Seco Lateral da Vila de Urura (Paganoto et al, 2004).
Alm disso, o esquema permite visualizar mais detalhes da localizao da Vila de

Urura, que est inserida num canal de drenagem entre dois aterros construdos para a
passagem da linha frrea e da rodovia. Essa condio extremamente vulnervel em chuvas
fortes, pois so grandes as chances de alagamento, fazendo com que o esgoto se misture
gua das chuvas e invada das moradias (Paganoto et al, 2004).
Art.152. Sero contempladas com a reviso ou nova definio dos permetros urbanos, que sero consagrados
em lei especfica, as reas urbanas consideradas como polos ou ncleos de desenvolvimento do Municpio,
compreendendo, entre outros: [...] II - Os ncleos urbanos de Urura (sede do 3 subdistrito de Campos) e de
Tapera (1 distrito);
3
III - ao longo das guas correntes e dormentes e das faixas de domnio pblico das rodovias e ferrovias, ser
obrigatria a reserva de uma faixa no-edificvel de 15 (quinze) metros de cada lado, salvo maiores exigncias
da legislao especfica; (Redao dada pela Lei n 10.932, de 2004)
85

ASPECTOS TERICO-METODOLGICOS
Ao caracterizar nesse estudo a escala espacial de anlise a Vila de Urura como

favela, torna-se fundamental definir o que se entende por esse termo. Segundo o IBGE4, a
favela conceituada a partir de trs fatores: edificao em terreno invadido; construo
rstica e simples; o morador no apresenta termo de posse do domiclio e em sua maioria no
possui saneamento bsico. Sendo assim, considera-se a Vila de Urura como uma favela, pois
os moradores construram suas residncias em rea no legalizada, constituindo-se de uma
forma de ocupao desordenada e no acompanhada de infraestrutura bsica adequada.
Contudo, a Vila de Urura faz parte da histria de vida das famlias que ali se
estabeleceram, tendo se tornado um lugar de interaes e convvio para os moradores. Nesse
contexto essencial chamar a ateno para a concepo de lugar, termo muito utilizado em
estudos geogrficos para relacionar a afeio das pessoas ao espao. Sobre esse tema, Tuan
(1983), afirma que espao e lugar no podem ser definidos separadamente, pois espao
mais abstrato e estaria ligado liberdade, enquanto lugar mais estvel e estaria ligado
segurana; a partir do espao chega-se ao lugar medida que o conhecemos e o damos valor.
Portanto, a Vila de Urura poderia representar esse sentimento de conhecimento e
segurana por ser o local de origem e pertencimento dessas famlias, em detrimento do novo
local de realocao que seria desconhecido e inseguro. Foi observado que a mudana de
local de moradia para a populao dessa vila se apresentou como um processo paradoxal, na
medida em que apesar de ser bom sair do local inseguro e insalubre (como j exposto),
mudar-se para uma localidade desconhecida promoveria na populao uma necessidade de
adaptao a uma nova realidade que est sendo forada e por isso no ser fcil.
Neste contexto, julga-se pertinente ressaltar tambm o tema de migrao forada
atravs da definio da categoria de anlise: Deslocados Compulsrios. Como exposto por
Almeida (1996), os mecanismos de expropriao forada podem ser feitos de maneira
arbitrria, respeitando apenas os interesses econmicos que se realam, podendo ser feita de
maneira agressiva e invasiva. Logo, o autor define o deslocamento compulsrio como:
Disponvel em: CEFET/UENF/UFF/UFRRJ/UNIVERSO, Consrcio Universitrio de Pesquisa da Regio Norte

Fluminense. Boletim tcnico n. 05/2001. Favelas/Comunidades de baixa renda do municpio de Campos dos
Goytacazes.
86

"o conjunto de realidades factuais em que pessoas, grupos domsticos,

segmentos sociais e/ou etnias so obrigados a deixar suas moradias
habituais, seus lugares histricos de ocupao imemorial ou datada, mediante
constrangimentos, inclusive fsicos, sem qualquer opo de se contrapor e
reverter os e feitos de tal deciso, ditada por interesses circunstancialmente
mais poderosos" (Almeida, 1996: 30).
O conceito de se aplica ao caso dos moradores da Vila de Urura, portanto, na medida

em que eles esto sendo desapropriados em funo de interesses mais poderosos, sem
qualquer escolha ou opinio sobre o processo e merc da Prefeitura, que apesar de estar
fazendo um bem ao dar-lhes novas casas, o faz de maneira arbitrria.
Para operacionalizar o estudo foram utilizados os micro-dados censitrios do Banco
Multidimensional de Estatsticas (BME) referentes amostra dos Censos Demogrficos de
2000 e 2010 do IBGE. Foi utilizada a varivel Setor de atividade para verificar as variaes
na presena de trabalhadores rurais no cultivo da cana de acar e em outros setores de
atividade, calculada por distritos dentro do municpio de Campos dos Goytacazes/RJ. Esses
dados foram tratados no software Excel, onde foram elaborados tabelas e grficos.
Para a construo dos mapas temticos foi utilizado o software ArcGis 10.0, onde
foram inseridas as bases digitais do IBGE referentes s favelas de Urura, ao municpio de
Campos dos Goytacazes, ao estado do Rio de Janeiro, ao Brasil e s malhas rodoviria e
ferroviria. Num segundo momento foram utilizados dados coletados no Trabalho de Campo
na regio Norte Fluminense no perodo de 12 a 18 de abril de 2012, com apoio da Fundao
de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ) ao projeto O processo de
reestruturao do setor sucroenergtico no estado do Rio de Janeiro: dilemas e desafios.5
RESULTADOS
O j comentado processo de decadncia no setor canavieiro do municpio de Campos

dos Goytacazes/RJ pode ser ratificado pela Figura 6 cujo grfico mostra a quantidade de
trabalhadores rurais do cultivo da cana de acar por distritos no municpio, segundo dados
dos Censos Demogrficos do IBGE de 2000 e 2010.
5
Esse projeto coordenado pela Professora Doutora Jlia Ado Bernardes no Ncleo de Pesquisas Ambientais
(NUCLAMB) do Programa de Ps Graduao em Geografia (PPGG) da Universidade Federal do Rio de Janeiro
(UFRJ).
87

Trabalhadores rurais do cultivo da cana de acar por Distritos do

Municpio de Campos dos Goytacazes/RJ (IBGE, 2000/2010)
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
8628
5334
1219
2000
1865
210
2323
1479
281 100 463

2010
Total do Municpio de Campos

dos Goytacazes
Distrito Campos dos
Goytacazes
Distrito So Sebastio de
Campos
Distrito Travesso
Outros Distritos*
Figura 6: Grfico de trabalhadores rurais do cultivo da cana de acar.

*Outros Distritos correspondem a Distritos Desidentificados (2000) e aos distritos de: Dores de Macabu,
Morangaba, Morro do Coco, Mussurepe, Santa Maria, Santo Amaro de Campos, Santo Eduardo, Serrinha,
Tocos, Vila Nova de Campos (2010).
A leitura do grfico permite inferir a diminuio de trabalhadores rurais do cultivo da

cana de acar na dcada destacada no municpio (azul escuro), passando de 8628 para 2323
trabalhadores, assim como em todos os distritos, como o distrito sede de Campos dos
Goytacazes (vermelho), onde est a Vila de Urura, onde o total passou de 5334 para 1479.
Essa decadncia do setor canavieiro tambm foi observada em campo na fala de
muitos antigos trabalhadores do corte da cana, alegando que com o fechamento das usinas
ficaram desempregados (cerca de 30% dos moradores de Urura) ou esto buscando outros
setores como: servios domsticos, coleta de lixo, enfermagem, comrcio, e principalmente
ocupaes ligadas construo civil (pedreiros, soldadores, salvatagem, montagem de
andaime), em outros municpios (So Joo da Barra e Maca), ou impulsionados pelas
oportunidades em destaque no municpio de Campos dos Goytacazes como reflexo das obras
de construo do Complexo Porturio do Au e de Projetos como o Morar Feliz.
Ratificando essa tendncia, a comparao entre 2000 e 2010 dos dados relativos
alocao da populao segundo os setores de atividade no distrito sede de Campos dos
Goytacazes (onde se localiza a Vila de Urura), ajudam a mostrar os setores mais aquecidos
com a onda de novos investimentos, com destaque para comrcio e construo (Figura 7).
88

Populao empregada nos Setores de Atividade que mais cresceram no

distrito sede de Campos dos Goytacazes/RJ (IBGE, 2000/2010)
Captao, tratamento e distribuio de
gua
971
2892
Seguros e previdncia privada
240
3465
Atividades de informtica e conexas
646
3664
321
Pesquisa e desenvolvimento
2000
2010
9199
12891
19476
Sade e servios sociais

Administrao pblica, defesa e
seguridade social
14251
20863
25304
25508
Servios domsticos
25175
28621
Educao
23619
Construo
Comrcio; reparao de veculos
automotores e motocicletas
34652
12057
0
10000
20000
63823
30000
40000
50000
60000
70000
Figura 7: Grfico representativo dos setores de atividade que mais cresceram entre 2000 e 2010.
Um exemplo dessa situao foi relatado em campo pelo senhor Magno na Vila de
Urura, afirmando que a Prefeitura, atravs da FIRJAN (Federao das Indstrias do Estado
do Rio de Janeiro), est oferecendo cursos especialmente nas reas de Petrleo e Gs,
Construo Civil e Indstria Automotiva, tendo como pr-requisito o segundo grau completo.
Esses exemplos ajudam a mostrar a situao de mudanas que ocorre atualmente no Norte
Fluminense, com grande desenvolvimento econmico e suas consequncias para a populao que
obrigada a se adaptar s novas realidades.
reboque desses investimentos, projetos, desenvolvimento econmico e mudanas

est, portanto, a populao. No caso dos moradores da Vila de Urura, a desapropriao
acontece agora, depois dcadas de ocupao da rea, impulsionada pelo programa Morar
Feliz e tambm devido necessidade de duplicao da rodovia. O Programa Morar Feliz
um projeto habitacional de iniciativa municipal a partir dos royalties do petrleo do municpio
de Campos dos Goytacazes. Segundo dados da Prefeitura, o projeto beneficiou na primeira
etapa 5.100 famlias que moravam em reas de risco ou em moradias insalubres em diversas
reas do municpio, a exemplo dos moradores da Vila de Urura. No caso desses moradores,
89

as novas casas entregues pela prefeitura se concentram nos bairros de Tapera I e Tapera
II. De acordo com a prefeitura, as casas utilizam materiais de primeira linha e possuem
infraestrutura completa, com ruas asfaltadas, rede de coleta de esgoto, de drenagem, caladas
padronizadas e tratamento paisagstico, com plantio de mudas de rvores e quintais gramados.
Segundo alguns moradores da Vila de Urura, a abordagem a respeito da
desapropriao foi feita pela Prefeitura de Campos dos Goytacazes, atravs de assistentes
sociais, que foram conversar com os moradores, explicando sobre a situao de risco em que
se encontravam, sobre a obra de duplicao da rodovia e sobre o Projeto Morar Feliz. Eles
relataram que esses assistentes foram de casa em casa conversando com as famlias, fizeram
cadastro dos moradores e estipularam um prazo de seis meses para a efetivao da mudana.
Apesar desse tratamento a princpio respeitoso, os moradores relataram que no dia
previsto, vieram tratores destruindo as casas e impedindo que os moradores retirassem todos
os seus pertences, ou materiais de construo teis. Um morador definiu o processo: Vo
tirando as pessoas e tombando as casas. At a data do trabalho de campo, cerca de 400
domiclios j tinham sido demolidos, permanecendo ainda outras 600 famlias esperando a
desapropriao. Vale destacar que e desapropriao est sendo feita em funo do terreno
(propriedade), no considerando famlias conviventes, o que ir se refletir em domiclios
superlotados, com baixa qualidade de vida, no local de reassentamento.
A segunda etapa do programa prev a construo de mais 4.574 unidades
habitacionais em 24 localidades diferentes, s vezes distantes da origem dos moradores e do
centro urbano do municpio. Em campo, foi possvel constatar que alguns moradores da Vila
de Urura demonstraram receio quanto a uma realocao distante dessa localidade. A maioria
das pessoas est ansiosa com a possibilidade de ir para uma casa nova num bairro planejado e
menos perigoso, pois a via ocasiona muitas mortes por atropelamento. Contudo, essas pessoas
no sabem exatamente para onde vo e ficam na dvida de como ser esse processo, se todos
sero contemplados e se podero levar os animais domsticos e pequenas criaes.
Em visita ao bairro Tapera I foi possvel ver as condies das 390 casas entregues
pela prefeitura entre fevereiro e maro de 2011. A primeira observao que os moradores
ainda no receberam a escritura definitiva prometida pela Prefeitura, mesmo j tendo se
passado um ano da mudana. Com relao s casas, foi possvel perceber que so geminadas
(Figura 8), ou seja, so colocadas duas famlias que no necessariamente se conhecem para
conviver num mesmo terreno, dividindo as paredes da casa. Isso pode gerar problemas de
90

convivncia, como relatado por alguns moradores, e ocasionar a construo de muros de

separao entre as duas casas (Figura 9).
Apesar disso, e de no virem mobiliadas, as casas so muito boas segundo os
moradores e cada um pode fazer modificaes em suas casas. Quanto aos servios
disponveis, disseram que h uma unidade de sade da famlia, uma creche e escolas
prximas, pagam luz e gua, h esgoto e coleta de lixo; por outro lado, no h servio de
correio, no existe uma praa ou qualquer outro tipo de lazer e falta sinalizao de trnsito.
Casa geminada
Muros construdos
Figura 8: Casa geminada - Tapera (foto da autora).
Figura 9: Casas na Tapera (foto da autora).
CONCLUSES
O processo de decadncia do setor canavieiro no Norte Fluminense e mais
especificamente no municpio de Campos dos Goytacazes e o aquecimento de outros setores
da economia ficaram evidentes a partir dos dados dos Censos Demogrficos de 2000 e 2010.
O cenrio atual de grandes mudanas para a regio, com desenvolvimento econmico
trazido especialmente pelos novos investimentos e projetos infra-estruturais. Esse
desenvolvimento por sua vez, gera inmeros impactos sobre o espao e sobre a populao que
se adapta nova realidade da maneira que pode ou que imposta a ela.
Assim, o governo do municpio de Campos dos Goytacazes, comprovadamente omisso
por dcadas no caso dos moradores da Vila de Urura, por esses, considerado como timo,
em virtude do recente esforo em retir-los da rea de risco e dar-lhes novas casas. Muitos
moradores entrevistados enaltecem as aes de seus representantes, sem saber que a ocupao
dessa localidade nem poderia ter sido efetivada e que eles deveriam ser assistidos pelo
governo h mais tempo e no agora em funo dos interesses polticos e econmicos.
91

Foi possvel perceber que a resistncia da populao est muito mais ligada
adaptao a um novo lugar, do que sada do lugar de origem, pois, por mais que tenham se
criado laos e relaes afetivas com a Vila de Urura, as vantagens em sair dali so maiores
em funo dos riscos impostos pela localizao. Ficou evidente, portanto, que a realocao da
populao foi acertada como positiva, no se identificando entre os moradores nenhum foco
de resistncia. No entanto, necessrio ressaltar que o processo de expropriao dos
moradores ainda se configura num contexto de deslocamento compulsrio, uma vez que
arbitrrio e produz um contingente populacional que no pode retornar ao seu local de origem.
A Vila de Urura constituiu-se ao longo do tempo, portanto, numa zona de total
descaso por parte do governo, margem, no s da rodovia, mas tambm do restante da
sociedade. Inicialmente reduto de mo de obra trabalhadora da cana, atualmente se configura
como ilustrao da quebra de paradigma que est acontecendo no apenas no municpio, e sim
em toda a regio Norte Fluminense, onde a necessidade de se adaptar as demandas
econmicas e proporcionar infraestrutura para receber os novos empreendimentos da regio
funciona como incentivo para a resoluo de problemas sociais anteriores.
ALMEIDA, A. W. B. de. Refugiados do Desenvolvimento Os deslocamentos compulsrios
de ndios e camponeses e a ideologia da modernizao. In: Revista Travessia: A Revista do
Migrante (n30/Maio Agosto /96).
CEFET/UENF/UFF/UFRRJ/UNIVERSO, Consrcio Universitrio de Pesquisa da Regio
Norte Fluminense. Boletim tcnico n. 05/2001. Favelas/Comunidades de baixa renda do
municpio de Campos dos Goytacazes.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Bases digitais e Banco
Multidimensional de Estatsticas (BME), 2000/ 2010.
NETO, R. S. Indstria e desenvolvimento na regio Norte Fluminense: crescimento
econmico e o problema da extrema heterogeneidade econmico-espacial no Estado do Rio
de Janeiro. In: CARVALHO, A. M. de; TOTTI, M. E. F. (orgs). Formao histrica e
econmica do Norte Fluminense. Rio de Janeiro: Garamond, 2006.
PAGANOTO, F.; PADILHA, F. A.; BECKER, O. M. S. Excluso Social e Implicaes
Scio-Ambientais: o caso da Vila de Urura em Campos dos Goytacazes/RJ. In: Anais do
XIV Encontro Nacional de Estudos Populacionais, Caxambu, 2004.
92

TUAN, Yi-fu. Espao e lugar: a perspectiva da experincia. Traduo de Lvia de Oliveira.

So Paulo: Difle, 1983.
Site pesquisado
www.campos.rj.gov.br (Acesso em 14 de maio de 2012).
93

INSTNCIAS DE PODER E CIRCUITOS DE MERCADORIAS: UMA HIPTESE
Loureno Moreira
lourencopmoreira@gmail.com
INTRODUO
Chamaremos de Grupo Cosan, a um grupo empresarial formado pela Cosan Limited

e pela Cosan Indstria e Comrcio S.A. controlada pela Cosan Limited (detentora de 62%
das aes da primeira) incluindo todas as suas empresas subsidirias (controladas e
associadas). Dentre essas subsidirias destacam-se: Razen Energia e Participaes S.A e da
Razen combustveis S.A., joint ventures (literalmente aventuras conjuntas) entre o Grupo
Cosan e a anglo-holandesa Royal Dutch Shell com negcios em produo de acar, de
etanol e de energia eltrica, e em distribuio de combustveis; a Radar Propriedades
Agrcolas S.A.; A Rumo Logstica S.A.; a Cosan Lubrificantes e Especialidades S.A.; e a
Cosan Alimentos, do varejo do acar.
O grupo est em franca expanso de seu portflio de servios e produtos, recentemente
adquirindo aes de companhias terceiras. Segundo apresentao institucional divulgada na
rea de relaes com os investidores do site do grupo Cosan, os negcios em combustveis e
lubrificantes e em acar e etanol representavam 78% do EBITDA (lucro antes de juros,
impostos, depreciao e amortizao), relativos ao ano fiscal de 2012 (de 1 de abril de 2011 a
31 de maro de 2012)I. Dados da UNICA, expostos no documento citado, indicam a liderana
da Razen no mercado em termos de moagem de cana, com a fatia de 10,7% do mercado
brasileiro em 2011.
As diversas mercadorias do Grupo Cosan passam por diversas etapas, desde a
produo inicial at o consumo final. Os chamados circuitos espaciais da produoII se
referem localizao desse processo produtivo. O Grupo no somente comanda seus prprios
circuitos de firmas com controle sobre todas as etapas - como acaba interferindo em
diversos circuitos, considerados no todo.
94

A proposta deste artigo se baseia na hiptese de que tais circuitos decorrem de

instncias de poder convergentes, imprescindveis existncia dos circuitos; e de que,
portanto, tais circuitos so espaos de exerccio de poder poltico, concentrado em
determinados agentes sociais nossa ateno recai sobre o Grupo Cosan. Em outras palavras,
talvez possamos enxergar nos circuitos territrios em rede, cuja origem e manuteno
dependem daquele poder. Pretendemos, assim, pesquisar sobre essas instncias, cujo poder
est incorporado em certos circuitos.
O TERRITRIO E OS CIRCUITOS DE MERCADORIA

O territrio um espao de exerccio de poder poltico. So, pois, relaes sociais de
poder que o definem. Tal poder poltico um investimento coletivo. necessrio
consentimento ainda que forado uma vez que um agente individualmente no tem poder
poltico algum, carece de legitimidade. A pergunta de fundo essencial, enquanto estudarmos o
territrio , portanto, quem domina, governa ou influencia quem nesse espao, e como?
(SOUZA, 2006, p.335-6).
Tradicionalmente na geografia, a acepo do termo territrio a do exerccio de poder
sobre uma rea contnua, sobre uma superfcie material. Em contraste, SOUZA (1995,82-99)
prope chamarmos territrios descontnuos a territrios que, em certa escala de anlise,
apresentem a configurao de uma rede de ns conectados por linhas. Esse autor faz a
importante ressalva de que [...] cada territrio descontnuo , na realidade, uma rede a
articular dois ou mais territrios contnuos. (SOUZA, 1995, p.93). SOUZA d o exemplo de
territrios do trfico de drogas no Rio de Janeiro.
Pensemos, por exemplo, no transporte de cana-de-acar de uma plantao para uma
usina de moagem. Em determinada escala geogrfica de anlise - a de uma unidade da
federao no Brasil, digamos as usinas sero representadas como pontos, e tanto as
rodovias, quanto os fluxos de caminhes carregados com cana, aparecero como linhas. Se,
no entanto, aproximarmos nossa visada analtica ( como dar um zoom) veremos,
empiricamente, tanto as usinas, quanto as rodovias e caminhes, ocuparem uma rea da
superfcie terrestre.
95

Os circuitos de mercadorias, abrangendo todas as suas etapas, da obteno de matriaprima at o consumo final, s podem ser tomados no todo em certa escala de anlise, em que,
quase necessariamente, aparecero como redes - ainda que a anlise possa incluir um nvel de
detalhes que considere os territrios contnuos, que, articulados, formam um territrio em
rede. Mas, para no perdermos a viso integral do circuito, deveremos considerar as
articulaes das etapas, cada qual um territrio individual.
Considerando, em acordo com a proposta de SOUZA (1995, p. 99), a territorialidade
como aquilo que faz de um territrio um territrio, sustentemos a hiptese de que certas
relaes sociais de poder definem um circuito espacial de produo - um fluxo material de
mercadorias operando sobre um substrato tambm material como um territrio em rede.
Parte dessas relaes so engendradas em instncias de poder ou domnios
institucionais que de alguma maneira guardam relao com o Grupo Cosan. Nossa tarefa aqui
ser sugerir como a Cosan participa dessas instncias; e como outras instncias, das quais o
Grupo no participa diretamente, tm implicaes nos circuitos de firmas do Grupo. Tais
circuitos seriam a materializao desses de poderes polticos convergentes, emanados em
grande parte dessas instncias.
ORDEM ADMINISTRATIVA E ORDEM REGULADORA

A despeito da enorme dificuldade em identificar uma grande corporao
contempornea tal qual o Grupo CosanIII, podemos afirmar, em linhas gerais, ser composta
por associaes de empresas, as quais esto submetidas a toda uma hierarquia administrativa,
e a toda uma hierarquia regulatria.
Cada uma dessas associaes de empresas constituem uma [...] relao associativa
cujo quadro administrativo age continuamente com vista a determinados fins (WEBER,
p.32), e cujos [...] objetivos e as mudanas de objetivos modelam e remodelam de forma
infinita a estrutura dos meios [a servios desses objetivos]. (CASTELLS, 1999, p.191)
Existem, para efeitos de generalizao, duas ordens gerais cuja vigncia se impe
sobre as associaes de empresas do Grupo Cosan: uma ordem administrativa e uma ordem
96

reguladora. Denominamos ordem administrativa uma ordem que regula a ao associativa.

quela que regula outras aes sociais, garantindo aos agentes as possibilidades que provm
dessa regulao, denominamos ordem reguladora (WEBER, 2009 [1972]).
As relaes associativas da Cosan Indstria e Comrcio S.A., por exemplo, so regidas
por um Estatuto Social definido, e dirigidas por um quadro administrativo hierarquizado. Esse
quadro composto por um conselho de administrao, por comits estatutrios e consultivos,
uma diretoria executiva e por um conselho fiscal. Ademais, existe uma poltica de
governana corporativa, isto , de relao entre investidores e gestores com poder de
regulaoIV afinal a Cosan S.A. uma sociedade por aes de capital aberto. A grosso
modo, define-se por essas vias uma ordem administrativa endgena ao Grupo.
Alm disso, o Grupo mantm associaes com diversas instituies, nas quais
participa instaurando uma ordem reguladora que incide sobre seus circuitos. Vejamos alguns
exemplos de vnculos institucionais instrumentais gerao e manuteno dos circuitos.
ALGUMAS INSTNCIAS INSTITUCIONAIS DE DOMINAO

A Unio das Indstrias de Cana-de-Acar (Unica) talvez seja o maior rgo privado
de representao do setor sucroenergtico (acar, etanol e energia eltrica derivada da cana).
Unica subordinam-se dois sindicatos patronais: Sindicato da Indstria da Fabricao do
lcool no Estado de So Paulo (Sifaesp) Sindicato da Indstria do Acar no Estado de So
Paulo (Siesp) que representam, respectivamente, as indstrias de acar e lcool no Estado
de So Paulo perante as autoridades administrativas, legislativas e judicirias do Pas.V
associao setorial (Unica) esto associadas 130 usinas, que respondem por 60% do acar e
por 50% do etanol produzidos no Brasil, segundo o site oficial da instituio. Todas as atuais
24 usinas da Razen esto associadas Unica.
Atualmente (julho de 2012), consta no site, representantes da Razen ocupam 5
cadeiras no conselho deliberativo da Unica e uma no conselho fiscal. Portanto, a princpio, o
poder de deliberao da Razen na Unica menor apenas que o da Copersucar S.A.. Ademais,
um membro Razen ocupa ainda os cargos de secretrio do Conselho Administrativo e Fiscal
tanto do Siesp quanto do Sifaesp.
97

Em outra instncia, a Unica compe o CONSECANA-SP (Conselho dos Produtores de

Cana-de-Acar, Acar e lcool do Estado de So Paulo), em conjunto com a ORPLANA
(Organizao dos Plantadores de Cana da Regio Centro-Sul do Brasil). Esse conselho
encarrega-se de mediar a relao entre usineiros e plantadores, no setor sucroenergtico
especialmente definindo o valor a ser pago pela cana-de-acar com base no teor de sacarose,
medido pelo indicador Acar Total Recupervel (ATR). Representando a Unica, a Razen
conta com dois membros na diretoria do CONSECANA-SP alm de mais um membro na
Cmara Tcnica (CANATEC), que assessora a diretoria nas questes tcnicas e econmicas.
O SINDICOM (Sindicato Nacional das Empresas Distribuidoras de Combustveis e
Lubrificantes), congrega as maiores companhias do setor - responsveis por 79% das vendas
de combustveis no Brasil (SINDICOM, 2011, p.10) entre as quais a Razen e a Cosan
(Esso), ambas participantes do Grupo Cosan. Segundo Balano prprio, alm de exercer [...]
a representao das associadas perante governos, agentes do mercado e sociedade, o Sindicom
promove o debate de temas comuns s empresas nas reas jurdica, tributria, operacional e
logstica [...] (idem, p.5).
Segundo o mesmo Balano, em 2011, o Grupo Cosan contava com dois membros
(dentre seis) no conselho consultivo SINDICOM, um deles tambm diretor operacional da
rea de lubrificantes do sindicato. Outro membro Cosan ocupava, ainda, o posto de diretor
operacional de abastecimento/regulamentao do sindicato a Cosan, portanto, ocupava
dois dos seis cargos de diretores operacionais.
A UDOP (Unio dos Produtores de Bioenergia), instituio privada, presta diversos
servios aos agentes dos setores de acar, lcool e biodiesel, dentre os quais divulgao de
legislao atinente aos setores, reunio de inmeras estatsticas e notcias que possam
interessar, e realizao anual do Congresso Nacional de Bioenergia - que, em 2011, reuniu
mais de mil representantes de usinas. Ainda, a UDOP mantm uma universidade corporativa,
promotora de alguns cursos de aperfeioamento tecnolgico e de ps-graduao, voltados
para profissionais j atuantes nesses setores.
Na UDOP, a funo de diretora tesoureira est ocupada por uma gerente de
administrao regional da Razen (site da UDOPVI, no tpico estrutura administrativa). Seis
das usinas da Razen esto associadas UDOP.
A Rede Interuniversitria para o Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro
(RIDESA) uma parceria pblico-privada que congrega 10 universidades federais brasileiras
98

em parceria com mais de 300 empresas do setor. A RIDESA leva a cabo o Programa de
Melhoramento Gentico da Cana-de-Acar (PMGCA), e em 2010 j havia liberado, no total
acumulado, 78 variedades trabalhadas geneticamente, 13 delas somente naquele ano
(RIDESA, 2010).
De acordo com documento da RIDESA, em 2010 estavam listadas 18 usinas Cosan
todas hoje sob a rubrica Razen -, em parceria com a Universidade Federal de So Carlos
(UFSCar). Dentre as 18 usinas, 2 alojavam subestaes experimentais do PMGCA/UFSCar.
(RIDESA, 2010).
Outra publicao da RIDESA mostra a importncia das variedades chamadas RB
(Repblica Federativa do Brasil), liberadas pelas Instituies Federais de Ensino Superior
(IFES) participantes da RIDESA nos plantios Razen: embora a metodologia no esteja clara,
um grfico intitulado Censo Varietal Grupo Razen safra 2011/12, indica 66% de
participao de variedades RB nos plantios de usinas Razen informao divulgada no site
do PMGCA/UFSCar, no Catlogo Nacional RIDESA Parte IIVII. Mesmo se considerarmos
essa informao imprecisa, ao menos est sugerida a suma importncia do PMGCA para a
Razen.
O Centro de Tecnologia Canavieira (CTC) outra importante instituio de pesquisa e
de inovao tecnolgica direcionada ao sucroenergtico. Em janeiro de 2011 o CTC deixou
de ser uma Oscip (Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico) sem fins lucrativos
e se tornou uma Sociedade Annima (S.A.) com fins lucrativos. Segundo reportagem de
maro de 2012, a Razen era scia do novo CTC, com 19% das aesVIII.
Na mesma reportagem se afirma: [...] o CTC est em fase de contratao de recursos
no Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) para construir uma
usina de demonstrao de etanol celulsico (fase pr-comercial). O CTC teve planos de
negcio selecionados para financiamento pelo BNDES, atravs do PAISS (Plano de Apoio
Inovao Tecnolgica Industrial dos Setores Sucroenergtico e Sucroqumico), iniciativa
conjunta do BNDES e da Finep. Os recursos totais do PAISS no s para o CTC - so da
ordem de R$ 1,1 bilho para pesquisas com etanol celulsico e mais R$ 1 bilho para novos
produtos da cana-de-acar (R$ 900 milhes) e gaseificao (R$ 100 milhes)IX.
Mais exemplos de cooperao entre o BNDES e o Grupo Cosan podem ser citados.
Em 2010 foi aprovado pelo BNDES um financiamento de R$ 614 milhes subsidiria Cosan
Operadora PorturiaX. Em um comunicado ao mercadoXI, de 29 de junho de 2009, a Cosan
99

anunciou a aprovao de um financiamento pelo BNDES - de R$ 639 milhes para a

implantao da usina em Jata (GO) hoje em operao , e tambm um aporte de R$ 149
milhes destinados ao projeto de gerao de energia eltrica na usina de Gasa, em Andradina
(SP).
O BNDES financia, ainda, um sistema logstico para o transporte de etanol que inclui
1.300km de dutovia ou etanolduto (duto condutor de etanol), alm de uma hidrovia, e
abrange cinco estados da regio Centro-Sul. O projeto faz parte do PAC (Programa de
Acelarao do Crescimento). A Logum Logstica S.A. a empresa responsvel pela
construo e pela operao do sistema. A Razen detm 20% das aes da LogumXII.
A lista de exemplos de ligaes institucionais do Grupo Cosan poderia se estender
ainda muito, porm no seria possvel estend-la nos limites deste pequeno artigo. Os
exemplos j foram suficientes para os nossos propsitos. Vale mencionar, no entanto,
algumas instituies nacionais reguladoras, cuja atuao incide sobre as atividades do Grupo
Cosan: Agncia Nacional do Petrleo (ANP), que regula a economia dos combustveis no
Brasil; e Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL).
CONCLUSES E ENCAMINHAMENTOS
A pequena lista de exemplos acima suficiente para mostrar como o Grupo Cosan
pode concentrar poder poltico o suficiente para, em alguma medida, garantir seus interesses
da explorao econmica consubstanciada em seus circuitos espaciais de mercadorias. O
poder de disposioXIII sobre certas utilidades, sobre certos recursos - isto , a possibilidade
de empreg-los vontade, sem interferncia de terceiros garantido pela legitimidade de
ordens administrativas e reguladoras vigentes. Na vigncia de algumas ordens, que orientam
inmeras aes e relaes sociais, o Grupo busca aumentar suas margens de deliberao e de
negociao. A rigor, trata-se de uma dominaoXIV assegurada em certas instncias
institucionais.
Neste breve artigo no pudemos descrever os inmeros circuitos espaciais de
mercadoria relacionados ao Grupo Cosan p.ex. circuitos de lubrificantes, de combustveis
fsseis, de etanol, de acar, e de energia eltrica. Em alguns desses circuitos o Grupo tem a
capacidade de comandar todas as etapas produtivas, desde a produo e obteno de matrias100

primas at a venda ao consumidor final, engendrando circuitos prprios. Em outros, o Grupo

toma parte em apenas algumas etapas.
Outros assuntos ficaram de fora, entre os quais destacamos: a ideologia gerada nas
mencionadas instituies, legitimadora dos circuitos; a capacidade de interveno no
substrato espacial material atravs de instrumentos de engenharia que podem adicionar novos
objetos ao substrato; a capacidade de conferir novas funes aos objetos prvios do substrato;
o processo de expanso do Grupo Cosan, tanto em termos de ampliao de seu aparato
produtivo (usinas, terminais de distribuio, unidades de varejo, etc.), quanto em termos de
fuses e aquisies com/de outros grupos empresariais.
O estudo desses assuntos pode trazer baila novos fatores para explicarmos quem
domina, governa ou influencia quem em certos circuitos espaciais de mercadorias, e como.
As causas explicativas do exerccio do poder do Grupo Cosan sobre tais circuitos podem ser
buscadas no mbito de instituies, como as citadas acima. Assim poderemos entender,
sempre parcialmente, a territorialidade de um circuito, em outras palavras, a trama de
relaes sociais de poder que o definem como um substrato operacional. A proposta deste
estudo destacar o quo central o Grupo Cosan em determinado circuito, o quanto o Grupo
responsvel pela territorialidade do circuito, pois o Grupo deve ser o centro de gravidade
da interpretao.
Os circuitos espaciais de produo como um todo, so comandados pelos chamados
crculos de cooperaoXV, por fluxos de informaes (capitais, ordens, mensagens) entre
agentes determinados. Cabe-nos descobrir quem so esses agentes, quais suas relaes com o
Grupo Cosan, e qual a intensidade do comando do Grupo sobre os circuitos. Essa uma
tarefa a ser estendida para a elaborao de nossa dissertao de mestrado, pelo PPGG/UFRJ.
Assim, talvez possamos confirmar a nossa hiptese - e este artigo j trouxe alguns indcios de que o Grupo Cosan tenha um papel poltico dominante na definio de um territrio em
rede cuja materializao seriam os prprios circuitos.
101

NOTAS
___________________________________________________________________________
I
Cosan
Presentation,
Maio
de
2012.
Disponvel
<http://www.cosan.com.br/cosan2011/web/arquivos/Cosan_Apres_Institucional_PT.pdf>
em 02 de junho de 2012.
em:
Acesso
II
Conferir, a uma radiografia das ideias referentes ao circuito espacial da produo em CASTILLO
e FREDERICO (2010).
III
A esse respeito conferir ONEILL (2003).
IV
Consultar o diretrio de relao com os

http://www.cosan.com.br/cosan2011/web/index_pt.html
investidores
no
site
da
Cosan:
Disponvel em: < http://www.unica.com.br/quemSomos >. Acesso: 08 de julho de 2012.
VI
< http://www.udop.com.br/ >
VII
Disponvel em:< http://pmgca.dbv.cca.ufscar.br/htm/downloads.php>. Acesso: 2 de julho de 2012.
VIII
CTC ter mais recursos para pesquisas com cana-de-acar. Valor Econmico. 29 mar.2012.
Empresas. Disponvel em:< http://www.valor.com.br/empresas/2592972/ctc-tera-mais-recursos-parapesquisas-com-cana-de-acucar#ixzz1yoqCbi63> Acesso: 25 jun. 2012.
IX
Etanol celulsico ter R$ 1,1 bi do BNDES. Valor econmico. 20 jan. 2012. Empresas. Disponvel em:
<
http://www.valor.com.br/empresas/2492300/etanol-celulosico-tera-r-11-bi-dobndes#ixzz1yp3vf1dR> Acesso: 12 mar.2012.
X
Cosan levanta mais R$ 614 milhes do BNDES para investimentos da Rumo.Valor Econmico. 4
ago. 2010. Arquivo. Disponvel em:< http://www.valor.com.br/arquivo/672633/cosan-levanta-mais-r614-milhoes-do-bndes-para-investimentos-da-rumo#ixzz20VlzdkGP> Acesso em 13 jun. 2012.
XI
Disponvel em:
<http://www.cosan.com.br/cosan2011/web/arquivos/Cosan_comunicado_20090625_port.pdf
Acesso: 10 fev.2012.
>
XII
Disponvel em:< http://www.logum.com.br> Acesso: 15 de junho de 2012.
XIII
Sobre poder de disposio, conferir, p.ex., WEBER (2009 [1972]), na nota de rodap 1, da pg.
43.
XIV
Dominao a probabilidade de encontrar obedincia a uma ordem de determinado contedo,

entre determinadas pessoas indicveis. (WEBER, 2009 [1972], p.33)
XV
Ver SANTOS e SILVEIRA (2002)
_________________________________________________________________________________________________________________
102

CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede. Vol 1. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
CASTILLO, Ricardo e FREDERICO, Samuel: Espao geogrfico, produo e movimento:
uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo. Sociedade e Natureza, 22 (3),
461-474. Uberlndia, 2010.
ONEILL, Phillip. Where is the corporation in the geographical world? Progress in Human
Geography , 27, 6, p.677-680, 2003.
Rede Interuniversitria para o Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro. Liberao
nacional de novas variedades RB de cana-de-acar. Curitiba, 2010. 64 p.
SANTOS, M. e SILVEIRA, M. L. Os atuais crculos de cooperao, conseqncia dos
circuitos espaciais da produo. In: SANTOS, M. e SILVEIRA, M. L. Brasil: territrio e
sociedade no incio do sculo XXI. cap. IV, p.143-165. Rio de Janeiro: Record, 2002.
SINDICOM, Balano Anual. 2011. Disponvel em:
<http://www.sindicom.com.br/pub_sind/media/balanco_2011_miolo.pdf> Acesso em 15 de
junho de 2012.
SOUZA, Marcelo Lopes de. O territrio: sobre espao e poder, autonomia e desenvolvimento.
In: Castro, I.E. de et.al. (orgs.): Geografia: conceitos e temas. Rio de Janeiro: Bertrand
Brasil, 1995.
----------. A priso e a gora. Reflexes em torno da democratizao do planejamento e da
gesto das cidades. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2006.
WEBER, Max. Economia e sociedade: fundamentos da sociologia compreensiva. 4 Ed.
Braslia: Editora Universidade de Braslia, 2009 [1972].
103

LOGSTICA DE PRODUO E DISTRIBUIO DE ETANOL EM GOIS:

DESAFIOS ATUAIS E FUTUROS EM BUSCA DE COMPETITIVIDADE
Wanderson Rosa Z. Da Silva

w.silva@ufrj.br
INTRODUO
Gois tem sido um dos estados que mais vem atraindo investimentos no setor
sucroenergtico, ampliando sua produo consideravelmente nos ltimos anos. Segundo
dados da UNICA (2010), o estado saltou de quinto maior produtor de etanol do Brasil em
2005/6 para segundo em 2010/11, sofrendo um aumento de 298% em sua produo, atrs
somente de So Paulo. Apesar deste ainda manter-se em primeiro lugar, a produo paulista
enfrenta grandes dificuldades para se expandir no estado, entre elas, o alto custo das terras.
Por esse motivo os produtores de etanol de So Paulo expandem sua produo em dois
eixos centrais, um para o sul e outro para o centro-oeste. Neste contexto, Gois apresenta
inmeros fatores atrativos como: o baixo custo das terras, topografia apropriada
mecanizao e caractersticas climticas favorveis cultura da cana-de-acar, entre outros.
Esse conjunto de fatores contribui para o crescimento da produo goiana e o volume de
investimentos pode ser verificado, entre outros fatos, pelo crescente nmero de usinas que em
2011 chegou a 35 unidades industriais, havendo ainda projetos de instalao de mais 27
unidades no estado.
Atualmente, a produo de Gois bem superior demanda local, assim, o excedente
exportado para o sudeste e para o mercado externo, estabelecendo um maior distanciamento
entre centro produtor e os centros consumidores de etanol, gerando um grande entrave, pois o
custo do transporte deixa o produto menos competitivo.
Para minimizar estes efeitos
negativos so necessrios grandes investimentos em uma logstica cada vez mais eficiente,
dada a importncia da circulao para o circuito espacial produtivo. Por esse motivo, este
trabalho se prope a analisar quais so e como esto organizadas as novas possibilidades
104

logsticas presentes atualmente em Gois, de modo a conferir fluidez ao escoamento de

etanol.
A problemtica ser discutida ao longo deste trabalho luz do conceito de circuito
espacial produtivo (Santos, 1986), procurando relacionar os processos desde a produo de
etanol at o consumo, e do conceito de logstica (Castilho, R. 2007), para perceber a parcela
de importncia da racionalizao da circulao logstica dos modais de transporte para esse
circuito. Foram utilizados dados secundrios obtidos em diferentes instituies, como o
SIDRA-IBGE, UNICA, UDOP, SEPLAN-GO, ESALQ, SIFAEG, buscando, atravs da
sistematizao deles identificar os principais atores envolvidos e como estes esto distribudos
no espao. Tambm foram utilizados dados primrios obtidos em trabalho de campo na regio
pelo grupo de pesquisa NUCLAMB (Ncleo de Estudos Geoambientais) no primeiro
semestre de 2011, para entender como os atores se relacionam dentro do circuito.
UMA ABORDAGEM TERICA: CIRCUITO ESPACIAL DA PRODUO E

LOGSTICA
Em seu conceito de circuito espacial da produo Milton Santos (1986) enfatiza a
centralidade da circulao e a necessidade de se compreender o processo produtivo desde seu
incio, a produo, at o seu fim, que o consumo, e a partir disso entender como o espao
condiciona e se reorganiza de acordo com as relaes existentes entre os diferentes atores
dentro e fora do processo de produo.
Dentro desse circuito espacial, a circulao tem um papel de grande importncia, que
fazer a ligao entre as partes do processo produtivo. Em uma economia dinmica e altamente
competitiva a circulao deve ser coerente a fim de tornar o produto competitivo no mercado.
Nesse contexto a logstica surge no processo de racionalizao dos fluxos dentro do circuito
espacial produtivo, entendendo logstica como um conjunto de competncias infra-estruturais,
institucionais e estratgico-operacionais (Castilho, 2007) que, combinados, proporcionam
maior fluidez ao processo produtivo.
Esses conceitos aplicados ao processo de produo de etanol fornecem subsdios para
entender a espacialidade das relaes de produo e de circulao dentro do circuito, pois no
105

complexo circuito de produo de etanol, onde a diversidade atores e fatores de ordem

econmica, poltica e natural interferem no modo de produo e tambm influem na fluidez
da circulao, condicionando-a, atrelando ou diminuindo valores ao produto. Portanto, atravs
da identificao dos fixos e dos fluxos materiais e imateriais e ao compreender os usos e a
organizao do territrio pelos atores ali envolvidos se torna possvel identificar as
possibilidades logsticas disponveis para a distribuio de etanol em Gois.
INTERAES E RELAES LOGSTICAS ENTRE OS ATORES NO CIRCUITO

O circuito espacial da produo de etanol em Gois composto por diversos agentes
que se relacionam entre si em diferentes etapas do processo, que esto dispersas
espacialmente e ao mesmo tempo altamente integradas pelos mecanismos de circulao e de
comunicao. O fluxograma abaixo mostra as relaes entre os diferentes setores e etapas do
processo produtivo.
Estado
(benefcios
fiscais,
Fornecedo
res scios
das usinas
Montad
oras de
usinas /
prestado
Distribui
o/
consumo
intermedi
Usina
Processame
nto
Fornecedo
res
integrados
de cana-de
Fornecedor
es
independe
Cooperati
vas
Produo
em terras
da prpria
Setores
Agrcola
Industrial
Regulatrio
Trading
(comercializ
ao)
Produo
em terras
arrendada
Distribuidor
Associa
es
setoriais
Conseca
na
(UNICA +
Fornecedo
res de
Pela complexidade do circuito, essa integrao entre os atores demanda infraestruturas e servios especializados cada vez mais eficientes e, por isso, o planejamento e
106

execuo logstica dos fluxos dentro circuito de suma importncia para mant-lo coeso
interna e externamente.
Na etapa agrcola da produo de etanol a centralidade da circulao j se encontra
evidente em dois momentos: no transporte dos insumos agrcolas at a usina e no transporte
da cana-de-acar at a usina. Em Gois, como a maioria das usinas produzem em terras
prprias ou arrendadas dos fornecedores, a prpria usina se encarrega de realizar o transporte
nesses dois momentos. O transporte terceirizado em ambos os casos, e feito todo pelo
modal rodovirio, a recepo de insumos agrcolas usualmente realizada atravs da BR-364
e SP-326, levando em torno de 10h por aproximadamente 800 km, resultando no
encarecimento do frete e ficando a carga sujeita a enormes perdas, tanto de qualidade como de
quantidade. No entanto, essas viagens so necessrias porque as empresas de fornecedores de
insumos esto concentradas em So Paulo, como o CTC (Centro de Tecnologia Canavieira) e
o IAC (Instituto Agronmico de Campinas).
O processo de transporte da cana-de-acar da rea agrcola at a usina um gargalo
logstico muito comum para as usinas, pois geralmente as estradas no entorno esto em
condies muito precrias e dificultam o transporte, sendo esse um dos motivos pelos quais as
usinas em Gois tm que se manter em um raio entre 25 e 40 km da plantao para que se
torne rentvel o transporte. Outro fator que influi nessa distncia a concentrao de ATR
(Acar Total Recupervel), pois com o decorrer do tempo a cana-de-acar perde teor de
sacarose, ocorrendo perda de ATR; por esse motivo no h armazenagem ou estocagem de
cana-de-acar, a qual, depois de colhida, levada diretamente para a usina onde
imediatamente comea o processamento industrial para produo de etanol. Para isso, o fluxo
de caminhes que chega e que sai do campo e da usina monitorado por operadores logsticos
24h por dia, pois as moendas no podem ficar sem cana-de-acar para moer. Para manter
essa fluidez, outras solues logsticas operacionais so utilizadas, como softwares de
controle de fluxos e monitoramento via satlite dos caminhes. Essa relao dinmica da
logstica de transporte entre o campo e a usina provoca transformaes intensas no espao no
entorno da usina.
Na etapa industrial a intralogstica, entendendo esta como uma logstica interna de
armazenagem e movimentao, merece destaque, pois muito exigida dentro das usinas e
107

provoca mudanas significativas no espao agrrio, pois tem impactos diretos na condio e
explorao de recursos naturais necessrios a produo de etanol; nas usinas, o procedimento
mais disseminado o de Circuitos Fechados de Produo.
Nesse desse circuito, a tcnica e a informao tm papis fundamentais no controle

dos fluxos, pois todo o sistema automatizado e informatizado. O primeiro o circuito
fechado da gua, onde durante o processo a gua captada na lavagem da cana-de-acar nas
moendas canalizada e filtrada; a partir da essa mesma gua vaporizada nas caldeiras e
condensada em canos que percorrem toda a usina, podendo ser reutilizada em vrios outros
processos at retornar lavagem da cana-de-acar novamente, reduzindo essa operao de
30 a 40% a captao de gua das usinas. Outro ciclo o dos subprodutos que antes eram
descartados e atualmente retornam para o incio do processo, ou seja, so reincorporados pelo
processo produtivo. So eles: a vinhaa, a torta de filtro e o bagao. Os dois primeiros so
reutilizados na etapa agrcola, a torta de filtro como adubo e a vinhaa como fertilizante,
tendo esta ltima impactos positivos na produtividade da lavoura de cana-de-acar, porm
afetando negativamente lenis freticos, interferindo em outras plantaes e nas
propriedades qumicas do solo. O bagao utilizado para gerao de energia menos poluente
para o uso da usina e at mesmo para exportao de excedentes.
108

A POSSIBILIDADE ATUAL DE ESCOAMENTO DA PRODUO

Concluda a etapa industrial, a armazenagem inicial do etanol acabado feita em
tanques que variam de 5 a 40 milhes de metros cbicos de capacidade, dentro da planta
industrial da prpria usina, economizando tempo e custos com eventuais transportes at
armazns localizados em reas fora da usina. A partir da se d a etapa de distribuio do
etanol para o consumo: Gois que, por estar localizado no Centro-Oeste do Brasil, encontra
grandes dificuldades nesta etapa do processo, pois seu principal mercado consumidor So
Paulo.
Este distanciamento entre o centro produtor e o consumidor acarreta a necessidade de
equipamentos logsticos de transporte mais eficientes para o escape da produo goiana.
Atualmente, o processo de escoamento de etanol de modo geral est organizado da seguinte
maneira: aps a armazenagem na etapa industrial, a produo pode ser transportada por dois
caminhos denominados de fluxos primrios e secundrios, chamados assim dependendo do
tipo de base que o fluxo segue. As bases podem ser primarias (prxima dos centros
consumidores) ou secundarias (prximas dos centros produtores). Ainda atrelados a esse
processo de escoamento existem os fluxos de transferncias, que o transporte entre as bases
e/ou centros coletores, e por ultimo o fluxo de entrega, so os que seguem at os pontos de
vendas diretas ao consumidor.
Estrutura de Escoamento de Etanol
Fonte: Mitsutani, 2010
Atualmente em Gois, do processo de transporte de etanol, da usina at o consumo,

70% realizado exclusivamente pelo modal rodovirio em Gois, sendo o principal motivo a
109

proximidade estratgica entre as usinas e as bases, e tambm pela necessidade de flexibilidade

na distribuio para os pontos de venda diretos ao consumo. Melhor dizendo, os fluxos
primrios e secundrios so realizados pelo modal rodovirio pelas curtas distncias e os
fluxos de entrega so realizados da mesma maneira, admitindo-se os altos custos, pela
necessidade de flexibilidade no procedimento de entrega. J o fluxo de transferncia entre o
centro coletor ou uma base para outra realizado em Gois pelo modal dutovirio, pela
caracterstica do mercado goiano que em grande parte voltada para o consumo no CentroSul do pas, em especial para So Paulo.
Traado do duto atual, e do futuro etanolduto.
Fonte: ANP
Essa caracterstica da atual organizao logstica do circuito espacial produtivo do

etanol em Gois imprime profundas transformaes no espao goiano a partir do momento
em que a necessidade de fazer circular produz organizaes distintas do territrio para
proporcionar fluidez produo. Portanto, h uma caracterizao do territrio goiano em
funo da circulao, apresentada no mapa abaixo.
110

Em primeiro lugar, como o fluxo primrio em Gois realizado pelo modal

rodovirio, as usinas se concentram prximo das principais rodovias da regio. Segundo, pela
precariedade das rodovias no entorno da usina, a plantao no pode ficar muito distante da
usina, por esse motivo as reas onde esto as usinas tambm so as principais reas de
concentrao da cana-de-acar da regio. E terceiro, a disposio da base coletora, que faz a
coleta para o duto da REPLAN, para escoar a produo para o resto do Centro-Sul e para o
exterior, se adaptou a uma caracterstica j existente no territrio goiano que o
entroncamento das principais rodovias do estado na sua capital; por isso, a base foi instalada
em Senador Canedo, localizado ao lado de Goinia, para se aproveitar dessa pr-disposio
espacial.
AS NOVAS POSSIBILIDADES LOGSTICAS: OS DESAFIOS FUTUROS

Apesar da logstica de exportao de etanol de Gois dar conta do escoamento nos
padres atuais de produtividade, a produo goiana se encontra ainda em expanso para
atender a crescente demanda nacional e internacional. Isso se verifica principalmente na
quantidade de unidades industriais, atualmente 35 e mais 27 em instalao, projetando-se para
111

2018 que a quantidade de usinas na regio chegue a 81 unidades (NICA, 2012). Esse
crescimento significa que sero necessrios novos equipamentos logsticos para manter a
competitividade do etanol goiano no mercado; Gois tem projetos em pauta e j em execuo
que, em termos de ganhos em competitividade, prometem ser eficazes por utilizarem dois
novos conceitos em logstica no setor, a multimodalidade e o transporte dutovirio.
Primeiramente, a construo de um lcoolduto com capacidade de 12,9 milhes de

metros cbicos de etanol por ano, que ligar o terminal de Senador Canedo-Go at o porto de
So Sebastio-SP, com uma ramificao vinda de Mato Groso passando por Jata e
Quirinpolis antes de se ligar ao lcoolduto. A vantagem desse tipo de transporte est na
capacidade elevada de transporte, nos baixos custos operacionais e de manuteno, porm a
principal preocupao desse tipo de investimento justamente a sua grande capacidade de
transporte, ou seja, a produo de etanol de Gois tem que ser condizente com a capacidade
de transporte do duto. Para um estado ainda em expanso, como o caso de Gois,
estabelecer uma produo que torne o investimento vivel requer uma consolidao
econmica, poltica e estrutural do setor no estado e, ainda, como o etanol tem uma etapa
112

agrcola de produo, a quantidade produzida altamente dependente do quadro fsico da

regio, principalmente das condies climticas. Essas duas variveis, entre outras, podem
interferir na viabilidade de um lcoolduto, pois para esse tipo de investimento a produo
dever ser elevada e constante. Apesar de a produo goiana continuar crescendo, esta ainda
muito baixa se comparada ao estado de So Paulo, para tornar rentvel um projeto dutovirio
dessas propores.
Comparativo de safra entre Gois e So Paulo
Unidade: m
Estado/Safra 2004/2005 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012

Gois
So Paulo
717
729
822
1.214
1.726
2.196
2.895
2.677
9.107
9.963
10.910
13.325
16.722
14.912
15.354
11.598
Fonte: UNICA (elaborao: Wanderson Silva)

Outra possibilidade o projeto de reestruturao da hidrovia Tiet-Paran para ligar o
Porto de So Simo, que fica ao sul de Gois, at Paulnia em So Paulo. Ela se integra s
ferrovias, rodovias e dutovias, formando um sistema multimodal de transportes extremamente
vantajoso e competitivo, pois reduziria o custo do transporte da produo de etanol em at
30% (AHRANA, 2011). Essa reestruturao promete aumentar a capacidade de transporte dos
atuais 6,5 milhes de toneladas/ano para 13,1 milhes de toneladas/ano (AHRANA, 2011) e
reduzir consideravelmente o tempo de travessia atravs de um sistema mais eficiente de
eclusas e obras de conformao e adequao do canal para embarcaes maiores e mais
velozes.
E, por ltimo, a possibilidade de uso da Plataforma Logstica Multimodal de Anpolis,
que pretende integrar os modais ferrovirio, aerovirio e rodovirio, incluindo um porto seco
com servios logsticos de armazenagem, transbordo e outros. Anpolis uma cidade que
fica entre duas capitais (Braslia e Goinia), geograficamente est situado numa posio
central do estado, e logisticamente numa posio avantajada, pois est em um entroncamento
de modais rodovirio (BR-060, BR-153, BR-414, GO-222, GO-320 e GO-330) e ferrovirio
(Ferrovias Centro-Atlntica e Norte-Sul), vai se beneficiar com as obras de ampliao do
aeroporto de Anpolis, o que possibilitar o pouso e decolagem de avies cargueiros de
grande porte e, para os produtores de etanol de Gois, h uma proximidade e vias de ligao
entre a Plataforma e o centro coletor de Senador Canedo, podendo beneficiar a coleta de
113

etanol dos municpios atravs daquela. Alm desse leque mais amplo de meios para a coleta
de etanol dos municpios, a plataforma logstica multimodal de Anpolis oferece ao setor uma
diversificao e maior acessibilidade a mercados externos que, atualmente, so pouco
explorados em funo da inviabilidade econmica do atual sistema de escoamento de etanol
de Gois, baseado no sistema rodovirio. Essa plataforma pretende interligar, atravs de
integraes entre modais e principalmente pelo uso de ferrovias como a Centro-Atlntica e a
Norte Sul, portos secos, martimos e terminais hidrovirios em vrias partes do Brasil. Segue
abaixo o mapa de fluxos possveis para a produo sucroenergtica goiana, caso se confirme a
pretenso desse tipo de equipamento logstico para o setor.
114

CONSIDERAES FINAIS
A produo sucroenergtica em Gois est em expanso, porm para se manter em um
nvel de competitividade aceitvel no mercado ainda tem que superar grandes dificuldades em
termos de infra-estrutura logstica para a consolidao do setor na regio, como:
reestruturao das rodovias para a busca de cana-de-acar em localidades mais distantes e
novas opes de escoamento da produo que garantam a acessibilidade de mercados
atualmente pouco explorados. Essa situao s demonstra o papel da circulao dentro do
circuito espacial da produo de etanol e como a logstica se torna ainda mais importante
nesses novos arranjos produtivos, pois a racionalizao dos fluxos dentro do circuito se traduz
numa forte reorganizao do espao goiano em funo dos novos equipamentos logsticos
adotados, que influenciam diretamente na distribuio espacial das reas de produo de canade-acar e das usinas, bem como entre as usinas e os centros coletores, o que constitui fator
fundamental para a fluidez da produo e o escoamento do etanol. A atual organizao destes
fatores na regio produtora de Gois tem reflexos notrios no grau de competitividade do
etanol goiano, principalmente se comparado produo paulista, onde o circuito espacial
produtivo do etanol j se encontra em um estgio consolidado.
CASTILLO, R. FREDERICO, S. Espao geogrfico, produo e movimento: uma
reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo. Sociedade & Natureza,
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Maio 2012.
115

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dados
da
Unio
da
Indstria
de
Cana-de-acar.
Disponvel
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<http://www.unicadata.com.br/
historico-de-producao-e
moagem.php?idMn=31&tipoHistorico=2>. Acesso em: 28 Maio 2012.
RELATRIO DE MOVIMENTAO de CARGA, Agncia Nacional do Petrleo, 2011.
Disponvel em: < http://www.anp.gov.br/ >. Acesso em: 27 Maio 2012.
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SEPLAN-GO, 2012. SEPIN: Superintendncia de
Estatstica,Pesquisa e Informaes Socioeconmicas. Disponvel em: <http://www.sepl
an.go.gov.br/sepin/>. Acesso em: 15 Maro 2012.
116

MUDANAS NO SETOR SUCROALCOOLEIRO DO NORTE FLUMINENSE/RJ: O

PAPEL DOS SEUS RECURSOS HUMANOS
Luiz Antonio Chaves de Farias
fariasax@uol.com.br
Caio de Perdomo de Oliveira
perdomo_1992@hotmail.com
INTRODUO
Em um contexto de expanso produtiva e espacial do etanol no Brasil, o Norte
Fluminense, enquanto uma das reas tradicionais do setor sucroenergtico no pas, sofre os
efeitos desse processo em sua escala regional em conjuno ocorrncia de outros processos
produtivos em curso tambm em seu territrio.
Nessa perspectiva, novas demandas por recursos humanos emergem nessa nova
conjuntura e, por conseguinte, alguns aspectos (custos, qualificao, etc.) dos mesmos
atendem e/ou no mais atendem as mesmas. Assim, mobilizaes intersetoriais e espaciais
desses recursos so depreendidas no sentido de atender a tais demandas.
justamente no entendimento de como se encaminha essa nova fase do setor
sucroalcooleiro no Norte Fluminense, sob o ponto de vista de seus recursos humanos, que se
pauta a vigncia do presente trabalho. Mais especificamente, visa identificar seu papel face ao
recente processo de reestruturao produtiva vivido pela regio, identificar os principais
dilemas no atendimento de suas demandas por recursos humanos e, por fim, qualificar o
estoque, destes ltimos, presente na regio.
Como proposta organizacional da estrutura do trabalho, optou-se, em um primeiro
momento, por contextualizar a rea de estudo dentro do recente processo de reestruturao
produtiva que o estado do Rio de Janeiro vem passando nos ltimos anos. Posteriormente,
tentou-se situar o entendimento empreendido aqui no uso dos conceitos de recursos humanos
e reestruturao produtiva. Em seguida, analisou-se os resultados empricos da pesquisa
correlacionando-os com a contextualizao estabelecida e com os referenciais tericoconceituais usados.
117

CONTEXTUALIZAO DA REA DE ESTUDO

O Norte Fluminense vive atualmente uma dinmica scio-espacial bastante
diferenciada da que o caracterizou nas trs ltimas dcadas. Assiste-se configurao de
novos eixos de urbanizao, reestruturao produtiva de seu territrio (a partir da renovao
tcnica e dos novos usos do territrio), alm do macio aporte de investimentos estruturantes,
materializados a partir da instalao de grandes obras de infraestrutura na regio, como: a
base onshore de explorao de petrleo da Petrobrs em Maca, o Porto do Au e sua
retrorea, a instalao do Complexo Porturio de Barra do Furado, a duplicao da BR 101,
etc, ilustrados no mapa 1.
Esses investimentos, entre pblicos e privados, somam-se em um montante de 161
bilhes de reais a serem aportados na regio entre 2011 e 2013, colocando o Norte
Fluminense como a Mesorregio do estado que receber mais investimentos no perodo.
Mapa 1
Tal contexto de mudanas ala o Norte Fluminense a transformaes em sua dinmica

demogrfica, com consequentes alteraes na oferta de empregos e no aporte de
trabalhadores, causando um formidvel crescimento populacional de alguns de seus
municpios, e consequentemente, no estoque de seus recursos humanos (mapa 2).
118

Se os maiores nmeros perfazem aos municpios vinculados mais diretamente s

atividades ligadas ao petrleo em Maca (Carapebus, Maca, Quissam, registraram,
respectivamente, 52%, 47%, 44%, em crescimento de suas populaes na ltima dcada), o
Censo Demogrfico de 2010 captou, pelo menos, um ensaio da nova dinmica populacional
esperada para So Joo da Barra em funo da instalao do Porto do Au nesse municpio,
que obteve um acrscimo de 16% em sua populao.
Mapa 2
No tocante ao setor sucroalcooleiro convm registrar (Caderno Norte Fluminense/ O

Globo/26/6/11) que enquanto nos anos 80, no auge do Pr-Alcool, 9 milhes de toneladas de
cana eram processadas por 18 usinas, empregando 65.000 trabalhadores, no ano de 1997 esta
produo reduziu-se a 3,9 milhes de toneladas, chegando a 2,3 milhes ton/ano produzidas
por apenas duas usinas at 2010. Este cenrio atualmente comea a ganhar outros contornos
com a chegada do Grupo Canabrava na regio, fato a ser explorado mais profundamente no
decorrer do trabalho. Ademais, o setor foi contemplado com investimentos do PAC 1, com
143,2 milhes investidos para as atividades do ltimo grupo na regio, segundo dados do
Balano de Obras do PAC (2007-2010).
119

Mapa 3
APORTE TERICO-METODOLGICO
Sobre Alguns Conceitos...
Recursos Humanos, ao lado dos recursos fsicos e tcnicos, so os componentes que
quando combinados configuram a capacidade produtiva do trabalho, fundamental a vigncia
de um processo produtivo.
Presentes no territrio, considerando-se sua dimenso social, conformam, segundo
Sanchez (2006), queles de seus membros que podem desenvolver autonomamente uma
atividade encaminhada consecuo de um bem ou servio. Alm disso, somente adquirem o
status de recursos humanos ativos quando lhes atribudo um valor de uso, assim, podendo
variar em sua definio de sociedade para sociedade.
Esse valor de uso dos recursos
humanos, segundo Santos (1997), perfaz ao fato de que:

[...] nenhum recurso tem, por si mesmo, um valor absoluto, seja, ele um estoque de produtos,
de populao, de empregos ou de inovaes, ou uma soma em dinheiro. O valor real de cada
um no depende de sua existncia separada, mas de sua qualificao geogrfica, isto , da
significao conjunta que todos e cada qual obtm ao participar de um lugar. (Santos,
1997:132).
Podem ser mobilizados intersetorialmente (entre setores de atividade) e espacialmente

(atravs de migraes e deslocamentos pendulares) de acordo com as necessidades do capital
120

materializadas atravs das diferentes demandas dos processos produtivos ao longo do

territrio.
Reestruturao produtiva, enquanto conceito, apesar de ser recorrentemente
apreendida pela literatura como uma simples substituio de uma estrutura produtiva velha
por outra completamente nova, seguindo uma perspectiva de fixidez, vai de contraponto a esta
compreenso. Isso porque, segundo Soja (1993), implica em fluxos e transio, mescla
continuidade e mudanas, ganhando um carter dinmico. Perspectiva essa corroborada por
Lefebvre (1971) que defende a reestruturao como um movimento que mescla ao mesmo
tempo continuidades e descontinuidades.
Para, alm disso, a reestruturao produtiva s ocorre quando as estruturas
socioespaciais necessrias acumulao se tornam gargalos para alavancar o crescimento e,
consequentemente, a produo e a reproduo do capital (Gomes, 2011: 55).
Questes da Pesquisa
Qual a importncia do setor sucroalcooleiro no quadro de reestruturao produtiva em

curso no Norte Fluminense?
Quais os principais gargalos em termos de provimento de recursos humanos para o

setor sucroalcooleiro no atual contexto do Norte Fluminense?
Quem so atualmente os trabalhadores do setor sucroenergtico no Norte Fluminense?

Qual seu perfil scio-econmico?
Metodologia
Unidade Espacial de Anlise:
Municpio, segundo o IBGE, unidade autnoma de menor hierarquia dentro da

organizao poltico-administrativa do Brasil.
Variveis:
Setor de Atividade; Total de Rendimentos Brutos, Idade;
Fontes de Dados:
121

Dados secundrios: da amostra dos Censos Demogrficos 2000 e 2010, IBGE,

extrados do Banco Multidimensional de Estatsticas (BME); do banco de dados
municipais da Fundao CEPERJ (antiga Fundao CIDE).
Anotaes do trabalho de campo realizado na regio Norte Fluminense/RJ, no perodo

de 12 a 18 de Abril, segundo financiamento do projeto da FAPERJ O Processo de
Reestruturao do Setor Sucroenergtico no estado do Rio de Janeiro: dilemas e
desafios do qual os presentes autores participam.
Procedimentos:
Organizao dos dados secundrios em variveis, e elaborao de grficos e tabelas

no software Excel. Espacializao de alguns dados e variveis no software Arc Gis
10.
Resultados
O Setor Sucroalcooleiro no Contexto Regional do Norte Fluminense em Tempo Presente
Ao se analisar o PIB mesorregional segundo setores de atividade ao longo do perodo
vigente de 1999 a 2009 (grfico 1), observa-se que a agropecuria, dentro da qual o setor
sucroenergtico ainda bastante representativo, foi sempre o menos representativo obtendo
sua maior participao justamente em 1999 (2,9%), decaindo gradualmente ao longo desses
anos, chegando ao patamar de 0,5%, em 2008. Por sua vez, nesse decnio destaca-se o peso
majoritrio exercido pelo setor industrial, sempre com participaes maiores que 50% no PIB
do Norte Fluminense.
O aporte macio de investimentos em infraestrutura ligada s operaes onshore e
offshore da Petrobrs em Maca, e mais recentemente os projetos de infraestrutura porturia e
de seu parque industrial integrado, em So Joo da Barra, podem ter influenciado esse papel
de destaque da indstria no PIB. Ao seu turno, a crise da cana nesse perodo, adido ao
insucesso do programa frutificar na regio, podem ser aventados como um dos fatores dessa
posio do setor agropecurio na mesma.
122

Grfico 1
Percentagem de Participao dos Setores de

Atividade no PIB do Norte Fluminense
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Agropecuria
Servios
Indstria
Administrao Pblica
Fonte: Fundao Ceperj. Dados Brutos do Banco de Dados dos Municpios.

Organizao: GEPOP (2012).
O panorama descrito anteriormente, se delineia de maneira similar, quando se divide

os trabalhadores segundo os setores de atividade em que esto inseridos (grfico 2). Nesse
sentido, verifica-se que o setor que mais emprega na regio o setor de servios, que ainda
sofreu uma elevao em seu contingente de 2000 para 2010, chegando-se ao nmero de quase
250000 pessoas para esse ano.
Enquanto isso, alm dos trabalhadores do cultivo da cana de acar constituir-se o
menor grupo entre todos os setores de atividade, foi o nico que auferiu queda em seu
tamanho em relao a todos os outros entre 2000 e 2010, de 7195 passou a 1932 trabalhadores
para o ltimo ano.
Essa conjuntura reafirma a reportagem citada na contextualizao acerca da
decadncia da cana no recorte espacial considerado, em que se afirmava que o setor
empregava em 1997, cerca de 65000 trabalhadores. A pergunta que fica: para onde foi esse
contingente populacional? Mobilizou-se espacialmente ou inter-setorialmente? A partir da
pesquisa de campo na qual este trabalho se baseia, ficou ntida, na maioria das entrevistas
realizadas em redutos tradicionais de trabalhadores e ex-trabalhadores das Usinas (como o
Distrito de Travesso e a Vila de Urura), essa migrao para outros setores de atividade,
especialmente, para o de servios e de obras de infra-estrutura.
123

Grfico 2
Nmero de Trabalhadores por Setores de

Atividade no Norte Fluminense, 2000-2010
2000
2010
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
Agropecuria
Cultivo da Cana
de Aucar
extrativismo
Indstria
servios
administrao
pblica
Fonte: Fundao Ceperj. Dados Brutos do Banco de Dados dos Municpios.

Organizao: GEPOP (2012).
Ao se espacializar o crescimento relativo dos trabalhadores vinculados ao cultivo da

cana para o estado como um todo (mapa 4), dimensiona-se a crise do setor nesse intervalo de
tempo para o Norte Fluminense, que foi bem discriminado em comparao s outras regies
do estado. Todos os municpios do referido recorte apresentaram crescimento relativo
negativo da mo de obra vinculada ao setor, no perodo 2000/2010.
Por sua vez, quando se desdobra essa espacializao em nmeros absolutos (mapa5),
ainda percebe-se o peso relativo dos municpios do Norte Fluminense quanto
empregabilidade do cultivo da Cana. Campos dos Goytacazes, de acordo com dados do Censo
Demogrfico 2010 mantm-se como o maior detentor de trabalhadores nesse setor, com 1162
pessoas entre todos os municpios do estado.
124

Mapa 4
Mapa 5
Recursos Humanos: principais dilemas e desafios

A disponibilidade de recursos humanos adequados s novas demandas impostas pelo
setor sucroenergtico talvez seja o principal gargalo dessa nova fase do mesmo, no Norte
Fluminense, representada principalmente pelo Grupo Canabrava que trouxe recursos tcnicos
modernos no processo produtivo do etanol, assim como, vem suprindo a falta de recursos
fsicos (insumos, que em pocas passadas foram responsveis pelo fechamento de muitas
usinas) com a compra direta ou o arrendamento de unidades de cultivo da cana de acar.
Segundo depoimento do funcionrio da Cooperativa Agroindustrial do Estado do Rio
de Janeiro (COAGRO) Marcio Rocha, a primeira das dificuldades, no que tange aos postos de
trabalho que exigem menor qualificao (corte da cana, moagem, etc.), a concorrncia com
outros setores de atividades tambm em expanso na regio:
...enfrentamos um grande problema para ocupar postos de trabalho, j que boa parte dos jovens
e mais qualificados esto sendo absorvidos pelo setor petrolfero da bacia de campos e pelas
obras do Porto do Au em So Joo da Barra. (Mrcio Rocha, 13 de Abril de 2012).
Entretanto, a partir do foi relatado nas entrevistas com os empregadores do setor, a

principal dessas dificuldades refere-se incompatibilidade entre a qualificao dos recursos
humanos existentes na regio e o que demandado pelos novos processos produtivos do setor
em termos de qualificao tcnica. Segundo o diretor da Usina Canabrava:
...os trabalhadores do setor em campos no tm nenhum conhecimento tcnico moderno,
sempre arraigados a uma cultura decadente da cana. (Adriano Kill, 13 de Abril de 2012)
125

Ainda, de acordo com o mesmo, foi necessria a mobilizao espacial de mo de obra

de outras reas no sentido de atender a essas novas demandas:
... enfrentamos srios problemas no que tange a aquisio de mo-de-obra qualificada para
ocupar os mais diversos cargos na usina e nos canaviais. Por isso, trouxemos de So Paulo um
grupo de profissionais especializados nas melhores universidades, sendo: 2 engenheiros
agrnomos, 1 controlador agrcola e mais 2 (no especificou a formao e experincia).
(Adriano Kill, 13 de Abril de 2012).
Recursos Humanos: quem ?

Ao se comparar a mdia de idade dos trabalhadores vinculados ao cultivo da cana de
acar e s construes de obras de infraestrutura no Norte Fluminense (tabela 1) observa-se
que os primeiros so em mdia 5 anos mais velhos que os primeiros. Tal realidade fica mais
latente em municpios que possuem obras de infraestrutura de grande escala como So Joo
da Barra com o Complexo Porturio do Au, com mdia de 52 anos para os trabalhadores do
cultivo da cana e apenas 28 anos para a outra categoria de trabalhadores comparada aqui.
Esses resultados confirmam o que foi verificado atravs de entrevistas com
trabalhadores e ex-trabalhadores do corte da cana e empregadores do setor, onde os
trabalhadores mais jovens esto sendo absorvidos pelos setores de atividade mais dinmicos,
enquanto h a manuteno dos grupos sociais mais vulnerveis no setor sucroalcooleiro.
Tabela 2
Mdia de Idade dos Trabalhadores por Setores de Atividade
(Cultivo da Cana-de-Acar e Construo de Obras de Infra
Estrutura) segundo Municpios do Norte Fluminense, em 2010
Municpios
Norte Fluminense
Campos dos
Goytacazes
Carapebus
Conceio de Macabu
Cardoso Moreira
Maca
Quissam
So Fidlis
So Francisco do
Itabapoana
So Joo da Barra
Mdia de Idade (em anos)

Trabalhadores no Trabalhadores na Construo de
Corte da Cana
Obras de Infra Estrutura
43
38
45
40
60
59
37
19
40
56
35
44
36
39
36
52
28
Fonte: BME/IBGE. Dados Brutos do Censo Demogrfico 2010

Organizao: GEPOP (2012)
126

Atendo-se ao extrato de trabalhadores do setor com renda mais baixo (tabela 2),
verificada a mesma conjuntura anterior. Os que vivem com renda inferior a menos de 1
salrio mnimo so representativos de mais 50% do universo de trabalhadores no setor da
cana. No setor de construo de obras de infraestrutura eles no passam de 30%, sendo que
em alguns casos como o municpio de So Joo da Barra, eles inexistem.
Tabela 3
Percentagem de Trabalhadores com Renda Menor que 1 Salrio Mnimo por
Setores de Atividade (Corte da Cana-De-Acar e Construes de Obras de
Infra Estrutura) Segundo Municpios do Norte Fluminense, 2010
Trabalhadores Por Setor de Atividade
Municpios
Corte da Cana-de-acar
Construo de Obras Infra Estrutura
Norte Fluminense
Total
2158
Absoluto
1220
%
57
Total
636
Absoluto
171
%
27
Campos dos Goytacazes
1162
704
61
479
96
20
Carapebus
19
19
100
19
Conceio de Macabu
10
10
100
Cardoso Moreira
100
Maca
271
11
Quissam
28
10
36
So Fidlis
So Francisco do
Itabapoana
So Joo da Barra
100
43
11
26
592
406
69
63
54
86
74
58
78
16
Fonte: BME/IBGE. Dados Brutos do Censo Demogrfico 2010

Organizao: GEPOP (2012)
CONSIDERAES FINAIS
Quando se analisa a importncia do setor sucroenergtico face ao contexto
mesorregional de reestruturao produtiva, verificou-se que o mesmo remanesce de um
quadro de crise na ltima dcada evidenciado pelos nmeros poucos expressivos do setor, em
PIB e recursos humanos vinculados, em comparao a outros setores mais dinmicos
regionalmente como o de Servios e, especialmente, o Industrial ligado ao recente aporte de
investimentos estruturantes na regio.
127

No que se refere aos principais gargalos em termos de provimento de recursos

humanos, destacaram-se a concorrncia de outros setores da economia, principalmente o
industrial, e a incompatibilidade da qualificao do estoque de mo de obra presente na regio
face s novas demandas do setor sucroenergtico, prioritariamente em sua vertente mais
modernizada encabeada pela Usina Canabrava. Em virtude desse quadro, chega-se at a
mobilizar recursos humanos espacialmente de outras reas, como o estado de So Paulo, que
os possuam nas qualidades que satisfaam as necessidades do setor para a regio.
Ademais, quanto s caractersticas socioeconmicas dos trabalhadores do setor na
atualidade, percebe-se que os mesmos esto mais velhos e com menor renda em relao aos
tempos ureos da cana no Norte Fluminense e, principalmente, em comparao aos
trabalhadores que esto empregados nos setores da atividade mais dinmicos da regio como
os de construo em obras de infraestrutura.
Se o setor sucroenergtico do Norte Fluminense passa efetivamente por um processo
de reestruturao produtiva, o presente estudo no se pautou a esta anlise. Fato o , que o
mesmo passa por mudanas em suas estruturas produtivas, e que os recursos humanos so
ainda atualmente pontos-chave e problemticos da capacidade de trabalho produtiva dessas
ltimas, especialmente quando se introduzem tcnicas modernas s mesmas.
Por sua vez, observou-se a criao de um jogo de foras intersetorial sobre absoro
dos recursos humanos disponveis na regio. Os setores mais consolidados e dinmicos
(industrial) ficam com os segmentos que possuem maior valor de uso, enquanto que o setor
remanescente de um perodo de crise (sucroenergtico) fica com os segmentos mais
vulnerveis socialmente (que possuem menor valor de uso).
BERNARDES, J. A. Cmbios tcnicos y reorganizacion del espacio em la region azucarera
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128

CEFET. A Evoluo do Emprego Formal na Regio Norte Fluminense: um enfoque sobre

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Entrevistas
Adriano Kill. Diretor da Usina Canabrava. Campos dos Goytacazes, 13 de Abril de 2012.
Marcio Rocha. Funcionrio da Cooperativa Agroindustrial do Estado do Rio de Janeiro
(COAGRO). Campos dos Goytacazes, 13 de Abril de 2012.
129

O AVANO DA CANA-DE-ACAR SOBRE AS REAS DO AGRONEGCIO EM

GOIS
Simone Oliveira dos Santos
simone-sodre@hotmail.com
INTRODUO
A lavoura e a produo da cana-de-acar tm se expandido significativamente no

Brasil, sendo este produto uma importante commodity agrcola da pauta de exportaes
brasileiras e que possibilitou, segundo dados da nica, que na safra de 2010/2011 o pas
representasse 50% das exportaes mundiais de acar. De acordo com a Conab, a
produtividade mdia brasileira est estimada em 70. 289 kg/ha, 2,9% maior que na safra
2011/12, que foi de 68.289 kg/ha. Nesse contexto, observa-se um avano do cultivo da canade-acar no estado de Gois, que o 4 maior produtor de cana e o 2 maior de etanol do
pas, de acordo com dados do MAPA (2011). Esta produo apresentou um crescimento
significativo a partir de 2008 no Sudoeste Goiano, porm, essa regio se destaca por suas
terras j concentrarem atividade pecuria e agricultura moderna.
Atualmente, no que se refere especialmente ao estado de Gois, a expanso do cultivo
de cana-de-acar veio associada a um discurso de recuperao de reas de pastagens
degradadas, j que essa regio se destaca pela produo de pecuria bovina detendo grandes
extenses de terras. Alm da pecuria, outras culturas apresentam dinamismo nessa regio,
como a soja e o milho, voltadas para a cadeia carne/gros, em funo do clima favorvel, da
topografia plana e da grande extenso territorial. Nesse sentido, o objetivo deste trabalho
analisar em que reas vm ocorrendo a expanso do cultivo da cana-de-acar, frente s
atividades do agronegcio j estabelecidas em Gois, tendo em vista a competio pelo uso
do territrio entre os atores hegemnicos.
Para dar conta desta proposta foram abordadas as categorias circuito espacial da
produo (Santos, 1986 e Arroyo, 2001) para identificar como se desenvolve esse circuito em
cada segmento; espao e tcnica (Santos, 1996), para abordar os recursos tcnicos utilizados
nas atividades aqui relacionadas e sua repercusso espacial. Os dados secundrios utilizados
130

envolvem rea colhida, produo, rendimento e evoluo, nos principais municpios de

concentrao desses cultivos, sendo importante identificar como o crescimento dessa
produo foi significativo. Tambm foram utilizados dados primrios obtidos do trabalho de
campo, realizado em 2010 em Gois, que permitem elaborar o cenrio produtivo dos
segmentos envolvidos.
ABORDAGEM TERICA
Neste item trabalharemos a categoria circuito espacial da produo de Milton Santos
(1986); o autor enfatiza como imprescindvel para a compreenso do funcionamento das
atividades e suas implicaes scio-espaciais, a noo de circuito espacial produtivo,
associado com as diversas etapas da produo, assim como com a circulao e o consumo, a
qual permite entender como se organiza ou reorganiza o territrio.
A diviso territorial do trabalho pode nos dar apenas uma viso mais
ou menos esttica do espao de um pas. (...) Mas para entendermos o
funcionamento do territrio preciso captar o movimento, da a
proposta de abordagem que leva em conta os circuitos espaciais da
produo. Estes so definidos pela circulao de bens e produtos e,
por isso, oferecem uma viso dinmica, apontando a maneira como os
fluxos perpassam o territrio (SANTOS; SILVEIRA, 2001, p. 143).
Para Arroyo (2001), os circuitos espaciais produtivos constituem a juno de

diferentes tipos de empresas, articuladas com os fluxos de produtos por meio da circulao no
territrio. Para a autora, possibilitam agregar a topologia de diversas empresas em um
mesmo movimento; mas, ao mesmo tempo, permite captar uma rede de relaes que se do ao
longo do processo produtivo, atingindo uma topografia que abrange uma multiplicidade de
lugares e atores (Arroyo, 2001, p. 57).
Contudo, preciso tambm analisar o conceito de espao e tcnica abordados por
Santos (2006), para compreender como os diferentes agentes envolvidos direcionam as suas
atividades produtivas do agronegcio, no que concerne aplicao da tcnica e sua relao
com o espao. As pocas se distinguem pelas formas de fazer, isto , pelas tcnicas. Os
131

sistemas tcnicos envolvem formas de produzir energia, bens e servios, formas de relacionar
os homens entre eles, formas de informao, formas de discurso e interlocuo (SANTOS,
2006, p.115). As formas de relao entre os homens, de produo, da circulao, so afetadas
com o incremento das inovaes tcnicas.
Um conceito de grande relevncia para este trabalho o territrio, que visto atravs
das relaes de poder entre os atores hegemnicos envolvidos. Raffestin (1993) define o
territrio como [...] um espao onde se projetou um trabalho, seja energia e informao, e
que, por conseqncia, revela relaes marcadas pelo poder. (...) o territrio se apia no
espao, mas no o espao. uma produo a partir do espao. Ora, a produo, por causa de
todas as relaes que envolve, se inscreve num campo de poder [...] (RAFFESTIN, 1993, p.
144).
Esses conceitos aplicados expanso da cana-de-acar face s distintas reas do
agronegcio, que compreendem as reas de pastagem destinada criao de bovinos e as
reas agrcolas da cultura dos gros, como a soja, o milho e sorgo, permitem uma maior
compreenso de como esses circuitos produtivos se desenvolvem. E de que maneira
possibilitam uma reorganizao do territrio, resultando ou no em competio entre os atores
hegemnicos.
OS AVANOS DA LAVOURA CANAVIEIRA NO SUDOESTE GOIANO

A lavoura da cana-de-acar apresentou um avano significativo em Gois, as reas
em produo tiveram um aumento considervel para safra de 2011/12 segundo levantamentos
da Conab, o estado de Gois assumiu a terceira posio entre os estados que mais
apresentaram esse crescimento, adquirindo 79.110 hectares em rea cultivada. De acordo com
dados da Conab, observou-se tambm, um aumento da expanso da rea plantada com canade-acar no estado goiano, que ocupou liderana na regio Centro-Oeste, sendo apresentado
pelo plantio de 110.763,8 hectares, total da rea de expanso da cana nesse estado. Alm do
aumento da rea cultivada e plantada, outro fator que contribui para a expanso da cana nessa
regio, a entrada de novas usinas, na safra passada entraram em operao duas usinas em
Gois, o que permite maior dinamismo para o estado e aumento da produtividade, o
crescimento da cana-de-acar tambm resultado da demanda pelos seus subprodutos, o
132

acar e o etanol, sendo este ltimo de grande importncia para o mercado externo e interno,
pois passou a ser considerado como uma alternativa energtica mundial, em funo dos
elevados preos do petrleo, com aumento da frota dos carros flex, que utiliza o etanol, j que
o preo do etanol significativamente mais barato que a gasolina, logo, o seu consumo tem
apresentado elevado crescimento. Contudo Gois um estado onde a pecuria detm grande
importncia, sendo a bovinocultura uma das principais atividades dessa regio, somada a
outras atividades, como o cultivo da soja e do milho, que apresentam dinamismo no
agronegcio goiano.
A entrada da cana-de-acar resultou em uma reorganizao do territrio do Sudoeste
de Gois, especialmente nos municpios de Quirinpolis, Rio Verde, Jata e Mineiros, que so
os municpios de maior concentrao de produo de cana, somada a outras culturas. Assim,
estamos trabalhando num territrio que apresenta trs atividades de grande importncia para o
agronegcio: havia ali um circuito espacial que era o da pecuria, cujas terras estavam em
fase avanada de degradao, o da produo de cana-de-acar, que teve como proposta
inicial entrar em Gois para ocupar as terras de pastagens, ou seja, a converso de reas de
pecuria em produo de cana. Porm existia ali mais outro circuito que o da soja, cujas
terras eram as melhores, o que propiciou competio entre os atores responsveis por esses
usos do territrio.
Cabe destacar que, nas reas degradadas, a tendncia fazer confinamento e ocupar
menos reas, em outras a atividade passa a ser semi-extensiva, ocorrendo mudana quanto ao
uso dessas reas, que so beneficiadas com melhorias e correes para recuperao do solo,
com isso obtendo pastagens melhoradas. Contudo, o que se percebe a expanso da cana em
reas de soja, com topografia plana, em melhores solos, j preparadas, com maior facilidade
de obteno de maior produtividade, levando disputa com o segmento cadeia carne/gros.
REPERCUSSES DA EXPANSO DA CANA-DE-ACAR EM GOIS

Atualmente a produo de cana-de-acar em Gois tem alcanado crescimento
contnuo, contudo esse estado tambm apresenta destaque na produo de pecuria bovina e
na produo de gros. No mapa podemos observar a expanso da cana-de-acar nesse
133

estado, com enfoque especial para os municpios de Mineiros, Jata, Rio Verde e
Quirinpolis.
MAPA 1
importante perceber no mapa 1 que a produo de cana-de-acar no ano 2000 no

Sudoeste de Gois apresentava pouca expressividade, segundo dados retirados do
SIDRA/IBGE, ou era nula nos municpios em destaque, Mineiros, Jata, Rio Verde e
Quirinpolis, expressando que a cana nesse momento no era to relevante. Apresentava
nesse perodo maior destaque o municpio de Rio Verde, embora esse municpio seja
considerado capital do agronegcio goiano, com destaque para produo de gros e de carnes,
importantes setores que impulsionam a economia desse municpio.
A cana-de-acar vem se expandindo mais nos ltimos anos graas instalao de
usinas de acar e lcool nessa regio. Vale destacar que em 2000 os projetos de incentivo ao
etanol ainda se encontravam em gestao.
134

MAPA 2
O intenso crescimento da produo de cana nesse estado em 2009, tem sido sustentado
principalmente pelo aumento da frota de veculos flex-fluel, abastecidos tambm pelo etanol,
um dos sub-produtos da cana-de-acar. Pode-se observar no mapa o elevado crescimento nos
municpios de estudo: Mineiros, Jata, Rio Verde e Quirinpolis.
GRFICO 1
Quantidade produzida (ton.) com cana-de-acar nos principais municpios
3500000
goianos produtores de etanol (2000-2005-2009)
3000000
2500000
Rio Verde
2000000
Jata
1500000
Quirinpolis
1000000
Mineiros
500000
0
2000
2005
2009
Fonte: IBGE-SIDRA
135

Como mostra o grfico 1, em 2000 Rio Verde era o municpio que apresentava maior
quantidade na produo de cana, seguido de Jata e Mineiros; porm, entre 2005 e 2009 houve
um crescimento dessa produo, principalmente no municpio de Quirinpolis, que nesses
ltimos anos vem se destacando com o mais elevado nvel de produo.
GRFICO 2
Evoluo da rea colhida (ha) com cana-de-acar nos principais municpios goianos
Milhares
produtores de etanol (2000-2005-2009)

45
40
35
Rio Verde
30
Jata
25
20
Quirinpolis
15
10
Mineiros
5
0
2000
2005
2009
Fonte: IBGE-SIDRA
No grfico 2 nota-se que, entre 2000 e 2005, os municpios de Jata, Rio Verde e
Quirinpolis apresentavam uma pequena rea colhida com cana, correspondendo ao nvel de
produo apresentado no grfico 1; a partir de 2005 esse cenrio comea a se modificar,
principalmente do municpio de Quirinpolis, que em 2000 no apresentava valores de rea;
em 2005 a sua rea colhida se elevou significativamente, mantendo em todos os municpios
crescimento contnuo de 2005 a 2009, no que concerne rea colhida.
GRFICO 3
Efetivos de rebanho bovinos nos principais municpios por ano. (2000, 2005, 2009)
500000
450000
400000
350000
Rio Verde
300000
Jata
250000
Quirinpolis
200000
Mineiros
150000
100000
50000
0
2000
2005
2009
Fonte: IBGE-SIDRA
136

Tratando-se da produo de bovinos, como demonstra o grfico 3, os municpios em

destaque no ano de 2000 mantm expressividade no nmero de bovinos, destacando-se a
pecuria como importante atividade econmica nessa regio. A reduo verificada em 2005
vincula-se a oscilaes referentes exportao, ligadas ao mercado internacional, porm no
ano de 2009 h um crescimento significativo, principalmente no municpio de Rio Verde, que
possui maior concentrao de bovino, enquanto Jata, Quirinpolis e Mineiros se mantm
estveis. Esses dados possibilitam justificar que o circuito da pecuria no est sendo afetado
pela entrada da cana-de-acar.
GRFICO 4
Confinamento Percentual de animais confinados por estado em 2010
40%
35%
30%
25%
2010/11
20%
15%
10%
5%
0%
GO
SP
MT
MS
MG
PR
Fonte: Pesquisa Top 50 BeefPoint de Confinamentos, 2010-2011.
O grfico 4 mostra a distribuio dos animais confinados por estado, destacando-se

Gois como principal estado confinador, detendo 37% dos animais confinados no pas. Tal
fato revela a reduo do efetivo de rebanho em pasto, pois o estado tem valorizado o sistema
de confinamento. E essa valorizao est associada ao aumento da eficincia produtiva do
rebanho, por meio da reduo da idade ao abate, que antecipa o abate de quatro anos para dois
anos; outro benefcio desse sistema a liberao da rea de pastagem para a fase de cria e
recria, esses benefcios favorecem o aumento do lucro do pecuarista. O confinamento o
sistema de criao de bovinos em que lotes de animais so encerrados em piquetes ou currais
com rea restrita, e onde alimentos e gua so fornecidos em cochos.
137

GRFICO 5
rea colhida com milho, soja e sorgo no municpio de Jata (GO) em hectares entre os
anos de 2000 e 2009
Fonte: Dissertao William Ferreira
Como mostra o grfico 5, de 2000 a 2003 a rea colhida de soja, milho e sorgo foram
ampliados ao longo da dcada, apresentando algumas oscilaes derivadas das condies de
mercado. A soja no ano de 2005 alcanou seu pico de produo, porm em 2007 houve
reduo de sua rea, justamente no perodo que a cana entra com mais fora.
importante destacar, que a competio por reas de pastagens duvidosa, sendo
mais interessante para os produtores de cana ocupar reas de lavouras anteriormente ocupadas
com soja e milho, por exemplo, j que essas lavouras no degradaram o solo como as
pastagens. Para a cana entrar em rea de pastagem o custo para recuperar o solo seria bem
maior. Portanto, muito mais lucrativo fazer plantio de cana em reas j utilizadas por outras
lavouras.
CONSIDERAES FINAIS
O trabalho apresentou a importncia da expanso da cana-de-acar no Sudoeste de
Gois e como esse avano tem reorganizado as reas do agronegcio, buscando compreender
de que forma vem se desenvolvendo a organizao e mudanas do avano da cana-de-acar
138

para reas agrcolas e de pecuria ali j estabelecida. Embora a expanso da cana-de-acar

nessa regio estivesse programada para a recuperao das reas de pastagens, o circuito
espacial da produo do segmento bovino no foi alterado por essa atividade, sofrendo apenas
alteraes internas ao ampliar o confinamento.
No caso do setor sucroenergtico, buscou reas que atendessem melhor suas
necessidades, que eram exatamente as utilizadas com soja, milho e sorgo, que exigiam menos
investimentos e de fcil mecanizao. Ao se territorializar, o setor sucroenergtico vem
modificando as territorialidades j estabelecidas pelo setor soja, fazendo com que os
interesses de diferentes grupos se enfrentem na disputa territorial.
ARROYO, Mnica. Territrio nacional e mercado externo: uma leitura do Brasil na virada
do sculo XX. 2001, 250 p. Tese (Doutorado em Geografia Humana) USP. So Paulo, 2001.
CASTILHO, R. FREDERICO, S. Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo
sobre o conceito de circuito espacial produtivo. In: Sociedade & Natureza, Uberlndia, 22.
(3): 461-474, dez. 2010.
PAULA, Joo L. de. Pecuria bovina de corte em Gois 1940-2009. Goinia: PUC Gois,
2011.
SANTOS, Milton. A natureza do espao: tcnica e tempo, razo e emoo. So Paulo: Ed.
Hucitec, 1996.
SANTOS, M. Circuitos espaciais da produo: um comentrio. In: SOUZA, M. A. A.;
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SILVA, William F. O avano do setor sucroenergtico no Cerrado: os impactos da expanso
canavieira na dinmica socioespacial de Jata Gois. UFG, 2011.218 p.
Companhia Nacional de Abastecimento
http://www.conab.gov.br/ acesso em: 23/06/2012
IBGE Sistema de recuperao automtica SIDRA
http://www.sidra.ibge.gov.br/ acesso em: 12/04/2012
139

Ministrio de Agricultura Pecuria e Abastecimento

http://www.agricultura.gov.br/ acesso em: 27/05/2012
Unio da Indstria de Cana-de-acar
http://www.unicadata.com.br/ acesso em: 08/05/2012
140

O DESENVOLVIMENTISMO E O CONTEXTO DAS REDES: FURNAS

TERMELTRICAS EM SANTA CRUZ CIDADE DO RIO DE JANEIRO - RJ
Paulo Cesar Silva
Universidade do Estado do Rio de Janeiro
booksellerpaulo@ig.com.br
INTRODUO
A Histria de Santa Cruz mudou com a Ditadura Militar, pois neste perodo foi
instalada a Zona Industrial de Santa Cruz. Enquanto isso, os movimentos sociais viviam numa
forte represso, seus militantes sendo presos, torturados ou mortos.
A especializao de Santa Cruz, num espao urbano-industrial dos mais importantes
da Federao, representa essa robustez do Estado brasileiro na formulao e execuo da
chamada modernizao conservadora. As expropriaes dos espaos comuns dos rios,
territrio usado pelas comunidades de pescadores, segue ento, essa rigidez da reestruturao
da acumulao capitalista.
As Furnas Centrais Eltricas, instalou-se na Zona Industrial de Santa Cruz no final da
dcada de 1960. Essa construo foi fundamental para interligar o sistema de energia eltrica
do Rio de Janeiro aos outros estados do Pas. A poltica de Estado de articular todo o
territrio com suas linhas de transmisso de energia avanava-se no Centro-Sul, a chamada
Regio Concentrada. Articula-se os pontos de cooperao produtiva e a especializao do
espao aprofunda a necessidade de circulao. Isso aprofunda o processo da urbanizao
terciria.
As novas regionalizaes iniciadas nesse perodo tiram do plano das ideias, a
estratgia de anexar o territrio. Para anex-lo, torna-se necessrio criar seus pontos nodais.
A usina de produo de energia termeltrica de Santa Cruz, localiza-se nas margens
do Canal de So Francisco, rio cujas guas tornam possvel a produo de duas grandes
siderrgicas: a TKCSA e a Gerdau. A usina termeltrica usa as guas desse rio para
movimentar as turbinas. A combinao de gua e calor forma-se o vapor que impulsionar as
turbinas. Nesse trecho o Canal de So Francisco corre numa imensa plancie litornea, o que
facilitou a prtica da pesca artesanal. Os barcos, mesmo que frgeis navegam nesse trecho do
rio que submetido aos regimes das mars da baa de Sepetiba.
141

A baa de Sepetiba, torna-se rea de portos especializados em exportao de minrio

de ferro, nesse mesmo perodo, com a construo do porto da Ilha Guaba e do porto de
Sepetiba, na Ilha Madeira. As Furnas Centrais Eltricas vai abrir esse caminho, que ainda
hoje, no sculo XXI, vai se consolidando, pois a sua presena nas margens da baa de
Sepetiba torna-se possvel o Distrito Industrial de Santa Cruz. Predecessora desse novo
desenvolvimentismo (ideologia do progresso) depois de trs dcadas de sua instalao, as
Furnas Centrais Eltricas de Santa Cruz, desponta-se nesse contexto essencial da
modernizao conservadora nas margens da baa de Sepetiba.
ARGUMENTAO TERICA
Segundo o gegrafo Milton Santos (2006), as redes so formadas por troos,
instalados em diversos momentos, diferentemente datados, muitos dos quais j esto presentes
na configurao atual e cuja substituio no territrio tambm deu-se em momentos diversos.
Neste sentido, analisando a questo das Furnas Centrais Eltricas na formao do Distrito
Industrial de Santa Cruz
compreendemos como tal empreendimento trazia no seu bojo um
projeto arrojado para curto, mdio e longo prazo. Mas, ainda segundo nosso referido
gegrafo, onde as redes existem, elas no so uniformes. Num mesmo subespao, h uma
superposio de redes, que inclui redes principais e redes afluentes ou tributrias,
constelaes de pontos traados de linhas. Seu aproveitamento social diverso.
A industrializao e a urbanizao brasileira so processos que ampliaram o consumo
energtico. Nos ltimos 50 anos o consumo de energia aumentou em torno de 7% ao ano,
dobrando a cada dcada. Nos anos do desenvolvimentismo da ditadura militar houve o
aumento desse consumo com um grande avano na produo. A ditadura militar termina no
meado dos anos 1980, mas nesse perodo tambm um consumo reduzido devido a estagnao
econmica da chamada dcada perdida.
No meado dos anos 1990, retoma-se esse crescimento. Consumo aumenta e as usinas
j em operao so equipadas para aumentar a produo. Novas usinas so construdas.
A termeltrica de Santa Cruz RJ dispe o estado do Rio de Janeiro entre os maiores
produtores brasileiros da energia trmica. A maior produo de energia a partir do leo
combustvel da Amrica Latina. Isso determina a espacialidade de Santa Cruz que recebe as
industriais mais impactantes ao ambiente do estado.
- as redes e o espao banal: tempos rpidos e tempos lentos
142

Segundo Santos (2006), o tempo rpido no cobre todo o territrio nem abrange a
sociedade inteira. Em cada rea, so mltiplos e as modalidades das combinaes. Mas,
graas globalizao e a seus efeitos locais, os tempos lentos so referidos ao tempo rpido,
mesmo quando este no exerce diretamente sobre lugares ou grupos sociais.
Assim, os pescadores e moradores da baa de Sepetiba, agora fazem parte do
movimento de resistncia instalao da Companhia siderrgica do Atlntico, instalada do
lado oposto do mesmo canal de onde a Furnas instalou-se sua termeltrica nos anos da
ditadura militar. Protagonizam a contradio oferecida por este espao banal, onde coexistem
as verticalidades e as horizontalidades. Considerar que, mesmo que a baa de Sepetiba, suas
ilhas e margens, sejam pontos privilegiados das corporaes, esses pontos so espao de todos
que mudam sua funo para atender a verticalizao das redes. Mas, antes das grandes
embarcaes que tomam os espaos da pesca artesanal, e apesar das grandes embarcaes
com navios de grande calado, resiste a pesca artesanal.
Movimentos sociais
Passeata da resistncia instalao da CSA, em maio de 2009, na avenida Joo XXIII,

em Santa Cruz, cidade do Rio de Janeiro. Os manifestantes fizeram um percurso de 3 km da
praa do Gado ao porto da siderrgica ainda em fase de construo.
A histria do presente fundamentadora de nossa dissertao tem os sujeitos polticos
na construo do espao social. Da, entendemos que:
143

O territrio, hoje, pode ser formado de lugares contguos e de lugares em rede: so todavia,
os mesmos lugares que formam redes e que formam o espao banal. So os mesmos lugares,
os mesmos pontos mas contendo simultaneamente funcionalidades diferentes, qui
divergentes ou opostas. (SANTOS, 2005 p. 256)
Assim, nosso compreendemos que o espao no homogneo. As redes tambm no

existem na totalidade do territrio.
APRESENTAO DE DADOS
Eficiente e lucrativa, Furnas Centrais Eltricas S.A. sempre brilhou como uma das
empresas mais preciosas do governo federal. Ganhou ares de jia da coroa. A sua privatizao
foi suspensa. Com a crise energtica dos anos 2001. E a ordem foi apostar todas as fichas
nessa mquina de gerar luz. Responsvel por 75% do abastecimento de energia para a
produo industrial do Pas e por 50% do consumo domstico, Furnas considerada uma
pea-chave na retomada da expanso energtica brasileira. Eis algumas razes: domina a
tecnologia de ponta na rea de gerao e transmisso dos sistemas hidrulico, trmico e
nuclear; conta com um corpo tcnico de primeira linha, sendo que cerca de 80% de seus
engenheiros tm doutorado ou ps-graduao e falam dois ou trs idiomas; apresentou um
lucro histrico de mais de R$ 600 milhes em 2000, o que significa um crescimento de quase
70% em relao ao ano anterior. E, principalmente, possui uma base instalada, composta por
10 usinas hidreltricas e duas termeltricas, com potencial de expanso a curto e mdio
prazos.
A eficincia energtica buscada pelo Estado brasileiro ter sua grande magnitude nos
da Ditadura Militar com grandes investimentos estruturais e humanos. O Estado aprofunda o
conhecimento estratgico do territrio aprimorando uso das novas tcnicas para produo de
energia.
- A usina termeltrica de Santa Cruz
A usina termeltrica de Santa Cruz, no bairro industrial de Santa Cruz, zona oeste do
Rio de Janeiro, o melhor exemplo disso. Ela a maior da Amrica Latina movida a leo
combustvel e gera 600 megawatts. Basta a autorizao do governo para que a usina inicie o
144

processo de transformao da operao a leo por gs natural. Num prazo mdio de 18

meses, a usina poderia estar operando a gs e a vapor e gerando o dobro de energia, garante
o engenheiro Jos Vicente Ucha Campos, gerente da unidade de Santa Cruz. Isso significa
algo em torno de 1.200 megawatts, suficiente para abastecer o consumo de 5 milhes de
pessoas. O projeto est dentro do plano de investimentos para a expanso do sistema Furnas
que a estatal apresentou ao governo, na semana passada. Ao todo, so R$ 16,4 bilhes at
2007, sendo R$ 6 bilhes financiados pela prpria empresa e R$ 10,4 bilhes da iniciativa
privada.
O sucesso de Furnas pode ser medido por meio da intensa procura de empresas
nacionais e estrangeiras pelo seu conhecimento tecnolgico, diz Luiz Carlos Santos,
presidente da companhia. Segundo ele, alm de know-how, cada vez mais as empresas
privadas vo buscar os profissionais de Furnas. H cerca de dois meses, o ento diretorfinanceiro da empresa, Paulo Roberto Ribeiro Pinto, deixou Furnas para assumir a mesma
posio na Light.
Alm dos profissionais, as empresas privadas tambm esto atrs de parcerias com a
prpria estatal. J existem duas usinas, a de Serra da Mesa, em Gois, e a de Manso, no Mato
Grosso, que surgiram de associaes entre Furnas e companhias privadas. A usina de Serra da
Mesa, inaugurada h trs anos, por exemplo, uma parceria de Furnas (que tem 49% de
participao) com o grupo VBC (Votorantim/Bradesco/Camargo Correa). O nosso papel
buscar todas as alternativas para expandir o sistema energtico, diz Santos. Furnas d certo
at mesmo quando herda obras inacabadas. Foi o que aconteceu em 1967, quando o governo
passou para a estatal a usina de Funil, ainda em construo, em Resende, na regio do Vale do
Paraba. A obra foi iniciada em 1961 pela Companhia Hidreltrica do Vale do Paraba, que foi
extinta seis anos depois. Sob a tutela de Furnas, a Usina do Funil, que a nica da Amrica
Latina construda no formato de uma abbada, entrou em operao e hoje fundamental na
regularizao da vazo do Rio Paraba do Sul. Ela cumpre um papel social, pois evita as
enchentes que durante dcadas assolaram a regio, alm de gerar energia eltrica, diz
Antonio Maia, gerente da usina.
A vocao de Furnas para auxiliar em momentos de crise de abastecimento est ligada
sua prpria origem. A empresa foi criada em meados da dcada de 50 com um desafio:
145

evitar o colapso energtico que ameaava os trs principais centros econmicos do Pas: So
Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte. Na poca, o ento presidente Juscelino Kubitschek
convocou o engenheiro John Cotrim para dirigir o projeto. A primeira grande obra foi a
construo da Usina Hidreltrica de Furnas (de quem a empresa herdou o nome), localizada
estrategicamente entre os trs Estados do Sudeste.
Desde o incio, a preocupao com a formao e a qualificao do pessoal foi muito grande ,
conta Dimas Fabiano Toledo, diretor de Planejamento, Engenharia e Construo de Furnas.
No incio, apenas os engenheiros e tcnicos brasileiros de Furnas eram enviados ao exterior
em busca de aprimoramento tecnolgico. J faz algum tempo que essa via ganhou mo dupla.
Furnas hoje uma referncia internacional na rea de energia. Atualmente, a empresa est
presente em 13 pases, seja na prestao de servios ou em parcerias de cooperao
tecnolgica.
Um dos principais projetos internacionais que conta com a participao de Furnas a

construo da Usina de Trs Gargantas, na China. Nos ltimos sete anos, desde o incio da
obra considerada a maior do mundo em execuo Furnas tem recebido a visita de vrias
delegaes de engenheiros e tcnicos chineses. Foram observar e aprender com Furnas.
Principal objetivo: adquirir o know-how para fazer licitaes mundiais para a compra de
equipamentos. Foram ao lugar certo. Afinal, graas a sua excelncia em energia eltrica,
coube a Furnas o comando da construo e operao da maior hidreltrica do mundo, a de
Itaipu.
Usina de Santa Cruz
Chamins da Usina de Santa Cruz no Distrito industrial
146

A Usina de Santa Cruz uma usina termeltrica pertecente a Furnas Centrais Eltricas.
Foi a primeira usina geradora de energia eltrica situada no territrio da cidade do Rio de
janeiro.
poca de sua instalao, o estado da Guanabara, diferentemente das outras cidades
circundantes tinha seu sistema eltrico baseado na frequncia de 50 HZ (ciclos), o que
dificultava a transferncia de energia para a Guanabara, o que gerava constantes interrupes
no abastecimento de energia desta Cidade. Com a implantao de uma usina termeltrica local
foi possvel eliminar os problemas decorrentes da falta de energia, modificar a frequncia de
50 para 60 Hertz e possibilitar o estabelecimento de uma indstria de base na economia
carioca que ficou rf dos rgos federais transferidos para a nova capital do Pas.
A construo desta usina coube a Cia. Hidreltrica do Vale do Paraba (CHEVAP),
uma empresa estatal do Governo Federal, a quem cabia tambm a construo da Usina
hidreltrica de Funil (atualmente no municpio de Itatiaia -RJ). Posteriormente a CHEVAP foi
extinta e suas obras passaram a ser administradas pela Eletrobras. Aps 6 meses, a Eletrobras
repassou os direitos e deveres destas duas usinas para a Central Eltrica de FURNAS que
completou as obras e sua operao.
A Usina de Santa Cruz originalmente era uma central termeltrica que utilizaria carvo
mineral, proveniente do estado de Santa Catarina, para alimentar duas unidades de 82 MW.
Devido a modificaes no projeto passou-se a utilizar leo combustvel. Na data de
inaugurao de operao comercial destas duas unidades FURNAS deu incio a expanso
desta central com a construo e montagem de mais duas unidades de 220 MW. Em 1974 a
Usina de Santa Cruz atingiu a potncia instalada de 600 MW.
Em dezembro de 2004, entrou em operao uma nova unidade turbogeradora a gs,
aumentando a capacidade geradora da usina em mais 166 MW. Uma segunda unidade
semelhante ser disponibilizada em breve, ampliando a capacidade final da usina para 950
MW.
147

A usina de Santa Cruz a maior termeltrica oleo combustvel da Amrica Latina,

possuindo uma capacidade instalada de 600 megawatts distribudos por suas quatro unidades
geradoras.
CONCLUSO
As diferenas do espao geogrfico so oriundas da histria dos lugares. A histria dos

lugares a histria do mundo. Sem os lugares com suas singularidades, no haveria histria,
nem geografia. A acumulao de capital necessita desse efeito, tendo em vista que:
O ponto fundamental que o capitalismo ou se preferirmos, a atividade normal dos
capitalistas em busca de lucros baseia-se, intrinsecamente, nas desigualdades
regionais ou espaciais, como meio necessrio de sua sobrevivncia contnua. A
prpria existncia do capitalismo pressupe a presena mantenedora e a
instrumentalidade vital do desenvolvimento geograficamente desigual. (SOJA, 1993,
p.132)
Esse pensar, nos leva novamente s chamadas comunidades tradicionais. Sobretudo,
quando as suas maneiras de reproduzir seu modo vida no seu cotidiano se vem ameaadas. A
ideia de um mundo uniforme sem histria a ideia que contradiz o mundo. Nesse sentido, ao
analisar o processo de resistncia instalao dos projetos hegemnicos nas margens da baa
de Sepetiba protagonizado pelos movimentos sociais, nosso trabalho situa-se entre aqueles
cuja caracterstica principal o estudo da histria, compreendida aqui nas escalas: temporal e
espacial.
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148

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- http://www.mundociencia.com.br/fisica/eletricidade/santacruz.htm
149

O SETOR SUCROALCOOLEIRO NO SUL DO ESTADO DE ALAGOAS E A NOVA E

DIVISO DO TRABALHO
Jos Bertoldo Brando Filho

jobran1@hotmail.com
INTRODUO
A nova diviso territorial do trabalho fundamenta-se em impulsionar a modernizao
em todos os lugares. Mas a modernizao no ocorre ao mesmo tempo e da mesma forma
(SANTOS, 1996). H diferenas naturais, sociais, culturais, econmicas e histricas que
norteiam os novos processos. Esses dependem tambm dos novos eventos, dos objetos e das
aes espaciais. Portanto, quais so os agentes e quais os interesses centrais dos novos
processos? Na fase atual, uma nova matriz energtica e a sustentabilidade econmica e
socioambiental so elementos centrais no jogo de interesses entre os agentes do capital e do
trabalho.
Sabe-se que a regio Nordeste do Brasil historicamente pioneira na produo de
cana-de-acar e as relaes de poder entre as elites locais tm suas bases de sustentao nas
formas mais tradicionais de manuteno do controle da terra, da produo agropecuria, nos
poderes econmicos e polticos, com fortes componentes no direito hereditrio familiar por
parte dos grupos hegemnicos regionais. As obtenes de recursos externos em funo das
secas, da escassez de gua do semi-rido, foram utilizados como instrumento de poder das
elites regionais.
A partir das ltimas dcadas novas formas de desenvolvimento, com a presena de
modernizao, parecem mostrar novos caminhos para o Nordeste. Entretanto, apesar desses
impulsos movidos pela globalizao da economia e ampliao das aes regionais ao nvel
nacional, suas questes sociais e polticas permanecem pouco alteradas (CASTRO, 1992;
ELIAS, 2005) e a regio Nordeste apresenta profundas contradies entre pobreza e
concentrao de renda (BRANDO FILHO, 2011).
O Estado de Alagoas um dos tradicionais produtores de cana-de-acar. Entretanto,
os novos ventos do capital implicam em mudar ou adaptar s formas de relaes territoriais e
de classes. Entender as atuais relaes implica em entender a complexidade que envolve os
150

atuais processos de reproduo ampliada do capital, com bases em maior produtividade e

competitividade, uso intensivo de novas tecnologias, reestruturao produtiva e gesto dos
diversos recursos. O tempo e o espao se comprimem (HARVEY, 1989; VIRLIO, 1993;
SANTOS, 1994), as mudanas so mais rpidas e as relaes so mais complexas. Os pactos
locais e regionais se realizam sob a batuta do capital mundial.
Como estas novas formas se manifestam na microrregio sucroalcooleira do Sul de
Alagoas e quais so os processos que norteiam as relaes territoriais e entre os agentes
hegemnicos e no hegemnicos locais? Por que esta regio se constitui em uma das mais
modernas e a maior produtora em relao ao Estado de Alagoas e em relao ao Nordeste?
Este trabalho tem como objetivo fazer uma breve anlise das atuais mudanas
espaciais no Sul do Estado de Alagoas, com base no setor sucroalcooleiro, para a produo de
etanol e de acar, no sentido de entender o papel desse setor na reestruturao das relaes
espaciais e territoriais, na atual diviso do trabalho, suas relaes na nova dinmica regional,
conformando-se uma nova regio produtiva na rea estudada. Os arranjos espaciais locais ou
regionais esto sempre mudando e as formas dos lugares se distinguem umas das outras. As
combinaes locais so dinmicas e o interno mutvel, mas depende tambm de suas
relaes com o externo (SANTOS, 1985).
As anlises da complexidade atual entre natureza, sociedade e reestruturao
econmica, nas mudanas nas formas de produo e reproduo do capital necessitam de uma
base terica conceitual e da compreenso das caractersticas naturais, econmicas e histricas
do territrio estudado. Neste sentido, o mtodo analtico conceitual tem como bases os
estudos das mudanas espaciais e territoriais, a compreenso da essncia que move os
diferentes atores da atual fase da modernidade na reestruturao territorial, os fatores
produtivos que compem a totalidade das aes que permeiam as atuais mudanas utilizandose analistas multidisciplinares, mas com enfoque conceitual geogrfico.
Os procedimentos metodolgicos tm como principais bases o trabalho de campo
realizado em Macei e no Sul do Estado de Alagoas, em fevereiro de 2012, com entrevistas
em profundidade aos principais agentes econmicos, polticos e sociais, alm de consultas e
anlises de dados secundrios e estudos realizados no grupo de pesquisas do Nuclamb/UFRJ.
151

BREVE ANLISE TERICA

As assimetrias nas relaes de poder (RAFFESTIN, 1993; 2005) permitem as formas de
incluso/excluso nas relaes territoriais e nas redes polticas. Nas aes globalizadas os
territrios ganham novos componentes e exigem novos enfoques, porque ao mesmo tempo em
que o espao se torna global, as localidades se tornam tambm singulares e especficas.
Paulilio (2007) questiona: o que caracteriza a localidade? As relaes polticas com bases nas
representaes de classes, nas relaes do capital com o Estado e nas novas formas de
localizao dos fixos no espao geogrfico, assim como as mudanas na velocidade dos
fluxos implicam em processos que intervm na paisagem rural e urbana local, assim como
intervm nas relaes sociais, culturais e de classes. Os novos fixos e fluxos alteram, por sua
vez, as relaes da sociedade com a natureza. Essas relaes so socialmente e
ambientalmente sustentveis?
Nas anlises de Santos (1994) o espao contm o tempo dos homens lentos e o tempo
das novas tecnologias. Para este autor, o homem lento aquele que desvenda os recursos
indispensveis vida (RIBEIRO, 2005:94). A combinao entre as condies naturais e
elementos tcnicos e normativos, somados existncia de um conjunto de interesses,
mediados pela forma de regulao vigente, permitem a realizao de determinadas
configuraes de explorao territorial (CAMELINE, 2011). Os processos de organizao
territorial do capital e do trabalho tm papel fundamental nas novas territorialidades. No caso
especfico da produo do etanol, a maior preocupao reside na origem das ordens, fluxos imateriais
que coordenam o uso do territrio a partir de centros de comando distantes (CAMELINE, 2011:20).
Nesse sentido, as relaes econmicas, polticas e organizaes classistas so tambm

mais complexas. Os sujeitos hegemnicos se distribuem em escalas desde o global at o local.
Moreira (2007) afirma: o territrio o recorte espacial a partir do qual os sujeitos/categorias
dos fenmenos se posicionam diante dos termos da hegemonia ou coabitao determinados
pela dialtica da localizao-distribuio (P.90-91).
Na medida em que as novas tecnologias entram em cena, as relaes capital/trabalho
se modificam e as territorialidades tambm se alteram. A entrada de mquinas, para o corte
da cana, depende do relevo, da estrutura fundiria, da oferta de cana pelos produtores, da
oferta de trabalhadores temporrios, do controle sobre os movimentos sindicais e,
principalmente, das relaes custos/benefcios econmicos e socioambientais.
152

Santos (1985; 1994) enfatiza que novos processos do meio tcnico cientfico
informacional correspondem s novas necessidades de aumento do capital constante, que
levam ao aumento de circulao de capital, reduo do nmero de trabalhadores formais na
produo e uma terceirizao mais ampla e acelerada em funo das novas concepes das
relaes com o mercado de trabalho e com a gesto do capital.
Na cana-de-acar, no Sul de Alagoas, as formas de organizao nas relaes sociais e
de produo parecem simtricas no que se refere aos focos de produtividade e competividade,
atravs de um modelo tcnico universal no corte e na usina, mas h diferenciais quanto s
relaes de trabalho nos territrios das empresas e nas relaes com os produtores de cana.
Essas diferenas se manifestam principalmente nas usinas Coruripe, Sinimbu e Pindorama,
nas territorialidades das empresas, dos trabalhadores temporrios, os da gesto e os tcnicos
permanentes, residentes nos ncleos urbanos no seu entorno, com realidades culturais e
socioeconmicas diferentes. As territorialidades dos trabalhadores temporrios, residentes no
semirido ou no agreste, contratados para a fase do corte da cana, se manifestam mais ilhadas
das relaes econmicas e culturais locais e sob o controle territorial da empresa
agroaucareira, principalmente nos espaos urbanos locais.
Na Cooperativa Pindorama, por ter os seus trabalhadores e produtores organizados em
aldeias e participarem mais diretamente dos processos produtivos e econmicos, as relaes
familiares e comunitrias se apresentam mais efetivas e consolidadas. Mas, h um gargalo nos
diferenciais de tecnologias aplicadas que se manifestam na competitividade e nos nveis de
produtividade, principalmente em relao produo de cana, do acar e do etanol. Como
essa questo se resolver diante do paradigma globalizado?
No trabalho do corte, a mo-de-obra se constitui em quebra-cabeas, para as empresas
e para os gestores dos territrios locais e regionais. No concernente a incluso nos atuais
processos, o aumento da instabilidade do trabalhador temporrio, sem qualificao tcnica
para entrar no novo modelo produtivo evidente. Sabe-se que os empresrios preferem
transportar mo-obra externa, no somente porque a mo-de-obra local insuficiente, mas
tambm porque a externa est mais sujeita ao controle das regras empresariais tradicionais.
Entretanto, as relaes mais tradicionais tambm passam por mudanas por exigncias das
fiscalizaes do Ministrio do Trabalho e dos sindicatos e, principalmente, pelas exigncias
do mercado fundamentado na sustentabilidade socioambiental, nos mercados consumidores.
Uma empresa com tratamento incompatvel com as novas realidades no bem vista no
153

mercado mundial, ainda que este esteja essencialmente preocupado com os benefcios
econmicos.
As formas anteriores de moradias junto usina e produo da cana esto sendo
extintas e novas formas de relaes esto sendo construdas. Aparentemente, essas novas
formas parecem deixar o trabalhador mais livre do controle da empresa, mas, por outro lado, a
instabilidade inerente s relaes flexveis, parece ser um dos problemas para os trabalhadores
e para a gesto do espao urbano.
OS RECURSOS O OS PROCESSOS ESPACIAIS

No Sul do Estado de Alagoas (mapa) esto localizadas as usinas com maior produo
de etanol e acar do estado.
Sinimbu
Coruripe
Pindorama
Guaxuma
O mapa acima mostra a localizao das usinas sucroalcooleira no Estado de Alagoas,

com maior densidade nas proximidades da Costa do Oceano Atlntico, na Zona da Mata. As
usinas Coruripe, Pindorama e Sinimbu foram entrevistadas pela equipe. A usina Guaxuma
no atendeu ao pedido de entrevista. Posteriormente fomos informados que esta foi acionada
pelo Ministrio do Trabalho em funo de trabalho escravo no corte da cana. A localizao
nesta microrregio histrica em funo da facilidade de logstica, a partir do ciclo da cana154

de-acar, na fase colonial constitudas de engenhos. Os fatores gua, solo, relevo e logstica
de transportes, alm da proximidade da produo da cana-de-acar, so fatores fundamentais
e determinam a localizao da usina e do plantio. Apesar da distribuio das usinas se
localizarem em toda a Costa Leste, as que se modernizaram e aumentaram a produo e
produtividades localizam-se ao Sul do Estado de Alagoas. A dotao de novas formas de
produzir, dentro das necessidades do capital na atual fase, implica na articulao de diversos
fatores.
A produo sucroalcooleira atual exige articulao de variveis que implicam na
utilizao intensiva dos recursos fsicos, tcnicos, humanos e de capital. No se deve
esquecer de que, no espao, o econmico, o social, o poltico e o cultural se do de forma
diferenciada (SANTOS, 1985:72).
Na produo sucroalcooleira, o componente natural da base territorial de extrema
importncia. Assim os recursos fsicos naturais interferem nos processos produtivos, na
utilizao de novas tecnologias, nas mudanas da fora de trabalho e nos nveis de relaes
das empresas com os trabalhadores, uma vez que os diversos fatores so interdependentes na
formao da totalidade do espao.
As trs usinas pesquisadas constituem, em conjunto com outras usinas, uma pequena
regio produtiva, sendo a mais produtiva no contexto da produo do setor sucroalcooleiro no
estado, concentrando a maior parte das tcnicas agrcolas industriais e apresentando
diversidades de formas de organizao.
A anlise dos recursos fsicos implica em introduzir o papel do territrio como suporte,
meio geogrfico e meio de produo e em suas relaes sociais e econmicas, a existncia de
recursos humanos em um territrio representa uma possibilidade de desenvolvimento
produtivo do espao. H de se distinguir as diferenas entre recursos humanos necessrios e
recursos humanos disponveis (SNCHEZ, 1991).
Os recursos tcnicos se compem de um conjunto de fatores que incidem na
capacidade produtiva. As novas tecnologias de informatizao e informao permitem
deslocamentos de planos de produo, normas de circulao e de gesto. Os recursos
tecnolgicos so difceis de ser separados dos recursos de capital. Estes, de alguma forma, so
os que assumem o poder que afeta aos demais recursos (SNCHEZ, 1991)
155

RECURSOS FSICOS, TCNICOS, HUMANOS E DE CAPITAL NO SETOR

SUCROALCOOLEIRO
Na microrregio estudada, no Sul de Alagoas, a usina Coruripe a mais modernizada

da regio, mas mantm o corte manual porque 70% da cana, plantada nos tabuleiros dificulta
a mecanizao o que implica em continuar utilizar o corte manual. Segundo os diretores
entrevistados, at 1960 a plantao de cana-de-acar ocupava os vales do rio Coruripe e a
formao das usinas se a partir dos antigos engenhos. Apesar da localizao do plantio de
cana, no Sul de Alagoas, contar com algumas vantagens em termos de gua e clima, o que se
manifesta no discurso dos produtores so tambm as dificuldades climticas. A plancie
levemente ondulada um obstculo para a entrada das mquinas para o corte da cana para
todas as usinas da regio. A Pindorama e a Sinimbu tambm ocupa aproximadamente a
mesma porcentagem de tabuleiros porque esto localizadas na mesma microrregio. Portanto
h semelhanas no quadro natural, nas trs usinas pesquisadas, com pequenas diferenas
topogrficas nas reas de plantio de cana da usina Sinimbu. Essa usina conta com 40% de
plancies e por isso a mecanizao da colheita mais vivel.
Nos recursos humanos, a usina Coruripe conta com 3.690 trabalhadores, sendo 1.800
fixos e 1890 safristas no corte da cana. A maior parte dos trabalhadores safristas so
imigrantes originrios do serto. 70% desses retornam em todas as safras.
A usina Pindorama o trabalho cooperativado e a maior parte da mo-de-obra da
comunidade, segundo os dados fornecidos nas entrevistas, so 800 a 900 trabalhadores e
somente 10% so imigrantes. A Cooperativa Pindorama no tem como base produtiva
somente a cana-de-acar, a produo diversificada e aproveita-se coco, maracuj e outros
produtos naturais locais. Outro aspecto importante a organizao do espao urbano e rural.
So 19 aldeias que tm como base o territrio da usina, a partir da estrutura fundiria iniciada
nos anos 1950. Na usina Sinimbu, a mo de obra escassa porque a maioria est sendo
utilizada em grandes obras regionais ou nos servios urbanos. A usina busca 500 cortadores
fora do seu territrio produtivo. Tem 1000 trabalhadores no campo e 340 na indstria.
Segundo as declaraes do gerente, a mdia produtiva do trabalhador de 6,5 toneladas/dia
no corte da cana e atualmente h disputa de mo de obra entre as usinas.
Nos recursos tcnicos, na usina Coruripe 87% da produo da cana com irrigao. A
Produtividade de 80 toneladas por hectare, enquanto a mdia do estado de 62 toneladas.
156

As variedades produzidas atravs de processos tcnicos cientficos avanados, com o banco

de germosplasma da Universidade Federal de Alagoas - UFAL. Em lugar de agrotxico usase o controle biolgico. Na usina Pindorama, o corte 100% manual e h fertirrigao,
entretanto a produtividade no competitiva. A capacidade de produo de etanol de 330
mil litros/dia, a de acar: 9.200 sacas/dia utilizando um milho de toneladas de cana.
Em informes vinculados pelo site: http://aquiacontece.com.br/noticia/, em 13 de junho
de 2012, a Pindorama conta com uma equipe coesa que trabalha junta h dez anos
administrando aproximadamente dois mil colaboradores no perodo de safra. Na safra
2011/2012 a Usina Pindorama conseguiu atingir a meta de um milho de toneladas de canade-acar beneficiadas, produzindo 56 mil toneladas de acar e 35 milhes de litros de
etanol. Esses nmeros posicionaram a unidade produtora como 13 usina alagoana em
produo no ciclo atual. Na tabela verificam-se dados que nos auxilia na compreenso do
papel da cana de acar e de seus derivados na regio sucroalcooleira.
Tabela 1
Produo de acar, etanol e melao nas usinas pesquisadas no Estado de Alagoas
(Safra 2009-2010)
Estado/microrregio/Usina Cana moda (T) Acar (T) Etanol (m3) Melao (T)
Alagoas
24.269.890
2.099.539
625.785
Sul de Alagoas
10.992.304
946.045
333.901
Coruripe
873.600
350.492
132.350
Jequi da Praia - Sinimbu
1.450.000
114.447
43.035
So Miguel dos Campos
1.682.000
257.912
48.630
Teotnio Vilela
868.000
100.833
20.137
Fonte: Sindicato da Indstria do Acar e do lcool no Estado de Alagoas - SINDACAR AL
Site: www.conab.gov.br
983.875
428.322
136.175
54.969
113.123
29.827
A tabela 1 nos mostra que quase 50% da produo de acar, etanol e melao do
Estado de Alagoas se concentra na regio Sul. As usinas nas mediaes de Coruripe
concentra, respectivamente em relao produo da regio Sul, 44,3% da produo de cana;
87% da produo de acar; 73% do etanol e 78% do melao. Esses dados indicam maior
concentrao de tcnicas e, por sua vez, explica a maior produtividade. Entretanto, o acar
o carro-chefe devido tradio do Estado de Alagoas e dos fatores distncia da
transformao, logstica e mercado comprador consolidado.
Nos recursos de capital, as usinas pesquisadas apresentam maiores diferenas entre
elas, possivelmente, em relao s demais regies do estado. A usina Coruripe resulta da
fuso de engenhos ao longo do Rio Coruripe nos anos 1940 e atualmente, o seu complexo
157

produtivo conta com mais quatro usinas em MG e a base do grupo gestor familiar e utiliza
plantadeiras mecnicas; na questo fundiria, a usina Coruripe apresenta rea de 29.400
hectares com plantao de cana, conta 12.500 hectares de fornecedores (30%) e 4.700
hectares arrendados.
Na usina Pindorama, a terra da cooperativa e o cooperativado adquire o direito de
posse. H 1.160 colonos no total 15 mil hectares, distribudos em 19 aldeias. Na Sinimbu,
fundada pela Famlia Coutinho (1951), a despesa industrial de 15 milhes de Reais, o custo
agrcola de 45 milhes e o faturamento de 210 milhes e as despesas com manuteno 70
milhes. O grupo est se expandindo para Jata, em Gois.
Na Usina Sinimbu, a produo de 32 milhes de litros de etanol, sendo 29.587 litros
de anidro e 2.522 hidratados. 80% da produo de acar para exportao, para Rssia,
China, frica e Oriente Mdio. 12 mil hectares de terras so de propriedade da usina; na
produo de cana, 750 toneladas so de cana prpria, 200 mil toneladas de cana de acionistas
e 500 mil toneladas de fornecedores. A maioria dos fornecedores so de at 20 mil toneladas,
mas h alguns com 150 mil. Partes da usina esto automatizadas (80%), h laboratrio
moderno de pesquisas, conta com consultorias externas e h convnio com a CTC e UFAL.
No corte, 40% mecanizado e conta com mquinas para o plantio.
Considere-se que a articulao dos fatores incide sobre a produtividade e a
competitividade. Portanto, no suficiente contar apenas com a modernizao de uma das
partes. O comando dos fatores pertence aos recursos de capital, que bem articulados com os
demais fatores se constitui no motor da competitividade. O trabalho ser o setor mais afetado
em todo esse processo. Calcula-se que at 2020 somente ser utilizada cerca de 20% da mo
de obra atual e, o Estado de Alagoas conta com aproximadamente 45% de analfabetos no
corte da cana. No h expectativa de escolarizao de qualidade e qualificao profissional
para suprir o exrcito de trabalhadores que sero excludos da produo.
Segundo os executivos entrevistados, um dos problemas da expanso da produo da
cana-de-acar a questo fundiria. O preo da terra muito alto e no h mais terras
desocupadas. A nica sada o aumento da produtividade e para isso somente com
incorporao de novas tecnologias, sementes melhoradas, colheita mecanizada e reduo dos
custos de gesto. Isso significa induo de mudanas nos custos do trabalho vivo e aumento
dos custos no trabalho morto, que por sua vez, alimentar o bolo do capital pela via das
incorporadoras internacionais produtoras de equipamentos de produo.
158

Na irrigao, cada vez mais utilizada pelos produtores de cana, o custo tambm
muito elevado. Os solos de tabuleiros so marginais e h muito investimento para a
recuperao do solo. Estes representam 70% da regio, o que por sua vez dificulta a
mecanizao. A cana est entrando para o agreste porque a topografia plana e levemente
ondulada e a terra frtil. Uma das principais dificuldade a questo da gua.
Nas questes do trabalho, o representante da Fetag destaca que a fiscalizao do
trabalho na cana ainda frgil. Os fiscais s aparecem quando h denncias e h muitas
reclamaes sobre a pesagem. A usina s pesa a favor dela e o trabalhador que exige da
empresa perde o emprego. A menor usina trabalha com mil pessoas. So 60 mil trabalhadores
cadastrados e as relaes com os fornecedores so piores. H trabalhadores que esto fazendo
trabalhos para os quais no foram contratados.
s vezes as jornadas so excessivas e
trabalham 44 horas semanais. Eles querem reduzir o corte da cana de 6 para 4 meses o que
reduzir a quantidade de trabalhadores e aumentar a produtividade. No ampliaram as
mquinas porque as usinas no atenderam a demanda e porque muitas reas so onduladas.
O processo de mecanizao que ainda pouco utilizado, cada mquina desemprega
240 trabalhadores. Atualmente entraram 11 mquinas e no estado so 24 usinas em 46
municpios. Essas mudanas, no corte e na produo, podem implicar em aumento de
desemprego, principalmente porque a maioria dos cortadores no tem instruo bsica e,
portanto, no tem condies de conviver com a realidade do trabalho urbano atual. No
existem polticas pblicas para a qualificao. Nas entrevistas com os empresrios, a escassez
da mo de obra foi item destacado. Atualmente eles preferem migrar para o Sudeste ou para
as grandes obras da regio, ou para alguns servios urbanos. evidente que os inchaos
urbanos e os problemas decorrentes continuam aumentando, tais como a violncia e a droga.
Essa problemtica muito visvel nas orlas praianas de Macei.
CONSIDERAES FINAIS
Para compreender a totalidade dos processos que envolvem as atuais mudanas
territoriais tentamos observar e analisar as formas e estruturas do territrio, atravs de suas
atuais funes e as relaes entre os fatores de produo no recorte espacial estudado. A
totalidade do espao complexa e a sua essncia de difcil compreenso.
159

No Sul do Estado de Alagoas, a organizao espacial do capital e do trabalho, a

insero de novas tcnicas exigem mudanas nas formas de produzir, de gesto e de relaes
com novas escalas de circulao de capital e de mercado, por parte dos gestores
hegemnicos. Entretanto, essas novas formas contm, em sua gnese, as razes histricas do
espao fundamentadas em relaes tradicionais de grupos e famlias. Essas histricas
relaes que construiu o espao e que se renovam com as exigncias dos processos de
acumulao, contm em seu cerne, diferentes componentes culturais que pactuam e entram
em conflito e dialeticamente alimentam a reproduo do capital.
Observa-se que as formas que compem os processos naturais, tecnolgicos e de
relaes de trabalho tm algumas singularidades no conjunto da microrregio produtiva do
etanol, e pouco se diferenciam no imaginrio dos agentes locais. Ou seja, h nveis de
homogeneidade quando se refere s buscas de produtividade e competividade atravs do uso
de novas tecnologias, novas formas nas relaes de trabalho e da gesto dos recursos, assim
tambm parece haver preocupaes similares em relao ao componente ambiental.
A reestruturao territorial, os novos fixos e os fluxos, no Sul do Estado de Alagoas
se articulam com escalas nacional e global e o uso de novas tecnologias, modernizao da
gesto e dos fatores de produo que possibilitam a sua constituio enquanto regio
produtiva, dentro das atuais formas de reproduo do capital. A lgica do modelo
desenvolvimentista somente comporta a incluso dos diferentes tempos, mas no novo
processo de incluso/excluso provvel que os excludos sejam os mais vulnerveis da
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VIRLIO, Paul. O Espao Crtico. Rio de Janeiro: Editora 34, 1993.
161

O TRABALHO ANLOGO A ESCRAVIDO PRESENTE NA PRODUO DO

ETANOL BRASILEIRO
Jos Victor Juliboni Cosandey

zevictor18@yahoo.com.br
INTRODUO
Os colonizadores portugueses implementaram a produo de cana-de-acar no Brasil

a partir do sculo XVI. A lavoura da cana se tornou importante fonte de renda, ocupando
primeiramente o Nordeste brasileiro e parte do litoral do Sudeste. Por vrios sculos foi um
produto importante para a economia colonial e, posteriormente, do Brasil, mesmo enfrentando
diversas crises na produo influenciadas pela demanda internacional e concorrncia com
outras regies produtoras. No sculo XX, nos momentos de crise do caf, o acar ressurge
como possibilidade econmica para os produtores do Centro-Sul. A criao do Instituto de
Acar do lcool, em 1933, foi um importante instrumento de legitimao do deslocamento
da hegemonia da produo de acar do Nordeste para o Centro-Sul, sobretudo So Paulo.
Assim sendo, em face das condies de competitividade e do IAA, o Sudeste se afirma com
regio por excelncia na produo de cana a despeito das crises que afetavam o setor
canavieiro. Todavia, a crise do petrleo, em 1973, abriu possibilidades de expanso e
modernizao da base produtiva canavieira.
Mesmo possuindo experincia na utilizao de lcool combustvel, desde incio do
seco XX, foi somente em 1975, ainda sob efeito da crise do petrleo, que o governo brasileiro
criou o Programa Nacional do lcool (PROLCOOL), que viabilizou os mecanismos
necessrios para a expanso da produo no pas. O principal objetivo do Programa era
atender as necessidades do mercado interno e externo a partir de uma poltica de combustveis
automotivos (CARVALHO, 2007).
A razo da criao do programa foi o forte impacto negativo na economia brasileira
causada pelos dois choques do petrleo, em 1973 e 1978. Em virtude dos financiamentos e
estmulos oferecidos pelo PROLCOOL, a produo brasileira de etanol cresceu de 555
milhes de litros, em 1975/76, para mais de 12 bilhes de litros no incio da dcada de 1990.
162

A implantao do PROLCOOL marcou a opo do lcool como alternativa ao uso da

gasolina.
A expanso da lavoura canavieira no Brasil, nos ltimos 20 anos, tem sido
determinada, de um lado, pelo aumento da demanda nacional e internacional de etanol e
acar, de outro, pelo papel dos biocombustveis diante da problemtica ambiental em torno
de uma nova matriz energtica que reduza as emisses de gs carbono. Os resultados do
Protocolo de Kyoto impuseram redues de emisso de gs carbono por parte dos pases
signatrios. Estado e diversos atores do setor sucroalcooleiro tm se beneficiado desse cenrio
internacional, tornando o Brasil responsvel por 45% da produo mundial de etanol
produzido a partir da cana-de-acar e o maior exportador de acar.
De acordo com o IBGE - Produo Agrcola Municipal de 2010, a produo brasileira
de cana atingiu 672,1 milhes de toneladas em 2009, alta de 4% em relao ao perodo
anterior. A distribuio da produo de cana se d por todo territrio nacional (Mapa 1). O
estado de So Paulo concentrou 57,8% da produo e colheu 389 milhes de toneladas, 2% a
mais do que em 2008. Alm do preo do acar, que estimulou o setor em 2009, o etanol
tambm serviu de motivao para os usineiros. A venda de veculos flex, ou seja, que podem
utilizar gasolina ou etanol representou 86,5% do total de unidades negociadas no pas em
2010. Foram 2,8 milhes de veculos novos vendidos ao longo de 2010, uma alta de 9% em
relao ao ano anterior, de acordo com dados da Associao Nacional dos Fabricantes de
Veculos Automotores (ANFAVEA).
Conforme a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB), estimativas preveem
que 600 mil hectares de Cerrado nativo podero ser desmatados para a produo de cana at
2035. Estados com reas de expanso, como Mato Grosso, Mato Grosso do Sul e Gois
tiveram, em 2007 e 2008, reas de floresta convertidas em cana.
Segundo a ONG Reprter Brasil (2010):
O estudo do CMA (Centro de Monitoramento de Agrocombustveis) tambm
faz uma alerta sobre a segurana alimentar do pas. A tese do governo e do
setor sucroalcooleiro de que a expanso da cana se dar, sobretudo, sobre
pastagens degradadas pode ser uma tendncia para o futuro, mas no em
todo verdadeira. De acordo com o Canasat, sistema de monitoramento do
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), nos estados de Minas
Gerais, Goinia, Paran, Mato Grosso do Sul e Mato Grosso foram
principalmente s culturas alimentares que perderam rea para a cana nos
ltimos anos.
163

Esta pesquisa, que se encontra em estgio inicial, tem como principal objetivo o
trabalho anlogo escravido nos canaviais brasileiros, porm diversos outros problemas
merecem ser citados, dentre eles a grilagem de terras, que reconhecida como um dos viles
do desmatamento nas reas de expanso da fronteira agrcola. Nos ltimos anos, a abertura de
uma rea vem sendo uma das formas usadas para tentar comprovar sua posse regular. Em
contrapartida, os instrumentos econmicos, como a regulao de financiamentos e do
mercado de terras tambm so avaliados por especialistas como fundamentais no combate ao
desflorestamento e vm sendo cobrados por organizaes da sociedade civil.
Mapa 1
164

Dentre outros problemas que tambm esto aparentes no agronegcio so: famlias
desapropriadas para a instalao de projetos; comunidades vivendo com pssimas condies
de moradia, saneamento e sade; avanos das empresas para dentro das comunidades,
pulverizao area que no respeita os limites das comunidades, ausncia de descarte correto
para embalagens de agrotxicos, aumento das doenas causadas pela utilizao de
agrotxicos.
O TRABALHO ANLOGO A ESCRAVIDO NA CANA DE ACAR

O trabalho anlogo escravido aparece hoje como uma das principais formas de
violncia no campo. Segundo a Conveno n 29 da OIT (Organizao do Internacional do
Trabalho), de 1930, a expresso "trabalho forado ou obrigatrio" compreende a todo
trabalho ou servio exigido de uma pessoa sob a ameaa de sano e para o qual no se tenha
oferecido espontaneamente (art. 2). A escravido uma forma de trabalho forado, que faz
com que uma pessoa tenha total controle sobre uma ou um grupo de pessoas, que esto
vivendo em situao, em geral, degradante, somada impossibilidade de deslocamento
devido ao isolamento geogrfico ou coero fsica, at pagarem suas dvidas com o patro.
Como aborda a OIT,
A caracterstica mais visvel do trabalho escravo a falta de liberdade. As
quatro formas mais comuns de cercear essa liberdade so: servido por
dvida, reteno de documentos, dificuldade de acesso ao local e presena de
guardas armados. Essas caractersticas so frequentemente acompanhas de
condies subumanas de vida e de trabalho e de absoluto desrespeito
dignidade de uma pessoa (OIT, 2005, no pg.).
A forma mais comum, no Brasil, de trabalho forado a servido por dvida, que vem
quase sempre associada com as outras trs formas de cercear a liberdade j citadas. A
servido por dvida caracterizada quando o dono da fazenda ou de qualquer
empreendimento rural proporciona um emprstimo aos trabalhadores, contratados pelo gato
(contratador da mo de obra), sob a forma de adiantamento de dinheiro. Em seguida os
trabalhadores tm seus direitos confiscados.
A partir de 1995, quando o governo reconheceu a necessidade de combater o trabalho
escravo, foram criados o Grupo Especial de Fiscalizao Mvel (GEFM) e o Grupo Executivo
de Represso ao Trabalho Escravo (GERTRAF). O Grupo de Fiscalizao Mvel tem como
165

objetivo, como informa o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), a erradicao do

trabalho escravo, por meio de aes fiscais nos focos previamente mapeados.
Em 2003, o governo Lula prometeu a erradicao do trabalho escravo. O GERTRAF
foi substitudo pela Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE),
que elaborou o Plano Nacional para Erradicao do Trabalho Escravo, hoje em sua segunda
edio. Alm do CONATRAE, tambm existe nos Estados o COETRAE (Comisso Estadual
de Erradicao do Trabalho Escravo), que age nas aes de combate ao trabalho ilegal e
desenvolve aes preventivas, repressivas e de polticas pblicas, buscando alternativas para
que estes trabalhadores no retornem ao trabalho escravo atravs da qualificao via cursos
profissionalizantes.
Segundo a Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT), do Ministrio do Trabalho e
Emprego (MTE) desde a criao do Grupo Especial de Fiscalizao Mvel, em 1995, foram
resgatados no Brasil 38.769 trabalhadores em situao anloga de escravo. Entre 1995 e
2002 houve 5.893 resgates. Entre 2003 e 2010 houve 32.986.
Os nmeros de trabalhadores encontrados a partir de 2003 aumentaram, fruto de um
aumento das fiscalizaes e da criao do I Plano Nacional de Erradicao do Trabalho
Escravo, que criou estratgias de interveno e possibilitando maior coordenao entre rgos
governamentais e organizaes da sociedade civil no enfrentamento ao problema. Em 2008 o
governo ampliou seu interesse no combate desta causa, lanando o II Plano Nacional de
Erradicao do Trabalho Escravo que apresenta 66 propostas divididas em aes gerais; novas
estratgias associadas ao enfrentamento e represso; reinsero e preveno; informao e
capacitao; e represso econmica.
O Plano Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo de 2003:
...apresenta medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes
Executivo, Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e entidades da
sociedade civil brasileira. Atualizao de propostas que j vinham sendo
articuladas em anos anteriores, o documento considera as aes e conquistas
realizadas pelos diferentes atores que tm enfrentado esse desafio ao longo
dos ltimos anos. (MTE, 2003)
O MTE criou uma forma de tentar impedir o crescimento do trabalho escravo, a

chamada Lista Suja. Os fazendeiros que esto nesta lista ficam proibidos de receber
emprstimos de bancos estatais. A lista disponibilizada para consulta pblica no site do
MTE, sendo usada, principalmente, por empresas que querem evitar a compra de produtos
166

que advm do trabalho escravo, impondo o fim da comercializao desses produtos, pelo
menos at a sada do nome do fazendeiro da Lista Suja.
A atualizao da Lista Suja semestral. O cadastro, conforme o assessor da SIT,
Marcelo Campos, consiste:
...na incluso de empregadores cujos autos de infrao estejam com deciso
definitiva e no estejam mais sujeitos aos recursos na esfera administrativa,
bem como, da excluso daqueles que, ao longo de dois anos, contados da sua
incluso no Cadastro, lograram xito em sanar irregularidades identificadas
pela inspeo do trabalho e atenderam aos requisitos previstos na Portaria
retro mencionadaI.
Ainda segundo Marcelo Campos, o MTE,

...como subsdio para proceder s excluses, adotou o seguinte
procedimento: anlise das informaes obtidas por monitoramento direto e
indireto nas propriedades rurais includas, por intermdio de verificao in
loco e por meio das informaes dos rgos e das instituies
governamentais e no governamentais, alm das informaes obtidas junto
Coordenao Geral de Recursos da Secretaria de Inspeo do Trabalho.
Outro aspecto a ser esclarecido aquele relativo aos empregadores que
recorreram ao Poder Judicirio visando sua excluso do Cadastro. Em
cumprimento deciso judicial (liminar), o nome imediatamente excludo
e assim permanece at eventual suspenso da medida liminar ou deciso de
mrito. Havendo deciso judicial pelo retorno do nome ao Cadastro, este
passa novamente a figurar entre os infratores e a contagem do prazo se
reinicia computado o tempo anterior de permanncia no Cadastro, at que se
completem dois anos. A propriedade volta, ento, a ser monitorada durante
esse tempo restante, para efeito de futura excluso por decurso de prazo e
por cumprir as demais exigncias previstas na aludida portariaII.
Os proprietrios das fazendas vistoriadas e que esto irregulares firmam com o

Ministrio Pblico do Trabalho, o Termo de Ajustamento de Conduta (TAC),
responsabilizando-se por solucionar as irregularidades advertidas pelo GEFM.
Segundo De Mio, o TAC
...um instrumento legal destinado a colher do causador do dano ao meio
ambiente, entre outros interesses difusos e coletivos, um ttulo executivo de
obrigao de fazer e no fazer, mediante o qual, o responsvel pelo dano
assume o dever de adequar a sua conduta s exigncias legais, sob pena de
sanes fixadas no prprio termo. (De MIO, 2005, pg. 67).
Alm disso, um fator de grande importncia a necessidade de reinsero dos

trabalhadores resgatados. O governo os insere no programa Bolsa Famlia e no Programa
Nacional Resgatando a Cidadania, projeto piloto em Mato Grosso, para fazer intermediao
167

de mo de obra. Portanto, se alguma empresa estatal precisar de um trabalhador, procura os

trabalhadores cadastrados neste programa.
No Centro-Sul brasileiro, diversos casos de trabalho escravo no campo vm
aparecendo nos ltimos anos. Os Estados com maiores produes de cana de acar, como
So Paulo, Minas Gerais, Paran e Gois, apresentam grande ndices de trabalhadores
anlogos a escravido no campo. At mesmo estados com menores produes apresentam
ndices alarmantes de violncia, como o caso do estado do Rio de Janeiro. Em 2009, foram
encontrados mais de 700 trabalhadores escravos nos canaviais da cidade de Campos dos
Goytacazes.
A ONG Reprter Brasil junto com o Centro de Monitoramento de Agrocombustveis,
criou em 2011 o relatrio O etanol brasileiro no mundo: Os impactos socioambientais
causados por usinas exportadoras, que tem como objetivo apontar os problemas
socioambientais provocados pela o avano da lavoura da cana para a produo de etanol.
Dentre os destaques deste relatrio, est a criao do governo do Compromisso Nacional para
Aperfeioar as Condies de Trabalho na Cana-de-acar, que tem como um dos principais
objetivos estabelecer critrios e procedimentos para implementar, acompanhar e avaliar os
resultados do compromisso nacional para aperfeioar as condies de trabalho na cana-deacar.III Segundo este Relatrio:
A Secretria-geral da Presidncia da Repblica, que administra o acordo,
confirmou que ao menos 248 usinas (das mais de 300 que manifestaram
inteno inicial de aderir ao acordo, em meados de 2009) preencheram o
cadastro de adeso. Esse registro s assegura s companhias solicitantes a
condio de aptas para a verificao in loco, conforme frisa a assessoria de
imprensa da pasta: S sero reconhecidas as empresas que efetivamente
tiverem comprovao do cumprimento dos compromissos, mediante
auditoria externa. (REPRTER BRASIL, 2011)
Conforme o Compromisso Nacional para Aperfeioar as Condies de Trabalho na

Cana de Acar de 2009:
A queimada da palha da cana, um procedimento tradicional para facilitar o
corte manual e aumentar a quantidade colhida pelo trabalhador, est sendo
eliminada gradativamente, sobretudo na regio Centro-Sul (1/4 da safra
brasileira de 2007/2008 foi mecnica, segundo estimativas da Companhia
Nacional de Abastecimento Conab, 2008). Nos estados de Minas Gerais,
Gois e So Paulo j foram assinados protocolos agroambientais com a
indstria canavieira para erradicar essa prtica em curto perodo de tempo.
Estima-se que 60% da rea plantada em So Paulo j sejam colhidas com
168

mquinas. Nesse Estado, o nmero de trabalhadores no-qualificados caiu

8,8% entre 2009 e 2010, para 140,4 mil. (BRASIL, 2009)
O Centro-Sul a regio de destaque na produo de cana, pois:

... a regio onde esto praticamente 81% das usinas do Pas, responsvel
pela produo de 88,8% da cana-de-acar, 86,4% de acar e 91,3% de
todo o etanol brasileiro (ver quadros da produo sucroalcooleira). O parque
sucroalcooleiro composto por 413 indstrias, sendo 248 unidades mistas,
15 produtoras de acar e 150 produtoras de etanol. A produo
independente de cana-de-acar congrega cerca de 80 mil produtores, a
grande maioria deles pequenos agricultores com produo inferior a 10 mil
toneladas. (BRASIL, 2009)
De acordo com os dados da CPT, o setor sucroalcooleiro ultrapassou a marca de 10

mil trabalhadores libertados em todo o Brasil, entre os anos 2003 2010. A Regio de
destaque foi a Centro-Sul, onde mais de 8 mil trabalhadores foram libertados entre 2000 2010, como destaca o mapa 2.
Mapa 2
Fonte: Dados CPT
169

Umas das mais importantes ONGs brasileiras contra a violncia no campo e,

principalmente, contra o trabalho escravo, a ONG Reprter Brasil, publicou, em 2009, o
relatrio O Brasil dos Agrocombustveis - Impactos sobre a terra, o meio e a sociedade Cana 2009. Consta no relatrio que a empresa Gameleira entrou para a lista suja do trabalho
escravo, divulgada pelo Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), em novembro de 2003 e
saiu em maio de 2008. Durante esse perodo, ela chegou a ter seu nome retirado da lista
oficial de empregadores escravagistas por fora de liminares, posteriormente derrubadas pela
prpria Justia.
O mesmo relatrio aponta que, em 2006,
A Gameleira passou a se chamar Destilaria Araguaia, uma tentativa de
desvincular a imagem dos escndalos trabalhistas. [...] O MPT ofereceu
Destilaria Araguaia um Termo de Ajustamento de Conduta (TAC), por meio
do qual a empresa se compromete a se adequar s normas de segurana e
sade no trabalho. Entre as medidas exigidas para que ela volte a funcionar
est a construo de aterramentos para os geradores de energia eltrica, a
instalao de dispositivos de abertura interna para cmaras frias e de
sistemas de proteo contra incndios e exploses em reas consideradas de
risco. [...] A Destilaria Araguaia processa de 300 a 350 mil toneladas de cana
por ano, produzindo cerca de 25 milhes de litros de etanol. [...] No perodo
em que constava da lista suja do trabalho escravo, a ento Gameleira no
conseguia vender sua produo a grandes distribuidoras, comprometidas
com o Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho Escravo. Ao sair do
cadastro oficial de escravagistas, porm, a agora Destilaria Araguaia voltou
imediatamente a ser fornecedora da Petrobras. (REPRTER BRASIL, 2009,
pg. 17-19)
Em So Paulo, onde est a maior parte da produo, os problemas trabalhistas se

concentram no excesso de jornada e em ms condies de segurana, higiene e
alimentao. As violaes em termos laborais no envolvem apenas pequenos produtores.
Vale lembrar que a Cosan, maior grupo sucroalcooleiro do pas, foi inserida, em dezembro de
2009, na lista suja do trabalho escravo do Ministrio do Trabalho e Emprego e saiu em
seguida, aps liminar obtida na Justia. O grande problema, segundo o relatrio do CMA,
que o aumento a produo de cana-de-acar e de etanol tende a ser feito sobre bases pouco
comprometidas em termos socioambientais. Uma anlise das condies trabalhistas do setor
reveladora. Em 2009, 1.911 trabalhadores escravos foram libertados no setor da cana nos
estados do Esprito Santo, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso, Pernambuco, e Rio de Janeiro.
170

CONCLUSO
A explicao mais aceitvel para a existncia do trabalho escravo, no Brasil, nos dias
atuais, devida busca de reduo do custo de produo atravs da escravido por dvida.
relativamente fcil achar os trabalhadores, pois h uma grande quantidade de mo de obra
desempregada. Os detentores de terra que se utilizam do trabalho escravo no so
desinformados. Quem escraviza no Brasil so os fazendeiros que utilizam alta tecnologia em
sua produo. Os grandes produtores e empresas sonegam dos seus agregados a parte que lhes
cabe na produo, ao deixarem de cumprir a legislao trabalhista.
Logo, os direitos dos trabalhadores rurais so esquecidos. Os grandes proprietrios
exercem o poder poltico, seja atravs de influncia econmica, seja atravs da represso.
Alm disso, membros da administrao pblica municipal, estadual e federal so donos de
fazendas, tornando mais difcil a luta por direito aos trabalhadores.
O padro da distribuio fundiria no Brasil instituiu uma dinmica de expanso da
fronteira que, em princpio, deveria evitar a violncia rural, mediante a facilitao da
ocupao de terras devolutas. No entanto, o mesmo padro de distribuio reproduzido nas
terras da nova fronteira, devido disputa pelos direitos de propriedade ainda no devidamente
estabelecidos naquela regio. Em virtude disso, os grupos com maior poder econmico e
poltico tm maior acesso aos ttulos de posse e buscam a reduo do custo de produo
atravs da escravido por dvida para maior obteno de lucros na sua produo, sonegando
dos seus agregados a parte que lhes cabe na produo, ao deixarem de cumprir a legislao
trabalhista.
O uso da fora e do medo tem sido um dos imperativos das redes polticas das
corporaes para atingir os objetivos e metas pretendidos. Da a importncia da Reforma
Agrria e da luta da CPT por moradia, educao, alimentao, sade, respeito sciobiodiversidade e funo social da terra. Todavia, infelizmente, as questes fundirias ainda
no so assumidas como um problema nacional, em face do peso da urbanizao dominante
do pas, cenrio por excelncia das ideias de modernidade e progresso. O rural ainda carrega o
estigma do atraso, do arcaico, do tradicional, do perifrico e do vazio demogrfico. Talvez o
debate em torno dessas representaes simblico-ideolgicas nas universidades, escolas e
famlias contribuam para uma maior mobilizao e militncia na defesa dos trabalhadores
rurais e de outra racionalidade scio-produtiva.
171

NOTAS
__________________________________________________________________________________
I
Extrado do Site do Ministrio do Trabalho e Emprego. Atualizada a Lista Suja de trabalho
escravo. Acessado em 20/01/2011

II
Extrado do Site do Ministrio do Trabalho e Emprego. Inspeo do Trabalho: Combate ao
Trabalho Escravo. Acessado em 20/01/2011.

III
Extrado do Site da Casa Civil. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Dnn/Dnn12937.htm. Acessado
em 20/05/2012.
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172

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173

O TRABALHO NO SETOR SECROENERGTICO EM REAS DE EXPANSO:

O CASO DO MUNICPIO DE JATA (GO)

Dimas Moraes Peixinho
ria Oliveira Franco
INTRODUO
A recente expanso do setor sucroenergtico brasileiro um fenmeno que atrai a
ateno e ocupa as agendas de pesquisa por sua capacidade de promover modificaes nos
mais diversos campos da realidade. Um dos aspectos que precisam ser analisados no
movimento de expanso a modificao nas relaes de trabalho derivada das mudanas
tcnicas incorporadas pelo setor.
Ao incorporar tcnicas avanadas nos processos produtivos o setor provoca rebates na
relao capital-trabalho, tradicionalmente complicada nesse segmento produtivo. Mesmo na
contemporaneidade o setor aparece associado a condies de trabalho degradantes devido a
intensa explorao da mo-de-obra. O intenso esforo fsico de cortadores de cana, os
acidentes de trabalho, a baixa remunerao e a baixa qualificao dos profissionais dessa
atividade so motivos para constantes crticas ao setor.
Contraditoriamente, as promessas de gerao de empregos com boa remunerao e
boas condies de trabalho so usadas pelos agentes desse setor para convencer a sociedade e
a classe poltica dos benefcios que ele pode gerar no local onde se instala. A mecanizao
das atividades agrcolas tem sido colocada pelos principais agentes desse setor como a
soluo de toda essa problemtica. A partir dela diversos problemas seriam resolvidos. A
174

contratao de trabalhadores temporrios, a baixa remunerao, a baixa qualificao e as ms

condies de trabalho seriam abolidas a partir do uso de mquinas capazes de realizar o
plantio e a colheita da cana-de-acar.
O presente trabalho busca discutir o movimento de expanso do setor no municpio de
Jata (GO), levando em conta, principalmente, os impactos iniciais no mercado de trabalho
local. Busca-se identificar a capacidade desse setor em empregar mo-de-obra local, um dos
argumentos para convencer a comunidade local dos benefcios que o setor sucroenergtico
traria.
A rea de anlise palco de disputa territorial intercapitalista entre a cadeia carnegros, fortemente territorializada, e o setor sucroenergtico. Este ltimo busca promover uma
srie de aes para garantir o seu estabelecimento e criar suas prprias teritorialidades por
meio de diferentes estratgias. A divulgao de sua capacidade de gerar emprego e renda para
a comunidade local uma das estratgias usadas.
AS CONDIES PARA A EXPANSO E A MECANIZAO EM GOIS.
O setor sucroenergtico brasileiro deve esmagar, na atual safra, 602 milhes de

toneladas de cana-de-acar, produzidas a partir da utilizao de 8,6 milhes de hectares. A
rea de expanso ser de 618 mil hectares, prioritariamente nos estados de So Paulo, Minas
Gerais e Gois (CONAB, 2012). A ampliao da rea cultivada pelo setor deve levar,
naturalmente, a abertura de postos de trabalho e a ampliao da participao no universo de
trabalhadores nas reas de expanso.
Paralelamente ao processo de expanso assiste-se a modernizao das tcnicas
utilizadas nos segmentos industrial e agrcola do setor.
No contexto da modernizao das tcnicas usadas para a produo, o segmento
agrcola est experimentando um novo salto qualitativo a partir da gentica das plantas e dos
procedimentos de cultivo e colheita, sendo que as operaes de corte, carregamento e
transporte (CCT) foram significativamente alteradas. Trataremos aqui esse aspecto como a
modernizao mecnica desse segmento. O avano da mecanizao da colheita decorre, do
ponto de vista tcnico, do melhoramento gentico de variedades com caractersticas de
175

resistncia e rebrota capazes de suportar o corte por mquinas e, em parte, pelo avano da
indstria de colhedoras.
No incio dos anos 90, a tecnologia disponvel permite o corte de cana de diversas
maneiras: cana vertical ou at horizontal, cana crua ou queimada, cana inteira ou
cortada em pedaos de 60 cm (cana-planta) ou de 20 cm (cana industrial). Os novos
modelos de mquinas depositam a cana cortada diretamente sobre o caminho o que
significa a eliminao da atividade de carregamento mecnico. (EID, 1996; p. 30).
A substituio da colheita manual, com uso da queima da cana, pelo corte mecanizado
da cana crua, guarda ainda relao direta com duas condies histricas que devem ser
solucionadas pelo setor, para que o etanol se torne uma commodity: o uso de grande volume
de mo-de-obra temporria e precria e os danos ambientais provocados pela queima da cana.
Se por um lado o setor amplia a produo nas reas identificadas acima, por outro a
mecanizao das atividades agrcolas tende a modificar o perfil do trabalhador exigido pelo
setor. Como vantagens da mecanizao o setor aponta que em mdia, uma mquina pode
substituir 80 trabalhadores, porm exige uma maior qualificao da mo-de-obra contratada e
a conexo entre a operao do corte, do transporte e da recepo da cana na indstria.
A mecanizao do corte, na verdade, atende a outras necessidades das empresas.
Reduz os custos da operao, reduz o embate entre capital e trabalho, medida que dispensa
grande parte da mo-de-obra envolvida no processo de produo do etanol e do acar, e
possibilita o aproveitamento da palhada para a proteo do solo ou para a gerao de energia.
O corte mecanizado em mdia cerca de 35% a 40% mais barato do que o corte
manual. Alm disso, dependendo de sua performance, uma mquina pode colher em
torno de 500 a 1000 toneladas de cana por dia, podendo substituir cada uma,
aproximadamente de 80 a 100 trabalhadores, independentemente de a cana ser
queimada inteira ou picada, ou crua picada. (OLIVEIRA e THOMAZ JNIOR,
2009. Vol. 3 p. 11).
Uma das consequncias da mecanizao do corte dispensa de trabalhadores em

regies onde o plantio de cana uma atividade tradicional, devido substituio dos
cortadores por mquinas. A mecanizao das atividades agrcolas, alm de reduzir os custos
de produo, elimina a possibilidade de que os trabalhadores do setor se mobilizem por
melhorias nas condies de trabalho e na remunerao. Se levarmos em conta a capacidade
das colhedoras modernas, a aquisio de mquinas desse tipo se torna um trunfo usado pelos
capitalistas do setor, sempre que existe alguma reivindicao trabalhista.
Em se tratando da questo da mecanizao, cabe reforar que essa ganhou fora a
partir da segunda metade da dcada de 1980, como forma do capital se precaver
diante dos movimentos grevistas, mas este no foi o nico motivo. Havia tambm a
necessidade do capital agroindustrial canavieiro de racionalizar o processo produtivo
176

e incrementar a produtividade do trabalho e rebaixar custos. (OLIVEIRA, 2009, p.

479)
Uma vez decidido que a empresa realizar as operaes de corte de forma mecanizada
o relevo passa a ser um critrio para a seleo de reas a serem ocupadas. Nas terras do
Cerrado goiano, as condies topogrficas so adequadas para a adoo do padro
mecanizado, visto que nesse domnio, a presena de extensas chapadas com declividade baixa
uma condio predominante.
Tabela 1 - Tipo de colheita de cana-de-acar no estado de Gois Safras 07/08, 08/09 e 09/10 em (%).
Safra 07/08 Safra 08/09 Safra 09/10
65,81
52,34
39,64
Manual
25,12
40,12
56,34
Mecanizada crua
7,54
4,01
Mecanizada queimada 9,07
Fonte: SIFAEG, 2010. Organizao do autor.
Entre as unidades novas instaladas no estado de Gois, predomina a inteno de

realizar o plantio e a colheita da cana-de-acar de forma mecanizada em quase totalidade da
rea, contribuindo assim para a reduo dos custos de produo e estabelecendo prioridade
para a ocupao de reas com declividade baixa, para permitir a mecanizao (CARRIJO e
MIZIARA, 2009). Os dados apresentados pelo Sindicato das Indstrias de Fabricao do
Etanol do estado de Gois (SIFAEG) apontam para a ampliao do corte mecanizado no
estado (Tab. 1) justamente a partir do perodo em que novas unidades se instalaram em Gois.
A convergncia entre as condies requeridas para a expanso e a modernizao do
setor sucroenergtico justificam, em parte, a escolha da poro central do pas para abrigar
novos investimentos. A microrregio Sudoeste de Gois vem recebendo investimento em
novas unidades industriais sucroenergticas desde meados da dcada passada e hoje se
apresenta como uma das principais reas de produo em Gois, respondendo por 27% da
cana colhida em Gois (IBGE,2012). O municpio de Jata, situado nessa microrregio e um
territrio do agronegcio, visto que quase totalmente ocupado pelas atividades da cadeia
carne-gros , tambm, rea de expanso do setor sucroenergtico.
Consideramos que os impactos no mercado de trabalho nesse municpio so
representativos do que ocorre nas reas de expanso do setor sucroenergtico e demonstram
aspectos do embate territorial com outras atividades produtivas, nesse caso, com a cadeia
carne-gros.
177

O TRABALHO NAS REAS DE EXPANSO

No ano de 2008 foi inaugurada uma unidade industrial sucroenergtica no municpio
de Jata (GO). Trata-se de uma unidade de grande porte, com capacidade de esmagamento de
3,35 milhes de toneladas para a produo de 311 mil m de etanol por ano e cogerar
eletricidade, ocupando dois mil empregados diretos (COSAN, 2007). Apesar de se tratar de
uma unidade moderna, que adota procedimentos mecanizados para o cultivo e colheita da
cana-de-acar, a empresa previa ocupar cerca de mil e quinhentos trabalhadores no segmento
agrcola.
Considerando que naquele ano existiam 15.141 trabalhadores formais no municpio
(MTE, 2012) a contribuio do setor sucroenergtico seria significativa para ampliar o
nmero de trabalhadores formais. A administrao pblica municipal passou a apoiar o setor
sucroenergtico a partir da possibilidade de ampliao na arrecadao e na gerao de
empregos formais que priorizariam a comunidade local.
A mecanizao do plantio e da colheita de cana-de-acar no elimina totalmente a
exigncia de trabalhadores braais. Mesmo as unidades modernas mantm a dependncia
desses trabalhadores para a realizao de diversas atividades que a mecanizao ainda no foi
capaz de realizar.
Especificamente no caso de Jata, mesmo realizando a colheita mecanizada, a unidade
industrial ali instalada necessita de mo-de-obra no setor agrcola para o plantio, o preparo do
solo e o trato dos canaviais.
A unidade industrial sucroenergtica situada no municpio prev a colheita
mecanizada em 95% de sua rea cultivada, desde o primeiro ano de operao (COSAN,
2007), evitando a utilizao de mo-de-obra temporria e de baixa qualificao em suas
operaes. A empresa busca, com isso, reduzir os custos de produo e eliminar a necessidade
de contratao de mo-de-obra temporria de imigrantes e priorizar a contratao de
trabalhadores locais.
Contratar trabalhadores locais para o setor sucroenergtico tem se mostrado uma tarefa
complicada, visto que se trata de uma atividade nova para o municpio faz com que no exista
mo-de-obra local adaptada demanda do setor. O trabalho braal nas lavouras de cana-deacar no tem atrado o trabalhador local. Longas jornadas de trabalho, a necessidade de
deslocamento dirio da cidade para as reas de cultivo, as condies de alimentao e a
178

remunerao foram apontados por alguns trabalhadores locais ouvidos, como motivos para
que no se empregassem no setor.
Para analisar os postos de trabalho gerados no municpio pelo setor sucroenergtico,
foram utilizadas as bases de dados disponibilizadas pelo Ministrio do Trabalho e Emprego
(MTE) atravs do Programa de Disseminao de Estatstica do Trabalho (PDET). O Programa
permite o acesso aos bancos de dados nacionais da Relao Anual de Informaes Sociais
(RAIS) e do Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (CAGED).
Os dados demonstram que, durante o ano de 2009, foram realizadas 5.686 inscries
no sistema de intermediao de mo-de-obra, o Sistema Nacional de Empregos (SINE) no
municpio de Jata. Nesse mesmo perodo, foram captadas 3.421 vagas de emprego pelo
sistema e foram realizados 6.636 encaminhamentos. De todos os encaminhados, apenas 1.315
trabalhadores foram colocados no mercado pelo SINE. Atravs desses dados, possvel
identificar que 4.371 trabalhadores que se inscreveram no SINE no conseguiram colocao
durante o ano de 2009. Portanto existe um estoque de trabalhadores disponvel no mercado de
trabalho local em quantidade suficiente para atender a demanda do setor, no entanto, o perfil
das ocupaes oferecidas pelo setor no capaz de atrair e colocar os trabalhadores locais.
Mesmo contando com apenas uma unidade industrial instalada, a participao do setor
sucroenergtico no mercado de trabalho do municpio de Jata (GO) se tornou bastante
significativa a partir do ano de 2009 (Tab.2). No final do ano de 2010, segundo os dados
extrados da RAIS, dos 18.198 trabalhadores formalmente empregados no municpio de Jata
(GO), aqueles empregados na fabricao do lcool e no cultivo da cana-de-acar somavam
1.322 trabalhadores, o que equivale a mais de 7% do mercado de empregos formais.
Tabela 2 - Trabalhadores ocupados no municpio de Jata no dia 31 de dezembro
de 2006, 2007, 2008, 2009 e 2010 Total e atividades selecionadas.
Atividade Econmica
2006 2007 2008 2009
2010
Abate de reses, exceto sunos
179
382
80
59
57
Abate de sunos, aves e outros pequenos animais
343
402
428
388
379
Armazenamento
75
150
182
213
201
Atividades de apoio agricultura
32
56
63
58
90
Comrcio atacadista de defensivos agrcolas, adubos, fertilizantes e

corretivos do solo
Comrcio atacadista de mquinas, ap. e equip. para uso agropecurio
22
15
20
25
84
37
23
76
Comrcio atacadista de mercadorias em geral, com predominncia de

insumos agropecurios
Criao de aves
62
70
82
85
98
156
161
112
120
131
Criao de bovinos
744
758
792
777
722
Criao de sunos
35
38
Cultivo de algodo herbceo e de outras fibras de lavoura temporria
17
179

Cultivo de cana-de-acar
17
Cultivo de cereais
303
319
365
350
339
Cultivo de soja
644
692
776
814
925
Fabricao de adubos e fertilizantes
59
61
59
51
58
Fabricao de lcool
147
558
970
1313
Fabricao de alimentos para animais
60
41
55
63
43
Fabricao de mquinas e equipamentos para a agricultura e pecuria,

exceto para irrigao
Fabricao de leos vegetais em bruto, exceto leo de milho
21
19
28
31
31
250
255
306
299
307
Preparao do leite
36
36
39
41
35
Outros
11009
11564
11067
12449
13254
Total
14002
15141
15056
16885
18198
Fonte: MTE, 2012. PDET/MTE RAIS 2006, 2007, 2008, 2009 e 2010. Organizao do autor.
A primeira constatao bastante bvia diante dos dados apresentados, o setor

sucroenergtico contribuiu para ampliar o mercado formal de empregos no municpio de Jata.
Quando analisado o comportamento do mercado de trabalho dos segmentos produtivos da
cadeia carne-gros, possvel perceber que com exceo do abate de bovinos, todas as demais
ocupaes tiveram aumento do nmero de pessoas empregadas (Tab. 2). De uma forma geral,
podemos afirmar que a ampliao do emprego formal no setor sucroenergtico no foi capaz
de inibir o mercado de trabalho na cadeia carne-gros.
Tratando especificamente do setor sucroenergtico, apesar do planejamento da
empresa buscar a no contratao de trabalhadores temporrios imigrantes, a prpria empresa
admite, atravs do seu Estudo de Impactos Ambientais (EIA), a necessidade de
acompanhamento de impactos causados pela imigrao de trabalhadores para o municpio
(COSAN, 2007). A ampliao da demanda por servios pblicos e por moradia, alm de
outros impactos socioambientais devero ser combatidos atravs de um programa especfico a
ser realizado pela empresa.
Segundo os dados da RAIS, no dia 31 de dezembro de 2010, o setor sucroenergtico
ocupava 1.322 pessoas no municpio de Jata (GO). Destes, os trabalhadores agrcolas na
cultura de gramneas formavam a famlia ocupacional1 mais numerosa, com 290
trabalhadores, seguida pela famlia ocupacional dos trabalhadores da mecanizao agrcola,
com 241 trabalhadores (MTE, 2012).
1
a unidade do sistema da Classificao Brasileira de Ocupaes com maior nvel de detalhes. Para efeitos
prticos, define-se a ocupao como o conjunto de postos de trabalho substancialmente iguais quanto a sua
natureza e as qualificaes exigidas (o posto de trabalho corresponde a cada unidade de trabalho disponvel ou
satisfeita). Constitui-se de tarefas, obrigaes e responsabilidades atribudas a cada trabalhador. Pode-se ainda
conceituar a ocupao como o conjunto articulado de funes, tarefas e operaes destinadas obteno de
produtos ou servios.
180

Grfico 3 Pessoas empregadas no setor sucroenergtico no municpio de Jata (GO) entre dezembro de 2009 e
dezembro de 2010. Total e famlias ocupacionais selecionadas.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Total
Trabalhadores agrcolas
na cultura de gramneas
Trabalhadores de apoio
agricultura
dez/10
nov/10
out/10
set/10
ago/10
jul/10
jun/10
mai/10
abr/10
fev/10
mar/10
jan/10
dez/09
Trabalhadores da
mecanizao agrcola
Outros
Fonte: MTE, 2012. PDET/MTE RAIS e CAGED, 2010. Organizao do autor.
A partir dos dados do grfico 1, possvel perceber que, no decorrer do ano de 2010, o
setor sucroenergtico ampliou o nmero trabalhadores, apesar de oscilao na quantidade de
funcionrios devido a entressafra.
A famlia ocupacional que mais contribuiu para as oscilaes do nmero de
trabalhadores no setor, no incio e no final do ano, foi a de trabalhadores agrcolas na cultura
de gramneas. Essa famlia ocupacional, segundo a Classificao Brasileira de Ocupaes
(MTE, 2002), formada por trabalhadores que plantam e colhem gramneas, preparam
sementes, mudas e insumos, condicionando o solo para tratamento de cultura, realizam
atividades de armazenamento e beneficiamento da colheita, como moagem, secagem e
classificao dos gros, alm de executar manuteno de mquinas e equipamentos agrcolas.
So atividades manuais que no requerem elevado conhecimento tcnico para a sua
realizao e que, portanto, oferecem baixa remunerao e no exigem nvel de escolaridade
elevado.
Segundo os dados da RAIS, a remunerao dos trabalhadores do setor sucroenergtico
que atuam no segmento agrcola fica abaixo da mdia paga pelo setor no municpio (Quadro
1). A famlia ocupacional mais numerosa e com maior rotatividade, trabalhadores agrcolas na
cultura de gramneas, tem remunerao correspondente a 56% da mdia do setor.
Quadro 1 - Remunerao mdia do setor sucroenergtico em Jata (GO) no ano de 2009
Geral e atividades selecionadas.
Atividade
Remunerao
Trabalhadores de apoio agricultura
R$ 674,39
Trabalhadores agrcolas na cultura de gramneas
R$ 858,03
181

Trabalhadores da mecanizao agrcola

R$ 1.292,00
Trabalhadores do setor sucroenergtico (geral)
R$ 1.526,58
Fonte: MTE, 2012. PDET/MTE - RAIS, 2009. Organizao do autor.
As trs classes citadas (Quadro 1) representam 54% dos trabalhadores ocupados pelo
setor sucroenergtico no municpio de Jata. Os salrios pagos a trabalhadores dessas
atividades no so elevados, na verdade eles esto muito abaixo da remunerao mdia dos
trabalhadores do setor sucroenergtico no municpio. Diante do quadro exposto pelos dados
possvel afirmar que mesmo adotando a mecanizao das atividades agrcolas o setor
sucroenergtico ainda mantm a caracterstica de contratar trabalhadores temporrios, com
baixa qualificao e baixa remunerao.
Dessa forma, fica desmistificado o discurso de gerao de emprego que o setor utiliza
para convencer a comunidade local e as autoridades para garantir sua territorializao. Sem
dvidas, o setor contribuiu para que novos empregos fossem gerados no municpio, no
entanto a maior parte dos empregos gerados pelo setor, sobretudo no segmento agrcola, no
atraem os trabalhadores locais, devido s condies de trabalho e remunerao oferecida. H
claramente o predomnio de trabalhadores temporrios, sendo que boa parte desses
migrante, como se ver a seguir.
O MIGRANTE TEMPORRIO
Em entrevistas realizadas com trabalhadores do setor no ms de janeiro de 2011, foi
constatado que a empresa contratou um grupo de trabalhadores imigrantes vindos de Minas
Gerais e de estados nordestinos para atuar na limpeza dos canaviais e no plantio. Esses
trabalhadores auxiliam o plantio mecanizado ou realizam o plantio manual de cana-de-acar.
Suas tarefas vo desde o auxlio no preparo do solo ao desmanche de cercas em reas que
sero plantadas.
Segundo os entrevistados, os trabalhadores contratados ficariam no municpio at o
ms de dezembro, quando os contratos seriam encerrados. Trata-se de um trabalhador
temporrio com um contrato de praticamente um ano. Esta prtica pode ser identificada
atravs dos dados extrados do CAGED (Grfico 2).
possvel perceber que durante estes dois anos, foi mantida a periodicidade nas
contrataes e demisses de trabalhadores da famlia ocupacional trabalhadores agrcolas na
182

cultura de gramneas. Pelos dados apresentados possvel identificar que as contrataes

ocorrem nos primeiros meses do ano e a dispensa desses trabalhadores ocorre nos dois
ltimos meses do ano.
Grfico 2 - Trabalhadores agrcolas na cultura de gramneas admitidos e desligados entre janeiro de 2009 e
janeiro de 2011 pelo setor sucroenergtico no municpio de Jata (GO).
Admitidos
800
Desligados
600
400
200
jan/09
fev/09
mar/09
abr/09
mai/09
jun/09
jul/09
ago/09
set/09
out/09
nov/09
dez/09
jan/10
fev/10
mar/10
abr/10
mai/10
jun/10
jul/10
ago/10
set/10
out/10
nov/10
dez/10
jan/11
Fonte: MTE, 2012. PDET/MTE CAGED, 2009/2011. Organizao do autor.
Tradicionalmente, o setor sucroenergtico apresenta sazonalidade na ocupao de

mo-de-obra, com sensvel reduo de trabalhadores na entressafra. A expanso do setor no
municpio de Jata acaba por atrair trabalhadores migrantes. A presena de trabalhadores
temporrios no municpio, por sua vez, pode alterar a dinmica socioespacial atravs, da
ampliao da demanda por servios pblicos.
A maior parte dos trabalhadores temporrios vem de estados nordestinos e j atuavam
na lavoura de cana-de-acar naquela regio ou no Sudeste. Uma pequena parte vinha do
norte de Minas Gerais e tambm j atuava na lavoura canavieira naquele estado ou em So
Paulo. O principal diferencial entre o trabalhador migrante e o trabalhador local o fato de o
migrante j ter experincia no setor e, portanto, j conhecer as condies e o ritmo de trabalho
requerido pelo setor.
Um desses trabalhadores, vindos da cidade baiana de Juazeiro, afirmou que o salrio
era baixo l. O salrio nosso l, o que nois tirava era setecentos reais. por isso que nois
viemos aqui para ver se a gente consegue alguma coisa pra nossa vida e pra nossa famlia.
Nois qu uma empresa que ajude nois e nois vamo ajudar a empresa tambm[SIC].
(Trabalhador 1, entrevista realizada em janeiro de 2011)
Outras vantagens apontadas pelos trabalhadores migrantes entrevistados se referem ao
alojamento e a alimentao oferecida pela empresa. Segundo um deles, desde o recrutamento,
183

realizado na cidade de Juazeiro, todas as despesas de transporte para Jata, os alojamentos e a

alimentao so por conta da empresa contratante. Quando esse trabalhador estava em sua
cidade de origem, as despesas de alimentao e de moradia eram de sua responsabilidade.
Dessa forma, o ganho real dos trabalhadores migrantes em Jata se torna maior pela
eliminao de despesas com transportes, alimentao e moradia.
A possibilidade de se tornar trabalhador efetivo na empresa fez com que alguns dos
trabalhadores contratados como temporrios trouxessem suas famlias para residir em Jata,
conforme afirma um trabalhador migrante do setor. Tem uns colegas meus que se deram
bem aqu,i nois vamo buscar a famlia. Daqui pro final do ano nois vamo buscar a famlia.
Eles to se ajeitando, vo comprar moveis e alugar casa aqui para buscar a famlia. Tem
muitos que j to morando aqui dentro de Jata, deixaram a casa alugada l e alugaram casa
aqui e buscaram a famlia.[SIC] (Trabalhador 1, entrevista realizada em janeiro de 2011)
A migrao de trabalhadores do setor e de suas famlias para Jata mais um elemento
na dinmica espacial causada pela territorializao do setor sucroenergtico. A demanda por
moradia e servios pblicos pode ser ampliada pela presena desses trabalhadores na cidade.
CONSIDERAES FINAIS
A expanso do setor sucroenergtico no estado de Gois uma realidade
incontestvel. Novas unidades, ampliao e reativao de unidades industriais j existentes e a
diversificao do mix de produtos fazem parte desse movimento. Em diversos locais por onde
o setor busca se territorializar ele encontra a resistncia de territorialidades j estabelecidas,
especialmente pela cadeia carne-gros. Um dos artifcios para convencer a sociedade local
sobre os benefcios que o setor pode trazer se mostra bastante discutvel: a gerao de
empregos com boa remunerao priorizando a comunidade local.
De fato o setor sucroenergtico gera empregos em seu movimento de expanso, no
entanto, o quantitativo de vagas criadas no pode ser levado em conta isoladamente da anlise
sobre as condies de trabalho e o pblico que consegue acessar essas vagas. Levar em conta
simplesmente o fato de que o setor ampliou o mercado de empregos formais no local
contribui para minimizar as crticas ao setor e esconder outras condies que precisam ser
melhor avaliadas.
184

Mesmo diante da mecanizao das atividades agrcolas pelo setor, permanece a

caracterstica de contratao de trabalhadores temporrios, normalmente migrantes. O fato de
contratar esses trabalhadores compromete a capacidade de contribuir para a dinmica
econmica local, visto que boa parte da massa de salrios colocada em circulao pelo setor
se converter em consumo nos locais de origem dos trabalhadores. Por outro lado, a
contratao de imigrantes est desencadeando movimento migratrio que pode levar a presso
por servios pblicos, especialmente sobre os sistemas de sade, moradia e educao.
Significa ampliar a demanda por servios pblicos que atendem a comunidade local. Mesmo
levando em conta que a receita do municpio se amplia com a presena do setor, ainda se
torna necessrio avaliar se ela suficiente para que os servios pblicos acompanhem o
aumento da demanda.
Diante do exposto, se torna possvel afirmar que o fato de gerar mais empregos nas
reas de expanso do setor no garante que os benefcios diretos desses postos de trabalho
sero revertidos para a comunidade local, visto que, apesar da mecanizao, ainda permanece
a figura do trabalhador braal nos canaviais, visto que no conjunto eles so maioria, mesmo
em unidades industriais modernas.
A gerao de empregos para a comunidade local e a melhoria na qualidade dos
empregos gerados, devido a contratao de pessoas melhor remuneradas e qualificadas, no
uma realidade na rea de anlise.
CARRIJO, Ed Licys Oliveira; MIZIARA, Fausto. A expanso do setor sucroalcooleiro como

uma nova etapa da fronteira agrcola em Gois: estudo de caso no municpio de Mineiros.
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185

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Autocrtica e Desafios Tericos). So Paulo: [s.n], 2009. Tese (livre-docncia) Presidente
Prudente - Faculdade de Cincias e Tecnologia Jlio de Mesquita Filho. Vol. 3 p. 5-22.
SIFAEG Sindicato da indstria de fabricao de etanol do estado de Gois. Informaes
sobre o setor sucroalcooleiro goiano, com cotaes e dados de produo e produtividade.
Goinia: SIFAEG, 2010. Disponvel em: http://www.sifaeg.com.br/index.html. Acessado em:
15 jun. 2010.
186

PRODUO DE ENERGIA E DESTRUIO DOS LUGARES:

REESTRUTURAO DA INDSTRIA PETROLFERA NA METRPOLE DO RIO
DE JANEIRO E OS CONFLITOS TERRITORIAIS COM A PESCA ARTESANAL1
Beatriz Oliveira Cruz

Universidade do Estado do Rio de Janeiro - FFP
beatriz.ocruz@gmail.com
Catia Antonia da Silva
catia.antonia@gmail.com
Jamylle de Almeida Ferreira
jamylle.ferreira@hotmail.com
Milaysa de Oliveira Cabral
milaysa@gmail.com
Nara Oliveira do Nascimento
naraoliveira@r7.com
Rhanna Cristina das chagas Leoncio
rhanna_leoncio@ig.com.b
Raphaela Figueira de Barros

rapha_fig@hotmail.com
INTRODUO
Sem duvida a modo de produo capitalista transforma o espao sem precedentes na
histria da humanidade. De uma forma complexa e diversificada, o processo de
industrializao necessita da energia, como fora motora para o funcionamento de
1
Este texto faz parte do projeto Modernizao, territrio e cartografia da ao social: Anlise da Cadeia
produtiva, das condies de trabalho e das formas de luta dos trabalhadores da Pesca Artesanal no Rio de
Janeiro fomentado pela FAPERJ e do Projeto Economia Poltica do Territrio: analise da cadeia produtiva da
pesca artesanal na metrpole do Rio de Janeiro junto ao CNPq e PROCIENCIA. As atividades so
desenvolvidas no Ncleo de Pesquisa e Extenso: Urbano, Territrio e Mudanas Contemporneas PPGGEO e
PPGHS FFP- UERJ.
187

maquinarias e veculos motores, sendo, portanto, indstria produtora de insumos para outros
circuitos produtivos industriais e mercadoria para a esfera do consumo. Atualmente so
muitas as fontes de energia e muitas so tambm os tipos de energia demandadas. As fontes
podem ser consideradas tais como as hidrolgicas, fsseis, nucleares, biomassas, elicas,
dentre outras. Os tipos de energias so conhecidas como energia para consumo consumptivo e
produtivo. O consumptivo refere-se ao consumo de energia de automveis, dos domiclios
residenciais, das reas de lazer, de escolas e de hospitais, ou seja, o consumo referente
reproduo social do capital, as formas sociais indiretas de funcionamento do modo de
produo capitalista. O consumo produtivo que se finaliza durante o processo da
industrializao nas esferas da produo e da circulao das mercadorias, aquele consumido
pelas empresas industriais, reas comerciais e financeiras, cuja finalidade relacionada
diretamente a acumulao direta do capital.
Neste seminrio sobre a produo sucroenergtico brasileiro, fundamental
compreende a totalidade da questo enrgica no pas e o modelo hegemnico do padro
energtico predominante atualmente e seus impactos territoriais. A importncia de analisar o
modelo enrgico calcado na petroqumica deve-se ao seu papel hegemnico na estruturao
da produo e do consumo, sendo um dos pilares do funcionamento do processo de
acumulao e da produo social do territrio (funcionamento da cidade, das redes tcnicas,
da vida coletiva urbana). Neste sentido, buscaremos problematizar o impacto da energia fssil
petrolfera no Rio de Janeiro, tendo como referencia a baia de Guanabara e os impactos na
vida dos pescadores artesanais.
PRODUO DE ENERGIA: AS BASES PARA O

INDUSTRIALIZAO E DE ACUMULAO CAPITALISTA
PROCESSO
DE
No evento Rio mais 20 apareceu com grande fora o debate sobre as fontes de
energia menos poluidoras, a uma busca, um desiderato para a realizao da economia verde,
que podemos considerar ainda como um projeto de secularizao, uma ao com vrias
experincias importantes, tais como o Projeto do PROALCOOL financiados pelos governos
militares nos anos 1980 e muitas outras inciativas e experimentos de desenvolvimento tcnico
da energia elica, solar, isto , dos bioenergticos. No Entanto, no tempo presente, a
hegemonia dessas novas fontes de energia ditas limpas est para alcanar estas fontes como
predominantes. No campo das fontes de energia, a hegemonia est muito longe de ser
alcanada, devido a umas multiplicidades de fatores relacionados aos agentes produtores, ao
modelo tcnico e ao custo de inovao que no podemos aprofundar aqui neste texto. O que
podemos afirmar o predomnio no Brasil de duas grandes fontes de energia que assumem a
predominncia na esfera do consumo produtivo ou consumptivo. No campo do consumo
energtico nos prdios domiciliar, comercial ou industrial, o uso da energia das
hidreltricas; no campo do uso para veculos a predominncia do uso dos derivados de
188

petrleo. Neste trabalho, buscaremos analisar a reestruturao da indstria petroqumica no

Rio de Janeiro, mas precisamente na rea metropolitana a partir da dcada de 2000.
A indstria petroqumica tem destaque, sobretudo desde no Ps-Guerra quando o
modelo fordista de produo consolida-se o modelo veicular de circulao rodovirio e
aerovirio como matriz fundamental o uso da energia dos derivados de petrleo. O petrleo
ganha tanta importncia e centralidade a ponto de ser um dos setores referencias para a crise
do capitalismo global, como o acontecido na dcada de 1970 (com auge em 1973) devido a
alta do petrleo na escala mundo (Harvey, 1992).
Extremamente impactante no meio ambiente, a extrao e a distribuio do petrleo
so, pela sua prpria natureza produtiva qumico-fsica, poluidora e destruidora. O circuito
produtivo do petrleo muito abrangente e tem impacto na escala regional. Da extrao at as
petroqumicas, a ao territorial muito extensiva e agressiva, transformando o espao,
desapropriando moradores, interferindo nos rios, dentre outros. A natureza de seus produtos
tambm de alto nvel de poluio no ar e nos rios. Diferente do que em geral transmitido
pela mdia, o impacto territorial da indstria petroqumica no ocorre somente quando h o
derramamento de leo ou o escape dos gases por motivo de ruptura de um duto, de defeitos de
plataforma ou de navios. Estes seriam os impactos mximos no ambiente.
Os impactos iniciam desde a obra de construo e de implementao da estrutura
produtiva e distributiva. A etapa do funcionamento produtivo atua espacialmente tambm na
escala de produo internacional. Como um polo de desenvolvimento, o setor da
petroqumica, destaca-se pela sua dimenso escalar e pela diversificao de empresas e de
seus produtos resultantes.
O papel do setor petroqumico na produo interna do PIB brasileiro destaque na
economia do pas. Segundo a Revista Forbes (2012), das 33 empresas brasileiras includa na
classificao anual das 2000 existentes e cadastradas no mundo. A Petrobras encontra-se no
oitavo lugar entre as 10 maiores (Tabela 1).
Tabela 1 - Dez maiores empresas do mundo Forbes Global - 2011

Posio
mundial
Companhia
8 Petrobras
49 Vale
Indstria
Receita Lucros Ativos

(bilhes (bilhes (bilhes
$)
$)
$)
Valor de
mercado
(bilhes $)
Sede
Operaes de gs e
petrleo
208,3
15,04
149,98
295,60 Rio de Janeiro
Minerao
43,23
14,26
84,70
81
Banco
Bradesco
Banco
36,12
4,11
192,65
59,80
Osasco, Grande
So Paulo
101
Banco do
Brasil
Banco
28,61
2,60
202,00
41,54 Braslia
189

103 Banco Ita
Banco
28,97
2,05
167,06
28,22 So Paulo
203 Unibanco
Banco
15,29
1,94
84,04
27,37 So Paulo
322 Eletrobrs
Utilitrios
9,20
0,54
56,62
514 Usiminas
Materiais
5,82
1,18
8,63
19,14 Belo Horizonte
519 Oi
Servios de
telecomunicaes
7,90
0,61
12,36
606 Gerdau
Ao
11,03
0,63
12,39
8,13 Porto Alegre
Fonte: Revista Forbes, 2011. http://www.forbes.com/global2000/
Criada em 1954, a Petrobras viveu sua poca de maior expanso no perodo da

ditadura militar. Investimentos no campo da pesquisa fez criar o CENPES, em 1968 e na
dcada de 1970, ampliou-se a estrutura de produo e de distribuio de petrleo. Nos anos
1980 descobrem-se novas reservas, dentre elas em Campos dos Goitacazes (RJ), que
corresponde hoje a 80% da produo nacional. Nos anos 2000, implementa-se o projeto do
Pr-Sal na bacia de Santos. Como se pode observar nos Grficos 1 e 2 , os investimentos
neste setor energtico fssil ampliaram a sua produo nas ultimas dcadas e o estmulo a
produo e consumo de veculos automotores fez ampliar o consumo pelos seus derivados.
Grafico 1
Fonte: FERREIRA, Omar Campos. Revista Economia & Energia. Ano IX, n. 51, Agosto-setembro de 2005.
190

Grfico 2
Fonte: Revista Economia e Energia -, edio n 49 da Carlos Feu et al. http://ecen.com/eee51/eee51p/petroleo_br_reservas.htm
H um discurso difuso na mdia sobre o esgotamento desse modelo energtico, muitas

apostas e pesquisas de prottipos para o desenvolvimento de combustveis bioenergticos.
Em 2007, o petrleo correspondia a cerca de 37,4% e o gs natural 9,3% do total da
matriz energtica produzida no Brasil (Grfico 3). No que se refere ao consumo veicular o
diesel correspondia a 26,1%, a gasolina 23,4%, o GNV, 3,4%, o etanol anidro 8,3 e o etanol
hidratado 13,8% (Dornelles, 2008).
Grfico 3-Matriz energtica brasileira 2007

Madeira e Outras
Biomassas
12,0%
Cana-de-Acar
15,7%
Outras
Renovveis
3,2%
Hidroeletricidade
14,9%
Urnio
1,4%
Carvo Mineral
6,0%
Gs Natural
9,3%
Derivados de
Petrleo
37,4%
Fonte: DORNELLES, Ricardo de Gusmo -Resenha Energtica Brasileira Resultados Preliminares de 2007 (Maro/2008). Ministrio de
Minas e Energia (MME), 2008.
191

TENDNCIAS PRESENTES E FUTURAS DA PRODUO PETROQUMICA

A produo e o consumo do petrleo no Brasil encontram-se hoje consolidados e
hegemnicos. No entanto, com os avanos tecnolgicos nacionais, a descoberta de novas
reservas, esta matriz energtica est longe de perder predominncia no cenrio nacional e
internacional. Segundo noticias na Carta Maior (2012), verifica-se maiores investimentos
empresariais e do Estado para a expanso produtiva e a intensificao da estrutura produtiva
no pas. Vejamos as citaes abaixo:
BRASLIA A Petrobras decidiu aumentar a aposta na explorao e produo de

petrleo por avaliar que, durante a dcada, o combustvel continuar uma fonte de energia
muito importante no mundo, ao mesmo tempo em que o crescimento econmico
brasileiro vai prosseguir, impulsionando o consumo de derivados dentro do pas. Essa a
principal viso estratgica por trs do plano de investimentos da estatal at 2015, de US$
224 bilhes, aprovado sexta-feira (22/07). Segundo o presidente da Petrobras, Jos Srgio
Gabrielli, a demanda por petrleo no vai ter fim, mas vai ter uma certa escassez de
oferta at 2020, o que obrigar o mundo a descobrir poos e a aumentar a produo dos
conhecidos. O Brasil vai dar a maior contribuio [de produo] fora da Opep
[Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo], disse Gabrielli nesta segunda-feira
(25/07), ao explicar o plano, que, para ele, tornar a Petrobras a maior de todas as
empresas do setor. Caso as metas da estatal sejam atingidas, o Brasil vai superar China,
Estados Unidos e Catar em reservas provadas e reconhecidas pela Opep, tornando-se o
dcimo maior produtor do mundo.
E mais:
Dos investimentos programados pela estatal at 2015, 57% vo para explorao e

produo de petrleo - no plano anterior, essa proporo era de 53%. A grande aposta o
leo da camada pr-sal. De um plano para o outro, o investimento nele ganhou US$ 20
bilhes e chegou a US$ 53 bilhes. Mostra claramente nossa viso otimista sobre a
produo do pr-sal, nossa principal fronteira de expanso, afirmou Gabrielli. Pelos
planos da empresa, o pr-sal, que neste ano deve responder por 2% da produo da
Petrobras, passaria a 40% at 2020. Caso a expectativa se confirme, a produo global
apenas dentro do Brasil (a empresa atua em outros 27 pases) subiria dos atuais 2,1
milhes de barris dirios, para 3,9 milhes. Em cinco anos, dobraria a capacidade
adquirida pela empresa ao longo de 57 anos de vida. Esse aumento ajudar atender uma
demanda crescente no Brasil e no mundo. Hoje, s cinco pases consomem acima de 3
milhes de barris por dia, o que a Petrobras imagina que vai acontecer com o Brasil em
breve. O Brasil um dos mercados [de derivados de petrleo] que mais crescem no
mundo. Vai se tornar rapidamente do primeiro grupo [de consumidores], afirmou
Gabrielli. O aumento de produo tambm vai permitir ao Brasil exportar no apenas
petrleo, mas tambm derivados, como gasolina, que tm maior valor agregado. Segundo
192

a Petrobras, o mercado mundial tem experimentado uma mudana. Os pases do mundo

rico esto diminuindo seus investimentos em refino de petrleo, enquanto os emergentes
vo aumentar. De acordo com Gabrielli, o plano demorou para ser aprovado pelo
Conselho de Administrao, que conta com ministros do governo, porque a empresa tem
uma quantidade muito grande de projetos: 3,7mil. ( CARTA MAIOR , 2012).
Deste modo, neste seminrio sobre o setor sucro-energtico brasileiro, torna-se

fundamental identificar os processos em curso. Distinguir entre projetos modernizadores que
funcionam sob o domnio de estruturas consolidadas e identificar processos modernizadores
como planos em andamento e no hegemnicos. Parece haver uma luta e disputa de projetos
no seio do Estado e entre os iderios e aes dos empresrios. Apesar dos investimentos
importantes no setor de biocombustveis e fortes investimentos dos governos, parece que
existe uma srie de problemas de custo e de investimentos tecnolgicos a serem enfrentados
que vo desde a matriz energtica at mudana do padro tecnolgico veicular.
No domnio das estruturas consolidadas, o que se observa a expanso territorial dos
circuitos produtivos da petroqumica. Na seo a seguir, tratar-se- da reestruturao
produtiva na metrpole do Rio de Janeiro e noutra seo ser analisado a expanso da
Refinaria de Duque de Caxias (RJ) na Baixada Fluminense e os impactos ambientais
decorrentes, inclusive na vida dos pescadores artesanais.
METRPOLE
DO
RIO
DE
JANEIRO:
COMPLEXIDADE
VIDA
METROPOLITANA E CONFLITOS TERRITORIAIS

A indstria petrolfera um dos pilares econmicos para o produto interno bruto dos
municpios fluminenses. Isto se refere ao processo produtivo que engloba o circuito
produtivo, isto a produo, circulao, distribuio, consumo. na bacia de Campos dos
Goitacazes que se concentra uma das maiores produo extrativa (80%). O beneficiamento
feito em vrias petrolferas, dentre elas no estado do Rio de Janeiro, destacam-se Camboinha
(Maca), REDUC em Duque de Caxias, a em construo COMPERJ, em Itabora.
Destacam-se ainda os milhares de quilmetros de dutos que atravessam mais de 17
municpios. Inclui-se ainda nesta expanso do circuito produtivo o Terminal de Gs
Liquefeito (GLP) na Baa de Guanabara, que foi instalado em 2007 nas reas do entorno das
Ilhas Redonda e Cumprida e que tem conexo com a REDUC e a Bacia de Campos. Esto
193

realizando a conexo ao COMPERJ, em 2015. Em 2007, ampliou tambm a REDUC,

conforme veremos na prxima seo.
O controle logstico (conjunto de escritrios) e a sede da empresa, que consiste na
administrao, controle, gesto empresarial e territorial e controle produtivo-tecnolgico
ocorre no corao da metrpole do Rio de Janeiro, e tem se ampliado para novos prdios e
novas estruturas de gesto financeira, administrativa e de publicidade (comunicao social)
em vrios prdios espalhados no Centro da cidade do Rio de Janeiro e na Zona Norte
(SILVA, et al. 2010). Ressalta-se ainda no Centro, a criao de um prdio voltado para o
processo de formao continuada de mo de obra pela Universidade Petrobras, onde
ocorrem cursos de curta extenso at mestrados e doutorados para os tcnicos da empresa.
Centros de pesquisa e tecnologia do campus da UFRJ Ilha do Fundo foi ampliado para a
circulao diria de cerca de 10.000 pesquisadores. Tais reestruturao produtiva do setor
petrolfero segue a logica dos impulsos globais que se atualizam com novas etapas de
modernizao (RIBEIRO & SILVA, 2004).
Alm da Petrobras outras empresas participam da distribuio e consumo. Esta
aglomerao de atividades da indstria petroqumica na velha fronteira metropolitana faz
lembrar da importncia do burburinho analisado por Storper & Venables (2005), no que se
refere economia das aglomerao, e da nova tendncia da expanso intrametropolitana,
reflexos do movimento econmico de expanso capitalista no Brasil.
Esta expanso da indstria petroqumica na Baia de Guanabara, e na parte continental
da metrpole, ocorre ainda com os estaleiros que fazem a reparao de plataformas de
petrleo.
As dcadas de 2000 e 2010 tm sido de muito transtorno para os milhares de
pescadores artesanais que vivem da atividade na baia de Guanabara. Residentes em vrios
municpios metropolitanos, muitos utilizam os rios como lugar de navegao de casa a baa,
tiveram proibies nos perodos das obras do Terminal GLP (2007-2008), e hoje vem
sofrendo com remoes e proibies na regio do COMPERJ (Mag, Itabora e So Gonalo).
Com o derramamento de leo em 2000 e a forte poluio qumica, tem reduzido
acentuadamente a produo de pescado, o que faz com que tenham que navegarem prximo
ponte-Niteri, onde as guas so mais limpas e encontram o pescado, mas onde rea de
194

passagens de navios para o porto do Rio de Janeiro e para o Terminal GLP, tornando-se reas
proibitivas a navegao e pesca artesanal.
GASODUTO RIOSO PAULO (GASPAL): OBRA DE EXPANSO DA REDUC,

NOS MUNCIPIOS DA BAIXADA FLUMINENSE (RJ)
O projeto Gasoduto Rio-So Paulo (GASPAL) refere-se aos gasodutos de expanso da
REDUC que se encontram em construo a partir de 2007, depois de completo ter 45,10km de
extenso e atravessar os municpios de Japeri (10,40km), Nova Iguau (16,75km) e Duque de Caxias
(17,95km). Esse gasoduto ir ligar os sistemas de gs natural existentes e em instalao, na Estao de
Japeri a REDUC, permitindo a transferncia do gs produzido das Bacias de Campos e do Esprito
Santo para o Gasoduto Rio-Campinas e para o Gasoduto RioSo Paulo (GASPAL). Esse
empreendimento faz parte do Plano Estratgico da PETROBRAS, que foi criado em 2005-2006, com
o objetivo de expandir a malha de gasodutos dos estados da Regio Sudeste, visando aumentar a
distribuio e atender crescente procura por para uso em automveis, industrial, comercial e
residencial.
No relatrio de impacto ambiental do projeto GASPAL, apresenta-se a seguinte justificativa:

A Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), instituio
criada para implementar a poltica energtica nacional, tem estimulado a diminuio da
importao do petrleo estrangeiro, substituindo-o por produtos nacionais, com o objetivo
claro de baixar os gastos pblicos e tornar o Brasil auto-suficiente, ou seja, sem depender
de outros pases nessa rea. Alm disso, a ANP tem incentivado a conservao de
energia, para tambm reduzir os impactos ambientais sobre os recursos naturais aqui
existentes. A necessidade de gs natural no Brasil cresceu cerca de 29% de agosto de
2005 a agosto de 2006 e o consumo passou para cerca de 37 milhes de metros cbicos
por dia. H grandes possibilidades de aumento desse consumo, em especial na Regio
Sudeste, que est requerendo a implantao de empreendimentos importantes e
indispensveis, como o Gasoduto JaperiREDUC (PETROBRAS, 2007).
Relatrio de Impacto Ambiental
O Gasoduto JaperiREDUC atravessar, 45,1km de extenso, abrangendo os municpios de
Duque de Caxias, Nova Iguau e Japeri; e as bacias litorneas do Estado do Rio de Janeiro,
pertencentes regio hidrogrfica do Atlntico Leste. Ao longo de seu percurso, o Gasoduto passar
pela bacia do rio Iguau e por sub-bacias de afluentes do rio Guandu, atravessando 14 corpos d'gua.
Dessas travessias fluviais, 12 pertencem bacia do rio Iguau, sendo 3 consideradas principais, em
funo do porte: a do canal do Paiol, a do rio Iguau e a do rio Capivari. O relatrio afirma que o rio
195

Iguau apresenta problemas relativos eroso nas suas margens e ocorrncias de inundaes rpidas
no seu entorno.
Segundo o relatrio apud Plano Diretor de Recursos Hdricos da Regio Hidrogrfica da Baa
de Guanabara, a qualidade da gua dos rios ruim devido os mesmos serem atravessados por
ocupao humana e ao uso do solo urbano degradado de seu entorno, porque se tem a presena de
esgotos, oriundos da Baixada Fluminense e da Zona Norte da cidade do Rio de Janeiro. No Relatrio
cita-se que os dutos atravessaro as bacias responsveis pela captao de gua potvel do Sistema
ACARI da CEDAE.
Fig. Rio Iguau Fonte: PETROBRAS, 2007
Embora cada vez mais escassos devidos aos problemas sociais e ambientais, o nmero de
pescadores na Baixada relativamente menor do que de outros muncipios metropolitanos do Rio de
Janeiro. Entretanto, comum encontramos pescadores com seus barcos s margens dos rios e canais.
Segundo os mesmos, por ns entrevistados em 2010, com a construo e funcionamento da REDUC, a
qualidade da gua baixou muito, tornou-se oleosa e fedorenta e os peixes desapareceram. Somados
ainda a poluio por falta de saneamento bsico, eles no veem com bons olhos o atual processo de
modernizao em curso, porque este no considera os contextos das caractersticas da atividade
pesqueira.
Coincidentemente outro processo de modernizao vem acontecendo na baixada ao longo do
Rio Iguau, do rio Sarapu que faz parte do Projeto Iguau que busca remover a populao das
reas de enchentes. Este projeto faz parte do PAC1, e as desapropriaes vem ocorrendo com pouca
participao poltica das lideranas e dos moradores da regio porque as pessoas no tm sido
informadas do fato em curso. O projeto atua, concidentemente, nas reas atingidas pela obra de
instalao de gasodutos. Parece pairar uma relao de invisibilidade e de arrogncia por parte do
Estado, dos tcnicos e das empresas, negando aos moradores os direitos universais a moradia sem
negar tambm o direito diferena. A luta pela moradia constitui-se num direito universal, mas ao
remover pescadores e pescadoras, alm das dificuldades estabelecidas pela ruptura de suas
sociabilidades, interrompem-se as atividades de trabalhos se no forem dadas as mesmas condies. O
processo de modernizao e curso no rompe com o modelo civilizatrio fundamentado na
196

neocolonialidade. No se houve os anseios da populao que tanto tempo clama por direitos sociais e
direito cidade. No entanto, diante de vultuosos recursos e interesses empresariais rapidamente
processos de remoo ocorrem e se fazem de forma homognea sem ser as especificidades dos grupos
sociais.
CONSIDERAES FINAIS: PETROQUMICA E PESCADORES: CONFLITOS

TERRITORIAIS NA BAIA DE GUANABARA
Sem duvida podemos considerar a Baa de Guanabara um territrio usado. O conceito
territrio usado remete a explicao a partir do espao geogrfico, da territorialidade dos
agentes. Trata-se de compreender as aes, intenes e praticas sociais que impactam a vida
coletiva. Desse modo, o conflito entendido como conflito dos usos do territrio. Ainda
relaciona-se aos projetos de secularizao projetos de colonizao do futuro que criam e
dominam no campo das ideologias. Lefebvre j havia chamado a ateno para o predomnio
da ideologia da sociedade urbana, fundamentado pelas racionalidades tcnicas, pelos objetos
produzidos, pelo cotidiano praticado e pelo espao concebido. H uma disputa de territrio,
fundamentado numa disputa de ao e de projetos de secularizao. neste contexto terico
conceitual que partimos para compreender os pescadores artesanais na baa de Guanabara.
So milhares de pessoas, homens e mulheres, so 42 pontos de embarque e desembarque e
dezenas de comunidades (localidades com moradias e histrias de vida coletiva, de
pertencimento e memoria constituindo base histrico-territorial e cultural). A cada projeto de
modernizao que em nome do desenvolvimento nega as historicidades e rompem com o
cotidiano praticado, impem-se como relaes de poder coercitivo e de dominao ideolgica.
Nega-se a possibilidade de articular melhorias sociais a plenitude de direitos. No possvel
engendrar no Sculo XXI, com as mesmas modernizaes excludentes e destruidoras de
sociabilidades e heranas culturais socialmente construdas.
ANP. Boletim de produo de petrleo e gs Braslia: janeiro de 2012. (PDF)
197

CARTA MAIOR. Com plano da Petrobras, Brasil passa China e EUA em reservas at
2020.Julho2012.Http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=18
116> consultado julho de 2012.
DORNELLES, Ricardo de Gusmo. Resenha Energtica Brasileira Resultados
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199

PRODUO SUCROENERGTICA, RACIONALIDADE TCNICA E

IMPLICAES NA OCUPAO DO TERRITRIO BRASILEIRO
Joo Humberto Camelini

Universidade Estadual de Campinas
joao.camelini@ige.unicamp.br
RESUMO
O artigo apresenta uma viso geral a respeito das geotecnologias utilizadas para subsidiar o
processo decisrio de expanso do setor sucroenergtico, atuando desde a seletividade
espacial de novas reas at a sistematizao da ocupao por meio de tcnicas da agricultura
cientfica globalizada. Identifica, tambm, como esta dinmica desarticula a sintonia entre as
unidades da federao e resulta em implicaes na escala local, afetando agentes que no
estejam alinhados com as tendncias de especializao produtiva predominantes.
INTRODUO
O presente estudo busca discutir os mecanismos adotados pelos grupos usineiros com
o objetivo de implantar sistemas de agricultura de preciso nas regies destinadas ao plantio
de cana-de-acar. Em grande parte, ele se baseia em entrevistas com profissionais de
departamentos agrcolas, informtica, cooperativas, fornecedores de equipamentos e
softwares, acesso a documentaes de projetos e visitas a diferentes usinas, o que possibilitou
extrair as diretrizes metodolgicas que so apenas levemente alteradas nos diferentes grupos,
conservando um padro bem delineado. Tais diretrizes tm por objetivo reproduzir ou
adaptar, nos locais de expanso, aqueles procedimentos consolidados em reas previamente
ocupadas, o que envolve a utilizao de uma srie de recursos tcnicos, muitos dos quais
derivados do conhecimento geogrfico, que possibilitam adquirir um grau de conhecimento
do territrio suficiente para realizar intervenes de altssima preciso, maximizando a
produtividade.
Tendo em vista as tecnologias atualmente empregadas para a produo de acar e
etanol, particularmente ao longo da etapa agrcola, quando obtida a matria-prima para o
200

processamento industrial, possvel identificar claramente uma evoluo significativa em

relao s prticas adotadas no passado. Atrelada configurao tcnica que vem se
estabelecendo e sendo continuamente aprimorada, porm, preciso reconhecer a existncia de
uma dinmica que resultou em profundas alteraes na forma com que se d a ocupao de
alguns municpios brasileiros, em especial os de menor porte, cuja dependncia em relao s
atividades agrcolas profunda. Embora alguns possam entender estas mudanas como
consequncias menores no contexto de um processo irreversvel de modernizao, suas razes
remetem a demandas associadas produo sucroenergtica, essencialmente em razo da
escala de ocupao e recursos financeiros envolvidos, o que via-de-regra se reflete em
prejuzos para o pequeno produtor, j que este, dentro dos parmetros atualmente adotados,
no dispe de meios para viabilizar sua incluso, tornando-se um frgil obstculo ao avano
dos canaviais. Esta relao entre os interesses de determinados agentes na explorao
econmica do territrio para uma finalidade produtiva especfica e o eventual deslocamento
ou excluso de outros agentes e atividades pr-existentes uma questo extremamente
importante, que fornece indcios da propenso vulnerabilidade territorial. , portanto,
fundamental o entendimento da dinmica associada a esta problemtica, de modo que a
Geografia possa contribuir consistentemente para o seu equacionamento.
ALGUNS MOTIVADORES DA EXPANSO DAS LAVOURAS DE CANA-DEACAR

Para compreender de forma mais ampla o processo que resulta na ocupao
sistematizada e plantio de cana-de-acar, cabe uma breve discusso relacionando alguns
agentes e foras que interagem para dar origem a uma srie de decises que direcionam a
expanso da produo sucroenergtica. O quadro 1 consiste numa representao simplificada
de parte destas relaes e tem o propsito de facilitar a compreenso da dinmica aqui
apresentada, partindo de aspectos globais para chegar a implicaes locais:
201

Quadro 1 Alguns agentes e foras direcionadores do setor sucroenergtico
Fonte: Elaborao Prpria
A anlise da expanso sucroenergtica pode se iniciar pela questo da escassez

anunciada das fontes de energia que hoje sustentam a matriz energtica mundial, uma
perspectiva que induz busca urgente por alternativas. A biomassa, responsvel por 4,7% da
oferta interna de energia eltrica no Brasil (EPE, 2012), em conjunto com o etanol, testado em
larga escala durante o Prolcool Programa Nacional do lcool, passam a ser apontados
como fortes candidatos a suprir parcialmente esta demanda. De fato, a participao do etanol
na composio da gasolina vem crescendo em outros pases e o avano de uma srie de
acordos estratgicos gera expectativas de consolidao de um enorme mercado internacional.
Exemplos disto so a abertura do mercado norte-americano para o produto a partir de janeiro
de 2012 e as possibilidades originadas da Diretiva Europeia (UNICA, 2012a). Para que tal
consolidao ocorra, no entanto, preciso que sejam apresentadas garantias de continuidade
do abastecimento e controle dos preos, o que, em ltima anlise, conduz ao processo de
commoditizao do etanol, cujo avano faz com que diminuam as incertezas das corporaes
nacionais e estrangeiras, que intensificam os investimentos no setor para dar conta da
demanda futura e abarcar etapas de distribuio e venda do produto no varejo. Este o caso
202

da fuso entre Cosan e Shell, originando a Razen, da combinao de ativos entre ETH e
Brenco, da aquisio completa do grupo Moema pela Bunge e da compra parcial do grupo
Equipav pela Shree Renuka Sugars (FAUST, 2010).
Enquanto no se realiza o potencial externo, porm, o mercado brasileiro permanece
como responsvel pela maior parcela do consumo de etanol, assumindo grande importncia
estratgica, o que se deve essencialmente ao surgimento e consolidao da tecnologia flex fuel
em 2003, j que esta foi responsvel por redimir o etanol enquanto alternativa vivel aps a
quebra de confiana resultante da traumtica interrupo do Prolcool. Como sinal desta nova
realidade, em 2011 a frota de veculos bicombustveis superou a movida a gasolina em
aproximadamente 1 milho de unidades (UNICADATA, 2012), uma taxa de substituio
impressionante. Adicionalmente, a possibilidade do direcionamento da matria-prima para
produo de acar amortece grande parte das oscilaes do mercado, oferecendo grande
flexibilidade
no
aproveitamento
dos
excedentes
uma
alternativa
comercial
circunstancialmente mais interessante. Entre as 413 usinas cadastradas no Brasil, 299 afirmam
ter produo mista, 103 declaram nfase em etanol e apenas 11 em acar (BRASIL, 2012).
Todo este leque de oportunidades fez com que a demanda por investimentos aumenta a cada
dia, atraindo capitais estrangeiros e promovendo ondas de fuses e aquisies, que tornam o
setor progressivamente oligopolizado. Isto fica evidente diante do nmero de usinas
pertencentes aos grupos Razen (24), LDC-SEV (11), alm de Guarani, ETH e Bunge (7
unidades cada) (UNICA, 2012b). Estima-se que at 2015 cerca de 40% da produo ser
controlada por grupos estrangeiros (CHADE, 2010).
EXPANSO SUCROENERGTICA E ALGUMAS IMPLICAES

Embora o controle da produo seja executado remotamente, por meio de um
complexo sistema integrado por redes, a flexibilidade da localizao das unidades de
processamento de cana relativa, exigindo criteriosa seletividade espacial. Pode-se afirmar
que existe um conjunto bem definido de fatores edafoclimticos, polticos, normativos,
ambientais, infraestruturais e econmicos que, combinados, determinam a escolha dos locais
mais apropriados para a instalao de novas usinas, conduzindo identificao de vetores
preferenciais de expanso (CAMELINI, 2010; 2011). A execuo deste planejamento, porm,
introduz uma questo delicada, j que o acesso ao territrio para seu uso na produo de
203

etanol passa inevitavelmente pelo crivo do Estado, que o principal agente responsvel por
viabilizar as condies infraestruturais necessrias fluidez da produo, o que se torna
evidente por financiamentos como o da construo do alcooduto que interligar as principais
regies produtoras do Brasil (BNDES, 2012). Deste modo, pode-se entrever que o Estado
permanece como um agente de enorme poder direcionador dentro do processo de expanso,
assumindo grande responsabilidade em relao s distores decorrentes do mesmo.
Uma das questes mais controversas associadas pulverizao da produo canavieira
, sem dvida, a disputa por investimentos entre os estados brasileiros. Estes competem entre
si, oferecendo pacotes de incentivos que podem ser complementados pelos municpios e
convertidos em capital poltico atravs da perspectiva de gerao de emprego e renda para a
populao, resultando no fenmeno que Santos (1999) chamou de Guerra entre os Lugares.
O municpio de Quirinpolis, GO, um claro exemplo da combinao desses incentivos, o
que levou instalao de duas usinas e extrema especializao (CAMELINI, 2011).
margem deste processo, no entanto, importantes questes ambientais, sociais e econmicas
surgem gradativamente, podendo, dentro de certos parmetros, resultar num quadro de
vulnerabilidade territorial, a exemplo do municpio de Esprito Santo do Turvo, SP, que
entrou em caos social aps falncia da usina, que era sua principal provedora de empregos
(UDOP, 2012).
Decorrida a anlise de viabilidade para implantao de uma usina, inicia-se o processo
de ocupao, orientado por parmetros sistematizados. A disponibilidade de terras varivel,
bem como as modalidades de apropriao adotadas. Em alguns estados, o arrendamento e
parcerias so estratgias mais comuns, enquanto em outros a preferncia pelo uso de terras
prprias. O fato que as restries logsticas relacionadas distncia de transporte da
matria-prima para produo de acar e etanol acabam por delimitar um raio mximo de
ao para cada usina instalada, intensificando, desta maneira, a necessidade de
aproveitamento dos recursos disponveis nas proximidades do centro de moagem. Isto
potencializa a agressividade na ocupao canavieira, o que pode ser constatado pela
substituio de culturas como Soja, Caf e Laranja (CONAB, 2012) e resulta em enorme
presso pelo aumento de produtividade, o que somente possvel pelo controle preciso das
inmeras etapas contidas no ciclo da agricultura de preciso. Com isto, a incorporao de
inovaes tcnicas adquire importncia estratgica para os grupos usineiros, cuja capacidade
de investimento cresce continuamente devido ao processo de oligopolizao do setor e
204

grandes aportes financeiros de corporaes nacionais e estrangeiras. A competitividade tornase o critrio que orienta a tomada de decises, em perfeita sintonia com as expectativas de um
mercado internacional de elevado potencial. Este mesmo mercado exige a reduo de custos,
medida que se evidencia a perspectiva de commoditizao do etanol.
Como parte deste processo, grandes pores do territrio brasileiro tornam-se cada vez
mais dedicadas a interesses que fogem do seu contexto. A ocupao sistematizada das terras
representa a expresso local de um planejamento maior, realizado com vistas a satisfazer
parmetros ditados pelo mercado. A pequena produo, desta forma, passa a representar um
inconveniente e tornar-se residual, dado que sua orientao no tem compromisso com os
referenciais dominantes. Diante disto, o pequeno produtor posicionado num contexto em
que no h sinergia suficiente para viabilizar sua sobrevivncia, sendo forado pelas
circunstncias a arrendar ou mesmo vender sua propriedade, um mecanismo cruel de excluso
(CASTILLO, 2009).
GEOTECNOLOGIAS E OPERACIONALIZAO DA OCUPAO CANAVIEIRA

A racionalidade tcnica se faz presente desde o perodo de anlise da viabilidade para
instalao de uma nova usina at o trmino de sua vida til, assegurando que esta seja
alimentada com a matria-prima necessria para produzir. , portanto, o ferramental tcnico
que fornece parte importante do embasamento utilizado para identificar oportunidades e
executar o planejamento corporativo. Num primeiro momento, ele atua na seletividade
espacial, onde modelos digitais de terrenos dotados de menor preciso permitem investigar
atributos como localizao estratgica do ponto de vista logstico, elevao, declividade
predominante, hidrografia, restries de uso, diversidade das atividades agropecurias que
poderiam competir pelo arrendamento, existncia de outras usinas nas proximidades, entre
outros, numa anlise que pode integrar fontes de dados preliminares, como Google Earth, a
sistemas de informaes geogrficas de maior especificidade e complexidade. Para um
mapeamento mais detalhado, utiliza-se do recurso de insero de imagens georreferenciadas
de alta preciso, que no raramente trazem informaes topogrficas complementares,
residualmente originadas do processo de ortorretificao. Como recurso para o
reconhecimento de grandes reas, ainda possvel contar com levantamentos topogrficos a
laser e tcnicas de sensoriamento remoto, que permitem classificar imageamentos de forma
205

supervisionada, identificando respostas correspondentes a padres minerais, presena de gua

e vegetao. Aps a ocupao, tal recurso ainda til para auxiliar na previso de safra. A
anlise das reas candidatas ocupao resulta num nmero reduzido de alternativas, que
ento se tornam alvos de estudos mais criteriosos, demandando o deslocamento de equipes
multidisciplinares a campo.
A escolha final da localizao da usina somente ocorre de fato aps uma longa
negociao para garantir o pleno aproveitamento dos incentivos disponveis, combinando
facilidades e recursos federais, estaduais e municipais. Tambm so realizadas negociaes
prvias com proprietrios de imveis rurais estratgicos para que se possa ter uma ideia mais
precisa do grau de dificuldade envolvido na converso das terras atualmente ocupadas em
plantaes de cana-de-acar. A substituio de outras culturas a alternativa de menor custo,
alm de reduzir o tempo para o incio do plantio, j que elimina algumas etapas associadas ao
preparo do solo.
O mapeamento das reas gerenciadas pela usina feito, de modo geral, documentando
os talhes agrupados em fazendas. Para tanto, necessrio utilizar um software CAD
(Computer Aided Design) integrado a recursos de SIG que possibilitem a representao
consistente em relao a sistemas de projeo cartogrfica. Tambm necessrio o uso de
aplicativos destinados a estudos topogrficos, que completam o conjunto de ferramentas
voltadas ao reconhecimento das reas disponveis, algo particularmente importante para que a
base cartogrfica possa ser utilizada como referencial nas etapas seguintes. Neste
mapeamento, so identificados os cursos d'gua e suas respectivas reas de preservao
permanente, matas residuais, faixas de servido para linhas de alta tenso, estradas, projetos
de carreadores de acesso e em nvel, canais para o escoamento de vinhaa, bem como tanques
de armazenamento desta. Este detalhamento tambm incorpora a caracterizao topogrfica,
cuja importncia fundamental, pois serve como ponto de partida para o estabelecimento de
terraos, simulaes do escoamento superficial da gua para estudos de drenagem e
identificao de reas mecanizveis. Este levantamento realizado atravs de recursos de
maior preciso, baseados no posicionamento global (GNSS), utilizando aparelhos de GPS
acoplados a veculos no campo. Em muitos casos, a depender da confiabilidade desejada,
utilizam-se bases RTK (Realtime Kinematic), que corrigem dinamicamente o erro
planialtimtrico, reduzindo o tempo de levantamento topogrfico com sensvel diminuio
dos custos envolvidos. Documenta-se tambm o mapeamento dos tipos de solo existentes,
206

interpolando amostragens colhidas em posies especficas. O resumo de reas e dados do

proprietrio - no caso de arrendamento - so apresentados em legendas e tabelas (Figura 1).
Todo este reconhecimento de reas agrupado num documento geralmente denominado
"caderno de safra", pois acompanha a evoluo do uso da terra ao longo de todos os ciclos de
plantio. A cada safra, ocorrem reformas na ocupao de algumas reas, com alternncia entre
culturas e ajustes decorrentes de experincias anteriores.
Figura 1 Exemplo de documentao para caderno de safra
Fonte: Bunge
Para a integrao geoespacial do mapeamento disponvel com as bases de dados

alfanumricas, preciso estabelecer uma codificao para os talhes e agrup-los num nico
mapa, denominado "mosaico" ou "mapa geral". Via-de-regra, o detalhamento das reas neste
mapa bastante reduzido, para evitar dados redundantes em relao ao caderno de safra.
Essencialmente, ele contm os limites dos talhes e textos internos indicando sua codificao,
que viabilizam o relacionamento automatizado entre a geometria e o registro equivalente na
base de dados. Como esta alimentada por sistemas corporativos especializados no cadastro
de reas, o procedimento agrega ao talho toda sorte de dados disponveis, tornando-o a clula
analtica para o mapeamento temtico e cruzamentos topolgicos. Assim, podem ser
extrados, com facilidade, diferentes relatrios e mapeamentos, como de variedades, tipos de
solos, produo e produtividade previstas e reais, simulaes de remunerao pelo
arrendamento, plano de queima etc. Alm de interagirem com dados cadastrais, os mapas
207

temticos tambm so teis para representar elementos mais dinmicos, como a presena de
pragas, deficincias de nutrientes do solo e demais informaes derivadas de interpolaes.
Estes podem ser utilizados para orientar aplicaes de defensivos, compensaes minerais e
operaes semelhantes, inclusive por meio de recursos automatizados.
Com o advento da mecanizao das operaes no campo, novas necessidades foram
identificadas e novamente o conhecimento geogrfico foi colocado a servio do setor
sucroenergtico. O planejamento de sulcao e plantio da cana, que no passado teve carter
praticamente ilustrativo devido s grandes alteraes realizadas durante a sua execuo,
atualmente reproduzido de forma fiel e automatizada por meio da tecnologia Auto-Pilot, que
reconhece o projeto das linhas em coordenadas geogrficas e determina as rotas a serem
percorridas pelos veculos. O projeto consistente em relao altimetria, j que os terraos
se baseiam em curvas de nvel de altssima preciso, assim torna-se possvel determinar em
escritrio a melhor configurao da circulao, com a minimizao de manobras, consumo de
combustvel, desgaste de veculos e pisoteio da cana, que reduz progressivamente a
produtividade. Em alguns casos, tanto o parcelamento do solo quanto as localizaes de
carreadores so projetados para compatibilizar a capacidade de carga dos veculos de colheita
com a disponibilidade de acessos para encaminhamento da matria-prima aos treminhes. Por
fim, a utilizao de insumos e pesticidas pode ser planejada em escritrio e executada
automaticamente por veculos que reconhecem mapeamentos de prescrio a taxas variveis e
dosam dinamicamente a aplicao, melhorando assim o seu aproveitamento (Figura 2).
Figura 2 Mapa para Aplicao de Insumos a Taxas Variveis
Fonte: Adaptado de http://www.massey.com.br/portugues/noticia36_1.asp
208

Pensando na circulao em maiores distncias, sua simulao em ambiente SIG

possibilita a delimitao mais precisa da rea de abrangncia da ocupao, incorporando a
malha viria disponvel a um complexo modelo topolgico, onde possvel classific-la em
relao qualidade de cada trecho e distncias percorridas at o centro de moagem, alm de
outros atributos especficos de cada regio. Isto necessrio para que a matria-prima colhida
possa ter o melhor aproveitamento, com custos de transporte que no diminuam a
competitividade do produto final no mercado. As anlises topolgicas possibilitam, ainda,
realizar estudos do escoamento da produo em escala nacional, contribuindo para identificar
regies privilegiadas do ponto de vista da logstica, uma inestimvel contribuio estratgica
s corporaes.
CONSIDERAES FINAIS
No contexto da expanso do setor sucroenergtico, o papel das geotecnologias torna-se
fundamental, j que possibilita o reconhecimento do territrio, viabilizando o mximo
aproveitamento dos recursos disponveis e conduzindo ao aumento da competitividade dos
produtos no mercado, em especial o etanol, que caminha a passos largos para
internacionalizao. Por outro lado, a demanda por investimentos direcionados a
operacionalizar a expanso sucroenergtica, aliada volatilidade das inmeras variveis
envolvidas neste processo, deu origem a presses por um aumento de autonomia no acesso ao
territrio, juntamente com a imposio de uma srie de pr-requisitos para viabilizao de
etapas anteriores e posteriores produo em si.
A montante do processamento industrial da cana, verifica-se que o fornecimento de
matria-prima exige o comprometimento de uma quantidade enorme de terras agricultveis,
que poderiam ser destinadas a outras aplicaes, enquanto a jusante torna-se vital garantir a
fluidez da produo de forma competitiva, contando, para isto, com a presena de condies
logsticas adequadas. Em ambos os casos, o posicionamento mediador do Estado assume
importncia fundamental, e se concretiza principalmente atravs de incentivos, facilidades
normativas, financiamentos e investimentos macios em infraestruturas. desta maneira que
grandes pores do territrio se transformam em extenses das prprias corporaes,
assumindo, at certo ponto, o atributo da competitividade em relao a uma atividade
produtiva especfica e incorrendo no risco de exposio a uma srie de fragilizaes
209

decorrentes de sua dedicao exclusiva. Cabe Geografia identificar e discutir os processos

que levam a estas condies particulares, sinalizando alternativas que possibilitem a
realizao do potencial de crescimento econmico do Brasil, sem que isto implique na
subordinao de seus recursos vontade predominante do mercado e, consequentemente, das
corporaes.
BNDES Banco Nacional do Desenvolvimento. BNDES aprova emprstimo-ponte de R$
1,7
bi
para
logstica
de
transporte
de
etanol.
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http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Institucional/Sala_de_Imprensa/Noticia
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211

REESTRUTURAO ESPACIAL REGIONAL NO NORTE FLUMINENSE E

DESENVOLVIMENTO GEOGRFICO DESIGUAL.
Florinda de Souza Torreira Pose
francespose@gmail.com
INTRODUO
A produo brasileira de energia renovvel considervel, representando cerca de
45% da matriz energtica do pas. Sabe-se que o Brasil um dos principais produtores de
energia renovvel do mundo, destacando-se principalmente pelo uso de energia fornecido
pelas usinas hidroeltricas e pelo sucroenergtico. O setor sucroenergtico um dos
principais responsveis pela produo de energia renonvel no pas, sendo a cana-de-acar ,
segundo dados do Ministrio de Minas e Energia ( 2011), responsvel por 17,8% de toda a
oferta primria de energia no pas.
A cana-de-acar matria-prima mais utilizada no pas para a produo do etanol,
sendo a cana-de-acar a matria-prima mais eficiente em relao ao balano energtico se
comparado com outras fontes como o milho, a beterraba ou o trigo. Como resultado dos
investimentos do governo no setor sucroenergtico, em 1975, o cultivo de cana-de-acar no
Brasil chegou a 68,3 milhes de toneladas. J em 2010 a produo atingiu 620,0 milhes de
toneladas, tendendo a dobrar nos prximos 20 anos, segundo estimativas do MME (2011).
Sobretudo aps a crise do Petrleo e a consequente criao do programa energtico
PROLCOOL pelo governo brasileiro, a produo de etanol ganhou estmulo, contando
atualmente com mais de 400 usinas que produzem acar e etanol, sendo tais produes
desenvolvidas em 22 dos 27 estados brasileiros, em uma rea cultivada de 9.147.238 hectares,
correspondendo a 1,46% da rea total agrcola do pas, a produo de etanol.
O PIB do setor sucroenergtico equivalentes a cerca de 1,6% do PIB nacional.
Desde 1992, o PIB setorial cresceu 170%, representando 9,9% do PIB da agricultura, e 7,0%
do PIB agropecurio nacional, em 2010 ( MME, 2011). Percebe-se que h um crescimento da
participao do PIB do setor sucroenergtico na composio do PIB nacional, reflexo do
212

aumento da produo de cana-de-acar e de novas usinas na regio Centro-Sul do pas.

Desde 2005, aproximadamente 117 novas usinas entraram em operao, produzindo acar,
etanol e tambm bioeletricidade, expandindo e tornando ainda mais complexa a cadeia
produtiva do setor sucroenergtico.
A cadeia produtiva do setor sucroenergtico bastante complexa, sendo composta por
segmentos que englobam dos fornecedores de insumos, prestadores de servios agrcolas e
industriais, produtores rurais e fornecedores de cana-de-acar, fornecedores de
equipamentos, instalaes e projetos industriais a produtores de acar, etanol e
bioeletricidade e empresas de comercializao, mercados interno e externo. Tal cadeia
demanda alto investimento em tecnologia, infraestrutura e capital, como forma de garantir a
produtividade e rentabilidade da produo de cana-de-acar e seus derivados.
O Estado de So Paulo destaca-se como maior produtor de acar e etanol do Brasil,
responsvel por mais de 60% da produo nacional, contando com um total de 190 usinas de
um total de 441 unidades fabris em todo o territrio. O estado do Rio de Janeiro que j foi um
importante produtor sucroalcooleiro, enfrenta desde o final da dcada de 1980 uma
diminuio notvel no nmero de usinas ativas e de reas de cana-de-acar cultivadas. Com
o fim do programa Prolcool e com a descoberta de petrleo na regio Norte Fluminense, o
setor sucroenergtico enfrenta uma contnua situao de decadncia.
O Norte Fluminense do Rio de Janeiro possui uma antiga tradio marcada pelos
interesses relacionados com a produo canavieira. A cana-de-acar marcou por muitos anos
a economia da regio, marcando as relaes de produo da regio. Depois de uma srie de
crises, a dcada de 70 representa um ressurgimento do setor sucroalcooleiro fluminense,
devido implantao de polticas pblicas, como o Prolcool. Porm com a descoberta de
poos de petrleo na Bacia de Campos, deu-se incio a uma nova ordem que gradativamente
vem se sobrepondo dominao poltica, econmica, social e simblica integrada produo
sucroalcooleira. A descoberta de petrleo na Bacia de Campos modificou a dinmica
socioespacial da regio. Com a implantao da base petrolfera da Petrobrs, os municpios
confrontantes com a Bacia de Campos passaram a ter suas finanas pblicas acrescidas com
as rendas petrolferas (royalties + participaes especiais) pagos como indenizao gerada
pelos impactos da explorao e produo de petrleo, emergindo na regio uma elite ligada
aos interesses do setor petrolfero e porturio em detrimento do setor sucroalcooleiro.
213

As transformaes ocorridas no Norte Fluminense desde a entrada do setor petrolfero

na regio na dcada de 1980 foram fundamentais para a definio de um novo cenrio para a
regio, marcado sobretudo, pelo enfraquecimento do setor sucroenergtico na regio. Percebese que a reestruturao produtiva do estado do Rio de Janeiro pautado no modelo ps-fordista
de desconcentrao espacial, heterogeneidade produtiva, otimizao de custos e modernizao
das redes urbanas, propiciou a alocao de importantes projetos ncoras no Norte Fluminense,
definindo uma nova reorganizao espacial na regio.
Percebe-se que longe de trazer significativos ganhos qualitativos populao, essa
nova diviso do trabalho do RJ aumenta o desenvolvimento geogrfico desigual no estado, em
especial na escala intra-regional, aonde a coexistncia simultnea e relacional de municpios
inseridos em uma lgica produtiva internacional e outros ainda sem atrativos econmicos
mais do que produto de circulao e valorizao do capital, mas condio para essa
valorizao. Alm disso apesar de ainda concentrados a determinados municpios, esses
empreendimentos estruturantes, cria uma nova identidade regional, agora marcada pelos
interesses do setor petrolfero/industriais, entrando em contradio com as tradicional
identidade regional agrcola.
Diante deste quadro preliminar objetiva-se analisar as transformaes socioespaciais
que vem ocorrendo no Norte Fluminense, mudanas estas que definem um novo cenrio para
regio. Nota-se que o setor sucroenergtico do Estado do Rio de Janeiro apresenta profundos
desgastes estruturais, no estando como prioridade nos projetos energticos do pas. A entrada
da Usina Canabrava na regio, contrasta com a falncia de importantes usinas como a Paraso
e Sapucaia. Percebe-se um interesse, principalmente de agentes locais em se fortalecer o
mercado de etanol na regio, sobretudo, como uma forma de abastecimento dos novos
empreendimentos industriais que esto sendo implantados na regio.
SETOR SUCROALCOOLEIRO FLUMINENSE

A atual regionalizao do Norte Fluminense, composta por 9 municpios, uma das 6
mesorregies administrativas do Estado do Rio de Janeiro para fins de planejamento das
polticas pblicas,
Esta regionalizao pe fim anterior que compreendia tambm os
municpios no Noroeste Fluminense, criando-se portanto duas macrorregies a Norte e a

Noroeste Fluminense ( Mapa 01 ).
214

Mapa 01: Regio Norte Fluminense
Fonte: Leonardo de Carvalho Silva
O Norte Fluminense possui uma antiga tradio marcada pelas relaes produtivas
agrcolas, caracterizada principalmente pela produo de cana-de-acar, introduzida em
meados do sculo XVIII e cultivada at hoje. J no sculo XIX a produo de cana-de-acar
era a principal atividade econmica do Norte Fluminense, sendo um dos maiores centros de
produo do Brasil. Campos dos Goytacazes, tornou-se o principal produtor de cana-deacar do Rio de Janeiro e, consequentemente um importante centro regional, com um
considervel aumento no setor de comrcio j no sculo XIX. A economia canavieira foi
fundamental para formao socioespacial do Norte Fluminense, sendo de acordo com Rua
(2003) o elemento territorializador do espao regional. Entendendo o espao como sistema
indissocivel de objetos e aes (SANTOS, 2006), percebe-se que a organizao espacial no
Norte Fluminense, sob forte concentrao de terra, produziu o espao desigual que desde a
sua formao, caracterstica da regio.
A economia canavieira no estado marcada por longos perodos de crise e estagnao
em meio a perodos de prosperidade. No sculo XX o setor sucroalcooleiro nacional
desenvolveu-se sob forte interveno estatal que passou a subsidiar o desenvolvimento do
setor. Os subsdios estatais eram destinados a modernizao do setor que ainda na dcada de
215

1950 era marcada por meios de produo no regidos pela lgica da modernizao agrcola. O
setor sucroalcooleiro fluminense passava a integrar completamente a lgica industrial, por
meio de rupturas nas relaes de produo, com incentivos na base tecnolgica nos meios de
produo. A agroindstria, que integra a atividade agrcola com a indstria de transformaes
desde produtos, uma das expresses da modernizao da agricultura que caracteriza o setor
sucroalcooleiro. O antigo modelo de produo no Norte Fluminense substitudo pelo o
agroindustrial, formando na regio, principalmente em Campos os CAIs, onde as usinas
passam a deter no somente o controle dos processos industriais, mais tambm das terras
produtivas tanto por meio da compra como tambm pela arrendamento, fenmeno conhecido
como territorializao do capital.
O setor sucroalcooleiro fluminense no consegue produzir resultados em termos de
produo e produtividade altos, iguais aos de outros estados como So Paulo e Paran, como
mostra Rua (2003) ao discutir que a regio at a dcada 1960 era o maior produtor do pas,
mas perde espao j na dcada de 1970 para o estado de So Paulo. A interveno do Estado
cria uma inrcia na regio fluminense, isto , os constantes subsdios do governo acomodam
as elites locais, tornando o setor alcooleiro fluminense cada vez menos competitivo frente s
outras reas produtoras do pas, como analisa Barbosa (2002) ao dizer que o Norte
Fluminense que j possuiu expressividade nacional, nem mesmo no conjunto do Centro-Sul
poderia ser atualmente considerado central ou de destaque, no que tange a produo agrcola.
As crises que tanto marcaram o setor aumentaram ainda mais as dificuldades econmicas da
regio, aprofundando as desigualdades sociais, os ndices de desemprego, levando
intensificao do movimento migratrio campo-cidade para outras reas do estado,
principalmente para a regio metropolitana.
As elites regionais exerceram um papel fundamental na produo do espao Norte
Fluminense. Detentores de grande parte da concentrao de terra e, ocupando os cargos
polticos da regio, foram em grande parte os responsveis pela reproduo das desigualdades
sociais regionais. Defensoras, outrora, dos interesses do setor sucroalcooleiro, impediam a
diversificao da economia, fechando a regio a qualquer atividade econmica que ameaasse
a manuteno do status quo da regio. Os interesses das elites regionais estavam imbricados
com a monocultura canavieira, por isso qualquer ameaa ao monoplio econmico da
indstria sucroalcooleira era evitado, j que isto implicaria na perda do poder local destas
elites agrrias. Como agentes hegemnicos, estas elites apoiavam-se e propagavam o discurso
216

de vocao regional (quase que natural) do Norte Fluminense para a produo agrcola e, na
herana deixada h sculos por esse setor produtivo na regio. Essas elites que lutavam pela
permanncia de seus privilgios, status, poder, revelava ainda mais as grandes desigualdades
sociais existentes, onde a grande concentrao de terra, a falta de empregos, a precria
infraestrutura e a concentrao de renda nas mos de uma elite local aumentavam ainda mais
a segregao espacial e a misria na regio.
Aps a dcada de 1980, principalmente aps o fortalecimento do setor petrolfero no
Norte Fluminense, o apoio estatal ao setor sucroenergtico diminui significativa a medida que
aumenta o poder dos agentes ligados aos interesses do setor petrolfero ou de atividades
industriais com alto valor de capital agregado. A produo sucroalcooleira da regio no
supre nem 40% da demanda de acar e 10% de etanol hidratado do estado do Rio de
Janeiro.
A falta de investimentos pblicos, a falta de implantao de novas tecnologias, como
tambm dificuldades em se expandir a rea cultivada, foram alguns dos determinantes para a
falncia do setor na regio. Com a entrada do setor petrolfero na regio, houve tambm, uma
diminuio drsticas nas atividades agrcolas no Norte Fluminense, principalmente em
municpios como Quissam, Campos Goytacazes e Carapebus. O baixo investimento em
reas cultivadas de cana-de-acar um dos principais elementos que propiciaram a falta de
dinamismo do setor sucroalcooleiro na regio.
A regio Norte Fluminense que j abrigou 23 usinas em funcionamento nas dcadas de
1970 e 1980, durante a implantao do programa Prolcool, alcanando recorde de produo
nacional no final da dcada de 1980, possui menos de 7 usinas em funcionamento em 2012,
das 8 existentes durante a dcada de 2000, com uma baixa produo de cana-de-acar por
hectares.
A falta de matria-prima um dos empecilhos enfrentados por usinas como a Sapucaia
e Pureza, que ambas com condies tcnicas para operar, tiveram que ser desativadas nas
ltimas duas safras por falta de cana-de-acar. A instalao do projeto lcool-qumica Cana
Brava na regio, representa uma tentativa concreta em se reanimar o setor sucroenergtico na
regio. A Usina Cana Brava a priori, prioriza a produo de etanol e a gerao de bioenergia
atravs do reaproveitamento do bagao da cana-de-acar. Um dos objetivos da Usina gerar
energia para abastecer outros setores industriais. A Coagro, uma cooperativa de produtores de
cana, tambm uma das poucas que resistem a degradao do setor no Rio de Janeiro. Porm,
217

percebe-se que tal expanso do setor na regio ntida. As Usinas Cupim, Carapebus e Othon,
por exemplo, que tiveram a falncia decretada, tentam recuperar judicialmente o controle das
Usinas, objetivando a venda das terras para futuros projetos imobilirios, devido a
implantao do Complexo Porturio do Au e do Complexo Logstico Barra Furada na regio.
REESTRUTURAO ESPACIAL NO NORTE FLUMINENSE

Faz-se necessrio a compreenso do espao regional como preferencial para o
engajamento poltico enquanto uma arena onde esto mais diretamente envolvidos seus
interesses, uma vez que todas as relaes de produo do espao se inscrevam em um campo
de poder (RAFFESTIN, 1993).
A palavra regio assume carter ideolgico medida que se torna referncia para a
construo de mistificaes geogrficas, sendo por isso um instrumento de manipulao
poltica (LENCIONI, 2003, p. 198), sendo fundamental o uso do conceito de regio para o
entendimento da nova regionalizao que se configura entorno da Bacia de Campos, j que as
escalas espaciais so perpetuamente redefinidas, contestadas e reestruturadas em termos de
seu alcance e de seu contedo (HARVEY, 2006). Segundo Harvey (2006), a escala da
regionalidade pode fazer sentido em um tempo, mas pode no necessariamente fazer em
outro. Estruturas regionais tm que ser entendidas como inerentemente instveis ao mesmo
tempo que a volatilidade do capital. Santos (2006) mostra que as condies atuais fazem com
que as regies se transformem continuamente, legando, portanto, uma menor durao ao
edifcio regional, de acordo com o movimento do capital.
A regionalizao tanto um produto da singularidade, isto , das particularidades, das
especificidades, como tambm, produto das diferenas e das desigualdades locais. Ela
tambm produto da diviso territorial do trabalho, sendo a sua diviso ligada as caractersticas
funcionais locais. Com o aprofundamento das relaes cada vez mais globais, emerge em
todo o mundo movimentos regionalistas, o que demonstra que ao mesmo tempo em que a
globalizao tende a homogeneizao, ela produz fragmentaes cada vez maiores. H uma
contnua construo de heterogeneidades, resultado das desigualdades e contradies
inerentes a reproduo do capital, expresso do desenvolvimento geogrfico desigual. O
processo de desenvolvimento que ocorre no Norte Fluminense, alimentado pela reestruturao
espacial provocada pelos novos empreendimentos industriais, a saber, a Indstria do Petrleo
218

j territorializada, e os Complexos Industriais Barra Furada e o do Au, faz emergir uma

regio caracterizada pela produo industrial. O novo ciclo que se instaura no Norte
Fluminense, isto , o da lgica industrial, sustentada pela maior base industrial de petrleo do
pas e, pela implantao de novos empreendimentos industriais na regio, contribui
fortemente para a nova configurao espacial do interior fluminense, sendo perceptvel o
processo de reestruturao regional, tanto ao que concerne base produtiva, quanto poltica
e cultural. As interaes espaciais que ocorrem na regio so cada vez mais intensas e
desiguais.
As interaes espaciais, segundo Corra (1997, p. 279) constituem um amplo e
complexo conjunto de deslocamentos de pessoas, mercadorias, capital e informao sobre o
espao geogrfico. O Norte Fluminense cada vez mais se estabelece com um espao
relacional e multiescalar. Com a nova funcionalidade produtiva no Norte Fluminense, as
interaes espaciais ocorridas na regio se apresentam ainda mais intensificadas, j que a
ampliao e a complexificao desses fluxos so consequncias da reproduo do capital.
A implantao dos dois empreendimentos industriais no Norte Fluminense, previstos
para serem inaugurados at 2014, o Complexo Industrial Porturio do Au e Complexo
Logstico e Industrial Farol/Barra do Furado, poder ser um fator de expanso de um eixo
urbano de interiorizao da metrpole at a parte mais ao norte do estado do Rio de Janeiro,
funcionalizando ainda mais a regio Norte Fluminense com a produo industrial.
O Completo Industrial Porturio do Au, considerado o maior empreendimento
porturio da Amrica Latina, localiza-se na regio do Au em So Joo da Barra. O
Complexo Porturio contar com um condomnio industrial com unidades petroqumicas,
siderrgicas, usina termoeltrica, polo metal-mecncio e com um mineroduto que levar o
minrio produzido pela MMX-Anglo Ferrous Minerao de MG at o porto em Au. O
Complexo Logstico e Industrial Farol/Barra do Furado, uma parceria entre as prefeituras de
Quissam e Campos dos Goytacazes, possui uma localizao estratgia, estando cerca de 70
Km de Maca e 25 km do Porto do Au. Esse complexo abrigar importantes estaleiros de
apoio a atividade petrolfera.
Eixos de integrao, tendo como ncora tais investimentos, aceleram o processo de
integrao e interiorizao da metrpole no estado. Segundo SANTOS ( 2008) os eixos de
integrao concebem um territrio delimitado e recortado por formas e normas seletivas que
219

esto a servio de alguns atores sociais, compreendendo assim um espao apropriado de poder
funcionais reproduo ampliada do capital.
Segundo Nasser (2000) o eixo caracteriza-se por determinadas sub-regies onde as
aes de desenvolvimento integrado permitem maior propagao desse dinamismo. Surge,
portanto, atravs desses polos de desenvolvimento, encabeado pela indstria upstream em
Maca, um eixo, uma zona de desenvolvimento orientado por vias de comunicao, sendo as
BR-101 e RJ-106, os aeroportos locais e os portos de Imbetiba e de Au importantes meios de
integrao estadual e nacional.
Percebe-se que a reestruturao das atividades produtivas no estado do Rio de Janeiro
pautado no modelo ps-fordista de desconcentrao espacial, heterogeneidade produtiva,
otimizao de custos e modernizao das redes urbanas, propiciou a alocao de importantes
projetos ncoras no Norte Fluminense, definindo uma nova reorganizao espacial na regio.
Essa aplicao de investimentos no interior fluminense mais do que uma poltica estratgica
nacional, mas tambm ligada acirrada competio entre Estados e municpios pela
instalao de novas fbricas e, mesmo pela transferncia das j existentes (SANTOS e at.al.,
2001, p. 112). A autonomia concedida aos municpios permitem que eles atuem com polticas
de atrao de investimentos, oferecendo as empresas as melhores condies favorveis a sua
instalao.
Durante o perodo fordista a localizao das indstrias levavam em conta a
proximidade com a matria-prima, a estrutura tcnica do lugar e a disponibilidade de mo-deobra. A disposio locacional das indstrias era mais fixa e rgida e obedecia a uma
determinao geogrfica. Atualmente, no meio cientfico-informacional, com a maior
flexibilizao das empresas e com o uso intensivo da tecnologia, pesa-se mais em questes de
localizao e distribuio de empresas, o fato de se conseguir incentivos fiscais com os
municpios sedes, assim como uma busca por legislaes ambientais e trabalhistas flexveis
(ACSELRAD, 2004).
As empresas atuam exercendo uma espcie de chantagem locacional (ACSELRAD,
2004), que consiste em se conseguir o mximo de vantagens ambientais, fiscais, trabalhistas,
tcnicas, etc., sob a ameaa de deslocamento caso tais vantagens no sejam suficientes. Os
municpios na tentativa de buscar o mximo de empreendimentos, acabam alvos dessa
chantagem e, oferecendo o mximo de vantagens e incentivos possveis para que determinado
empreendimento seja implantado no seu territrio. Essa situao acaba dando consequncia
220

ao fenmeno denominado por Santos ( 2006) guerra dos lugares, que consiste em uma
disputa acirrada entre estados e municpios para a atrao de empreendimentos, isto ,
municpios e estados passam a competir a partir da oferta de mais benefcios para garantir a
atrao de empresas. Essa ameaa de deslocamento usado pelas empresas em geral o
principal instrumento de obteno de vantagens para a maximizao do lucro e apropriao do
espao mais rentvel. A implantao dos novos complexos industriais seguiram essa lgica,
com a flexibilizao e incentivao por parte das prefeituras e do estado do Rio de Janeiro em
se produzir as melhores condies espaciais para a reproduo do capital. Essa mesma lgica
esta presente no Norte Fluminense, quando se observa os esforos do poder pblico em criar
as melhores condies para a permanncia e atrao de empresas.
Percebe-se, portanto, a nova diviso territorial do trabalho no Norte Fluminense que
iniciada desde a dcada de 1970 propicia o aprofundamento das desigualdades locais. A
diviso do trabalho que pode tambm, ser vista como um processo pelo qual os recursos
disponveis se distribuem social e geograficamente (SANTOS, p.132, 2006), resultando na
diviso do trabalho tal distribuio de atividades e recursos no espao. No Norte Fluminense
aumenta-se a diviso territorial do trabalho, com a separao e especializao produtiva de
determinados espaos em detrimentos de outros, com a especializao industrial de alguns
municpios em detrimentos de outros.
A diviso territorial mais do que um resultado do movimento social, mas uma
condio para que se haja a produo do espao geogrfico de forma desigual e contraditria.
Tal processo heterogneo e conjunto, mas, sobretudo, desigual e combinado (Santos, 2006),
evidenciando o movimento prprio da produo do espao com um todo. Nota-se que antes
de promover positivamente o desenvolvimento regional, tais empreendimentos, reproduzem
um desenvolvimento desigual no Norte Fluminense.
Logo, o que se percebe que o desenvolvimento ocorrido no Norte Fluminense, na
verdade aprofundou e reinventou as contradies e desigualdades da regio, promovendo-se
um desenvolvimento geogrfico desigual. Percebe-se que tais empreendimentos aprofundam
as disparidades intra e inter regional, aumentando as desigualdades sociais. Como mostra
Smith ( 1988),
se a geografia do desenvolvimento desigual principia pela diferenciao do espao
geogrfico, ento o seu incio est definido pela diviso territorial do trabalho.
localizao de certos setores da economia e certos gneros da indstria, isto , a
concentrao de unidades produtivas destes setores e gneros em determinados
221

lugares/regies que se chama de diviso territorial do trabalho. (SMITH, 1988, p.

159)
Assim, tal diviso territorial do trabalho, possibilita a cristalizao de regies

geogrficas distintas da escala nacional (SMITH, 1988). A localizao de determinados
projetos industriais nos municpios de Maca, So Joo da Barra e Quissam e Campos dos
Goytacazes aceleram e aprofundam as diferenciaes no estado. Percebe-se, assim que o
desenvolvimento desigual tanto o produto quanto a premissa geogrfica ( (SMITH, 1988) e
(HARVEY, 2004) para a reproduo do capitalismo. Assim, faz-se necessrio considerar os
processos de desconcentrao/ concentrao das atividades produtivas como um movimento
segregador e desigualizador. Percebe-se que a nova diviso territorial de trabalho que ocorre
no Estado do Rio de Janeiro fundamental para o aumento da produtividade, competividade
entre lugares e a reproduo do capital, sendo tal desenvolvimento desigual, porm
combinado.
CONSIDERAES FINAIS
O Norte Fluminense, a partir, tambm, das implantaes j em curso dos dois grandes
complexos industriais previstos para a regio, esta cada vez mais ligado a configurao
espacial global, possuindo municpios, lugares cada vez mais conectados com mltiplas
escalas.
Tais empreendimentos, antes o aprofundamento do que a atenuao dos
desenvolvimentos geogrficos desiguais em suas dimenses tanto polticas como econmicas

( HARVEY, p.238 ,2004), j que a produo espacial atualmente se d de forma mais
desigual.
O desenvolvimento geogrfico desigual permite a apreenso das desigualdades
regionais, as diferentes formas de produo do espao. Percebe-se assim, que a ntida
tendncia regionalista entorno dos produtores de petrleo da Bacia de Campos e dos novos
agentes industriais da regio, tambm uma expresso e resultado da produo desigual
regional. O Norte Fluminense produto das relaes sociais estabelecidas em diferentes
momentos histricos, cada qual momento contribuindo para a formao socioespacial que ele
possui atualmente. A sua delimitao, isto , a sua regionalizao, alm de ser resultado de
especificidades de ordem fsica-natural tambm, resultado das mltiplas formas de produo
do espao de acordo com as intencionalidades do capital. O desenvolvimento do capitalismo
222

ao mesmo tempo em que segregador e fragmentado, tambm, combinado. Exatamente

essas diferenas regionais de ordem tcnica e produtiva, uma pautada na herana
sucroalcooleira e outra pautada na nova vocao produtiva so fundamentais para a
sobrevivncia do capitalismo, pois as desigualdades espaciais so alm de produtos da
reproduo do capital, so tambm condio para tal reproduo.
ACSELRAD, Henri. As prticas espaciais e o campo dos conflitos ambientais. In:
ACSELRAD, H. Conflitos Ambientais no Brasil. Rio de Janeiro, 2004.
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223

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sculo XXI, Rio de Janeiro, Record, 2001
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MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA
www.mme.gov.br/ Acesso em junho de 2012
224

TERRITRIO, MODERNIZAO E COTIDIANO: OS IMPACTOS DOS

PROJETOS DE MODERNIZAO SOBRE A PESCA ARTESANAL NA REGIO
NORTE FLUMINENSE
Rodrigo Corra Euzebio

euzebiogeo@gmail.com
Catia Antonia Silva
catia.antonia@gmail.com
Felippe Andrade Rainha

trovadorffp@gmail.com
RESUMO
A regio do Norte fluminense do Rio de Janeiro tem uma histria marcada pela
produo de cana de acar e a produo de etanol. Foi uma das primeiras regies canavieiras
no Brasil junto com as do Nordeste. Experimentou os primeiros projetos de biocombustvel
por meio da cana como matria-prima. Nas dcadas de 2000-2010 ocorre o perodo de maior
decadncia desse setor agrcola e industrial. Apesar de ter mais de 8.000 produtores
agricultores em minifndios, a qualidade da Cana baixa e a maioria das usinas entraram em
falncia. Entretanto no h uma crise da regio. O que h uma mudana de atividades
econmicas. A urbanizao vem se expandindo na proporo das atividades da petroqumica e
da instalao de um distrito industrial de siderurgia somada a implementao do Porto do
Au.
O presente trabalho tem como finalidade apresentar processos de modernizao do
tempo presente em Campos dos Goitacazes e em So Joo da Barra, analisando o impacto
dessas transformaes na vida coletiva de pescadores artesanais.
INTRODUO
Neste trabalho, fazemos uma anlise das tenses entre a pesca artesanal e a
modernizao na regio norte do estado do Rio de Janeiro, mais especificamente nos
225

municpios de Campos dos Goytacazes e So Joo da Barra, sendo este ltimo o local onde
est sendo instalado o Complexo industrial do grupo LLX, com destaque para o Superporto
do A. O processo modernizante que se verifica em curso no norte fluminense se realiza
por meio de aes que envolvem a reestruturao produtiva do setor sucroenergtico da regio
at intervenes nas reas costeiras, sobretudo no municpio de So Joo da Barra.
O tema que discutimos aqui est inserido na nossa tarefa de mapear os pontos criticos
de realizao da pesca artesanal no estado do Rio de Janeiro, junto ao projeto Modernizao,
territrio e cartografia da ao social: anlise da cadeia produtiva, das condies de trabalho e
das formas de luta dos trabalhadores da Pesca Artesanal no Rio de Janeiro - FAPERJ. Nesta
tarefa, pretendemos compreender como a modernizao impacta nas praticas pesqueiras ao
longo do litoral fluminense e quais as consequncias sociais desses impactos. Assim,
buscamos analisar os pontos de tenso por meio de algumas visitas de campo, entrevistas, e
no uso de ferramentas de geoprocessamento, como GPS e o ArcGIS.
Com relao s tenses que observamos no norte fluminense, podemos observar a
existncia de dois tipos de ao no uso do territrio: a ao estratgica das grandes
corporaes e a ao cotidiana dos sujeitos do lugar os pescadores artesanais. Trataremos
dessas aes nas sees a seguir.
MODERNIZAO NO NORTE FLUMINENSE: OS IMPACTOS PARA A PESCA

ARTESANAL
Compreender o processo de modernizao que est em curso na regio norte
fluminense uma tarefa muito difcil, pois nos exige uma intensa anlise conjuntural da
relao territrio-economia-Estado. So diversas aes ocorrendo concomitantemente
apresentando diversos elementos, que se deixarmos escapar algum perdemos de vista a
totalidade do movimento.
No mapa abaixo, podemos observar o surgimento dos
empreendimentos modernos, bem como alguns locais da pesca artesanal.
226

Em primeiro lugar, trata-se de uma regio que tem por tradio a produo da cana de
acar, que nas ultimas dcadas atravessou momentos distintos, certas vezes de crise, outras,
de estabilidade. A produo da cana de acar no Norte fluminense antiga, teve inicio ainda
no perodo colonial. Atingiu seu auge nas dcadas de 1970-80 em decorrncia do
PROALCOOL que estimulou o aumento na produo de cana, pois esta a matria-prima do
lcool combustvel. No entanto, na dcada seguinte, o setor sucro-alcooleiro no norte
fluminense entrou em decadncia, acarretando no fechamento de 16 usinas. No inicio dos
anos 2000, embora tenha ocorrido uma reanimao do setor, houve novos momentos de crise
que culminaram no fechamento da maioria das usinas, sobrando apenas duas que passam por
grandes dificuldades.
227

Atualmente, a cidade de Campos possui apenas trs usinas funcionando: a Usina

COAGRO, que uma cooperativa de produtores de cana de acar; a Usina Paraso, que,
segundo presidente da Associao Fluminense dos Produtores da Cana, est em crise com
vistas de fechar; e a Usina Canabrava, usina recm-instalada (comeou a operar a partir de
2011, mas ainda em fase experimental, contrastando com as perspectivas do setor na regio,
sob a direo de tcnicos de So Paulo, com forte conhecimento do manejo e das tecnologias
empregadas na produo canavieira paulista, principal regio produtora de cana de acar e
de Etanol nos pais. A usina Canabrava, instalada em 2010 produz etanol e energia eltrica
(esta ltima por meio da queima do bagao da cana, ou seja, do material residual extrado do
processo de obteno do etanol) para a operacionalizao de sua prpria planta fabril. A
referida usina parceira da empresa LLX e tal parceria consta no fornecimento da energia
eltrica produzida, no intuito de utiliza-la no dia a dia do Porto do Au (quando iniciada a sua
operacionalizao). Com as redes de transmisso instaladas pela AMPLA, a distribuio de
energia estava prevista para abril deste ano.
Do ponto de vista geral da economia de Campos, pode-se dizer que o setor canavieiro
encontra-se em decadncia na regio, pelo menos o modelo tradicional de produo. E a usina
Canabrava, dessa forma, representa um novo modelo produtivo seguindo os moldes da
tecnologia paulista. Entretanto, a cana de acar predominante na regio tem baixo teor de
sacarose, entre outros elementos qumicos, que acaba por produzir um subproduto de baixa
qualidade. De acordo com Bernardes (1994), a crise canavieira j vinha acontecendo desde os
anos 1980, pois os investimentos estatais do programa PROALCOOL, no alterou a estrutura
do sistema produtivo da cana, ou seja, no promoveu a insero de novas espcies plantadas e
tambm no incitou a modernizao da estrutura produtiva das usinas (seja nas formas de
gesto, seja nas de administrao) em geral fundamentada por relaes familiares.
No entanto, no se pode dizer que os municpios de Campos dos Goytacazes e So
Joo da Barra vivem um momento de crise. Esta seria uma viso limitada e alienada do
movimento totalizante que est ocorrendo na regio. Assim, chegamos a uma segunda
compreenso sobre o atual contexto modernizante em que se encontra o Norte Fluminense. Os
diversos novos empreendimentos que vem se instalando na regio, sobretudo, o complexo
industrial no litoral do Au, no municpio de So Joo da Barra, necessitam de fontes de
energia para seu funcionamento. Nesse sentido, surge uma grande oportunidade para o setor
228

sucro-alcooleiro, no na produo dos derivados da cana, mas na utilizao do seu bagao

para produzir energia eltrica.
Trabalhando com essa perspectiva encontra-se a Usina Canabrava (como dito
anteriormente), que comeou a operar, ainda em fase experimental, em 2011. O que se pode
perceber, em um primeiro momento, que a principal mudana inserida pela usina Canabrava
em relao s demais se refere ao conjunto de tcnicas (de produo e de trabalho) que no
pode ser visto afastado de um contexto de aes (intencionalidades), e estas, ao que tudo
indica, fazem parte da nova conjuntura poltico-econmica presente na regio Norte
Fluminense.
A disponibilidade de energia eltrica um dos fatores determinantes para a localizao
de plantas fabris, e as que esto sendo construdas no norte fluminense, constituem grandes
empreendimentos, portanto grandes oportunidades para este tipo de negcio. Desta forma,
com o aumento da demanda por energia, e no caso da cana de acar que se enquadra na
denominada energia limpa, que no mercado das aes agregam muito valor, o cenrio
oportuno para o surgimento de uma nova gerao de usinas. Mas tudo isso se encontra de
forma no predominante. So intencionalidades. O padro predominante de energia vem das
hidreltricas ou das formas de termeltricas de subsistncia da planta fabril.
No processo recente de modernizao da regio Norte Fluminense, destaca-se a
Modernizao da indstria petroqumica. A regio ocenica de Campos destaca-se pela maior
produo de petrleo e gs natural no Brasil. Cerca de 91,6% da produo de petrleo e gs
natural so provenientes de Campos e operados pela Petrobras (ANP, 2012) ver Tabela 1.
Tabela 1 - Distribuio da produo de gs natural por Bacia
Bacias Petrolferas Petrleo
Total (petrleo e gs)
Campos
1.877.339 2.055.061
Santos
126.952
190.736
Solimes
34.060
106.918
Esprito Santo
37.269
82.384
Potiguar
58.614
68.406
Sergipe
41.757
60.687
Recncavo
42.470
57.936
229

Camamu
656
33.594
Alagoas
4.936
14.602
Cear
6.488
7.082
Tucano Sul
13
520
Total geral
2.230.552 2.677.927
Fonte: Boletim Mensal da ANP, Janeiro de 2012.
Na regio do Norte Fluminense, alm das plataformas de extrao de petrleo e gs,

destacam-se outras atividades de petroqumica e de diversas atividades de logsticas e
circulao de mercadorias e trabalhadores. Na rea prxima ao mar, no distrito de So Tom,
destaca-se a presena de turismo, da pesca e de um heliporto da Petrobras, com atividades
intensas o dia inteiro. Os recursos provenientes do Petrleo tm ajudado a intensificar as
atividades urbanas, como o aquecimento do capital imobilirio e do comrcio, j que o estado
do Rio de Janeiro o maior produtor de petrleo nos pas, com 41%, enquanto que Esprito
Santo participa com 14, 9%, Amazonas com 16,3% e Bahia com 10,9% (ANP, 2012). A
atividade petroqumica de grande risco para as atividades pesqueiras. Tcnicas de
mapeamento de fundo ocenico e a circulao de grandes navios podem acarretar alguns
acidentes com as embarcaes pesqueiras. comum ouvir relatos de pescadores a respeito da
reduo do pescado na regio devido ao incremento das atividades ligadas ao petrleo e do
convvio com o alto risco de acidentes.
A Rodovia BR 216, que passa pelo centro da cidade de Campos e vai em direo ao
Distrito de So Tome e parte do Municpio de So Joo da barra, na rea da Barra do Au,
est sendo duplicada e modernizada com pelos menos duas intencionalidades: a primeira
melhorar o escoamento de veculos prximo ao heliporto e das atividades logsticas da
indstria Petroqumica; e a segunda faz parte de um dos eixos de escoamento para a produo
da siderurgia e do porto do Au, em construo.
230

Fig. 1 Rodovia BR 216 na altura do Campus da UFRRJ. Fonte: NUTENMC, 2012.
No que se refere aos novos empreendimentos, deve-se compreender que a implantao

do complexo da LLX no distrito do Au, da forma como vem se realizando, representa
drsticas mudanas na dinmica do lugar. Trata-se no s da instalao de uma estrutura
moderna, mas da concomitante estratgia de excluso das relaes sociais j existentes no
territrio. Conforme nos alerta Ribeiro (2011, pag. 20):
De um lado, temos mudanas muito velozes, que instauram o clima adequado ao
imprio da moda e busca insacivel por inovaes tecnolgicas, renovando os
mercados. De outro, temos cristalizaes e estagnaes indicativas da ao
estratgica, que orienta a dialtica construo-destruio na ltima modernidade.
So muitas as intervenes realizadas pelo grupo que comanda as aes modernas na

regio, contando com o auxilio do Estado na desapropriao de terras de pequenos
agricultores e na construo de cercas no entorno da rea que sero implementadas as
siderurgias e portos numa rea com mais de 50km2.
Neste processo de implementao da Siderurgia e do porto, centenas de pequenos
agricultores foram desapropriados, numa rea que conta com quilmetros de cerca e com trs
empresas de segurana privada, alm da vigilncia de veculos da policia militar.
231

Fig. 2. Placa identificando a rea do empreendimento no distrito do Au em So Joo da Barra. Fonte: NUTEMCFFP-UERJ, 2012.
Fig. 3. Propriedade demolida depois da desapropriao. Fonte: NUTEMC-FFP-UERJ, 2012.
Fig. 4. Postos de vigilncia particular em reas proibidas de circulao. Fonte: NUTEMC-FFP-UERJ, 2012.
Dentre os diversos impactos, podemos observar as limitaes impostas prtica da

pesca artesanal na lagoa Salgada e no rio Quipari que foram cercados como se fosse
232

propriedade privada. Trata-se de uma rea de reserva extrativista que muitos pescadores de
canoas a remo pescavam, cerca de 30 kg por barco. Neste momento, com o advento da cerca
elucidado acima, nos permite remeter anlise de Marx e Engels referente aos cercamentos
dos campos como um processo histrico de formao da propriedade privada e do processo
primitivo de acumulao capitalista. Aquele espao de trabalho e de extrao para
subsistncia e de sustento econmico de uma coletividade, brutamente negado, sob o
domnio de segurana privada e sob a ao de criminalizao, que se agrava na medida em
que o uso do territrio se torna cada vez mais restrito. Os pescadores de canoa agora esto
restritos a pesca no rio Doce, que pela relao entre numero de pescadores e rea de extrao,
extraem por dia de 2 a 5 kg por embarcao. Ao mesmo tempo este grupo social no pode ir
para o mar. As guas ocenicas em So Joo da Barra so muito violentas e impedem a sada
de pequenas embarcaes. em So Tom, em Campos, que outros pescadores (os que
dominam a arte de pescar em traineiras, com embarcaes maiores de 10 metros de
comprimento) conseguem enfrentar a fora das aguas saindo e voltando com ajuda de tratores.
Fig. 5 Tratores usados para impulsionar as embarcaes ao lana-las ao mar ou ao traz-las de volta praia em So
Tom Campos. Fonte: NUTEMC-FFP-UERJ- 2012.
A vida na pesca artesanal, neste contexto, tem sido bastante ameaada por duas razes
que destacamos aqui. Primeiro no que diz respeito s condies ambientais para a existncia
de espcies de pescado capturadas pelos pescadores. As obras para implementao do
complexo industrial e a posterior operao dos empreendimentos ameaam afugentar as
233

espcies marinhas da regio, sobretudo o peru, a pescadinha e o camaro sete-barbas

(SOUZA & OLIVEIRA, 2010).
Neste sentido, existe um conjunto de impactos para a pesca diz respeito ao uso do
territrio, com a proibio da pesca prxima as reas dos empreendimentos, proibio do
trfego de embarcaes de pequeno porte e a desapropriao dos pescadores de suas
moradias. Estes impactos revelam o quo desigual este modelo de desenvolvimento que,
visando acumulao de capital de maneira exponencial, reconfigura o espao geogrfico a
revelia da justia social e da igualdade de direitos.
Estes impactos existem devido a uma forma de desenvolvimento que no leva em
conta os sujeitos do territrio. A modernizao no precisa ser sinnimo de destruio da
historicidade do lugar. A ideia de desenvolvimento deve estar associada ideia de melhoria
das condies sociais do uso do territrio, mas o que assistimos a dominao corporativa
dos espaos. Cada espao torna-se privado, impossibilitando o seu uso pela sociedade, pelos
indivduos dos lugares. Esta tem sido a principal caracterstica da modernizao na regio
Norte Fluminense.
Assim, destaca-se a necessidade de entender o que de fato compreendemos por ao.
Neste caso, temos uma valiosa contribuio de Ribeiro (2011) que nos ensina a diferena
entre ao e atividade:
A atividade reitera o que j existe, a percepo funcionalista do mundo,
enquanto, enquanto a ao descobre o que ainda no existe. S h potencial
libertrio na ao, e no na atividade. Frequentemente, essa diferena no
reconhecida, fazendo com que o simples fato de se estar envolvido em mltiplas
atividades seja tomado como sinnimo de autonomia do sujeito social. (RIBEIRO,
2011, pg. 24)
A autora chama a nossa ateno para compreendermos que a ao dotada de

sentidos, possibilitadora de mudanas, fruto das relaes sociais e da inteligibilidade,
enquanto que atividade resultado de um processo alienador do trabalho e mesmo das
relaes sociais. comum ouvirmos profissionais de diversas reas reclamarem no terem
tempo para os amigos, familiares, lazer, enfim, de todo o tipo de sociabilidade, devido
234

estarem presos a uma ou diversas atividades que realizam. Na ao ocorre o caminho

contrrio, pois a prpria ao realizao da sociabilidade.
A ao, portanto, est presente nas relaes sociais, no processo de estabelecer meios
de realizao da vida. Neste sentido, podemos observar dois tipos de ao: a ao estratgica,
pertencente ao mundo corporativo, e a ao cotidiana, pertencente aos sujeitos simples.
A ao estratgica consiste na adoo de mtodos para a apropriao do espao e do
tempo, com o objetivo de propiciar o lucro, a acumulao de capital. o lucro que inspira as
aes estratgicas, pois para as corporaes, desde as pequenas empresas at as grandes
multinacionais, o que realmente importa a acumulao de riquezas, que neste caso significa
capital. Neste processo, o espao e os homens se tornam peas, que so movidas
estrategicamente para atingir o objetivo ao qual nos referimos.
Estas estratgias so alienadoras, pois retira das pessoas comuns, envolvidas em seu
processo, o controle e a liberdade de suas aes. Assim, estas pessoas no realizam aes,
mas atividades, realizando fazeres cujo sentido no lhes pertence. o que verificamos no
novo desenvolvimento brasileiro, marcado pelo processo de modernizao das estruturas
produtivas e instalao de novos empreendimentos modernos. So realizadas aes
estratgicas para propiciar a acumulao de riquezas pelos atores hegemnicos, nas quais as
pessoas simples so submetidas perdendo o direito de preservar sua existncia.
Por outro lado, temos as aes do cotidiano, ou seja, aquelas realizadas pelos homens
lentos (SANTOS, 2009), que ao contrrio das aes estratgicas, partem da espontaneidade e
das relaes sociais, ao mesmo tempo em que so resultados da criatividade, so
possibilitadora de novos processos criativos.
Santos (2009) nos mostra que a fora dos homens simples est na lentido de seus
corpos. Esta uma afirmao que se mostra verdadeira quando observamos que no
enfrentamento dirio necessidade os homens simples, em um processo criativo, realizam
aes com o maior de todos os propsitos, a garantia da sobrevivncia. Em nossa pesquisa,
podemos constatar entre os homens simples, ou homens lentos, como sugere Santos (2009),
os pescadores artesanais, que em seu cotidiano reinventam aes de sobrevivncia.
235

CONSIDERAES FINAIS
O pensamento modernizante costuma fazer uso de um discurso em que a pesca significa
atraso, pobreza, e h quem a veja como destruidora da natureza. Estas ideias so falsas, na verdade
a pesca artesanal envolve imensa riqueza de sabedorias, que so passadas de gerao em gerao e
so responsveis pela sobrevivncia de muitos pescadores e seus familiares. Alm disso, os
pescadores possuem uma relao muito ntima com a natureza, vivendo em um estado permanente
de adaptao ao meio em que vivem. Este tipo de discurso serve como base para as aes
estratgicas do territrio, cuja uma das estratgias justificar a destruio do outro. As tcnicas de
pesca artesanal remontam a um perodo em que o homem se adaptava as foras da natureza, ao
perodo dos meios naturais. Neste perodo, o homem ainda no dispunha de tcnicas que lhe
permitisse exercer um domnio sobre a natureza. Assim, era o corpo do homem que se constitua
como principal agente de transformao tanto na produo como no enfrentamento de distancias.
O modelo de desenvolvimento fragmentador e destruidor das historicidades e das
praticas dos homens comuns. Carlos Valter Porto-Gonalves (2006) tem razo quando trata deste
modelo de desenvolvimento que faz da natureza seu recurso de valor para acumulao capitalista e
ao fazer isso nega o principio do envolvimento e do bem comum. Nesta perspectiva tambm
podemos identificar uma produo diferente da produo que visa o mercado capitalista, falamos
da produo da tristeza que nos perceptvel nos olhares e nas falas dos pescadores e dos
agricultores locais, que viram a cerca e a modernizao chegarem e foram impedidos de exercer o
seu cotidiano vivido.
ANP Boletim de produo de petrleo e gs janeiro de 2012. (PDF)
BERNARDES, Julia Ado. Cambios tcnicos y reorganizacin del espacio en la regin
azucarera Norte Fluminense, Brasil. Tese de Doutorado. Universitat de Barcelona, UB,
Espanha. 1993.
236

RIBEIRO, Ana Clara Torres. Territrios da Sociedade: por uma cartografia da ao. In: Silva,
Catia Antonia. (org.) Territrio e Ao Social: sentidos da apropriao urbana. Rio de Janeiro:
Lamparina, 2011.
SANTOS, Milton. Tcnica, Espao, Tempo: Globalizao e Meio Tcnico-cientificoinformacional. 5. Ed. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2009.
_______ . O Papel Ativo da Geografia: Manifesto. XII Encontro Nacional de Gegrafos,
Florianpolis, junho de 2000.
SOUZA, Thas Nacif de; OLIVEIRA, Vicente de Paulo Santos de. Conflito socioambiental
entre atividades de pesca artesanal marinha e implantao atividades porturias no Norte
Fluminense. In: Boletim do Observatrio Ambiental Aberto Ribeiro Lamego. Campos dos
Goytacazes, 2010/dez.
237

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ANLISE DA NORMATIZAO DO TERRITRIO NO CONTEXTO

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O objetivo desse trabalho analisar a normatizao do uso do territrio, tendo como

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Destruir essa territorialidade destruir toda uma simbologia cujo desaparecimento

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poder municipal na legislao que regulam o uso e apropriao do territrio local, na

Como a propriedade um direito inviolvel e sagrado, ningum dela pode ser

A propriedade era ento considerada livre de quaisquer nus e encargos, concebida

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Um dos filsofos e precursores do direito de propriedade, John Locke (1994), analisou

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Ora, poderamos dizer que as maas so do indivduo porque o mesmo realizou

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Apesar da Constituio brasileira de 1988, ter inovado ao elevar o municpio como

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relaes sociais de produo, ou seja, implica numa maior integrao do produtor e da

FONTE: IBGE, 2011 e SIEG, 2011. Organizao: DA SILVA, William Ferreira.

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