13 PRIMAZIA DA CONSTITUIO

A Constituio o fundamento universal de validade de todo o

Ordenamento Jurdico. Sobre o assunto, h teorias tidas como as principais:
Teoria (Derivada de Hans Kelsen): tabulando-se o raciocnio
parte-se da hiptese que a Constituio vlida (se a Constituio vlida,
a lei que no lhe ofenda tambm vlida, etc.), ou seja, a Constituio a
Lei de grau mais elevado de todo o ordenamento Jurdico de um Estado.
Observa-se ainda, que todas as outras leis devem respeit-la,
dela no dispondo o contrrio, sob pena de serem declaradas invalidadas
por serem inconstitucionais.
O Controle de Constitucionalidade dos atos normativos
As normas infra-constitucionais devem guardar uma relao de
compatibilidade com as normas constitucionais, sob pena de reconhecido
como invlida a norma infra-constitucional.
Por isso, deve existir o controle de constitucionalidade dos
atos normativos, que podem ser de duas formas: preventivo e repressivo.
Preventivo a forma pelo qual se visa impedir a introduo
de uma norma inconstitucional no ordenamento antes ou durante o
processo legislativo.
No Brasil, em regra, o prprio Poder Legislativo que faz o
controle da constitucionalidade das Leis, ou at mesmo de uma emenda
constitucional. O projeto enviado para as Comisses de Constituio e
Justia da Cmara dos Deputados e do Senado Federal com escopo de
verificar a adequao do novo texto aos preceitos Constitucionais.
Caso encontre em conformidade com a Constituio, o texto
submetido aprovao.
Em sendo aprovada a Lei ou emenda, pode ser, ao final de
processo legislativo, vetada ou sancionada pelo Presidente da Repblica.
Repressivo Caso a lei inconstitucional seja aprovada, h
controle repressivo no sentido de buscar o amparo do Judicirio para que
este declare a inconstitucionalidade da norma.
No Brasil pode ser exercido de duas formas: pela via difusa ou
pelo controle concentrado.

Via difusa consiste na suscitao de inconstitucionalidade de

um ato normativo em um processo especfico.
Via Controle Concentrado No possui interesse em casos
concretos, mas sim, com a declarao da inconstitucionalidade da lei para
todos.
14 PREMBULO DAS CONSTITUIES
A Constituio traz uma introduo ou prembulo, que
considerado como a expresso dos princpios e valores que nortearam os
constituintes para elaborar a Constituio.
O prembulo faz parte das caractersticas jurdicas da
Constituio Federal , entretanto, no deve ser confundido com as demais
normas jurdicas desta.

...Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em

Assemblia Nacional Constituinte para instituir um Estado
Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o
desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos,
fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
o

15 O PODER CONSTITUNTE
Poder constituinte , no Direito, o poder de criar, modificar,
revisar, revogar ou adicionar algo Constituio do Estado.
As legitimidades do Poder Constituinte, do procedimento
constituinte e da Constituio por ele elaborada so indissociveis e delas
depende a legitimao do exerccio do poder poltico no Estado
Democrtico de Direito.
A legitimidade do Poder Constituinte decorre diretamente do
princpio da soberania popular. S o povo, concebido como uma
pluralidade de foras culturais, sociais e polticas, pode deliberar sobre a
conformao da sua ordem poltico-social.

Um ou mais indivduos manifestam vontade soberana que

pode ser o incio de um novo ncleo social.2 Da decorre, portanto, que a
legitimidade da Constituio verifica-se atravs da correspondncia de suas
normas aos valores e aspiraes do povo, no se contentando com a
simples legalidade formal.
dessa correspondncia com a vontade geral, aliada lisura
da representao popular no procedimento constituinte que este se legitima.
A esta cadeia procedimental de legitimao democrtica Canotilho atribui a
denominao de Justia da Constituio
Poder Constitunte Originrio
o poder que se tem de constituir uma nova Constituio
quando um novo Estado criado ou quando uma Constituio trocada por
outra, em um Estado j existente, seja essa substituio feita de forma
democrtica, revolucionria ou por um golpe militar.
Poder Constitunte Derivado
o poder de modificar uma Constituio. No Brasil, pela
Constituio ser rgida, necessrio um processo chamado de Proposta de
Emenda Constitucional (PEC), que deve ser votado em dois turnos por
cada casa do Congresso Nacional antes de virar uma Emenda
constitucional e assim modificar a Constituio da Repblica Federativa do
Brasil.
Existem limitaes a cerca das alteraes da Constituio
Federal, considerando determinadas res como imtveis, so chamadas
clusulas ptreas, que no aceitam modificaes.
As Clusulas ptreas esto dispostas no artigo 60 4 da
CF/88:
Art. 60 CF: A Constituio poder ser emendada mediante
proposta:
I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou do
Senado Federal;
II - do Presidente da Repblica;

III - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidades da

Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros.
1 - A Constituio no poder ser emendada na vigncia de interveno
federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
2 - A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos,
trs quintos dos votos dos respectivos membros.
3 - A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nmero de ordem.
4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a
abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por
prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma sesso
legislativa.
Para que haja modificao da Constituio, deve obedecer um
processo de emenda, no Brasil preciso 3/5 em dois turnos nas duas casas
legislativas para aprovao de uma emenda a Constituio, sendo vedada a
representao de um projeto de emenda na mesma sesso legislativa.