La constitucin, sus reformas y contextos socio-polticos

La constitucin de 1853
La Constitucin de 1853 se elabor inmediatamente a la zaga de la derrota portea en la batalla de
Caseros, que dej a Urquiza al frente de los asuntos nacionales. El 6 de abril de 1852 Urquiza se
reuni con Vicente Lpez y Planes, gobernador de Buenos Aires, Juan Pujol, gobernador de Corrientes
y representantes santafesinos, decidiendo en esa reunin llamar, en los trminos del Pacto Federal de
1831, a un Congreso Constituyente para agosto del ao siguiente. Se envo inmediatamente una
circular a las provincias, manifestando los resultados de la reunin.
Sin embargo, Urquiza estaba al tanto de la fuerte oposicin que la lite portea mostraba a su liderazgo,
y a cualquier intento de limitar la hegemona de Buenos Aires sobre el resto del pas. Para enfrentarla,
encomend a Pujol y a Santiago Derqui la tarea de elaborar un proyecto constitucional que resultara
aceptable a los porteos; el 5 de mayo se reuni con varios destacados dirigentes en Buenos Aires
entre ellos Dalmacio Vlez Srsfield, Valentn Alsina, Toms Guido y Vicente Fidel Lpez,
ofrecindoles rescatar el proyecto de Constitucin Argentina de 1826 de Rivadavia, a cambio de que
respaldaran su autoridad al frente del gobierno nacional. La jugada result demasiado transparente, y el
proyecto encontr un frontal rechazo.
El 29 de mayo tuvo lugar la reunin definitiva con los representantes provinciales, en San Nicols de
los Arroyos. Las deliberaciones duraron dos das, y finalmente concluyeron en la firma del acuerdo de
San Nicols, que otorgaba a Urquiza el directorio provisorio de la Confederacin y convocaba para
agosto a la realizacin de la Convencin Constituyente, a la que cada una de las provincias enviara dos
representantes. Adems de las provincias directamente representadas Entre Ros, por Urquiza;
Buenos Aires, por Lpez y Planes; Corrientes, por Benjamn Virasoro; Santa Fe, por Domingo Crespo;
Mendoza, por Pascual Segura; San Juan, por Nazario Benavdez; San Luis, por Pablo Lucero; Santiago
del Estero, por Manuel Taboada; Tucumn, por Celedonio Gutirrez; y La Rioja, por Manuel Vicente
Bustos se atuvieron al acuerdo Catamarca, que design a Urquiza como su representante, y
Crdoba, Salta y Jujuy, que lo ratificaran posteriormente.
La oposicin portea no se hara esperar; enfrentndose a Lpez y Planes, a quien consideraban
urquicista, Alsina, Bartolom Mitre, Vlez Srsfield e Ireneo Portela denunciaron el acuerdo, alegando
que no se haban dado a Lpez atribuciones para firmarlo, que el mismo vulneraba los derechos de la
provincia, y que por su intermedio se otorgaban poderes despticos a Urquiza. Los debates al respecto
conocidos como las jornadas de junio fueron vehementes, y concluyeron con la renuncia de Lpez
y Planes el 23 de junio de 1852. La Legislatura eligi para reemplazarlo a Manuel Guillermo Pinto, pero
Urquiza hizo uso de las facultades de que lo dotaba el acuerdo para intervenir la provincia, disolver su
legislatura y reponer a Lpez al frente. Cuando ste volviera a renunciar, Urquiza asumi personalmente
el gobierno, nombrando un consejo de estado de 15 miembros como cuerpo deliberante.
El control personal de los asuntos por Urquiza dur hasta septiembre, cuando ste parti a Santa Fe
para las sesiones de la Convencin Constituyente, junto con los diputados electos Salvador Mara del
Carril y Eduardo Lahitte, dejando al general Jos Miguel Galn como gobernador provisorio. Tres das
ms tarde, el 11 de septiembre, Mitre, Alsina y Lorenzo Torres se alzaron contra las tropas de Galn y
restauraron la Legislatura. El 22 del mismo mes revocaran su adhesin al acuerdo, rechazaran la
autoridad de Urquiza y enviaran al general Jos Mara Paz para intentar extender la revuelta al interior;
no lo lograron, pero el amplio apoyo con que contaban hizo desistir a Urquiza de su intencin de reprimir
la revuelta, e intent negociar con los sublevados, enviando a Federico Bez para tratar con ellos.
Los porteos retiraron sus diputados de la Asamblea, e instaron a las provincias a hacer lo propio.
Frente a la negativa de los gobiernos provinciales, Alsina y Mitre prepararon fuerzas para atacar Entre
Ros, Santa Fe y Crdoba, con el objeto de debilitar la posicin de Urquiza y cuestionar su legitimidad.
El 21 de noviembre un ejrcito a las rdenes de Juan Madariaga intent tomar por asalto la ciudad de
Concepcin del Uruguay, pero fue rechazado por la guarnicin encabezada por Ricardo Lpez Jordn,
que notific a Urquiza de la situacin; el fracaso de Madariaga desbarat el intento de Paz de avanzar
sobre Santa Fe, y la intencin de Mitre de ganar para su causa al correntino Pujol para atacar Entre

Ros se vio frustrada por la adhesin de ste a Urquiza. Sin los representantes porteos, pero con el
acuerdo de las provincias, la Convencin comenz a sesionar en noviembre de 1852.
Reforma de 1860
Cuando la Provincia de Buenos Aires se incorpor a la Confederacin, luego de firmar el Pacto de San
Jos de Flores, se realiz una Convencin provincial, la cual sugiri diversas reformas a la Constitucin.
Estas reformas variaban desde las cosmticas (eliminacin de frases como "ejecuciones a lanza y
cuchillo", y reemplazo de la palabra Confederacin para poder llamarse Nacin) a otras ms
importantes (eliminacin del requisito de aprobacin por el Congreso para la entrada en vigencia de las
constituciones provinciales). Ese mismo ao, una Convencin Reformadora en Santa Fe aprob estas
reformas sugeridas, dando paso as a la reunificacin nacional. A su vez, limit los derechos de
exportacin.
Reforma de 1866
Entre las reformas introducidas en 1860 haba algunas de carcter rentstico, como transicin para la
entrada de Buenos Aires a la Nacin. Estableca como condicin de la reforma que ella pudiera ser
realizada pasados diez aos desde el da en que la juren los pueblos conforme fuera propuesto por la
provincia de Buenos Aires al tiempo de su incorporacin a la Confederacin y como resultado de las
reformas por su legislatura aprobadas. El sentido de esta reforma es eliminar esta condicin.
Reforma de 1898
Hacia fines del s. XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las actividades del gobierno desbordaba
las instituciones previstas en la Constitucin. Por eso, en 1898 se reuni una Convencin en Buenos
Aires que aprob, entre otras menores, estas reformas:

Cambio de la base de eleccin de Diputados. La constitucin de 1853 indicaba que se elegira

un diputado cada 20.000 habitantes. El crecimiento poblacional demostr la necesidad de un
cambio. El artculo se reform para que el Congreso pudiera elevar la base de eleccin de
diputados para poder mantener su nmero en una cantidad razonable (de no haber sido as, de
acuerdo con los datos del Censo de Argentina de 2010 la Cmara debera estar formada por
2004 miembros).

Aumento de los ministerios. La Constitucin fijaba en cinco el nmero de ministerios y

deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e Instruccin Pblica, Hacienda,
Guerra y Marina). Con la reforma, su nmero aument a ocho y su deslinde se dej a la
legislacin.

Reforma de 1949
La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del Estado fueron los
argumentos bsicos que motivaron esta reforma constitucional. Fueron incorporadas numerosas
clusulas sociales, tales como los derechos de la ancianidad, los derechos del nio, derechos de la
mujer, derecho laboral con fuerte proteccin de los trabajadores, el hbeas corpus las mismas estaban
contenidas en el art. 37 ( posterior art 14 bis incorporado por el gobierno del 56). Reforz tambin las
facultades del Poder Ejecutivo. Esta reforma constitucional fue promovida por el gobierno de Juan
Domingo Pern. La modificacin posibilitaba que el presidente fuera reelecto indefinidamente y que los
representantes fueran elegidos por voto directo.
Proclama militar de 1956
El 27 de abril de 1956 el presidente de facto general Pedro Eugenio Aramburu emiti una proclama de
carcter constitucional, estableciendo que el texto de la Constitucin vigente quedaba sin efecto, y
poniendo en vigencia la Constitucin de 1853, con las reformas de 1860, 1866 y 1898. Entre los
derechos y normas constitucionales que quedaron sin efecto por dicha proclama, se cuentan los
derechos de los trabajadores, la igualdad de derecho del hombre y la mujer y la patria potestad
compartida, los derechos de los nios, los derechos de los ancianos, la autonoma universitaria, el voto

directo, la reeleccin indefinida del presidente, el fin social de la propiedad privada, la gestin estatal de
los servicios pblicos y el comercio exterior, etc.
Reforma de 1957
Artculo principal: Reforma de la Constitucin Argentina de 1957.
En 1957 el gobierno militar encabezado por los militares Aramburu y el Almirante Isaac F. Rojas de la
llamada Revolucin Libertadora convoc a elecciones de convencionales constituyentes para convalidar
la derogacin de las reformas de 1949 y realizar, eventualmente, nuevas reformas constitucionales. El
gobierno militar prohibi la presentacin de candidatos peronistas, pero sus simpatizantes respondieron
votando masivamente en blanco y obteniendo la mayora, hecho que afect fuertemente la legitimidad
de la Convencin Constituyente. Por su parte la Unin Cvica Radical se fragment en dos partidos,
UCRI y UCRP, el primero opuesto a la reforma y el segundo partidario de la misma.
La Asamblea Constituyente se limit a convalidar la decisin del gobierno militar e inmediatamente
despus los convencionales comenzaron a retirarse sin tratar las reformas preparadas por las
comisiones. Mientras los representantes se retiraban, una parte logr sancionar el artculo 14 bis,
referido a algunos derechos del trabajo. Luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesin con
qurum.
Estatuto de la Revolucin Argentina de 1966
El 28 de junio de 1966, mediante un golpe de Estado, asumi el poder una junta militar que se
autodenomin Revolucin Argentina y dict un Estatuto de la Revolucin Argentina integrado por 10
artculos que tena preeminencia sobre la Constitucin Nacional de 1853, con las reformas de 1860,
1866, 1898 y 1957, que permaneci vigente, aunque sin el carcter de norma suprema. El Estatuto de
la Revolucin Argentina qued de hecho sin efecto el 25 de mayo de 1973, al asumir las autoridades
democrticas con la presidencia de Hctor J. Cmpora.
Reforma de 1972
Artculo principal: Reforma de la Constitucin Argentina de 1972.
En 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba "de facto" el pas durante la llamada Revolucin
Argentina dict un Estatuto manifestando explcitamente que se haca en "ejercicio del poder
constituyente" que inclua una serie de considerandos y reform quince artculos de la Constitucin
(texto de acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que declar inaplicables otros cuatro artculos.
Entre otras reformas constitucionales se estableci:

reduccin del mandato del presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro aos

reeleccin del presidente por una vez

reeleccin indefinida de diputados y senadores

eleccin directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores

la creacin del cargo de tercer senador por la minora

la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales

la reduccin del qurum para sesionar

un mecanismo de aprobacin automtica de proyectos de ley presentados por el Poder Ejecutivo

si no es tratado en un plazo determinado

un mecanismo de aprobacin de leyes directamente por las comisiones internas de las Cmaras

un organismo especial para realizar el juicio poltico a los jueces integrado por miembros del
Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados

Las elecciones de 1973 y las autoridades democrticas surgidas de ellas se regularon por esta reforma.
El Estatuto estableca que el mismo regira hasta el 24 de mayo de 1981, fecha en que
automticamente qued sin vigencia. Notoriamente, casi la totalidad de los cambios vigentes entonces
fueron incorporados a la Constitucin en la reforma de 1994.

Instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganizacin Nacional de 1976

El 24 de marzo de 1976, mediante un golpe de Estado, asumi el poder una junta militar que se
autodenomin Proceso de Reorganizacin Nacional. "El ejercicio del poder constituyente" la Junta de
Comandantes impuso una serie de "principios liminares", "objetivos bsicos", actas y estatutos para la
Reorganizacin Nacional, al que deberan someterse todas las otras leyes incluida la Constitucin
vigente, en lo que pudiera resultar aplicable an. Cuatro fueron las normas supraconstitucionales
establecidas:
La junta militar dict una serie de instrumentos normativos de tipo constitucional, a saber:

Acta para la Reorganizacin Nacional, del 24 de marzo de 1976;

Acta fijando el Propsito y los Objetivos Bsicos del Proceso de Reorganizacin Nacional, del 24
de marzo de 1976;

Estatuto para la Reorganizacin Nacional, integrado por 14 artculos, publicado el 29 de marzo

de 1976;

Reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar, Poder Ejecutivo y Comisin de

Asesoramiento Legislativo, aprobado por la denominada "ley" 21.256, realizada el 24-03-1976 y
publicada el 26-03-76

La Constitucin de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1890, 1957 y 1972, qued formalmente
vigente, pero subordinada a esos cuatro instrumentos supralegales. De todos esos instrumentos, el
propio poder militar consider que tenan jerarqua suprema "los objetivos bsicos del Proceso" (art. 14,
Estatuto el Proceso de Reorganizacin Nacional).
Los instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganizacin Nacional quedaron de hecho sin
efecto el 10 de diciembre de 1983, al asumir las autoridades democrticas con la presidencia de Ral
Alfonsn.
Reforma de 1994
Artculo principal: Reforma de la Constitucin Argentina de 1994.
Reforma constitucional que abarca 44 artculos, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de
los derechos de proteccin ambientales, del consumidor, a la informacin, la accin constitucional de
amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitucin y la democracia, la preeminencia de los
tratados internacionales, el voto directo y la reeleccin presidencial por una vez y acortamiento del
mandato de 6 a 4 aos, la reglamentacin de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el
tercer senador por la minora, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de la Capital de la
Repblica, la autonoma a la Ciudad de Buenos Aires, etc. Tambin estableci el sistema de ballotage,
una segunda vuelta electoral en la eleccin presidencial en caso de que ningn candidato obtuviese

ms del 45% de los votos vlidos emitidos o sacando un mnimo de 40% superase al segundo por ms
del 10%.