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Documento de trabajo
2014
LIMA PERU
Documento de trabajo
SUBGERENCI A DE SERVICIOS
EXTRAI NSTITUCIONALES
Dr. Gualberto Segovia Meza
Dr. Martin Condorhuaman Figueroa
Ing. Milton Villavicencio Acua
Ing. Ulianov Guadalupe Najarro
SUBGERENCI A DE PROMOCION DE LA
SALUD
Dra. Ana Mara Salinas Medina
Dr. Edn Galn Rodas
Dr. Pedro Torres Guizado
Dra. Zoila Romero Albino
Lic. Paola Paredes Rojas
Lic. Karen Calera Viera
DIRECCION DE MEDI CINA
COMPLEMENTARIA
Dra. Martha Villar Lpez
Dra. Elizabeth Ibaez Cuba
Dra. Sonia Salinas Jimenez
QF. Danna Astahumn Huaman
Documento de trabajo
MINISTERIO DE SALUD
Dr. Luis Miguel Len Garca
Director de Atencin Integral de Salud
COOPERACION DE LA AGENCIA INTERNACIONAL
Documento de trabajo
INTRODUCION
ANTECEDENTE
OBJETIVO
FINALIDAD
BASE LEGAL
ALCANCE
CONCEPTOS DE REFERENCIA
ESTRUCTURA DE LA CARTERA DE SERVICIOS DE SALUD DE COMPLEJIDAD
CRECIENTE
8.1 Atencin Integral
8.2 Etapas de vida y grupos etreos
8.3 Ejes temticos
Documento de trabajo
1. INTRODUCCION
El Seguro Social de Salud (ESSALUD), tiene por objetivo otorgar a los asegurados y sus
derechohabientes, a travs del otorgamiento de prestaciones de prevencin, promocin,
recuperacin y rehabilitacin (1); para ello, se organiza por Redes Asistenciales de Salud
(RAS) y Niveles de Atencin que, de acuerdo a la demanda y mbito geogr fico, las RAS
pueden tener I, II o III. Cada NA cuentan con sus respectivos tipos de Establecimientos
de Salud (EESS) (2) : I nivel de atencin: Centro Mdico (con poblacin adscrita);
Policlnico de Complejidad Creciente (con poblacin adscrita) Centro Especializado (sin
poblacin adscrita); II nivel de atencin: Hospital General con poblacin adscrita),
Hospital Especializado (sin poblacin adscrita); III nivel de atencin: Hospital Nacional
(sin poblacin adscrita) e Institutos (sin poblacin adscrita).
Estas nuevas denominaciones forman parte del proceso de modernizacin de ESSALUD
en concordancia con el Ente Rector y se ajusta a los cambios sociales, econmicos y
polticos que viven el pas y el mundo entero.
Por otro lado, factores derivados de los Determinantes de la Salud, avances cientficotecnolgicos, globalizacin entre otros, vienen generando en la poblacin asegurada
necesidades de salud cada vez ms complejas.
La Cartera constituye un conjunto de servicios que responden a necesidades y demandas
de la poblacin, sustentadas en criterios cientfico-tcnicos y en prioridades de poltica
sanitaria. Servicios son actividades desarrolladas o fomentadas por los profesionales,
destinadas promover la salud, prevenir una enfermedad, atender un problema de salud,
rehabilitar o simplemente satisfacer una demanda sanitaria. En trminos generales, la
Complejidad tiende a ser utilizada para caracterizar algo con muchas partes que forman
un arreglo intrincado; es decir diversas manifestaciones sentidas de los usuarios cada
vez ms complicadas y crecientes que deben ser resueltas por los EESS en forma
oportuna.
Por consiguiente, la Cartera de Servicios de Salud de Complejidad Creciente es un
instrumento dinmico y flexible, que instaura un catlogo de prestaciones de servicios
relacionados con los problemas de salud y necesidades sentidas de los asegurados
susceptibles de resolucin, en tiempo y mbito geogrfico, que se utiliza para la gestin
del trabajo de los profesionales de los EESS del primer nivel de atencin y Hospitales con
poblacin adscrita. Es un documento participativo de consenso y dinmico que define
gran parte de la actividad diaria de los EESS.
En este contexto, se ha desarrollado la actualizacin de la Cartera de Atencin Primaria
hoy denominada Cartera de Servicios de Salud de Complejidad Creciente (CSSCC) que
es de aplicacin en los EESS con poblacin adscrita; es decir, en los Centros Mdicos,
Policlnicos de Complejidad Creciente y Hospitales con poblacin adscrita, stos ltimos
perteneciente al II NA, que circunstancialmente configura la puerta de entrada al sistema
de salud de ESSALUD.
2. ANTECEDENTE
En diciembre del ao 2004 con Resolucin de Gerencia de Divisin de Prestaciones N
246 GDP-EsSALUD-2004, el Seguro Social de Salud aprob la primera Cartera de
Servicios de Salud de Atencin Primaria, definindose sta, como un instrumento
dinmico, flexible que contiene un conjunto de intervenciones y responden a las
necesidades de la demanda con criterios cientfico-tcnicos de priorizacin sanitaria. Este
documento considera, como parte de los lineamientos de poltica del plan estratgico, las
prestaciones integrales orientadas a Atencin Primaria, con equidad, calidad y eficiencia.
Documento de trabajo
Tres aos despus, enero de 2008, con Resolucin de Gerencia General N 109 GGESSALUD-2008 se aprob el documento tcnico Cartera de Servicios de Atencin
Primaria de ESSALUD, la misma que se define como una herramienta de gestin que
instrumenta las prestaciones de salud del primer nivel de atencin, en el modelo de
atencin integral acorde a la Estrategia de Atencin Primaria de la Salud y con marcada
orientacin hacia la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades.
Transcurrido cinco aos desde que se promulg la Cartera del 2008, nos encontramos en
un panorama donde el fortalecimiento del primer nivel de atencin y la tesis de nfasis en
promocin y prevencin, no se entendi en la concepcin de priorizar la intervencin; ello
condujo que los EESS de este nivel de atencin, puerta de entrada al sistema,
descuidara los aspectos recuperativos y de rehabilitacin en la magnitud de la demanda,
generando embalse, diferimientos e insatisfaccin. Por otro lado, factores derivados de
los Determinantes de la Salud, vienen generando necesidades de salud cada vez ms
complejas.
Considerando el marco del Modelo de Atencin Integral de Salud y Objetivos
Estratgicos, se actualiza la Cartera de Servicios de Atencin Primaria, el cual, en
adelante, la denominaremos Cartera de Servicios de Salud de Complejidad Creciente
(CSSCC) que conjuga un conjunto de prestaciones de salud ofertadas en los EESS con
poblacin adscrita y guan la atencin a un problema o proceso de salud, en el mbito de
la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin con especificacin de la poblacin
a la que se dirige y de otros aspectos relacionados.
Es necesario sealar que la complejidad creciente est ligada a la relacin existente entre
la demanda, nivel de complejidad y capacidad resolutiva del EESS; es decir a la
disponibilidad de recursos y realidad local de cada Red Asistencial.
Los servicios de la CSSCC se organizan bsicamente en torno a la atencin por etapa de
vida, en concordancia a la Norma del Ente Rector: Servicios de Atencin a la gestante y
purpera, Servicios de Atencin al nio, Servicios de Atencin al adolescente, Servicios
de Atencin al joven, Servicios de Atencin al adulto y Servicios de Atencin al adulto
mayor
La renovacin de la CSSCC se realiz con el esfuerzo de un equipo de profesionales del
Nivel Central y experto de las Redes Asistenciales que reconocieron la importancia de
concretar y articular un conjunto de conceptos y estrategias; sometido a consideracin
de los gremios profesionales a travs de sus representantes tcnicos y producto de ello,
se incorporaron o aclararon algunos de sus conceptos.
3. OBJETIVO
Establecer prestaciones y actividades sanitarias generales y estandarizadas por etapa de
vida, en los Establecimientos de Salud del Seguro Social de Salud - EsSalud, con
poblacin adscrita.
4. FINALIDAD
Contribuir a mejorar la salud y calidad de vida de la poblacin asegurada, a travs de la
atencin integral.
5. BASE LEGAL
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6. ALCANCE
La Cartera de Servicios de salud de Complejidad Creciente es de aplicacin en todos los
Establecimientos de Salud del Seguro Social de Salud EsSalud con poblacin adscrita.
7. CONCEPTOS DE REFERENCIA
7.1 Atencin integral de salud
Forma de abordar a la persona en el contexto de su familia y comunidad, con enfoque
bio-psico-social brindndole intervenciones de promocin de la salud, prevencin de la
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GRUPOS ETAREOS*
Gestante y purpera
Menor de 1 ao
Nio
De 1 a menos de 5 aos
De 5 a menos de 12 aos
Adolescente
Joven
Adulto
Adulto mayor
De 60 aos a ms
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ENFOQUE
Gnero
Derechos
Humanos
POBLACIN
OBJETIVO
Persona en sus
diferentes etapas
de vida
ESCENARIO
Institucin
educativa
Centro laboral
Familia
Interculturalidad
Equidad
Municipios
Comunidad
Comunidad
Higiene y ambiente
9.
Est organizada en actividades para realizar atencin integral por etapa de vida que
comprende promocin. Prevencin, recuperacin y rehabilitacin y corresponde la
consulta mdica integral/atencin de complejidad creciente, tamizajes, exmenes de
laboratorio, inmunizaciones, educacin para la salud, visita domiciliaria, actividades en
rehabilitacin, actividades de medicina complementaria (Anexo N 3), entre otros.
Asimismo en cada actividad se detalla la frecuencia por ao por usuario o periodicidad de
exmenes o procedimiento de acuerdo a las recomendaciones, edad, unidad de medida,
y nivel de atencin.
9.1 ATENCION INTEGRAL DE SALUD A LA GESTANTE Y PUERPERIO
9.1.1 GESTANTE
Es importante sealar que la captacin de la gestante es responsabilidad del
establecimiento de salud y, su atencin, de los profesionales involucrados.
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ATENCION A LA GESTANTE
ACTIVIDAD
FREC.
MIN.
OBSERVACIONES
2 Consulta mdica integral (a)
6*
4 Atencin obsttrica integral (b)
Antes de la 12 semanas
A partir de la 20 semanas
* Prrafo 1ro. del punto 5.2.3 de las Disposiciones Generales de la Atencin Materna (5.2) de la Norma
Tcnica (NTS) N 105/DGSP-V.01 sobre la Atencin Integral de salud Materna (Resolucin Ministerial N
827-2013/MINSA)
** Resolucin Ministerial N 361-2011/MINSA que aprueba la Gua tcnica para la psicoprofilaxis obsttrica y
estimulacin prenatal
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FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Antes de los 7 das
2
Antes de los 42 das
* Prrafo 2do. del punto 5.2.3 de las Disposiciones Generales de la Atencin Materna (5.2) de l a Norma
Tcnica (NTS) N 105/DGSP-V.01 sobre la Atencin Integral de salud Materna (Resolucin Ministerial N
827-2013/MINSA)
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Lo que se indica
A los 7 y 15 das
6*
Hasta menos de 1 ao
Al cumplir 1, 2, 4, 6 y 9 mes
Inmunizaciones (d)
Lo que se indica
Lo que se indica
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* Frecuencia Adaptada de RM 990 2012 .NTS 087 V.01 Norma Tcnica para el Control del Crecimiento y
Desarrollo de la Nia y el Nio menor de cinco aos.
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Lo que se indica
Inmunizaciones (d)
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
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Lo que se indica
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Es una actividad desarrollada en nios de uno a menos de cinco aos por la trabajadora
social, orientada a determinar e intervenir en los riesgos sociales en la familia y factores
protectores.
9.2.2 (i) Taller de psicomotricidad
Actividad colectiva desarrollada en nios de uno a menos de cinco aos por el tecnlogo
mdico en terapia fsica y rehabilitacin, para evaluar defectos posturales y destrezas.
9.2.2 (j) Visita domiciliaria
Dirigida a nios con riesgos con participacin del equipo multidisciplinario.
9.2.3 NIO DE 5 A MENOS DE 12 AOS
ATENCION INTEGRAL DE SALUD DEL NIO DE 5 A MENOS DE 12 AOS
ACTIVIDAD
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Inmunizaciones (c)
Lo que indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
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Intervencin desarrollada en los nios de cinco a menos de doce aos por el profesional
nutricionista, realiza valoracin nutricional y manejo, educa al nio y a la madre en
alimentacin saludable.
9.2.3 (g) Atencin social
Es una actividad desarrollada en nios cinco a menos de doce aos por la trabajadora
social, orientada a determinar e intervenir en los riesgos sociales en la familia y factores
protectores.
9.2.3 (h) Taller de psicomotricidad
Actividad colectiva desarrollada en nios de cinco a menos de doce aos por el tecnlogo
mdico en terapia fsica y rehabilitacin, para evaluar, controlar defectos posturales,
habilidades y destrezas.
9.2.3 (i) Visita domiciliaria
Dirigida a nios con riesgos con participacin del equipo multidisciplinario.
9.2.4 ADOLESCENTE DE 12 A MENOS DE 18 AOS
ATENCION INTEGRAL DE SALUD AL ADOLESCENTE DE 12 A MENOS DE 18 AOS
ACTIVIDAD
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Atencin obsttrica ( c )
Lo que se indica
Inmunizaciones ( d )
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
1
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FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Atencin obsttrica ( c )
Lo que se indica
Inmunizaciones (d)
Lo que se indica
Atencin Nutricional ( f )
Lo que se indica
Atencin social (g )
Lo que se indica
Taller de psicomotricidad ( h )
Lo que se indica
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En la consulta al joven, se hace la historia clnica integral que define los riesgos,
morbilidades y manejo de acuerdo a complejidad y capacidad resolutiva del EESS. Incluye
captacin de sintomtico respiratorio, toma de PAP (a partir de los 21 a 65 aos y de
acuerdo a norma), solicitud de exmenes de laboratorio de acuerdo a edad, riesgos y
patologas.
La atencin de complejidad creciente se realizar por la especialidad que corresponda,
cuando la circunstancia lo requiera
9.2.5 (b) Consulta odontoestomatolgica integral
Son atenciones dirigidas a educar, prevenir, recuperar y rehabilitar la salud bucal del joven.
9.2.5 (c) Atencin obsttrica
Es la atencin brindada al joven por el profesional obstetra que incluye consejera en salud
sexual y reproductiva, planificacin familiar, dotacin del mtodo, toma de PAP a partir de
los 21 aos en caso corresponda y otros.
9.2.6 (d) Inmunizaciones
De acuerdo a calendario de vacunacin y norma tcnica vigente.
9.2.5 (e) Tamizaje de salud mental
Comprende la deteccin de riesgo de salud mental del joven en el contexto familiar,
educativo y comunidad, a travs de la ficha correspondiente que es aplicada por el
psiclogo. De no contar con l, lo har otro profesional capacitado.
9.2.5 (f) Atencin nutricional
Intervencin desarrollada en los jvenes por el profesional nutricionista, orientada a
determinar los riesgos nutricionales, estado nutricional, manejo y educar en alimentacin
saludable.
9.2.5 (g) Atencin social
Es una actividad desarrollada en jvenes por la trabajadora social, orientada a determinar e
intervenir en los riesgos sociales y factores protectores
9.2.5 (h) Taller de psicomotricidad
Actividad colectiva desarrollada en jvenes por el tecnlogo mdico en terapia fsica y
rehabilitacin, para evaluacin, control y manejo de defectos posturales y otros.
9.2.5 (i) Visita domiciliaria
Dirigida al joven con riesgos con participacin del equipo multidisciplinario
9.2.6 ADULTO DE 30 A MENOS DE 60 AOS
ATENCION INTEGRAL DE SALUD AL ADULTO DE 30 A MENOS DE 60 AOS
ACTIVIDAD
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Atencin obsttrica ( c )
Lo que se indica
Inmunizaciones (d)
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
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Documento de trabajo
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
Segn directiva
Lo que se indica
Atencin obsttrica ( c )
Lo que se indica
Inmunizaciones (d)
Lo que se indica
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Lo que se indica
Lo que se indica
Lo que se indica
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ACTIVIDAD
FERCUENCIA
POR AO
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ACTIVIDAD EN LA COMUNIDAD
Actividades masivas de comunicacin
Alianzas Estratgicas
UNIDAD DE MEDIDA
Actividad masiva de
comunicacin
Alianzas
Visita
Visita
Charla de salud
Charla
Taller de salud
Taller
DURACION
Terapia fsica
individual
Ejercicios
teraputicos
ambulatorios
(adultos y peditricos) ms 1 2 Agentes 1 pcte/sesin
Fsicos, incluye hidroterapia
20 minutos
Terapia fsica
grupal
Ejercicios
teraputicos
Adultos (incluye Geriatra)
60 minutos
Ambulatorios
5 pcte/sesin
B. TALLER RBC
ACTIVIDADES
Rehabilitacin basada en la
comunidad (RBC) *
UNIDAD DE
MEDIDA
Actividad
N DE
DURACION DE
PACIENTES/
LA SESIN
SESIN
20 personas
6 horas al mes
INDICADOR DE
RENDIMIENTO
1 AMC/ mes
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C. OTRAS ACTIVIDADES
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EJE TEMATICO
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TEMAS
Planificacin Familiar
Cuidados durante la gestacin
Promocin de conductas saludables para la reduccin de la transmisin del
ITS y VIH.
Embarazos prematuros
Higiene personal
Higiene en la preparacin y consumo de alimentos
Ambiente y entorno saludable en los escenarios de intervencin
Promocin de la accesibilidad en los entornos para personas con
discapacidad
Higiene y ambiente
(3234)
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EJE TEMATICO
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TEMAS
Autoestima
Capacidad para afrontar la adversidad
Promocin de conductas que eviten la violencia
Depresin y suicidio
Promocin de estilo de vida para evitar el consumo de tabaco, alcohol y otras
drogas.
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Tipo de cncer
Mama (a)
VPH. Fumar. Ser portadora del VIH u otra afeccin que disminuya la respuesta
inmunolgica. Anticonceptivos orales durante ms de 5 aos. Multiparidad. Nmero de
parejas sexuales. Coinfeccin con otras enfermedades de transmisin sexual. Nivel
socioeconmico bajo
Edad avanzada. Uso prolongado de la terapia hormonal (estrgenos sin oposicin con
progestgenos). Menopausia tarda. Obesidad. Diabetes mellitus. Sndrome
Endometrio (d)
metablico. Nuliparidad. Tumores feminizantes del ovario. Antecedentes de cncer de
mama y tratamiento con tamoxifeno. Pertenecer a una familia con CCR no polipsico
Ovario (a)
Ser una mujer de mediana edad o mayor. Antecedentes familiares de primer grado
maternos o paternos de cncer de ovario. Mutaciones en los genes BRCA1 o BRCA2.
Antecedentes personales de cncer de mama, de tero o colorrectal. Ser descendiente
de judos (asquenaz) de Europa oriental. Nuliparidad o haber tenido dificultad para
haber quedado embarazada. Endometriosis
Edad avanzada, hbitos dietticos (consumo de carne roja y carne procesada, dieta
pobre en frutas y verduras) y estilos de vida (tabaco, alcohol, sedentarismo).
Antecedentes personales de CCR o adenomas avanzados (tamao 10 mm,
componente velloso o displasia de alto grado y 3 o ms adenomas), enfermedad de
evolucin o enfermedad de Crohn con colitis). Historia familiar (sndromes hereditarios
como el CCR hereditario no poliposis, la poliposis adenomatosa familiar, poliposis
asociada al gen MYH o el CCR familiar y otras agregaciones familiares no tipadas)
Prstata (a)
Piel (a)
Piel clara, ojos claros, cabello rubio o pelirrojo. Antecedentes familiares o personales
de cncer de piel. Exposicin al sol debido al trabajo o por actividades recreativas.
Antecedentes de quemaduras solares durante la infancia. Piel que fcilmente se
quema, enrojece o le salen pecas, o que bajo el sol se siente dolorida.
Pulmn (a)
Fumar tabaco o inhalar el humo del cigarrillo de otras personas (fumador pasivo).
Exposiciones en la casa o el trabajo (gas radn o asbesto). Antecedentes personales
(radioterapia) o antecedente familiares de cncer de pulmn
Leyenda:
a) CDC. Prevencin y Control del
http://www.cdc.gov/spanish/cancer/
Cncer
[consultado
15 -04-2012].
Disponible
en:
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Documento de trabajo
15. ABREVIATURAS
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