Lei Complementar

de Uso e Ocupao do Solo

do Distrito Federal

Secretaria de Estado de Habitao

Regularizao e Desenvolvimento Urbano do
Distrito Federal - Sedhab
Apoio Tcnico Sedhab: Technum Consultoria SS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

A LUOS a lei que define as regras para a ocupao das unidads
imobilirias da rea urbana das cidades do Distrito Federal. Fixa, por
exemplo, a rea e a altura mximas que a edificao pode ter, alm de
delimitar o seu uso - comrcio, habitao, servio.

rea de Abrangncia da LUOS

A Lei de Uso e Ocupao do Solo do Distrito Federal - LUOS,
em elaborao, dever indicar o uso e os parmetros urbansticos de
ocupao do solo referentes s Unidades de Planejamento Territorial
do Distrito Federal, descritas no art. 103 do Plano Diretor de
Ordenamento Territorial do Distrito Federal - PDOT, aprovado pela
Lei Complementar n 803, de 25 de abril de2009, exceo da
Unidade de Planejamento Territorial Central correspondente s
Regies Administrativas de I - Braslia, XI - Cruzeiro,
XIX - Candangolndia, XXII - Sudoeste/Octogonal, que sero tratadas
no mbito do Plano de Preservao do Conjunto Urbanstico de
Braslia - PPCUB.

>

4.
1.
2.
1.

5.

1.

3.

6.

UPT

1. Central Adjacente 1
2. Central Adjacente 2

rea de abrangncia

3. Leste
4. Norte

5. Oeste
6. Sul

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Frente ao determinado pelo PDOT, as Unidades de
Planejamento Territorial abrangidas pela LUOS so:
1. Unidade de Planejamento Territorial Central - Adjacente 1
Lago Sul - RA XVI; Lago Norte - RA XVIII; Varjo - RA XXIII;
Park Way - RA XXIV
2. Unidade de Planejamento Territorial Central - Adjacente 2
SIA - RA XXIX; SCIA - RA XXV; Ncleo Bandeirante - RA VIII;
Riacho Fundo - RA XVII; Guar - RA X; guas Claras - RA XX;
Vicente Pires - RA XXX
3. Unidade de Planejamento Territorial Oeste
Taguatinga - RA III; Ceilndia - RA IX; Samambaia - RA XII;
Brazlndia - RA IV
4. Unidade de Planejamento Territorial Norte
Sobradinho - RA V; Sobradinho II - RA XXVI;
Planaltina - RA VI
5. Unidade de Planejamento Territorial Leste
Parano - RA VII; So Sebastio - RA XIV;
Jardim Botnico - RA XXVII; Itapo - RA XXVIII
6. Unidade de Planejamento Territorial Sul
Recanto das Emas - RA XV; Riacho Fundo - RA XXI ;
Gama - RA II; Santa Maria - RA XIII

rea de abrangncia

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Na fase atual esto sendo trabalhadas propostas de uso
e ocupao para as cidades do DF que:
possuem projeto urbanstico registrado no Ofcio de
Registro de Imveis ou aprovado pelo Conselho de
Planejamento Territorial e Urbano do Distrito Federal
(CONPLAN);
constituem parcelamentos implantados por
iniciativa do Governo do Distrito Federal, ainda sem
registro cartorial, em decorrncia de pendncias
As propostas de Vicente Pires - RA XXX, Jardim Botnico - RA XXVII, Itapo RA XXVIII sero elaboradas quando de sua regularizao.
As propostas de uso e ocupao para novas reas sero elaboradas no
mbito dos estudos e procedimentos de aprovao dos respectivos projetos.

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Objetivos
Regulamentar o uso e a ocupao do solo
visando ordenar o desenvolvimento urbano,
concebido como parte de um
processo contnuo de planejamento.

Promover o desenvolvimento urbano.

Propiciar a descentralizao das oportunidades de emprego e servios,

bem como da oferta de habitao, equipamentos de educao,
sade e lazer, objetivando a qualidade e auto-suficincia das cidades do
Distrito Federal e a diminuio das presses sobre
o conjunto urbanstico tombado, garantindo a sustentabilidade
do territrio como um todo.
Viabilizar as estratgias expressas no
Plano Diretor de Ordenamento Territorial do Distrito Federal - PDOT,
por meio da utilizao dos instrumentos jurdicos
de ordenamento territorial e de desenvolvimento urbano
que se fizerem pertinentes.
Substituir a legislao vigente
que trate do uso e ocupao do solo
das reas abrangidas pela LUOS.

objetivos

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Conceitos

Por USO entende-se:

o conjunto das atividades
que podem ser
desenvolvidas
no interior do lote.
Por PARMETROS DE OCUPAO entende-se:
o limite de rea que pode ser construda;
a quantidade de rea do terreno que
pode ser ocupada;
a quantidade de reas livres permeveis que
deve ser conservadas no terreno; a altura mxima
da edificao; os afastamentos obrigatrios
e outros.

conceitos

Lei de Uso e Ocupao do Solo

A metodologia utilizada obedece aos seguintes

princpios
Utilizao das normas urbansticas em vigor PR Gabarito, GB, NGB, PDL, PUR e Cdigo de Edificaes,
como base das proposies, buscando compatibilizar,
na medida do possvel, situaes observadas
na cidade real e desejos quanto cidade futura.
Identificao das caractersticas peculiares de cada cidade
do Distrito Federal, de forma a alavancar as suas
potencialidades e as necessidades de cada uma delas.
Organizao do solo urbano a partir de Unidades de Uso
e Ocupao do Solo - UOS, agrupando as reas que
tenham caractersticas semelhantes ou compatveis entre si.
Agrupamento das atividades desejadas em cada UOS,
de forma a permitir maior variedade de usos, e assim
possibilitar a dinamizao econmica das cidades.
Adoo de modelos de Unidades de Uso e Ocupao do Solo UOS - padronizadas em todas as cidades abrangidas pela LUOS,
de forma a facilitar a sua leitura.
Utilizao de parmetros de ocupao diferenciados para
cada cidade, de forma a manter as caractersticas
e necessidades locais.

princpios

Lei de Uso e Ocupao do Solo

A metodologia utilizada obedece aos seguintes

princpios
Respeito aos elementos que conferem singularidade e
identidade aos espaos de cada ncleo urbano.

Indicao das Unidades de Uso e Ocupao do Solo - UOS,

nas diferentes cidades do DF, a partir da cidade legal (normas
vigentes), da realidade local, e de avaliao tcnica realizada
por meio de construo coletiva.

Reviso dos coeficientes de aproveitamento mximos e bsicos

constantes do Anexo V da Lei Complementar 803/2009 - PDOT,
nos termos da proposta de atualizao encaminhada
Cmara Legislativa do DF por meio do Projeto de
Lei Complementar n 17/2011, a fim de garantir a coerncia entre
os critrios de uso e ocupao do solo estabelecidos nos
instrumentos de planejamento territorial e urbano do
Distrito Federal.

princpios

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Processo de Construo Coletiva
A elaborao da LUOS obedece aos princpios da poltica urbana
indicados pela Lei Federal n 10 257, de 10 de julho de 2001 Estatuto da Cidade, em especial no que se refere gesto
democrtica da cidade baseada na participao da sociedade civil
organizada e da populao em geral.
Assim, o processo de elaborao da LUOS/ DF, em andamento,
baseia-se na construo coletiva e prev um conjunto de atividades
e eventos participativos, envolvendo os rgos governamentais e
a populao do DF.

Para a elaborao da Lei, a Sedhab, responsvel pela coordenao do

processo, contratou servios de consultoria para apoio na sistematizao
das informaes e na realizao de estudos necessrios tomada de
decises, formulao de diretrizes e definies de parmetros
referentes Lei de Uso e Ocupao do Solo.
Depois do levantamento e anlise da legislao de uso e ocupao do
solo vigente e da caracterizao e conhecimento da cidade real em
toda a rea abrangida do DF, os trabalhos tiveram continuidade com a
sistematizao das informaes coletadas e com a preparao de
memrias tcnicas, como embasamento para as proposies.
Nesse momento teve incio uma srie de reunies de trabalho com
participao de representantes dos rgos governamentais envolvidos,
em especial tcnicos e dirigentes da Subsecretaria de Planejamento
Urbano da Sedhab, do corpo tcnico da AGEFIS - Agncia de Fiscalizao
do DF e das Administraes Regionais envolvidas.

construo coletiva

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Processo de Construo Coletiva
O processo de construo da Lei abrange :

levantamento da
legislao
vigente e
conhecimento
da cidade real
sistematizao das
informaes e
preparao das
memrias tcnicas
para embasamento das
proposies

reunies tcnicas
entre a Sedhab,
a Consultoria e
outros rgos
do GDF para a
preparao
das propostas
preliminares

discusso das
propostas preliminares
em oficinas,
para coleta de contribuies

consulta
pblica
audincia
pblica

Seguiu-se a definio das UOS Unidades de Uso e Ocupao do Solo

relativas a cada cidade. Na tomada de deciso foram considerados,
dentre outros, os usos permitidos pelas normas vigentes, as
tendncias de alterao e a configurao dos lotes existentes nas
reas urbanas.
Em cada UOS, os lotes com caractersticas semelhantes foram
agrupados para definio dos parmetros de ocupao, que podem
receber tratamento diferenciado, considerando, dentre outros
fatores, o tamanho do lote, a sua localizao e tipologia, os fatores
ambientais.

construo coletiva

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Processo de Construo Coletiva
O processo de elaborao da LUOS/DF, baseado na construo
coletiva, permite a incorporao de novas proposies e a
realizao de ajustes, sempre que pertinentes, a partir de
contribuies geradas pelos agentes envolvidos em etapas
posteriores.
As etapas de elaborao da LUOS at aqui cumpridas permitiram a
sistematizao de um conjunto de propostas preliminares para o uso
e ocupao do solo do DF. Agora, essas proposies esto sendo
divulgadas e discutidas.
As Oficinas de Trabalho, uma para cada Unidade de Planejamento
Territorial do DF instituda pelo Plano Diretor de Ordenamento
Territorial PDOT em vigor, destinam-se ao conhecimento, anlise
e contribuies quanto s propostas preliminares de uso e ocupao
do solo para cada cidade abrangida. Os delegados titulares eleitos
em 2011 pela Conferncia Distrital da Cidade Extraordinria, que j
integraram reunies preparatrias promovidas pela Sedhab,
juntamente com outras lideranas setoriais do DF, especialmente
convidados, participam das Oficinas de Trabalho.

Em seguida s Oficinas, sero realizadas anlises tcnicas para

avaliao do material produzido e incorporao das proposies
pertinentes, consolidando as proposies de uso e os parmetros
urbansticos para cada cidade.

construo coletiva

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Processo de Construo Coletiva
As proposies assim ajustadas sero divulgadas e submetidas
sociedade do DF, por meio de Consulta Pblica, especialmente por
meio do Site da LUOS na Internet www.luos.df.gov.br, de forma a
possibilitar uma nova e ampla rodada de anlise e contribuies e,
posteriormente, o seu processamento tcnico e sua absoro,
quando pertinentes.
Terminada a Consulta Pblica, sero divulgados, no prazo requerido,
a Minuta de Projeto de Lei resultante dos estudos e proposies,
construdos coletivamente, e o edital de convocao da populao
para a Audincia Pblica.
No mbito do Sistema de Planejamento Territorial e Urbano do
Distrito Federal SISPLAN, o acompanhamento e a aprovao da
Minuta de Projeto de Lei de Uso e Ocupao do Solo de
competncia do Conselho de Planejamento Territorial e Urbano do
DF Conplan, como rgo colegiado superior, nos termos do Inciso III
e IX do Art. 219 do Plano Diretor de Ordenamento Territorial do
Distrito Federal PDOT, aprovado pela Lei Complementar no. 803, de
25 de abril de 2009.
A Audincia Pblica, aberta a toda a populao, finalizar o processo
de participao social no mbito do Poder Executivo do DF. As
contribuies originadas sero ainda analisadas e incorporadas, se
pertinentes, na Minuta de Projeto de Lei. A partir de ento, caber ao
Governo do Distrito Federal encaminhar o Projeto de Lei resultante
Cmara Legislativa do Distrito Federal.

construo coletiva

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado
O uso e ocupao do solo nas reas do Distrito Federal,
abrangidas pela Lei, so indicados por
Unidades de Uso e Ocupao do Solo - UOS.
As UOS so representadas em mapas e descritas em
tabelas que especificam os parmetros gerais de uso e
de ocupao relativos a cada cidade.

Define-se por
Unidade de Uso e Ocupao do Solo - UOS
o conjunto de atividades agregadas
a partir de categorias de usos
permitidos - residencial, comercial,
prestao de servios,
institucional e industrial.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
Em cada UOS os usos obedecem a critrios de exclusividade,
obrigatoriedade e simultaneidade. As UOS esto classificadas em:

Residencial Exclusivo - RE
Residencial Obrigatrio - RO
Comercial, Prestao de Servios, Institucional,
Industrial e Residencial No Obrigatrio - CSIIR NO
Comercial, Prestao de Servios, Institucional,
Industrial e Residencial - CSIIR
Comercial, Prestao de Servios, Institucional e
Industrial - CSII
Comercial, Prestao de Servios, Institucional e
Industrial No Obrigatrio - CSIInd
Equipamentos Pblicos - EP
Institucional - INST
Posto de Abastecimento de Combustveis - PAC
Nas UOS CSIIR e CSII ao menos um dos usos - Comercial,
Prestao de Servios, Institucional ou Industrial - obrigatrio.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado
UOS Residencial Exclusivo - RE
Nessas UOS permitido exclusivamente o uso residencial.
Foram estabelecidos trs tipos de UOS - RE:
UOS RE 1 onde permitido exclusivamente o uso residencial
unifamiliar;
UOS RE 2 onde permitido o uso exclusivamente residencial
unifamiliar ou condomnio urbanstico;
UOS RE 3 onde permitido o uso exclusivamente residencial
unifamiliar e multifamiliar.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado
UOS Residencial Obrigatrio - RO
Nas UOS RO o uso residencial obrigatrio e o uso no
residencial permitido. Esta UOS est subdividida em trs tipos:
UOS RO 1 onde obrigatrio o uso residencial unifamiliar e
permitido o uso no residencial, desde que no
cause incmodos vizinhana nem necessite de
acesso independente, ou seja, a atividade realizada
no mbito domstico;
UOS RO2 onde obrigatrio o uso residencial unifamiliar e
permitido o uso no residencial;
O que a diferencia da RO 1 o fato de permitir um
nmero maior de atividades no residenciais.
As atividades no residenciais podem contar com
acesso independente, possibilitando um fluxo maior
de pessoas. Nas construes com mais de um
pavimento o uso no residencial fica limitado ao
pavimento trreo;
UOS RO3 onde obrigatrio o uso residencial, porm, alm
do unifamiliar permitido o multifamiliar, com uso no
residencial limitado ao trreo da edificao.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado

UOS Comercial, Prestao de Servios,

Industrial, Institucional e Residencial - CSIIR
A UOS CSIIR - Comercial, Prestao de Servios, Industrial,
Institucional e Residencial, permite tanto o uso residencial
como o no residencial, sendo o uso no residencial
obrigatrio.
Nesta UOS se pretende a dinamizao do comrcio e de outros
usos, permitindo-se nveis de incomodidade maiores.
Aqueles que decidirem morar nessa UOS podero estar
sujeitos a tais incmodos. Est subdividida em trs tipos:
UOS CSIIR 1 configura-se por atividades com caractersticas de
mbito local, admitindo o uso residencial;
UOS CSIIR 2 configura-se por atividades com caractersticas de
mbito intermedirio, entre o local e o regional,
admitindo o uso residencial;
UOS CSIIR 3 configura-se por atividades com caractersticas
regionais, admitindo o uso residencial.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado

UOS Comercial, Prestao de Servios,

Industrial, Institucional e Residencial - CSIIR NO
Esta UOS permite tanto o uso residencial quanto o uso no
residencial. No h obrigatoriedade de nenhum tipo de uso.

UOS Comercial, Prestao de Servios,

Industrial, Institucional - CSII
A UOS CSII admite apenas atividades no residenciais.
Permite atividades que causem maior incomodidade dentro
do tecido urbano. Subdivide-se em :
UOS CSII 1 configura-se por atividades com caractersticas de
mbito local, excluindo o uso residencial;
UOS CSII 2 configura-se por atividades com caractersticas de
centralidade excluindo o uso residencial;
UOS CSII 3 configura-se por atividades com caractersticas
regionais, excluindo o uso residencial.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado

UOS Comercial, Prestao de Servios,

Institucional e Industrial - CSIInd
A UOS CSIInd caracteriza-se pela permisso da instalao de
atividades de maior incomodidade, excluido o uso residencial.
Representam as reas urbanas com carter predominantemente
industrial.
Da mesma forma que as demais, subdivide-se em categorias
(CSIInd 1, CSIInd 2, CSIInd 3), segundo as atividades permitidas
pela Tabela de Uso.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado
UOS Institucional - Inst
A UOS Inst caracteriza-se por lotes que abrigam atividades de
natureza institucional, pblicas ou privadas, conforme
discriminado na Tabela de Atividades.

UOS Equipamentos Pblicos - EP

A UOS EP caracteriza-se por lotes destinados a Equipamentos
Pblicos Comunitrios e Equipamentos Pblicos Urbanos,
conforme discriminado na Tabela de Atividades.

caracterizao das UOS

Lei de Uso e Ocupao do Solo

Caracterizao das UOS
conforme modelo adotado
UOS Postos de Abastecimento de Combustvel PAC
A UOS PAC caracteriza-se por lotes que abrigam atividades de
comrcio varejista de combustveis e lubrificantes, permitindo
simultaneamente outras atividades comerciais e de prestao
de servios. Subdivide-se em:
UOS PAC 1 permitidas atividades de comrcio varejista de
combustveis e lubrificantes associadas a comrcio
do tipo loja de convenincias;
UOS PAC 2 permitidas atividades de comrcio varejista de
combustveis e lubrificantes, podendo abrigar
tambm alojamento do tipo motel e comrcio de
produtos alimentcios do tipo lanchonete;
UOS PAC 3 permitidas atividades de comrcio varejista de
combustveis e lubrificantes, podendo abrigar
tambm alojamento do tipo motel, restaurante e
atividades comerciais diversificadas.

caracterizao das UOS

Lei Complementar
de Uso e Ocupao do Solo
do Distrito Federal

para mais informaes

consulte a pgina da LUOS

www.luos.df.gov.br
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