MEDICIN DE LA ACCESIBILIDAD EN SANTIAGO DE CALI (COLOMBIA) A

TRAVS DE UN INDICADOR TOPOLGICO.

Juan Chacn, Luis Chvez, Ivn Zarate.
Escuela de Ingeniera Civil y Geomtica de la Universidad del Valle, Cali, Colombia.
INFORMACION DEL
ARTCULO:
Palabras claves:
Accesibilidad
Bienestar social
Equidad
Oportunidades
Transporte

ABSTRACTO
En la ciudad de Santiago de Cali, durante las ltimas dcadas la inequidad y la
marginacin social se han reflejado en el acceso a los derechos, oportunidades y
capacidad para vivir con satisfaccin de muchos grupos y sectores de la poblacin.
La integracin del MIO a la ciudad brinda una infraestructura que genera mejores
condiciones para la movilidad y el transporte, ocasionando un impacto en las
actividades socioeconmicas, culturales y en el bienestar social. En este artculo se
realiza un anlisis de accesibilidad por medio de la expresin para hallar un indicador
topolgico, propuesto por Jaramillo, C. et al (2012), para cada comuna de la ciudad
con el actual sistema de transporte, teniendo en cuenta ciertas variables que influyen
en este clculo. Se desarrolla tambin un anlisis de equidad utilizando curvas de
Lorenz para cada una de las comunas y el Coeficiente de Gini en diferentes tipos de
poblaciones: poblacin total, afro descendiente, indgena y en situacin de pobreza.
Para facilitar y ampliar el anlisis de equidad, se utiliza informacin cartogrfica para
las variables y la accesibilidad calculada, esto mediante las herramientas digitales
Arcgis y GEODA. Dicho anlisis pone en evidencia el sector poblacional ms
vulnerable y marginado de la ciudad en el que se debe intervenir y priorizar en
cuanto a inclusin y oportunidades para dicha poblacin.

1. Introduccin
La ciudad de Santiago de Cali es rica por su
pluralismo y diversidad tnica y cultural, es una
ciudad
con salida hacia el
puerto de
Buenaventura y el pacifico colombiano, lo cual le
brinda un gran potencial para proyectarse como
una de las ciudades ms importantes del pas, por
lo tanto es necesario realizar iniciativas que
promuevan el liderazgo regional y nacional de la
ciudad de Cali, para lo cual debe haber una
integracin social, econmica y cultural, y as
poder generar oportunidades y espacios para el
crecimiento y desarrollo de la ciudad.
La planificacin territorial cumple un papel muy
importante, ya que constituye las bases del
desarrollo econmico y social. Una adecuada
planificacin territorial tiene como fin disminuir las
necesidades de desplazamiento, y reducir las
distancias necesarias para acceder a diferentes
servicios o participar en actividades sociales,
empleo, participacin poltica, recreacin, lo cual
se convierte en bienestar para la comunidad.

El estudio de la accesibilidad es de vital

importancia en este caso, pues la accesibilidad
medida para una regin es un indicador de su
capacidad de desarrollo, depende de la situacin
geogrfica respecto a los principales puntos de
actividades econmicas y de la dotacin de las
infraestructuras respecto a dichos centros de
actividad, por consiguiente la accesibilidad da
cuenta de la movilidad, y de la eficacia del sistema
del transporte dentro de la ciudad. Adems a partir
de la accesibilidad se pueden realizar estudios de
reas de servicios, de exclusin social, impacto
econmico en la estructura del transporte, efectos
del transporte en el empleo, entre otros.
Dentro del marco del desarrollo para la ciudad de
Cali es importante consolidar una ciudad con
mayor equidad y justicia social, pues se hace
evidente una desigualdad en el acceso a los
derechos, libertades y oportunidades para vivir de
forma pacfica, productiva, saludable y con
bienestar en muchas zonas de la ciudad, que son
marginadas y excluidas, afectando a nios,
jvenes, adultos mayores, mujeres cabeza de

hogar,
discapacitados
,
indgenas,
afrodescendiente y desplazados por la violencia;
generando la limitacin del acceso a
oportunidades, y por ende exclusin social,
desventajas sociales y de bienestar. Para
contrarrestar esto se deben generar mecanismos
de inclusin que permitan mayores oportunidades
en las comunas y barrios de la ciudad.
Por esta razn nace la necesidad de realizar un
estudio de accesibilidad para cada una de las 22
comunas de la ciudad, de tal manera que se
puedan identificar dichas zonas marginadas, cuya
proyeccin de desarrollo es menor a las de otras
zonas de la ciudad.

poblacional de 4.099,8 hab./km, contra 4.321

hab./km, que es la densidad para Bogot, la
capital.
La distribucin socioeconmica poblacional, que
se clasifica en 6 estratos, al igual que el resto del
pas, para finales del ao 2005, que se cuenta en
lados de manzana por estrato, se calcul en:
Estrato Porcentaje Bajo-Bajo 20,20% Bajo 31,92%
Medio-Bajo 32,45% Medio 6,72% Medio-Alto
7,61% Alto 1,10%. El rea urbana de la ciudad se
clasifica en 22 comunas (Distritos), que se
clasifican de acuerdo a la distribucin
socioeconmica anterior.

2. rea de estudio
Amrica Latina es una regin en la cual el
incremento poblacional para las principales
ciudades alcanza niveles preocupantes, esto se
debe a diferentes fenmenos (alta natalidad,
desplazamiento). Esta tendencia agudiza los
problemas de inequidad social, generando una
marginalizacin de ciertos grupos de personas.
En Colombia, como resultado del conflicto armado
que vive el pas hace ms de 50 aos, se
mantiene la tendencia de la regin, una gran
cantidad de personas del rea rural, en busca de
seguridad y oportunidades, se desplaz hasta los
mayores centros urbanos (Bogot, Cali y
Medelln). Estas personas, en su gran mayora de
escasos
recursos,
optaron
por
crear
asentamientos en las zonas marginales de las
ciudades, zonas de difcil acceso, por lo cual la
disparidad en acceso a los servicios pblicos
(agua, electricidad, datos y transporte) se marca
sustancialmente.
Cali ligada a la tendencia de crecimiento de las
reas urbanas en detrimento de la poblacin rural,
duplic su participacin en la poblacin
departamental y del pas, hoy en da ms del 60%
de la poblacin del departamento del Valle del
Cauca habita en Cali y su rea metropolitana.
Dando esto como resultado una densidad

Fig 1. La situacin de Santiago de Cali en

Colombia y sus distritos.
De todos estos, quienes ms dificultades en
general poseen son aquellos clasificados en los
estratos 1 y 2, debido a que se sitan en las zonas
perifricas de la ciudad. En cuanto al transporte
como tal, la distancia con respecto a la zona
central, sumada a condiciones precarias y casi
nulas de las vas, pendientes exageradas y
anchos de va por debajo del mnimo, dan como
resultado que en estas zonas el acceso a los

sistemas de transporte existentes, en especial el

Masivo Integrado de Occidente (MIO), que es
como se denomina al sistema pblico masivo de
la ciudad, sea mnimo, generando gran dificultad
para que estas personas accedan a
oportunidades, tales como: salud, educacin,
empleo y recreacin.
3. Metodologa
Las etapas metodolgicas consideradas para la
realizacin del presente artculo, son:
3.1. Bsqueda de las fuentes de Informacin y
obtencin de la informacin grfica,
estadstica, cartogrfica y bibliogrfica
Adems de la cartografa y el nmero de
paradas del MIO por tipo de servicio segn la
comuna, que es la informacin base del
estudio; es necesario una recoleccin de
datos estadsticos de organismos pblicos
como la Alcalda Municipal de Santiago de
Cali, CAMACOL, CATASTRO, DANE y
METROCALI, cuya informacin debe ser lo
ms actualizada posible. Se dar prioridad a
que la informacin este para cada una de las
comunas de la ciudad, adems dicha
informacin guardara relacin con el estudio
de accesibilidad, equidad y desarrollo de la
ciudad. La informacin recolectada fue: el
nmero de modos de transporte, frecuencia
de rutas de transporte, reas de las comunas,
cantidad de la poblacin total, poblacin
afrodescendiente, poblacin indgena y
poblacin pobre por comunas. Finalmente se
ordenan y contextualizan los datos segn
cada clculo y anlisis, esto con el fin de
facilitar resultados.
3.2. Bsqueda de los programas para realizar el
anlisis de los datos estadsticos
Conseguir los programas necesarios para
realizar los anlisis de la cartografa y las
grficas que ayudaran en el anlisis sobre los
datos estadsticos recopilados, estos
programas sern GEODA como ayuda para
anlisis de la cartografa, y Excel para realizar

las curvas de Lorenz y hallar el coeficiente de

Gini.
3.3. Calculo indicador de accesibilidad
Es necesario organizar los datos estadsticos
de: nmero de modos de transporte pblico,
nmero de paradas de cada modo por
comuna, rea de cada comuna, capacidad de
pasajeros de los vehculos de cada modo,
capacidad de pasajeros del vehculo ms
pequeo entre los modos posibles,
frecuencias de cada modo, y frecuencia ms
baja entre los modos posibles, con el fin de
identificarlos dentro de cada una de las
variables en las expresiones para calcular un
indicador topolgico propuesto por Jaramillo,
C. et al (2012):

(1)

Dnde:
IPTP: ndice de densidad de provisin de
transporte pblico por comuna j
n: nmero de modos y/o servicios de
transporte pblico disponible
: Nmero de paradas para el modo i en la
comuna j
: Factor de ponderacin por capacidad del
modo i
: Factor de ponderacin por frecuencia
del modo i
: rea de la comuna j
: Capacidad del vehculo del modo i
: Capacidad del vehculo ms pequeo
entre los modos disponibles
: Frecuencia para el modo i
: Frecuencia ms baja entre los modos
disponibles
De esta manera vamos a calcular el indicador
de accesibilidad para cada una de las
comunas de la ciudad.

3.4. Anlisis estadstico descriptivo de las

variables, y anlisis de relacin entre
variables y la accesibilidad
Se realizara un anlisis estadstico descriptivo
de cada una de las variables en consideracin
y de la accesibilidad calculada. Utilizando la
desviacin estndar, diagramas circulares,
porcentajes acumulados, grficos de
dispersin y entre otros. A su vez, es
necesario hacer una distincin de cmo se
correlacionan cada variable con la
accesibilidad y las asociaciones existentes
entre ellas.

Las cuatro curvas de Lorenz se observarn

en una sola figura para facilitar el anlisis e
identificar la variable (la poblacin total, afro
descendiente, indgena y pobre) que presenta
mayor inequidad, cuyo resultado debe ser
sustentado tambin con un anlisis de los
coeficientes de Gini para cada variable.
3.9. Conclusiones
Por ltimo se desarrollar una discusin de
los resultados obtenidos y anlisis realizados.
4. Resultados

3.5. Grficos curvas de Lorenz

Los datos estadsticos de las poblaciones
totales,
poblacin
indgena,
afro
descendientes y poblacin en situacin de
pobreza deben estar organizados en tablas
de Excel, as como tambin los datos del
ndice de accesibilidad (IPTP) de cada una de
las variables y mediante el uso de las
herramientas graficas del programa, se
grafican las curvas de Lorenz.

3.6. Calculo coeficiente de Gini

Con los datos estadsticos en Excel, se
calcula el coeficiente de Gini para la
poblacin en general, poblacin afrocolombiana, poblacin indgena y poblacin
en situacin de pobreza.
3.7. Cartografa
Con la ayuda de la herramienta digital
GEODA se llevara a cabo un anlisis de la
Informacin cartogrfica correspondiente a
las variables y la accesibilidad calculada.
3.8. Anlisis de Equidad

El ndice IPTP es determinado por comunas.

Partiendo de la recopilacin de datos, se decide
trabajar el anlisis de los resultados (IPTP) con las
siguientes variables: poblacin total, poblacin
afrodescendiente, poblacin indgena y poblacin
en situacin de pobreza. Esto con el fin de
identificar las comunas donde estas poblaciones
son desfavorecidas debido a la poca accesibilidad
que se les brinda al sistema de transporte MIO. A
su vez, se hace nfasis en la poblacin pobre con
el fin de analizar la tendencia de menor capacidad
monetaria es lineal con una menor accesibilidad
que termina perjudicando el desarrollo de
oportunidades, afectando finalmente el bienestar
social.
4.1 Anlisis Estadsticos
A partir de la informacin de reas de
comuna, paradas, frecuencias y capacidad de
los modos, se calcula el ndice de
accesibilidad (IPTP) para cada comuna
(Tabla 1). Posteriormente al ubicar las
respectivas
poblaciones
totales,
afrodescendiente, indgena y en situacin de
pobreza por comunas se conocen las
relaciones existentes entre estas y el ndice
de accesibilidad, a partir de un anlisis
estadstico basado en diagramas circulares,
mapas representativos de cantidades, mapa
de la desviacin estndar y diagramas de
dispersin. Lo cual es sustentado por las
figuras presentadas a continuacin:

Tabla 1. ndice de accesibilidad (IPTP) por

comunas.

En la Tabla 1 se observa que la mayor

accesibilidad al transporte se encuentra en la
comuna 10 (0.6150), mientras que la menor se
encuentra en la comuna 1 (0.0026). La
distribucin del ndice de accesibilidad en la
ciudad de acuerdo a las comunas puede
observarse en la Figura 2.

contiene diferentes tonalidades de colores desde

el rango Muy Bajo hasta el Alto (Figura 3).

Fig 3. Clasificacin del ndice de Accesibilidad por comunas.

Las comunas 10 y 11 poseen la mayor

accesibilidad al transporte, mientras que las
comunas 1, 18, 20 y 22 poseen la menor
accesibilidad. A su vez, con la necesidad de
relacionar el IPTP con otras variables, se
realizaron mapas que identificaron las zonas
donde se encontraron mayores o menores
poblaciones; totales, afrodescendiente, indgena y
en situacin de pobreza.

Fig 2. Distribucin del IPTP por comunas.

NOTA: El 0% corresponde a la comuna 1, al ser un valor tan
pequeo la grfica lo aproxima a 0.

A partir de la distribucin del IPTP por comunas se

realiz un mapa de la ciudad de Cali que
representa donde se encuentra la mayor o menor
accesibilidad al transporte MIO, este mapa

Fig 4. Clasificacin de la poblacin total por comunas.

Fig 5. Clasificacin de la poblacin afrodescendiente por

comunas.

Analizando las figuras 4 7, se puede observar

que la comuna 14 presenta mayores cantidades
de poblacin en las 4 tipos de variables
estudiadas, mientras que en la comuna 22 sucede
todo lo contrario. El ndice de accesibilidad al
sistema de transporte MIO se encuentra
concentrado en las comunas 3, 9, 10 y 11 (Figura
3); las cuales no coinciden con las comunas
donde se encuentran mayores poblaciones
totales, afrodescendiente, indgena y en situacin
de pobreza (Figuras 4 7). En este sentido la
accesibilidad no est enfocada en las zonas
donde ms se requiere transporte, esto genera
problemas del desarrollo de oportunidades para
las variables consideradas en el estudio. A su vez,
para la comuna 14 donde coinciden las mayores
poblaciones, el ndice de accesibilidad est
clasificado medio bajo lo que tambin demuestra
una mala distribucin de la accesibilidad al
transporte MIO en la ciudad. Sin embargo, en la
comuna 22 si se coincide en una baja
accesibilidad con una baja cantidad de poblacin.

Fig 6. Clasificacin de la poblacin indgena por comunas.

Fig 8. Desviacin estndar por comunas de acuerdo al ndice

de accesibilidad (IPTP).

Fig 7. Clasificacin de la poblacin en situacin de pobreza

por comunas.

La desviacin estndar con respecto al IPTP

(Figura 8) muestra mayor desviacin en las
comunas 3, 9, 10 y 11 coincidiendo con la Figura
3 donde estas mismas comunas poseen una
mayor accesibilidad al transporte. Las comunas 1,
18, 20 y 22 se encuentran por debajo a la media,
mientras que las comunas 2, 4, 5, 6, 7, 8, 16 y 19
se encuentran muy cercanas a la media de
0.2967. (Ver Anexos, Hoja Excel Proyecto).

Fig 9. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Total con el IPTP.

En la Figura 11 se observa que el indicador

de accesibilidad disminuye a medida que
aumenta la cantidad de poblacin indgena. A
medida que la poblacin pobre aumenta el
indicador de accesibilidad disminuye (Figura
12), Aunque disminuye a una tasa ms baja
que la de la poblacin indgena, los ndices de
accesibilidad para la poblacin pobre son ms
bajos. A su vez, el ndice de accesibilidad
disminuye a una tasa muy baja a medida que
aumenta la poblacin afro, es decir, que el
ndice se ve poco afectado por el crecimiento
de la poblacin afro (Figura 10). Finalmente
con base a la Figura 9, se puede observar
que mientras aumenta la poblacin total,
tambin aumenta el IPTP; aunque lo hace
con una pendiente muy pequea.
4.2 Anlisis de Equidad

Fig 10. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Afrodescendiente con el IPTP.

Fig 11. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin

Indgena con el IPTP.

Fig 12. Diagrama de dispersin que relaciona la poblacin en

situacin de pobreza con el IPTP.

Con base al ndice de accesibilidad (IPTP) y a

partir de la informacin obtenida de las
diferentes poblaciones por comunas (totales,
afrodescendiente, indgena, pobre), se
procede a analizar la equidad a travs del uso
de las curvas de Lorenz y el coeficiente de
Gini.
A travs de las figuras donde se observan las
curvas de Lorenz de las diferentes
poblaciones estudiadas (Fig 13 16), se
realiza una superposicin de estas curvas en
una sola figura, para observar que variable
con respecto al ndice de accesibilidad tiene
menor equidad. La cual viene siendo la
variable de poblacin pobre al encontrarse su
curva ms lejana a la lnea de 45 grados con
respecto al eje x. Esto puede observarse en
la figura 17.

Fig 13. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin total por

comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 14. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin

afrodescendiente por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 15. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin Indgena

por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 16. Curva de Lorenz, relacin entre la poblacin Pobre

por comunas y el ndice de accesibilidad.

Fig 17. Curva de Lorenz, relacin entre las diferentes poblaciones y el ndice de accesibilidad.

Finalmente de acuerdo a la Curva de Lorenz

correspondiente a cada variable, se calculan los
coeficientes de Gini, donde los valores se analizan
dentro de un rango de 0 a 1; de los cuales, el 0
corresponde a la equidad total y el 1 a la
inequidad total. A continuacin se muestran los
coeficientes de Gini para cada variable (Ver
Anexos, Hoja Excel Proyecto).:
Tabla 2. Coeficiente de GINI para las diferentes
poblaciones.
Coeficiente de GINI
Poblacin Total
0.33
Pob. Afrodescendiente 0.37
Pob. Indgena
0.38
Pob. Pobre
0.45
La Tabla 2 muestra que la variable con menor
equidad en la accesibilidad es la Poblacin pobre
(0.45) por comunas, a su vez es seguida por la
poblacin indgena que es muy similar a la
poblacin afrodescendiente (0.37; 0.38). Por
ltimo al considerar la poblacin total por comunas
se obtiene mayor equidad en la accesibilidad
(0.33).
Teniendo en cuenta el coeficiente de Gini para
medir la pobreza por reas metropolitanas a partir
de Pobreza Monetaria y Desigualdad de
Ingresos. 2010-2012 del departamento nacional
de planeacin (DNP), el coeficiente de Gini para la
ciudad Santiago de Cali, tiene un valor de 0.515.
Este valor ha sido calculado con base a los
ingresos y la poblacin del rea metropolitana, a
diferencia del coeficiente de Gini del presente
estudio donde se calcul a partir de la
accesibilidad al transporte y la poblacin pobre de
la ciudad, el cual toma un valor de 0.45. Sin
embargo ambos coeficientes que vienen
relacionados con la pobreza, si tienen cierta
proximidad y solo difieren por 0.065 entre s;
ambos coeficientes no dejan de estar lejos de la
equidad total (0 absoluto), por lo cual se muestra
claramente que las personas de escasos recursos
tienen menos posibilidades de desarrollo, en este
caso es evidenciado en la poca accesibilidad que
se tiene al servicio de transporte MIO.

Discusin y Conclusiones

Segn el estudio, las poblaciones ms

marginadas de la ciudad en cuanto a
accesibilidad, son la poblacin indgena y la
poblacin pobre, adems de presentar los niveles
de accesibilidad ms bajos, estos niveles con el
tiempo disminuyen an ms con el crecimiento de
la poblacin, por lo tanto una posible medida a
tomar, para contrarrestar la inequidad en estos
sectores, es fortalecer las oportunidades de
transporte, movilidad y accesibilidad en las zonas
donde haya mayor presencia de personas en
situacin de pobreza y personas indgenas.
Por consiguiente la accesibilidad para la poblacin
total crecer a un ritmo ms alto, del que est
creciendo, y este sera un indicador, de que la
ciudad Santiago de Cali esta desarrollndose a un
ritmo ms alto, alcanzando mayores niveles de
competitividad y proyectndose cada vez ms
como una de las ciudades ms importantes del
pas, e incluso de Amrica Latina.
En cuanto a la equidad, las personas en situacin
de pobreza son los mayores afectados al no tener
buena accesibilidad al transporte MIO, siendo este
un factor que le impide el acceso a oportunidades
para satisfacer sus necesidades sociales, tales
como: salud, educacin, empleo y recreacin. Por
lo cual se identific un problema importante en la
ciudad de Cali, siendo evidente la desigualdad en
acceso a oportunidades, donde se le da privilegio
a las zonas de mayores recursos econmicos.
En el desarrollo de este articulo y de acuerdo a
sus objetivos se cree que la metodologa
empleada,
permiti
obtener
informacin
importante sobre las zonas de mayor
vulnerabilidad y exclusin social, y dar posibles
soluciones a los problemas de equidad
presentados en esas zonas. Por lo tanto para
futuros trabajos relacionados con el tema, es
recomendable esta metodologa, pues facilita la
adquisicin y el anlisis de los resultados.

A su vez, GEODA y Arcgis son recomendables

como herramientas computacionales para
manejar, organizar y facilitar la interpretacin de
informacin cartogrfica, por su facilidad de uso,
ser completos y confiables, as mismo es
recomendable el uso de Excel para calcular las
curvas de Lorenz y el Coeficiente de Gini, tambin
para guardar y organizar todos los datos
estadsticos de las variables.
Finalmente, el anlisis de la accesibilidad como
base para condiciones de movilidad en la ciudad
de Cali, es de suma importancia para dar prioridad
a intervenciones y planificaciones con el fin de
disminuir la desigualdad e inequidad en las zonas
ms marginadas.
6

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