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Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico
DECRETO LEGISLATIVO N 276
(*) De conformidad con la Dcimo Cuarta Disposicin Complementaria Final del
Decreto Legislativo N 1153, publicado el 12 septiembre 2013, se dispone que a partir
de la vigencia del citado Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias, al personal
de la salud comprendido en la presente norma no le es aplicable lo establecido en el
Sistema nico de Remuneraciones a que se refiere el presente Decreto Legislativo, sus
normas complementarias y reglamentarias, as como del Bienestar e Incentivos
establecidos en su reglamento; ni las normas reglamentarias referidas al Sistema
nico de Remuneraciones y Bonificaciones establecidas en el Decreto Supremo 05191-PCM. El citado Decreto Legislativo rige a partir del da siguiente de su
publicacin, con excepcin de la valorizacin principal que se otorgar en forma
progresiva a partir del mes de setiembre, conforme lo establezcan los Decretos
Supremos que se emitan para hacerla efectiva. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
(*) De conformidad con la Novena Disposicin Complementaria Final de la Ley N
30057, publicada el 04 julio 2013, se dispone que a partir del da siguiente de la
publicacin de la citada Ley, son de aplicacin inmediata para los servidores civiles en
los regmenes del presente Decreto Legislativo, las disposiciones sobre el artculo III
del Ttulo Preliminar, referido a los Principios de la Ley del Servicio Civil; el Ttulo
II, referido a la Organizacin del Servicio Civil; y el Captulo VI del Ttulo III,
referido a los Derechos Colectivos.
(*) De conformidad con la Centsima Undcima Disposicin Complementaria Final de
la Ley N 29951, publicada el 04 diciembre 2012, se dispone que partir de la vigencia
de la citada Ley en adelante, el personal directivo de los Ministerios sujetos al
presente Decreto Legislativo, que ingres por concurso pblico a puestos de nivel
directivo correspondiente a los niveles F-1 a F-3, puede ser rotado, por decisin de la
entidad y previa evaluacin, a puestos de trabajo correspondientes al grupo
ocupacional profesional. En este supuesto, el personal directivo mantiene su derecho a
percibir la diferencia remunerativa. La citada Ley entr en vigencia a partir del 1 de
enero de 2013.
CONCORDANCIAS:
OTRAS CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica del Per, de conformidad con lo previsto en el artculo 188
de la Constitucin Poltica del Estado, ha delegado en el Poder Ejecutivo, mediante el
artculo 56 de la Ley N 23724 la facultad de dictar, va Decreto Legislativo, la Ley de
Bases de Remuneraciones del Sector Pblico y de la Carrera Administrativa;
Que el Artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que una Ley regule el
ingreso, derechos y deberes que corresponden a los servidores pblicos as como los
recursos contra las resoluciones que los afecten; y que no estn comprendidos en la Carrera
Administrativa los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza, ni los
trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economa mixta;
Que la Carrera Administrativa es una institucin social que permite a los ciudadanos
ejercer el derecho y el deber de brindar sus servicios a la Nacin, asegurando el desarrollo
espiritual, moral, econmico y material del servidor pblico, a base de mritos y
calificaciones en el desempeo de sus funciones y dentro de una estructura uniforme de
grupos ocupacionales y de niveles;
Que el artculo 60 de la Constitucin Poltica del Estado dispone que las
remuneraciones, bonificaciones y pensiones de los servidores del Estado deben
homologarse dentro de un Sistema Unico;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE
REMUNERACIONES DEL SECTOR PUBLICO
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1. Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a los servidores pblicos
que, con carcter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administracin
Pblica.
Tiene por objeto permitir la incorporacin de personal idneo, garantizar su
permanencia, asegurar su desarrollo y promover su realizacin personal en el desempeo
del servicio pblico.
Se expresa en una estructura que permite la ubicacin de los servidores pblicos segn
calificaciones y mritos.
TITULO I
DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA
Artculo 8.- La Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles.
Los cargos no forman parte de la Carrera Administrativa. A cada nivel corresponder un
conjunto de cargos compatibles con aqul, dentro de la estructura organizacional de cada
entidad.
Artculo 9.- Los grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa son Profesional,
Tcnico y Auxiliar:
a) El Grupo Profesional est constitudo por servidores con ttulo profesional o grado
acadmico reconocido por la Ley Universitaria. (*)
b) El Grupo Tcnico est constitudo por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica reconocida.
c) El Grupo Auxiliar est constitudo por servidores que tienen instruccin secundaria y
experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no implica pertenencia al
Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha postulado expresamente para ingresar en l.
(*) De conformidad con el Artculo 1 de la Ley N 25333, publicada el 18 junio 1991,
estn comprendidos dentro de los alcances del inciso a) del presente Artculo, los
profesionales titulados en los Institutos Superiores Tecnolgicos, y accedern al nivel
profesional "E", de conformidad con el Artculo 19 del Decreto Supremo N 057-86PCM.
Artculo 10.- La Carrera comprende de catorce (14) niveles al Grupo Profesional le
corresponde los ocho (8) niveles superiores; al Grupo Tcnico, diez (10) niveles
comprendidos entre el tercero y el dcimosegundo; al Grupo Auxiliar, los siete (7) niveles
inferiores.
Artculo 11.- Para la progresin sucesiva en los niveles se tomarn en cuenta los
factores siguientes:
LEY N 28676 (Ley que autoriza el nombramiento de trabajadores administrativos del Sector Educacin)
Ley N 29465, Art. 9, num. 9.3 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2010)
Ley N 29626, Art. 9 Num. 9.3 (Ley de presupuesto del sector pblico para el ao fiscal 2011)
CAPITULO III
DEL ASCENSO EN LA CARRERA
CONCORDANCIAS:
d) Emitir opinin a travs de los medios de comunicacin social sobre asuntos del
Estado, salvo autorizacin expresa de la autoridad competente;
e) Celebrar por s o por terceras personas o intervenir, directa o indirectamente, en los
contratos con su Entidad en los que tengan intereses el propio servidor, su cnyuge o
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y,
f) Las dems que sealen las leyes o el reglamento. (*)
(*) Inciso modificado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley
N 27942, publicada el 27-02-2003, cuyo texto es el siguiente:
"f) Realizar actos de hostigamiento sexual, conforme a la ley sobre la materia."
"g) Los dems que seale la Ley." (*)
(*) Inciso adicionado por la Segunda Disposicin Final y Complementaria de la Ley
N 27942, publicada el 27-02-2003.
CONCORDANCIAS:
R. N 008-CND-P-2006, Numeral VI
Los derechos reconocidos por la Ley a los servidores pblicos son irrenunciables. Toda
estipulacin en contrario es nula.
CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
CONCORDANCIAS: D.S. N 058-85-PCM (Sanciones disciplinarias contempladas en Captulo V del D.L N 276, Ley de Bases de
Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico, sern aplicadas por titulares de entidades respectivas, previo proceso administrativo,
cuando corresponda)
Ley N 27911 (Ley que regula medidas administrativas extraordinarias para el personal docente o administrativo
implicado en delitos de violacin de la Libertad Sexual)
Ley N 29694, Art. 5 (Ley que protege a los consumidores de las prcticas abusivas en la seleccin o adquisicin de textos
escolares)
Artculo 27.- Los grados de sancin corresponde a la magnitud de las faltas, segn su
menor o mayor gravedad; sin embargo, su aplicacin no ser necesariamente correlativa ni
automtica, debiendo contemplarse en cada caso, no slo la naturaleza de la infraccin sino
tambin los antecedentes del servidor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Los descuentos por tardanzas e inasistencia no tienen naturaleza disciplinaria, por lo que
no eximen de la aplicacin de la debida sancin.
Una falta ser tanto ms grave cuanto ms elevado sea el nivel del servidor que la ha
cometido.
Artculo 28.- Son faltas de carcter disciplinarias que, segn su gravedad, pueden ser
sancionadas con cese temporal o con destitucin, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento;
Artculo 29.- La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por
un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
Artculo 30.- El servidor destitudo no podr reingresar al servicio pblico durante el trmino de tres aos por lo menos.
(*)
(*) Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 26488, publicada el 21-06-95, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 30.- El servidor destituido no podr reingresar al servicio pblico durante el trmino de cinco aos como mnimo."(*)
R. de Secretara General N 1136-2005-ED (Aprueban la Directiva "Lineamientos para las Comisiones Permanentes
R.M. N 161-2006-DE-SG ( Aprueban Reglamento Interno de Procesos Administrativos Disciplinarios del Despacho
Ministerial)
R.M. N 711-2006-DE-SG (Constituyen Comisin Permanete de Procesos Administrativos Disciplinarios del Despacho
Ministerial)
R.M. N 041-2010-VIVIENDA (Aprueban el Reglamento de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio)
R.M.N 0032-2012-ED (Aprueban Reglamento de Procesos Administrativos Disciplinarios del Ministerio de Educacin)
Artculo 33.- El servidor que se considere afectado por una sancin podr interponer
recurso de reconsideracin o apelacin, con cuya resolucin quedar expedita el recurso
ante el respectivo Consejo Regional del Servicio Civil o Tribunal de Servicio Civil, segn
corresponda.
CAPITULO VI
CAPITULO VII
DEL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL Y DE LOS CONSEJOS REGIONALES DEL
SERVICIO CIVIL (*)
(*) Captulo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Ley N 25993,
publicado el 24-12-92
Artculo 36.- Crase el Tribunal del Servicio Civil como organismo encargado de conocer, en ltima instancia administrativa, de lo siguiente:
a) De las reclamaciones individuales de los funcionarios y servidores pblicos de carrera contra resoluciones declarativas de derechos de
pensiones as como las que impongan las medidas de cese definitivo, cese temporal disciplinario o destitucin;
b) De los recursos de revisin presentados por los organismos sindicales de los servidores pblicos debidamente registradas, contra las
resoluciones expedidas en reclamaciones sobre incumplimiento o interpretacin de disposiciones legales, resoluciones administrativas o laudos
arbitrales;
c) Del recurso extraordinario de revisin interpuesto contra resoluciones de los Consejos Regionales que se aparten de la jurisprudencia
obligatoria establecida por el propio Tribunal o de los precedentes jurisprudenciales de los Consejos Regionales; y
d) Los dems asuntos que sealen las Leyes o el Reglamento.
Artculo 37.- El Tribunal del Servicio Civil es autnomo en el ejercicio de sus funciones y recibir apoyo administrativo del Ministerio de
Justicia.
Estar integrado por una o ms Salas de tres Vocales cada una. Las Salas plena elegir de su seno un Presidente por un perodo de dos aos.
CONCORDANCIAS:
R.M. N 109-85-JUS
Artculo 38.- Para ser Vocal del Tribunal se requieren los mismos atributos que para Vocal de la Corte Superior y, adems, versacin y
experiencia en la Administracin Pblica. Su nombramiento ser efectuado por Resolucin Suprema por un perodo de cuatro aos, pudiendo ser
renovables.
Los Vocales del Tribunal son independientes en el ejercicio de sus funciones, a las que se dedicar en forma exclusiva; no estn sometidos a
mandato imperativo y son inamovibles durante el perodo para el que han sido designados, en tanto observen conducta e idoneidad propias de su
funcin.
Tienen rango, prerrogativas y remuneraciones y los afectan las mismas incompatibilidades que a los Vocales de Corte Superior.
Artculo 39.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil que interpreten de modo expreso con carcter general el sentido de
determinadas normas administrativas, constituirn precedentes de observancia obligatoria para los rganos de la Administracin Pblica,
mientras dicha interpretacin no sea modificada por Ley, por va reglamentaria o por resolucin del propio Tribunal.
El texto integro de la Resolucin que establece jurisprudencia de observancia obligatoria ser publicado, con mencin explcita de tal
carcter, en el Diario Oficial "El Peruano" dentro del mes siguiente a su expedicin.
Artculo 40.- Las Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil son definitivas, no siendo susceptibles de recurso alguno en la va
administrativa, salvo el de aclaracin por error material o numrico. Podrn ser impugnados por el interesado o por el Estado en la va judicial
por el procedimiento que regula la accin contencioso-administrativa.
Artculo 41.- En las Regiones que seale el Reglamento se constituirn Consejos Regionales del Servicio Civil integrados por un representante
del Poder Judicial, un representante del Ministerio Pblico, dos representantes del Poder Ejecutivo y un delegado designado por las Entidades
Sindicales debidamente registradas de los servidores pblicos.
Los Consejos tendrn a su cargo, dentro del mbito de su competencia territorial, conocer en ltima instancia administrativa de los reclamos
de los servidores pblicos de carrera contra resoluciones que afecten sus derechos, con excepcin de las materias reservadas al Tribunal del
Servicio Civil.
Artculo 42.- Las resoluciones de los Consejos Regionales son definitivas, salvo el recurso contemplado en el inciso c) del artculo 36 de la
presente Ley. Podrn ser impugnadas en la va judicial por el procedimiento que regula la accin contencioso administrativa.
(*) Captulo derogado por la Primera Disposicin Final del Decreto Ley N 25993,
publicado el 24-12-92
TITULO II
DEL SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES
CAPITULO I
D.S. N 110-2001-EF
Artculo 44.- Las Entidades Pblicas estn prohibidas de negociar con sus servidores,
directamente o a travs de sus organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o
beneficios que impliquen incrementos remunerativos o que modifiquen el Sistema Unico de
Remuneraciones que se establece por la presente Ley, en armona con lo que dispone el
Artculo 60 de la Constitucin Poltica del Per.
Es nula toda estipulacin en contrario.
Artculo 45.- Ningn sistema de remuneraciones de servidores pblicos podr
establecerse sobre la base de utilizar como patrn de reajuste el sueldo mnimo, la unidad
de referencia u otro similar, debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema Unico de
Remuneraciones.
CAPITULO II
DEL HABER BASICO
Artculo 46.- El haber bsico de los servidores pblicos se regula anualmente en
proporcin a la Unidad Remunerativa Pblica (URP) y como un porcentaje de la misma. El
monto de la URP ser fijado por Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, y ser actualizado peridicamente de acuerdo con la poltica del Gobierno y la
disponibilidad presupuestal. El reajuste de la URP conlleva la actualizacin de los haberes
bsicos y de las bonificaciones referidas a ellos.
Artculo 47.- Los Niveles de Carrera Administrativa son catorce (14). Corresponden al
nivel inferior un haber bsico equivalente a una (1) URP. Anualmente se fijar la
proporcin correspondiente al nivel mximo calculado en un nmero entero de unidades
D.S. N 123-2001-EF
D.S. N 103-2006-EF
D.U. N 074-2009 (Dictan disposiciones para el otorgamiento del Aguinaldo por Fiestas Patrias del ao 2009)
c) Compensacin por Tiempo de Servicios: Se otorga al momento del cese por el importe del 50% del haber bsico para los servidores con
menos de 20 aos de servicios, o de un haber bsico para los servidores con 20 ms aos de servicios, por cada ao completo o fraccin mayor
de 6 meses y hasta por un mximo de 30 aos de servicios. En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surte efecto cancelatorio del
tiempo de servicios anterior para este beneficio.(*)
Supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se regular anualmente las
remuneraciones correspondientes a cada Carrera especfica.
El personal obrero al servicio del Estado se rige por las normas pertinentes.
Segunda. Los servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera
Administrativa, en los trminos de la presente Ley, en un proceso gradual que tome en
cuenta los ttulos adquiridos, los estudios realizados, la experiencia reconocida, la
evaluacin de la actividad laboral, el cargo que desempea y el tiempo de servicios al
Estado.
CONCORDANCIAS:
La Comisin queda facultada para solicitar los informes que se requiera, quedando
obligadas las dependencias de la Administracin Pblica a proporcionarles la informacin
que solicite bajo responsabilidad.
CONCORDANCIAS: