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de Cuentas 2006-2012
SEGOB
INSTITUTO NACIONAL DE
MIGRACIN
TABLA DE CONTENIDO
Tabla de Contenido....2
Presentacin...........4
Marco Jurdico de Actuacin...13
Las Acciones y los Resultados relevantes obtenidos durante el perodo
comprendido de 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011...24
Aspectos Financieros y Presupuestarios..63
Recursos Humanos.....67
Recursos Materiales.....72
Programa Especial de Mejora de la Gestin 2008-2012...76
Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la
Corrupcin 2008-2012.84
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental......................................................................................................96
Observaciones
de
auditoras
realizadas
por
instancias
fiscalizadoras...............................................................................................98
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Procesos de Desincorporacin......99
Bases o Convenios de Desempeo100
Otros Asuntos Relevantes....101
Acciones y Compromisos relevantes en proceso de atencin104
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Presentacin
En cumplimiento a lo establecido en los siguientes Acuerdos, Decretos y
Lineamientos, el Instituto Nacional de Migracin presenta el Informe de Rendicin
de Cuentas 2006-2012:
V.
VI.
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VII.
VIII.
IX.
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Derechos Migratorios.
Conforme lo seala la Ley Federal de Derechos, por la expedicin del documento
migratorio que acredita la condicin de estancia, se pagarn Derechos
Migratorios, mismos que pueden ser consultados en la pgina de internet:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Derechos_Migratorios
Aprovechamientos.
Se refiere a las multas y sanciones que el Instituto puede imponer por las
infracciones a la Ley General de Poblacin y Ley de Migracin, mismas que
pueden ser consultadas en la pgina de internet:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Aprovechamiento
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Servicios.
El Instituto a travs del Centro de Estudios Migratorios ha realizado una serie de
libros, mismos que pueden ser adquiridos por el pblico en general, cuyo precio
se puede consultar en la pgina:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Consulta_Productos
FUNCIONES.
En el Artculo 57 del Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin se
establece que el Instituto tiene las siguientes atribuciones, con el fin de alcanzar
sus objetivos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
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VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
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XX.
XXI.
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XXXI. Las dems funciones que las disposiciones legales y normas aplicables,
as como aqullas que le confiera el Titular del ramo, dentro de la esfera de
sus facultades.
3.
Fortalecer la regulacin de los fenmenos
socio-demogrficos que afectan a la poblacin.
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Estrategia Sectorial:
3.1
Lnea de Accin:
Estrategia Sectorial:
3.4
Lnea de Accin:
Estrategia Sectorial:
Lnea de Accin
Estrategia Sectorial
Lnea de Accin:
Estrategia Sectorial:
Lnea de Accin:
Objetivo Estratgico:
Estrategia Sectorial:
LInea de Accin
4.4.1 Programa
Migratorias.
de
dignificacin
de
Estaciones
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Egresos
de
la
Federacin
para
el
Ejercicio
Fiscal
REGLAMENTOS
Reglamento de la Ley sobre Refugiados y Proteccin Complementaria
D.O.F. 21/02/2012.
Reglamento de Administracin y Funcionamiento de la Corporacin ngeles
Verdes.
D.O.F. 30/09/2009.
Reglamento de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las
mismas
D.O.F. 28/07/2010.
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico
D.O.F. 28/07/2010.
Reglamento de la Ley de la Polica Federal.
D.O.F. 17/05/2010.
Reglamento de La Ley de Nacionalidad.
D.O.F. 17/06/2009.
Reglamento de la Ley Para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
D.O.F 27/02/2009.
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 28/06/2006, ltima reforma D.O.F. 04/09/2009.
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MANUALES GENERALES
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
D. O. F. 09/08/2010, modificado D.O.F. 27/06/2011.
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico.
D. O. F. 09/08/2010, modificado D.O.F. 27/06/2011.
Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones Generales para la Realizacin
de Auditoras, Revisiones y Visitas de Inspeccin.
D. O. F. 12/07/2010.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Control Interno y se
expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de Control
Interno.
D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 11/07/2011, 27/07/2012.
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de Planeacin,
Organizacin y Administracin de los Recursos Humanos, y se expide el Manual
Administrativo de Aplicacin General en dicha materia,
D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 29/08/2011.
Acuerdo por el que se emite el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Transparencia.
D. O. F. 12/07/2010, modificado D.O.F. 27/07/2011.
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones.
D. O. F. 13/07/2010, modificado D.O.F. 06/09/2011.
Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicacin General en
Materia de Recursos Financieros.
D. O. F. 15/07/2010, modificado D.O.F. 15/07/2011.
Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en Materia de Recursos
Materiales y Servicios Generales.
D. O. F. 16/07/2010, modificado D.O.F. 20/07/2011.
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MANUALES
Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de Obras y Servicios
Relacionados con las Mismas, aprobado en la Cuarta Sesin Ordinaria del COP
de fecha 28 de abril de 2011, mediante Acuerdo 0204SO2011.
Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit para el Uso Eficiente de la
Energa en el Instituto Nacional de Migracin, aprobada en la Primera Sesin
Ordinaria del Comit Interno del Instituto Nacional de Migracin de fecha 28 de
marzo de 2011, mediante Acuerdo 0101SO2011.
Manual de Integracin y Funcionamiento del Comit de Adquisiciones,
Arrendamientos y Servicios del Instituto Nacional de Migracin, aprobado en la
Cuarta Sesin Ordinaria del CIAAS de fecha 24 de febrero de 2011, mediante
Acuerdo 0502SO2011.
Manual de Criterios y Trmites Migratorios del Instituto Nacional de Migracin.
D. O. F. 29/01/2010.
Manual de procedimientos para la expedicin de documentacin migratoria y
consular en las Representaciones Diplomticas y Consulares.
D.O.F. 09/10/2009.
Manual de Organizacin General de la Secretara de Gobernacin.
D.O.F. 23/09/2005.
CIRCULARES
Circular por la que se instruye el procedimiento que deber seguir el Instituto
Nacional de Migracin en la detencin, identificacin y atencin de personas
extranjeras vctimas del delito.
D.O.F. 07/06/2011, y la Fe de erratas publicada en el D.O.F. 08/06/2011.
Circular por la que se dan a conocer el Formato Bsico y las Formas Migratorias
para Extranjeros No Inmigrantes, Inmigrantes, Inmigrados, No Inmigrantes
Visitantes Trabajadores Fronterizos y No Inmigrantes Visitantes Locales; as como
el Formato Estadstico para Mexicanos.
D.O.F. 03/03/2010 y su adicin mediante Circular publicada en el D.O.F.
30/04/2010.
Circular que establece los Lineamientos para el Diseo, Elaboracin, Distribucin,
Asignacin, Reposicin, Registro, Control, Guarda y Uso del Sello Migratorio de
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2.
3.
4.
5.
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Acciones y Resultados
Resolucin de Trmites Migratorios
En 2007 el Indicador Trmites Migratorios resueltos en el plazo establecido tuvo
como meta resolver el 90% de los trmites en un plazo de hasta 19 das. El INM
resolvi el 96.6% de los trmites en el plazo comprometido, rebasando la meta
programada.
Para el ao 2008, se redujo el plazo comprometido para la resolucin de los
trmites a 17 das. Se resolvieron 405 mil 200 trmites, y de stos, 337 mil 844
trmites (83.4%) fueron resueltos en un plazo de hasta 17 das, lo que significa un
avance del 92.6% en la meta comprometida 90%.
En 2009 el Indicador Trmites Migratorios resueltos en el plazo establecido tuvo
como meta resolver el 90% de los trmites en un plazo de hasta 15 das. El INM
resolvi el 85.3% de los trmites en el plazo comprometido, por lo que el
cumplimiento de la meta fue del 94.8%.
Para el ao 2010, se redujo el plazo comprometido para la resolucin de los
trmites a 13 das. Se resolvieron 480 mil 283 trmites, y de stos, 409 mil 434
trmites (85.2%) fueron resueltos en un plazo de hasta 13 das, lo que significa un
avance del 85.2% en la meta comprometida 90%.
En 2011 el compromiso fue resolver el 90% de los trmites dentro de un plazo de
hasta 11 das. De un total de 502 mil 648 trmites resueltos, 350 mil 065 (69.6%)
fueron resueltos dentro de este plazo, siendo el cumplimiento del 77.4%.
Programa de Regularizacin Migratoria
El Programa de Regularizacin Migratoria 2007 comenz el 23 de diciembre de
2006 y concluy el 22 de diciembre de 2007; el INM estableci las bases del
programa en el Acuerdo que tiene por objeto establecer los criterios conforme los
cuales los extranjeros, de cualquier nacionalidad, que habiten en territorio
nacional, podrn promover la obtencin de su documentacin migratoria conforme
a la normatividad aplicable, en la calidad migratoria de No Inmigrante, en
beneficio de su seguridad jurdica y su integracin familiar, as como evitar que
sean objeto de actos de corrupcin o de violaciones a sus derechos humanos y a
sus garantas individuales, publicado en el Diario Oficial el 22 de diciembre de
2006.
Durante los 12 meses de vigencia del Programa, se regulariz a 2 mil 142
extranjeros, siendo Chiapas, Distrito Federal, Jalisco y Tamaulipas las Entidades
Federativas en donde se regulariz al mayor nmero de migrantes (cuadro 2.3.
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Programa de regularizacin migratoria, segn Delegacin Regional, enero diciembre de 2007, en:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Documentacion_y_Legal_2007
2009
2010
2011
TOTAL
74
147
29
250
Regularizadas
102
11
113
Repatriadas
36
13
49
Victimas
Libre Transito
Refugiadas
En trmite
1
5
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Cuadro 2.10.1. Resoluciones favorables para permanecer legalmente en Mxico como inmigrante, otorgadas en el marco
del Programa de Regularizacin Migratoria, por continente y pas de nacionalidad, segn sexo, 20010, en:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Documentacion_y_Legal_2010
Cuadro 2.10.1. Resoluciones favorables para permanecer legalmente en Mxico como inmigrante, otorgadas en el marco
del Programa de Regularizacin Migratoria, por continente y pas de nacionalidad, segn sexo, 2011, en:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Documentacion_y_Legal_01
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A partir del 1 de mayo de 2010, los extranjeros titulares de una visa vlida y
vigente expedida por los Estados Unidos de Amrica, pueden viajar a Mxico, con
fines de turismo, trnsito o negocios, sin necesidad de tramitar una visa mexicana.
Desde mayo de 2010 y hasta el 31 diciembre de 2011, 399 mil 374 extranjeros de
133 pases han ingresado a Mxico con visa de EUA.
El 1 de noviembre de 2010, entr en operacin una nueva versin del SAE que
permite a los brasileos, rusos, ucranianos obtener autorizacin electrnica para
viajar a Mxico con fines de turismo, trnsito o negocios, sin necesidad de obtener
una visa. Los peruanos pueden utilizar el SAE nicamente para transmigrar por
Mxico en vuelos entre Lima y China o Japn. Desde el 1 de noviembre de 2011
y hasta el 31 de diciembre de 2011 se emitieron 129 mil 367 autorizaciones
electrnicas.
Entre enero y diciembre de 2011, 79 mil 850 extranjeros se han internado a
Mxico con una autorizacin electrnica.
Normatividad y Sistemas Migratorios
Entre marzo y julio de 2007, se establecieron los Lineamientos y Procedimientos
para la Internacin y Regularizacin de Extranjeros en Situacin Vulnerable: por
razones humanitarias o de inters pblico, extranjeros vinculados a procesos,
extranjeros a quienes se otorga proteccin complementaria, aptridas.
En abril de 2007, se establecieron los criterios para la clasificacin de las
nacionalidades.
En agosto de 2008 se modificaron los requisitos que deben cumplir los extranjeros
ante los Consulados Mexicanos para obtener una visa para internarse a Mxico
como turistas: se elimin el requisito del boleto de avin y se ampli el criterio
para que la solvencia econmica no sea el nico factor de valoracin; desde esa
fecha el extranjero puede obtener la visa si demuestra arraigo en su lugar de
residencia mediante la solvencia econmica, la estabilidad laboral o que viaja en
forma frecuente.
El 29 de enero de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin el Acuerdo
por el que se expide el Manual de Criterios y Trmites Migratorios del Instituto
Nacional de Migracin, que entr en vigor el 30 de abril de 2010. Cuyo objetivo es
agilizar el servicio migratorio, facilitar los flujos migratorios documentados y dar
mayor certeza jurdica a los extranjeros en Mxico, mediante la actualizacin,
simplificacin y eliminacin de trmites y requisitos, con respeto de sus derechos
humanos. A partir de esa fecha:
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2.
3.
Acciones y Resultados
Control y Verificacin Migratoria
El control migratorio se define como el conjunto de acciones y medidas que el
Estado adopta para intervenir en la entrada, el trnsito y salida de las personas en
cualquier forma que lo hagan, ya sea en transportes nacionales o extranjeros,
martimos, areos o terrestres, en las costas, puertos, fronteras y aeropuertos de
la Repblica, mediante las siguientes funciones: Inspeccin, Vigilancia y Revisin
Migratoria.
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Fuente: Total de entradas, por entidad federativa y punto de internacin, 2011, Centro de Estudios Migratorios del Instituto
Nacional de Migracin:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Registro_de_Entradas-1
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2009
2010
2011
TOTAL
74
147
29
250
Regularizadas
102
11
113
Repatriadas
36
13
49
Victimas
Libre Transito
Refugiadas
En trmite
0
1
1
5
Aeropuertos
Durante el periodo de diciembre de 2006 a diciembre de 2011 destaca el
establecimiento y modernizacin de los filtros migratorios en los aeropuertos de
Los Cabos, nueva Terminal 2 (T2) del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de
Mxico (AICM), Temixco, Morelos; y los del Grupo Aeroportuario Centro Norte
(OMA), iniciando con el aeropuerto General Mariano Escobedo (Terminal B) en
Monterrey, N.L., y se realizaron 26 visitas de revisin a fin evaluar la operatividad
aeropuertos internacionales dentro del territorio nacional.
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Estaciones Migratorias
Uno de los propsitos del Instituto Nacional de Migracin es asegurar la operacin
y funcionamiento de las Estaciones Migratorias, para alojar temporalmente a los
extranjeros que no acrediten su situacin migratoria regular, en tanto se resuelve
su situacin migratoria y/o, la repatriacin de los mismos a su pas de origen con
el debido trato y respeto en apego a la dignidad de las personas y al pleno
respeto de sus derechos humanos.
Hasta diciembre de 2011 el Instituto cuenta con 35 Estaciones Migratorias y 23
Estancias Provisionales ubicadas en 26 entidades federativas, con una capacidad
de albergar a 4,345 personas simultneamente.
En las Estaciones Migratorias se brinda a los alojados: servicios de asistencia
mdica, psicolgica y jurdica; se atienden los requerimientos alimentarios del
extranjero presentado, ofrecindole tres alimentos al da; en el caso de las
personas con necesidades especiales de nutricin como nias, nios y
adolescentes, personas de la tercera edad y mujeres embarazadas o lactando,
recibirn una dieta adecuada, con el fin de que su salud no se vea afectada en
tanto se define su situacin migratoria, en su caso, se autorizarn dietas
especiales de alimentacin. De igual manera se proceder con las personas que
por cuestiones religiosas as lo soliciten.
Los extranjeros que han ingresado de forma irregular se les aloja en dichas
Estaciones y en lugares separados, con medidas que aseguran la integridad fsica
del extranjero, a hombres y mujeres, manteniendo a los nios preferentemente
junto con su madre, padre o acompaante, excepto en los casos en que as
convenga al inters superior del nio, nia o adolescente, en el caso de los
menores y adolescentes migrantes no acompaado se proceder a canalizarlos
de manera inmediata al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia,
a los Sistemas Estatales DIF y del Distrito Federal, con objeto de privilegiar su
estancia en lugares donde se les proporcione la atencin adecuada, mientras se
resuelve su situacin migratoria.
A los alojados se les proporciona el paquete de enseres bsicos de aseo
personal, adicionando cepillo de dientes, pasta dental, desodorante, shampoo,
estropajo y jabn, dichos paquetes slo son para los extranjeros de larga estancia
los cuales se encuentran en las Estaciones Migratorias de Distrito Federal y
Tapachula, a los extranjeros de corta estancia el paquete de enseres es ms
pequeo, debido a que su estancia en las Estaciones es slo de unas horas.
Se fortaleci el derecho a la salud de las personas migrantes alojadas en las
Estaciones Migratorias mediante la firma de las Bases de Colaboracin para
Garantizar el Acceso a la Salud de las Personas Migrantes Alojadas en las
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ALOJADOS
DEVUELTOS
CENTROAMERICANOS*
Diciembre, 2006
5.509
5.683
2007
120.455
113.206
62.909
2008
94.723
94.723
51.113
2009
69.033
64.447
53.133
2010
70.102
65.802
51.947
2011
66.583
61.202
49.140
TOTAL
426.405
405.063
268.242
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entendido que dichos cubanos salen legales con pasaporte, acuden a tramitar ante
su Consulado en el pas en donde estn, la habilitacin para poder salir y entrar a
Cuba. De tal manera, que al internarse a Mxico y ser notificados ante el Consulado
de Cuba, su situacin recae en la categora de No clasifica. Durante este 2011, se
recibieron 158 extranjeros mostrando en el pasaporte el sello de habilitacin para
entrar y salir de Cuba.
Dignificacin de las Estaciones Migratorias
Apoyo Interinstitucional:
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adoptaron este modelo con el fin de coadyuvar en la atencin de los nios, nias
y adolescentes migrantes no acompaados, as como para garantizar el respeto
de sus derechos humanos.
El 12 de febrero de 2010 se public en el Diario Oficial de la Federacin: Circular
No.001/2010 en la que se seala de manera oficial la figura de los Oficiales de
Proteccin a la Infancia (OPIS) que estn dedicados a garantizar el respeto a los
derechos de la niez migrante, en especial a los no acompaados, y sus
funciones principales son:
1. Salvaguardar la integridad fsica y mental de los NNA.
2. Brindar de manera inmediata los servicios bsicos de salud, alimento,
vestido y descanso.
3. Facilitar al NNA el contacto con sus familiares a travs de llamadas
telefnicas gratuitas.
4. Mantener informado al NNA sobre su situacin migratoria utilizando un
lenguaje amable y de acuerdo a su edad.
5. Acompaar a los NNA migrantes durante su proceso de repatriacin.
As cmo, el Procedimiento para la Atencin de los Nios, Nias y Adolescentes
(NNA) Migrantes No Acompaados y se particip en el diseo e implementacin
del Manual de Referencia para la Operacin del Modelo para la Proteccin de
Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes Migrantes No Acompaados, que
tiene el propsito de servir como una herramienta sencilla y prctica para las y los
funcionarios encargados de proporcionar atencin a nios, nias y adolescentes
migrantes no acompaados en su trabajo cotidiano y como una gua rpida para
mejorar la coordinacin entre las Instituciones encargadas de garantizar sus
derechos; as mismo en estrecha colaboracin con el DIF se instalaron los
Mdulos de Atencin para los Nios, Nias y Adolescentes Migrantes No
Acompaados en la Frontera Sur y Norte de Mxico, que tienen como propsito
resguardar la integridad fsica de estas personas en situacin de vulnerabilidad.
Dichos mdulos se ubican en las siguientes ciudades:
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Grupos Beta
Los grupos Beta tienen como objetivo general la proteccin y defensa de los
derechos humanos de los migrantes, as como de su integridad fsica y
patrimonial sin importar su situacin migratoria, otorgndoles auxilio y proteccin
en situaciones de riesgo, intentos de abuso por parte de autoridades y/o
particulares.
Dichos grupos actan prioritariamente en zonas fronterizas y lugares de transito
de migrantes de 2007 a 2011 se ha incrementado su capacidad operativo
mediante la capacitacin de sus integrantes y la dotacin de vehculos y equipo
tecnolgico y de rescate en el marco de colaboracin de la Iniciativa Mrida.
Durante el primer semestre de 2010, se crean los Grupos Beta Tuxtla Gutirrez,
Palenque y Arriaga en el estado de Chiapas, para ampliar la cobertura, fortalecer
la operacin y mejorar la atencin a migrantes en situaciones de riesgo en la
frontera sur de nuestro pas. As mismo, a travs de los Programas de Verano e
Invierno, los Grupos Beta, participaron en la atencin de migrantes mexicanos en
el marco del Programa de Repatriacin Voluntaria al Interior (PRIV) en la Ciudad
de Mxico.
En el periodo que se informa se ha continuado con labores de rescate, asistencia
y orientacin a migrantes habindose brindado entre otras acciones orientacin a
1249,915 migrantes, como se puede observar en el siguiente cuadro:
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2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
6,231
3,166
3,753
4,163
5,609
22,922
577
611
737
799
753
3,477
158
123
168
190
220
859
107,032
144,116
213,693
186,628
250,833
902,302
506
634
306
305
264
2,015
111
144
166
47
346
437
105
197
133
1,218
49
53
35
61
131
329
301,063
204,846
230,621
226,517
286,868
1,249,915
74,906
82,913
127,916
125,963
165,211
576,909
19,035
16,233
15,435
15,172
16,167
82,042
4,223
2,487
3,189
3,536
4,036
17,471
1/
4/
5/
468
2 Operativos
2.1 Patrullajes realizados
2.2
1/
Incluye a los migrantes lesionados o heridos y a los mutilados atendidos por los Grupos Beta de proteccin a migrantes.
Incluye nicamente eventos de migrantes reportados como extraviados y que fueron buscados y localizados por los
Grupos Beta de proteccin a migrantes. El periodo de bsqueda es mximo de un mes, a partir de la fecha de reporte. Las
cifras corresponden a los localizados durante el mes calendario.
3/
La asistencia social brindada a los migrantes incluye uno o ms de los siguientes apoyos: alimentos, refugio, atencin
mdica menor, traslados a centros hospitalarios para atencin mdica mayor, y/o asesora en diversos trmites
administrativos.
4/
Debido a una restructuracin conceptual y metodolgica, los Grupos Beta asumieron el dato del concepto "No present
queja" como uno de los servicios de orientacin a migrantes, por lo que la informacin se modifica respecto a 2010.
5/
Incluye a migrantes que recibieron orientacin acerca de los riesgos fsicos a que se encuentran expuestos, as como de
sus derechos humanos. La orientacin brindada es de manera verbal, adems se les pudo haber entregado una cartilla y/o
trptico con la informacin antes mencionada, sin importar su nacionalidad o situacin migratoria.
6/
Las cifras incluye a los migrantes mexicanos devueltos desde Estados Unidos, a los cuales se les brind atencin
mdica, social y/o jurdica.
7/
Las acciones conjuntas entre los Grupos Beta y las diversas dependencias a favor de los migrantes que se dirigen hacia
Estados Unidos incluyen las relacionadas a la asistencia mdica y/o social y a la bsqueda de personas reportadas como
extraviadas.
2/
Fuente:
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/estadisticas/2007/cuadro4.1.xls
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Grupos_de_Proteccion_a_Migrantes_2008
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Grupos_de_Proteccion_a_Migrantes_2009
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Grupos_de_Proteccion_a_Migrantes_2010
http://www.inm.gob.mx/index.php/page/Grupos_de_Proteccion_a_Migrantes_01
Pgina 49 de 110
Pgina 50 de 110
Pgina 51 de 110
Pgina 52 de 110
Pgina 53 de 110
Pgina 54 de 110
Coordinacin de Delegaciones:
Funciones.
1.
2.
3.
Pgina 55 de 110
Coordinacin Jurdica:
Funciones
1.
Pgina 56 de 110
2.
3.
4.
5.
NM. DE OPINIONES
2007
6.332
2008
3.267
2009
1.926
2010
1.759
2011
2.896
Total
16.180
Pgina 57 de 110
2007
2008
2009
2010
Leyes*
2011
Total
Decretos*
Acuerdos*
13
28
Convenios
Circulares
Acuerdo Interno de
Transparencia
Bases de Colaboracin
1
1
Carta de Intencin
Fe de Erratas*
12
52
Total
14
10
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RESULTADOS ANUALES
2007
88,60%
2008
92,50%
2009
85,90%
2010
90,50%
2011
91,70%
Pgina 60 de 110
Pgina 61 de 110
Pgina 62 de 110
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Pgina 64 de 110
2.
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Diciembre
2006
2007
2008
2009
15
2010
70
Eventos
Bases de
Datos
Artculos
Fichas
Catalogrficas
Ttulos
Nuevos
Donaciones
Dossier
Estadsticas
Biblioteca
Publicaciones
Estudios e
Investigaciones
Ao
132
813
1.713
783
11
18
2011
19
Total
68
13
2.936
11
814
3.234
19
832
2.436
17
755
2.420
29
43
22
3.997
12.871
14
89
70
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Vnculos Electrnicos
Las acciones y logros aqu descritos se han llevado a cabo en conforme a lo
sealado en los Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, del Programa Sectorial
de Gobernacin, sus estrategias y lneas de accin, mismas que son congruentes
con lo reportado en los Informes de Labores, de Gobierno y de Ejecucin que se
ubican en el en las siguientes direcciones:
Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Programa_Sectorial_de_Gobernacion_2007_2012_D
OF.pdf
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Programa_Sectorial_de_Gobernacion_2007_2012_D
OF.pdf
INFORME DE LABORES
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Primer_Informe_de_Labores_SEGOB_2007.pdf
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Segundo_Informe_de_Labores_SEGOB_2008.pdf
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Tercer_Informe_de_Labores_SEGOB_2009.pdf
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/CUARTO_INFORME_LABORES_SEGOB_2010.pdf
http://www.gobernacion.gob.mx/work/models/SEGOB/Resource/6
20/1/images/Quinto_Informe_de_Labores_SEGOB_2011.pdf
INFORME DE GOBIERNO
http://primer.informe.gob.mx/5.6_POLITICA_EXTERIOR_RESPO
NSABLE/?contenido=271
http://segundo.informe.gob.mx/informe/PDF/DEMOCRACIA_EFE
CTIVA_Y_POLITICA_EXTERIOR_RESPONSABLE/M490-497.pdf
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http://tercer.informe.calderon.presidencia.gob.mx/informe/pdf/5_9.
pdf
http://cuarto.informe.gob.mx/pdf/Informe_de_Gobierno/5_9.pdf
http://quinto.informe.gob.mx/archivos/informe_de_gobierno/pdf/5_
9.pdf
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=primerinforme-de-ejecucion
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/segundo-informe-deejecuci-n.html
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/tercer-informeejecucion.html
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/cuarto-informe-de-ejecucin.html
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/cuarto-informe-de-ejecucin.html
http://www.inm.gob.mx/static/marco_juridico/pdf/Informe_Anual/Inf
orme_Anual_de_Actividades_diciembre_2006-agosto_2007.pdf
http://www.inm.gob.mx/static/marco_juridico/pdf/Informe_Anual/Inf
orme_Anual_de_Actividades_septiembre_2007-agosto_2008.pdf
http://www.inm.gob.mx/static/marco_juridico/pdf/Informe_Anual/Inf
orme_Anual_de_Actividades_septiembre_2008-agosto_2009.pdf
Coordinacin de Administracin
Funciones
1. Proporcionar el apoyo administrativo a las reas que integran el Instituto
para la consecucin de los objetivos y programas establecidos;
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Pgina 69 de 110
AO
AUTORIZADO
EJERCIDO
2006
1,579,389.45
1,573,860.70
2007
1,466,082.24
1,466,058.15
2008
1,983,130.70
1,980,507.20
2009
2,342,487.30
2,341,361.10
2010
2,792,469.20
2,792,236.80
2011
2,793,341.00
2,793,341.00
TOTAL
12,956,899.89
12,947,364.95
Fuente: Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos
Los indicadores que se han obtenido a partir del ejercicio 2006 son los siguientes:
2006
Indicadores
Ao
Denominacin
Total
2006
Operar el Servicio
de Migracin en
Fronteras, Puertos
y Aeropuertos
No alcanzaron
la Meta
(Menor a 90%)
Alcanzaron la
Meta
(de 90 a
110%)
Superior
a la Meta
Mayor a
110%
Total
No alcanzaron
la meta (Menor
a 90%)
Alcanzaron la
meta (De 90% a
110%)
Superaron
la meta
(Mayor a
110%)
Fuente Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2006/contenido/gobierno_federal/g04/g04
00t15.pdf
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2007
Indicadores
Ao
Denominacin
2007
La efectividad en la
ejecucin de la funcin
migratoria
se
determinar a partir del
avance general en el
cumplimiento de los
indicadores de gestin
de los diez programas
del Instituto.
Metas
Tipo
Eficiencia
Universo
de
Cobertura
Unidad
de
Medida
1 Programa
Anual de
Trabajo del
INM
Grado
de
avance
Original
Alcanzada
% de
Cumplimiento
Alc/Orig
16
16
100
Fuente Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2007/index.html
2008
Indicador
Ao
Denominacin
Tipo
2008
Efectividad
en
el
ejercicio de la funcin
Migratoria
/
E008
Servicios migratorios
en fronteras, puertos y
aeropuertos
Construir una nueva
cultura
de
la
migracin/Instituto
Nacional
de
Migracin/EPP
Estratgico
Dimensi
n a Medir
Eficiencia
Unidad de
Medida
Porcentaje
Original
Alcanzada
% de
Cumplimiento
Alc/Orig
91
92,5
101,6
Fuente: Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2008/index.html
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2009
INDICADOR
Ao
Denominacin/Programa
Presupuestario/Objetivo del
Eje de Poltica Pblica del
PND/Unidad Responsable
Nivel
2009
Porcentaje de Trmites
migratorios resueltos con
oportunidad./E008
Servicios migratorios en
fronteras,
puertos
y
aeropuertos/Construir una
nueva cultura de la
migracin/Instituto
Nacional
de
Migracin/EPP5
Propsito
Tipo
Dimensin
a Medir
Unidad de
Medida
Meta
Alcanzada
% de
Cumplimiento
Alc/Orig
Estratgico
Eficiencia
Porcentaje
95
85,3
89,8
Fuente Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2009/index.html
2010
Valor de las Meta Anual
(porcentaje)
Indicador
Ao
Denominacin
Tipo
Dimensin a
Medir
201
0
Porcentaje de trmites
resueltos dentro del nivel
de servicio establecido.
Estratgico
Eficiencia
Unidad de
Medida
Porcentaje
Original
Alcanzada
90
102,4
% de
cumplimiento
Alc/Orig
113,8
Fuente: Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2010/index.html
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2011
Indicador
Porcentaje de
Cumplimiento
Ao
Denominacin
Tipo
Dimensin
a Medir
2011
Porcentaje de
trmites
resueltos
dentro
del
nivel
de
servicio
establecido.
Estratgico
Eficiencia
Unidad de
Medida
Porcentaje
Aprobado
Modificada
Alcanzada
Alcanzada/
Aprobada
Alcanzada
/Modificada
90
90
87,5
97,2
97,2
Fuente: Cuenta de la Hacienda Pblica. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Pgina de Egresos:
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/contabilidad/documentos/informe_cuenta/2011/index.html
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Fuente: Formato e5cinco Informe de Derechos, Productos y Aprovechamientos recibidos por Instituciones de Crdito
Autorizadas, a travs de Pagos Electrnicos.
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Puesto
Comisionado
Coordinacin de Regulacin Migratoria
Coordinacin
Migratoria
de
Control
Coordinacin
de
e Interinstitucionales
1
y
Relaciones
Verificacin
Internacionales
1
1
Coordinacin Jurdica
Coordinacin de Delegaciones
Coordinacin de Administracin
Titular
del
rgano
Interno
en el Instituto Nacional de Migracin
de
Control
Total
1
9
Nm. de
Plazas.
42
Direccin de rea
80
Subdireccin de rea
402
Jefatura de Departamento
929
Total
1453
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NIVEL
ANALITICO DE
PLAZAS
P.E.F. 2011
Jefe de Unidad
IA1
KA1
Director General
KB1
Director General
KC1
DENOMINACION DE PUESTO
ESTRUCTURA BSICA
ESTRUCTURA NO BSICA
Director General Adjunta
LA1
23
LB1
LC1
17
42
51
MANDOS MEDIOS
Director de rea
MA1
31
Director de rea
MB1
33
Director de rea
MB2
Director de rea
MC1
12
Subdirector de rea
NA1
49
Subdirector de rea
NB1
89
Subdirector de rea
NB2
Subdirector de rea
NC1
256
Subdirector de rea
NC2
Jefatura de Departamento
OA1
18
Jefatura de Departamento
OB1
413
Jefatura de Departamento
OB2
Jefatura de Departamento
OC1
491
1.411
1,462
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NIVEL
ANALITICO DE
PLAZAS
P.E.F. 2011
PA1
402
PA1
32
PQ1
72
PQ2
1.917
PQ2
293
PQ3
97
PQ3
DENOMINACION DE PUESTO
ENLACES
615
3.428
NIVEL
ANALITICO DE
PLAZAS
P.E.F. 2011
29
210
11
188
40
38
13
DENOMINACION DE PUESTO
OPERATIVO DE CONFIANZA
538
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NIVEL
ANALITICO DE
PLAZAS
P.E.F. 2011
74
116
17
294
117
DENOMINACION DE PUESTO
OPERATIVO DE BASE
624
http://www.apartados.hacienda.gob.mx/presupuesto/temas/pef/2011/temas/tomos/04/r04_appcd.pdf
2011
Director de rea
Subdirector de rea
Jefe de Departamento
Enlace
Asistente
TOTAL
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Capacitacin
En el Instituto Nacional de Migracin se han realizado avances en las acciones de
capacitacin para mejorar los servicios migratorios, tomando como referencia su
misin y visin institucionales con los objetivos estratgicos ya establecidos.
Se estructur un modelo de capacitacin por competencias tendiente a
incrementar el conocimiento, desarrollar habilidades y cambiar actitudes del
personal, tomando como referente tres aspectos importantes: la primera
competencia es la Especfica orientada a desarrollar comportamientos o
conductas en el servidos pblico que pongan de manifiesto el dominio sobre
conceptos, teoras, procedimientos y mtodos de trabajo propios del puesto que
desempea; la segunda es la Transversal que se refiere a un conjunto de
conocimiento y destrezas aplicables a una gran variedad de ramas de
conocimiento que ponen en prctica las aptitudes, rasgos de personalidad,
conocimientos y valores de quien las posee y que lo identifican como parte de una
estructura institucional. Por ltimo se encuentra Desarrollo Humano mediante la
cual el servidor pblico desarrollar habilidades para integrar conceptos,
destrezas y actitudes que le permitan entender y transformar sus relaciones con
su entorno.
Con base a lo anterior se programaron 2,558 cursos a los que asistieron 52,429
participantes; cabe sealar que los participantes son los servidores pblicos que
fueron capacitados en un curso o ms.
CAPACITACIN
Cursos
2007
2008
2009
2010
2011
TOTAL
402
323
395
648
790
2.558
Especficas
295
164
200
402
383
1,444
Transversales
107
121
142
223
192
785
38
53
23
215
329
5,089
10,071
14,325
17,072
52,429
Total de Cursos
Competencias
Desarrollo Humano
Participantes
5,872
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Bienes
Fecha de Reporte
Cantidad de Bienes
Bajas
Altas
12/12/2011
66,635
2.703
541,001,60
Vehculos
Al cierre del 2011 el Instituto cuenta con 822 vehculos, de ellos 79 se ubican en
oficinas centrales, 592 en las delegaciones regionales y 151 en los grupos Beta.
Licencias
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Sistema de Desregulacin
Pgina 82 de 110
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Pgina 85 de 110
Pgina 86 de 110
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Blindaje Electoral
Acciones Realizadas durante 2009 por el INM
En cumplimiento al Programa de Blindaje Electoral 2009, al interior del INM, se
realizaron acciones relacionadas con:
1. Monitoreo del horario de trabajo del personal.
2. Monitoreo del uso de vehculos oficiales.
3. Monitoreo del uso de los inmuebles que ocupa el INM.
4. Monitoreo del uso de mquinas y equipos.
5. Monitoreo del ejercicio presupuestal.
6. Difusin del "ABC de los Servidores Pblicos" y de la gua
"Responsabilidades Administrativas y Elecciones", va correo electrnico.
7. Capacitacin Virtual (curso en lnea proporcionado por la Secretara de la
Funcin Pblica).
8. Difusin de informacin de derechos y obligaciones de los servidores
pblicos en tiempo de elecciones.
9. Instalacin de medios de recepcin de quejas (buzones y telfono azul
ubicado en la planta baja de oficinas centrales).
Acciones Realizadas durante 2010 por el INM
En cumplimiento al Programa de Blindaje Electoral 2010, al interior del INM, se dio
seguimiento a las acciones de 2009, por medio de:
1. Control Interno
a. Monitoreo de entradas y salidas de personal y control del uso de
recursos materiales y financieros, como son: vehculos, inmuebles,
equipo de cmputo y presupuesto.
b. Difusin de derechos y obligaciones de servidores pblicos en tiempo
de elecciones (va correo electrnico).
2. Difusin de Capacitacin Virtual habilitada por la Secretara de la Funcin
Pblica.
3. Seguimiento a medios de recepcin de quejas (buzones y telfono azul
ubicado en la planta baja de oficinas centrales).
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gua
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Responsable
Meta 2012
Das
10
Subsecretara de
Poblacin, Migracin y
Asuntos Religiosos
Comparativo
Situacin Inicial
2006
Avance
Acumulado
2009
2010
2011
Nivel de
Cumplimiento
de la Meta Sexenal
15
13
11
100%
+22
10,97
11,96
Mnimo
Variacin
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II.
III.
Participacin Ciudadana
Durante los ejercicio 2009 y 2010 se realizaron acciones que permitieron obtener
las siguientes calificaciones:
Acciones Realizadas durante 2011 por el INM
De las acciones realizadas por el INM, destacan las siguientes:
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Cultura de Legalidad
De conformidad con la Gua del Programa Nacional de Rendicin de Cuentas,
Transparencia y Combate a la Corrupcin (PNRCTCC) para la Realizacin del
Apartado 11.8 del Informe de Rendicin de Cuentas de la Administracin 20062012, y dentro de las actividades realizadas durante el periodo 2009-2011 para
promover la adopcin de valores o principios del Cdigo de tica APF se
encuentran las siguientes:
A partir del 2009, se dise e imparti el curso: Induccin al INM en lnea,
adicional al presencial, en su contenido pedaggico del Mdulo II se integr el
tema:
Cdigo de tica haciendo referencia a los valores
El bien comn
Rendicin de cuentas
Integridad
Entorno cultural
Honradez
Generosidad
Imparcialidad
Igualdad
Justicia
Respeto
Transparencia
Liderazgo
CURSOS IMPARTIDOS
No. DE PARTICIPANTES
PRESENCIAL
LINEA
2009
15
13
1203
2010
15
14
197
2011
10
10
244
TOTAL
40
14
26
1644
TRANSPARENCI PARTICIPACIN
A FOCALIZADA CIUDADANA
No.
230
Nombre
Institucin
Siglas
Instituto
Nacional de INAMI
Migracin
Clave
Presupuestal
Ramo
Tipo de Entidad
4K00
04_SEGOB
rgano
Administrativo
Desconcentrado
Instit. x las
IRC 2009 2010 2011 2009 2010 2011
que
Reporta
1
10
10
LINEAMIENTOS
INTEGRIDAD Y ETICA
AOS PREVIOS
BLINDAJE
MEJORA SITIOS PROGRAMA SECTORIAL
ELECTORA
WEB
Y DEL PND
L
2009 2010 2009 2010 2011 2009 2010 2011
2012
ACT 1
8,8 9,76
N/A
9,1
8,9
10
10
N/A
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Obligaciones de Transparencia
100
100
86
53,25
84,49
95,29
8,25
5,75
10
10
10
10
100
99,36
9,81
81,56
77,13
89,53
92,84
90,02
93,25
Tipo de Soporte
10.542
11.516
3.548
9.470
11517
Total
46.593
Periodo
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Nmero de solicitudes
624
709
850
801
855
878
Ao
Recursos de Revisin Notificados
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Confirmar
15
10
Modifica
12
Revoca
Sobresee
Total
11
24
31
16
11
33
2010
2011
TOTAL
834
588
1422
300
1136
1436
Inform e Etapa I
Etapa
No.
Unidad
Responsable
Accin
Corte Ay C P
31-dic-11
30-abr-12
Pdo. Reporte
Bim .1
Bim . 2
Bim . 3
Fecha Entregable
12-m ar-12
14-m ay-12
16-jul-12
Cantidad y %
1
Actualizar los manuales de procedimientos de las Coordinaciones Coordinaciones, Dir. Gral. Adjunta del Centro de
del Institutuo nacional de Migracin, con base en la Ley Estudios Migratorios, Direccin de Comunicacin
deMigracin .
Social.
No
No
No
13%
7%
7%
0%
7%
7%
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del INM.
de Planeacin
del INM.
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Investigacin
Investigacin
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