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en un entorno desfavorable?
Innovacin social
en un entorno desfavorable?
Reflexiones sobre el estado
de la sociedad civil en Nicaragua
Esta publicacin del Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas se realiz gracias al apoyo de
Serie
Defensa y
seguridad
Innovacin social
en un entorno desfavorable?
Directora Ejecutiva
Elvira Cuadra
Coordinadora del proyecto
Samantha Bendaa M.
Investigadoras
Ada Esperanza Silva Prez
Nina Luca Monje Navarro
Revisin tcnica
Lourdes Arrliga
Diagramacin
Lluiman Jos Morazn
Managua, Nicaragua
Octubre, 2014
Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas
Lomas de San Juan, casa No. 152
Apartado Postal: LM202
Telfono: (505) 2270 5104
www.Ieepp.org
El contenido de este documento es responsabilidad exclusiva del Ieepp. Esta publicacin fue
realizada con la cooperacin financiera del Fondo Comn de Apoyo a la Sociedad Civil para la
Gobernabilidad Democrtica en Nicaragua, y su contenido no necesariamente refleja la opinin de
las agencias donantes al Fondo.
ndice de contenidos
Introduccin 5
I. Antecedentes
I.1 Objetivos y productos
I.2 Aspectos metodolgicos
6
7
7
10
10
12
14
III. Inventario
III.1 Inicio de operaciones
III.2 Cobertura territorial
III.3 Tipo de actividades que realizan
III.4 Temas que trabajan
III.5 Poblaciones con las que trabajan
17
17
18
20
20
21
IV. Hallazgos
IV.1 Problemticas identificadas y cambios ensayados
IV.1.1 Misin y objetivos
IV.1.2 Organizacin y funcionamiento
IV.1.3 Relaciones con el Estado
IV.1.4 Alianzas
IV.1.5 Cooperacin internacional
IV.1.6 Sostenibilidad financiera
IV.1.7 Sostenibilidad poltica
IV.2 Lecciones aprendidas
22
22
22
24
26
28
29
30
31
34
V.
36
A modo de conclusin
Anexos 39
Referencias bibliogrficas
50
Introduccin
El Grupo de Innovacin para el Cambio (GIC) es un espacio de organizaciones de la sociedad civil,
interesadas en realizar una revisin crtica de la situacin actual de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) dedicadas al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad en Nicaragua;
que trata de promover transformaciones para enfrentar una nueva realidad, mantener su autonoma
y perseverar en la construccin de ciudadana y el ejercicio pleno de derechos especialmente en el
caso de los grupos minoritarios y vulnerables.
El Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas (Ieepp), dentro del Proyecto "Creando sinergias para fortalecer las organizaciones de sociedad civil en Nicaragua", financiado por FGD/IBIS,
funciona como facilitador del proceso iniciado por el GIC y es el encargado de ejecutar algunas
iniciativas en este espacio. Entre estas se encuentra la elaboracin de un estudio sobre la situacin
de la sociedad civil en Nicaragua, que ha sido encargado al Centro de Derechos Constitucionales
(CDC) y que se presenta en este documento.
El CDC expresa su agradecimiento a las personas consultadas, al equipo del Ieepp y a los integrantes del GIC, sin cuyo apoyo este trabajo no hubiera sido posible.
Managua, octubre 2014.
I. Antecedentes
La iniciativa del GIC surgi de manera auto
convocada desde la sociedad civil, sobre todo
desde aquellas organizaciones que a nivel
nacional y local trabajan con el propsito de
promover la participacin ciudadana y la construccin de ciudadana. La premisa de partida
es que las condiciones del contexto en el pas
han cambiado y, por tanto, la organizacin y el
funcionamiento de las organizaciones de la sociedad civil, en particular de las ONG tendrn
que hacer los cambios que se correspondan
con esta realidad.
El GIC ha tenido distintos momentos importantes de encuentro desde noviembre del ao
2013, cuando realiz una reflexin sobre el
contexto poltico y su influencia en el quehacer
de estas organizaciones, pasando por varias
sesiones colectivas en 2014 para constituirse
y definir objetivos, integracin, ejes de trabajo y organizacin, incluido un taller dirigido a
comprender la esencia del compromiso de las
organizaciones, desde la vivencia individual y
colectiva.
A la fecha, los integrantes del GIC han realizado interesantes debates sobre lo que quiere
impulsar el Grupo, resumidos as1:
Qu queremos que sea este espacio?
1) Un espacio para compartir experiencias,
generar consensos y facilitar el emprendimiento de acciones conjuntas.
2) Una plataforma para reflexionar y compartir estrategias que faciliten los procesos de reingeniera institucional.
3) Un espacio para facilitar el dilogo con
ONG y organismos de la cooperacin
internacional.
Qu no queremos que sea este espacio?
1) Otro grupo o red dedicada a la accin
poltica de manera pblica.
2) Una nueva estructura que recargue ms
de trabajo y burocratice las relaciones
entre organizaciones.
3) Un espacio donde prevalezca el sectarismo, la negatividad y la incoherencia.
Se ha impuesto la necesidad de aclarar que
el GIC es un espacio de reflexin donde se
puede compartir experiencias, transmitir ideas,
herramientas, metodologas concretas con el
objetivo de crear un tejido social, fortalecer
capacidades y construir ciudadana y no un
grupo de actuacin poltica. La funcionalidad
del grupo, la importancia del compromiso y la
consecuencia con el proceso, ser realidad si
a lo interno de las organizaciones se potencian
capacidades en la toma de decisiones, formas
de comunicacin ms horizontales, trabajo en
red y se comparten propuestas que enriquezcan al Grupo y ayuden a construir una alianza
efectiva.
1 Grupo de Innovacin para el cambio (2014). Documento Memoria - Sesin de trabajo 25 y 26 de septiembre de 2014. Managua, 08 de
octubre.
I.1.1 OBJETIVOS
General:
Conocer la situacin general de las ONG a
nivel nacional, identificando experiencias y
prcticas de innovacin institucional.
Especficos:
Identificar a las organizaciones de la sociedad civil que han sido reconocidas como
dedicadas a la construccin de ciudadana
en todo el territorio nacional.
I.1.2
PRODUCTOS ESPERADOS
Identificar experiencias exitosas de innovacin institucional entre aquellas organizaciones que voluntariamente quieran participar.
I.2.1
ANLISIS CUANTITATIVO Y
CUALITATIVO
I.2.2
TCNICAS E INSTRUMENTOS
Investigacin documental
El cronograma de trabajo, el diseo metodolgico y los avances del estudio fueron presentados a las organizaciones que coordinan el GIC;
igualmente, se realiz una sesin colectiva bajo
la modalidad de grupo focal, con personas
seleccionadas tambin de comn acuerdo con
representantes del GIC.
Cuestionario
Como se dej sealado, la recoleccin de
informacin para el inventario se efectu empleando un instrumento con preguntas pertinentes (Anexo 3).
II.
Marco conceptual
10
2 Vintr Castells, Joan (2012). Conferencia: Democracia participativa y renovacin democrtica. Ctedra Xabier Gorostiaga, S. J. Universidad
Centroamericana, Managua, Nicaragua.
11
Las diversas formas de accin de las organizaciones de la sociedad civil OSC suponen el
reconocimiento a sus intereses, que lgicamente podran entrar en contradiccin sin que
ello tenga que provocar fracturas o crisis; muy
por el contrario, lejos de aspirar a la creacin
de colectividades homogneas, las sociedades
modernas regidas por un Estado de Derecho
establecen cauces pacficos para la resolucin
de las diferencias mediante el consenso y la
aplicacin de normas dirigidas a todos los
miembros de la sociedad.
3 Montenegro, Sofa [et al] (2012). Una filosofa poltica para la sociedad civil: El republicanismo democrtico. Sociedad civil - estado:
obstculos, retos y aspiraciones. 1 ed. Managua Ieepp.
4 Nez, Orlando (2002), Sobre el concepto de Sociedad Civil, prlogo a Nelly Miranda [et al], Mitos y Paradojas de la Sociedad Civil. 1 ed.
Managua Centro de Derechos Constitucionales.
5 Pineda, Claudia (2014). Reflexiones sobre la sociedad civil en Nicaragua - Taller Participativo de Validacin, Reflexin y Aprendizaje Mutuo.
Evaluacin de la estrategia de Sociedad Civil de ASDI-Suecia. Managua.
12
13
II.3 INNOVACIN
Innovacin es un 1% inspiracin y un 99% transpiracin.
Thomas Edison
Los cambios que afectan a las organizaciones
sociales muchas veces provienen del contexto externo, como la reduccin del Estado de
bienestar o el recorte de los fondos disponibles
para financiarlas. Esta situacin ha provocado
que aumente la vulnerabilidad social de los
grupos poblacionales que ellas atienden, a
pesar del reconocimiento a la sociedad civil
organizada, constitutiva del denominado
tercer sector y que incluye tanto a organizaciones formales como informales que
han impulsado y dotado de significado real
al concepto de justicia social, cubriendo
espacios de reivindicacin y atencin de demandas que las instituciones oficiales eran
incapaces de atender8.
6 Serra Vzquez, Luis Hctor (2007). La Sociedad Civil Nicaragense sus organizaciones y sus relaciones con el estado. Centro de Anlisis
Socio-Cultural, Universidad Centroamericana, Managua. Disponible en: http://www.lasociedadcivil.org/docs/ciberteca/sociedad_civil_final2.
pdf.
7 Grupo de Innovacin para el cambio (2014). Documento Memoria 2da Sesin de trabajo 21 y 22 de febrero del 2014. Managua, 25 de
febrero.
8 Cascante, Kattya y Rodrguez, Erika (2014). El impacto de la crisis sobre el tejido social solidario de Espaa: efectos y reaccin de las
ONGD frente a la crisis. Fundacin Alternativas. Disponible en: http://www.falternativas.org/laboratorio/documentos/documentos-detrabajo/el-impacto-de-la-crisis-sobre-el-tejido-social-solidario-de-espana-efectos-y-reaccion-de-las-ongd-frente-a-la-crisis.
9 Casillas Martnez, Paz (2011). Hablemos de innovacin, calidad y responsabilidad social en las entidades del tercer sector. Fundacin
Atenea. Disponible en: http://fundacionatenea.org/http:/fundacionatenea.org/wp-content/uploads/2012/02/ATHENAI.pdf.
14
El trmino innovacin tiene su origen etimolgico en la expresin latina innovare, que significa
crear algo nuevo. El economista austraco
Joseph Schumpeter (1883-1950) describi
la innovacin como una destruccin creativa e hizo una distincin entre invencin
e innovacin. La invencin es una idea
hecha realidad, mientras que la innovacin
es una idea hecha realidad y posteriormente
llevada a la prctica con xito. As, la principal diferencia es el nivel de xito de la
innovacin por encima del de la invencin,
es decir, su comercializacin Por lo tanto,
en la base de la innovacin encontramos la
creatividad, un prerrequisito esencial Pero
la innovacin es ms que una idea creativa,
ya que solo algunas ideas sobreviven y se
convierten en innovacin. El objetivo final es
dar lugar al cambio y aadir valor y mejorar
procesos, productos o experiencias. Por lo
tanto, el trmino tambin implica la implementacin11.
El tercer sector en general y las ONG particularmente viven cambios internos, de identidad, de rol social y poltico, que les impulsa a
generar innovaciones en el tipo de respuesta,
en que sean respuestas conjuntas, y en que
lleguen mejor a la sociedad para favorecer su
desarrollo. Lo que es evidente es que hacer
lo mismo que hacamos hace cinco aos no
10 Lpez Fernndez, Carlos (2011). Calidad en el tercer sector, calidad en Fundacin Atenea. Fundacin Atenea. Disponible en: http://
fundacionatenea.org/http:/fundacionatenea.org/wp-content/uploads/2012/02/ATHENAI.pdf.
11 Rodrguez Blanco, Elena; Carreras, Ignasi; y Sureda, Mara (2012). Innovar para el cambio social. De la idea a la accin. Instituto de
innovacin social. Disponible en: http://itemsweb.esade.es/wi/research/iis/publicacions/2012-InnovarParaCambioSocial-web.pdf.
12 Carreras, Ignasi (2011). La innovacin es el patito feo del mundo de las ONG. Entrevista de Henar L. Senovilla. Fundacin Atenea.
Disponible en: http://fundacionatenea.org/http:/fundacionatenea.org/wp-content/uploads/2012/02/ATHENAI.pdf.
13 Ideas tomadas de: Rodrguez Blanco, Elena; Carreras, Ignasi; y Sureda, Mara (2012). Op. Cit.
15
Pensamiento asociativo
La llamada revolucin de la habilidad creciente tendencia al trabajo interdisciplinario y
sinrgico entre reas est obligando a las
personas a ser mejores a la hora de absorber, procesar y combinar informacin. El pensamiento asociativo innovador logra conectar
diversas disciplinas y campos, problemas e
ideas que a menudo no guardan relacin, y
puede crear a partir de estas relaciones.
Tener un ojo atento
Significa que las personas observen el
mundo dispuestas a localizar singularidades
y patrones, pautas y tendencias del entorno, incluso de s mismas y, de este modo,
obtener percepciones e ideas para nuevas
maneras de hacer las cosas.
Desafiar el statu quo mediante preguntas
Intentar entender cmo son las cosas,
por qu son como son y cmo se podran
cambiar en el futuro, hace que las personas
se detengan a pensar sobre ellas, dando la
posibilidad de actuar en el presente.
Compartir todo mediante el establecimiento
de redes (networking)
Las personas de diferentes procedencias,
experiencia y perspectivas, prueban sus
ideas compartiendo preguntas y observaciones con grupos diversos, fomentando el
debate, el intercambio y la reinterpretacin
de ideas, lo que puede llevar a resultados
innovadores e inesperados.
Experimentar y repetir
Con pensamiento imaginativo, las personas
innovadoras prueban constantemente ex14 Rodrguez Blanco, Elena; Carreras, Ignasi; y Sureda, Mara (2012). Op. Cit.
16
III. Inventario
Segn los trminos de referencia, el estudio
pretende conocer cmo ha cambiado la
situacin de las OSC que trabajan construccin de ciudadana y que han estado
activa los ltimos tres aos, y que adems
estn realizando o quieren realizar innovaciones institucionales para poder enfrentar
el contexto adverso en el que se ha venido
trabajando, y que no se vislumbra un cambio en el entorno poltico ni econmico. En
este marco, el universo de OSC incluidas en
el inventario responde a dichos criterios, y sus
resultados recogen un anlisis cuantitativo,
recolectando datos sobre su existencia legal,
Inicio de Operaciones
2(2.4%) 2010-2014
3(3.6%) 2010-2014
19(25%)
2000-2009
50(60.9%)
1990-1999
17
32(39%)
En 2 o ms departamentos
35(42.6%)
18(21.9%)
2(2.4%)
18
10
15
20
25
30
35
Chontales
Ro San Juan
Boaco
Carazo
Rivas
Madriz
Estel
RAAN
RAAS
12 12 12 11
10 10 10
Nueva Segovia
Masaya
17 16 15
Granada
Matagalpa
Len
Managua
20
Jinotega
29
Chinandega
33
35
30
25
20
15
10
5
0
Cabe recordar que hay organizaciones que tienen presencia en dos o ms departamentos, por lo
que la suma porcentual de este criterio excede al 100% del universo estudiado. El listado completo
de la cobertura territorial por departamento es el siguiente:
N/O
Nmero de
organizaciones
Managua
33
Len
29
Matagalpa
20
Chinandega
17
Granada
16
Masaya
15
Nueva Segovia
12
RAAS
12
RAAN
12
Estel
11
Madriz
10
Rivas
10
Carazo
10
Jinotega
6
Chontales
6
Ro San Juan
5
Boaco
3
Territorio
Porcentaje sobre el
universo estudiado
40%
35.3%
24.3%
20.7%
19.5%
18.2%
14.6%
14.6%
14.6%
13.4%
12.1%
12.1%
12.1%
7.3%
7.3%
6%
3.6%
19
Tipo de actividades
75
58
51
49
43
40
37
34
34
Desarrollo productivo
Promocin y fomento
Difusin
Investigacin
Atencin directa
Comunicacin
Asesoramiento
Prevencin
Desarrollo de capacidades
Defensa de derechos
19
8
Asistencia financiera
62
Capacitacin
80
70
60
50
40
30
20
10
0
20
Temas de trabajan
11
12
Liderazgo
Derechos de las mujeres
14
Participacin ciudadana
Desarrollo
14
15
Medio ambiente
16
Ciudadana y gobernabilidad
18
18
Derechos Humanos
Incidencia
19
Gnero
21
23
Econmico
32
Violencia
0
10
15
20
25
30
35
12(14.6%) Rural
15(18.2%)
Organizaciones
y movimientos
50(71.9%)
Mujeres
50(60.9%)
Jvenes, adolescentes
21
VI. Hallazgos
IV.1 PROBLEMTICAS IDENTIFICADAS Y CAMBIOS ENSAYADOS
22
Informante 2:
No sustituir Es un rol de complementariedad, pero no asumir nosotros el rol protagnico de los procesos.
Entonces est como invertida la imagen:
ellos dependen de nosotros. No, nosotros
dependemos de ellos, y es duro decirlo:
mientras haya necesidad nosotros tenemos
razn de ser, el da que no haya necesidad
qu razn de ser tenemos nosotros?
Lo que estamos haciendo es para garantizar nuestro trabajo, nuestra sobrevivencia, o
lo que realmente estamos haciendo es para
promover movimientos que surjan desde la
base, desde la poblacin misma?
Informante 3:
Estrategia: todos los reales que vinieran para
satisfaccin de necesidades bsicas, (1)
nunca los bamos a invertir como regalos
Que la gente pusiera una parte, reconociendo sus propios recursos, para no estar con
esa mentalidad de que todo tena que ser
resuelto desde afuera. Un segundo aspecto (2) inventamos un eje transversal que
se llamaba fortalecimiento institucional del
tejido social comunitario.
Hay gente que ahora te dice: si vos no me
das para el transporte y la comida del taller
no voy a llegar, ese es el indicador ms claro del dao que quizs inconscientemente
porque nadie quiso construir esto hemos
hecho; pero creo que estamos a tiempo
para hacer una reflexin.
23
Informante 14:
En trminos de movilizacin social, cuestionando el modelo que tenemos actualmente,
hay mucho menos motivacin, la gente tiene
tendencia a renunciar a la poltica porque no
ve salida A lo mejor all habra que pensar
en innovacin, cmo movilizar a la gente de
otra forma.
IV.1.2 ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO
Modalidades en la direccin de las organizaciones
La vida orgnica de las organizaciones oscila
entre las formas verticales y autoritarias y la
direccin colegiada. Es necesario renovar tanto
las formas de dirigirlas como las personas que
las integran, aportando una visin acorde con
la realidad en que se encuentran.
Informante 12:
Nosotros hemos comenzado por una dimensin institucional, pero para llegar a esa
dimensin institucional hay otras dimensiones que tambin se tienen que trabajar, por
ejemplo la dimensin tica, poltica (concepcin y relacin con el poder), cultural (cmo
concebimos nuestra misin), social (cmo
impactamos con lo que hacemos y cmo lo
hacemos), intelectual (nos est haciendo
falta tener marcos conceptuales).
Informante 1:
Lo vemos primero en junta directiva, porque
estamos conscientes de los riesgos que
eso puede significar, y junta directiva ms o
24
Informante 11:
Estructuramos una figura que nos permita
que no se vean proyectos por separado,
25
26
27
Informante 8:
Tres tipos de organizaciones: (1) adherirse
al proyecto del gobierno (2) bajar el perfil (3)
hemos mantenido algunos puntos de sealamiento sobre temas torales del pas.
Informante 11:
Las personas que eran lderes de los comits de desarrollo pasan a formar parte de los
gabinetes del poder ciudadano, entonces no
nos afect mucho.
No es por la confrontacin que se va a lograr, es por la negociacin, por hablar.
IV.1.4 ALIANZAS
Dificultades para establecer alianzas
El carcter asociativo necesario para que las
organizaciones logren sus fines comunes se ve
afectado por diversas razones que impiden la
mejora de sus resultados.
Informante 1:
Responsabilidad social empresarial Cmo
abordar el trabajo con el sector privado Y
eso nos pone tambin de cara a un desafo
grande, porque con quin lo vas a hacer y
en qu condiciones, qu capacidad de negociacin vamos a tener para poder establecer un entendimiento con este sector.
Informante 17:
Estamos hablando que si queremos contribuir a transformar este estado de cosas,
estas organizaciones que han estado trabajando en el desarrollo deben unirse para
contribuir a transformarse.
28
Informante 2:
Debemos articular esfuerzos, que es lo
ms difcil, porque todos tenemos distintos
ngulos, tal vez de una misma realidad, o
agendas particulares como organizacin
que somos.
La empresa privada es incmoda Cuando
llegan a darte es una ddiva Qu concepcin tiene el funcionario de esa empresa
privada que se acerca a ti o que t te acercas a ella.
Informante 19:
No podemos hacer todo, entonces creamos
alianzas con otras organizaciones y usamos esa alianza a travs de un modelo de
redes Con la empresa privada tambin
depende mucho de la organizacin, tu fin, tu
objetivo, no es fcil, pero tens que acercarte a ellos.
Informante 4:
Empresa privada Directamente no, no se
ha explorado La empresa privada tiene
sus propios prestadores de servicios, tienen
sus propias fundaciones y esas fundaciones
sin fines de lucro.
Informante 5:
Somos dispersos, que cada quien sigue todava afanado en una trinchera individual
Aqu lo que debe haber es sinergia, es articulacin.
Informante 6:
Algo importantsimo: las alianzas, el establecimiento de alianzas Muchas organizaciones nos han apoyado.
29
Informante 9:
Alcanzamos un nivel que estaba apenas
dando los primeros pasos, cmo vas a
echar a perder semejantes recursos de
inversin que se hicieron, tanto en capital
financiero como en capital humano, que
ahora se pierde porque las puertas estn
cerradas? No.
Informante 7:
Unidad de movilizacin de recursos que
se especializ en investigacin de fuentes,
en elaboracin de proyectos.
Informante 4:
Tratar de innovar nuevas formas de sostenibilidad trabajo de voluntariado cuota de
las integrantes.
Tens que abrirte a buscar esas nuevas
fuentes de financiamiento Un reto que
est en ese plan de sostenibilidad, cmo podemos identificar o mapear donantes que no
han sido los tradicionales para Nicaragua,
y que son donantes ms privados a los que
tendramos que acceder.
Informante 7:
Unidad de movilizacin de recursos que
se especializ en investigacin de fuentes,
en elaboracin de proyectos.
Ajustes internos
La disminucin de recursos financieros disponibles provoc cambios en la organizacin
interna de las organizaciones, as como apertura y disposicin para encontrar nuevas formas
de subvencionar sus actividades.
Informante 1:
Ajustando la lgica institucional, ajustando
tambin la cuestin programtica y delimitando temas.
Buscar cmo focalizarnos, contraer personal
y buscar, hasta donde sea posible, trabajar
con mayor eficiencia.
Reducido enormemente los gastos operativos.
30
Informante 8:
Entonces tenemos una especie de fuerza de
tarea mvil que domina esta metodologa y
se ha entrenado para vender este servicio.
Informante 9:
La ONG qued tal cual pero a la par una
cuestin completamente desligada legalmente, financieramente y orgnicamente,
una oficina consultora.
Informante 11:
Se hizo todo un diseo de los paquetes
porque para poder ofertar el servicio primero
tiene que tener el paquete (productos sociales).
Hicimos un plan de sostenibilidad econmica Yo siento que nosotros tenemos que
pensar ms, ms, ms creativamente en
cmo hacemos actividades que nos generen
fondos. Y en eso, las organizaciones que
Informante 12:
Dnde est el punto dbil de nosotros,
todava? El punto dbil est, todava, en la
generacin de ingresos.
Informante 8:
Cules son los productos que yo tengo, que
le puedo ofertar a esta sociedad Agarremos estos productos, empaqumoslos
mejor, dmoslos a conocer y empecemos
a ofertar estos productos a distintos sectores que los necesitan, entre ellos el mismo
Estado.
31
Ya es necesario que busquen a una persona con una mentalidad distinta, gente que
venga del mundo del negocio.
Informante 3:
Seamos ms creativos, ms arrojados, ms
analticos para buscar nuevas formas de
cmo vamos a sostener los procesos.
Informante 4:
Para nosotras es bastante el aporte que
ya de manera voluntaria estn entregando,
entonces si a eso le agregs que puedan
establecer una cuota de dinero especfico,
ha sido como incmodo, difcil.
Informante 6:
Ms que todo trabajamos con el voluntariado, eso es algo fundamental en nuestra
organizacin. Hay un gran voluntariado.
Informante 8:
Estos cambios tambin en la planeacin
estratgica, esta capacidad de debate y de
anlisis permanente de la realidad y de los
cambios, y de estar permanentemente con
el rbol del problema, haciendo FODAs,
viendo las amenazas, los riesgos.
Informante 12:
Nos empezamos a cuestionar qu es lo que
estbamos entendiendo por ciudadana y de
pronto estbamos tambin dndonos cuenta
que tenemos un sesgo, desde el punto de
vista que no valoramos, por ejemplo, que
una asociacin de productores que empieza a pelear por su camino est haciendo
ciudadana Tenemos que abandonar la
formalidad en los procesos de construccin
de ciudadana.
32
33
34
resultados ms eficientes, que incluyen desde reflexionar sobre sus propsitos hasta
los ajustes administrativos necesarios.
3. Existe voluntad de identificar posibles vas
y medios para unificar las demandas de los
diversos actores, potenciando el carcter
asociativo natural de las OSC a travs de
alianzas estratgicas, si se quieren lograr
transformaciones de impacto. Esto les permitira, adems, aunar esfuerzos para fines
comunes y mitigar riesgos que afecten sus
resultados.
4. Las relaciones con grupos beneficiarios
y poblacin en general igualmente estn
presentes en las ideas de cambio, debido al reconocimiento autocrtico sobre el
rol de sustitucin que muchas veces las
organizaciones han desempeado; en vez
de brindar apoyo para crear o reforzar las
capacidades locales de las personas y de
los procesos, que es el fin ltimo dirigido a
la construccin de ciudadana y al fortalecimiento de la participacin local.
5. Las relaciones con el Estado es otra cuestin debatida, entre quienes deciden mantenerlas, a pesar de su baja intensidad y pobres resultados, y quienes se preguntan si
es posible hablar de innovacin en este
contexto15. Hay mucho que dilucidar en
este tema, pues mantener estas relaciones
requiere mentalidad novedosa de las partes,
y esferas de participacin no mediadas
por un control poltico, que no respeta el
35
19 Silva Prez, Ada Esperanza (2006). Anlisis jurdico legal de instancias formales de participacin ciudadana - INFORME FINAL DE
CONSULTORA. Consejo Nacional de Planificacin Econmica y Social (CONPES), Programa de Transparencia de USAID/Nicaragua.
Managua, diciembre.
20 Idem.
21 Ieepp (2014). INFORME NACIONAL Basado en el Observatorio de la Sociedad Civil. Junio.
36
Pero tambin hay posiciones con una perspectiva diferente, que va ms all de asegurar el
funcionamiento de las ONG: resulta obligatorio una renovacin no slo metodolgica,
sino de paradigmas, de reconstruccin
de las lneas de pensamiento, se deben
buscar nuevas rutas, nuevos caminos para
actualizarse, reinventarse, desarrollar alianzas con otras organizaciones, analizar las
relaciones, las alianzas con la empresa
privada 22.
Se impone una revisin crtica a lo interno de
las organizaciones, aceptando incluso que
puedan surgir diferencias o contradicciones
entre lo que creen que hacen y lo que la poblacin cree que deberan hacer, pues aunque
su trabajo sea aceptado y reconocido, se nota
una actitud distante hacia las ONG, que no se
traduce en un voluntariado social y que ms
bien, en muchas ocasiones se les pide resultados inalcanzables, cuando su posibilidad de
incidencia no permite obtenerlos.
Las entidades tendremos que optar por
un formato ms y ms asociativo donde el
factor diferenciador ser la capacidad de
movilizacin de voluntariado, y la creacin
de redes sociales que aporten valor aadido
y proximidad a lo que realicemos o crear
respuestas muy especializadas que nos hagan atractivos a los intereses de las administraciones pblicas23.
Se habla de innovacin, de impulsar procesos de transformacin institucional; de nuevos paradigmas en la gestin de las OSC en
situaciones de incertidumbre o autoritarismo;
de establecimiento de alianzas para obtener y
gestionar recursos; de mejorar propuestas polticas y la rendicin de cuentas hacia las comunidades; de elaborar estrategias de comunicacin que coloquen de mejor manera el trabajo
de las OSC en la sociedad; en fin Hablar
de innovacin en cualquier mbito puede
generar ilusin. Se trata de una energa individual o colectiva que debe ser encauzada.
Pero tambin puede desembocar en cierto
escepticismo (no es para nosotros) que lleva
al inmovilismo. Los indicios de slidas barreras mentales para la innovacin las ms
complicadas de romper aparecen sostenidas bajo la rutina de las subvenciones o los
fondos asegurados y los presupuestos de
una lgica burocrtica e inamovible ante los
cambios del entorno24.
El reto de las OSC, en particular de las ONG,
es canalizar su energa para lograr los cambios necesarios, a pesar que an no exista el
nivel de conciencia para impulsarlo. Por eso
es importante que nos preguntemos Cun
dispuestos estamos a cambiar?... la innovacin implica cambiar hacia dentro, no slo
implica cambiar las estructuras de poder.
Y ah est la relacin con la sostenibilidad,
el cambio sostenible es el que inicia desde
dentro ya sabemos que los cambios en las
formas de pensar no son fciles. Por eso la
22 Idem.
23 Bruel I Carreras, A. (2009): Tendencias de cambio estratgico en el tercer sector social. Revista Espaola del Tercer Sector, N 10,
Disponible en: http://www.fundacionluisvives.org/rets/10/.
24 Morales Gutirrez, Alfonso Carlos (2010). Tercer Sector e innovacin: experiencias, desafos y oportunidades. Revista internacional de
organizaciones (RIO). Disponible en: file:///C:/Users/NinaLuc%C3%ADa/Desktop/Dialnet-TercerSectorEInnovacionExperienciasDesafiosYOp
ortu-3679332.pdf.
37
Este es el reto asumido por el GIC, al constituirse como un espacio de dilogo y reflexin que
22 Grupo de Innovacin para el Cambio (2014). Documento Memoria. Taller de Innovacin Organizacional. Chinandega 19, 20 y 21 de junio.
38
Anexos
1. Listado de organizaciones
2. Listado de informantes
3. Cuestionario para el inventario
4. Datos complementarios del inventario
39
ANEXO 1
LISTADO DE ORGANIZACIONES
40
41
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
42
ANEXO 2
LISTADO DE INFORMANTES
Nombre
Organizacin
Aburto, Lludely
Canales, Lillyam
Movimiento Puente
Castillo, Hayde
Criquillion, Ana
Cuadra, Elvira
Espinoza, Francisco
Nicaragua 2.0
Gonzlez, Nereida
Jimnez, Juanita
Jurez, Martha
Lau, Mijali
Medina, Pablo
Miranda, Nelly
Consultora independiente
Moncada, Mirna
Consultora independiente
Montenegro, Sofa
Ordez, Amado
Quintana, Mario
Consultor independiente
Quirs, Ana
Ramrez, Enrique
Stuart, Roberto
Ziga, Mauricio
43
ANEXO 3
Nombre de la organizacin
Nombre y cargo de quien responde a la ficha
Ao de inicio de operaciones
Su organizacin, est constituida como persona jurdica sin fines de lucro? Es decir, est
registrada en el Ministerio de Gobernacin?
En qu municipios y departamentos realizan sus actividades? Cul es la agenda prioritaria en esos territorios?
44
Asistencia financiera
Atencin directa
Defensa de derechos
Desarrollo productivo
Desarrollo de capacidades o
Difusin
Investigacin
Prevencin
Comunicacin
Capacitacin
Pormocin y fomento
Otras (Explique)
Informacin de contacto
Persona(s) de contacto .
Telfono(s) ..
Direccin(es) electrnica(s) ..
Sitio web ..
45
ANEXO 4
75
62
58
51
49
43
40
37
34
34
19
8
91.4%
75.6%
70.7%
62.1%
59.7%
52.4%
48.7%
45.1%
41.4%
41.4%
23.1%
9.7%
46
32
40.8%
23
28.9%
21
19
18
18
16
15
14
14
12
11
9
8
9
23.7%
21.1%
23.7%
21.1%
21.1%
18.4%
18.4%
18.4%
14.5%
14.5%
11.8%
10.5%
10.5%
Educacin
Derechos de la niez y la adolescencia
Democracia
Presupuestos y contrataciones pblicas transparentes, transparencia y rendicin
de cuentas, auditora social
Salud, salud integral
Gestin de riesgos
Cultura de paz
Masculinidades
Cultura y participacin poltica
Movilizacin e incidencia social
Seguridad alimentaria
Medios de comunicacin
Derechos civiles y polticos
Turismo rural comunitario
Economa
Institucionalidad
Agua y saneamiento
Derechos laborales
Abuso sexual
Transferencia tecnolgica
Organizacin comunitaria
Pobreza
Integracin centroamericana
Acceso a la justicia
Derechos LGBT, diversidad sexual
Sistemas electorales
Reforzamiento escolar
Alianzas estratgicas
Comercio comunitario
Lactancia materna
Agroecologa
Seguridad jurdica
Propiedad
Generacin de pensamiento
Gestin del conocimiento
Ayuda humanitaria
8
8
7
10.5%
9.2%
9.2%
7.9%
6
5
5
4
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
7.9%
6.6%
3.9%
5.3%
5.3%
5.3%
5.3%
5.3%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
3.9%
2.6%
2.6%
2.6%
2.6%
2.6%
2.6%
2.6%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
47
Religin
Interculturalidad
Anticorrupcin
Desarrollo socio econmico
Sociales con enfoque espiritual
Vivienda
Cooperativismo
Agroindustria
Medicina tradicional
Trata
Crimen organizado
Seguridad ciudadana
Terapias alternativas
Reinsercin social
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
1.3%
59
50
23
71.9%
60.9%
28%
15
18.2%
12
12
11
14.6%
14.6%
13.4%
10.9%
7
7
5
5
3
3
2
2
1
8.5%
8.5%
6%
6%
3.6%
3.6%
2.4%
2.4%
1.2%
48
Notables
Iglesias y lderes religiosos
Legisladores
Trabajadores/as de maquila
Extrema pobreza
Organismos de cooperacin
Defensores de derechos humanos
1
1
1
1
1
1
1
1.2%
1.2%
1.2%
1.2%
1.2%
1.2%
1.2%
49
Referencias bibliogrficas
Bruel I Carreras, A. (2009): Tendencias de
cambio estratgico en el tercer sector social. Revista Espaola del Tercer
Sector, N 10, Disponible en: http://
www.fundacionluisvives.org/rets/10/.
50
Serra Vzquez, Luis Hctor (2007). La Sociedad Civil Nicaragense sus organizacio-
51
Innovacin social
en un entorno desfavorable?
Reflexiones sobre el estado
de la sociedad civil en Nicaragua
Esta publicacin del Instituto de Estudios Estratgicos y Polticas Pblicas se realiz gracias al apoyo de