AS

PIORES FORMAS DE TRABALHO E O

DIREITO FUNDAMENTAL INFNCIA

KTIA MAGALHES ARRUDA1

1. INTRODUO

O trabalho de crianas no uma novidade em nossa sociedade e

talvez por isso, maior seja

a perplexidade diante das dificuldades

encontradas para alcanar sua erradicao. Todos conhecemos os relatos

brbaros envolvendo o trabalho infantil na ecloso da revoluo
industrial. O capitalismo, por sua vez, nunca poupou esses seres que ainda
esto em desenvolvimento. Em nome do lucro imediato, fica esquecido
que a explorao exarcerbada dessa mo de obra em formao poder vir
a prejudicar a produo capitalista futura.
A repulsa internacional utilizao da mo de obra infantil
parece no ser suficiente para extirp-la. que o trabalho infantil
encontra-se intrinsecamente ligado a outras chagas de difcil soluo, tais
como a misria, o subdesenvolvimento, o baixo nvel educacional, a m
distribuio de rendas.
A conscientizao pela educao e a represso, atravs dos
diversos mecanismos sociais, includos o Ministrio do Trabalho, o
Ministrio Pblico e a Justia do Trabalho, so essenciais no processo de
implantao e efetiva erradicao do trabalho infantil.
A Organizao Internacional do Trabalho - OIT- tem realizado
inmeras campanhas de divulgao para a comunidade conveniada
ONU ( Organizao das Naes Unidas), combatendo o trabalho infantil,
buscando no apenas uma regulamentao jurdica eficaz, como tambm a

fiscalizao do cumprimento dessas normas. O documento emitido pela

OIT sobre a fiscalizao do trabalho esclarece, inclusive, que as normas
que atualmente protegem todos os trabahadores, surgiram a partir da
repulsa utilizao do trabalho infantil.
Ao contrrio do que superficialmente podemos imaginar, o
nmero de crianas trabalhadoras alarmante. H estimativas que
indicam um nmero entre 100 a 200 milhes de crianas no mercado de
trabalho mundial. Parte dessas crianas trabalham em condies
degradantes, em trabalho forado ou mesmo vtimas de explorao sexual.
Em 1999, foi criada a CONVENO 182 da OIT, conhecida
como a conveno sobre as piores formas de trabalho infantil,
regulamentada no Brasil atravs do Decreto 6481/2008, cujo texto
abrange o trabalho anlogo escravido ou trabalho forado,
recrutamento para atividades ilcitas e trfico de drogas, bem como, a
utilizao de crianas para fins de prostituio e espetculos
pornogrficos.
O Brasil caminha lentamente no cumprimento da Conveno
182, inobstante sua indiscutvel vinculao com os direitos fundamentais.
Como observa VIDOTTI(2006, p.141), o Comit de Expertos da OIT tem
recomendado ao Governo Brasileiro que adote estatsticas que permitam a
avaliao das piores formas de trabalho infantil, sem os quais
impossvel verificar os progressos que eventualmente tenham ocorrido, ou
pior, constatar eventual ineficcia das aes desenvolvidas.2

2. O TRABALHO DE CRIANAS NO BRASIL E A

PREVISO NO DIREITO PTRIO3.

A autora ministra do TST, Doutora em polticas pblicas e foi professora da Universidade Federal
do Maranho por quinze anos.
2 VIDOTTI, Trcio Jos. Explorao de crianas e adolescentes em condies anlogas de escravo.In
Trabalho escravo contemporneo. So Paulo: LTR 2006, p.141.
3 Parte desse artigo foi publicado pela autora em coletnia intitulada Dos direitos humanos aos
direitos fundamentais, citado nas referncias bibliogrficas.

Existem duas regras bsicas na Constituio Federal sobre o

tema : o artigo 7, Inc XXXIII, que probe o trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de 18 anos e de qualquer trabalho a menores de 16
anos, salvo na condio de aprendiz e a previso contida no artigo 227
que assegura a proteo infncia como absoluta prioridade da famlia,
da sociedade e do Estado.
O modelo jurdico brasileiro tem avanado na proteo dos
direitos das crianas: fixa uma idade mnima, probe o trabalho em locais
insalubres, perigosos e penosos, assim como o trabalho noturno. O
Estatuto da Criana e do Adolescente probe o trabalho em locais
prejudiciais formao e ao desenvolvimento fsico, psquico, moral e
social ( art. 67, Inc. III), norma assemelhada anteriormente existente na
Consolidao das Leis do Trabalho.
O quadro abaixo revela, entretanto, que a prtica social est
longe de expressar as pretenses do legislador constituinte e ordinrio.
Basta comparar exemplos ocorridos no plano da realidade para
constatarmos que no basta a busca pela positivao de direitos, mas
sobretudo pela efetivao desses direitos, sob pena de nos imputarem o
famoso chavo difundido por Ferdinand Lassale, ao proclamar que muitas
vezes a Constituio no passa de simples folha de papel.

O
PREV

QUE

C.F.

QUE

REALIDADE MOSTRA4

Os textos transcritos no quadro "O QUE A REALIDADE MOSTRA" foram extrados do livro
"Crianas de Fibra", das autoras Iolanda Huzak e J Azevedo, publicado no Rio de Janeiro, pela
Editora Paz e Terra, 1994, em publicao autorizada pela ONU.

Art.7,I Relao de
emprego

protegida

"Recolhendo o carvo

contra

do forno, menino de 7 anos a

despedida arbitrria ou sem

miniatura de um homem feito.

justa causa

Os pais trabalharam noutro

lugar e nada receberam. Agora,
o pai brigou com a me e a
esfaqueou. A me pediu as
contas. Disseram que ela no
tinha nada para receber" p.32.
"Operrio de 13 anos

Art. 7, IV - garantia do
salrio mnimo

em fbrica de blocos. Funes

principais: alimentar de cimento
e pedrisco a betoneira e puxar
os blocos, ou seja, lev-los num
carrinho de mo para secar no
terreiro. Trabalho de segunda a
sbado, Salrio:

12 dlares

semanais"p.97
Art. 7, XIII - Durao

"Aos 13 anos, ele

de trabalho no superior a 8

mirrado como todo cambiteiro,

horas

aquele que leva cana para o

dirias

semanais.

44

horas

engenho. Trabalha desde os 11

de idade, na regio do Crato,
Cear. A jornada vai das 5h30
s 17h: poeira, palha cortante,
calor. Ganha 3 dlares por
semana". p.14

Art. 7, XXII - direito

"Passar cola coisa de

do trabalhador a reduo dos

criana: este argumento justifica

riscos inerentes ao trabalho.

o trabalho de milhares de jovens

em fbricas paulistas e gachas
ou em bancas da chamada
economia informal. Meninos e
meninas ajudam no oramento
domstico fazendo pesponto,
tranando e colando sapatos.
Assim, se expem ao efeito
txico de solventes"p. 116.

Art.

7,

XXVIII

"Acidentes mutiladores

Seguro contra acidentes de

no so raros. M. perdeu o

trabalho

brao aos 15 anos numa fbrica

no Parque Boiuruu, So Paulo.
Outro jovem de 16 anos ficou
com a mo presa na mquina de
mildagem por 48 segundos, em
razo de defeito mecnico". p.
130
Art.

Proibio

de

XXX

"Nove em cada dez

diferena

de

habitantes de Valente vivem do

7,

salrios por sexo, idade, cor...

sisal.

Homens

ganham

em

mdia 15 dlares por semana.

Mulheres, menos da metade. As
crianas

no

sabem

quanto

ganham: o apontador anota a

produo infantil junto com a da
me". p. 138.

No possvel , contudo, analisar o trabalho de crianas

desvinculando-o de suas causas, entre as quais reina com absoluta
primazia a pobreza para muitos e a concentrao de riquezas para poucos.
A necessidade de sobrevivncia afasta a criana da escola. O jurista Oris
de Oliveira, em publicao patrocinada pela OIT, afirma :

"Diz-se que o trabalho afasta a criana e o

adolescente da escola. A formulao correta mas
incompleta. Na verdade, o modelo econmico que cria
a pobreza, e esta impulsiona ao trabalho que se mostra
incompatvel com a escolaridade. E porque no diz-lo:
freqentemente a escola inadequada ao tipo de ensino
que expulsa a criana ou o adolescente. Nos grandes
centros urbanos onde o percurso casa-trabalho longo,
demorado e desgastante, a frequncia a escola assume
foros de herosmo dirio porque s heris percorrem
diariamente a via sacra : casa - transporte coletivo trabalho de oito horas ou mais - refeies intermedirias
precrias - transporte coletivo - escola - casa - descanso
insuficiente".5

Os aspectos acima observados so importantes, embora no

esgotem as graves contradies que envolvem o tema ora estudado e que
passa, sobretudo, pelo grande conflito dos juristas de todos os tempos :
como garantir a eficcia de leis justas em realidades injustas ?

3. AS DIVERSAS REPERCUSSES DA EXPLORAO

DO TRABALHO DE CRIANAS

3.1. O trabalho infantil e o abandono da escola

Quando se aborda o trabalho infantil questionamos, de imediato,

qual seria a idade mnima para o incio do trabalho. Os estudos sobre o
tema levam a coincidir essa idade mnima com a idade em que termina a
escolarizao obrigatria. Logo, estaria garantido no s um mnimo de
estudo capaz de influir na formao tcnica dessa criana, refletindo no
desempenho

de

uma

profisso,

como

tambm

viabilizaria

desenvolvimento fsico e natural amadurecimento psicolgico desse

jovem. Ocorre que nem todos os pases do mundo possuem uma eficiente
rede escolar capaz de garantir o preparo intelectual pretendido. A maior
parte da legislao

mundial, inclusive a brasileira, estabeleceu seus

critrios com base em uma idade fixa, abstraindo do texto legal, embora
no abstraindo do sentido teleolgico da lei, a importncia da formao
escolar.
inquestionvel que o trabalho precoce contribui para a evaso
escolar, o que leva a concluso de que o Brasil continua fabricando
segregaes, o que alguns justificam sob o ngulo de seu crescimento,
mas que deixa muito a desejar quando o que se pretende
desenvolvimento. A noo de pas em desenvolvimento implica,
necessariamente, em melhoria de condies de vida para a maioria da
populao, o que no condiz com a realidade de crianas que precisam
abandonar a escola pela premente necessidade de lutar pelo alimento.
Segundo o ex-presidente do Conselho Brasileiro para a Infncia e
Adolescncia, Antnio Carlos Gomes da Costa, as crianas de famlias
pobres estudam, geralmente, um mximo de seis anos, com acentuado
ndice de repetncia e quase a metade das crianas que trabalham no
Brasil ( 46,3%) tm menos de 4 anos de instruo.

5.

Extrado do texto "O trabalho infanto-juvenil no Direito Brasileiro". Publicao da Organizao

Internacional do Trabalho, escrita por Oris de Oliveira, 1993, p. 27.

No se alegue aqui que as crianas preferem o trabalho ao

estudo. O trabalho uma necessidade e no um prazer na vida dessas
crianas. Uma anlise rpida indica que o trabalho pode lhes permitir uma
troca imediata ( percepo do pagamento), enquanto o estudo lhe daria um
retorno mediato e futuro, preterido pela fome e pela misria. Alm dessas
crianas no possuirem formao suficiente para a superao da
controvrsia trabalho-estudo, para a maioria das crianas presentes no
mercado de trabalho, principalmente nas reas em que o trabalho
assemelha-se escravido, longnqua qualquer possibilidade de uma
perspectiva de vida diferente.
Ressalte-se, ainda, que o prprio sistema escolar muitas vezes
distanciado da realidade dessas crianas, pouco oferecendo para a sua
formao tcnica. A inadequao ainda maior na atividade rural, quando
terminados os perodos de safra, trabalhos temporrios ou atividades
afins, essas crianas retornam s escolas e encontram um sistema
despreparado para receb-las e reintegr-las.

3.2. O trabalho infantil e a reduo do valor dos recursos

humanos.

Com os incrementos tecnolgicos e a crescente busca da

qualidade nas empresas e em todas as atividades, quer seja de produo
ou de servios, as melhores condies de ascenso no mundo do trabalho
ficam para os detentores de maior aptido e qualificao para desenvolvlo, o que por si s mostra quo dura a perspectiva de crianas que so
foradas a abandonar o estudo para ingressar no trabalho.
O trabalho das crianas gera mo de obra barata e acaba por
depreciar o mercado de trabalho de adultos, vez que d aos empregadores
uma opo mais barata para a consecuo do lucro desejado, deixando no
desemprego os prprios pais das crianas , a quem cabe, em primeira

linha, a responsabilidade pelo sustento de seus filhos.Tal realidade, no

era desconhecida no final do sculo passado, quando Karl Marx chamava
a ateno dos trabalhadores, em "Trabalho Assalariado e Capital", sobre
o quanto a concorrncia crescente entre trabalhadores acaba por trazer
nefastos prejuzos para s mesmos , o que tambm acontece com a
substituio do trabalho de adultos por crianas, conforme a transcrio
abaixo :
"A maquinaria gera os mesmos efeitos numa
escala muito maior, ao impor a substituio de operrios
habilitados por operrios no habilitados, de homens por
mulheres, de adultos por crianas..."
E mais adiante assevera:
"Mas em lugar do homem despedido pela
mquina, a fbrica emprega talzes trs crianas e uma
mulher! E como fica o salrio do homem? No tinha de
chegar para as trs crianas e uma mulheer? No tinha o
salrio mnimo de bastar para manter e multiplicar a
raa ? O que prova, portanto, esta apreciada expresso
burguesa? Nada mais nada menos do que isso : agora
so consumidas quatro vezes mais vidas operrias do que
anteriormente para ganhar o sustento de uma s famlia
operria".6

Devemos atentar ainda para o custo social do trabalho de

crianas. Devido a diversos fatores fsico-psquicos, esto muito mais
expostas a riscos e danos fsicos, emocionais, intelectuais, que se faro
sentir

no

convvio

familiar,

no

crescimento

unipessoal

no

interrelacionamento social.O prejuzo para o valor da fora de trabalho, ao

6.

MARX, Karl. Trabalho assalariado e capital. So Paulo: Acadmica, 1987, p. 53.

10

reduzir o valor da mo de obra, causa tambm a reduo do valor dos

recursos humanos futuros.

3.3. As piores formas de exploraodo trabalho infantil e a

atuao do Ministrio Pblico

-"Na indstria do sisal, os acidentes so comuns. O

menino Carlos Silva de Jesus, 14 anos, vizinho de Derivan,
espetou o olho esquerdo numa ponta da folha de sisal e perdeu
essa vista. Continuou a trabalhar at que um dia, sem enxergar
direito, acertou o olho bom com uma faca. Estava com 8 anos e
desde ento ficou cego".7

Casos semelhantes a esse so narrados com habitualidade nas

entidades de proteo s crianas. Essas pessoas perdem a capacidade de
trabalho antes mesmo de terem adquirido a idade mnima para ingressar
legalmente no mundo do trabalho. Perdem a capacidade, antes de t-la
adquirido integralmente. Perderam alm da infncia, seus sonhos de
futuro e as perspectivas do mundo adulto.
Os exemplos de crianas que trabalham com risco sua sade e
sua vida so constantes. O trabalho infantil carrega em si uma esteira de
ilegalidade, a comear pela prpria terminologia com o qual designado
j que, a rigor, no deveria existir "trabalho infantil", posto que os tempos
do trabalho e da infncia so inconciliveis.
Apesar de toda a argumentao jurdica e social, as crianas que
trabalham em olarias, carregando 30 quilos de argila nas costas, em
Maraj-Mirim continuam a existir, assim como, as crianas que quebram

7.

Texto extrado da reportagem intitulada "O suor dos pequenos", publicada pela Revista Veja.. O
caso do menino acima tambm foi objeto de comovente reportagem transmitida pela TV Cultura, em
trabalho da Fundao Padre Anchieta, em que a criana entrevistada demonstrava toda a sua revolta e
a absoluta ausncia de confiaa em si e no futuro.

11

pedra de sol a sol nas pedreiras do Cear, as que perdem os dedos

cuidando de fornos de carvo no Mato Grosso ou os pequenos que
descarregam caminhes de frutas e legumes a partir de trs horas da
madrugada nas diversas feiras livres do pas.
Os Estados Bahia, Maranho e Piau so apontados pela OIT
como destaques na explorao do trabalho de crianas, em especial, o
trabalho infantil domstico. Mas a explorao no se restringe ao
Nordeste brasileiro. Todos lembram as denncias feitas pelo Ministrio
Pblico do Trabalho envolvendo as maiores empresas exportadoras de
sucos do Brasil, que no Estado de So Paulo, utilizava o trabalho de
crianas, com jornada de 12 horas por dia.
H menos de uma dcada, at o Governo de So Paulo foi
acusado de explorar o trabalho de crianas, na Estao Ecolgica de
Itapeva: o trabalho de coleta de goma e estrias nas rvores de prinus era
feito por crianas de 10 anos. O Brasil exporta milhares de toneladas de
resina, especialmente para a ndia, Portugal e Espanha. Ocorre que, para
escorrer a goma, preciso borrifar um lquido composto de 22% de cido
sulfrico, que txico e provoca queimaduras na pele, efeito que mais
forte ainda em crianas, causando tambm problemas nos dentes e queda
de cabelos.
O Estado de Minas Gerais expe outra prtica hedionda. na
produo de carvo que as crianas perdem fora fsica e destroem seus
pulmes, alm de morarem em alojamentos prximos s carvoarias, sem
gua potvel. No existem equipamentos mnimos de proteo, como
luvas, capacetes e mscaras de gs, condies que deram equivalncia do
trabalho em carvoarias ao trabalho "anlogo condio de escravo".
O trabalho de crianas em locais de risco um entrave a uma
infncia saudvel e ao desenvolvimento fsico e mental desses meninos.
Essa constatao torna-se por demais evidente diante do relato da
sociloga Teresa Arajo, do Centro de Estudos Josu de Castro, em

12

Recife, que revelou que o trabalho precoce no corte de cana, que comea
aos sete anos de idade, est criando uma gerao de mutilados.Estima-se
que em Pernambuco, 30 mil das 54 mil crianas com idade entre 7 e 13
anos foram vtimas de acidentes graves com foices, provocando
invariavelmente mutilaes. Nas palavras da sociloga : "Essa gerao
tem uma expectativa de vida de 46 anos, 17 anos menor do que a mdia
nacional. Isso uma cpia do Brasil arcaico, onde perduram a amputao
fsica e a eliminao dos direitos da criana".8

4.A ATUAO DO JUDICIRIO TRABALHISTA E O

DIREITO FUNDAMENTAL INFNCIA

A discusso sobre a existncia de "direito fundamental

infncia recente. Em tempos anteriores, a infncia era assunto a ser
tratado e discutido pelos pais e responsveis legais, pouco se falando em
direitos, interesses ou privilgios de crianas. As crianas eram vistas
como seres inferiores, assim como as mulheres foram, por muito tempo,
tidas como "homens incompletos"9.
Considerando a base antropolgica dos direitos fundamentais,
que na esteira do ensinamento do constitucionalista Portugus . J.J.
Gomes Canotilho no se restringe ao "homem individual" , estendendo-se
ao homem inserido em relaes scio-polticas e scio-econmicas buscase a fundamentao do direito infncia, em um fundamento subjetivo,
face a importncia desse direito para o indivduo, sua formao, o
desenvolvimento de sua personalidade, assim como, um fundamento
objetivo face ao interesse pblico, a necessidade social e at a evoluo da

8.

Os dados referidos foram extrados de um conjunto de reportagens do jornal Correio Braziliense,

intituladas A morte da infncia, publicadas de 18 a 20 de setembro de 1994.
9. Tal expresso, bastante difundida na Idade Mdia atribuda a Aristteles, o grande sbio grego,
discpulo de Plato.

13

comunidade na compreenso de resguardar um perodo imprescindvel ao

ser humano, o qual, aps ultrapassado, jamais poder ser resgatado.
a questo do trabalho de crianas, entretanto, que provoca a
atuao da Justia do Trabalho na soluo dos conflitos da advindos e
que, por envolverem crianas e adolescentes, acabam por prejudicar a sua
sade e trazer danos a sua vida, com repercusses na estabilidade mental e
emocional dessas crianas.
A atuao da Justia do Trabalho pode ocorrer tanto em
demandas individuais, em que direitos tabalhistas so mitigados, como
em

demandas coletivas ou aes civis pblicas, em que o interesse

pblico de proteo infncia necessite de tutela, j que se tratam de

direitos fundamentais imprescindveis e que no podem ser negociados,
alienados e muito menos ultrajados.
Recentemente, a Justia do Trabalho tem julgado causas com
denncias de trabalho forado e degradante, envolvendo trabalhadores
adultos e crianas, alm de questes sobre os termos de ajustes de conduta
celebrados pelo Ministrio Pblico do Trabalho. Outra matria que tem
ganhando repercusso a que envolve aes em que se pretende a
indenizao do dano moral coletivo decorrente da explorao sexual de
crianas e adolescentes. Nestes casos, discute-se a natureza trabalhista e a
competncia da Justia do Trabalho, j que muitos entendem tratar-se de
uma relao de consumo e no de relao de trabalho.
Na ao ajuizada perante a Vara do Trabalho de Santa Rita, na
Paraba, o Ministrio Pblico10 argui que o artigo 3 da Conveno 182,
j ratificada pelo Brasil, considera a utilizao de crianas ou oferta
prostituio como integrante das piores formas de trabalho infantil,
similar ao trabalho forado, diante do vcio de consentimento, alm de dar
nfase para a questo mercantil e laboral.

10

Os documentos referentes a ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico do Trabalho me

foram gentilmente enviados pelo Procurador do Trabalho Eduardo Varandas.

14

No documento intitulado Carta de Braslia, o Ministrio

Pblico do Trabalho defende que a explorao sexual de crianas e
adolescentes constitui relao de trabalho ilcita e degradante, que ofende
os direitos individuais do lesado, alm de atingir, fundamentalmente, os
interesses difusos da sociedade brasileira, cabendo a Justia do Trabalho
julgar as questes no penais decorrentes dessas atividades.
Fato que do Poder Judicirio tem sido exigido, cada vez mais,
uma atuao de garantidor de polticas pblicas do Estado e sobretudo, da
eficcia constitucional, principalmente quando se trata da proteo de
direitos fundamentais.
Como bem leciona o jurista portugus JORGE MIRANDA, a
primeira forma de defesa dos direitos a que consiste no seu
conhecimento." S quem tem conscincia dos seus direitos tem
conscincia das vantagens e dos bens que pode usufruir com o seu
exerccio ou com a sua efetivao, assim como das desvantagens e dos
prejuzos que sofre por no os poder exercer ou efectivar ou por eles
serem violados"11
So questes que precisam ser concretizadas no mundo real e
assimiladas por toda a sociedade. As crianas brasileiras tm o direito
infncia. Parece um paradoxo pretender lutar para dar s crianas o direito
de ser criana, mas se observarmos com ateno a histria da
humanidade, vamos concluir que todas as lutas pelos direitos humanos
tinham como objetivo precpuo dar ao homem o direito de ser homem em
sua integralidade.

5.CONSIDERAES FINAIS

Uma sociedade desigual fomenta alm de injustias, falsas

acomodaes e graves omisses: o Estado no intervm no destino dado

15

aos pequenos, a empresa no se importa e at lucra por incorporar braos

baratos e a famlia se sente aliviada por transferir a sobrecarga de sustento
para os filhos. Chegou a hora de quebrar esse pacto de omisso, em nome
do futuro da sociedade brasileira.
preciso que se d s crianas a possibilidade de viver sua
infncia, garantindo-lhes um crescimento saudvel. H de se criar
polticas pblicas que permitam o acesso novas oportunidades de vida,
com educao e lazer, afastando-as da restrita e penosa dicotomia entre o
trabalho e a marginalidade.
O trabalho de crianas e adolescentes em situao de explorao,
violncia ou degradao traz consequncias que vo muito alm do
desgaste fsico. A criana perde sua infncia, os momentos de riso
espontneo ficam presos nas dores de seu corpo e de sua alma.
Ao perder a infncia, perdem-se os sonhos e como declama o
poeta Fernando Pessoa:
Matar o sonho matarmo-nos.
mutilar a nossa alma
O sonho o que temos de realmente nosso,
De impenetrvel e inexpugnavelmente nosso.

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_______ O trabalho Infantil: sua regulamentao pelas normas da
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_______ Conveno 138 e recomendao n 146 Sobre a Idade
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So Paulo: Editora Abril,
1995.

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VIDOTTI, Trcio Jos. Explorao de crianas e adolescentes em

condies anlogas de escravo. In Trabalho escravo contemporneo.
So Paulo: LTr, 2006