ISSN 0104-8015 | ISSN 1517-5901 (online)

POLTICA & TRABALHO

Revista de Cincias Sociais, n. 38, Abril de 2013, pp. 69-86

A PRECISO E O LUXO:
usos do benefcio do Programa Bolsa Famlia entre as quebradeiras de
coco de Cod (MA)
THE PRECISO AND THE LUXURY:
the the uses of Bolsa Famlia Program from the coconut-breaking women of
Cod (Maranho, Brazil)
Martina Ahlert
Universidade de Braslia / Universidade Federal do Paran
Resumo
Este artigo trata das percepes e dos significados do recebimento e uso do benefcio do Programa Bolsa Famlia
em um grupo de mulheres quebradeiras de coco da cidade de Cod/MA, considerando as categorias famlia e
gnero. A partir das experincias destas mulheres, questiona dicotomias comumente utilizadas para falar sobre os
programas sociais, como domstico x pblico, assistencialismo x direito.
Palavras-chave: Programa Bolsa Famlia, gnero, famlia, etnografia
Abstract
This article analyses the perceptions and meanings of the receipt and use of the Programa Bolsa Famlia for a group
of coconut-breaking women, of the city of Cod / MA considering for that the categories of the family and the
gender. From the experiences of these women, this article questions dichotomies commonly used to talk about
social programs such as public x domestic and welfarism x rights.
Keywords: Bolsa Famlia Program, gender, family, ethnography

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Apresentao

Cod uma cidade do leste maranhense localizada na Regio dos Cocais, no trajeto
entre a cidade de So Lus, capital do estado, e Teresina, capital do Piau. A denominao
dada regio se relaciona quantidade de palmeiras de babau que marcam a paisagem
local, e, consequentemente, ao trabalho de diversos dos seus moradores, especialmente as
mulheres, na quebra do coco. Este artigo trata do recebimento do benefcio do Programa
Bolsa Famlia (PBF) por um grupo de quebradeiras de coco da cidade de Cod e se interessa
pelos significados que elas atribuem a esse repasse1.
Durante seis meses, no ano de 2011, acompanhamos duas associaes de
quebradeiras de coco de Cod, a Associao de Quebradeiras de Coco do Bairro da Nova
Jerusalm e a da Rua do Poraquer. Alm da presena nas reunies, e de um questionrio
realizado com as associadas, em cada um dos locais foram escolhidas2 seis mulheres3,
posteriormente visitadas e entrevistadas em suas casas, alm de acompanhadas nos locais
em que quebravam coco. Tendo por base e inspirao o mtodo etnogrfico, tal como
entendido pela antropologia (ver, por exemplo, Malinowski, 1978 e Geertz, 1999; 2001),
buscamos perceber os significados e usos do benefcio do Programa Bolsa Famlia entre as
quebradeiras. Em campo, notamos que as percepes, interpretaes e usos do benefcio
estavam diretamente relacionados com as categorias de famlia e gnero que, alm de
fundamentais no contexto de pesquisa, eram recorrentes na bibliografia sobre antropologia
e grupos de baixa renda (Fonseca, 2002; 2004 e ainda Zaluar, 1985; Sarti, 1996; Heredia,
1979, entre outros).
Neste artigo, entendemos a categoria famlia como sendo social, cultural e
historicamente construda (Aris, 1981), e, portanto, no universal ou pr-determinada
(Heritier, 1989). Desta forma, se torna impossvel e mesmo muito pouco frutfero afirmar
a existncia de apenas um modelo de famlia ou hierarquizar as diversas possibilidades de
1 Este artigo foi escrito a partir do projeto Estratgias de enfrentamento da fome e construes de gnero: o
cotidiano das quebradeiras de coco babau na Regio dos Cocais, financiado pelo Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome e pelo Conselho Nacional do Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico, por intermdio
do Edital MDS/CNPq/MCT 036/2010. Fui pesquisadora colaboradora do projeto, que se desenvolveu no mbito
do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Maranho (IFMA/Cod) sob a coordenao da Profa.
Erika Albuquerque, com a participao dos bolsistas: Tatiane Duarte, Marineide Ferreira, Joana Etiene Lima e
Silva, Eliana Silva Teles, Khety Elane de Oliveira, Atalcio Gomes de Sousa Moreira, Anderson Bezerra e Emanuelly
Karoline de Souza. Neste artigo, agradeo em especial Eliana Silva Teles, que auxiliou na organizao desse
material, e Tatiane pela leitura e sugestes.
2 As mulheres foram selecionadas por indicao da presidncia das associaes (que eram compostas pelas
prprias quebradeiras), a partir de critrios estabelecidos pela equipe da pesquisa. Neste sentido, buscamos
construir o grupo das mulheres selecionadas abrangendo casadas e solteiras, mes e avs que possuam ou no
outra renda alm da quebra do coco.
3 O grupo foi constitudo por Generosa (59 anos, viva), Delfina (51 anos, casada), Rita (55 anos, casada), Jesus
(49 anos, solteira), Gorete (24 anos, solteira), Socorro (29 anos, casada), Rosa (52 anos, casada), Marta (30 anos,
casada), Teodora (49 anos, casada), Efignia (55 anos, separada), Nazar (54 anos, solteira) e Rosalina (63 anos,
viva). Todas so mes e algumas so avs, e comearam a quebrar coco na infncia (entre 7 e 12 anos de idade).
Os nomes utilizados neste artigo so fictcios.

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configurao das relaes familiares (Fonseca, 2002; 2004). De fato, autores falando sobre
famlia em grupos populares destacam que esta se configura menos enquanto ncleo
familiar, mas antes enquanto rede, como uma trama de obrigaes morais (Sarti, 1996, p.
49) marcadas pela reciprocidade entre seus membros.
Por sua vez, entendemos gnero como uma construo social que se inscreve sobre
os sexos biolgicos (Grossi, s/d) e, diante disto, buscamos perceber como as prprias
quebradeiras de coco entendiam as diferenas entre homens e mulheres, e a escolha, no
desenho do Programa Bolsa Famlia, das mulheres como pblico prioritrio no recebimento
do repasse. Enquanto categorias histricas e culturais (e por isso mesmo, sem um contedo
absoluto, invarivel e essencial), famlia e gnero so articulados de diferentes formas nas
situaes concretas de vida dos sujeitos (Bourdieu, 1997). Como procuraremos mostrar no
texto, so a casa e a famlia dois valores fundamentais para as quebradeiras de coco, que
indicam a necessidade da luta, tanto no trabalho que desempenham quanto no acesso ao
Programa Bolsa Famlia.
Gnero e famlia so categorias centrais tambm no mbito das discusses sobre o
Programa Bolsa Famlia, visto as mulheres serem consideradas as receptoras prioritrias
do dinheiro proveniente do benefcio (embora no exclusivas). Tal recorte levou a
uma discusso bipolarizada (na mdia, na academia, nos movimentos sociais) entre a
positividade e a negatividade dessa associao. H pesquisadores que destacam a vinculao
entre o benefcio e as mulheres como positiva, e indicam um empoderamento das mulheres
a partir deste momento. Outros autores, por sua vez, indicam essa relao como negativa,
na medida em que reafirma um papel tradicional da mulher e, desta forma, sua posio de
subalternidade na sociedade brasileira4.
Neste texto, procuramos mostrar que a relao entre as mulheres e o recebimento
do benefcio do Programa possui uma complexidade que no pode ser encerrada em uma
discusso bipolar. O lcus desta abordagem o cotidiano das quebradeiras de coco, porque
se entende que as experincias com a poltica, e com as polticas pblicas e sociais, so
indissociveis de caractersticas diversas que compem a vida dos sujeitos, no constituindo,
portanto, uma esfera separada das mesmas (Goldman; SantAnna, 1999 e Borges, 2003).
Nesta perspectiva, possvel perceber que o Programa Bolsa Famlia est sujeito a leituras
e apropriaes variadas (tal como preconizam, falando de poltica de uma forma mais
ampla, Goldman; Silva, 1999), de maneira que as condies de classe e de gnero, que se
fazem presentes no dia a dia e do sentido s experincias de vida das quebradeiras de coco
de Cod, so fundamentais para entender a apropriao que fazem do benefcio.
4 Dagmar Meyer e Carin Klein analisam programas de transferncia de renda na rea da educao e sade que
possuem as mulheres como agentes prioritrias de sua implementao (Klein, 2005, p. 31) e entendem que esta
nfase remete constituio de um determinado tipo de maternidade que associa mulher ao status de me,
reforando as hierarquias de gnero que postulam seu espao como o da casa (no oferecendo acesso ao mercado
de trabalho) e ao cuidado dos filhos (Meyer, 2005; Klein, 2005, ver ainda Mariano e Carloto, 2009). Sobre a
dicotomia nos estudos sobre o Bolsa Famlia, ver Libardoni, 2010 e Pires, A., 2012.

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Em terra alheia: a vinda do campo para a cidade

Qualquer um que acorde cedo na cidade de Cod pode ver diversas pessoas,
majoritariamente mulheres, deslocando-se com suas sacolas e utenslios de trabalho
(machado, coifo) para a zona rural do municpio. Os deslocamentos so feitos a p, de moto,
de bicicleta ou de caminho, para reas conhecidas pela predominncia de palmeiras do
coco babau, especialmente o Centrim, a Fbrica de Cimento e a Agrotcnica. O retorno
das quebradeiras de coco costumeiramente realizado no final do dia, com os sacos do coco
inteiro ou j quebrado. Segundo Viviane Barbosa (2007), em 2007 cerca de 400 mil famlias
viviam do extrativismo ligado ao babau, no Maranho, e aproximadamente 10,3 milhes de
hectares eram ocupados pela palmeira no estado.
Cod atualmente tem cerca de 118 mil habitantes, a quinta maior cidade do
Maranho, e possui pouco mais de 18.000 beneficirios do Programa Bolsa Famlia, que
so atendidos na Secretaria de Ao Social e em trs Centros de Referncia em Assistncia
Social (CRAS). Segundo dados do Censo do IBGE5, realizado em 2010, entre as pessoas
com 10 anos ou mais de idade, 86,11% no possui renda ou recebe at um salrio
mnimo; a incidncia de pobreza, em 2003, alcanou 59,37%, e os postos de emprego do
permetro urbano so reduzidos. Por diferentes razes, mas tambm como resultado dessa
configurao, muitas pessoas se deslocam, diariamente, para a zona rural, para se dedicarem
quebra do coco babau e para colocar linhas de roa.
O movimento para o campo s pode ser entendido se levarmos em conta a
movimentao inversa do campo para a cidade que se intensificou h quarenta anos e
teve seu auge nas dcadas de 1980 e 1990. Neste perodo, muitas famlias de trabalhadores
rurais foram paulatinamente expulsas do interior do municpio pela expropriao e
grilagem de terras. Estes processos configuraram o campo como um espao marcado
pelos grandes latifndios, dedicados, especialmente, criao de gado e mesmo reserva
de terras (Moura, 2009). A vinda para o permetro urbano de Cod aconteceu de forma
paralela ao incremento da migrao de codoenses para outros estados do Brasil6. Desde
1987, a Prefeitura Municipal de Cod, em resposta ao movimento de pessoas, disponibiliza
um caminho que leva parte das quebradeiras de coco para uma regio no interior do
municpio, para a quebra medida que no contempla nem a totalidade das quebradeiras e
menos ainda a diversidade dos locais de trabalho.
Enquanto a quebra do coco babau ocupa as mulheres7, muitos homens tambm se
deslocam para o campo para colocar linha de roa. Esses trabalhadores plantam pequenas
5 Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
6 Sobre a migrao de trabalhadores rurais de estados do Nordeste para outras regies do pas, ver, por exemplo,
Godoi, 1999; Durham, 1984; Garcia Jr. 1989; Woortmann, 2009.
7 Apesar de ser uma atividade realizada pelas mulheres, durante a pesquisa de campo conhecemos alguns maridos
de quebradeiras que sabiam quebrar coco e o fizeram nos momentos de maior preciso.

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pores de roa, normalmente arroz, em terras de grandes proprietrios (terra alheia). Para
utilizar a terra podem pagar em dinheiro ou com parte da produo. O sistema vantajoso
para os proprietrios, que utilizam estratgias como limitar o tamanho da terra e o tempo
de uso a fim de no caracterizar nenhum tipo de posse de terra pelos trabalhadores
(Moura, 2009).
Esse artigo se refere, portanto, s mulheres quebradeiras de coco que se deslocam, de
formas variadas, para o campo a fim de exercer seu trabalho. Enfocamos menos a estrutura
das associaes de quebradeiras de coco e sua relao com a poltica local, e antes suas
interpretaes em relao ao benefcio do Programa Bolsa Famlia. A preciso, termo mico
que denota pobreza, marca a dureza da vida e do cotidiano das quebradeiras, assim como o
pouco dinheiro da quebra (em mdia, entre seis e dez reais por dia). porque passam por
momentos de preciso que as quebradeiras se percebem como pblico alvo do Programa,
cuja renda permite uma ajuda no enfrentamento das dificuldades e mesmo a possibilidade
de aquisio de alguns bens e alimentos considerados luxo, como mostraremos na
continuidade do texto.
Antes do PBF, muitas quebradeiras j haviam participado elas mesmas ou seus
familiares de outros programas governamentais, como o Bolsa Escola e o Programa de
Erradicao do Trabalho Infantil (PETI)8. Podemos sugerir que esse acesso anterior foi
fundamental para criar uma rede de conhecimento e mesmo uma maior intimidade com o
manejo do funcionamento do Programa. Entretanto, apesar de uma possvel familiaridade,
no perodo inicial do PBF, as mulheres entrevistadas tambm encontraram dificuldades,
como a demora entre o primeiro cadastro e o recebimento do benefcio, a gesto das
condicionalidades9, alm de obstculos com a linguagem empregada pelos funcionrios
da assistncia social. O material escrito, como as cartilhas que so distribudas pelo poder
pblico, tem pouca penetrao entre as quebradeiras, j que muitas mulheres no saberem
ler e escrever, apenas colocar o nome10.
Essas dificuldades quando somadas inconstncia das iniciativas governamentais
em Cod, s promessas dos polticos e ao atendimento personalizado das demandas das
pessoas caracterizam a ideia de luta para conseguir o benefcio. As interlocutoras da
pesquisa, como demonstraremos na sequncia do artigo, entendem o recebimento da Bolsa
Famlia como parte da luta que travam com o Estado a partir de suas condies de vida
na cidade. A casa e a famlia so os elementos que do sentido a esta luta, e nos permitem
8 O Bolsa Escola foi um benefcio de estmulo presena na escola, tornado federal no governo de Fernando
Henrique Cardoso. A partir do governo Lula, foi incorporado ao PBF. O PETI articula um conjunto de aes
visando retirada de crianas e adolescentes de at 16 anos das prticas de trabalho infantil (segundo site do
Ministrio do Desenvolvimento Social disponvel em: <www.mds.gov.br>).
9 As condicionalidades so compromissos assumidos pelos beneficirios do PBF em diferentes reas, como a
educao, a assistncia social e a sade. O repasse do benefcio est condicionado ao seu cumprimento (ver site do
Ministrio do Desenvolvimento Social).
10 Foram aplicados, nas duas associaes, 100 questionrios, que mostraram que 39% das quebradeiras no sabiam
ler e escrever e 17% sabiam apenas assinar o nome.

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pensar alm da dicotomia entre o domstico e o mundo da rua, dualidade que marcou
estudos de gnero e famlia em grupos populares.
A Casa e a Famlia
Nas relaes que as quebradeiras consideram como familiares, possvel ver
diferentes configuraes da ideia de famlia. Para alm desta diversidade, chama ateno
a presena constante de filhos e netos de criao. Fonseca (1995) mostra que a circulao
de crianas11 uma prtica familiar, velha de muitas geraes, em que crianas transitam
entre as casas de avs, madrinhas, vizinhas e pais verdadeiros (Fonseca, 1995, p. 9). Entre
outras razes, a prtica da criao de filhos no biolgicos e de netos, assim como uma
maior fragilidade dos laos de afinidade em relao aos de consanguinidade (Fonseca, 1995;
2004), faz com que as mulheres, na posio de mes ou de avs, arquem com o cuidado
de crianas e adolescentes nos grupos populares. Estas caractersticas refletem na forma
como que se configura o cenrio da distribuio do benefcio do Programa Bolsa Famlia
entre as quebradeiras de coco entrevistadas: Generosa, Delfina, Rita e Jesus recebem por
netos; Gorete, Socorro e Rosa pelos filhos; Marta pelos filhos e por uma sobrinha; Teodora,
Efignia e Nazar recebem o benefcio bsico; Rosalina no recebe atualmente, o carto est
no nome da filha que reside em sua casa.
Entre as quebradeiras, contudo, existem diferentes histrias que levaram criao
de diversas crianas (filhos, netos, sobrinhos etc.) e, diante disso, variadas formas de
se apropriar do dinheiro do benefcio do PBF. Dona Delfina, por exemplo, recebe o
benefcio por uma neta de 10 anos de idade, que cria desde que a menina tinha 3 anos,
momento em que sua filha migrou para outro estado. Os casos de migrao de familiares,
especialmente em busca de emprego, para cidades como Braslia, Goinia e So Paulo so
muito recorrentes na cidade de Cod. Rita recebe o benefcio por um neto que sempre
morou em sua casa. Ele voltou a morar com a me, mas, para no alterar o cadastro, as
duas mulheres acordaram uma diviso do valor (que inclui o benefcio bsico que Rita
tambm recebe). Existem outros casos em que, por causa dos cuidados compartilhados de
filhos e netos, as mulheres dividem o valor do benefcio entre elas e suas filhas ou noras.
Para as interlocutoras, essa uma forma de evitar a burocracia e o receio de que alteraes
signifiquem a perda do benefcio do PBF.
Diante desses aspectos, podemos perceber que a configurao da distribuio do
benefcio do Bolsa Famlia quando pensamos especialmente a relao entre o nome que
est no carto e por quem se recebe tem a ver com diversos fatores que influenciam, em
determinado momento, o arranjo familiar. Assim, a migrao e as dificuldades financeiras,
entre outros possveis elementos, se colocam sobre a distribuio do benefcio, porque so
11 Como define a autora: [...] circulao de crianas, ou seja, o grande nmero de crianas que passa parte da
infncia e juventude em casas que no a de seus genitores. (Fonseca, 2002, p. 14).

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elementos que tambm definem as configuraes familiares. Como estes aspectos no so

determinados ou fixados sem possibilidades de mudana pelo contrrio, so sazonais
quando se alteram exigem que as pessoas faam pequenos ajustes na distribuio do
dinheiro proveniente do PBF. Estes ajustes so internos prpria famlia e costumam ser
negociados entre as mulheres. Nesse sentido, as dinmicas familiares particulares imprimem
formas de lidar com o Bolsa Famlia que no estavam previstas na lgica do programa social
(mas que so passveis de serem feitas dentro de sua estrutura). Pensando no recebimento
do benefcio, gostaramos de indicar ainda dois elementos: o emprego do dinheiro e, em
segundo lugar, a importncia da famlia, das crianas e da casa como argumentos que
justificam o recebimento do benefcio (e instauram uma relao com o Estado).
Pra comer ou um luxo: as finalidades empregadas no uso do benefcio
O uso do dinheiro do benefcio do PBF tambm nos ajuda a pensar as percepes
dos sujeitos sobre o prprio Programa. De maneira geral, a utilizao do dinheiro apresenta
finalidades semelhantes entre as quebradeiras pesquisadas, sendo utilizado, em primeiro
lugar quando no se consegue outra forma de renda ou aquisio de alimentos pra
comer, ou seja, para comprar comida. Apesar da recorrncia dessa afirmativa, elas nunca
deixaram de trabalhar na quebra do coco ou na roa e, por isso, a utilizao do benefcio
poucas vezes serve apenas para a compra de alimentos. Assim, esse dinheiro ainda aparece,
nas falas das quebradeiras, como recurso para o pagamento das contas como gua, luz, gs;
e para auxiliar nas despesas com as crianas e adolescentes, principalmente as relativas
escola.
Apesar das recorrncias mais constantes, possvel dizer que o destino do dinheiro
proveniente do benefcio depende da necessidade da famlia no momento do ms em que
recebe o repasse:
assim, um ms eu compro as coisas pra dentro de casa no ? Est faltando as coisas, pago um
talo de luz que sessenta reais. A eu compro as coisas, bolacha pra eles merendar, as coisinhas.
Compro caderno, compro lpis, sandlia pra um, creme pra outro, desodorante pra outro, as coisinhas de casa [...] A, tem ms que eu compro as coisinhas pra eles, tudinho. A tem ms que eu
parto no meio, pra comprar as coisas pra eles e arroz pra ns comermos (Marta, 07/07/2011).

Os gastos com a escola so vistos como uma despesa importante. Apareceram

vinculados, especialmente, ao material escolar, como cadernos e lpis, mas tambm ao
uniforme. Alm de utilizarem o PBF para a compra de alimentos, o pagamento de contas
e as despesas com as crianas e adolescentes na escola, o benefcio pode ser utilizado
diretamente nos estudos e cursos aulas de reforo e de informtica foram mencionadas

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por Dona Jesus e por Dona Generosa. Outras quebradeiras ainda remeteram a utilizao
do dinheiro para pagar eletrodomsticos e medicamentos. Teodora contou-nos que tanto a
construo de sua casa de alvenaria como a quitanda que conseguiu montar foram possveis
porque utilizou o dinheiro de programas governamentais nos quais seus filhos participavam
(por isso dizia que tudo lhes pertencia). Em outros momentos, os filhos tambm foram
mencionados como recebendo quantias pequenas de dinheiro proveniente da Bolsa Famlia,
seja para comprar roupas, biscoitos, doces e sorvetes para encontros com namoradas
chamando ateno para a possibilidade de pensar em um efeito no esperado do Programa,
a autonomia das crianas e adolescentes, tal como sugere Flvia Pires (2009).
Os usos do dinheiro do benefcio, portanto, apresentam uma vinculao direta com
o ambiente domstico, com a manuteno de sua rotina e com as crianas e os adolescentes.
As mulheres beneficirias, neste sentido, reforam o papel social e de gnero do qual
costumam se orgulhar nas conversas12: a sua identidade de mes e avs, de mulheres que
batalham pela manuteno de suas famlias (Caldeira, 1987; Sarti, 1996; Libardoni, 2008).
Em um cotidiano de luta, como mostraremos abaixo, o Programa Bolsa Famlia visto
como uma ajuda13 que permite, alm da manuteno do que seriam as necessidades
bsicas da casa (como a alimentao), o acesso a outros elementos importantes, como
roupas, calados e material escolar.
O repasse utilizado de acordo com as necessidades das famlias no momento do seu
recebimento. Esta forma de repasse garante, portanto, que as mulheres encontrem algum
grau de liberdade na sua utilizao (podem usar para o que estiverem precisando mais
naquele momento). Contudo, diante das dificuldades financeiras que marcam o cotidiano
das interlocutoras da pesquisa, a possibilidade de manipulao deste dinheiro contempla
normalmente as mesmas finalidades. Em todas as utilizaes referidas pelas quebradeiras,
a famlia figura como a unidade bsica a partir da qual se pensa o uso do benefcio,
semelhante a outros contextos de pesquisa (Pires, Santos e Silva, 2011; Pires, 2009; Libertoni,
2008), onde a importncia da casa, dos filhos e da escola tambm so apresentadas como
preocupaes centrais das beneficirias do Bolsa Famlia.
Gnero e casa
Alguns cientistas sociais, pesquisando famlias de baixa renda, destacaram que a
relao do casal era marcada por uma complementaridade (ver Sarti, 1996; Zaluar, 1985).
12 Teresa Caldeira (1987) mostra que a identidade de me e o bem-estar dos filhos eram argumentos muito
utilizados pelas mulheres, j na dcada de 1980, para legitimar sua adeso s lutas polticas nos bairros e sua sada
do ambiente domstico. Outras pesquisas em bairros populares tambm mostram a maternidade (fosse biolgica,
fosse enquanto relao) entendida como um trao identitrio fundamental das mulheres (Zaluar, 1985; Sarti, 1996).
13 A categoria ajuda encontrada em outros contextos etnogrficos para se referir a programas sociais, sobre o
caso do Programa Fome Zero, ver Ahlert (2008a, 2008b); e, para o Programa Bolsa Famlia, ver a discusso de
Andr Pires a partir de uma pesquisa realizada em Campinas (Pires, A., 2012).

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Conclua-se que havia uma posio estrutural de homem e outra de mulher (de marido/
esposa), que remetia a mulher ao ambiente domstico e privado e o homem ao espao
pblico e poltico. Em outro momento, as prprias Cincias Sociais passam a questionar
estas dicotomias como constitutivas da realidade, entendendo-as como um reflexo de
categorias do pesquisador, que, quando aplicadas aos grupos pesquisados, privilegiavam os
espaos onde os homens estavam presentes (ver, por exemplo, Strathern, 2006). A partir da
percepo das quebradeiras de coco sobre as diferenas de gnero, buscamos pensar esta
oposio desde o recebimento do PBF.
As quebradeiras de coco babau de Cod, como apontado acima, destacam a
importncia de seu papel de mes e do cuidado da casa. Contudo, nas suas atividades
dirias, no esto presentes, todo o tempo, no ambiente domstico pelo contrrio, se
deslocam diariamente para o trabalho na zona rural. Nas entrevistas, as interlocutoras da
pesquisa foram perguntadas sobre a prioridade feminina no recebimento do benefcio.
Apenas Teodora disse que tanto faz se o carto estiver com o nome da mulher ou do
homem, porque seu marido sabe fazer a feira ou pagar as contas que chegavam a casa. O
restante das quebradeiras disse que melhor que o carto esteja no nome da me/mulher,
especialmente porque a mulher quem sabe quais so as prioridades nas quais o dinheiro
deve ser gasto
[Um homem] sabe no. Voc v, voc compra direito, eles no compram as coisas direito pra
casa, e sendo a mulher melhor, muito melhor ser pago pra me do que pro pai [...] verdade,
[ele] s vezes num sabe tudo que falta dentro de casa, s vezes quer sobrar um pouquinho pra ir
pra festa, pra sair na rua e tomar uma cerveja e mulher no. Eu mesmo gosto de tomar uma cerveja, mas os luxos assim... Digo 2,50 [reais] uma cerveja, 2,50 eu compro de feijo e fico comendo a semana todinha. (Generosa, 05/07/2011).

Conhecer as despesas da casa, saber o que comprar e como comprar tido como
uma caracterstica das mulheres. Esse conhecimento do mundo domstico se soma a outro
elemento que tambm funciona como legitimador dentro dos argumentos das quebradeiras:
a mulher quem tem os filhos como prioridade. Pires, Santos e Silva (2011), pesquisando na
cidade de Catingueira (PB), perceberam, entre beneficirios do PBF, referncia semelhante
mulher como responsvel pelas compras da casa, pelos filhos e pelo bem-estar da famlia,
argumento naquele contexto tambm utilizado para fazer referncia importncia da
prioridade feminina no repasse do Programa. Gorete, em uma entrevista, nos disse que:
Tem muitos casos que o homem recebe o dinheiro, entendeu? Apesar dos filhos estar passando
necessidades, fazem isso eu j vi casos assim, j vi assisti, tem muito casos assim que os pais
recebem o dinheiro vai pra farra bebe cachaa, contudo ... E os filhos passando fome. (Gorete,
23/08/2011).

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A preciso e o luxo

As mulheres, na constatao das quebradeiras entrevistadas, esto mais

familiarizadas com o ambiente domstico, sendo que conhecer e cuidar bem da casa so
elementos que ajudam a definir sua identidade. Contudo, no sabem disso porque esto
restritas ao espao domstico as quebradeiras, ao valorizarem o domstico e tambm
trabalharem fora de casa, borram as fronteiras da dicotomia que toma o mundo do
domstico como separado do mundo do pblico. O que as diferencia dos homens no
elas no circularem amplamente fora do domstico, mas, diferentemente deles, elas
saberem quais so as prioridades da casa. As quebradeiras de coco dizem conhecer casos de
homens que gastam o dinheiro do benefcio com festa e bebida, contudo, diferente dos
argumentos do senso comum (que tendem a generalizar e condenar tais comportamentos),
o fato de algumas pessoas no saberem se utilizar do benefcio (para a casa e para os filhos,
que so gastos legitimados por elas) no invalida o Programa Bolsa Famlia. Pelo contrrio,
destaca como elas so merecedoras do repasse, j que o utilizam com responsabilidade.
A renda acessada a partir da participao no Bolsa Famlia ingressa no oramento
familiar como uma contribuio feminina referncia encontrada tambm por Andr
Pires na cidade de Campinas (2012) , assim como o dinheiro proveniente da quebra do
coco. Apesar de se perceberem como diferentes dos homens, como conhecedoras do espao
domstico e das despesas da casa algo que legitima sua prioridade no recebimento do
benefcio do Programa , as quebradeiras permitem questionar a dicotomia entre pblico e
privado, frequentemente relacionada quela entre masculino e feminino. As interlocutoras
da pesquisa so sujeitos compostos de vrias facetas: alm de serem mes e donas de casa,
so quebradeiras de coco, tem um envolvimento poltico a partir das associaes, correm
atrs de melhorar suas condies de vida, inclusive fazendo o cadastro do PBF (que luta,
como temos insistido ao longo do texto).
Nessa perspectiva, as quebradeiras constituem suas casas como um ambiente
privado, mas no como oposto ao pblico, j que a casa um espao de fluxo constante
de pessoas, especialmente de crianas. Alm disso, a casa no fechada em si mesma, pelo
contrrio, a unidade bsica a partir da qual se colocam diante da relao com o Estado
j que os argumentos por elas mais utilizados para justificar a necessidade do benefcio do
Programa Bolsa Famlia sua posio de mes e de conhecedoras da casa. O engajamento
com o Bolsa Famlia, como lembra Andr Pires (2012), uma forma de relao com o
Estado, o que torna papis e argumentos, tidos como apolticos como a funo de me
e o domnio do domstico (Mariano e Carloto, 2009; Klein, 2005; Meyer, 2005) , centrais
para entender as relaes polticas colocadas em Cod (e possivelmente em outros contextos
etnogrficos).
Se a dicotomia entre o pblico (tido como masculino e poltico) e o privado
(feminino e domstico) pouco explicativa para pensar as quebradeiras de coco, elas
ainda permitem borrar as oposies de outro dualismo frequente nas afirmaes sobre o
Programa Bolsa Famlia, aquele que busca classificar o recebimento do benefcio como

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assistencialismo ou como direito (Ahlert, 2008a; 2008b).

Mudanas e representaes relacionadas ao Programa Bolsa Famlia
Existem diferentes formas de medir ou perceber o impacto de um programa social
nas experincias de vida do pblico ao qual o programa se destina e, no mbito da pesquisa
sobre a qual escrevemos esse artigo, as quebradeiras de coco foram perguntadas sobre a
existncia (ou no) de mudanas nas suas condies de vida em virtude da participao
no PBF. Nesse sentido, o Programa visto como tendo-as afastado de situaes de fome
que, em momento anterior, tinham-nas atingido, como nos disse Nazar aquela fome que
eu passava que a gente j passou muita necessidade mesmo, tinha vez que a gente tinha
vontade de botar uma farinha na boca e no tinha s vezes, hoje j tem (Nazar, 19/08/11).
Como os filhos aparecem como prioridade no uso do dinheiro do repasse (Pires,
A., 2012; Libardoni, 2008), eles tambm so enfatizados nas percepes de mudana. Dona
Socorro, em uma conversa na sua casa, disse lembro quando era criana, minha me tinha
que quebrar no sei quantos quilos de coco babau pra comprar alguma coisa pra gente
(Socorro, 24/05/11). Ela, em contraposio, podia atender alguns dos pedidos de seus filhos
com maior recorrncia:
Hoje eles j dizem assim mame eu quero roupa assim tal, eu j compro. Hoje j tem, assim,
praticamente um luxo pra eles, porque antes, quando eu era criana no tinha esse luxo assim,
hoje eles j tm. A, eu sempre falo a gente tem que dar valor no que a gente tem. (Socorro,
26/07/11).

As quebradeiras veem o benefcio do PBF como algo positivo quando pensam em

relao s suas prprias trajetrias (sua infncia ou momento anterior ao Programa),
indicando a possibilidade de comprar itens de consumo que seus filhos necessitam, assim
como dar-lhes um pouco de luxo. Dar aos filhos algumas regalias que no possuram em
suas infncias aparece como algo que as deixa satisfeitas como mes e como avs.
Embora todos os aspectos positivos apresentados pelas quebradeiras, elas no
pararam de quebrar coco por causa do ingresso no Bolsa Famlia e nem mesmo de investir
nas diversas outras estratgias para melhorar suas vidas (como outros programas, pequenas
iniciativas de empreendedorismo etc.). A quebra do coco babau tem uma lgica muito
peculiar, quando se pensa na relao entre tempo e trabalho, j que a quebra garante uma
pequena quantidade de dinheiro no final de cada dia e no de forma semanal ou mensal.
Outros locais e iniciativas s quais as quebradeiras recorrem para receber proventos,
como alimentos, e mesmo o trabalho na roa, no so formas estveis de acessar recursos.
Provavelmente por causa dessa instabilidade, a constncia do repasse do Bolsa Famlia,
desde que cumpridas as condicionalidades, um elemento indicado como positivo pelas

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quebradeiras. Como diz Dona Delfina aquilo ali uma conta que voc vai sem susto, no
dia pode ir que t l e, nesse sentido, as quebradeiras de Cod compartilham o elogio
constncia do repasse, encontrado ainda em pesquisas em outros contextos, como visto em
Pires (2009) e Libardoni (2010). Alm disso, tambm aparecem menes de positividade ao
Programa porque, ao invs de distribuir comida, roupas ou mesmo gerar alimentos como
as roas, uma forma das quebradeiras terem acesso a dinheiro (na sua forma monetria),
como nos disse Socorro: hoje j tem a facilidade, que antes no tinha ajuda nenhuma
do governo. Tinha assim cesta bsica, mais em parte de dinheiro no tinha (Socorro,
26/07/2011).
Ainda que nenhuma das quebradeiras de coco tenha parado de quebrar e nem tenha
o Bolsa Famlia como nica fonte de renda, o Programa apresenta uma nova configurao
da rotina da quebra. Com ele se torna possvel flexibilizar o ritmo de trabalho:
Era ruim, porque eu tinha que quebrar o coco todo dia pra dar comida pros filhos. Todo dia eu
levantava quatro horas da madrugada, ajeitava a comida pros menino, lavava roupa, ajeitava tudo.
Quando era seis horas eu ia pro carro, a ia quebrar coco. ...] E naquele tempo se eu dissesse hoje
eu no vou pro mato. Hoje, domingo, sbado. Hoje eu quebrei o coco que s deu pra fazer a
despesa de sbado. Domingo eu tinha que quebrar meu coco, pra de tarde eu comer. Cansei de
fazer isso (Rosalina, 06/08/2011).

O benefcio do PBF permitiu, portanto, que, com algum dinheiro, elas pudessem
ficar algum dia da semana sem realizar a quebra do coco. Em pocas de maior dificuldade
financeira, ou, como elas chamam, de maior preciso, as quebradeiras costumam dizer que
quebra coco sbado pra ter o que comer no domingo. A constncia do repasse do benefcio
permite uma flexibilizao da rotina baseada na preciso.
A luta e a ajuda
A categoria mais utilizada pelas interlocutoras para se referir ao benefcio do
Programa Bolsa Famlia a de ajuda. Enquanto categoria nativa, a ajuda dada
pelo governo aos mais pobres e isto visto, pelas quebradeiras de coco, como uma
responsabilidade do Estado. Ultrapassando os limites das falas das coordenadoras,
e pensando um cenrio mais amplo, o termo ajuda poderia ser interpretado como
caracterstica negativa do Programa e associado ao polo oposto da efetivao de direitos,
enquanto prtica assistencialista.
O uso da categoria ajuda pelas quebradeiras de coco, entretanto, no remete a uma
dissociao entre ajuda e direito. Em suas falas e na percepo que possuem do Programa,
as duas possibilidades (ajuda, direito) no se mostram como excludentes na experincia
com o PBF. Na continuidade do artigo, vamos mostrar como operam essas categorias, por

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ora, importante dizer que algumas etnografias realizadas em contexto de periferia de

grandes cidades e de grupos de baixa renda, nas dcadas de 1980 e 1990, j indicavam para
o entendimento de polticas e programas de governo como acionando, conjuntamente, a
ideia de ajuda/favor e direito (ver, por exemplo, Sarti, 1996 e Zaluar, 1985). Em Porto Alegre,
durante o funcionamento do Programa Fome Zero, pude observar que as coordenadoras
de um dos ncleos do Programa utilizavam tanto a ideia de direito como a de ajuda para
justificar o recebimento de cestas bsicas (Ahlert, 2008a, 2008b). Observaes semelhantes
foram feitas por Pires, Santos e Silva (2011) sobre os beneficirios do Programa Bolsa
Famlia em Catingueira14, na Paraba, onde a associao entre os dois termos permite
s autoras indicar a necessidade de repensar uma concepo simples de sociedade
patrimonialista.
Para alm das consideraes destas pesquisas, as quebradeiras de coco de Cod, ao
no oporem ajuda e direito, afirmam que receber o benefcio do Bolsa Famlia faz parte de
sua luta. Para entender essa afirmao, vamos esboar melhor como concebem seu acesso
ao Programa. As interlocutoras da pesquisa utilizam a categoria ajuda para descrever
o Bolsa Famlia, assim como tambm afirmam que receber o benefcio conhecer os
prprios direitos. Evidentemente, reconhecer que o benefcio advindo do Programa uma
importante ajuda dada pelo governo no o exime de ser responsabilizado diante do que
elas consideram caractersticas de mau funcionamento do Programa, e, menos ainda, exime
as mulheres e as pessoas pobres de terem que correr atrs para conseguir o seu benefcio
(o que o faz ser uma luta).
As quebradeiras se percebem como o pblico ao qual o Programa Bolsa Famlia
se destina, isto porque expressam, seja falando de seus corpos ou dos locais onde moram,
diversos sinais de vulnerabilidade. Contudo, diferente delas, existem outras categorias
de pessoas que se relacionam com o Programa. Por um lado, existem pessoas que no
merecem e no precisam participar do repasse, mas esto na lista dos beneficirios.
Esto dando pra uma enfermeira, pra uma professora, pra outras pessoas que no tem necessidade. Eu digo isso aqui porque no tempo do PETI quem estava ganhando era o pessoal rico e
os pobres no estavam ganhando [...] O Bolsa Famlia eu vi foi muita gente, mulher que no tem
necessidade... (Rosalina, 24/08/2011).

14 Quando questionados se o benefcio do PBF era um direito ou um favor, a resposta se alternava, e a reflexo
nativa direcionava-se no seguinte sentido: um favor do governo federal, na pessoa do presidente Lula. Afinal, foi
ele e no outro presidente quem implementou tal programa. Mas tambm um direito das pessoas que no
possuem uma renda mnima adequada para viver, j que h muitos gastos inteis ou excessivos no governo (como
viagens de avio por pases diversos). Neste caso, um direito da pessoa pobre e tambm um favor de Lula. Essas
consideraes indicam um complexo entendimento da poltica pblica pelos seus beneficirios, que extrapola em
muito a simples concepo de sociedade patrimonialista e aponta para a necessidade de futuras pesquisas. Afinal,
direito e favor no parecem ser incompatveis nessa reveladora maneira de pensar o PBF. (Pires; Santos; Silva,
2011, p. 112).

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Por causa destas pessoas que recebem, mas no teriam o perfil do pblico
destinatrio do Programa, as quebradeiras de coco questionam o poder pblico nos atos
de fiscalizao das famlias do PBF. Alm disso, existe outro grupo de pessoas, formado
por aqueles que ainda no conhecem o Bolsa Famlia, os moradores da rea rural, que
encontram mais dificuldades e que so ainda mais pobres. Eles nem sequer ficam sabendo
do Programa. Tomamos a fala de Rosalina sobre essas pessoas: quebradeira de coco e no
tem (Bolsa Famlia). Tem quatro, cinco filhos. Por que hoje a classe mais sofredora, a classe
mais miservel e a pobre mesmo, no tem, de jeito nenhum. (Rosalina, 06/08/2011).
Existem, portanto, diferentes tipos de pessoas que podem ser identificadas nas suas
narrativas: aquelas pessoas que recebem e no precisam; aquelas que precisariam muito,
mas no ficam sabendo como fazer parte do Bolsa Famlia. Em outras falas, ainda podemos
identificar que existe um terceiro grupo, formado por pessoas que procuraram fazer o
cadastro, mas, sem saber a exata explicao, nunca conseguiram o benefcio exemplo de
que no batalharam o suficiente e por isso no conseguem receber, como afirma Rosalina:
Eu j vi foi muita gente dizer que foi fazer o cadastro e no conseguiu Agora elas so, so
tapada, porque comigo eu vou em cima, cao meu direito. (Rosalina, 24/08/2011).
Elas estariam em um quarto grupo de pessoas: no so como aquelas que no sabem
da existncia do Programa (os mais vulnerveis entre os vulnerveis), no so como as que
recebem e no merecem e tambm no so aquelas que esperam sem buscar seus direitos.
Pelo contrrio, destacam um papel de agncia, uma luta para a conquista do benefcio:
Nesse dia que ela veio fazer [o cadastro], eu j ia pro mato, ai eu voltei e fizeram aqui. A todo
dia dizia assim: Hoje chegou de novo na Caixa. Cheguei l, a moa: Dona, no veio no. A de
novo, Ah, chegou outra lista no PAM [Posto de Sade]. Desci, dormi l, tornei ribar de novo e
fui pra l. Chegou l, a mulher: Veio no. A um dia saiu aqui no rdio, disse assim: Hoje tem
de novo, chegou outra lista na Secretaria. Eu disse; Eu j vou l pra ver se veio. Quando cheguei
tava rodando l. No, vou j me embora que meu nome no veio no. A a mulher me chamou:
Barra a que eu vou caar pra ti. A a minha amiga me chamou l, minha amiga me chamando
l pra dentro, a menina me chamando: Marta teu nome veio. Eu disse Veio?. Graas a Deus,
minha irm. At desmaiei. Nunca tinha visto, n? A veio, fomos pra casa, cheguei em casa umas
dez horas da noite, com chuva, mais vim com o carto. (Marta, 16/08/2011).

o ato de batalharem por seu benefcio, fazerem o cadastro, procurarem os rgos

do governo quando o cadastro demora, buscarem saber sobre como acessar o benefcio,
que chama ateno para a necessidade de expanso da ideia de ajuda. Afinal, conseguir
o benefcio do Bolsa Famlia demonstrar que elas so batalhadoras e esto buscando
melhorias para a sua casa e tambm para os seus filhos, dois elementos que, como se
procurou demonstrar, aparecem como essenciais na constituio de sua identidade. Este
carter de luta permite ainda que se entenda, como destacamos acima, o dinheiro do Bolsa

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Famlia como uma renda feminina dentro do ambiente domstico o que faz, por exemplo,
com que Dona Nazar, quando perguntada sobre o benefcio, responda que , meu,
minha renda mesmo.
Esta agncia tambm tem relao com o fato de procurarem aprender a superar
as dificuldades que encontram na gesto do seu benefcio. Dona Delfina, por exemplo,
disse que no sabia que precisava pesar a criana (ou seja, que no sabia da existncia da
condicionalidade na sade), mas que, depois que ficou sabendo, no deixou mais de
cumprir esse compromisso. Dona Socorro tambm falou sobre a importncia de fazer o
recadastramento: Porque sempre assim, eles pedem pra gente atualizar os dados, eu sempre
vou, pra no ter nenhum problema de eu no receber depois.
O carter de luta e de aprendizado permite questionar o conceito de ajuda tal como
o senso comum e a mdia costumam entend-lo, ou seja, associado ao assistencialismo e,
portanto, falta de agncia das pessoas. Neste caso, a ajuda existe, mas de nada adiantaria
se elas no corressem atrs e batalhassem pelo seu cadastro. As quebradeiras criticam as
mulheres que no fazem o mesmo, mas, ao mesmo tempo, reconhecem que existem outras
mulheres que no tem o acesso s informaes que elas possuem. Assim, a forma como
elas se relacionam com o Programa lutando para melhorar suas vidas a forma como
elas tambm lidam com o seu cotidiano buscando variadas iniciativas para melhorar as
condies de vida em suas casas.
Consideraes finais
Procuramos, neste artigo, narrar as experincias vistas e vividas em uma pesquisa
de campo com quebradeiras de coco babau sobre o benefcio do Programa Bolsa Famlia,
na cidade de Cod (MA). Buscamos pensar o recebimento deste benefcio a partir de dois
recortes, que se mostraram fundamentais: as dinmicas familiares e as relaes de gnero.
Na anlise dos dados encontramos algumas recorrncias, como, por exemplo, semelhanas
na utilizao da renda proveniente do PBF, opinies positivas sobre as mulheres como
prioritrias do recebimento, a importncia da casa e a no dissociao entre a ideia de
ajuda e direito.
As percepes das quebradeiras de coco sobre o Programa Bolsa Famlia mostram
como os programas governamentais fazem sentido para as pessoas a partir de situaes
e experincias concretas, que caracterizam o cotidiano de vida dos sujeitos. Como em
Cod os canais de negociao das quebradeiras com o poder pblico, por intermdio
das associaes, ainda so frgeis, instveis e baseados em relaes personalistas, o PBF
reconhecido como um programa que tem constncia (todo o ms o dinheiro est l, sem
susto). Diferentemente de algumas crticas externas feitas ao Programa, as quebradeiras
reconhecem a positividade de ganhar em dinheiro, o que permite alguma liberdade no
seu uso, de acordo com suas necessidades no momento do recebimento. Isto importante

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porque as necessidades (a preciso) mudam com o tempo, assim como as configuraes

familiares que se alteram de acordo com migraes e dificuldades financeiras, por
exemplo. Como pudemos perceber, as mudanas nas famlias no so acompanhadas
pelas mudanas no cadastro no Programa (muito mais fixo), e as interlocutoras usam
de criatividade para dividir o benefcio entre familiares responsveis pelas crianas e
adolescentes.
Evidentemente, a relao com o benefcio no marcada apenas pelas situaes
positivas. Aparecem crticas ao cadastramento, ao atendimento e a ausncia de fiscalizao.
Ainda h crticas feitas em relao ao uso abusivo de lcool e ao uso irresponsvel de
dinheiro. Contudo, estas situaes no podem ser generalizadas e no so suficientes, para
as mulheres pesquisadas, para que se desacredite na potencialidade do Programa. Seja
pensando nas formas de organizar e mesmo repartir o repasse, seja pensando no uso que
se d ao dinheiro, a famlia (em todos seus formatos possveis) o eixo a partir do qual o
benefcio faz sentido. E, para as quebradeiras com as quais convivemos, so as mulheres
que tem a famlia em primeiro lugar e consideram os filhos a prioridade. Ao lado dos filhos,
outra prioridade a casa, j que o dinheiro do benefcio serve para melhor-la, equip-la
com eletrodomsticos e mesmo para constru-la. Na casa, eixo de relao entre as mulheres
e o Estado, tudo indica que o dinheiro do Bolsa Famlia aparece como uma contribuio
feminina no oramento.
A colocao da casa como espao privilegiado de relao com o Estado, por um lado,
e a prpria rotina das quebradeiras de coco, por outro, ajuda a questionar a distino entre
privado (domstico) e pblico (rua, poltica)15. As quebradeiras de coco que trabalham
fora de casa so as mesmas que mencionam a casa como elemento fundamental de se
imaginar no mundo. Assim, mostram que o domstico no um espao apoltico. Elas
questionam ainda outras leituras simplistas sobre o recebimento do benefcio do Programa
Bolsa Famlia. Questionam, em primeiro lugar, aquelas afirmaes de que dependem do
Programa para viverem. Em diferentes falas deixaram a mostra que antes do Programa A
gente passava, porque passava mesmo n... (Dona Generosa), ou seja, que antes do PBF
elas buscavam outras formas de prover o sustento de suas casas assim como continuam se
dedicando a diferentes atividades, incluindo a quebra do coco. O que o benefcio permitiu
foi uma flexibilizao de suas rotinas de trabalho e tambm a possibilidade de comprar
material escolar, produtos de higiene e algum luxo para os filhos.
Acreditamos que as consideraes feitas pelas quebradeiras sobre o PBF ainda
permitem questionar outra dicotomia, muito arraigada na discusso sobre o Programa
aquela das tentativas de colocar o comportamento dos sujeitos ou no polo do
assistencialismo ou no polo do direito (uma dicotomia que, mais do que para analisar
as polticas, utilizada para estigmatizar pessoas, especialmente as de baixa renda).
15 Questo fundamental nos estudos feministas e de gnero, como em Ortner, 1979; Strathern, 2006.

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Entendendo o Programa Bolsa Famlia como uma ajuda as quebradeiras de coco ressaltam
a importncia de lutarem pela melhoria das suas condies de vida, chamam ateno para
aqueles que elas consideram que no utilizam bem o dinheiro e para aqueles que, devido
s suas condies de maior vulnerabilidade, no sabem sobre o cadastro no Programa.
Entre as narrativas da preciso e as possibilidades de algum luxo, as quebradeiras de coco
nas formas como acessam o Programa, recebem o benefcio e o utilizam mostram a
importncia de um olhar cuidadoso para as dinmicas do cotidiano e da vida dos sujeitos
que participam dos programas governamentais.
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