MPF

FLS.______
2 CCR

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

2 Cmara de Coordenao e Reviso

VOTO N 7518/2013
PROCESSO MPF N 0009088-70.2013.4.03.6181
ORIGEM: 1 VARA FEDERAL DE SO PAULO
PROCURADOR DA REPBLICA: JOS LEO JNIOR
RELATORA: RAQUEL ELIAS FERREIRA DODGE
INQURITO POLICIAL. ART. 28 DO CPP C/C O ART. 62-IV DA LC N. 75/93.
POSSVEL CRIME PREVISTO NO ART. 33 C/C O ART. 40, INC. I DA LEI N.
11.343/2006. IMPORTAO DE SEMENTES DE CANNABIS SATIVA. CONDUTA
TPICA E ANTIJURDICA. DESIGNAO DE OUTRO MEMBRO PARA
PROSSEGUIR NA PERSECUO PENAL.
1. Trata-se de inqurito policial instaurado para apurar a suposta prtica do crime
previsto no art. 33, 1-I da Lei n. 11.343/06, tendo em vista que a investigada teria
importado 27 sementes da planta de espcie Cannabis Sativa, popularmente
conhecida como maconha.
2. O Procurador da Repblica oficiante arquivou o inqurito por entender que a
importao de nfima quantidade de sementes de maconha no tem condo de
subsumir-se ao tipo penal do art. 33 da lei n 11.343/2009, seja isto porque a
inexistncia do princpio ativo thc, responsvel por causar dependncia aos usurios
da droga, torna a conduta irrelevante na esfera penal, seja-o pela prpria quantidade
-irrisria das sementes importadas.
3. Por sua vez, o Juiz Federal no homologou o arquivamento, sob o fundamento de
que a suposta autoria do delito conhecida, o laudo pericial comprova que o
material apreendido restou identificado como sementes de 'maconha' aptas a gerar
as respectivas plantas produtoras do entorpecente, e a quantidade de sementes
apreendidas suficiente para manter um cultivo permanente da planta proibida.
4. O fato de as sementes de maconha no conterem o princpio ativo THC
(tetrahydrocannabinol) no afasta a tipicidade da conduta, pois o objeto material do
crime previsto no inciso I do 1 do artigo 33 da Lei n. 11.343/2006 no a droga
em si, mas a matria-prima, o insumo ou produto qumico destinado a sua
preparao, ou seja, tambm so incriminadas as etapas anteriores da produo 1.
5. No caso, a conduta da investigada se amolda ao art. 33, 1-I da Lei n 11.343/11,
diante da importao de insumo ou matria-prima para a produo/confeco do
entorpecente.
6. Assim, independentemente de a importao das sementes ter sido para consumo
prprio ou para cultivo e posterior revenda da substncia entorpecente, a conduta da
investigada reveste-se de potencialidade lesiva e de tipicidade formal.
7. Designao de outro membro para dar prosseguimento persecuo penal.

Trata-se de inqurito policial instaurado para apurar a suposta prtica do

crime previsto no art. 33, 1- I, da Lei n. 11.343/2006, tendo em vista que MARILU
FONSECA teria importado 0,39 gramas de sementes da planta de espcie
Cannabis Sativa Linneu, popularmente conhecida por maconha, oriundas do
Reino Unido.
1

TRF 3 Des. Nelton dos Santos. Segunda Turma. DJF 20/06/2013.

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PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA

O Procurador da Repblica oficiante arquivou o inqurito por entender

que a importao de nfima quantidade de sementes de maconha no tem condo
de subsumir-se ao tipo penal do art. 33 da lei n 11.343/2009, seja isto porque a
inexistncia do princpio ativo thc, responsvel por causar dependncia aos
usurios da droga, torna a conduta irrelevante na esfera penal, seja-o pela prpria
quantidade -irrisria das sementes importadas (fls. 29/30).
Por sua vez, o Juiz Federal no homologou o arquivamento, sob o
fundamento de que a suposta autoria do delito conhecida, o laudo pericial
comprova que o material apreendido restou identificado como sementes de
'maconha' aptas a gerar as respectivas plantas produtoras do entorpecente, e a
quantidade de sementes apreendidas suficiente para manter um cultivo
permanente da planta proibida (fls. 31/32).
Firmada a controvrsia, os autos foram remetidos a esta 2 Cmara de
Coordenao e Reviso, nos termos do art. 28 do Cdigo de Processo Penal.
o relatrio.
Inicialmente, cumpre esclarecer que, o fato de as sementes de
maconha no conterem o princpio ativo THC (tetrahydrocannabinol) no afasta a
tipicidade da conduta, pois o objeto material do crime previsto no inciso I do 1 do
artigo 33 da Lei n. 11.343/2006 no a droga em si, mas a matria-prima, o
insumo ou produto qumico destinado a sua preparao, ou seja, tambm so
incriminadas as etapas anteriores da produo.
Nesse sentido:
PENAL. IMPORTAO DE SEMENTES DE MACONHA. CONDUTA
PENALMENTE TPICA. ADEQUAO, EM TESE, AO INCISO I DO 1 DO
ARTIGO 33 DA LEI N. 11.343/2006. MATRIA-PRIMA. AUSNCIA DO
PRINCPIO ATIVO THC. IRRELEVNCIA. DENNCIA REJEITADA. RECURSO
MINISTERIAL PROVIDO. 1. penalmente tpica a conduta de importar sementes
de maconha, achando-se prevista no inciso I do 1 do artigo 33 da Lei n.
11.343/2006. 2. O conceito de "matria-prima", para os fins do inciso I do 1 do
artigo 33 da Lei n. 11.343/2006, no se limita ao produto ou substncia que
imediata e diretamente seja utilizado para a produo da droga. A produo da
droga pode compreender - e geralmente compreende - vrias etapas, assim como
tambm podem ser mltiplas as transformaes necessrias a sua conformao.
Desse modo, mesmo as substncias ou produtos utilizados nas primeiras etapas
da produo da droga so, para os fins legais, matrias-primas ou, conforme o
caso, insumos. 3. O Supremo Tribunal Federal j se pronunciou no sentido de que
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a expresso "matria-prima", para os efeitos da lei de regncia, compreende no s

as substncias destinadas exclusivamente preparao da droga, como as que,
eventualmente, se prestem a essa finalidade, como o ter e a acetona, destacando,
ademais, ser irrelevante que tais substncias no constem na lista de proscritas. 4.
Se assim em relao ao ter e acetona, com muito mais razo as sementes de
maconha - cuja serventia mais evidente , sem dvida, o plantio do vegetal devem ser consideradas alcanadas pelo conceito legal de matria-prima. 5. O fato
de as sementes de maconha no conterem o princpio ativo THC
(tetrahydrocannabinol) no afasta a tipicidade da conduta, pois o objeto material do
crime previsto no inciso I do 1 do artigo 33 da Lei n. 11.343/2006 no a droga
em si, mas a matria-prima, o insumo ou produto qumico destinado a sua
preparao, ou seja, tambm so incriminadas as etapas anteriores da produo.
6. Do fato de o inciso II do 1 do artigo 33 da Lei n. 11.343/2006 incriminar a
conduta de "semear" no resulta que a importao de sementes constitua mero
ato preparatrio. O tipo em questo classificado como misto alternativo, isto ,
uma conduta pode ser mais ampla ou pode ser pressuposto de outra e, mesmo
assim, ambas so igualmente incriminadas, no sendo dado concluir que se tenha,
em tais hipteses, mera tentativa ou ato preparatrio. 7. Ainda que a importao
de sementes de maconha, feita em desacordo com determinaes legais e
regulamentares, no se amoldasse previso do inciso I do 1 do artigo 22 da Lei
n. 11.343/2006, a denncia no poderia ser rejeitada, uma vez que, luz do artigo
34 da Lei n. 10.711/2003 e do artigo 105 do Decreto n. 5.153/2004, seria caso de
contrabando. 8. Recurso ministerial provido. (TRF 3 Des. Nelton dos Santos.
Segunda Turma. DJF 20/06/2013).

No caso, a conduta da investigada se amolda ao art. 33, 1-I da Lei n

11.343/11,

diante

da

importao

de

insumo

ou

matria-prima

para

produo/confeco do entorpecente.
Assim, independentemente de a importao das sementes de maconha
ter sido para consumo prprio ou para cultivo e posterior revenda da substncia
entorpecente, a conduta da investigada reveste-se de potencialidade lesiva e de
tipicidade formal.
Ademais, ainda que a importao de sementes de maconha, feita em
desacordo com determinaes legais e regulamentares, no se amoldasse
previso do inciso I do 1 do artigo 22 da Lei n. 11.343/2006, a denncia no
poderia ser rejeitada, uma vez que, luz do artigo 34 da Lei n. 10.711/2003 e do
artigo 105 do Decreto n. 5.153/2004, seria caso de crime de contrabando,
tipificado no art. 334 do Cdigo Penal.
Posto isso, diante da existncia de indcios suficientes de autoria e
materialidade delitiva, da ilicitude da conduta da investigada e da existncia de tipo

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penal para o seu enquadramento, deve-se dar prosseguimento persecuo

penal.
Com essas consideraes, voto pela designao de outro membro do
Ministrio Pblico Federal para prosseguir no inqurito policial.
Remetam-se os autos ao Procurador-Chefe da Procuradoria da
Repblica no Estado de So Paulo, para cumprimento. Cientifique-se, por cpia , o
Procurador da Repblica oficiante e o juzo de origem.
Braslia, 07 de outubro de 2013.

Raquel Elias Ferreria Dodge

Subprocuradora-Geral da Repblica
Coordenadora da 2 CCR/MPF

LT

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