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sia Oriental e Sudeste Asitico

modelos para a Amrica Latina?
VICTOR SUKUP*

Mais de um futurlogo anuncia um sculo asitico. Outros analistas

salientam, ao contrrio, as mltiplas tenses e dificuldades desta parte do mundo.
A crise dos pases da ASEAN, desde meados de 1997, e a recesso j bastante
longa do Japo pareciam confirmar estas vises mais prudentes.
Estrelas da modernidade de amanh ou apenas cometas fugazes no cu
do desenvolvimento; paradigmas de liberalismo econmico ou de forte
intervencionismo do Estado no desenvolvimento; abertura comercial ou
protecionismo disfarado; autoritarismo poltico ou democracias sui generis;
parasos da flexibilidade laboral ou modelos de progresso industrial com
progresso social: eis as perguntas principais sobre os pases da sia oriental e do
sudeste asitico; exigem elementos de resposta diferenciados que ultrapassem
ao mesmo tempo a denncia cega e a admirao acrtica. A China e tambm a
ndia (v. Sukup, 1997), vistas s vezes como possveis super-tigres do futuro,
mereceriam uma reflexo parte.
Na Amrica Latina, to voltada, tradicionalmente, para a Europa e para
os Estados Unidos, as experincias da sia recebem uma ateno crescente
devido s razes seguintes:
o peso cada vez maior (como mercado, fonte financeira e de tecnologia)
da sia Oriental e, em menor medida, do Sudeste Asitico;
o excepcional dinamismo econmico e industrial desses pases nas
ltimas dcadas;
as lies, positivas e negativas, dessas experincias.
Mas essas lies tm alguns pontos no muito claros:
Qual o alcance verdadeiro dos xitos mencionados, e quais so as
suas causas reais?
A que preo conseguiram-se estes xitos?
Quais so as causas das dificuldades atuais?
Rev. Bras. Polt. Int. 40 (2): 27-48 [1997]
* Economista e politlogo, professor das Universidades Nacionais de Buenos Aires, La Plata y
Tandil.

28

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

Podem ser imitados os ou alguns dos aspectos positivos, sem os

lados negativos, ou vm necessariamente combinados?
E, at que ponto poderiam ser imitados esses modelos, ou parte dos
mesmos, num contexto scio-cultural e histrico-estrutural bem
diferente como o latino-americano?
A China e a ndia so quase uma incgnita para Ocidente, apesar das
longas relaes existentes. Representam, em conjunto, mais de 35% da populao
mundial, quer dizer mais de dez vezes a do conjunto do Japo e dos quatro
tigres: j por isso seria difcil que elas imitassem realmente aqueles pases.
Quanto a eles, e os da ASEAN, aparecem, s vezes, no s como competidores
perigosos seno como verdadeiros casos de Doctor Jekyll e Mister Hyde. Na
realidade, no so, sem dvida, nem parasos nem infernos, e convm tirar as
lies reais de todas essas experincias, utilssimas para uma reflexo global
sobre o desenvolvimento.

1. O contexto internacional e histrico

O contexto internacional desta regio, aps 1945, marcado pela Revoluo
na China e pela aliana do Japo com os Estados Unidos. Para o Japo, seu papel
de mquina econmica auxiliar, na Guerra da Coria etc., foi um fator essencial do
seu dinamismo. A ajuda militar e econmica exterior contribuiu para criar as
condies da decolagem em Taiwan e na Coria do Sul, apoiados como barreira
de conteno contra o perigo vermelho, bases militares e logo cada vez mais
como vitrinas do capitalismo exitoso. Para os Estados Unidos, era crucial quando
o campo socialista passou a abarcar um tero da humanidade contar com o
Japo e os futuros tigres como parceiros ativos do mundo livre.
Por outro lado, todos esses pases esto ligados a um contexto cultural e
geopoltico regional com seu centro histrico na China. Sua insero internacional
atual tem pontos fortes e fracos, estes ltimos marcados pelos diversos elementos
de tenso na regio mesma, assim como sua forte dependncia energtica e
conflitos vrios com o mundo ocidental e com a China.
Em apenas 20 anos, entre 1970 e 1990, a participao da sia Oriental
e do Sudeste Asitico no comrcio mundial cresceu de quase 10% para 20% e,
sem dvida, cresceu ainda mais nas exportaes (tab. 1). Os xitos do Japo e
dos tigres so, com certeza, impressionantes (v/ tabelas do anexo):
O Japo tornou-se a superpotncia financeira e tecnolgica da terra,
posicionando-se no topo em microeletrnica, robtica e
telecomunicaes; chegou a ter os dez primeiros bancos do mundo;
A Coria do Sul, o maior dos tigres, aumentou sua participao na
exportao de produtos manufaturados dos pases perifricos de 1 para
18% entre 1965 e 1988 e entrou na OCDE em 1996;

VICTOR SUKUP

29

Taiwan, igualmente, transformou-se, nessas dcadas, de pas pobre

em pequena potncia industrial, com uma renda per capita de mais de
10.000 dlares, ainda maior do que a da Coria;
Cingapura passou de porto pobre e abandonado a pequeno emprio
industrial e de servios, reconhecido oficialmente como pas
desenvolvido pela OCDE em 1995, com uma renda per capita de
mais de 20.000 dlares; algo semelhante se passou com Hong Kong,
grande centro financeiro do Extremo Oriente.
A regio sia-Pacfico constitui hoje um vasto agrupamento, a Asian
Pacific Economic Cooperation (APEC), que tem como objetivo terico, para o
ano 2020, o livre comrcio desta rea de quase 20 Estados do Pacfico. Entre
1980 e 1992, os at ento membros da APEC (ainda sem o Mxico e sem o
Chile) que concentra aproximadamente a metade da produo mundial
aumentaram seu comrcio recproco em 250% e o comrcio exterior restante
em 150%, com o que a percentagem do primeiro no total passou de pouco menos
da metade a quase dois teros (Bekinschtein e Mairal: 32). Segundo o Relatrio
Anual de 1994 do Banco Asitico de Desenvolvimento, os intercmbios da sia
com os pases da APEC (asiticos e outros) aumentaram de 60,1 para 70,7% do
total entre 1980 e 1991.
Contrariamente a uma viso simplificada, existe talvez menos um terceiro
bloco dominado pelo Japo do que um super-bloco asitico-americano em
formao. Para os tigres, a Amrica do Norte seguia constituindo, entre 1970
e 1990, o principal mercado, com algo em torno de um tero das suas exportaes,
contra pouco mais de uma dcima parte para o Japo e substancialmente mais
para Europa Ocidental, o resto da sia e o resto do mundo: em 1990, as
percentagens eram de 30, 11, 17, 29 e 13% respectivamente. Para os ASEAN4 (Tailndia, Malsia, Indonsia e Filipinas), o Japo, sim, era o mercado principal,
com mais de 30% nos anos 70 e 80, mas s 24% em 1990, contra 28% para o
resto da sia e 21% para a Amrica do Norte. Para esta, a sia Oriental/
Sudeste Asitico passou, entre 1970 e 1990, de 14 a 23% das suas exportaes,
enquanto a parte da Comunidade Europia (de 12) diminuiu de 25 a 21% (Young:
130-1). Para o Japo, a importncia dessa regio aumentou tambm, para mais
de um tero de seu comrcio exterior total, com 39% das suas exportaes e
33% das suas importaes em 1994, contra 34 e 27% para os Estados Unidos e
17% em ambos lados para a Europa (Kreft: 72). Existem, pois, laos comerciais,
financeiros e tecnolgicos muito estreitos entre o Japo e os outros pases da
regio, especialmente desde 1985, quando a forte valorizao do iene levou os
empresrios japoneses a buscar localizaes mais baratas para transferir as partes
de suas indstrias intensivas em trabalho que perdiam competitividade
internacional. A perda de dinamismo japons, nos ltimos anos, no favoreceu,
sem dvida, a intensifio destes laos...

30

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

2. O Japo xitos e falncias de um modelo nico

O desenvolvimento contemporneo do Japo , certamente, um dos
fenmenos mais significativos do nosso tempo. Comeou h uns 130 anos e se
tornou realmente sensacional aps 1945.
Numerosos autores, desde Herman Kahn a Paul Kennedy e Lester Thurow,
analisaram o fenmeno japons, geralmente com nfase compreensvel nos aspectos
macroeconmicos e psico-culturais: relao simbitica governo-setor privado,
coeso nacional, sentido de superioridade japons etc. Alguns autores, como
Benjamin Coriat, analisaram mais a gesto das empresas, onde se destacam o
forte sentimento de comunidade do pessoal com a empresa e uma marcada
lealdade mtua. Menos se analisa, em geral, os aspectos conflitivos destas
relaes, o papel das organizaes operrias e as tendncias ao inconformismo e
s crises geradas por esse sistema. Estas, porm, apareceram com muita fora
nos ltimos anos: crise financeira, voto de protesto por atores cmicos, setas
assassinas etc. (Sukup, 1996b), tudo isso confluindo numa crise grave.
A posio do Japo moderno duplamente propcia esquizofrenia poltica:
sendo (ou tendo sido at h pouco) o nico pas altamente industrializado de matriz
cultural no europia, um pas do Norte no meio do Sul e do Ocidente no
Oriente. Seu xito parece explicar-se por quatro fatores principais:
1) Independncia e isolamento: o pas evitou a colonizao europia, por
sua pobreza em recursos naturais e sua situao geogrfica remota que lhe valeram
o desinteresse das potncias coloniais, contrariamente China e ndia, cheias de
recursos explorveis e com mercados importantes; isolou-se completamente durante
220 anos, deixando um s ponto de contato com o mundo exterior, perto de Nagasaki
simbolicamente, o que provavelmente lhe salvou (Morishima: 79) de uma sorte
comparvel de Portugal ou da ndia. Um outro fator sua aptido para copiar e
melhorar os avanos tcnicos ocidentais. Como relata um autor japons, poucos
anos depois de ter comprado alguns fuzis aos primeiros portugueses desembarcados
no Japo, seus habitantes j tinham adquirido a capacidade de reconstruir estes
artefatos, que no conheciam anteriormente, e j no tinham interesse na sua
compra (Kikuchi: 20-21). Essa prtica de engenharia reversa seguiria sendo um
dos pontos fortes do Japo contemporneo ...
2) Coeso nacional, consenso e empresa: existe uma forte coeso nacional
e social que privilegia o consenso sobre o conflito, salientando a cooperao e o
esprito de equipe. Os operrios sentem-se parte de um grupo mais do que de
uma classe social e as empresas japonesas no se desprendem facilmente de
seus trabalhadores, porque os consideram como parte de seu patrimnio intelectual
com tecnologia e know-how prprios. (Kikuchi: 141).
Um outro ponto essencial, nesse contexto, resumido assim: Devido
ao emprego vitalcio, participao nos lucros e ao salrio determinado pela

VICTOR SUKUP

31

antigidade, os sindicatos no se opuseram rpida introduo de tecnologia

que economiza mo-de-obra, e as empresas no se mostraram reticentes a
investir grandes somas na formao do pessoal. Dado o compromisso
permanente dos administradores e assalariados com a empresa, a lealdade e a
motivao para o trabalho diligente e responsvel eram extremamente altas.
Devido a um elevado grau de participao nas decises aps amplas consultas,
os trabalhadores chegaram a ser socialmente conscientes, bem informados e
alertas. (Oshima: 24).
Segundo um empresrio japons, seus colegas vencero os seus rivais
europeus porque eles esto intimamente convencidos de que as organizaes
rentveis, competitivas, so aquelas nas quais esto por um lado e acima os
que pensam, e pelo outro abaixo os que executam. (citado em Coriat: 13). E
os novos dirigentes jovens (do ps-guerra, aps a purga dos anteriores) sentiam
muito maior afinidade com os trabalhadores que com o proprietrio da empresa.
(Morishima: 207).
3) A educao: sem dvida, a educao, no sentido mais amplo, foi e um
dos elementos cruciais do xito japons. Segundo uma especialista do tema, com
uma das populaes mais alfabetizadas do mundo, com uma das foras laborais
mais competentes, no meio de uma transformao produtiva e tecnolgica de grande
alcance e com uma das taxas de desemprego mais baixas do mundo industrializado,
o Japo parece estar preparando-se para se tornar uma das maiores potncias
mundiais da histria. (Fonseca: 315).
4) O papel crucial do Estado: o contexto cultural confuciano, com sua
nfase no consenso e na autoridade, relaciona-se, tambm, estreitamente com a
ao orientadora multiforme do Estado, em particular atravs do clebre Ministrio
da Indstria e do Comrcio Exterior (MITI). Essa ao orientadora do Estado,
com ou sem um setor pblico importante, sempre foi essencial. Com a restaurao
Meiji (1868), o Estado criou empresas industriais, enviou milhares de estudantes
ao Ocidente, trouxe professores, engenheiros e tcnicos estrangeiros para ensinar
os japoneses, criou um sistema educativo avanado e Foras Armadas poderosas
e promulgou uma Constituio moderna. Mais tarde, privatizaram-se as fbricas e
substituram-se os especialistas estrangeiros por japoneses. Mas o papel do Estado
continua muito importante at hoje, como orientador global do desenvolvimento
tecnolgico-econmico.
Entre os instrumentos da poltica industrial esto as medidas protecionistas,
subvenes e taxas preferenciais etc. a favor dos ramos eleitos por seu potencial
de crescimento e seus efeitos dinamizadores. O Estado fomentou a poupana, o
investimento e uma importante concentrao do capital sem permitir excessivos
abusos monopolistas. A abertura de mercados exteriores, do norte-americano em
particular, permitindo o crescimento acelerado dos anos 50 e 60, foi aqui um outro
fator crucial.

32

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

verdade que o Japo cresceu, em parte importante, devido aos seus

esforos e xitos exportadores. Mas chama a ateno o fato de que o mercado
interior foi proporcionalmente ainda mais importante: entre 1960 e 1993, o comrcio
exterior como percentagem do PIB diminuiu, sobretudo no lado das importaes,
enquanto aumentou na Europa (devido, certo, ao comrcio intracomunitrio) e
nos Estados Unidos (tab. 2). Em todo caso, obteve os seus xitos com uma poltica
que contradisse frontalmente a sabedoria ocidental convencional baseada nas
vantagens comparativas de Ricardo, ao fechar a sua economia aos investimentos
estrangeiros, ao praticar o protecionismo e ao especializar-se em atividades de alta
tecnologia sendo ainda um pas pobre. Cometeu assim uma verdadeira heresia
tripla, salienta com razo um grande especialista latino-americano (Fajnzylber: 199).
O Japo moderno tem muitos pontos em comum com os pases do
capitalismo renano (Albert), caracterstico da Alemanha, da Holanda etc., que ,
sem dvida, bastante mais eficiente economicamente e muito mais suportvel
socialmente do que o de tipo neo-liberal. As desigualdades sociais so claramente
menores que nos Estados Unidos, e tem bem menos policiais e advogados. O nvel
de poupana muito mais alto, tanto pelas tradies de frugalidade como pelas
fraquezas ao contrrio do caso Renano do Estado de bem-estar, certamente
compensadas, em parte, pelos laos familiares mais fortes que incluem um forte
predomnio masculino na sociedade.
Como salienta um autor japons, os trabalhadores so explorados
triplamente fora da empresa, se se leva em conta o papel da mulher, notoriamente
discriminada e apoio do marido estressado, as baixas taxas pagas pela poupana
e o altssimo custo das casas (Ikeda) h, agora, crditos imobilirios de 90 anos!
-, o que em conjunto equivale a uma importante poupana compulsria. O custo da
vida, bem mais elevado que no resto do mundo, relativiza, obviamente, em boa
medida, os altos ndices de renda per capita.
Vemos, assim, distintos aspectos de Doutor Jekyll e Mr. Hyde do sistema
japons: eficincia notria e competio feroz, sentimento de comunidade e
solidariedade, mas com perda de personalidade; bem-estar material mas
apartamentos minsculos e trnsito monstruoso; dependncia ao trabalho com
importantes vantagens salariais e outras, mas implicando uma sorte de escravido
dourada, com poucas frias e bem interiorizadas ... Obviamente, os conflitos de
classe e outros continuam existindo sob a superfcie calma ...
Na sua reflexo prospectiva sobre o sculo XXI, Paul Kennedy encontra
no Japo algumas fraquezas, como o envelhecimento da populao, sua
vulnerabilidade estratgica num entorno geogrfico tenso e sua forte dependncia
de importaes energticas e outras. Mas constata que, aqui tambm, procuramse e encontram-se respostas como a robtica (cerca de trs quartas partes dos
robs do mundo esto no Japo), a biotecnologia (que pode reduzir a dependncia
de alimentos importados) e os avanos na produo com maior eficincia energtica.

VICTOR SUKUP

33

No h qualquer dvida de que muito o que podem aprender do Japo

outros pases, mas evidente que seus xitos se deram num contexto mundial
favorvel e em condies internas muito especficas, no sempre dignas de imitao
e difceis de repetir em outros momentos e outras regies. Nos ltimos anos,, o
pas mostrou vrias grandes fraquezas que motivaram ttulos como Um colosso
de finanas de barro e Le Japon en panne (Le Monde diplomatique, outubro
de 1993 e julho de 1995), em importantes peridicos.
No ltimo destes editoriais lemos o seguinte: A idade de ouro terminou. O
mito da excelncia tambm. H algo de podre no arquiplago de Nippon. Vrios
dos pilares nos quais se sustentou seu xito extraordinrio foram corrodos
seriamente. Todo o edifcio ameaa ruir. Uma situao alarmante pois, o que
suceder nos prximos tempos na superpotncia Japo ter repercusses em toda
a economia mundial ...
Kenzaburo Oe, ganhador do Prmio Nobel de Literatura, salientou por
sua parte em uma entrevista revista alem Stern (22-6-95) o isolamento cultural
do Japo: ... os japoneses so seres esquizofrnicos. No pertencemos realmente
a parte nenhuma. Na sia tambm estamos muito isolados, nos campos cultural,
artstico, poltico, social. s vezes, pensamos ter fugido da sia e chegado a ser
membros da civilizao europia, mas obviamente no assim. No pertencemos
realmente nem Europa nem sia ...

3. Tigres e gansos voadores

Os Novos Pases Industriais (NPIs) asiticos se assemelham em vrios
pontos ao Japo e se diferenciam claramente de outros pases perifricos: contexto
cultural confuciano, territrios exguos e sem recursos naturais, situao geopoltica
em uma zona quente da guerra fria e ainda tensa, reformas agrrias e educativas
radicais que quebraram o poder latifundirio e aumentaram fortemente o nvel
cultural geral, desigualdades de renda menores e outros indicadores sociais
relativamente e em parte muito positivos, tudo isso apesar de sistemas polticos
autoritrios de direita e, o que inclui tambm a Coria e o Japo, de uma fragilidade
financeira que pode surpreender, no confronto com polticas fiscais relativamente
austeras(Bustelo: 73 ss.; Sukup, 1996a: 33 ss.).
O Estado pode ali ter alguns ressaibos do modo de produo asitico
(Marx) e do despotismo oriental (Wittfogel), mas representa, tambm, um projeto
nacional com um consenso importante e relativamente pouca oposio poltica
articulada. Tem amplo apoio, na medida em que percebido como orientado para
o progresso nacional e para o bem-estar geral. Pode-se encontrar alguma
semelhana parcial com certos regimes latino-americanos do passado, como os de
Vargas e de Pern, ou ainda dos Lpez paraguaios do sculo XIX.

34

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

Elementos centrais da poltica econmica coreana so a abertura seletiva,

os controles de preos e a manipulao das taxas de juro em favor das indstrias
prioritrias e intervenes mltiplas para proteg-las da competio exterior e da
penetrao de capitais estrangeiros em seus setores. Estimulou-se, fortemente, a
poupana e a educao. Taiwan, alm de polticas semelhantes, embora com maiores
investimentos estrangeiros, edificou um importante setor de empresas pblicas,
em particular nos ramos estratgicos como a indstria pesada e mecnica e a
petroqumica (Luedde-Neurath, Wade, Bekerman et al.).
No marco de um comrcio mundial em rpida expanso durante os anos
60 e 70, criaram-se assim, a partir de 1960 aproximadamente, indstrias muito
dinmicas mediante uma forte simbiose de ao estatal e empresa privada (muito
concentrada na Coria, bem mais desconcentrada em Taiwan); deu-se nfase na
competitividade industrial internacional sem se descuidar do mercado nacional. O
coeficiente de exportaes disparou, desde um nvel baixssimo para 41 e 55% em
1988 nos dois pases (tab. 7), mas a abertura s importaes sempre foi seletiva e
mais lenta.
Mais do que economias puramente exportadoras, cresceram, assim, umas
que so, ao mesmo tempo, seletivamente exportadoras e seletivamente substituidoras
de importaes, que combinam os incentivos do mercado interno com os dos
mercados mundiais; a inexistncia de produtos primrios exportveis em quantidade
significativa obrigou a buscar um desenvolvimento industrial auto-sustentvel do
ponto de vista da balana de pagamentos, quer dizer, que no gerasse mais
importaes que exportaes nem fortes transferncias negativas de capital.
As boas-vindas ao capital estrangeiro foram amplas em Cingapura, bem
menores em Taiwan e muito restritas na Coria, e sempre muito seletivas. Os
xitos dos NPIs explicam-se, sem dvida, principalmente pela orientao
macroeconmica pelo Estado combinada com um setor privado dinmico, com
altas taxas de poupana interna e outros fatores especficos, como a afluncia
macia e prolongada de capitais e mo-de-obra desde a China e desde as prsperas
comunidades chinesas do Sudeste asitico at Hong Kong e, em menor medida,
a Taiwan.
Os sistemas polticos so autoritrios muito menos hoje, aps um processo
de liberalizao importante e, por seu prprio condicionamento geopoltico,
ferreamente anticomunistas, embora pelo menos em alguns aspectos bem
menos associais do que caberia supor. Os dados comparativos mostram uma
distribuio muito mais igualitria da renda nacional que na Amrica Latina, maiores
nveis de expectativa de vida e de outros ndices sociais. As reformas agrrias que
eliminaram o poder latifundirio e a ampla autonomia dos governos frente aos
grupos econmicos apesar das notrias estreitas vinculaes no caso coreano
sem dvida, explicam conjuntamente com a necessidade de oferecer um exemplo
atrativo frente ao inimigo externo e justificar assim a prpria existncia de pas

VICTOR SUKUP

35

separado, esse fato a primeira vista surpreendente. H outros aspectos, muito

negativos, como a elevada taxa de acidentes de trabalho na Coria, uma das maiores
do mundo, e um meio ambiente terrivelmente deteriorado. Por outro lado, o
desenvolvimento industrial, criando amplos setores mdios instrudos, favorece,
com o fim da guerra fria, a liberalizao poltica recente e possibilita correes de
rumo.
Historicamente, de grande importncia a estreita vinculao dos quatro
tigres com o Japo: Taiwan e Coria foram colnias do Imprio do Sol Nascente
durante meio sculo, Cingapura e Hong Kong ocupados entre 1942 e 1945. Segundo
a anlise interessante de um especialista filipino, confirmada por numerosos outros
trabalhos, essa vinculao, apesar de suas caractersticas opressoras e exploradoras,
parece ter trazido, em uma perspectiva de longo prazo, certas vantagens Coria
e Taiwan, ao desenvolver dinamicamente as infra-estruturas tanto no setor agrcola
como nas indstrias, no s nas extrativas (Aseniero). Deve ter infludo nisso a
vontade japonesa da poca de dar alguma credibilidade ao seu famoso lema da
rea de co-prosperidade asitica como alternativa desejvel ao colonialismo
europeu, assim como uma diferenciao entre colnias prximas, com algum
povoamento japons, e outras destinadas ao saque brutal.
O problema crucial da dependncia tecnolgica se reproduz hoje a um
nvel superior, com um grande dficit crnico da balana comercial desses pases
com o Japo. Mas isso faz parte da problemtica existencial dos tigres e de
muitos outros -, que se encontram um pouco como o presunto do sanduche entre
os pases industriais maduros e os pases de muito menor nvel salarial, o que j
gera fortes investimentos coreanos e taiwaneses no exterior para aproveitar a
mo de obra mais barata destes pases e manter, assim, a competitividade. A crise
recente da Coria, com a flexibilizao laboral, imposta de contrabando pelo
governo, testemunha eloqente disso: os gansos voadores aquela formao
metafrica de um ganso lder (Japo) seguido dos NPIs e dos outros pases da
regio sempre correm o risco de perder posies como os pases da ASEAN
com suas recentes desvalorizaes foradas e at de cair por cansao (sobre
vrios destes pases, v. Bekerman et al. e Etienne e Revel-Mouroz)...

4. O Sudeste asitico, a ASEAN e Cingapura

Os pases da ASEAN (Association of South East Asian Nations, criada
em 1967) s vezes chamados de tigres de segunda gerao ou tigres-bebs
etc. so dos mais heterogneos que existem em um espao geogrfico
relativamente pequeno: convivem, nesse espao, muito diversas tradies, culturas,
lnguas, religies e estruturas econmicas e sociais, assim como diferentes nveis
de desenvolvimento. Em territrio, populao e recursos naturais, superam
amplamente os quatro tigres, entre os quais s Cingapura, embora de populao

36

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

maioritariamente chinesa, se encontra nessa regio. Com rendas per capita

superiores a 2.000 $ (Tailndia) e a 3.000 $ (Malsia) e cerca de 1.000 $ nas
Filipinas e, na Indonsia, superam a maioria dos pases da sia, sem falar do
Vietn, da Birmnia (Myanmar) e do Laos, os mais recentes membros da ASEAN,
ou do Camboja, ainda excludo do grupo. Mas esto ainda longe dos NPIs, e sua
poltica industrial , em geral, bem mais liberal e aberta aos investimentos
estrangeiros, entre os quais queles dos prprios NPIs. A crise recente desses
pases sem dvida tem a ver com estes fatores.
Os sistemas polticos tambm so muito diversos. Malsia conseguiu
combinar muito bem uma poltica de fomento industrial e uma distribuio da renda
mais igualitria entre seus principais grupos tnicos, malaios e chineses. O governo,
autoritrio sem excesso estvel, em contraste com o da Tailndia, freqentemente
objeto de mudanas foradas pelos militares. Um outro caso muito interessante
o de Cingapura. Seria este o exemplo das vantagens de uma combinao entre
liberalismo econmico e despotismo esclarecido?
Na realidade, tambm em Cingapura o Estado, bastante autoritrio, tem
um papel fundamental na orientao dos investimentos para os setores considerados
prioritrios e desejveis e na construo de infra-estruturas fsicas e sociais muito
eficientes. No seriam possveis os ndices scio-econmicos assombrosos, entre
os melhores do mundo, sem boas escolas e hospitais. O aeroporto e a rede de
estradas so considerados entre os melhores do mundo, a estrada de ferro no
abandonada. O uso do carro particular no fomentado mas obstaculizado com
diferentes medidas e no h, aqui, nada dos engarrafamentos infernais de Bangkok,
Manila ou Jakarta. Desestimular a compra de carros com certeza tambm contribui
para aumentar a taxa de poupana, recorde mundial incrvel de at 48% do PIB
em anos recentes.
A populao de Cingapura bastante homognea, com mais de 75% de
chineses. H uma estreita associao entre essa cidade-Estado e os territrios
adjacentes da Malsia e da Indonsia, em um tringulo de crescimento centrado
na pequena ilha de 600 km2, o que tambm foi, sem dvida, essencial no seu
dinamismo. Em 1997, porm, Cingapura tambm foi atingida pela crise dos vizinhos,
como tambm o foi Hong Kong.
Os problemas do meio ambiente so numerosos e agudos nos NPIs em
geral, sobretudo os relativos poluio do ar nas grandes cidades e ao desmatamento
alarmante. Em fins de 1996, um artigo do Wall Street Journal denunciou a irrupo
de grandes empresas madereiras de origem asitica oriental/do Sudeste Asitico
na Amaznia, buscando bosques a explorar que j vo desaparecendo em seus
prprios pases, aproveitando a urgente necessidade de divisas de certos pases
que no tm nem a capacidade tcnica nem a vontade poltica de opor-se a
prticas muitas vezes depredadoras, referindo-se em particular ao Suriname e
Guiana. O Banco Mundial, que salienta a abertura e a educao como fatores

VICTOR SUKUP

37

cruciais dos xitos dos tigres, reconhece tambm que as perdas e a degradao
do meio ambiente na sia Oriental superaram as de qualquer outra regio do
mundo (Thomas e Wang, p. 13).
Esse problema quase geral entre os NPIs, mas tambm entre os
candidatos a tigre incluindo a China e a ndia: as grandes cidades tornam-se
monstruosas, os rios degeneram em cloacas, o ar se torna irrespirvel, os bosques
desaparecem. Esta complexa realidade implica, est claro, crticas mais
fundamentais sociedade industrial moderna e economia de mercado em
particular, alm das que merecem estes modelos especficos.

5. Amrica Latina sia oriental: algumas opinies

A opinio liberal dominante, como a de Bla Balassa, salienta a abertura
externa e as polticas orientadas para o mercado como explicao fundamental
dos xitos asiticos. De fato, essa interpretao muito parcial, quando no
completamente errada. O prprio Banco Mundial reconhece, em publicaes
recentes, o papel crucial do Estado nesses pases, sem por isso deixar as suas
prdicas anti-estatais em outras regies do mundo.
Um especialista ingls, com maior coerncia, relativiza a importncia dos
fatores culturais e da forte ajuda inicial norte-americana Coria do Sul e a Taiwan,
e tambm a orientao para o exterior ou a suposta ausncia de protecionismo: na
realidade, mostra o especialista, s em indstrias muito competitivas a nvel mundial
estes pases j tinham, nos anos 60, uma proteo efetiva baixa, enquanto, em outras,
a proteo era comparvel da Amrica Latina: ...as polticas dos pases da sia
Oriental tm sido seletivas e oferecido incentivos considerveis para as exportaes
de certas indstrias, ao mesmo tempo que tm dado uma boa dose de proteo a
outras. Ademais, tm sido flexveis para mudar os setores receptores da proteo e
assim obrigar as indstrias estabelecidas a competir no mbito internacional. (Jenkins:
1125). Tambm refuta, com razo, outros mitos sobre aqueles pases, como a
abertura aos capitais estrangeiros, a escassa interferncia do Estado na economia e
os livres mercados de trabalho, de crdito etc.
Para o autor de um estimulante estudo comparativo sobre Taiwan e Brasil
existem trs aspectos chave na experincia asitica:
a interao do desenvolvimento agrcola e industrial;
a passagem da industrializao primria secundria via substituio de
importaes (indstrias pesadas e de bens de capital) com um vis
exportador para obter divisas e no permitir a permanncia de indstrias
pouco competitivas: a proteo teve, em Taiwan, um carter de
incubadora, salienta, e no, como na Amrica Latina, onde foi de
invernadeiro;

38

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

uma poltica industrial coerente e polifacetria, combinando a conquista

de mercados internacionais com o apoio ao mercado interno e, tambm,
capitais nacionais com estrangeiros (Bustelo).
Um bom resumo das diferenas apresentado por dois especialistas
ingleses, editores de um excelente livro sobre o tema:
As polticas de mercados dirigidos de Taiwan e da Coria do Sul so
muito diferentes do que chamaramos a tpica estratgia latino-americana de
industrializao por substituio de importaes. Esta ltima baseou-se na crena
de que o controle das importaes combinado com um apoio no seletivo ao
investimento industrial seria suficiente para realizar uma industrializao substancial
e operou em um contexto social caraterizado por desigualdades de renda e diferenas
de classe muito maiores que em Taiwan e na Coria do Sul. O resultado foi que os
controles de importaes no essenciais, estabelecidos para poupar divisas, levaram,
na ausncia de mecanismos de redistribuio da renda e de uma orientao dos
investimentos, ao rpido crescimento de uma indstria de bens de consumo sunturio,
freiando ao mesmo tempo a produo de bens essenciais. A ausncia de incentivos
seletivos, para promover a integrao vertical para os setores bsicos, e de bens
de capital tem mantido num nvel superficial a substituio de importaes (exceto
no Brasil e, em menor medida, no Mxico); o fcil acesso aos crditos exteriores,
combinado com uma taxa de cmbio supervalorizada, deu aos empresrios nacionais
um incentivo para usar equipamentos importados intensivos em capital. Por trs de
um protecionismo pesado e no seletivo, o custo das capacidades produtivas
excessivas podia ser transferido aos consumidores. Promoveu-se exportaes de
bens manufaturados mediante subsdios seletivos. O Brasil, em particular, conseguiu
desenvolver setores bsicos em maior medida e tratou de fomentar a exportao
de bens de capital sem ter antes consolidado sua produo para o mercado interno,
muito ao contrrio do que fizeram na sia oriental. A falta de preocupao pela
questo de quem controla a produo, estrangeiros ou nacionais, resultou no fato
de que muitos setores lucrativos do mercado domstico caram em mos das
empresas multinacionais. A falta de preocupao em limitar o crescimento do capital
financeiro (empresas desse setor so tratadas da mesma maneira que as que se
dedicam indstria) permitiu que uma parte substancial dos recursos de investimento
se orientassem para os negcios financeiros e para a especulao em lugar de
irem para a produo industrial; quer dizer, foram destinados a fazer dinheiro, no
coisas.
O nosso principal argumento que enquanto a anlise liberal supe que
os governos da Amrica Latina intervieram excessivamente nos mercados e que
por essa razo que seus pases tiveram um desempenho menor que os da sia
oriental, o fato que a interveno estatal nestes ltimos tem sido ao mesmo
tempo mais forte e mais seletiva que nos primeiros, e no s nas fronteiras nacionais
como, tambm, em setores chave da indstria nacional. O objetivo central dessa

VICTOR SUKUP

39

interveno foi construir poderes produtivos nacionais, reduzir as vulnerabilidades

nacionais e, at certo ponto, minimizar os custos socialmente desintegradores do
ajuste pelo mercado. (White e Wade: 9-10).
Existe um s ponto confuso nesta enumerao, o da orientao para o
mercado interno respectivamente para a exportao. Pareceria que os pases
asiticos se basearam essencialmente no primeiro, o que, sem dvida, seria um
exagero. certo que por exemplo a indstria siderrgica foi estabelecida, no incio,
para assegurar a base de insumos nacionais, mas tambm foi uma nova fonte de
divisas, e que a indstria automotora coreana ocupou primeiro o mercado interno
ainda hoje quase no h outros carros no-coreanos no pas antes de lanar-se
na conquista dos mercados internacionais. Mas um dos pontos cruciais dos modelos
asiticos certamente o freio ao consumo sunturio, muito ao contrrio do que
carateriza, tanto hoje como ontem, a Amrica Latina. Assim, a Coria do Sul durante
anos considerava com razo que havia outras prioridades alm de determinados
consumos- contrariando abertamente as regras do liberalismo econmico. Muito
diferente foi a posio do Chile:
Uma expresso difana do contraste entre a vocao industrial
predominante na Coria e a hegemonia que a vocao mercantil exerce no caso
chileno encontra-se no setor eletrnico e, em particular, no caso dos televisores a
cores. (...) o governo coreano tinha disposto a proibio do consumo interno da
produo nacional, que se destinava exclusivamente para a exportao. A
considerao bsica que inspira esta medida era evitar que se afetasse o processo
de poupana interna das famlias da Coria, fator importante no rpido crescimento
liderado pelo setor industrial. No entanto, no Chile, paralisava-se a indstria eletrnica
e abriam-se as portas importao macia de televisores, entre os quais os
provenientes da Coria representavam uma proporo no desprezvel. No caso
chileno, a justificativa oficial era a prioridade de permitir o acesso aos bens modernos
de consumo ao conjunto da populao, no obstante o fato de que uma proporo
elevada da mesma estava desempregada. A importao macia de produtos do
setor eletrnico representava, no curto prazo, uma oportunidade atrativa para o
setor mercantil que lidera este modelo, em cuja viso estratgica as perspetivas de
crescimento e desenvolvimento da criatividade nacional parecem desempenhar
um papel estritamente marginal. (Fajnzylber: 200-201)
H uma semelhana significativa com Cingapura e suas medidas contra o
carro particular e em benefcio do transporte pblico. Quanto mais se copiam os
modelos de consumo dos pases ricos, mais, obviamente, deve concentrar-se a
renda: ao optar como o fez Cingapura, apesar do seu autoritarismo poltico, melhorou
seguramente a qualidade de vida do povo; o carro particular como eixo do
desenvolvimento industrial, em todos os governos brasileiros desde Kubitschek at
Cardoso, contribui, quisessem ou no, para levar na direo oposta. Entre os
candidatos a tigre predomina a segunda opo, como o testemunham os infernais

40

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

engarrafamentos de Bangkok, Manila y Jakarta, manifestaes bem perversas do

progresso e de fato j graves obstculos ao mesmo.
Uma das melhores reflexes comparativas encontra-se no trabalho j citado:
a parte os fatores, de importncia crucial, vinculados ao contexto regional e mundial,
Fajnzylber salienta os seguintes, cuja mera enumerao ressalta por contraste as
falhas e os erros das polticas latino-americanas:
...a vocao industrializadora do Estado que se expressava atravs da
subordinao da esfera financeira ao objetivo do crescimento industrial, a definio
de prioridades setoriais e de polticas econmicas integrais de apoio aos ramos
selecionados, a difana articulao com um setor empresarial dotado de vontade e
vocao industrializadora, a passividade laboral e a fragilidade das organizaes
sindicais (que se explicaria tanto por fatores poltico-repressivos como pela elevada
densidade da populao com baixa produtividade nas condies iniciais) e o desenho
e utilizao lcidos de uma poltica macia de capacitao da mo de obra ...
(Fajnzylber: 109). Ademais, a relativa absteno consumista mencionada acima
pelo mesmo autor ligada existncia de um projeto nacional mais ou menos
coerente e ao contexto cultural marcado, em particular, pelo confucionismo.
Um antigo chanceler brasileiro sintetiza a maior diferena assim: enquanto
na Amrica Latina o desenvolvimento baseou-se no binmio mercado internopoupana externa, nos pases da sia verificou-se o contrrio: indstrias voltadas
para os mercados estrangeiros e taxas de poupana internas muito elevadas. Para
esses pases isso teve a dupla vantagem de preserv-los das crises financeiras e
de for-los a manter e at mesmo a aumentar o nvel de competitividade de sua
produo. (...)
As mudanas estruturais em curso na Amrica Latina, que contriburam
para o desmantelamento do modelo de substituio de importaes, por mais
importantes que sejam, no podero assegurar, por si ss, uma insero dinmica
da regio na economia mundial. Isso exige, entre outros, investimentos em cincia
e tecnologia e em educao, e um perfil mais adequado de distribuio da renda. O
velho protecionismo deve ser substitudo no por uma atitude absentesta por parte
dos poderes pblicos, mas por polticas mais flexveis dirigidas correo dos
desequilbrios estruturais da economia e da sociedade (Amorim e Saint-Clair
Pimentel: 184-5).
Para a CEPAL, o xito exportador e industrial asitico est ligado
capacidade de elevar de forma sustentada a qualificao da fora de trabalho
e (de) fortalecer a base empresarial interna, includas as diversas possibilidades
e modalidades de vinculao com as fontes de investimento estrangeiro.
(CEPAL: 77)
E o Secretrio Permanente do SELA destaca com razo que no existe
alm da propaganda nenhum pas industrializado ocidental no qual o Estado
no seja uma instituio poderosa e onde os mercados sejam plenamente

VICTOR SUKUP

41

competitivos. De igual maneira, na prtica, nenhum dos pases desenvolvidos tem

levado a cabo reformas da sua poltica econmica a partir de esquemas to rgidos
como os que se tratam de impor por todos os meios na Rssia e na Europa Oriental,
na Amrica Latina e em outras reas em desenvolvimento. (Moneta, 1994: 163).
S resta lembrar, como concluso geral, que estes esquemas neo-liberais esto
quase nas antpodas das polticas seguidas pelo Japo e pelos tigres...
Novembro de 1997

TAB E LAS
1. Participao das diferentes regies no comrcio mundial
(em % do total)
1970
1990
sia Oriental/Sudeste asitico
Japo
NPIs (4)
ASEAN-4 (*)
China
Australsia
Amrica do Norte
EUA
Canad
Mxico
Amrica do Sul
Europa Ocidental
CE-12
AELC/EFTA
Resto do mundo

10,8
5,9
2,5
1,8
0,6
2,1
20,7
14,7
13,3
0,8
5,8
48,2
40,8
7,6
12,6

19,4
7,7
7,0
2,7
2,0
1,5
18,1
13,3
3,6
1,2
4,2
46,8
40,0
6,8
10,0

(*) Tailndia, Malsia, Indonsia e Filipinas

Fonte: FMI, S. Young East sia as a regional force ..., p. 129

2. Percentagem do comrcio exterior no PIB (%)

a) exportaes
1960
1993

EUA
5,2
10,9

Japo
10,7
10,1

CE-12 (sem Al.Or.)

19,6
29,4

EUA
4,4
11,3

Japo
10,2
7,5

CE-12 (sem Al.Or.)

19
27,6

b) importaes
1960
1993

Fonte: Documentation Franaise LEurope conomique Cahiers franais n 264, Paris, 1994, p. 4.

42

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

3. Exportaes de nove pases em desenvolvimento, 1963-1980

combustveis

outros
bens
total sem
prod. prim.
manufaturados
combust.
(em milhes de $, preos de 1975, e em % dos nove pases)

total

1963
Coria
Cing.
Taiwan
Argent.
Brasil
Mxico
ndia
Chile
Uruguai
Total

17 1,0
1207 69,2
21 1,2
74 4,2
62 3,6
256 14,7
107 6,1
0 0,0
1 0,1
1745 100

97
78
584
2641
2941
1461
1562
998
264
10626

0,9
0,7
5,5
24,9
27,7
13,7
14,7
9,4
2,5
100

84 3,3
73 2,9
272 10,8
169 6,7
90 3,6
316 12,6
1445 57,5
45 1,8
17 0,7
2511 100

181
151
856
2810
3031
1777
3007
1044
275
13132

1,4
1,1
6,5
21,4
23,1
13,5
22,9
8,0
2,1
100

198
1358
877
2884
3094
2033
3114
1044
277
14879

1,3
9,1
5,9
19,4
20,8
13,7
20,9
7,0
1,9
100

1973
Coria
Cing.
Taiwan
Argent.
Brasil
Mxico
ndia
Chile
Uruguai
Total

117 4,0
2269 76,9
46 1,6
19 0,6
276 9,3
82 2,8
131 4,4
9 0,3
3 0,1
2952 100

541
121
899
2587
5499
1653
1586
970
217
14073

3,8
0,9
6,4
18,4
39,1
11,7
11,3
6,9
1,5
100

3180
1176
4321
860
1433
1299
1838
54
61
14222

22,4
8,3
30,4
6,0
10,1
9,1
12,9
0,4
0,4
100

3721
1297
5220
3447
6932
2952
3424
1025
278
28296

13,2
4,6
18,4
12,2
24,5
10,4
12,1
3,6
1,0
100

3838
3567
5266
3465
7208
3035
3555
1033
281
31248

12,3
11,2
16,9
11,1
23,1
9,7
11,4
3,3
0,9
100

1980
Coria
Cing.
Taiwan
Argent.
Brasil
Mxico
ndia
Chile
Uruguai
Total

11 0,2
1596 29,2
97 1,8
95 1,7
122 2,2
3510 64,3
11 0,2
20 0,4
0 0,0
5462 100

1036 5,3
338 1,7
1280 6,5
3722 19,0
6691 34,2
1865 9,5
1845 9,4
2389 12,2
404 2,1
19570 100

9844 28,8
3054 8,9
10982 32,2
1170 3,4
4721 13,8
1084 3,2
2775 8,1
263 0,8
253 0,7
34137 100

10879 20,3
3383 6,3
12262 22,8
4892 9,1
11412 21,2
2949 5,5
4621 8,6
2652 4,9
657 1,2
53707 100

10891
4979
12359
4987
11534
6459
4632
2672
657
59170

18,4
8,4
20,9
8,4
19,5
10,9
7,8
4,5
1,1
100

Fonte: Bla Balassa Essays in development strategy, International Center for Economic Growth, San
Francisco, 1988, pp. 8-9, com base em dados das Naes Unidas, Monthly Bulletin of Statistics

VICTOR SUKUP

43

4. Dinamismo econmico e exportador na sia

PIB
crescimento
anual
1971-80 1981-90
Hong Kong
9,3
7,1
Coria
9,0
9,9
Cingapura
7,9
6,3
Taiwan
9,3
8,5
China
7,9
10,1
Indonsia
7,7
5,5
Malsia
7,8
5,2
Tailndia
7,9
7,8
Paquisto
5,2
6,3
ndia
3,7
5,5

poupana
interna/PIB
1981-90 1993
30,7
34,9
34,0
35,5
42,5
47,4
32,9
27,5
33,5
37,2
32,0
36,0
33,0
30,0
22,3
34,0
10,3
15,5
20,1
22,5

investimento
interno
bruto/PIB
1981-90 1993
27,9 32,3
30,5 40,0
42,0 40,0
22,6 24,8
34,3 36,5
30,4 35,5
30,8 36,0
26,7 38,0
18,7 20,0
22,2 24,0

export.
m.m.$/taxa
de cresc.
1993 1986-93
139,4
21,3
89,4
17,0
74,8
17,3
93,9
15,5
73,0
14,6
35,8
9,4
50,5
16,9
36,8
23,1
7,8
14,6
22,7
11,6

Fonte: Banco Asitico de Desenvolvimento Asian Development Outlook, Manila, 1992, repr. em
CEPAL Amrica Latina y el Caribe: Polticas para mejorar la insercin en la economa mundial,
Santiago, 1994, p. 26.

5. Crescimento econmico na sia, 1992-95, em %

tigres
Hong Kong
Coria do Sul
Cingapura
Taiwan
Sudeste Asitico
Indonsia
Malsia
Filipinas
Tailndia
Vietn
sia Meridional
Bangladesh
ndia
Nepal
Paquisto
Sri Lanka
China
Mdia

1992
5,5
5,3
4,8
5,8
6,6
6,1
6,4
7,8
0,1
7,6
8,3
4,5
4,2
4,0
2,1
7,7
4,3
13,2
7,4

1993
5,7
5,5
4,7
9,9
6,2
6,4
6,5
8,0
1,7
7,8
8,0
3,8
3,8
3,8
2,9
3,0
6,1
13,4
7,4

Fonte: BAD Asian Development Outlook, Manila, 1994

1994 (prev.)
6,5
5,7
6,7
7,0
6,4
7,1
6,7
8,6
4,0
8,2
9,0
5,0
5,0
4,8
6,0
5,5
5,9
10,0
7,2

1995
6,6
5,9
6,9
6,0
6,6
7,5
7,0
8,4
5,5
8,5
10,0
5,7
5,7
5,5
5,0
6,5
5,5
9,0
7,2

44

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

6. Quotas em % das exportaes globais de produtos de alta tecnologia,

em 1980 e 1989 (os cinco primeiros exportadores)
Microeletrnica
1980
1989
1. EUA - 18,3
1. Japo - 22,1
2. Japo - 13,2
2. EUA - 21,9
3. Cing. - 10,1
3. Malsia - 8,9
4. Mals. - 8,9
4. Coria - 7,4
5. RFA - 8,4
5. RFA - 5,8

Computadores
1980
1989
1. EUA - 38,6
1. EUA - 24,0
2. RFA - 11,5
2. Japo - 17,5
3. GB - 10,4
3. GB - 9
4. Fr. - 8,6
4. RFA - 6,9
5. Itlia - 6,6
5. Taiwan - 5,8

Indstria aeroespacial
1980
1989
1. EUA - 47,6
1. EUA - 45,8
2. GB - 19,7
2. RFA - 12,5
3. RFA - 9,1
3. GB - 10,9
4. Fr. - 6,0
4. Fr. - 10,2
5. Can. - 4,4
5. Can. - 4,4

Equipes de telecomunicaes
1980
1989
1. RFA - 16,7
1. Japo - 24,7
2. Sue. - 15,3
2. RFA - 9,5
3. EUA - 10,9
3. EUA - 8,8
4. Japo - 10,3
4. Sucia - 8,1
5. G.B. - 9,3
5. Hong K - 6,3

Mquinas ferramentas
e robtica
1980
1989
1. RFA - 25,8
1. Japo - 23,3
2. EUA - 14,1
2. RFA - 20,8
3. Japo - 11,3
3. EUA - 12,1
4. Sucia - 9,1
4. Itlia - 10,1
5. Itlia - 8,7
5. Sua - 8,4

Equipes cientficos e
de preciso
1980
1989
1. EUA - 28,3
1. EUA - 25,2
2. RFA - 18,1
2. RFA - 18,5
3. GB - 9,4
3. Japo - 12,9
4. Fr. - 8,0
4. GB - 9,6
5. Japo - 7,1
5. Fr. - 5,6

(nos outros dois campos, medicina e biologia e qumica orgnica, nem o Japo nem os tigres
figuravam ainda entre os cinco primeiros nem em 1980 nem em 1989)
Fonte: CIA Handbook of Economic Statistics, Washington, 1990, repr. em P. KENNEDY Hacia el
siglo XXI, p. 195.

7. Coeficientes de exportao (exp./PIB)

1965
1988
Coria do Sul
Taiwan
Hong Kong
Cingapura
Brasil
Argentina
Mxico
Chile

9
19
71
123
8
8
8
14

41
55(PNB)
136
s.d.
10
10
16
34

Fonte: Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 1990, repr. em Pablo BUSTELO La
industrializacin ..., p. 76

VICTOR SUKUP

45

8. Produto Interno Bruto per capita, em dlares de 1985

1965
1985
Coria do Sul
Taiwan
Hong Kong
Cingapura
Brasil
Mxico
Argentina
Chile

295
446
1.206
1.314
724(1963)
1.266
2.144
1.110

1.962
3.594
6.025
5.791
1.755
2.263(1986)
2.145
2.425(1987)

Fonte: FMI International Financial Statistics Yearbook, vrios anos, repr. em P. BUSTELO La
industrializacin ...

9. Taxa de crescimento anual mdio do PNB per capita, 1960-1980,

e do PIB e da produo manufatureira, 1965-1980
PNB p.c.
PIB
Pr. Manuf.
Coria do Sul
Taiwan
Hong Kong
Cingapura
Brasil
Mxico
Argentina
Chile

7,0
6,7(1960-82)
6,8
7,5
5,1
2,6
2,2
1,6

9,5
9,7
8,6
10,1
8,8
6,5
3,5
1,9

18,7
13,7(1960-80)
10,4(1970-80)
13,2
9,8
7,4
2,7
0,6

Fontes: Banco Asitico de Desenvolvimento Key indicators of Developing Member Countries of ADB,
Manila, vrias datas, Banco Mundial Informe sobre el desarrollo mundial, 1982 y 1990, e Taiwan
Statistical Data Book, Taipei, vrios anos, repr. em P. BUSTELO Art. cit..

10. Grau de industrializao

(produo industrial e manufatureira em % do PIB), em 1965 e 1988
P.I.
Coria do Sul
Taiwan
Hong Kong
Cingapura
Brasil
Mxico
Argentina
Chile

1965

1988

25
29
40
24
33
27
42
40

43
48(a)
29(a)
38
43
35
44
39(a)

P.M.

1965

1988

18
20
24
15
26
20
33
24

32
40(a)
22(a)
30
29
26
31
21(a)

Fontes: Banco Mundial Informe sobre el desarrollo mundial, 1990, e Taiwan Statistical Data Book,
Taipei, vrios anos, repr. em P. BUSTELO Art. cit.

46

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

11. Comrcio exterior da sia (milhes de dlares)

(Aproximadamente)
1972/75
1980/85
1990/91
ndia
China
Taiwan
Coria do Sul
Japo
Indonsia
Malsia
Hong Kong
Cingapura

exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.
exp.
imp.

1.260 (1950/51)
1.360
870 (1952)
1.010
164 (1960)
286
200 (1960)
500
229.000 (87)
149.000
650 (1967)
803
1.230 (1967)
1.050
62.000 (88)
63.000
38.000 (88)
40.300

2.040 (70/ 71)

2.180
2.900 (72)
2.800
2.000 (71)
s.d.
750 (66)
716
275.000(89)
211.000
22.300 (82)
16.860
11.800 (82)
12.550
82.800 (90)
83.000
49.200 (90)
52.100

9.460 (85/86)
17.295
32.000 (86)
43.000
40.000 (86)
25.000
20.900 (81)
25.000

18.100
24.100
62.000 (90)
54.000
66.200 (90)
52.700
64.000 (90)
64.500

14.800 (86)
10.700
13.780 (86)
10.830

25.700 (90)
19.100
28.700 (90)
26.000

Fonte: G. ETIENNE LAsie du Sud rentre en scne, em G. ETIENNE e J. REVEL-MOUROZ Op. cit.,
p. 22.

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Resumo
O artigo analisa a crescente influncia dos modelos econmicos asiticos
da sia Oriental e do Sudeste Asitico na Amrica Latina bem como sua
possvel aplicabilidade neste continente. A parte isso, mostra, tambm, algumas
das provveis retries adoo direta de tais modelos e algumas das principais
abordagens a respeito do assunto.

48

MODELOS ASITICOS DE DESENVOLVIMENTO

Abstract
The article analyses the growing influence of Asian economic models
from East and Southeast Asia on Latin America as well as the possibility of their
application on the later continente. Apart from that, it also shows some of the
probable restrictions to the direct adoption of such models and some of the main
approaches refering to the subject.

Palavras-chave: Desenvolvimento asitico. Desenvolvimento latino-americano.

Modelos.
Key-words: Asian development. Latin-American development. Models.