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de la ley es la
para adaptar su misin salvfica. Esta estabilidad de la ley tiene una triple causa: 1) de
parte del autor: la persona puede faltar pero el oficio de legislador permanece. 2) de parte
de los sbditos: la ley no es dada solo para los presentes sino tambin para los sucesores. 3)
De parte de la misma ley: la cual despus de ser dada permanece en vigor hasta su
abrogacin o derogacin.
(c. 341). El Snodo de Obispos: de por s no tiene la potestad legislativa porque tiene
carcter consultivo; para que tenga potestad legislativa, el Romano Pontfice debe
concederle potestad legislativa para los casos determinados y posteriormente debe ratificar
las decisiones (c. 343).
B. Legisladores particulares: Quienes pueden emanar una ley para una parte de la Iglesia
o para determinado territorio:
* El Romano Pontfice o con el Colegio episcopal: cuando da normas para ciertos
territorios.
* El obispo diocesano: a quien se le confa una Iglesia particular; tambin se equiparan al
obispo diocesano todos los que rigen una dicesis o Iglesia particular en sede plena, sede
impedida (c. 423), sede vacante (416) (cfr. c. 134). Segn el c. 368 se asimilan a una
dicesis: la prelatura territorial (no la prelatura personal), la abada territorial, el vicariato
apostlico, la prefectura, dicesis castrense. En la dicesis ejercita la potestad legislativa el
titular del oficio personalmente no los vicarios (391 2).
* Concilios particulares: sean plenarios (de las Iglesia de una conferencia episcopal) o
provinciales (provincia eclesistica) c. 440 1. Las leyes tienen valor para el territorio
donde se celebr el concilio. (c. 445). Estas leyes pueden ser promulgadas solo despus de
la revisin de la Santa Sede (c. 446).
* Conferencia Episcopal: tiene potestad legislativa solo en los casos previstos por el
derecho, o si han recibido el mandato de la Santa Sede o a peticin de la misma
Conferencia (c. 445 1). Los decretos generales dados por la Conferencia deben tener la
mayora de votos de los miembros que tienen voto deliberativo, tienen fuerza obligatoria
para las Iglesias de la Conferencia solo despus de ser aprobados por la Santa Sede.
* Los captulos generales de los Institutos de vida consagrada y de las Sociedades de
vida apostlica clerical de derecho pontificio, c. 595 2: stos pueden emanar leyes con
valor para todo el instituto; los superiores generales no tienen potestad legislativa solo
administrativa, stos pueden emanar normas con fuerza de ley si tienen la delegacin de la
Santa Sede o el mandato del captulo general.
1.4. COMUNIDAD ECLESIAL:
El destinatario de la ley es la comunidad como tal (c. 29). En el Cdigo no se ha
determinado en modo explicito cual sea esta comunidad, sin embargo se afirma que quien
es capaz de recibir una ley debe ser un sujeto de derechos y deberes (persona jurdica, 113
2). Comunidad capaz de recibir ley es toda comunidad cuyo superior goza de potestad
legislativa: la Iglesia universal, la dicesis, los IVC, las SVA clericales de derecho
pontificio y las personas que en el derecho gozan de personalidad jurdica pblica(IVC,
SVA, teniendo en cuenta que el papa es superior supremo, y la parroquia cuyo superior es el
obispo).
1. 5. EL BIEN COMN:
Es el fin que persigue la ley, es la razn de ser por la cual el legislador emana la ley; en la
Iglesia es la fidelidad a Cristo ms que al bien comn. El bien que persigue la Iglesia es la
salvacin de las almas, sta es retenida como la ley suprema (1752); por eso toda ley debe
buscar la perfeccin de la persona y su santificacin (c. 210).
1.6. SUJETOS PASIVOS O DESTINATARIOS DE LA LEY, MBITO DE
APLICACIN
El sujeto pasivo es obligado a la observacin de las leyes en relacin a su territorio y a las
condiciones jurdicas de la persona:
Con relacin al territorio, obligan a un sector y a quienes moren all, y pueden ser:
Sinodales y capitulares.
Efectos de la ley
Inhbilitante: cuando hacen incapaz a la persona de poner una determinado acto con
valor jurdico.
2. LA PROMULGACIN DE LA LEY, C. 7
El canon 7 determina que la ley es instituida cuando es promulgada, es decir, que la ley
existe por la promulgacin, por lo cual sta es necesaria. La doctrina define la
promulgacin de la ley como la intimacin de la misma hecha por el legislador a la
comunidad para que la conozca y sea obligatoria (el legislador hace pblica la ley); no se
trata por tanto de una comunicacin informativa, o de la trasmisin de una orden, se trata de
una disposicin que vincula jurdicamente. Antes de la promulgacin est la elaboracin y
preparacin del texto pero en este momento la ley no tiene ningn valor ni es vinculante
para la comunidad.
Despus de la promulgacin, viene la institucin de la ley que es la manifestacin externa
a la comunidad hecha por el legislador con la debida solemnidad. Un momento sucesivo a
la promulgacin es la publicacin o divulgacin oficial de la ley. Algunos sostienen que la
institucin o emanacin de la ley es causada por la promulgacin, mientras que la
publicacin no es elemento integrativo de la promulgacin, a no ser que el legislador haga
coincidir la promulgacin con la publicacin. Otros sostienen que la promulgacin consta
Apostolicae Sedis. Este es el modo ordinario, pero no es el nico puesto que el Cdigo
permite actuar diversamente; en este caso el legislador debe prescribir el modo
extraordinario.
* La leyes particulares (emanadas para un determinado territorio o comunidad) son
promulgadas en el modo establecido por el legislador; generalmente se usa el peridico
diocesano o lo ms comn en la regin.
2.2 VACACIN DE LA LEY, C. 8
La vacacin de la ley viene definida como el tiempo conveniente o necesario, que corre
desde la promulgacin de la ley hasta el da en que entra en vigor. La vacacin es una
disposicin del mismo legislador; no es la vacacin una interrupcin o suspensin de la ley;
segn la opinin ms comn la finalidad de la vacacin es para que se conozca la ley por
parte de los sbditos, cosa que se divulgue la ley antes de entrar en vigor. Tiempo de
Vacacin:
* Leyes universales: son tres meses contados desde el da de la promulgacin (computo
del tiempo cc 200- 203). Excepcin: el legislador admite dos excepciones, a) sin vacacin
aquellas leyes que por su naturaleza (divina, naturales) obligan inmediatamente; b) tiempo
ms breve o ms largo, pero esta excepcin debe ser declarada en la ley misma, de otra
manera la presuncin es a favor de la ley de los tres meses.
* Leyes particulares: un mes por norma general, pero en modo similar a las leyes
universales, el canon deja en libertad al legislador para establecer un tiempo ms breve o
ms largo.
2.3 ENTRADA EN VIGOR
Es el tercer momento constitutivo de la ley y se da cuando termina la vacacin. En ciertas
leyes la promulgacin coincide la promulgacin con la entrada en vigor. La entrada en
vigor tiene un doble efecto: a) desde este momento la ley comienza a obligar a todos
aquellos para los que ha sido dada y debe ser observada; b) la ley vieja viene abrogada y
no debe ser observada ms.
2.4 FUERZA OBLIGATORIA Y EFECTOS DE LA LEY
El efecto de la entrada en vigor es que comienza a obligar a los destinatarios; justamente la
obligacin es el efecto prximo y esencial de la ley. La ley obliga en una doble sentido: a)
obliga a su conocimiento; b) a poner en acto todos los medios internos o externos sin los
cuales no se puede observar la ley.
* Divisin de la obligacin
En razn del modo: la obligacin se deriva del objeto o materia de la ley y puede
ser: Positiva: si proviene de una ley preceptiva o debe cumplirse algo; Negativa: si
proviene de una ley prohibitiva y trata de omitir cualquier acto.
* Obligacin segn el carcter de las leyes: la ley por su naturaleza es obligatoria, pero el
valor jurdico del acto contrario a la ley depende del carcter de la ley: Leyes imperativas,
preceptivas (imponen realizar un acto)
permisivas ( permiten hacer alguna cosa). Leyes penales: se llama ley penal la que pone
una pena o sancin a la trasgresin.
3. LA IRRETROACTIVIDAD DE LALEY, C .9
La fuerza jurdica de la ley por principio apunta hacia el futuro. Teniendo presente que un
acto vlido segn la ley precedente, permanece tal tambin si la nueva ley lo regula
diversamente. Junto al principio de que la ley apunta al futuro est la excepcin: a no ser
que se disponga expresamente para las cosas pasadas; esta excepcin concede fuerza
retroactiva a la ley, en este caso la ley tendra tambin efectos para el pasado, para que la
excepcin sea verdaderamente como tal se requiere que la misma ley lo diga nominalmente
con la indicacin que apunta al pasado.
* En materia penal, c. 1313 1: existe una excepcin general en la que se establece que al
imputado se debe aplicar la ley mas favorable, esto tiende a mitigar la pena que segn la
ley sera ms severa.
4. LA IRRITABILIDAD Y LA INHABILIDAD, C. 10
Se han de considerar invalidantes (irritantes) o inhabilitantes solo aquellas leyes en las que
expresamente se establezca que un acto es nulo o una persona es inhbil.
* Leyes irritantes: es la que declara sin valor jurdico, es decir, invlido o nulo un acto no
conforme a la ley; el sujeto pasivo inmediato de la ley irritante es el acto jurdico que se
priva de valor jurdico y, mediante tal acto, la persona que lo pone. Conviene precisar que
el c.10 prescribe que para que una ley universal o particular sea irritante, se debe decir
expresamente que el acto contrario es nulo o invlido (ley irritante: una eleccin donde los
votos son ms que los electores, c. 173 3; cfr. cc 1108; 166 2 y 3). Si el acto es nulo
puede ser convalidado por la competente autoridad, mientras que esto no es posible para
un acto invlido.
* Leyes inhabilitantes: son aquellas leyes universales o particulares que expresamente
declaran una persona inhbil o incapaz a poner determinados actos. Segn estas leyes la
persona es carente de personalidad, o de capacidad jurdica para realizar el acto. Segn el c.
10 leyes inhabilitantes
todos los
pero si esta
separacin se da con acto formal las condiciones de la persona son similares a las del no
bautizado (c. 1086).
Son aquellas emanadas para toda la Iglesia latina catlica, para todo el territorio donde
ella existe a travs de las Iglesia particulares (c. 368), aunque la Iglesia universal no es
circunscrita a ningn territorio, como si lo es la Iglesia particular (c. 372). Excepcin, 12,
2: son eximido de las leyes universal quines estn en aquel territorio donde no estn
vigentes dichas leyes. Ahora, si se tratara de una ley personal, sta sigue a la persona donde
vaya. La excepcin puede darse porque hay una costumbre contraria que se tolera (cfr. c. 5
1).
6.2 LEYES PARTICULARES:
Aquellas emanadas para un determinado territorio y solo obligan en virtud del territorio
nicamente; el sujeto pasivo de estas leyes es quien est en ese territorio. Dos condiciones
son necesarias para que obliguen las leyes particulares y deben darse simultneamente:
1)tener domicilio o cuasi-domicilio en el territorio, 2) Morar de hecho, es decir estar
presente.
Excepcin: el legislador formula dos excepciones la primera apunta a la ley misma y la
segunda a la persona. 1)Leyes particulares personales: si coincide que una ley particular
sea personal, el legislador debe especificar que se trata de una disposicin diversa (leyes
para un IVR, o SVA.
2) Relacin de la persona con el territorio: esta segunda excepcin considera la eficacia
de la ley segn la relacin de la persona con el territorio.
Ausencia del propio territorio: quien es ausente del propio territorio, de la Iglesia
particular, es llamado forastero o segn el caso transente, por principio no le
obligan: a)las leyes particulares del propio territorio mientras dure la ausencia,
b) las leyes particulares del territorio en el cual se encuentra. Sin embargo esta
excepcin tiene otra excepcin, vale decir excepcin a la excepcin, implica la
obligacin de observar:
2) Las leyes del territorio donde se encuentre en los casos en los cuales se trate de leyes
de orden pblico, es decir leyes dadas para el bien comn, cosas inmuebles dadas para el
territorio.
Falta de fija demora: quien no tiene una demora fija como el domicilio o el cuasi
domicilio es llamado vago, y est obligado a la observancia de la leyes universales
y particulares que estn en vigor en el territorio donde se encuentre (aplicacin de
la ley en modo absoluto, donde est), C. 13 3.
7. COMPRENSIN PARCIAL O NULA DE LA LEY, C. 14
Al Sujeto se le pide edad y suficiente uso de razn para la observancia de la ley. Cuando el
uso de razn no es suficiente, no llega a conocer el objeto propio o contenido de la ley;
aplicando el principio se debe decir que el sujeto no esta obligado a la observancia de la
ley porque falta el elemento esencial. Este condicionamiento tiene un doble origen: de
parte de la misma ley y de parte de la persona.
7.1 LAS LEYES DUDOSAS:
Son aquellas que carecen de certeza, que es una caracterstica de la ley, la falta de certeza
en la ley en razn del objeto puede ser de derecho o de hecho.
Duda de hecho: cuando la duda apunta sobre un hecho concreto que no se sabe si
est contenido bajo las disposiciones de la ley de por s clara y cierta.
- Duda de derecho: en este casos las leyes no obligan, es decir que tales leyes son
objetivamente inexistentes y por eso no tienen eficacia jurdica; este principio se aplica a
todas las leyes tambin las irritantes e inhabilitantes.
-Duda de hecho: cuando la duda es de hecho no se duda de la existencia de la ley sino del
conocimiento aplicativo de la misma ley; le ley es en vigor y urge su observancia; para
resolver la situacin el legislador requiere dos condiciones: 1)la dispensa de parte del
Ordinario; 2) que se trate de materia que dispensa la autoridad competente.
Particulares casos de duda: duda sobre la validez de un rescripto (c.67 3); duda sobre la
administracin del Bautismo o la Confirmacin (c. 845 2; duda sobre la idoneidad de
un candidato al sacerdocio (. 1052 3), duda sobre el impedimento de impotencia (. 1084
2); duda sobre la validez del matrimonio (c. 1060); duda de consanguinidad (c. 1091
4).
8. LA IGNORANCIA Y EL ERROR DE LAS LEYES, C. 15.
Se habla de dos aspectos que limitan la eficacia de la ley, stos son: la ignorancia y el error
que se encuentran en el sujeto pasivo no en la ley. La ignorancia es falta de conocimiento
de una cosa, en concreto es no conocimiento de la ley y de las circunstancias de aplicacin
que los destinatarios deben conocer (tipos de ignorancia: vencible, culpable, simple); el
error es conocimiento errado, equivocado, defectuoso, falso juicio de la ley.
8.1 EFECTOS JURDICOS:
Segn la naturaleza de la ley el legislador distingue unos efectos jurdicos:
Otras leyes penales: acerca de la eficacia de la ignorancia y del error sobre las
otras leyes o hechos el canon distingue dos situaciones diversas:
realizados con ignorancia o error; los actos cumplidos en tales condiciones tienen valor
jurdico, la ignorancia y el error no anulan el vigor de la ley.
La violacin de la ley no puede ser imputada a la ignorancia o al error. El legislador exige
la demostracin de la ignorancia y del error, si efectivamente es probada la ignorancia
entonces la ley no urge y pierde su eficacia.
- La presuncin de la ignorancia y el error: cuando se trata de un hecho no notorio de
otros se presume hasta que no se demuestre lo contrario (la impotencia no conocida). En
esta situacin va puesto de relieve el objeto sobre el cual cae la ignorancia o el error, es
decir los hechos no notorios, de los cuales cuyo conocimiento, por principio no es obligado
el sujeto. Por eso el honor de la prueba compete a quien quiera demostrar lo contrario (c.
126), es decir el efectivo conocimiento del hecho no notorio (cfr. cc. 1045, 1096,1097,
donde tiene aplicacin esto).
- En razn de la potestad la interpretacin puede ser: legislativa: hecha mediante otra ley;
judicial hecha por sentencia de un juez; administrativa con un acto administrativo.
- En razn de los efectos: declarativa: declara las palabras de la ley de por s ciertas y tiene
valor retroactivo. Extensiva: extiende el contenido de la ley, es una nueva ley, debe ser
promulgada y no tiene efectos retroactivos. Restrictiva: entra en el contenido de la ley,
busca comprender la mente del legislador, reduce la ley a su propio significado, es una
nueva ley, debe ser promulgada y no tiene efectos retroactivos.
9.1 INTERPRETACIN AUTNTICA:
La que hace el mismo legislador, se distingue en tres modos:
* Interpretacin legislativa: la que hace el legislador sea universal o particular (Papa,
colegio de obispos, obispo) y aquel a quin el legislador le haya concedido la potestad de
interpretarla autnticamente; el legislador supremo ha delegado la potestad de interpretar
las leyes al Pontificio consejo para la interpretacin de los textos legislativos.
La
interpretacin legislativa puede ser a modo de ley: es vinculante para todos los destinatarios
y por eso debe ser promulgada.
* Interpretacin judicial: es la interpretacin hecha por medio de sentencia, esta
interpretacin la hace el juez , o tribunal que juzga, es decir, que es tarea de los que tienen
la potestad judicial. Las funciones del juez es aplicar la ley
* Interpretacin autntica administrativa: viene hecha mediante un acto administrativo
(cfr. 31-94), hecha por quien tiene potestad administrativa, obliga a las personas para la
cual ha sido dada.
9.2 INTERPRETACIN DOCTRINAL, C. 17:
Tiene como criterio fundamental y obligatorio la comprensin del significado propio de las
palabras en el texto y contexto. Se usan reglas subsidiarias: recurrir a lugares paralelos, el
fin de la ley, las circunstancias de la ley, la mente del legislador.
9.3 INTERPRETACIN ESTRICTA DE LA LEY, C. 18:
No leyes que no admiten otra interpretacin como las leyes penales (son aquellas que
establecen una pena contra la posible trasgresin), las leyes que limitan el libre ejercicio
de los derechos (preceptiva y prohibitivas, c. 643, 630), las leyes que contienen una
excepcin (c.381).
10. LA LAGUNA LEGISLATIVA, C. 19
Se llama laguna legislativa el hecho que se presenta cuando faltan normas precisas sobre
determinada materia, esto dado que el mismo legislador es conciente que no todas las
situaciones de la vida humana son reguladas por las normas, seguro que tantas quedan por
fuera. El canon 19 plantea como proceder en estos casos, planteando varios modos: las
leyes dadas para casos similares (analoga legislativa), los principios generales aplicados
con equidad cannica, la jurisprudencia y la prctica de la Curia romana, el parecer
comn y constante de los doctores. Esto no puede ser aplicado a las leyes penales (cfr. c.
221), que debe estar directamente formuladas; tambin las leyes irritantes e inhabilitantes
(c.10); y todas las leyes que admiten solamente interpretacin estricta ( leyes odiosas c. 18).
11. LA REVOCACIN DE LA LEY ECLESISTICA, C. 20
Consiste en anular o invalidar una ley existente o precedente con una posterior. La revoca
puede ser intrnseca que se da cuando la misma ley pierde racionalidad, cuando viene
menos el fin o la razn de ser; y extrnseca con otra ley o por la autoridad. Segn el canon
la revocacin de la ley se llama abrogacin
(parcialmente).
Capaz de abrogar o derogar una ley es el mismo legislador que ha emanado la ley o su
superior jerrquico, pues la capacidad de dar una ley posterior debe ser igual a la ley
precedente. Los modos de revocacin son:
Expresamente: la ley posterior debe indicar que la ley precedente viene abrogada o
derogada (c. 6);
La revocacin de una ley universal es dada por una ley universal, la revocacin de una ley
particular es dada por una ley particular, pues la ley universal no deroga una ley particular
o especial, ni la particular a la universal. Sin embargo el canon reconoce la posibilidad que
la ley universal disponga diversamente respecto a la ley particular, si esto ocurre la misma
ley debe establecerlo expresamente.
- Revocacin dudosa, c. 21: la revocacin debe ser siempre cierta, no se puede presumir la
revocacin de la
leyes
deben considerarse
valor jurdico en el
ordenamiento de la Iglesia y deben ser observados con los mismos efectos, a no ser que
sean contrarias al derecho divino. Materia en la que el Cdigo canoniza la ley civil: La
prescripcin, c. 197, 1268, 1492; sobre los contratos, c. 1290; sobre la adopcin, c. 110;
testamente, c. 668; otros cc. 1713-1714.