Balance Energetico España 2012 PDF

Balance Energtico de 2011 y Perspectivas para 2012
Balance Energtico
de 2011
y Perspectivas
para 2012
Balance
Energtico de 2011 y
Perspectivas para 2012
Edicin patrocinada por:
La sesin dedicada al anlisis del Balance Energtico de 2011, y

Perspectivas para 2012 se celebr el da 4 de Junio de 2012 en el
Saln de Actos del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos, en Madrid.
Como en anteriores ocasiones, esta reunin congreg a cerca de
300 profesionales de la energa y de la vida econmica y
empresarial espaola, en torno a una presentacin que constituye
un hito anual.
En esta publicacin, el Club Espaol de la Energa rene todas las
intervenciones y desea expresar a todos los participantes su
agradecimiento.
Edita:
CLUB ESPAOL DE LA ENERGA
Paseo de la Castellana, 257 - 1 planta
28046 Madrid
Tels.: 91 323 72 21
Fax: 91 323 03 89
www.enerclub.es
Depsito Legal:
ISBN: 978-84-695-4100-5
Impreso en Espaa/Printed in Spain
Imprime: Green Printing
ndice
Presentacin
Rafael Villaseca Marco
Presidente
Club Espaol de la Energa
Introduccin
Fernando Mart Scharfhausen
Secretario de Estado de Energa
Ministerio de Industria, Energa y Turismo
15
Balance Energtico 2011

Mara Sicilia Salvadores
Subdirectora de Planificacin Energtica y Seguimiento
21
Petrleo
Josu Jon Imaz
Presidente de AOP
33
Carbn
Victorino Alonso Garca
Presidente de CARBUNIN
47
Gas
ngel Chiarri Toscano
Vicepresidente de SEDIGAS
55
Electricidad
Eduardo Montes Prez del Real
Presidente de UNESA
63
Energas renovables
81
Luis Ciro Prez Hernndez
Jefe del Departamento de Coordinacin y Apoyo a las Energas
Renovables de I. D. A. E.
Regulacin
Alberto Lafuente Flez
Presidente de la Comisin Nacional de Energa
99
Presentacin
Rafael Villaseca Marco

Presidente
Club Espaol de la Energa
BALANCE ENERGTICO DE 2011 Y PERSPECTIVAS PARA 2012
uy buenas tardes a todos y bienvenidos a la presentacin del

Balance energtico 2011 y perspectivas para 2012, un acto
tradicional organizado por el Club Espaol de la Energa, y que cumple
este ao su vigsimo quinto aniversario.
Antes de comenzar el acto, me gustara excusar la asistencia de Ignacio

Snchez Galn, Presidente de nuestra entidad y de Iberdrola, a quien
compromisos ineludibles le han impedido estar hoy aqu con nosotros
presidiendo este acto.
Quiero agradecer al Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos, haber cedido su sede para realizar este evento, y a los ponentes
su presencia hoy aqu con nosotros, para presentarnos algunos de los
principales datos, indicadores y opiniones de cada uno de los subsectores
energticos.
Me gustara dirigir un especial agradecimiento al Secretario de Estado de
Energa, Fernando Mart, por haber accedido a inaugurar este acto, y a
Alberto Lafuente, Presidente de la Comisin Nacional de Energa, por su
participacin.
La jornada de hoy rene a algunos de los principales actores del sector
energtico espaol, que nos mostrarn los datos ms actualizados de la
estructura energtica de 2011, as como los principales hechos que han
tenido lugar en el ltimo ao. Todo lo que se expondr aqu resulta
fundamental para conocer dnde estamos y para poder disear el modelo
y la estrategia energtica futura, en un momento de notable
transformacin del sector.
Escenario internacional
A lo largo de 2011, se produjeron algunos acontecimientos de mbito
internacional que han marcado de manera significativa el debate
energtico en nuestro pas y nos han dado motivos para reflexionar, como
por ejemplo el accidente de Fukushima.
Sin duda, las incertidumbres suscitadas desde entonces, en torno al
desarrollo futuro de la energa nuclear y las posibles implicaciones que
tendra un abandono de este tipo de energa, han sido causa de
numerosas y diferentes opiniones.
Tambin han tenido una especial relevancia los movimientos sociales que
comenzaron en Tnez y dieron lugar a la denominada primavera
rabe. Estos movimientos pusieron de relieve, una vez ms, la
importancia estratgica de esta regin y su peso energtico en la Unin

Europea.
Y no debemos olvidar tampoco los ltimos descubrimientos de hidrocarburos
no convencionales y, ms concretamente, de shale gas que, junto con los
avances tecnolgicos en produccin, estn suponiendo una verdadera
revolucin energtica para algunos pases y representarn un cambio de gran
relevancia en el abastecimiento energtico a nivel global.
Adems, los mercados energticos durante 2011 han estado marcados por el
comportamiento desfavorable de la economa en EE.UU y en Europa, as como
por el vigor mostrado por las economas emergentes, que presentaron
elevadas tasas de crecimiento.
En el mbito de la lucha frente al cambio climtico, la Cumbre del Clima de
Durban de diciembre reaviv la esperanza de un posible acuerdo global y
propici, entre otras cosas, el avance en la formalizacin de los fondos de
financiacin para nuevas tecnologas.
Con estos asuntos de carcter global muy presentes, en el mbito nacional no
ha cesado el debate energtico en torno a cmo avanzar hacia una economa
baja en carbono, cumpliendo con los ya no tan lejanos objetivos europeos a
2020; sobre cmo progresar hacia la consecucin de un Mercado Interior de
la Energa; y sobre cmo sacar a nuestro pas de la presente situacin de crisis
econmica, que est incidiendo de forma significativa en nuestro sector.
Antes de pasar la palabra al Secretario de Estado, voy a realizar un breve
repaso de algunos hechos relevantes y de los indicadores energticos ms
significativos de 2011, as como sus diferencias con el balance de 2010,
que espero sirvan de introduccin para las ponencias que vendrn a
continuacin.
Petrleo
En el sector del petrleo, el ao pasado se volvi a contraer el consumo
por cuarto ao consecutivo, con una prdida de volumen de
aproximadamente el 15% desde los mximos alcanzados en 2007. As, al
finalizar 2011, el total de consumo de productos petrolferos en Espaa fue
de 64,30 millones de toneladas mtricas1, un 4,2% menos que en 2010.
A pesar de la cada de la demanda, nuestras empresas siguieron haciendo
grandes esfuerzos de inversin en el sector de refino para mejorar la
calidad de los combustibles, cumplir con los objetivos de biodiesel2 y
adaptar la produccin a la demanda.
1 Datos estadsticos de CORES (fecha de actualizacin 25/04/2012) y contrastados con los
datos aportados por AOP para la Memoria 2011 de Enerclub.
2 Los objetivos acordados y publicados el 23 de diciembre del 2010 fueron modificados a
principios de marzo de 2011, con el Real Decreto 459/2011 que aument los objetivos de
biodiesel del 3,9% de contenido energtico al 6% para 2011 y al 7% para 2012 y 2013.
Fuente: Informe sobre la energa y sostenibilidad en Espaa 2011, Ctedra BP de Energa y
Sostenibilidad Universidad Pontificia Comillas.
10
Cabe destacar tambin que, en 2011, entr en funcionamiento la

ampliacin de la refinera de Cartagena, mientras que la de Bilbao finaliz
la instalacin de la unidad de coquizacin, que estuvo en periodo de
pruebas los ltimos meses del ao.3
Asimismo, me gustara resaltar dos importantes retos a
enfrenta la industria europea del refino a corto plazo: por
adaptacin a la incorporacin de biocarburantes; y por otro,
competitividad con respecto a las zonas geogrficas en
requerimientos ambientales son menos exigentes.
los que se
un lado, su
defender su
las que los
Y, por ltimo, quisiera dar apoyo a la decisin del Gobierno de autorizar

la bsqueda de hidrocarburos en aguas de Canarias. De confirmarse su
existencia, este hallazgo podra significar un importante ahorro energtico
para Espaa.
Carbn
En cuanto al carbn, el porcentaje total de la demanda elctrica cubierta
con este combustible fue del 17% en 2011, frente al 9% del ao
anterior.4 Este incremento fue debido, en gran medida, a la entrada en
vigor del Real Decreto de Restricciones por Garanta de Suministro5. Este
hecho, por otro lado, ha contribuido al repunte de las emisiones de CO2
del sector elctrico, que superaron las alcanzadas en 2010.
En este sentido, sern especialmente relevantes los avances que se lleven
a cabo en el mbito de las tecnologas de captura, transporte y
almacenamiento de CO2. La apuesta por esta tecnologa en Espaa est
dando ya algunos frutos, como los avances de la Fundacin Ciudad de la
Energa (Ciuden)6 o las de la central de Elcogas, que prximamente
estrenar su primera planta experimental de 14 MW con captura de CO2.7
Adems de los retos en materia ambiental, el sector se enfrenta a un
hecho que ha supuesto un gran cambio poltico, como es la Decisin de
la Unin Europea que exige la finalizacin de todo tipo de ayudas pblicas
a la minera del carbn en 2018.
Gas
En el sector del gas natural, 2011 no fue un ao fcil. La demanda total
de gas en Espaa fue de aproximadamente 372 TWh, un 7% menos que
en 2010. La demanda del mercado convencional, que incluye el
3 Informacin aportada por AOP para la Memoria 2011 de Enerclub.
4 Datos aportados por Carbounin para la Memoria 2011 de Enerclub.
5 Real Decreto 134/2010, de 12 de febrero, por el que se establece el procedimiento de
resolucin de restricciones por garanta de suministro y se modifica el Real Decreto 2019/1997,
de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de produccin de energa
elctrica.
6 A finales del ao pasado, culmin con xito la fase de pruebas de combustin de carbn
con oxgeno, logrando una concentracin de dixido de carbono del 60% en los gases de
salida (frente al 14% de una combustin normal).
7 Informacin aportada por Carbounin para la Memoria 2011 de Enerclub.
11
residencial y terciario, y el industrial, retrocedi en su conjunto un 0,8%,

y el gas para la produccin elctrica un 19%, como consecuencia del
aumento de la generacin con carbn y la cada de la demanda de
energa elctrica.8
A pesar de las dificultades, podemos afirmar que las infraestructuras
gasistas mejoraron respecto a 20109. A nivel de interconexiones, hay que
destacar la puesta en marcha del Medgaz10. El mayor esfuerzo pendiente
sigue siendo el incremento de nuestra interconexin con Europa a travs
de Francia, con objeto de poder dar salida a nuestros excedentes. En este
sentido, cabe sealar que ya han comenzado las obras para la ampliacin
de las interconexiones de Larrau y Biriatou, que entrarn en operacin en
2013 y 2015, respectivamente.
Electricidad
Por lo que respecta a la generacin elctrica, el primero de los datos a
comentar es la cada de cerca del 2% del consumo neto en 2011, que
alcanz los 252.237 millones de kWh, una produccin similar a la de 200511.
An con esta cada de la demanda, la potencia instalada a cierre de 2011
aument un 2,9% respecto a 2010, hasta los 105.153 MW, debido
principalmente a las nuevas infraestructuras de de rgimen especial y, ms
concretamente, a la solar termoelctrica.12
Estas cifras de produccin de energa elctrica y potencia instalada han
provocado que el porcentaje medio de utilizacin de la potencia haya ido
disminuyendo, lo que nos indica una sobrecapacidad de nuestro sistema
de generacin.
Ligado a todo ello, no puedo dejar de hacer una alusin al dficit de
tarifa. Durante 2011, se agrav an ms la situacin en la que se
encuentra nuestro sistema, con un incremento adicional de 4.277
millones13 de euros (1.277 por encima del lmite legal establecido14). Con
este aumento, el dficit total alcanz los 24.000 millones de euros, de los
cuales se titulizaron 9.800 millones15 durante 2011.
8 Datos aportados por Sedigas para la Memoria 2011 de Enerclub.
9 Ms de 101.521 puntos adicionales de suministro (pasando a 7.297.090) (dato aportado
por Sedigas para la Memoria 2011 de Enerclub), 2.200 km ms de redes y casi 100 municipios
ms con suministro de Gas Natural (Memoria 2011 de Sedigas). Adems, se ha seguido
trabajando en 2011 en los almacenamientos subterrneos de Yela, Castor, y la ampliacin de
Gaviota, que prcticamente doblaran la capacidad actual (informacin aportada por Sedigas
para la Memoria 2011 de Enerclub).
10 Conectando a Argelia con Espaa sin pasar por pases de trnsito. Con una capacidad
nominal de 8 bcm/ao (266 GWh/da), alcanzando durante el primer ao un volumen
acumulado de 23,8 TWh. Datos aportados por Sedigas para la Memoria 2011 de Enerclub.
11 Consumo neto de electricidad, segn las primeras estimaciones de Unesa para fin de ao.
Datos aportados por Unesa para la Memoria 2011 de Enerclub.
12 Datos aportados por Unesa para la Memoria 2011 de Enerclub.
13 Informe sobre el sector energtico espaol. Parte I. Medidas para garantizar las
sostenibilidad econmica-financiera del sector elctrico. 7 marzo de 2012
14 Establecido en el Real Decreto-Ley 6/2010
15 Informe sobre los resultados de la liquidacin provisional n3 de 2012 y verificaciones
practicadas sector elctrico. 17 mayo 2012
12
Respecto a las infraestructuras de interconexin elctrica, algo

imprescindible para conseguir la plena realizacin del Mercado Interior de
la Energa y ayudar a dar salida a nuestros excedentes energticos, queda
todava un largo camino por recorrer. El ao pasado se inici la
perforacin del tnel que albergar la lnea elctrica de la nueva
interconexin de 1.400 MW entre Espaa y Francia16, cuya inauguracin
est prevista para 2014.
En relacin a nuestro mix de generacin, el 66% de la produccin provino
de las instalaciones de rgimen ordinario, y el 34% restante correspondi
a las instalaciones acogidas al rgimen especial. Todas las tecnologas del
primer grupo, excepto las centrales de carbn, registraron cadas respecto
a 2010. En cuanto a las instalaciones de rgimen especial, su contribucin
aument el 1,9% respecto al ao anterior. Un ao ms, destac la
aportacin de la energa elica, que represent casi un 43% del total del
rgimen especial, a pesar de haber experimentado un descenso debido a
la menor eolicidad.17
A pesar de la vigilancia a la que se ha visto sometida la energa nuclear a
nivel mundial, su eliminacin del mix de generacin es un paso que pocas
naciones estn dispuestas a dar. Segn la Agencia Internacional de la
Energa, un total de 60 pases mostraron inters por construir una
instalacin atmica en 2011.
Las pruebas de resistencia, promovidas por la Unin Europea, han puesto
de relieve que la seguridad de nuestras centrales es alta y que los
mrgenes y medidas existentes para la gestin de accidentes son
adecuados. No obstante, se van a incorporar, tal y como se ha pedido,
medidas adicionales con el fin de reforzar an ms la capacidad de estas
instalaciones, para hacer frente a situaciones excepcionales.
En la agenda nuclear, cabe destacar tambin la decisin del Consejo de
Ministros de ubicar el Almacn Temporal Centralizado en Villar de Caas,
una medida muy esperada y que confiamos que encaje bien, tcnica y
econmicamente, con otras soluciones ya existentes para la gestin del
combustible gastado.
Energas Renovables
Para terminar con el anlisis del sector elctrico, quiero detenerme
tambin en las energas renovables. En 2011, en general, el desarrollo no
fue muy positivo, con situaciones que van desde una produccin nacional
de biodiesel que disminuy por primera vez en la historia, hasta la
obtencin de los peores resultados de crecimiento de la elica, en
trminos porcentuales, desde sus inicios.
Sectores incipientes como la geotermia, las energas marinas o la
minielica, vieron el ao de manera ms positiva, por su toma en
16 Permitir duplicar la capacidad de interconexin actual, hasta alcanzar los 2.800 MW

17 Datos aportados por Unesa para la Memoria 2011 de Enerclub
13
consideracin en los objetivos del Plan de Energas Renovables 20112020, aprobado por el Gobierno en noviembre 2011.
Conclusiones
Despus de este breve recorrido por las distintas fuentes energticas, y a
modo de conclusin, me gustara expresar que, si bien en los momentos
de crisis como el actual la prioridad poltica y financiera es la sostenibilidad
econmica, no podemos olvidar que esta situacin hace an ms
apremiante los tres principales retos del sector.
En primer lugar, una regulacin energtica transparente, objetiva y
predecible, que dote de racionalidad y visin a largo plazo al sector
energtico. Por el volumen de inversiones, el nmero de empleos
generados, su gran efecto tractor para la industria y el fuerte componente
tecnolgico, el sector de la energa puede ayudar al pas a remontar la
crisis. Las nuevas medidas han de permitir la captacin de los recursos
financieros necesarios, dando certidumbre a las inversiones energticas y
confianza para acometer nuevos proyectos. En Espaa, al igual que en
otros pases de nuestro entorno, necesitamos una estrategia energtica
propia y una correcta planificacin.
El segundo gran reto es una apuesta firme por el ahorro y la eficiencia
energtica. A lo largo de 2011, se aprob el Plan de Accin de Ahorro y
Eficiencia Energtica 2011-2020, pero se debe dar un impulso definitivo
al fomento de la eficiencia, para reducir nuestra alta intensidad energtica
y alcanzar los objetivos planteados por la Unin Europea.
Y en tercer y ltimo lugar, el impulso a la I+D+i tambin es primordial. La
innovacin y el conocimiento son apuestas imprescindibles para salir de la
crisis. Si queremos cambiar nuestro sistema productivo, para hacerlo ms
robusto frente a burbujas especulativas y para generar valor aadido no
dependiente de subsidios, una de las soluciones pasa por invertir en
investigacin, desarrollo e innovacin.
Somos conscientes que la Administracin est trabajando intensamente
para resolver todos los problemas por los que atraviesa nuestro sector. Y
creo firmemente que con el impulso del Gobierno y la colaboracin de
todos, conseguiremos los objetivos que nos hemos marcado.
Muchas gracias.
14
Introduccin
Fernando Mart Scharfhausen

Secretario de Estado de Energa
15
n primer lugar, quisiera agradecer al Club Espaol de la Energa la

invitacin a este evento sobre BALANCE ENERGTICO 2011 Y
PERSPECTIVAS PARA 2012, que me permite participar de la compaa de
todos ustedes.
A propsito del BALANCE ENERGTICO 2011, tal y como se expondr

posteriormente, pueden hacerse las siguientes valoraciones:
La situacin econmica de nuestro pas ve su reflejo en la situacin
energtica, habindose producido un importante descenso de la
demanda elctrica.
La desaceleracin de la economa ha implicado una reduccin
importante de la demanda de energa.
La evolucin del mix energtico se ha manifestado en 2011, en el
avance de las energas renovables en el consumo final de energa, lo
que nos hace ser optimistas de cara al cumplimiento del objetivo del
20% en 2020.
Y todo ello a pesar de 2011 la produccin de energa hidrulica y elica
ha disminuido frente a 2010.
Por otro lado, se ha incrementado la produccin elctrica en centrales
trmicas de carbn y ha disminuido la produccin de los ciclos
combinados.
Otra variable estratgica es la intensidad energtica, (es decir, la
cantidad de energa que consumimos por unidad de PIB generado),
que ha retomado su tendencia favorable tras la oscilacin del ao
anterior, y el grado de dependencia energtica del exterior, que sigue
descendiendo.
Siendo estas las consideraciones generales que se desarrollarn esta tarde,
debo referirme tambin a las PERSPECTIVAS PARA 2012.
Todava no he cumplido 6 meses en el Ministerio como Secretario de
Estado de Energa, pero les puedo asegurar que ha sido un periodo
intenso y que en este tiempo he podido tomar conciencia, an con ms
profundidad, de los importantes retos a los que nos enfrentamos
actualmente en el sector energtico.
17
No ha sido posible perder ni un minuto y les puedo asegurar que ni yo ni

mi equipo en la Secretara de Estado lo hemos perdido, aunque ello haya
ido en detrimento de otras labores.
Desde los primeros Consejos de Ministros, este Gobierno viene
aprobando las reformas y aplicando las polticas necesarias para generar
condiciones favorables para el consumo, para la inversin y para las
exportaciones. Estas reformas estn afectando a todos los mbitos, y por
supuesto la energa no podra ser una excepcin. Su peso en el conjunto
de la economa espaola, de forma directa y como vector de otras
actividades econmicas, nos informa de su importancia y del relevante
papel que est llamado a desempear a la hora de sentar las bases de la
recuperacin econmica.
Como conocen, las medidas adoptadas hasta ahora en el sector de la
energa (Reales Decretos Leyes 1/2012 y 13/2012) no constituyen sino
soluciones parciales a problemas concretos:
El Real Decreto Ley 1/2012 suspendi transitoriamente el registro de
preasignacin de las energas renovables para no seguir incrementando
los costes del sistema.
Y el Real Decreto Ley 13/2012 procedi a ajustar el dficit elctrico a fin
de poder cumplir con las resoluciones del Tribunal Supremo que nos
obligaban a subir la factura elctrica.
Esta ltima norma se complet por las Ordenes de Peajes de electricidad
y gas aprobadas en el mes de abril.
Corresponde ahora a este Secretario de Estado, con su equipo ministerial
y por supuesto en una accin conjunta del Gobierno, proponer y
acometer la reforma del sector elctrico.
Conforme a qu criterios?
En primer lugar, debemos adaptarnos a las circunstancias reales y
concretas del sistema, debemos ser realistas: tenemos exceso de
parque de generacin
Tambin, debemos favorecer y mantener las virtudes de este sistema.
Y, como no puede ser de otra manera, debemos resolver los problemas
econmicos del sistema cuyo exponente fundamental es el dficit del
sistema elctrico.
Conforme a estas premisas se va a ejercer la responsabilidad ministerial
consistente en:
Velar por la seguridad del suministro.
Mantener una retribucin razonable de cada una de las partidas que
integran los costes del sistema.
18
Dar a las empresas y consumidores un marco regulatorio sostenible

econmicamente y responsable con el futuro de Espaa.
Posiblemente nos encontramos con el mayor reto, en el sector de la
energa, que ha tenido un Gobierno en la Historia reciente.
No por ello se van a escamotear esfuerzos o se van a tener miramientos
o reservas para acometer la reforma.
Es preciso, eso s, como ya he repetido en mltiples ocasiones, el esfuerzo
de todos los actores del sistema.
Son precisos sacrificios por todos, as tendremos:
Un sector fuerte sostenido en una regulacin razonable,
Una retribuciones, tambin proporcionadas, y que permitan el
desarrollo industrial en el sector,
Y por ltimo, Cul es la propuesta de este Secretario de Estado?
Un trabajo serio con todas las propuestas y desde la responsabilidad de
dar una solucin a futuro.
El mantenimiento del equilibrio econmico del sistema que permita la
eliminacin del dficit en el ejercicio 2013.
La estabilidad regulatoria una vez se adopten las medidas que permitan
este equilibrio.
Y todo ello con un ltimo fin, el consumidor, el ciudadano, tiene que
pagar por la electricidad lo que verdaderamente cuesta y no puede estar
sometido a continuas subidas y revisiones del precio de su factura.
Es hora de ser valientes y de tener coraje para hacer lo que hay que hacer
con determinacin y criterio, errores pueden producirse, y los
corregiremos, pero no vamos a estar esperando cuatro aos.
Muchas gracias
19
Balance Energtico
Mara Sicilia Salvadores

Subdirectora de Planificacin Energtica y Seguimiento
21
omo viene siendo tradicional, a continuacin har el anlisis de los

principales parmetros y variables que componen el balance
energtico de 2011, sealando cules han sido los elementos ms
relevantes y las causas que los explican.
Contexto econmico
Evolucin PIB 2005-2011
5%
4,1%
4%
% variacin interanual
3%
3,5%
3,6%
2%
0,9%
1%
0,7%
-0,1%
0%
-1%
-2%
-3%
-3,7%
-4%
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
La desaceleracin de la economa a lo largo de 2011 ha condicionado la

evolucin de la demanda energtica en ese periodo.
Pero antes de entrar en este anlisis quisiera comenzar recordando la

evolucin de la economa espaola durante el ao pasado, lo que tiene
una repercusin directa en las cifras de demanda que luego veremos.
Tras los sntomas de incipiente recuperacin econmica mostrados en
2010, durante el que se recuperaron ms de 3 puntos y medio de PIB
respecto a 2009, el ao 2011 supuso una progresiva desaceleracin de
la economa, cerrando el ao con un crecimiento del 0,7%, lo que supone
una inflexin en la tendencia del ao anterior.
Esta tendencia se ha confirmado con un nuevo descenso del -0,3% en el
primer trimestre de 2012.
23
Por sectores, el sector productivo industrial, el ms intensivo en

consumo energtico, viene registrando un descenso de actividad, segn
indica el ndice de Produccin Industrial, junto con el constante descenso
de la actividad de la construccin.
Demanda energtica
EVOLUCIN DEMANDA ENERGTICA 2005 - 2011
4%
% variacin interanual
2%
Energa primaria:
129.340 ktep
0%
-0,6%
-2%
-3,0%
-4%
-4,4%
-6%
Energa final
Energa primaria
Electricidad
-8%
-10%
2007
2008
2009
2010
Energa final:
93.238 ktep
Electricidad:
21.744 ktep
(271,5 TWh)
2011
El significativo descenso del consumo final de energa, especialmente acusado

en carburantes, devuelve la demanda a niveles inferiores a 2009.
Metereologa AIE - Eurostat
La inflexin en la evolucin econmica en 2011 se refleja de forma an

ms acusada en la variacin anual de la demanda energtica final
(excluyendo la demanda de los sectores transformadores de la energa:
generacin elctrica y refineras de petrleo fundamentalmente). Tras el
incremento en 2010 respecto del ao 2009, debido a la mayor actividad
exportadora de sectores industriales intensivos en consumo energtico,
2011 cerr con un consumo de energa final de 93,2 millones de tep, lo
que supone un significativo descenso del 4,4% que contrasta con el
cierre de la cifra de PIB (+0,7%). Este descenso es an mayor (-4,7%) si
slo tenemos en cuenta los consumos estrictamente energticos.
Este descenso de demanda final ha sido especialmente acusado en
productos petrolferos (-5,4%), y ms concretamente en carburantes,
debido al descenso de trficos derivado de la situacin econmica y
tambin por efecto del incremento de los precios de gasolina y gasleo de
ms de un 15% y 20% respectivamente, y ms amortiguado en el caso
del consumo elctrico final, con una cada del -3% en el ao.
Este desacoplamiento entre PIB y demanda energtica final se debe a
que, tal y como comentaba anteriormente, la desaceleracin ha
comenzado por los sectores industriales ms intensivos en energa, al
igual que sucedi durante 2010 en sentido inverso. Tendremos ocasin de
volver sobre este anlisis al ver la cifra de intensidad energtica.
La evolucin de la demanda de energa primaria o total sigue la de energa
final pero con un descenso mucho ms moderado, del -0,6%, debido al
cambio en la estructura de generacin elctrica respecto al ao 2010,
principalmente debido a la recuperacin de la generacin con carbn y el
descenso de la produccin hidroelctrica, como veremos ms adelante.
24
Nota: la demanda elctrica en 2008 aument ligeramente respecto

2007. Sin embargo la demanda final (y primaria) baj de forma
importante debido al comienzo de una importante cada de demanda en
carburantes.
Estructura de energa final y primaria

ENERGA FINAL 2011
Usos no energticos
Carbn
7,3%
1,7%
Renovables uso
directo
5,8%
Electricidad
(incluida
renovable)
23,0%
ENERGA PRIMARIA 2011

Renovables
11,6
Carbn
9,5
Nuclear
11,5%
Productos
petrolferos
47,6%
Gas
14,7%
Gas natural
22,3
Petrleo
45,1
El peso de las renovables en el consumo final de energa sigue

incrementndose, pasando del 14,2% al 15,9% en 2011.
Una vez vista la evolucin de la demanda, pasamos al anlisis de su

estructura y de las fuentes energticas para su suministro.
En la estructura del consumo de energa final cabe destacar:
El descenso del peso de los productos petrolferos, siguiendo una
tendencia ininterrumpida desde 2008, con un descenso superior al de
la demanda. Como dije anteriormente, bajan de forma importante
todos los carburantes -a excepcin del queroseno. Es de destacar que
el consumo de gasleo, que representa ms de la mitad del consumo
de productos petrolferos, baj en 2011 un 6,7% respecto al de 2010.
Destaca tambin la continuidad en el incremento de la participacin
de las renovables en el consumo final bruto. Aplicando la
metodologa de la Comisin Europea en relacin con el objetivo de
alcanzar el 20% de peso de las energas renovables sobre el
consumo final bruto en 2020, en 2011 se ha alcanzado el 15,9%,
desde el 14,2% en 2010, al, impulsadas principalmente por las
renovables de uso directo (+9%) que compensan la ligera cada de
las renovables elctricas. Esta cifra est por encima de la senda
indicativa hasta 2020 prevista por el Plan de Renovables.
En relacin con este incremento del uso directo renovable, junto con el
aumento de la biomasa (+6%), cabe destacar la subida del consumo de
biocarburantes, que crece un 17,8% pese al citado descenso global del
consumo de carburantes. Este incremento es debido a la aplicacin del
RD 459/2011, que eleva los objetivos establecidos por el RD
1738/2010 hasta el 7% para el biodiesel en el periodo 2011-2013 y
entre el 6,2% y 6,5% como objetivos globales para esos mismos aos.
25
En cuanto a la estructura del consumo de energa primaria (o total) lo

ms destacable ha sido:
Un descenso del consumo de petrleo y gas natural superior al de la
demanda total,
Y, sobre todo, el gran incremento del consumo de carbn 74%
respecto al de 2010 debido a la recuperacin de los consumos para
generacin elctrica, en aplicacin de la normativa que permite cumplir
las previsiones del Plan del Carbn vigente y, en menor medida, una
bajada en el precio de los derechos de emisin de CO2 (UEAs = 14,3
en 2010 y 12,9 en 2011).
Estructura de generacin elctrica (I)

MIX ELCTRICO 2011
Gas
28,9%
Productos
petrolferos
5,2%
Bombeo y otros
1,1%
Elica
48,9%
Solar
termoelctrica
2,1%
Renovables
29,7%
Nuclear
19,7%
Carbn
15,4%
Solar
fotovoltaica
8,5%
Hidroelctrica
35,3%
Biomasa y residuos
5,2%
2011 ha sido un ao atpico en generacin elctrica, tanto por causas regulatorias

(aplicacin del RD del carbn) como climticas (cambio de tendencia en la hidraulicidad
y descenso en la generacin elica).
2011 ha sido un ao especialmente atpico en cuanto a generacin

elctrica, tanto por causas regulatorias como climticas. En concreto:
La aplicacin del RD 134/2010 de restricciones por garanta de
suministro desde febrero de 2011 ha supuesto la generacin de 18,5
TWh a partir de carbn autctono (un 79% de los inicialmente previstos
por la Resolucin), elevando la produccin de electricidad a partir de
carbn en un 70%. Este incremento resulta especialmente abultado al
compararse con los dos aos precedentes, en los que la generacin con
carbn haba cado cerca de un 30% cada ao.
El ligero descenso de la produccin nuclear corrige el incremento
coyuntural de produccin en 2010 por la ausencia de paradas de recarga
en las centrales.
La produccin con gas natural, en particular con ciclos combinados,
desciende un 12%, como consecuencia de la reduccin de la demanda y
la aplicacin del RD del carbn.
26
La participacin de las ER sigue siendo alta pero significativamente menor

que el ao anterior. Quisiera detenerme un momento en la evolucin de
la produccin elctrica renovable, que ha experimentado una reduccin
del 11% y pasa del 32,2% en 2010 al 29,7% del mix el ao pasado. Esta
reduccin que viene motivada fundamentalmente por la suma de dos
efectos:
1. Cambio en el ciclo hidrulico: 2011 ha sido un ao seco, con
precipitaciones un 13% por debajo del periodo de referencia (19712000), en contraste con 2010 que fue un ao especialmente hmedo,
con precipitaciones un 25% por encima de la media. Esto ha motivado un
descenso de la produccin hidrulica del -27% (12 TWh menos).
Estructura de generacin elctrica (II)

EVOLUCIN PRODUCCIN ELCTRICA 2008 - 2011
140.000
120.000
GWh
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
Carbn
Nuclear
Gas
Productos
petrolferos
50.000
GWh
40.000
30.000
20.000
10.000
0
Hidroelctrica
Elica
2008
2009
Solar termoelctrica Solar fotovoltaica

2010 2011
2. Descenso en la produccin elica: al contrario de la hidraulicidad, que

tradicionalmente ha sido muy voltil, el descenso en la eolicidad
observado en 2011 careca hasta el momento de precedentes. Este
descenso se ha traducido en una cada del 4% de produccin elica que,
considerando que la potencia instalada ha crecido un 5% a lo largo del
ao, supone una cada del factor de carga medio de los parques elicos
cercano al 10%.
Si bien, al igual que en el caso hidrulico, este decremento se da en
contraste con un ao como 2010, especialmente ventoso, hasta el
momento no se consideraban variaciones en el recurso elico cercanas al
10%, sino ms cercanas al 5%. Este es un asunto que tendremos que
analizar ms profundamente a la luz de los datos de los prximos aos.
27
An as, el incremento de instalacin elica ha seguido aumentando el

record de cobertura elica de la demanda: el 6 de noviembre de 2011 se
registr un mximo de cobertura de la demanda con energa elica: un
59,6% frente al mximo anterior del 54%. (El pasado 18 de abril de 2012
se ha vuelto a superar al alcanzar el 61,1% de cobertura).
Por ltimo, las tecnologas solares aumentan su produccin en 2011 (un
150% la solar termoelctrica y un 14% la fotovoltaica) como
consecuencia de un importante incremento en la capacidad instalada, si
bien, debido a su escaso volumen relativo, estn lejos de compensar las
cadas de produccin elica y, especialmente, hidralica.
Intensidad energtica
INTENSIDAD ENERGTICA FINAL 2004 - 2011
150
tep/milln 2000
145
140
135
130
125
120
115
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
La intensidad energtica retoma la tendencia decreciente de los aos anteriores a 2010.
Una vez analizados los principales elementos del balance energtico,

pasamos a revisar las principales variables que se derivan de dicho
balance: la intensidad y la dependencia energtica.
Tras el aumento de la intensidad energtica en 2010 (+1,9%), 2011 ha
retomado la tendencia de mejora de la eficiencia energtica de nuestra
economa de los ltimos 6 aos resultando en un descenso de intensidad
del -5,1% respecto del ao anterior.
Parece evidente que las oscilaciones observadas en los ltimos aos en la
evolucin de la intensidad energtica estn relacionadas con la doble
inflexin en la evolucin econmica de estos aos, y que la componente
estructural de la intensidad (componente estructural vs. componente de
eficiencia) explica gran parte de las mismas.
En este sentido, el impacto ms acusado de la evolucin de la actividad
econmica (recuperacin / recesin) en los sectores productivos intensivos
en energa estara aadiendo volatilidad a la evolucin, pero en cualquier
caso parece que la tendencia de mejora de eficiencia es clara y desde
luego su mantenimiento, en un escenario de incremento futuro de precios
energticos (como el que prev la AIE), debe ser una prioridad para los
prximos aos para el mantenimiento y mejora de la competitividad de
nuestra economa y como base slida para la recuperacin econmica.
28
Dependencia energtica
100%
DEPENDENCIA ENERGTICA FINAL 2004 - 2011
95%
90%
85%
81,5%
81,7%
81,1%
80% 77,6%
79,8%
77,0%
79,6%
75,6%
75%
70%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
El incremento de la participacin de renovables y carbn autctono en el mix energtico
reduce la dependencia energtica al 75,6%, la menor cifra de los ltimos 8 aos.
En 2011 tambin continu la tendencia de reduccin de la dependencia

energtica iniciada en 2008. Esta mejora en la dependencia viene
motivada principalmente por:
Incremento de la participacin de renovables en el consumo final de
energa (pese al ligero descenso de la produccin elctrica renovable
por la baja hidraulicidad y eolicidad).
Incremento de la participacin de carbn autctono en el mix
energtico como consecuencia del RD de restricciones por garanta de
suministro, desplazndose tanto gas como carbn importado.
Descenso de la demanda energtica final, tanto de carburantes (100%
importacin) como de la demanda elctrica, la cual ha sido absorbida
por las tecnologas marginales con combustibles de importacin (gas
natural).
El potencial de descenso de dependencia es grande teniendo en cuenta
que la generacin de renovables elctricas ha sido anormalmente baja.
Previsiones 2012
Demanda energtica
Participacin de las energas

renovables
Energa final: - 3,7 %
Electricidad:
Energa final bruta: 17,2%
Generacin elctrica: 30,2%
- 1,7 %
Intensidad energtica
Continuidad senda de mejora
Dependencia energtica
< 75%
29
Para terminar, permtanme unas pinceladas en relacin con las previsiones

que manejamos para el presente ao.
La evolucin econmica en 2012 (recesin tcnica) seguir marcando la
evolucin de la demanda de energa, si bien con una desaceleracin de la
cada de esta ltima:
La demanda final bajar previsiblemente menos del 4%, frente al 4,4%
de 2011. Aqu se aprecia el desacoplamiento de tiempos entre PIB y
demanda que mencionbamos al principio (el PIB descender en 2012
segn previsiones FMI y Banco de Espaa un -1,7%, mientras que la
demanda descender menos que en 2011).
Lo mismo ocurre con la demanda elctrica, previndose una cada de
cerca de la mitad que en 2011.
En cuanto a la estructura energtica, la participacin de renovables en el
consumo final de energa aumentar en ms de un punto, impulsado por
la recuperacin de la electricidad renovable, que aumentar de nuevo
ms all del 30%:
El principal motivo de este aumento es la recuperacin de la eolicidad
media en 2012: en lo que llevamos de ao la produccin elica ha
crecido ms de un 11%, si bien este aumento se ve lastrado por la cada
de la produccin hidroelctrica que sigue arrastrando la baja
hidraulicidad de 2011 (en lo que va de 2012 la produccin
hidroelctrica sigue cayendo ms del 30%). La evolucin hidralica en
la segunda mitad del ao ser clave para ver si se consolida o no un
cambio de tendencia hidralica.
La produccin de los ciclos combinados continuar su tendencia
descendente, como tecnologa marginal de ajuste de la demanda, ante el
descenso de sta y el aumento de la generacin renovable, destacando el
previsible aumento relativo de la solar termoelctrica.
En cuanto a intensidad energtica y dependencia energtica se espera
continuar con una moderada senda de mejora.
Por ltimo, en emisiones, tras el aumento de 2011, derivado del
descenso en la produccin renovable y aumento de la participacin del
carbn en la generacin elctrica, se prev un ligero descenso de las
emisiones (en torno al 5%) para 2012, a medida que la produccin
renovable (hidralica / elica) se restablezca. En cualquier caso la
participacin del carbn en el mix (RD) seguir pesando en este aspecto.
30
Conclusiones
La evolucin de la demanda energtica sigue la tendencia de la
desaceleracin econmica a lo largo de 2011, con un descenso
significativo en la demanda de energa final (carburantes y electricidad).
La participacin de las energas renovables sobre energa final bruta se ha
incrementado debido al aumento de las renovables de uso directo,
principalmente biocarburantes, que ha compensado el descenso de la
produccin de energa elctrica renovable.
El descenso de las renovables para generacin elctrica se debe a factores
coyunturales de hidraulicidad y eolicidad por debajo de la media, que no
ha podido ser compensados por el incremento de la produccin
termosolar y fotovoltaica.
La generacin en rgimen ordinario estuvo marcada por el comienzo de
la aplicacin del RD de restricciones por garanta de suministro en febrero.
Los valores de intensidad y dependencia energtica confirman una
tendencia de mejora.
La previsin de demanda para 2012 es de descenso para iniciar una
recuperacin a partir de 2013. Una vez absorbido este ajuste de descenso
en la demanda, las energas renovables tienen un importante recorrido en
el horizonte 2020.
Conclusin:
La evolucin de la demanda energtica sigue la tendencia de la
desaceleracin econmica a lo largo de 2011, con un descenso
significativo en la demanda de energa final (carburantes y electricidad).
La participacin de las energas renovables en el mix energtico final se
ha incrementado debido al aumento de las renovables de uso directo,
principalmente biocarburantes, que ha compensado el descenso de la
produccin de energa elctrica renovable.
El descenso de las renovables elctricas se debe a factores coyunturales
de hidraulicidad y eolicidad por debajo de la media, que no ha podido ser
compensados por el incremento de la produccin termosolar y
fotovoltaica.
La generacin en rgimen ordinario estuvo marcada por el comienzo de
la aplicacin del RD de restricciones por garanta de suministro en febrero.
Los valores de intensidad y dependencia energtica confirman una
tendencia de mejora, mientras que las emisiones especficas elctricas
aumentan como consecuencia del aumento del carbn en el mix.
La previsin de demanda para 2012 es de descenso para iniciar una
recuperacin a partir de 2013. Una vez realizado absorbido este ajuste de
descenso en la demanda, las renovables tienen un importante recorrido
en el horizonte 2020.
31
Petrleo
Josu Jon Imaz

Presidente de AOP
33
Presentacin
Seor Secretario de Estado de Energa, Seor Presidente de la CNE, Seor
Presidente del Club, seoras y seores, muy buenas tardes.
En primer lugar me gustara agradecer la invitacin de Enerclub y el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, dndonos la oportunidad de
compartir un ao ms nuestra visin de los acontecimientos ms
relevantes en el sector del petrleo en 2011y las perspectivas para 2012,
tanto a nivel mundial como en Espaa.
Principales acontecimientos de 2011

Las principales economas de la OCDE mostraron muchas dudas.
En la UE, la profunda crisis financiera lastr el crecimiento. Solo las
economas emergentes siguen creciendo con vigor. El consumo
mundial de petrleo creci moderadamente en 800K barriles/da
(0,9%).
La primavera rabe afect a los precios del petrleo como
consecuencia de la guerra en Libia y el cese total de sus
exportaciones de crudo.
El accidente nuclear de Fukushima conmocion al mercado
energtico. El fuelleo ha sido utilizado como energa de respaldo
para la generacin elctrica con un aumento de su consumo de
400K barriles/da.
La devaluacin paulatina del euro con respecto al dlar ha
encarecido la factura energtica y los precios de los derivados a pesar
de la relativa estabilidad del crudo en la segunda parte del ao.
Resumen balance energtico 2011: evolucin internacional

Desde el punto de vista internacional, el ao estuvo marcado por las
dudas de las economas ms desarrolladas y el buen comportamiento de
las llamadas economas emergentes, por la llamada primavera rabe, por
el accidente nuclear de Fukushima y por la devaluacin del euro.
35
Las principales economas de la OCDE mostraron muchas dudas. En la

UE, los problemas de la deuda soberana de ciertos pases, la profunda
crisis financiera y el riesgo de los perifricos lastraron el crecimiento. El
dficit estructural de EEUU inquiet tambin. Solo las economas
emergentes siguen creciendo con vigor. El consumo mundial de petrleo
creci moderadamente en 800K barriles/da (0,9%).
La primavera rabe, adems de las consecuencias polticas, afect a los
precios del petrleo, levemente al inicio, por las posibles consecuencias
del cierre del canal de Suez, y ms seriamente, como consecuencia de la
guerra en Libia y el cese total de sus exportaciones de crudo.
El accidente nuclear de Fukushima conmocion al mercado energtico, el
fuelleo ha sido utilizado, una vez ms, como energa de respaldo para la
generacin elctrica, mostrando la fiabilidad y rapidez de respuesta del
mercado petrolero. Ello supuso un aumento de su consumo de 400K
barriles/da.
La devaluacin paulatina del euro con respecto al dlar a partir de julio ha
encarecido la factura energtica y los precios de los derivados a pesar de
la relativa estabilidad del crudo en la segunda parte del ao.
El crecimiento se est produciendo en China, India, Oriente

Medio, Brasil, Rusia. En EEUU y Europa el consumo desciende
Variacin anual del consumo
CONSUMO MUNDIAL DE COMBUSTIBLES LQUIDOS (millones Bbl/da)

3
91
2,5
90
89
1,5
88
1
87
0,5
86
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
-0,5
85
-1
84
-1,5
83
-2
82
Europa
EEUU
China
Otros pases
Total consumo mundial
Fuente: Short-Term Energy Outlook, Mayo 2012, EIA
El crecimiento de la demanda de combustibles lquidos se

est produciendo fuera de la OCDE
En el ao 2011 el PIB mundial creci un 3,9%. La buena salud de las
economas emergentes con un incremento del 6,2%, de las que sigue
destacando China con el 9,2%, fueron los motores. EEUU solo creci el
1,7% y la Eurozona un 1,4%.
36
Se consumieron aproximadamente 88 millones de barriles/da de

petrleo, lo que supone menos de un uno por ciento (0,9%) de aumento
como hemos ya mencionado. Sin embargo en Europa y EEUU el consumo
cay 350K y 400K barriles da respectivamente. Tampoco hay buenas
perspectivas para 2012 como estamos comprobando en los primeros
meses del ao.
El terremoto de Japn redujo la demanda por la bajada temporal de
actividad industrial, perdida del PIB del 0,7% en 2011. El uso de fuelleo
para generar energa elctrica como remplazo a la de origen nuclear y las
labores de reconstruccin hizo que se produjese un aumento de 400K
barriles da en su consumo. Adems, la prdida temporal de un tercio de
su capacidad de refino afect a los flujos internacionales de productos.
Oferta: EEUU y Canad lideran los aumentos de produccin

con crudos de pizarras y arenas bituminosas. En Mjico y el
Mar del Norte prosigue la cada
CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIN DE CRUDO Y COMBUSTIBLES
LQUIDOS NO OPEP. (Diferencia respecto al ao anterior)
Norway
United Kingdom
Sudan
Mexico
Azerbaijan
Syria
Other North Sea
Egypt
Australia
Oman
Gabon
India
Malaysia
Vietnam
Brazil
Kazakhstan
China
2013
2012
2011
Russia
Canada
Colombia
United States
millones Bbl/da
1.4
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0.0
0.2
0.4
0.6
En relacin a la oferta de petrleo, hay que sealar un hecho significativo,

los pases que han liderado los aumentos de produccin son EEUU con un
aumento de 400K barriles da, y Canad con 200K procedentes de crudos
no convencionales, de pizarras o esquistos en Dakota y de arenas
bituminosas en el caso canadiense. Este tipo de recursos tendrn un
mayor protagonismo y sern relevantes para el suministro futuro, al estar
muy repartidas sus reservas por diversas reas del mundo.
Estos nuevos crudos han tenido tambin una gran influencia en el
diferencial WTI/BRENT que ha variado notablemente en 2011, ya que ha
pasado de ser tradicionalmente ms caro el WTI, a cotizar con un
descuento con respecto al Brent de hasta 20$/barril. Este hecho
propiciado por los cuellos de botella logsticos en Cushing (Oklahoma),
lugar de entrega de los contratos del WTI, y el gran nivel de inventarios
acumulados, ha propiciado una gran ventaja competitiva a las refineras
americanas que las hace muy competitivas en sus exportaciones de
37
gasleo hacia Europa. Ha sido una presin aadida para el refino

europeo. La reciente apertura del oleoducto reversible de crudo Seaway
de Cushing a Freeport (Tejas) aliviar la situacin y es probable que los
diferenciales WTI/Brent vuelvan a niveles ms lgicos.
Por el lado negativo contina el declino de la produccin en una regin
madura como el Mar del Norte.
La capacidad ociosa disminuy por la sustitucin del crudo

libio (1,5 Mb/d) por otras alternativas. Utilizacin de las
reservas estratgicas de la AIE. El embargo a Irn esta
afectando a las cotizaciones de crudo
CAPACIDAD OCIOSA DE PRODUCCIN DE LA OPEP
millones Bbl/da
7
estimacin
6
5
4
3
2
1
0
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Nota: el rea sombreada representa la media 2001-2011 (2,6 millones de barriles/da)
El indicador de la capacidad ociosa de produccin de petrleo, la

diferencia entre la capacidad de produccin y el nivel de produccin, es
muy seguido por el mercado y tiene una gran influencia en los precios.
Como consecuencia de la interrupcin de suministro del crudo libio
durante los meses que dur la guerra, el nivel en 2011 se redujo en 1
milln de barriles/da.
Espaa ha sido un tradicional importador de petrleo libio, su ausencia
temporal fue remplazada con gran rapidez por otros orgenes y, sin
mayor repercusin en el suministro a las refineras. La AIE para evitar un
impacto en los precios aprob la liberacin de 60 millones de barriles,
durante los meses de junio y julio, de stocks estratgicos en los pases de
la OCDE, pero sin que hubiera habido problemas de desabastecimiento
en ningn pas.
La imposicin del embargo a las exportaciones de crudo iran ha afectado
a los precios del crudo en el primer trimestre del 2012.
38
El precio del barril en euros ha superado los mximos de 2008,

adems de las tensiones en el crudo, la devaluacin del euro
influye negativamente
/Bbl
$/
120
1,7
100
1,6
1,5
80
1,4
60
1,3
40
1,2
20
1,1
02/01/08
02/03/08
02/05/08
02/07/08
02/09/08
02/11/08
02/01/09
02/03/09
02/05/09
02/07/09
02/09/09
02/11/09
02/01/10
02/03/10
02/05/10
02/07/10
02/09/10
02/11/10
02/01/11
02/03/11
02/05/11
02/07/11
02/09/11
02/11/11
02/01/12
02/03/12
02/05/12
BRENT / Bbl
TIPO DE CAMBIO $ /
Fuente: Platts y Banco Central Europeo
En la segunda parte de 2011, el euro ( ) comenz a devaluarse

gradualmente con respecto al dlar ($), dicha tendencia contina
actualmente, ello ha influido decisivamente en que los precios del
crudo en euros ( ) hayan alcanzado y superado los niveles rcord del
precio del crudo en 2008, y ello a pesar de que en dlares ($) estn
en niveles muy inferiores a los mximos alcanzados a principios de
julio de 2008.
Los precios de los derivados no se comportan de igual manera,

durante una parte de 2011, los diferenciales de la gasolina
estuvieron en niveles mnimos
COTIZACIONES INTERNACIONALES CIF MEDITERRNEO-NOROESTE DE EUROPA
Media de las cotizaciones diarias altas CIF MED (70%) y CIF NWE (30%)
/litro
0,700
0,650
0,600
0,550
0,500
0,450
0,400
0,350
01/01/2010
01/02/2010
01/03/2010
01/04/2010
01/05/2010
01/06/2010
01/07/2010
01/08/2010
01/09/2010
01/10/2010
01/11/2010
01/12/2010
01/01/2011
01/02/2011
01/03/2011
01/04/2011
01/05/2011
01/06/2011
01/07/2011
01/08/2011
01/09/2011
01/10/2011
01/11/2011
01/12/2011
01/01/2012
01/02/2012
01/03/2012
01/04/2012
01/05/2012
0,300
BRENT
BRENT ( Bbl )
Precios
SIN PLOMO 95
GASLEO A
GASOLINA SIN PLOMO 95 ( tm )
GASLEO A ( tm )
2011
% var .
2011
% var .
2011
%var .
80
33
710
27
697
32
Fuente: Platts
39
En la grfica se puede apreciar cmo la evolucin de los derivados del

petrleo tiene comportamientos diferentes en funcin de las
circunstancias de oferta y demanda de cada uno de ellos.
En 2011 se pudo apreciar un ejemplo muy claro de ello, en el que los
diferenciales del crudo y de la gasolina (cracks) prcticamente
desaparecieron o estuvieron en niveles mnimos durante el cuarto
trimestre de 2011 y primeros meses de 2012. Es decir la gasolina apenas
contribuy al margen de refino durante ese periodo. Como resultado
muchos de los refineros europeos y de la costa este de EEUU con
refineras simples y mucha capacidad de produccin de gasolina se han
visto abocados al cierre.
Los precios del crudo y de los productos sufrieron notables incrementos
de precios con respecto al ao precedente. En las ltimas semanas las
tensiones han remitido parcialmente.
La grave crisis econmica espaola se agrav en 2011, cuarto

ao consecutivo de descenso del consumo
Evolucin del consumo total de Productos Petrolferos.
2%
76.000
74.000
1%
-14,43%
72.000
0%
70.000
-1%
68.000
-2%
66.000
-3%
64.000
-4%
62.000
-5%
60.000
-6%
58.000
2007
2008
2009
Total Productos Petrolferos
2010
2011
-7%
% Variacin
Fuente: CORES y Elaboracin propia
La demanda de productos petrolferos volvi a caer con fuerza en 2011,

ms del 4% , cuarto ao consecutivo de cada y mayor que la del ao
anterior en donde se atisbaron ciertas esperanzas de recuperacin. Desde
el ao de mximo consumo en 2007, la demanda ha cado casi un 15%.
Los primeros meses del ao no han sido nada prometedores, hasta el mes
de abril el consumo ha disminuido en un 5,9%.
Esta cada de la demanda est afectando al refino espaol como luego
veremos ms detalladamente.
Adems de la destruccin de demanda por la crisis econmica, se aprecia
una mayor elasticidad de la demanda al precio de lo que se pensaba en
el pasado.
40
Evolucin de consumo de carburantes

Evolucin del consumo de Gasolinas
0%
8.000
-20,86%
7.000
-1%
6.000
-2%
5.000
-3%
4.000
-4%
3.000
-5%
2.000
-6%
1.000
0
-7%
2007
2008
2009
Gasolinas
2010
2011
% Variacin
Evolucin del consumo de Gasleos

6%
38.000
37.000
4%
-15,33%
36.000
35.000
2%
34.000
0%
33.000
32.000
-2%
31.000
-4%
30.000
-6%
29.000
28.000
-8%
2007
2008
Gasleo
2009
2010
2011
% Variacin
En los carburantes de automocin la mayor cada se ha producido en la

gasolina, con una disminucin de casi el 21% en los ltimos cuatro aos.
Refleja la cada del consumo privado y la prdida de poder adquisitivo de
las familias.
En el caso del gasleo, ha cado un 15% en el mismo periodo, adems de
la tendencia ya indicada del consumo privado, refleja la cada de la
actividad de transporte de bienes por la menor actividad productiva.
41
El queroseno de aviacin muestra el buen comportamiento del

turismo, de los pocos sectores que mantuvo el tipo en 2011,
malos datos en 2012
Evolucin del consumo de Querosenos
5.800
8%
-2,47%
5.700
6%
5.600
4%
5.500
2%
5.400
0%
5.300
-2%
5.200
-4%
5.100
-6%
5.000
-8%
4.900
-10%
4.800
-12%
2007
2008
2009
2010
Querosenos
2011
% Variacin
Evolucin del consumo de Fuelleos

12.000
1%
-10,81%
0%
11.500
-1%
-2%
11.000
-3%
-4%
10.500
-5%
-6%
10.000
-7%
9.500
-8%
2007
2008
Fuelleos
2009
2010
2011
% Variacin
El queroseno de aviacin fue el nico producto que dio una alegra en 2011,
creci el 6% con respecto a 2010, adems el segundo ao consecutivo de
crecimiento, consecuencia del buen comportamiento del sector turstico a
pesar de la crisis. En los cuatro ltimos aos su demanda cay un 2,5%.
Desgraciadamente, los primeros meses del ao actual han sido muy
negativos y la cada acumulada hasta marzo es del 7%, la huelga de
pilotos de Iberia, la racionalizacin de rutas y la desaparicin de aerolneas
han influido en ello. Confiamos en que se revierta la tendencia en la
temporada turstica.
El fuelleo prosigue su lento declive al ser sustituido por otras fuentes de
energa en la generacin elctrica (Baleares) y otras aplicaciones. No
obstante en 2011 tuvo un comportamiento positivo.
42
Crecimiento del peso de los biocombustibles en los

carburantes de automocin
Bioetanol
sep-11
nov-11
jul-11
mar-11
may-11
ene-11
sep-10
nov-10
jul-10
may-10
ene-10
mar-10
nov-09
jul-09
sep-09
Creciente incorporacin de biocarburantes
may-09
ene-09
mar-09
% en peso
9
8
7
6
5
4
3
2
Biodiesel
Fuente: CORES, los datos del 2011 son provisionales
En marzo de 2011, tras haberse publicado en diciembre de 2010, el Gobierno

revis al alza, el objetivo de incorporacin de biodiesel para el periodo 20112013. Se argument como una medida de ahorro frente al alza de los precios
del crudo y no se tuvo en cuenta que los precios del biodiesel estn indexados
en gran medida al precio del gasleo y, por lo tanto, hay ms salida de divisas.
El pretendido ahorro que se pretenda con la medida fue todo lo contrario, ya
que los precios del biodiesel a lo largo de los ltimos meses son un promedio
de 350 $/tm ms caros que los del gasleo.
Los operadores no obstante han realizado todos los esfuerzos posibles para
alcanzar unos objetivos tan ambiciosos, y en 2011 se mezclaron 1.633Kt
de biodiesel (ms del 7% en peso) y 356Kt de bioetanol (ms del 6,5% en
peso). Se ha saturado la mezcla permitida por las especificaciones y se ha
tenido que recurrir a biodiesel hidrogenado de origen vegetal ( HVO en
ingls, HBD en espaol ).
Los mrgenes de refino en europa han llevado a las refineras

ms ineficientes al cierre (900K b/d en 2010 y 2011,
se preven otros 400K b/d en 2012)
Evolucin margen refino y capacidad utilizada
$/Bbl 8
94 %
92
90
88
86
84
82
80
78
76
74
2006
2007
2008
Mrgen refino URAL cracking*
2009
2010
2011
Utilizacin capacidad refino en Espaa
* Media ponderada 70% Med 30% NWE

Fuente: AIE y CORES
43
Tal y como anticipbamos anteriormente, la cada de la demanda, la

competencia del refino de fuera de la UE y los bajos mrgenes como
consecuencia, han obligado a cerrar numerosas refineras en distintos
pases de la UE, hasta un total de 900k barriles da, todos ellos de
refineras simples de baja capacidad de conversin y alta produccin de
gasolina. La quiebra de Petroplus, primer operador independiente de la
UE, con refineras en cinco pases y 600K barriles da de capacidad de
proceso, en el primer trimestre de 2012, ha sido el primer aviso para las
autoridades de las dificultades del sector.
Las refineras que no hayan invertido en adaptarse a la demanda, en ser
ms eficientes y capaces de procesar crudos ms pesados tendrn serios
problemas en el futuro. Afortunadamente, el refino espaol ha finalizado
su esfuerzo inversor para adaptarse a las nuevas realidades del mercado.
En 2011 se pusieron en marcha las nuevas instalaciones de Cartagena y
Bilbao, completndose el ciclo inversor de los tres grupos refineros
presentes en Espaa.
El entorno de mrgenes de refino en los tres ltimos aos es muy inferior
al nivel alcanzado en los llamados aos dorados de 2004-2008. Como
consecuencia de la menor demanda, la capacidad utilizada del refino ha
bajado aproximadamente un 10% hasta el entorno del 82%.
Los aumentos del tramo autonmico del IVMDH en 2012 han

provocado desviaciones de los consumos. El impacto en el
precio medio espaol es de 2 cts /litro
INCREMENTO
+18% IVA
GASOLINAS
IVMDH 2011
4,0
IVMDH 2012
5,6
1,6
1,9
GASLEOS
3,8
5,5
1,7
Nota: Clculo ponderado por CCAA en funcin del consumo, incluye el aumento de Andaluca y Cantabria
que implantarn el tipo mximo en junio.
Tramo estatal y autonmico

(cts./litro)
Gasolinas
Gasleo A
4,1
4,8
2,4
7,2
4,8
4,4
4,8
3,6
A estos importes hay que aadir el 18% de IVA
As imetra del tratamiento fis c al de los derivados del petrleo c on res pec to a otras energas .
El impuesto elctrico no ha sufrido modificaciones desde su creacin en 1998.
La fiscalidad de los carburantes es ms de 5 veces la de la electricidad.
Fuente: AOP
LOS AUMENTOS DEL TRAMO AUTONMICO DEL IVMDH EN 2012

HAN PROVOCADO DESVIACIONES DE LOS CONSUMOS entre las
diferentes CCAA, provocando ineficiencias, serias dificultades comerciales
a los operadores y minoristas y la ruptura del mercado nico.
Si se tiene en cuenta los aumentos ya implantados EL IMPACTO EN EL
PRECIO MEDIO ESPAOL ES DE 2 CTS /LITRO.
44
Si tomamos como referencia los aumentos de fiscalidad: Impuestos

Especiales, IVA y el citado anteriormente, acumulados entre 2008 y el
tiempo transcurrido de 2012, en la gasolina SP 95 representan 10,3 cts
/litro y en el caso del gasleo la subida es de 9,2 cts /litro.
Este aumento de la carga impositiva aumenta todava ms la asimetra del
tratamiento fiscal de los derivados del petrleo con respecto a otras
energas. El impuesto elctrico no ha sufrido modificaciones desde su
creacin en 1998. La fiscalidad de los carburantes es ms de 5 veces la de
la electricidad en trminos de euros () por contenido energtico. En
nuestra opinin no precedera aumentarla, la demanda se est viendo
seriamente penalizada como hemos analizado anteriormente.
Perspectivas para 2012 en Espaa y en el mundo

No es previsible una solucin rpida al conflicto de Irn, el embargo
econmico provocar tensiones en el corto y medio plazo . Siria, Sudn y
Yemen tambin seguirn afectando a la inestabilidad de Oriente Medio.
Las severas medidas de ajuste en la economa espaola y en la europea
darn sus frutos a medio plazo. En 2012 se volver a vivir otro ao
complicado. La economa mundial va a seguir creciendo a niveles
razonables.
Preservar la competitividad de la industria espaola de refino como
garanta de suministro y de una mayor eficiencia energtica global. La
presin legislativa de la UE empieza a ser asfixiante. Europa va a seguir
necesitando productos petrolferos, importarlos nos empobrece y nos
hace ms dependientes del exterior.
45
Carbn
Victorino Alonso Garca

Presidente de Carbunin
47
continuacin voy a exponerles el balance del ao 2011 para el sector

del carbn y las perspectivas para 2012.
Produccin y ventas de carbn en 2011

Distribucin geogrfica de la produccin de carbn. Ao 2011
Asturias: 1,99 kt
Aragn y Catalua: 2,36 kt
Castilla y Len:
1,85 kt
Castilla La Mancha:
0,42 kt
Hulla y Antracita
4,26 Mt
Asturias
1,99 Mt
Castilla y Len (Len y Palencia) 1,85 Mt
Castilla la Mancha (Ciudad Real) 0,42 Mt
Lignitos Negros
2,36 Mt
Teruel
Lrida
2,26 Mt
0,10 Mt
Produccin total 2011
6.621.137 toneladas
Datos Minetur. Elaboracin propia
En el ao 2011, la produccin en Espaa continua afectada por la crisis

de ventas de los aos 2009 y 2010 en que las empresas mineras
generaron un stock de 4 millones de toneladas, parte de las cuales se han
vendido en 2011. La produccin ha sido sensiblemente inferior a las
ventas al objeto de ir dando salida a estos stocks.
En total se han producido 6,6 millones de toneladas, frente a los 9,5
previstos en el Plan del Carbn, lo que supone una desviacin de
aproximadamente el 30 %. Del carbn tipo Hulla y Antracita, Asturias ha
producido 1,99 millones, Castilla y Len 1,85 y Castilla la Mancha 0,42.
En la zona de Aragn se han producido 2,36 millones de toneladas de
lignitos negros.
49
Evolucin de los Stocks

Produccin
Ventas
Stock acumulado
8,82
8,4
6,62
4,33
4,07
1,87
2010
2011
Fuente Carbunion. Elaboracin propia
t C b
El b
En cuantos a las ventas, hay que recordar que, en el ao 2010, quedaron

un total de 4,1 millones de toneladas pendientes de comercializarse. Las
empresas afectadas tuvieron que reducir sus producciones en 2011 al
objeto de ir dando salida a estos stocks. Las ventas totales estn
limitadas por lo que se establezca en las resoluciones de la Secretara de
Estado de Energa, que fija las entregas a trmica al amparo del Real
Decreto de restricciones. As en 2011 se suministraron a las centrales
trmicas un total de 8,82 millones de toneladas procedentes de las
empresas mineras y dado que, como se ha visto, la produccin fue de
6,62 Mt, el stock se redujo en 2,20 Mt quedando pendiente para el 2012
un stock de 1,87 Mt.
Con esta tendencia, en el presente ao 2012 se podra resolver el
problema de los stocks y retornar a las producciones ordinarias de las
empresas mineras que estn en el entorno de 9,2 millones de
toneladas.
50
Generacin elctrica con carbn

Cobertura de la demanda por tecnologas 2009-2011
CARBN 14,17%
2009
NUCLEAR 19,77%
14,17%
16,27%
GAS (CCGT) 31,44%

13,42%
19,77%
8,71%
FUEL/GAS 3,81%
HIDRULICA 8,71%
3,81%
ELICA 13,42%
31,44%
266.874 GWh
RGIMEN ESPECIAL 16,27%

CARBN 9,39%
2010
9,39%
NUCLEAR 22,50%
17,62%
GAS (CCGT) 25,01%

22,50%
15,61%
FUEL/GAS 3,50%
HIDRULICA 13,81%
13,81%
25,01%
ELICA 15,61%
3,50%
275.253 GWh
RGIMEN ESPECIAL 17,82%

CARBN 17,17%
2011
13,42%
3,68%
NUCLEAR 21,32%
17,17%
GAS (CCGT) 20,37%

FUEL/GAS 2,77%
15,56%
21,32%
HIDRULICA 12,13%
ELICA 15,56%
12,13%
2,77% 20,37%
SOLAR 3,68%
270.342 GWh
COGENERACIN 13,42%
Fuente REE. Elaboracin propia
En el ao 2011 la aplicacin del mecanismo de restricciones por garanta de

suministro, ha permitido la recuperacin de la produccin elctrica con carbn,
de manera que el segmento de produccin del carbn nacional
aproximadamente el 8%, que haba sido ocupado por el gas, se ha devuelto
por el reconocimiento del papel que juega el combustible autctono en la
garanta de suministro. El resto de tecnologas, como podemos ver en la grfica,
no han experimentado variaciones significativas en los dos ltimos aos.
51
Cobertura de la demanda de electricidad con carbn

% Cobertura de la demanda de electricidad con centrales que consumen carbn
40,00
32,36%
31,36%
26,02%
25,32%
30,00
- 63%
+ 184%
17,17 %
16,95%
20,00
14,17%
9,39%
10,00
0,00
2004
2005
2007
2006
2008
2009
2010
2011
Aos
Fuente REE. Elaboracin propia
En esta serie histrica ms larga, vemos como el carbn haba ido

reduciendo su participacin en el mix por la entrada de nuevas
tecnologas hasta una participacin residual en 2010, volviendo en 2011
a niveles ms razonables para las instalaciones afectadas. En el primer
trimestre de 2012 con muy poco viento y lluvia, el carbn se ha mostrado
esencial para la garanta de suministro, mejorando adems de forma muy
significativa su competitividad con respecto al gas por el incremento de
los precios de este combustible.
Evolucin del origen del carbn para consumo

en las centrales trmicas
Ao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
C.Nacional
20,50
19,36
18,40
17,20
10,18
9,42
4,33
10,04
C. Importado
18,20
19,70
18,60
17,90
14,10
12,80
7,91
13,66
Se aprecia el
cierre del
lignito pardo
MTm
Mix de generacin (MTm)
52
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Carbn importado
Carbn nacional
18,2
20,5
2004
19,7
19,36
2005
18,6
18,4
2006
17,9
14,1
12,8
10,18
9,42
17,2
2007 2008
Aos
13,66
7,91
2009
4,33
2010
10,04
2011
Por ltimo les mostrar la participacin del carbn en el mix de

generacin con el desglose de carbn nacional e importado. Los hechos
han demostrado que la entrada en vigor del Decreto de restricciones no
ha puesto en peligro la viabilidad de las centrales que consumen carbn
importado como se vena diciendo desde distintos sectores. De hecho en
2011 (primer ao de funcionamiento del mecanismo), el consumo de
carbn importado se ha incrementado en un 73% respecto a 2010.
Anlisis del sector

Retorno al Estado por cada Euro de Ayudas
Cada 1 de Ayuda al sector del Carbn, el Estado ingresa 3,31
0,02
0,02
0,44
IVA
0,94
I Sociedades
Otros Tributos
Seguros Sociales Empresa
Seguros Sociales Trabajador
0,28
Retenciones IRPF Empresa
1,61
IVA
I Sociedades
Otros Tributos
Seguros Sociales Empresa
Seguros Sociales Trabajador
Retenciones IRPF Empresa
Totales
Plantilla Propia
Contratas
0,44
0,02
0,02
0,17
0,03
0,10
0,78
0,00
0,00
0,00
0,22
0,04
0,13
0,38
Inducidos
(2,5 x cada directo)
0,00
0,00
0,00
1,22
0,21
0,71
2,15
Totales
0,44
0,02
0,02
1,61
0,28
0,94
3,31
Datos empresas de Carbunin. Elaboracin propia
Las ayudas a la produccin del carbn, son un componente del precio que
se desglos en el ao 1998 y que al igual que el otro componente que
abona la compaa elctrica, lleva asociado el correspondiente IVA . Por
tanto no puede considerarse una subvencin ordinaria sino una parte del
precio. En esta diapositiva se muestran los retornos para el Estado por
cada euro de ayuda. Como se puede ver la imposicin directa de las
empresas es superior al importe de las ayudas y los empleos inducidos por
la actividad reportan a las arcas pblicas ms del doble de los recursos
pblicos abonados como componente del precio. Teniendo en cuenta que
los Presupuestos Generales del Estado se componen de ingresos y gastos,
la supresin de las ayudas a la produccin supondr unas prdidas por la
va de ingresos en proporcin de 3 a 1.
Para el ao 2012 y dado el contexto de recortes derivado de la situacin
econmica general, el sector del carbn ha asumido una disminucin de
ingresos por ventas desde los 9,2 millones de toneladas pactados en el
Plan del Carbn hasta 7,5 que figuran en el Real Decreto de restricciones
53
manteniendo las ayudas de 2011 constantes en 301 M frente a los 324

acordados en el Plan.
A pesar de estos recortes, negociados en el lmite de las posibilidades del
sector, los Presupuestos Generales del Estado plantean un recorte
adicional de las ayudas del 63% con respecto a 2011. En la diapositiva
que vamos a ver a continuacin podemos ver la comparativa entre las
ayudas pactadas en el Plan, las realmente concedidas hasta 2011 y las
propuestas en el proyecto de Presupuestos Generales del Estado.
Ayudas previstas vs Ayudas concedidas. Ayudas previstas en

los Presupuestos Generales del Estado 2012
Ayudas a empresas
400.000
350.000
359.381
352.413
300.000
Cifras en k
347.568
339.894
342.904
328.036
338.240
333.576
315.895
315 807
315.807
328.912
324.249
21
301.521
250.000
-63%
63%
200.000
150.000
111.000
100.000
2006
2007
2008
Convocatorias de Ayudas
2009
2010
2011
Ayudas previstas Plan 2006-2012
2012
Descenso del nivel

de ayudas en un ao,
no permitir la
supervivencia del
sector carbonero
Ayudas Plan del Carbn 2006-2012

El nivel de ayudas concedido por el Estado, a las empresas mineras, ha
sido inferior al previsto en el Plan del Carbn
Una reduccin del 63%, en slo un ao, trunca nuestras esperanzas
de ser un sector competitivo, que pueda existir sin ayudas a partir del
2018 ( Decisin 787/2010).
54
Gas
ngel Chiarri Toscano

Vicepresidente de Sedigas
55
Evolucin de la demanda del Gas

El balance del 2011 refleja que el consumo fue de 373 TWh de demanda
anual, lo que supone una disminucin respecto al 2010 del 7%, unos
30TWh menos. La reduccin est muy focalizada en el consumo de gas
de los ciclos combinados, casi un 20%.
Evolucin de demanda
GWh
500.000
+ 19%
450.000
400.000
- 17%
+ 92%
350.000
300.000
250.000
200.000
+ 108%
150.000
100.000
500.000
0
2000
2005
2008
2009
2010
2011
El grfico demuestra claramente el exponencial crecimiento 2001-2008,

casi un 100% ms, y luego la cada desde el 2009-2011.
Evolucin del consumo en Europa

Europa ha decrecido el ao pasado casi un 11%, por efectos claros como
la crisis, el clima, la penetracin de renovables y el uso de otras energas
alternativas. La evolucin del consumo ha sido un 7% menos en Espaa,
y un 10% menos en el resto de Espaa.
57
Evolucin incremento demanda europea

20%
15%
10%
5%
0
-5%
-7%
-10,7%
-10%
-15%
0
8
9
1
1
4
3
5
0
2
6
9
7
8
199 199 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 201 201
EU-27
Espaa
As, en Espaa la aceleracin de la entrada de energas renovables al

sistema espaol y una subvencin al carbn nacional ha hecho reducir el
hueco de produccin para gas con el famoso Real Decreto de Garanta de
Suministro que entr en vigor en febrero de 2011.
Utilizacin de los ciclos combinados

En 2011 la utilizacin es de un 25%; en el 2012, esta situacin ha
empeorado estando en un 15-18%.
Evolucin factor utilizacin CTCC

60%
52%
50%
44%
40%
34%
30%
25%
20%
10%
0%
2008
2009
2010
2011
Los ciclos combinados siguen ejerciendo de respaldo de la energa no

predecible y durante 2012 ha habido momentos en que casi han
funcionado en un 79% de su utilidad.
58
Consumo domstico
El consumo domstico se ha visto muy afectado por las coyunturas
climatolgicas. En los momentos de mayor consumo (primera y ltima
parte del invierno), la temperatura ha sido ms alta que la del 2010 que
fue un ao excesivamente fro. Este factor refleja un 20% menos de
consumo en 2011.
28 C
24 C
20 C
16 C
12 C
8 C
4 C
0 C
ene
feb mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
nov
dic
El sector domstico se considera estable en el sistema gasista.
Evolucin demanda Residencial-Terciario

GWh
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Sector industrial
Con respecto al sector industrial, y tras la bajada de 2009, en 2011 se han
recuperado los 200 TW, cifra algo superior al 2010.
59
Evolucin demanda Industrial

250.000
200.000
150.000
100.000
50.000
0
1995
2000
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Suministro
El sistema gasista espaol est buscando otros usos energticos,
exportando y cargando buques, y llenando de gas almacenamientos que
van a entrar en funcionamiento este ao. En Espaa tenemos una
estructura que nos permite acceder a todos los mercados mundiales de
gas.
Importaciones de gas 2011

Per
5,3%
Noruega
GNL
3,5%
Argelia
GN
25,9%
Francia
6,4%
Egipto
6,5%
Trinidad
y Tobago
6,9%
Pases
del Golfo
13,3%
Argelia
GNL
10,8%
Nigeria
18,5%
El papel del sector gasista en el futuro mix energtico es fundamental.

Caractersticas del gas como son su eficiencia, respetuosidad con el medio
ambiente y bajo coste hacen de l una energa imprescindible para el
futuro.
60
Inversiones en el sector gasista

En el ao 2011 se ha invertido cerca de 1.300 millones con un claro
crecimiento desde los principios del sector.
Inversin acumulada
14.000
millones de euros
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Creacin de empleo
El sector del gas en Espaa sigue invirtiendo en la creacin de empleo. 150.000
personas trabajan, directa o indirectamente, en el sector del gas en Espaa.
500.000
7.000
Empleo
450.000
Ventas de gas
5.000
400.000
350.000
300.000
4.000
250.000
3.000
TWh
Nmero de empleados
6.000
200.000
150.000
2.000
100.000
1.000
0
50.000
20
00
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
01 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011
20
Papel del gas en el futuro

El papel del gas debe jugar un papel clave en el futuro. Para ello es
imprescindible alcanzar tres premisas fundamentales: 1) Potenciar el uso
del gas con nuevos consumidores en el sistema; 2) Sustituir por gas otras
fuentes fsiles ms contaminantes o poco eficientes desde el punto de
vista energtico; 3) Desarrollar los nuevos usos del gas en transporte,
tanto vehicular como martimo; 4) Posicionar a Espaa como puerta de
entrada estratgica de suministro de gas a Europa.
61
Electricidad
Eduardo Montes Prez del Real

Presidente de Unesa
63
uisiera agradecer al Club Espaol de la Energa la invitacin a

participar en este tradicional acto, en el que tengo la oportunidad de
hacer balance del ao 2011, en lo que al sector elctrico se refiere, y
comentar las perspectivas para el ao en curso, 2012, pendientes de unas
medidas de ajuste regulatorio, anunciadas por el Ministro de Industria,
Energa y Turismo, en nuestra opinin muy importantes y necesarias para
la sostenibilidad del sector.
El sector elctrico tiene un impacto directo sobre la competitividad de la

industria de nuestro pas. Sin embargo, durante los ltimos aos ha
sufrido una importante transformacin que no se ha visto acompaada
de los cambios normativos necesarios. Al contrario, la regulacin del
sector y su inestabilidad es uno de los problemas que se deben resolver
con carcter prioritario.
Incluso en la actual situacin de crisis econmica hay que tener presente
que la electricidad es un servicio esencial y universal que afecta a la
totalidad de los ciudadanos y empresas, proporcionando a los primeros
confort y siendo un elemento de competitividad para la economa. Como
elemento ms destacable del ao elctrico en Espaa, en nuestra opinin
es de destacar la evolucin de los principales indicadores de la actividad
elctrica, como ha sido la cada de la demanda de energa elctrica,
caracterizada por un menor consumo sobre todo en el ltimo trimestre. El
incremento registrado en el ao 2010, despus del descenso registrado el
ao anterior, condujo a que se pudiera vislumbrar una cierta recuperacin
de la actividad econmica. Sin embargo, durante el ao 2011 ha vuelto a
disminuir en esta ocasin un 2,7%, situndose la demanda en niveles del
ao 2005, sntoma de la recesin en la que nos encontramos inmersos.
Hechos relevantes 2011

Persistente crisis econmica.
Cada del consumo elctrico.
Control del precio de la electricidad.
El mayor desequilibrio es el dficit de tarifas. Su importe acumulado, su financiacin,
su resolucin en 2013.
Repunte de las emisiones de CO2 en un 32%.
Test Stress de las centrales nucleares.
65
Por otro lado, la evolucin de la tarifa de ltimo recurso y las tarifas de

acceso ha estado marcada por decisiones polticas y no de mercado, de
control del precio final de la electricidad, al igual que se ha venido
haciendo en los ltimos aos. En este sentido, el mantenerlas
artificialmente bajas ha conducido al sector ao tras ao desde el 2002, a
una situacin sin precedentes en ningn pas europeo. El dficit
acumulado de tarifas, entendido como el desequilibrio entre ingresos y
costes del sistema, ha alcanzado la cuantiosa cifra de 24.000 millones de
euros y hoy las tarifas de acceso vigentes slo cubren el 70% de los costes
que hay que pagar con cargo a las mismas.
La cuestin de dficit es la cuestin ms preocupante y la que mayor
tiempo nos ha ocupado durante el ao 2011, tanto por el importe
acumulado, dado que su financiacin es exclusivamente soportada por las
cinco empresas elctricas integradas en UNESA, como por su acuciante
resolucin para conseguir la suficiencia tarifaria en 2013.
Durante el ao 2011 muchas han sido las disposiciones publicadas, entre
las que cabe citar la materializacin de las medidas contenidas en el Real
Decreto-Ley 14/2010 como ha sido el establecimiento de peajes de
acceso a la redes que deben satisfacer los productores de energa
elctrica, la Orden de disponibilidad de potencia de pagos por capacidad,
el Real Decreto que regula la conexin a la red de instalaciones de
produccin de energa elctrica de pequea potencia, las que favorecen e
impulsan la implantacin de vehculos elctricos, as como la aprobacin
del Plan de Energas Renovables. En relacin con este plan consideramos
que es ambicioso y que, en la situacin en la que nos encontramos,
superar el compromiso adquirido por la Unin Europea de alcanzar el
20% de cuota, es poco realista.
Por lo que se refiere a las cuestiones medioambientales, segn las
estimaciones UNESA para el ejercicio 2011, el aumento de la generacin
con carbn y la menor produccin con otras fuentes de energa que no
emiten (hidrulica, elica y nuclear) han dado lugar a un repunte de las
emisiones de CO2 de la produccin de las centrales trmicas peninsulares
en aproximadamente un 32% ms que en 2010.
En el mbito de la energa nuclear, tenemos que decir que 2011
pasar lamentablemente a la historia como el ao del accidente de
Fukushima pero todos esperamos tambin que se recuerde como el
ao en el que la industria nuclear, renov sus votos con la
seguridad a ultranza en la operacin de las mismas. Los resultados de
las pruebas de resistencia (Stress Test, segn se les ha denominado en
Europa) de las centrales nucleares efectuadas en Espaa y las
propuestas que los acompaan, permiten trabajar con confianza en el
presente y dibujar un futuro en el que esta tecnologa energtica
tendr un papel relevante.
Una vez hecha esta breve introduccin sobre los hechos ms significativos
del ao anterior, pasar a comentar el conjunto de datos tcnicos y
econmicos del Sector Elctrico Espaol a 31 de diciembre de 2011, sobre
la base de los datos agregados de las empresas de UNESA.
66
Balance Elctrico
La produccin bruta de energa elctrica en Espaa en 2011 registr un
total de 292.226 millones de kWh, un descenso del 3,5% respecto al ao
anterior. De la produccin bruta total, el 66,5% lo generaron las
instalaciones del denominado rgimen ordinario y el 33,5% restante se
corresponde con las instalaciones acogidas al rgimen especial que
incluyen, las energas renovables, como la elica, solar fotovoltaica y
biomasa, la cogeneracin y el tratamiento de residuos.
Produccin Bruta. Total Espaa 2011

GWh
2010
HIDRULICA
38.653
COMBUSTIBLES FSILES 103.626
Carbn
27.159
Gas natural
68.595
Fuel
7.872
NUCLEAR
61.990
RGIMEN ORDINARIO
201.269
RENOVABLES Y RESIDUOS
64.470
Hidrulica
6.741
Elica
43.563
Solar fotovoltaica
6.400
Solar trmica
814
Biomasa y Residuos
6.953
COGENERACIN VT.
RESIDUOS
34.223
RGIMEN ESPECIAL
98.693
TOTAL
302.962
% Variacin
2011 (2011/2010)
27.571
-28,7
109.061
5,2
46.519
71,3
55.140
-19,6
7.402
-6,0
R.O.
57.731
-6,9
66,5%
194.363
-4,8
63.882
-0,9
5.251
-22,1
41.845
-3,9
7.386
15,4
1.937
138,1
7.463
-7,3
R.E.
33,5%
33.981
-0,7
97.863
-0,8
292.226
-3,5
NUCLEAR
20%
Carbn
Fuel
16%
2%
19%
9%
14%
12%
2011
Gas Natural
HIDRULICA
Mini hidrulica
2%
Solar fotovoltaica
3%
Solar trmica
1%
Biomasa y Residuos
2%
Elica
COGENERACIN
Y T. RESIDUOS
En relacin con la estructura de produccin por tipo de combustible del

rgimen ordinario, la mayora de las tecnologas han registrado cadas
respecto al ao anterior. El descenso ms acusado con un 28,7%
corresponde a la generacin hidrulica, debido a que el ao anterior la
hidraulicidad ha sido inferior a la media histrica, representando un 9,4%
del total del ao. El gas natural con una participacin del 18,9% del total,
ha registrado una fuerte disminucin del 19,6, que se acumula a la
disminucin registrada en los dos aos anteriores. Por su parte, el fuel
descendi un 6%, representando el 2,5% de la produccin total, se
destaca que por primera vez desde que comenzaron a entrar en servicio
en los aos 60, en 2011 no han aportado ni un solo kWh a la red las
centrales de fuel y fuel-gas del sistema peninsular. Asmismo, la
generacin nuclear descendi el 6,9% por la coincidencia de la parada
para la recarga de combustible de todas las centrales a lo largo del ao, y
represent el 19,8% del total producido durante el ao. Por su parte, la
nica tecnologa del rgimen ordinario que ha aumentado su produccin
ha sido las centrales de carbn registrando un incremento del 71,3% con
relacin al ao anterior en el que alcanz un valor histricamente bajo, de
forma que se rompe la tendencia de aos anteriores. Esto se ha debido en
gran parte a la entrada en vigor del Real Decreto 134/2010 de consumo
de carbn autctono para garanta de suministro, en el que se da
preferencia el funcionamiento de las instalaciones de produccin que
utilicen fuentes de combustin de energa primaria autctonas. Todas
estas cifras, suponen que la generacin del rgimen ordinario se
67
cuantifique en 194.363 millones de kWh y registre una variacin negativa

del orden de un 4,8%, respecto al ejercicio anterior.
Respecto a la produccin estimada del rgimen especial, a finales de 2011
se cuantific en 97.863 millones de kWh, registrndose una disminucin
del 0,8% respecto del ao anterior. De esa cantidad el 65,3% corresponde
a las energas renovables y los residuos y el 34,7% restante corresponde a
la cogeneracin y al tratamiento de residuos. Del total producido con
energas renovables y residuos, 63.882 millones de kWh, destaca un ao
ms, la aportacin de la produccin elica de 41.845 millones de kWh que
representa el 42,8% del total del rgimen especial, superior al que tiene la
cogeneracin, registrndose un descenso del 3,9%, ya que la eolicidad o
viento disponible ha sido menor que el ao anterior. Durante el ao ha
disminuido tambin la produccin hidrulica del orden del 22,1%, y la
produccin con biomasa un 7,3%. En este contexto, lo ms llamativo es el
crecimiento espectacular de la solar trmica del 138,1% con unos 1.937
millones de kWh producidos durante el ao, fundamentalmente por la
incorporacin de nuevas instalaciones termosolares. Asimismo, destaca la
generacin de la solar fotovoltaica de unos 7.386 millones de kWh, con
una variacin del 15,4% respecto al ao anterior.
Evolucin Produccin Elctrica

Evolucin de la produccin elctrica (GWh)
300.000
GWh
Biomasa
250.000
Solar
200.000
Elica
150.000
Cogeneracin
Ciclo Combinado
100.000
50.000
0
1996 19971998 19992000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Trmica Convencional
Nuclear
Hidroelctrica
En cuanto a la evolucin del mix de generacin en los ltimos 15 aos,

cabra destacar los siguientes aspectos:
En primer lugar, la tendencia creciente de la produccin (y de la demanda)
desde 1996 a 2008. La demanda ha crecido ao tras ao desde los aos
cuarenta sin interrupcin. Esta tendencia se ha roto en 2009 y de los tres
ltimos aos naturales, ha habido una reduccin de la produccin (y de la
demanda) en dos de ellos (y este ao es posible que contine la reduccin).
En segundo lugar la reduccin de produccin de las centrales trmicas
convencionales, fuel y carbn, que aumentaron su cuota hasta 20012002 y comenzaron a reducir su produccin desde entonces como
consecuencia de la incorporacin de los ciclos combinados y de las
energas renovables.
68
Y en tercer lugar, puede verse como ha aumentado la diversidad de

combustibles y de tecnologas de generacin desde 1996. Las tres tecnologas
bsicas existentes, que proporcionaban ms del 90% de la produccin hace
15 aos, ahora suministran menos del 50% de la produccin. El resto son
nuevas tecnologas (ciclos combinados y renovables).
Balance de Energa Elctrica. Total Espaa

Millones de kWh
Produccin bruta
Consumos propios
Produccin neta
Consumo en Bombeo
Saldo Internacional
Energa disponible mercado
Prdida en Transporte y Distribucin
Consumo neto
2010
2011
%Variacin
(2011/2010)
302.962
11.144
291.818
4.458
-8.333
279.027
23.765
255.262
292.226
11.375
280.851
3.245
-6.090
271.516
23.135
248.391
-3,5
2,1
-3,8
-27,2
-26,9
-2,7
-2,7
-2,7
En cuanto a los intercambios de electricidad realizados con Francia, Portugal,

Andorra y Marruecos, se mantiene el saldo neto exportador de 6.090
millones de KWh, un 26,9% inferior al ao 2010. Este descenso se ha
debido, sobre todo, al cambio de signo del saldo neto en la interconexin
con Francia, que tras ser exportador por primera vez en 2010, vuelve a ser
importador por un valor de 1.524 millones de kWh. Los intercambios con
Portugal mantienen saldo exportador con una disminucin del 6,8%
respecto al ao anterior. Con Marruecos y Andorra se mantienen los saldos
exportadores con variaciones positivas de 15% y 16% respectivamente. Por
otro lado, si se considera como referencia la energa elctrica disponible para
el mercado, situado en 271.516 millones de kWh en 2011 el volumen de
intercambios represent en torno al 2,2% de la citada energa.
Evolucin de la Demanda. Total Espaa

%
Consumo en
GWh
7,4
7,1
7,0
1996
1997
1998
4,8 4,5
4,8
1999
3,3%
2000
3,1
3,1
3,0 2,8
2001
2002
0,8
2003
0,3
2004
2005
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
2006
2007
-2,7 2008
2009
Disminucin del consumo de electricidad.
2010
El consumo de 2011 se sita en los niveles del ao 2005.
2011
El crecimiento del perodo 1996-2011 es el 3,3% anual acumulativo. -5,7
5,9 5,8
154.928
162.338
174.316
186.473
197.524
209.065
215.650
230.897
242.077
252.857
260.474
267.831
268.532
253.148
255.262
248.391
En relacin con el consumo neto de electricidad en el total de Espaa,

segn los ltimos datos de UNESA para fin de ao, se ha registrado una
69
disminucin del 2,7% alcanzando 248.391 millones de kWh y, por tanto,

en el nivel prximo al registrado en 2005. Esta cifra es acorde con la
situacin actual de menor actividad econmica y contrasta con los
incrementos de demanda registrados en el periodo 1996-2011 cuya
media se sita en el 3,3%.
Por otra parte, atendiendo a la evolucin del mercado de electricidad en
el periodo enero 2011 - diciembre 2011 en el sistema elctrico espaol,
de acuerdo a los datos facilitados por la Compaa Operadora del
Mercado, para el conjunto del mercado de produccin, la contratacin de
energa ha descendido a 253.654 millones de kWh, lo que ha supuesto
una disminucin del 1,7% en energa. En cuanto a su volumen
econmico se ha producido, en cambio, un aumento del 31,6% con
respecto al periodo enero 2010 - diciembre 2010.
En 2011 el traspaso de energa que se produjo del mercado regulado a
negociarse en el mercado libre, con la desaparicin de las tarifas integrales
a partir de julio de 2009, se ha vuelto a incrementar, pasando a
negociarse un 76% en 2011 frente al 70% negociado en 2010,
quedando nicamente en el suministro a tarifa, aquellos consumidores
que se acogen a las Tarifas de ltimo Recurso.
Respecto al precio medio horario final ponderado del perodo enero
2011-diciembre 2011 se situ en 60,02 /MWh, lo que ha supuesto un
aumento del 33% respecto al mismo perodo de 2010. En la formacin
de este precio final participan, adems del precio del mercado diario, el
coste de las restricciones tcnicas, el mercado intradiario, los desvos y los
pagos por capacidad, entre otros.
Por otro lado, el precio horario final correspondiente a los consumidores
a precio libre (consumidores directos y comercializadores, excepto los de
ltimo recurso) se situ en 58,54 /MWh precio ponderado.
Capacidad Total Espaa 2011

MW
2010
Hidrulica
Combustibles fsiles
Carbn
Gas natural
Fuel
Nuclear
Rgimen ordinario
Renovables y residuos
Mini hidrulica
Elica
Solar fotovoltaica
Solar trmica
Biomasa y Residuos
Cogeneracin y
T. Residuos
Rgimen especial
TOTAL
2011
Horas
Variacin funciona(2011/2010) miento
-0,1
1.616
2.475
2,1
3.822
0,0
2.190
3,7
0,0
1.101
7.355
0,7
1,4
2.818
7,1
2.176
0,2
2.587
2.015
5,4
1.752
9,9
1.939
87,8
5.549
2,8
17.082
43.173
12.171
24.279
6.723
7.795
68.050
27.406
2.027
19.701
3.837
532
1.309
17.059
44.069
12.171
25.175
6.723
7849
68.977
29.356
2.030
20.766
4.216
999
1.345
6.714
6.841
34.120
36.197
6,1
2.704
102.170 105.174
2,9
2.779
1,9
4.967
R.O.
65,6%
8%
Nuclear
12%
Carbn
6%
Fuel
Gas natural
24%
16%
R.E.
34,4%
20%
7%
2011
Hidrulica
Mini
2% hidrulica
Solar
4% fotovoltaica
Solar trmica
1%
Biomasa y Residuos
1%
Elica
Cogeneracin y
T. residuos
La potencia instalada en Espaa aument 3.004 MW, registrndose un

incremento del 2,9% respecto a 2010, con lo que se cuenta con una
70
potencia total de 105.174 MW. La correspondiente del rgimen ordinario

representa el 65,6% del total, y el rgimen especial, el 34,4% restante.
La potencia del rgimen ordinario ha variado el 1,4% y la del rgimen
especial se ha incrementado el 6,1%. Cabe sealar que la gran mayora
de ese aumento de potencia, el 64,9% proviene de nuevas instalaciones
de origen renovable, destacando 911 MW solares, con un incremento del
20,8% respecto al ao anterior.
En cuanto a la potencia elica se refiere, durante este ao se ha
consolidado la ralentizacin en el ritmo de crecimiento que vena
registrndose hasta 2009, como ya se coment el ao anterior. En total,
se instalaron 1.065 MW en 2011 en Espaa, lo que supone un aumento
de la potencia instalada del 5,4% respecto al ao anterior, al ritmo medio
de crecimiento de los ltimos aos, en trminos absolutos. La potencia
instalada a 31 de diciembre en Espaa se situaba en 20.766 MW, segn
los datos estimados de UNESA.
El incremento de potencia instalada en energas renovables durante los
ltimos aos no ha evitado que se necesitara ampliar la capacidad
instalada de centrales del rgimen ordinario, dado el carcter intermitente
y no gestionable de las primeras exige que se mantengan centrales de
respaldo. En las centrales de ciclo combinado de gas natural se ha
incrementado la potencia en 896 MW un 3,7% respecto al ao anterior.
Las centrales o ampliaciones netas de potencia puestas en servicio en
2011 por las empresas de UNESA ascienden a 963.687 KW. Las centrales
que fueron dadas de baja en el ao por estas empresas, alcanzaron los
37.500 KW de potencia.
En relacin con la red de transporte peninsular, de acuerdo con la
informacin suministrada por Red Elctrica de Espaa y por las empresas
asociadas en UNESA, se estima que la longitud total de los circuitos de la
red de transporte y distribucin a ms de 110 kV fue de 58.852 km al
finalizar 2011, lo que supone un aumento de 214 km, un 0,4% superior
al ao anterior.
El Panorama Nuclear en 2011

En cuanto a cifras, 2011 se ha visto una disminucin de parmetros e
indicadores respecto de 2010, lo cual no debe sorprendemos teniendo en
cuenta que las ocho unidades en explotacin han estado paradas por
recarga en algn momento del ao. Un factor de carga del 83,86% debe
verse bajo esa perspectiva. Aun as, teniendo en cuenta la disminucin de
la produccin global, la contribucin nuclear al balance elctrico es muy
similar a la del ao anterior y sigue rondando el 20% (19,6%, en
concreto).
Como se ha indicado al principio, las pruebas de resistencia, promovidas
en el mbito poltico del Consejo de la Unin Europea, han puesto de
relieve que la situacin de partida de nuestras centrales es segura y que
existen mrgenes y medidas adecuadas para la gestin de accidentes. No
obstante, tal y como se peda, se han propuesto y se van a incorporar
mejoras que incrementarn esos mrgenes e intensificarn las medidas ya
71
existentes de gestin de accidentes. Estas medidas, como se est viendo

en el proceso de peer reviews europeo actualmente en curso, son
homologables a las que se implantarn en el resto de centrales nucleares
europeas.
Aunque Fukushima ha marcado la agenda de 2011, no ha sido lo nico
relevante. Tenemos que destacar:
La solicitud (en los primeros das de 2012) del Ministerio de Industria,
Energa y Turismo al Consejo de Seguridad Nuclear para informar
acerca de la modificacin de la Orden Ministerial vigente sobre la
explotacin de la central nuclear Santa Mara de Garoa y sobre los
lmites y condiciones para extender la autorizacin actual durante 6
aos ms desde 2013. Desde el sector elctrico, se aplaude esta
iniciativa que debe vincular la vida til de la instalacin a criterios
meramente tcnico-econmicos, bajo la premisa de la seguridad por
encima de todo.
La renovacin de las Autorizaciones de Explotacin por 10 aos de
Asc y Cofrentes.
El aumento de potencia de la unidad II de Almaraz por unos 65 MW,
cifra pendiente de autorizacin administrativa.
La decisin del Consejo de Ministros de 30 de diciembre sobre la
localizacin del ATC (Almacn Temporal Centralizado) en Villar de
Caas, decisin largamente esperada y que deseamos se haga encajar
bien tcnica y econmicamente con las soluciones ya existentes para la
gestin del combustible gastado.
Aspectos destacables de las actividades de las empresas de

UNESA durante 2011
A continuacin, se hace una revisin de los aspectos ms destacables que
tienen relacin con las actividades de las empresas elctricas de UNESA,
en particular, en lo que se refiere a la situacin econmica y financiera y
a la evolucin de la tarifa, para terminar con una visin de las perspectivas
para el ao en curso 2012.
Situacin econmico financiera

Un ao ms destacamos el nivel de inversin que las empresas integradas
en UNESA han acometido a pesar de la cada de la demanda y de una
situacin econmica delicada con altos costes de financiacin y fuerte
restriccin al crdito. Durante el ao 2011, de acuerdo a nuestras
estimaciones, se invirti por un importe de 3.202 millones de euros, cifra
inferior en un 26,9 % con respecto a la realizada en el ejercicio anterior.
La persistente crisis econmica y los desajustes que el sistema elctrico
mantiene, en cuanto al abultado dficit, que ya supone del orden del 2%
del PIB, adems con la correspondiente disminucin del consumo
elctrico que no hace ms que agravar la situacin.
72
Conviene destacar que cuando se analiza la situacin econmica

financiera de las empresas elctricas, es preciso considerar que la cifra de
negocios de la actividad elctrica nacional representa en la actualidad el
35% mientras que en 1998 representaba el 93%. Por eso hay que
centrarse en la situacin dentro del mercado elctrico espaol para
determinar su capacidad para generar recursos y asegurar una adecuada
rentabilidad que las haga viables.
El resultado neto de la actividad elctrica en los ltimos aos en Espaa,
representa una rentabilidad del 4,1%, cifra inferior al 6,6% del coste
promedio de los capitales necesarios para atraer recursos. Esto supone
que las compaas de UNESA se estn descapitalizando con la
correspondiente destruccin de valor que, en parte, compensan con otras
actividades en Espaa y, sobre todo, con su actividad internacional.
Las demandas que a lo largo del ao se han venido reclamando desde
UNESA tienen su fundamento. El dficit se tiene que atajar y se ha de
conseguir que en 2013 no se produzca, las inversiones realizadas en
actividades reguladas han de ser reconocidas ntegramente si se quiere
seguir manteniendo un suministro de calidad. En Espaa la retribucin a
la distribucin se encuentra en la banda baja si se compara con los
principales pases de la Unin Europea y est muy alejada de la retribucin
del transporte, la otra actividad regulada de gestin de redes elctricas.
Atendiendo a su desglose, las empresas de UNESA han invertido en
generacin unos 1.039 y 449 millones de euros, en rgimen ordinario y
en renovables respectivamente, que supone un -33% y un -22% de
disminucin respecto de lo invertido en el ao anterior. Respecto a las
inversiones efectuadas en la mejora y ampliacin de lneas relacionadas
con la actividad de Distribucin, se han destinado 1.714 millones de
euros, un 24% inferior al ejercicio anterior.
En cuanto al dficit, se ha de resaltar los efectos importantes que ocasiona
a las empresas que lo soportan y es la reduccin extrema del cash-flow
que las obliga a endeudarse para poder invertir.
Si nos centramos en el desglose de los ingresos del suministro en 2011,
destaca el porcentaje que representan las primas al rgimen especial de
un 18,7% frente al resto de costes como es el de generacin del 31,8%,
los impuestos del 19,4%, la distribucin del 12,9%, el transporte del
3,7%, y del resto de los costes del 9,2%, sin considerar el descuento de
las actividades de transporte y distribucin.
73
Precios de la Electricidad en Pases de la UE para Usos

Domsticos
(cent/kWh, impuestos incluidos). Consumo anual entre 2.500 y 5.000 kWh
(Segundo semestre 2011) Eurostat
Bulgaria
Estonia
Rumania
Lituania
Grecia
Letonia
Polonia
Finlandia
Francia
Rep. Checa
Eslovenia
Hungra
Reino Unido
Luxemburgo
Malta
Eslovaquia
Holanda
Portugal
Austria
Suecia
Italia
Irlanda
Espaa
Blgica
Chipre
Alemania
Dinamaca
UE-27
8,74
Datos de Italia, Luxemburgo, Holanda,
10,42
Noruega y UE.27 provisionales
10,85
12,21
12,38
13,42
13,51
13,70
14,23
14,66
14,92
15,53
15,84
16,60
17,00
17,10
17,73
18,81
19,65
20,44
20,84
20,86
20,88
21,19
24,13
25,31
29,75
18,36
Precios de la Electricidad en Pases de la UE para Usos

Industriales
(cent/kWh, impuestos incluidos). Consumo anual entre 500 y 2.000 MWh
(Segundo semestre 2011) Eurostat
Bulgaria
Francia
Estonia
Finlandia
Suecia
Rumana
Luxemburgo
Portugal
Eslovenia
Polonia
Holanda
Reino Unido
Grecia
Lituania
Rep. Checa
Hungra
Letonia
Espaa
Belgica
Irlanda
Eslovaquia
Alemania
Malta
Italia
Dinamaca
Chipre
UE-27
8,00
Datos de Italia, Luxemburgo, Holanda,
8,37
Noruega y UE.27 provisionales.
9,02
Sin datos de Austria
9,23
10,36
10,55
10,57
11,46
11,57
11,58
12,22
12,53
12,56
12,56
12,99
13,17
13,44
13,64
13,81
14,60
15,13
16,62
18,90
19,18
23,37
24,19
13,69
De acuerdo con los datos facilitados por la Oficina Estadstica de las

Comunidades Europeas (EUROSTAT), si comparamos los precios de la
electricidad espaoles respecto al resto de los pases de la Unin Europea,
para usos domsticos y para usos industriales, se encuentran en la banda
media alta, en los dos casos.
74
Evolucin Comparada del Precio de la Electricidad y de otros

Productos Energticos para Usos Domsticos
400
Datos a 30 de abril de 2012
350
344,1 Gasleo calefaccin
300
250
232,3 Butano
219,1 Gasolina Eurosuper
200
172,5 Gas
ene-12
ene-11
ene-10
ene-09
ene-08
ene-07
ene-06
ene-05
ene-04
ene-02
ene-03
50
ene-01
97,8 Electr. trm. reales
ene-00
100
ene-99
145,1 Electricidad
ene-98
150
Fuentes utilizadas:
Tarifa empresa ltimo recurso UNESA.
Tarifa de ltimo Recurso 2 de gas natural. Revista Hidrocarburos del M de Economa y BOE.
Precio Bombona de Butano: Revista Hidrocarburos del M de Economa y BOE.
Precio Eurosuper: Revista Hidrocarburos del M de Economa y UE Bulletin Petrolier (desde septiembre 2000).
Precio Gasleo Calefaccin: UE Bulletin Petrolier.
Indice precios de consumo: INE
Si comparamos la evolucin del precio de la electricidad con otros

productos energticos para usos domsticos, apreciamos que desde 1999
hasta 2011 la electricidad se mantiene siempre por debajo; es decir, se ha
encarecido menos que otros productos energticos.
Variacin de tarifas
Como se ha comentado, la variacin de tarifas durante el ao 2011 ha
estado marcada por la decisin poltica de control del precio de la
electricidad, a pesar de tener el objetivo legal fijado de conseguir alcanzar
el lmite mximo establecido en el Real Decreto Ley 14/2010, establecido
en 3.000 millones de euros.
El resultado es que el dficit superar en 1.000 millones de euros el
mximo establecido, dado que las tarifas de acceso durante el ao
prcticamente se han congelado. En abril subieron de media el 7%
mientras que en octubre descendieron de media un 6,5%.
Como consecuencia de la bajada de tarifas de octubre, UNESA present
un recurso contencioso administrativo contra la Orden ante el Tribunal
Supremo, solicitando la adopcin de medidas cautelares contra la citada
norma. Con fecha 20 de diciembre, el Tribunal Supremo mediante Auto
concedi la medida cautelar solicitada por la Asociacin, y acord la
suspensin cautelar del artculo 1.2 y el artculo 5, que se corresponde
respectivamente con el importe de las tarifas de acceso y con las
cantidades ya liquidadas en concepto de anualidad del desajuste de
ingresos previsto para el ao 2011.
75
Perspectivas para el ao 2012

Aun cuando se tena el compromiso firme de atajar el dficit de tarifas del
ao, las tarifas elctricas no se han actualizado lo suficiente, a pesar que
se reconoca que tenan que incrementarse al menos en un 30% para que
se cumplieran los objetivos de dficit. En el Real DecretoLey 14/2010 en
el que se establecieron medidas urgentes de correccin de dficit tarifario
del sector elctrico, limit su cuanta para 2011 y 2012 en 3.000 y en
1.500 millones de euros, respectivamente. Todo ello para que a partir de
2013, se consiguiera el principio de suficiencia de los peajes de acceso
para satisfacer la totalidad de los costes de las actividades reguladas de
modo que, a partir de dicho momento, no pudiera aparecer dficit
tarifario. Sin embargo, respondiendo a decisiones polticas por el
momento y la situacin de crisis econmica que se padece, no se ha
incrementado lo suficiente, lo que ha conducido que durante el ao el
dficit alcanzara unos 4.000 millones de euros, 1.000 millones de euros
ms que el lmite mximo fijado y que para 2012, segn nuestras
estimaciones, se superen los 4.000 millones, unos 2.500 ms del lmite.
Una vez ms, la disposicin que ha intentado atajar el problema del dficit
se ha incumplido, como ha sucedido previamente con los anteriores
Reales Decretos Leyes 6/2009 y 6/2010.
La correccin del dficit pasa por que se incrementen las tarifas elctricas
y se siten en el nivel que le corresponda. Hay que modificar la normativa
para que las tarifas incluyan en todo momento los costes regulados del
suministro y eliminar todos los costes ajenos al sector.
Por otra parte, se tendra que avanzar en la liberalizacin y que la Tarifa
de ltimo Recurso se aplique nicamente a los clientes que hoy tienen
derecho al bono social, para el resto de consumidores los precios deberan
venir fijados por el mercado sobre la base de unas tarifas de acceso
suficientes.
Adems, conviene recordar que la financiacin del dficit es sufragado
exclusivamente por las cinco empresas integradas en UNESA, que se
han visto obligadas a prestar el dinero para que otros cobren. La
inestabilidad de los mercados financieros ha ralentizado el calendario
que se tena previsto de su titulizacin antes de junio de 2011,
habindose comprometido que se llevar a cabo antes de junio de
2012, lo que vemos que en la situacin actual que estn atravesando
los mercados financieros resulta muy difcil. Tras la aprobacin del Real
Decreto que modificaba el 437/2010, se flexibiliz el procedimiento
para llevar a cabo la emisin de instrumentos financieros. En este
sentido, se introdujo la posibilidad de venta simple de valores, lo que
permite que el Fondo de Titulizacin del Dficit del Sistema Elctrico
(FADE) pueda aprovechar esta forma de financiacin y facilitar la
consecucin del objetivo general de minimizacin del coste de
financiacin a lo largo de la vida del Fondo. Durante el primer trimestre
de 2012 se han realizado titulizaciones por importe de 3.300 millones
de euros, lo que ha aliviado en parte la carga financiera de nuestras
empresas, por tanto queda por titularizar unos 6.500 millones, con
compromiso irrevocable de transferencia al FADE.
76
Durante el ao 2012 se ha ido aprobando una serie de medidas de ajuste

regulatorias entre los que se encuentra el Real Decreto-Ley 1/2012,
aprobado en enero que procede a la suspensin de los procedimientos de
preasignacin de retribucin y a la supresin de los incentivos econmicos
para nuevas instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de
cogeneracin, fuentes de energa renovables y residuos. En marzo se
public el Real Decreto-Ley 13/2012 que transpone las directivas en
materia de mercados interiores de electricidad y gas y por el que se
adoptan medidas para la correccin de las desviaciones por desajustes
entre los costes. Tambin, en ese mes se public la Orden Ministerial de
peajes de acceso que, teniendo en cuenta la variacin en los costes del
sistema elctrico que se derivan de las medidas recogidas en dicho Real
Decreto-Ley 13/2012, a partir del 1 de abril los peajes se incrementaron
el 6,3% y se establecieron las dos refacturaciones de tarifas de acceso
necesarias para dar cumplimiento a dos Autos del Tribunal Supremo
reconociendo unos incrementos que se deberan haber realizado en
octubre de 2011 y enero de 2012, que van a ser fraccionadas en partes
iguales hasta el 31 de diciembre de 2012.
Por otro lado, en el marco de la poltica energtica europea en cuanto a
los retos que persigue en relacin con el fomento de energas renovables,
para cumplir con el compromiso exigido por la Unin Europea de alcanzar
un 20% de cuota del consumo energtico, durante el ao 2011 se ha
aprobado el Plan de Energas Renovables 2011-2020 (PER). Las empresas
integradas en UNESA estn a favor de las energas renovables, de hecho
participan en muchos proyectos, pero en el contexto actual de crisis
econmica no es aconsejable apostar por tecnologas no maduras, cuyo
precio final es cinco veces superior al de mercado. Se ha de aprender de
los errores del pasado, como por ejemplo ocurri, cuando se produjo la
burbuja fotovoltaica en 2008, apostando por la misma cuando todava no
era una tecnologa madura padeciendo el efecto llamada. En 2010 se
alcanz una potencia de generacin fotovoltaica equivalente a diez veces
la capacidad que se prevea en el PER 2005-2010. Esto ha conducido a
un incremento desmedido de las primas del rgimen especial.
Por ltimo, en relacin con las primas quisiera insistir que son costes de
poltica energtica y deberan financiarse con cargo a Presupuestos
Generales del Estado y no exclusivamente por el consumidor elctrico, de
forma que no reste competitividad a las empresas ni calidad de vida a los
usuarios domsticos. De esta forma, se eliminaran de la tarifa conceptos
que no corresponden con el suministro elctrico y que, adems, son
superiores por lo general a los del resto de pases de la Unin Europea.
Tambin, respecto al desarrollo espectacular del rgimen especial en los
ltimos cinco aos, que han pasado de aportar el 10% de la demanda de
electricidad al 37%, se ha producido sin una aportacin significativa de
potencia firme. El incremento de energas no gestionables, reduce la
produccin y, por tanto, los ingresos de las instalaciones trmicas; pero, el
sistema sigue exigiendo su disponibilidad sin la correspondiente
contraprestacin econmica del servicio de respaldo que realizan, que es
claramente insuficiente. La publicacin de la Orden ITC/3127/2011, en
noviembre de 2011 que regula el servicio de disponibilidad de potencia
de pagos por capacidad, fija un pago para las centrales que son objeto de
77
la prestacin del servicio para asegurar su disponibilidad. Sin embargo,

pensamos que ese pago debera ser equivalente a la funcin de respaldo
que aportan al sistema. De esta forma se asegurara que tienen el
incentivo econmico suficiente para que estas centrales estn operativas
y garanticen el suministro elctrico, de otro modo las empresas estaran
avocadas al cierre de estas instalaciones.
Por otro lado, la incorporacin masiva de energas renovables en el
sistema ha cambiado sustancialmente la estructura de generacin y la
operacin del sistema, a la vez que hace que se replantee la actividad de
distribucin para la integracin de estas energas en la red.
En este sentido, en diciembre se public el Real Decreto 1699/2011, de
18 de noviembre, que regula la conexin a red de instalaciones de
produccin de energa elctrica de pequea potencia, con el objeto de
establecer las condiciones administrativas y tcnicas bsicas de conexin
a la red de baja y alta tensin hasta 36 kV de las instalaciones de energas
renovables y de cogeneracin de pequea potencia, teniendo en cuenta
sus especiales caractersticas y con la finalidad de establecer una
regulacin especfica que permita el desarrollo de estas actividades.
Adems, el desarrollo del coche elctrico, el fomento del autoconsumo
con balance neto y la gestin eficiente de la demanda exigen un cambio
importante en la forma de abordar las inversiones en la actividad de
distribucin en comparacin con lo que se estaba haciendo. La
introduccin de redes inteligentes posibilitar estos cambios, pero ser
preciso que se garantice la recuperacin de las inversiones que se realicen.
Falta por desarrollar la normativa que regule ex ante la aprobacin de
los planes de inversin de las empresas distribuidoras y la correspondiente
metodologa que reconozca su retribucin. En muchos casos las empresas
realizan inversiones por requerimientos de las Comunidades Autnomas,
que tienen transferidas las competencias en distribucin, sin saber si se les
retribuir ni en qu medida. Se tendra que disponer de una normativa
clara y que las obligaciones establecidas con carcter territorial deban ir
acompaadas de su contrapartida de retribucin. El problema que se
arrastra de desacople de competencias entre las distintas administraciones
se ha de solucionar. Tambin, est pendiente la regulacin de un
mecanismo retributivo para los costes del sistema de telegestin de los
nuevos contadores inteligentes previsto en el plan de sustitucin de
contadores.
El Real Decreto-Ley 13/2012 en el artculo 5 del Ttulo III, que modifica
la actividad de distribucin dentro de las medidas dirigidas a corregir las
desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos en el sector
elctrico, establece unos criterios para la retribucin de la actividad de
distribucin, con efectos sobre la retribucin a percibir desde el 1 de enero
de 2012, que preocupan al sector.
Una actividad como la distribucin elctrica tan intensiva en capital,
requiere estabilidad y certidumbre, por lo que es imprescindible que, con
carcter previo al periodo considerado (todo el periodo regulatorio o un
ao del mismo) se conozcan de antemano criterios regulatorios tan
bsicos como la tasa de retribucin y el volumen de inversin anual que
78
el regulador considera razonable. Tal como se indica en el Real Decreto

Ley, el Ministerio de Industria, Energa y Turismo elevar al Gobierno
para su aprobacin una propuesta de Real Decreto que vincule la
retribucin por inversin percibida por las empresas distribuidoras de
energa elctrica a los activos en servicio no amortizados. Esperamos que
finalmente se desarrolle un nuevo marco, sencillo y estable que permita
superar la situacin de incertidumbre en la que se encuentra inmersa esta
actividad de distribucin.
En relacin con el vehculo elctrico, durante el ao 2011 se le ha dado
un impulso a la regulacin con la finalidad de su implantacin, tanto
porque supone una novedad como por su gran importancia desde el
punto de vista medioambiental, de reduccin de las emisiones de CO2 y
a la reduccin de la dependencia energtica del petrleo. Asimismo,
contribuir a facilitar la integracin de la generacin en rgimen especial
o de sistemas que almacenen energa elctrica para una mejor gestin del
sistema elctrico. En este sentido, se aprob el Real Decreto 647/2011,
de 9 de mayo, que regula la actividad de gestor de cargas del sistema para
la realizacin de servicios de recarga energtica. Tiene una doble
vertiente, es un consumidor, pero a la vez tiene carcter mercantil y
suministra a cliente final, por lo que se asemeja a la figura del
comercializador. En la actualidad se est procediendo a modificar el
Reglamento Electrotcnico de Baja Tensin para dar cabida a la recarga
de vehculos elctricos en edificios.
Por otro lado, en cuanto a la modificacin de la normativa elctrica,
quisiera comentar que an est pendiente que se modifique la Ley
54/1997 para la adaptacin del Real Decreto 1955/2000 por el que se
regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin,
suministro y autorizacin de instalaciones de energa elctrica, en relacin
con la conexin y acceso a las redes que se encuentra recogida en la Ley
54/1997, de forma que se aclaren los procedimientos de solicitud de los
mismos. Tambin, la modificacin de este Real Decreto adapta la
regulacin a la entrada en vigor del suministro de ltimo recurso, an
pendiente desde julio de 2009. Esperemos que estas normas se aprueben
lo antes posible, clarificando la regulacin al contexto actual.
En lo que respecta al contexto europeo quisiera sealar que se sigue
avanzando hacia la creacin de un nico Mercado Interior de la
Electricidad. Desde todos los estamentos comunitarios, se pone de
manifiesto permanentemente la necesidad de integrar los mercados a fin
de poder alcanzar los compromisos medioambientales fijados y hacer un
uso ms eficiente de la escasa capacidad de interconexin entre Espaa y
Francia. Para ello ser necesario desarrollar las interconexiones, pero
mientras tanto, y con el fin de gestionar las capacidades existentes de la
manera ms eficiente es preciso acoplar los mercados sin ms dilacin. En
este sentido, UNESA reitera que es necesario dar un paso cierto en la
integracin del Mercado Ibrico (MIBEL) con el resto de Europa, en
concreto con Europa Central-Occidental y los pases nrdicos.
Tambin, estamos muy pendientes de la tramitacin y aprobacin de la
Directiva Comunitaria sobre eficiencia energtica que esperamos consiga
los efectos deseados para alcanzar el objetivo del 20% de reduccin de
79
consumo en el ao 2020, siempre y cuando se persigan por la va

indicativa y, en concreto, llegar al 1,5% por planes y no por obligaciones
impuestas que conlleven penalizaciones.
Como no puede ser de otra manera, se implementarn las medidas que
resulten de las pruebas de resistencia, unas a corto, otras a medio y otras
a largo plazo. Esto supondr un volumen de inversin importante y debe
dar pie a la recuperacin de la credibilidad que se iba ganando con
ocasin de la renovacin de la Autorizacin de Explotacin de Garoa, si
bien hay que tener presente que el entorno internacional ha variado
desde entonces.
Es importante para el futuro de la generacin nuclear en Espaa que se
mantenga el marco normativo actual en lo que respecta a la mecnica de
renovacin de autorizaciones de explotacin. Aunque las decisiones
residan en el Ejecutivo, hay que garantizar su despolitizacin dando
completo crdito a los informes tcnicos del CSN.
En el contexto inmediato no es necesaria nueva capacidad de generacin
por lo que no se plantean nuevas unidades nucleares. Pero, de cara al
medio plazo y teniendo en cuenta la previsible recuperacin de la
demanda, el tiempo necesario para la puesta en marcha de nuevas
unidades y el envejecimiento del parque actual, sera sensato revisar el
actual marco normativo para simplificar el proceso de concesin de
nuevas autorizaciones.
Finalmente, quisiera concluir sealando que para hacer sostenible al
sector elctrico, ser preciso que se corrijan una serie de desequilibrios
que pasara por:
Moratoria a las tecnologas no maduras.
Retribuir con el mismo criterio de rentabilidad todas las actividades
reguladas.
Avanzar en la liberalizacin del sector elctrico.
Compartir entre todos los agentes elctricos la financiacin del dficit
futuro.
Una revisin en profundidad del rgimen especial y por otro que se
descarguen determinados costes que por responder a decisiones
polticas no deben ser soportados exclusivamente por la tarifa.
La correspondiente subida de tarifas que restablezca el principio de
suficiencia de ingresos para conseguir que en 2013 no se produzca
dficit tarifario.
Que se eliminen las incertidumbres regulatorias de forma que se
atraigan los capitales necesarios para mantener el nivel de inversiones
para ofrecer un suministro de calidad que siempre ha caracterizado a
las empresas de UNESA.
80
Energas Renovables
Luis Ciro Prez Fernndez

Jefe Departamento Coordinacin y Apoyo a Energas Renovables
Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE)
81
a continuacin de la crisis econmica durante el ao 2011 ha tenido

su reflejo en el sector energtico de nuestro pas, que ha
experimentado una disminucin del consumo de energa primaria, y en
mayor medida del consumo de energa final. En cuanto al sector elctrico,
tambin han disminuido el consumo y la produccin de electricidad.
Pero a la vez que la crisis ha sido un factor determinante en la reduccin

de consumos, tambin ha contribuido a esa reduccin la mejora de la
eficiencia energtica.
En cuanto a las energas renovables, en 2011 han mantenido la misma
contribucin relativa al consumo de energa primaria, mientras que han
aumentado su participacin en el consumo de energa final.
Resultados 2011: Consumo de energa y produccin de

electricidad
En 2011 el consumo de energa primaria fue de 129.340 ktep, un 0,6%
menor que en 2010. Este descenso ha estado motivado principalmente
por la crisis econmica actual y por la mejora de la eficiencia energtica.
El consumo de energas renovables fue de 14.962 ktep, lo que represent
una contribucin de estas fuentes sobre el total de energa primaria del
11,6%, el mismo porcentaje que en el ao 2010. La energa elica y el
conjunto formado por biomasa, biogs y residuos son las reas
renovables con mayor participacin.
83
Resultados 2011
Energa Primaria
Residuos no
Renovables
0,1%
Gas Natural
22,4%
Saldo
Elctrico
- 0,4%
Nuclear
11,6%
Elica
2,8%
Energas
Renovables
11,6%
Petrleo
45,1%
Biomasa,
biogs y RSU
4,2%
Biocarburantes
1,3%
Geotrmica
0,01%
Carbn
9,6%
Consumo Energa Primaria:
Hidrulica
2,0%
Solar
1,2%
129.340 ktep
-0,6% respecto a 2010
Consumo Renovables: 14.962 ktep

Contribucin Renovables (sobre el total de energa primaria):
11,6% - Igual que en 2010
Energa Final
Energas
Renovables
Trmicas
6,6%
Carbn
1,7%
Electricidad
23,3%
Gas Natural
14,3%
Productos
Petrolferos
54,0%
Consumo Energa Final: 93.237 ktep

4,4% respecto a 2010
Consumo Renovables Trmicas: 6.173 ktep 8,9% ms que en 2010

Contribucin Renovables (sobre el total de energa final):
> 15% (Directiva 2009/28)
Nota: Datos provisionales
El consumo de energa final, por su parte, se situ en 2011 en

93.237ktep, lo que supone una reduccin del 4,4% respecto a 2010. En
84
cuanto a la estructura de este consumo, destaca el aumento registrado en

el consumo de energas renovables para usos trmicos y biocarburantes,
que fue un 8,9% superior al del ao 2010.
As mismo, hay que destacar que la contribucin de las energas
renovables al consumo final bruto de energa, de acuerdo con la Directiva
de Energas Renovables, super el 15% en 2011, con un aumento de ms
de un punto porcentual respecto a 2010.
En cuanto al sector elctrico, la produccin bruta de electricidad fue en
2011 de 292.051 GWh, un 3,6% inferior a la de 2010, descenso
imputable principalmente a la reduccin de la demanda nacional, aunque
tambin influido por la reduccin de las exportaciones de electricidad con
respecto al ao anterior.
Resultados 2011
Electricidad
Residuos no
Produccin
renovables
petrolfera
0,2%
5,4%
Bombeo
0,8%
Otras
fuentes
0,1%
Gas natural
28,8%
Energa
Renovables
Nuclear
29,7%
19,7%
Carbn
15,4%
Hidroeltrica
(sin Bombeo)
10,5%
Elica
14,5%
Solar 3,1%
Biomasa biogas
y residuos 1,5%
Prod. Bruta Electricidad: 292.051 GWh

Prod . Renovable: 86.600 GWh

Contribucin Renovables:
29,7%en 2011
32,1%en 2010
El ao 2011 se ha caracterizado por

una menor produccin hidrulica y
elica que en 2010, ao en el que
registraron elevadas producciones en
ambas areas
Intensidad Energtica
Variacin de la intensidad de energa primaria (11/10) ~ -1,3 %

Variacin de la intensidad de energa final (11/10) ~ -5,1 %
Disminucin del consumo y aumento de la eficiencia energtica
Nota: Datos provisionales
La produccin elctrica con energas renovables disminuy en un 11,1%

respecto a 2010, representando un 29,7% de la produccin bruta de
electricidad en 2011. Disminucin en buena medida debida a las elevadas
producciones hidroelctrica y elica que tuvieron lugar en el ao 2010.
En cuanto a la contribucin de las diferentes fuentes renovables a la
generacin de electricidad, la energa elica ha supuesto en 2011 el
14,5% de la produccin elctrica nacional, seguida de la energa
hidrulica con el 10,5%. Por su parte, las reas solares representaron el
3,1% y la biomasa, biogs y residuos, alrededor del 1,5% de esa
produccin.
Finalmente, a la hora de valorar los resultados globales de los consumos
de energa de 2011, hay que hacer referencia a la intensidad energtica,
definida sta como la relacin entre el consumo de energa bien sea
primaria o final y el producto interior bruto. Pues bien, durante el
85
pasado ao se han registrado disminuciones, tanto de la intensidad

energtica primaria, como de la intensidad energtica final, si bien el
descenso ms acusado se ha producido en la intensidad final, con un
5,1% respecto a 2010.
Resultados por tecnologas

A continuacin se describe la situacin actual y la evolucin registrada por
las diferentes tecnologas renovables en Espaa.
Sector elico
El sector elico goza de una importante implantacin en Espaa, tanto
por su capacidad instalada y produccin, como por su contribucin al
tejido industrial de nuestro pas.
Espaa se ha caracterizado por un fuerte desarrollo tecnolgico asociado
a la energa elica. Actualmente ocupamos la cuarta posicin mundial por
potencia instalada, con 21.520 MW, de los cuales 828 MW fueron
instalados en 2011.
Durante el pasado ao la produccin elica ha disminuido respecto a
2010, representando en 2011 el 14,5% de la produccin elctrica. El 6 de
noviembre de 2011, se registr un mximo de cobertura de la demanda
elctrica con energa elica (un 59,6%).
Sector elico
Acumulado 2011: 21.520 MW
Incremento (2011/10): 828,5 MW
Demanda elctrica: 14,5%

Cobertura
Energa Primaria: 2,8%
Potencia
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
MW Acumulados
MW Instalados anualmente
Evolucin de la capacidad instalada

3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Tejido empresarial y avances tecnolgicos
Balance exportaciones netas 2011: 2.106 M

Hasta 2010 ~ 9.000 MW de empresas
espaolas en EEUU, Portugal y China
GAMESA: 4 empresa mundial en MW
instalados en 2011
2011: Aprox. 30.000 empleos
Desarrollos tecnolgicos de mayor potencia
En desarrollo: 3-6 MW
(GAMESA/ ACCIONA/ALSTOM)
Pequea potencia: Nueva Plataforma para

el Impulso de la Generacin Distribuida y el
Autoconsumo Energtico.
Retos
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Mantener el liderazgo internacional

Inversin en I+D
Optimizar la integracin en el sistema
Incorporados anualmente
Acumulado
elctrico
Fuente: BDFER/IDAE
Despliegue elica pequea potencia para
Nota: incluye parques, prototipos y minielica aislada
autoconsumo.
Pero adems de su aportacin desde el punto de vista energtico, la

energa elica cuenta en Espaa con un importante tejido empresarial y
contribuye a la mejora del saldo de nuestra balanza comercial. En 2011 el
86
saldo neto de exportaciones fue de 2.106 millones de euros y durante ese

ao daba empleo a unos 30.000 trabajadores.
Son numerosas las empresas nacionales con presencia internacional,
principalmente en Estados Unidos y China. Por ejemplo, GAMESA, fue la
cuarta empresa mundial en potencia instalada en 2011. Los avances
tecnolgicos son continuos y empresas como GAMESA, ACCIONA y
ALSTOM han venido desarrollando y desarrollan prototipos de entre 3 y
6MW.
Entre los retos del sector se encuentran el mantenimiento del liderazgo
internacional, la inversin en I+D, la optimizacin de la integracin de la
energa elica en el sistema elctrico y el desarrollo de instalaciones de
pequea potencia para autoconsumo.
Sector biomasa, biogs y residuos (usos elctricos)

En total, a finales de 2011 haba en Espaa una potencia instalada de
995MW en biomasa, biogs y residuos para usos elctricos, de los cuales
35,7MW se instalaron en 2011. La produccin elctrica con estas reas
cubri en 2011 el 1,5% de la generacin bruta de electricidad.
Sector biomasa, biogs y residuos (usos elctricos)

Acumulado 2011: 995 MW
Incremento (2011/10): 35,7 MW Proyectos I+D+i: PROBIOGS: Evaluacin
del potencial y promocin de la co-digestin
Cobertura Demanda elctrica: 1,5%
Tejido
industrial
con
experiencia
internacional y con tecnologa propia
(Digestin anaerobia de la fraccin orgnica
de residuos domsticos)
Importante esfuerzo tecnolgico. Empresas
1.200
pioneras en desarrollos de gasificacin a
1.000
pequea escala
800
2010: Aprox. 17.000 empleos totales (unos
600
9.000 directos)
400
200
Retos
0
Movilizacin de gran potencial de recursos
de biomasa, especialmente forestal
Investigacin, desarrollo y madurez en las
Biogs
Biomasa
Residuos Slidos
tecnologas de conversin (cogeneracin
Fuente: BDFER/IDAE
pequea escala)
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
MW Acumulados
Potencia
Es importante sealar que, aunque su contribucin a la cobertura de la

demanda elctrica es moderada, el sector tiene una importancia
cualitativa mucho mayor que la que se desprende de su actual aportacin
cuantitativa, no slo por su repercusin en la generacin de empleo y en
la fijacin de poblacin en zonas rurales, y por representar un aliado
indispensable de la poltica medioambiental, sino porque adems se trata
de un sector con una produccin de electricidad en su mayor parte
gestionable, y eso aporta ventajas diferenciales para la operacin del
sistema elctrico.
87
En cuanto a los avances tecnolgicos registrados, se debe destacar que se

trata de un sector con experiencia internacional y tecnologa propia,
especialmente en digestin anaerobia de la fraccin orgnica de residuos
domsticos. Se est llevando a cabo un importante esfuerzo tecnolgico,
sobre todo en proyectos de gasificacin a pequea escala. En el ao
2010, el sector contaba con unos 17.000 empleos, de los cuales alrededor
de 9.000 eran empleos directos.
Los principales retos a los que se enfrenta el sector son la movilizacin de
un gran potencial de recursos de biomasa, especialmente los forestales, y
al desarrollo de tecnologas de conversin.
Sector biomasa, biogs y residuos (usos trmicos)

En lo que a usos trmicos se refiere, la biomasa, biogs y residuos
representaron un consumo del orden de 3.400 ktep en 2011 sin incluir
el calor de la cogeneracin, registrndose un ligero incremento
respecto al ao anterior. En total, el 4% de la demanda de energa final
se cubri el pasado ao con estas tecnologas.
Sector biomasa, biogs y residuos (usos trmicos)

Consumo 2011: 3.409 ktep
Incremento (2011/10): 16,2 ktep Impulso al desarrollo de un mercado de
Excluido calor de cogeneracin
ESEs.
Desarrollo de la capacidad productiva de
Cobertura Demanda elctrica: 4%
pelets. Actualmente: 800.000 t/ao
2010: Aprox. 11.500 empleos totales
(cerca de 6.000 directos)
3.500
3.400
3.300
3.200
3.100
3.000
2.900
2.800
2.700
2.600
2.500
Retos
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ktep
Consumo
Biomasa trmica
Biogs trmico
Residuos
Desarrollo mercado de biomasa trmica en

edificios y en aplicaciones industriales,
especialmente sector agroalimentario,
cermico y forestal. Impulso de las ESEs
Desarrollo del enriquecimiento del biogs
para diferentes usos finales.
Fomento de la produccin y uso de los
combustibles slidos recuperados
Fuente: BDFER/IDAE
Nota: No incluye el calor til de la cogeneracin
El sector se ha visto impulsado por el desarrollo de las empresas de servicios

energticos (ESEs) a travs de programas especficos como es el caso del
programa BIOMCASA del IDAE. La produccin de pelets se ha multiplicado en
los ltimos aos, alcanzando en la actualidad las 800.000 toneladas anuales.
En 2011 el sector daba empleo a unas 11.500 personas, de las que cerca
de 6.000 correspondan a empleos directos.
En la actualidad el sector se enfrenta a varios retos, entre los que merece
la pena destacar los siguientes:
88
Desarrollo del mercado de la biomasa trmica en edificios y en

aplicaciones industriales, en sectores como el agroalimentario,
cermico y forestal. Impulso a las empresas de servicios energticos.
Desarrollo del enriquecimiento del biogs.
Fomento de la produccin y uso de los combustibles slidos
recuperados.
Sector biocarburantes
Tras el fuerte crecimiento de la capacidad de produccin de
biocarburantes en 2009 y el ligero incremento de 2010, en 2011 se
registr una leve disminucin. A finales del pasado ao, la capacidad
acumulada en Espaa era de 4.178 ktep, con 50 plantas productoras, 4
de ellas de bioetanol y 46 de biodisel.
En la actualidad se estn desarrollando nuevos avances tecnolgicos,
sobre todo relacionados con plantas de demostracin de bioetanol de 2
generacin con materias primas lignocelulsicas, de las que nuestro pas
cuenta con una planta de demostracin. Y se han abierto nuevos
mercados como es el de la aviacin, dentro de la Iniciativa Espaola de
Produccin y Consumo de Bioqueroseno, en la que participa IDAE.
Sector biocarburantes
Cap. acumulada 2011: 4.178 ktep
Incremento (2011/10): 0 ktep
Consumo 2011: 1.665 ktep

Consumo
Contribucin total gasolinas y
gasleos: 6,08%
Capacidad
2.700
2.400
2.100
1.800
1.500
1.200
900
600
300
0
-300
Capacidad incrementada anualmente (ktep)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Capacidad de Produccin acumulada (ktep)

5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
50 plantas: 4 de bioetanol, 46 de biodisel

Una planta de demostracin de bioetanol
2G (materias primas lignocelulsicas)
Nuevos mercados: aviacin (Iniciativa
Espaola de Produccin y Consumo de
Bioqueroseno)
2010: Aprox. 2.000 empleos totales (la
mitad directos)
Fuente: BDFER/IDAE
Nota: las plantas con fecha de parada en diciembre
2010 tienen una baja efectiva a efectos estadsticos a
partir del 01/01/2011.
Retos
Implantacin del Sistema Nacional de
Verificacin de la Sostenibilidad
Tecnologas de conversin: mejora procesos
actuales, nuevos procesos a partir de
celulosa, nuevos biocarburantes (BtL, etc.),
biorefineras.
Materias primas: mejoras genticas,
cultivos alternativos, materias lignocelulsicas, algas
El sector contaba en 2010 con unos 2.000 empleos, de los que

aproximadamente la mitad eran empleos directos.
En cuanto a los retos a los que se enfrenta el sector, destacar la
89
implantacin del Sistema Nacional de Verificacin de la Sostenibilidad; el

desarrollo de las tecnologas de conversin, como la mejora de los
procesos actuales, la puesta en marcha de nuevos procesos a partir de
celulosa, el desarrollo de nuevos biocarburantes (Btl, etc.), biorefinerias; y
el desarrollo de nuevas materias primas a travs de mejoras genticas,
cultivos alternativos, materias lignocelulsicas, algas, etc.
Sector solar trmica

La energa solar trmica ha registrado un desarrollo moderado en 2011,
con la instalacin de 275.000 m2, lo cual supone un acumulado cercano
a los 2.650.000 m2. Esta ralentizacin en la superficie anual instalada,
responde principalmente a la cada en el nmero de nuevas edificaciones
que se viene produciendo durante los ltimos aos.
Sector solar trmica

Acumulado 2011: 2.648.926 m2
Incremento (2011/10): 275.590 m2 Nuevos desarrollos de captadores en
Espaa:
Demanda energa final: 0,22%
Captadores de aluminio (baja T)
Cobertura
Demanda energa primaria: 0,16%
Captadores planos de ultra alto vaco
(media y alta T)
Captadores de Fresnel y micro CCP (alta T)
Evolucin de la superficie instalada
1.000
3.000
900
2.500
800
700
2.000
Retos
600
500
1.500
Fomento en nuevos sectores:
400
1.000
300
Industrial (calor de proceso, desalinizacin)
200
500
Servicios (climatizacin, fro y calor solar)
100
Residencial (refuerzo exigencias en RITE y
0
0
CTE)
Desarrollo de Servicios Energticos
Incremento anual
Acumulados
Incorporacin a District Heating
Incrementos anuales (1000m 2)
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Superficie acumulada (1000 m2)
Superficie
Fuente: BDFER/IDAE
La produccin trmica de energa solar supuso en 2011 el 0,22% de la

demanda de energa final y el 0,16% de la de energa primaria.
En la actualidad se estn realizando en Espaa nuevos desarrollos de
captadores, destacando los captadores de aluminio para baja
temperatura, los captadores planos de ultra alto vaco para media y alta
temperatura, y los captadores de Fresnel y micro captadores cilindroparablicos para alta temperatura.
Espaa posee un amplio tejido empresarial asociado al sector, que en
2010 daba empleo a unos 10.000 trabajadores, de los que cerca de 7.000
eran directos.
Los retos del sector pasan por un mayor desarrollo de los servicios
energticos, por la incorporacin de la energa solar trmica a las redes de
calefaccin y por su utilizacin en nuevos sectores e intensificacin en el
residencial y en los servicios.
90
Sector solar fotovoltaico

Tras el fortsimo incremento de capacidad instalada en 2008 y la nueva
regulacin establecida por el Real Decreto 1578/2008, el crecimiento de
la potencia de energa solar fotovoltaica se ha estabilizado en los dos
ltimos aos, registrndose 366MW fotovoltaicos de nueva instalacin
en 2011, que hacen un total acumulado a finales de ese ao de
4.281MW, dando lugar a una produccin de energa solar fotovoltaica
que representa el 2,5% de la demanda bruta de electricidad.
Sector solar fotovoltaico

Potencia

Incremento (2011/10): 366 MW
Cobertura
Demanda elctrica bruta: 2,5%

Potencia Anual Instalada (MW)
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
MW instalados anualmente
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
MW acumulados

4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
Ms de 30 centros de I+D+i: CIEMAT,

UPM-IES, CENER ISFOC
Lderes mundiales en subsectores como
seguimiento solar o sistemas de
concentracin.
Retos
Participacin en generacin distribuida:
autoconsumo. Balance neto.
Ampliacin de integracin arquitectnica:
CTE
Expansin internacional
Potencia Acumulada (MW)
Fuente: BDFER/IDAE
En 2011 Espaa era el tercer pas de Europa en cuanto a potencia

instalada y el cuarto a nivel mundial, igualado con Estados Unidos.
Espaa tiene un amplio tejido empresarial ligado a esta tecnologa.
Existen ms de 30 centros de investigacin y desarrollo, entre los que
cabe citar al CIEMAT, Instituto de Energa Solar de la Universidad
Politcnica de Madrid, CENER, ISFOC, etc., y somos lderes mundiales en
subsectores como el seguimiento solar o sistemas de concentracin. En
2010 el sector contaba con unos 28.000 empleos totales, 20.000 de ellos,
directos.
Los principales retos para esta tecnologa pasan por su participacin en la
generacin distribuida, fomentando el autoconsumo y los sistemas de
balance neto, la ampliacin de su integracin arquitectnica, de acuerdo
con el Cdigo Tcnico de la Edificacin y la expansin internacional.
Sector solar termoelctrico

La energa termoelctrica es una de las tecnologas que ms ha crecido en
2011, con 417 MW nuevos instalados, dando lugar a una capacidad total
acumulada de 1.149 MW y a una produccin que representa el 0,6% de
la produccin elctrica bruta de Espaa.
91
Sector solar termoelctrico

Potencia

Cobertura

1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
MW instalados anualmente
MW acumulados

Inversiones: 11.600 M hasta diciembre
2013.
Empresas espaolas exportadoras de
tecnologa
Avances tecnolgicos:
Centrales en operacin de las 4
tecnologas (Torre, CCP, Fresnel, Discos)
1 planta comercial en el mundo de torre
con almacenamiento en sales fundidas.
2010: Aprox. 15.000 empleos totales (ms
de 9.000 directos)
Retos
Reduccin de costes de produccin:

Desarrollo tecnolgico
Aumento de gestionabilidad: tecnologas
2006 2007 2008 2009 2010 2011
de almacenamiento e hibridacin
Potencia Anual Instalada (MW)
Potencia Acumulada (MW) Mantenimiento de liderazgo mundial
Expansin internacional
Fuente: BDFER/IDAE
Se trata de una tecnologa con importantes inversiones asociadas, que

hasta diciembre de 2013 se prev asciendan a 11.600 millones de euros.
Actualmente, Espaa es un pas exportador de tecnologa, registrndose
importantes avances tecnolgicos, como lo confirma el hecho de que
existen centrales en operacin de las cuatro tecnologas disponibles (torre,
cilindro parablicas, Fresnel y discos) o que la primera planta comercial de
torre con almacenamiento de sales fundidas est en nuestro pas. En
2010, el sector daba empleo a unas 15.000 personas, 9.000 de las cuales
correspondan a empleos directos.
Como retos, cabe destacar la necesidad de reduccin de costes y el
aumento de la gestionabilidad, as como la expansin internacional.
Sector hidrulico
La energa de origen hidrulico dispone de una tecnologa madura, con
una participacin significativa en nuestro balance energtico y en su gran
mayora perfectamente gestionable.
92
Sector hidrulico y minihidrulico

Potencia

Incremento (2011/10): 6 MW
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
MW Acumulados
Tecnologa consolidada, muy eficiente y

cercana a la competitividad en costes.
Demanda elctrica bruta: 10,5% Fabricacin 100% nacional.
Cobertura
Demanda energa primaria: 2%
Proyectos innovadores: proyecto hidroelico de la Isla de El Hierro. Puesta en
marcha: 2013.
2010: Aprox. 1.600 empleos totales (ms
de 1.000 directos)
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
Retos
8.000
6.000
Desarrollo
potencial
sin explotar en
4.000
infraestructuras existentes y rehabilitaciones.
2.000
0
Bombeo es un pilar importante futuro, para el
almacenamiento energtico y la gestionabilidad
del sistema elctrico.
Hidrulica >10
Minihidrulica <10
El sector hidrulico sumaba en Espaa en 2011, 18.541 MW, de los cuales

slo 6 MW fueron instalados en 2011. La produccin hidroelctrica
supuso el 10,5% de la produccin bruta de electricidad y el 2% del
consumo de energa primaria, con una importante reduccin con respecto
a la de 2010, que fue un ao de muy abundantes recursos hdricos y con
una generacin de electricidad muy superior a los valores medios del
sector.
Se trata de una tecnologa consolidada, eficiente y en buena medida
competitiva econmicamente. Las instalaciones responden a una
fabricacin totalmente nacional y en la actualidad existen proyectos
innovadores como es el caso de la central hidroolica de la isla de El
Hierro. En 2010, el sector daba empleo a alrededor de 1.600
trabajadores, de los cuales ms de 1.000 eran directos.
Entre sus retos cabe destacar el desarrollo del potencial energtico sin
explotar en infraestructuras existentes y la rehabilitacin de instalaciones.
As mismo, el bombeo es un pilar importante para el almacenamiento de
energa y la gestionabilidad del sistema elctrico.
Sector geotrmico
La energa geotrmica de baja temperatura se est desarrollando de
forma paulatina en Espaa, alcanzando una produccin en 2011 de
17ktep. La cobertura de energa final es del 0,01%.
93
Sector geotrmico
Produccin
Prod. Trmica 2011: 17 ktep

Incremento (2011/10): 1 ktep
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
ktep Geotermia
Finalizado Estudio de Evaluacin del

Potencial de Energa Geotrmica en Espaa
(IDAE)
Cobertura
Demanda energa primaria: 0,02% Geotermia Baja Temperatura: Creciente
tejido industrial. Programa GEOTCASA:
financiacin ESEs, 18 empresas habilitadas
y 4 proyectos en marcha.
Produccin trmica con geotermia
Desarrollo de la Geotermia Media y Alta
Temperatura.
18,0
16,0
2010: Cerca de 600 empleos totales (400
)14,0
directos)
)12,0
)10,0
8,0
6,0
Retos
4,0
Geotermia baja T: Desarrollo del sector.
2,0
Formacin y cualificacin de instaladores.
0,0
Hibridacin con otras renovables.
Geotermia alta T: I+D en conocimiento
subsuelo.
La energa geotrmica de baja temperatura tiene un creciente tejido

empresarial, apoyado por programas como GEOTCASA, puesto en
marcha por el IDAE, para la promocin de los usos trmicos de la energa
geotrmica en edificios a travs de empresas de servicios energticos.
Programa complementario de BIOMCASA, para el rea de biomasa,
SOLCASA para la solar trmica y GIT, para grandes instalaciones en las
tres reas. En 2010, el sector contaba con cerca de 600 empleos totales
(400 directos).
Entre los retos est la formacin y cualificacin de instaladores y la
hibridacin con otras tecnologas renovables.
Sector undimotriz
La energa undimotriz o energa de las olas se encuentra en un estado
incipiente en Espaa, en fase de I+D. En la actualidad el IDAE ha
finalizado el Estudio del Potencial de Energa de las Olas en Espaa y se
han construido la Plataforma Marina BIMEP del Ente Vasco de la Energa
(EVE) y el IDAE y la Plataforma Ocenica de Canarias. En el ao 2011 se
puso en marcha la central pionera de Mutriku, con una potencia cercana
a los 300 kW.
94
Sector undimotriz. Energa de las olas

Potencia
Acumulada 2011: 0,3 MW

Cobertura
Demanda elctrica final: 0%

Demanda energa primaria: 0%

Finalizado el Estudio del Potencial de
Energa de las Olas en Espaa.
Despegue de la Plataforma Marina BIMEP
(EVE-IDAE) y de la Plataforma Ocenica de
Canarias PLOCAN.
Tecnologa incipiente en fase de I+D en
diferentes prototipos o convertidores.
Empleo 2010: Aprox. 100 puestos de trabajo
(I+D).
Retos
Lograr una tecnologa capaz de extraer la
energa del oleaje y demostrar su
funcionalidad a corto plazo y la fiabilidad del
dispositivo a medio plazo.
Esfuerzo en I+D
En 2010, unas 100 personas trabajaban en el sector, principalmente en

tareas de I+D.
Cabe destacar como reto del sector el lograr una tecnologa capaz de
extraer la energa del oleaje, demostrando su funcionalidad a corto plazo
y su fiabilidad a medio plazo. Para ello se requiere un importante esfuerzo
en investigacin y desarrollo.
Central hidroelica de El Hierro

La central hidroelica de la isla de El Hierro es uno de los mejores
ejemplos de innovacin tecnolgica y de especial inters para sistemas
energticos aislados.
Central hidroelica de El hierro: Ejemplo de innovacin

Autoabastecimiento de energa elctrica en la isla. Altas
coberturas con energa autctona SISTEMA de BOMBEO.
Convierte la generacin elica en gestionable:
Mejor aprovechamiento del recurso elico
Mejor gestionabilidad de la produccin
Mayor estabilidad para el sistema elctrico insular
Ahorro y menor dependencia energtica del exterior
Puesta en marcha prevista: 2013
Sociedad promotora: Gorona del Viento
El Hierro S.A.
Cabildo El Hierro . . . . . . . . . . . . . . 60%
ENDESA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30%
ITC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10%
Instalaciones
Parque elico: 11,5 MW
Central hidroelctrica: 11,32 MW
Central de bombeo: 6 MW
Retos y estrategia
Compatibilizar garanta y seguridad de suministro con estndares ptimos de eficiencia
energtica
El mix de generacin hidro-elica-diesel se gestionar en funcin de los niveles de
reserva hidrulica
95
El proyecto pretende el abastecimiento de energa elctrica de la isla, con

altas coberturas de energa autctona, a travs de energas renovables y
sistemas de bombeo. Pretende compatibilizar la garanta y la seguridad de
suministro con el cumplimiento de unos estndares ptimos en cuanto a
eficiencia energtica.
Para ello, el proyecto cuenta con las siguientes instalaciones: Parque
elico de 11,5 MW, central hidroelctrica con 11,32 MW y central de
bombeo con 6 MW.
La sociedad promotora est compuesta en un 60% por el Cabildo de El
Hierro, un 30% pertenece a Endesa y un 10% al Instituto Tecnolgico de
Canarias.
Central hidroelica de El hierro
IDAE interviene en las labores de gestin de este proyecto, que cuenta

con un apoyo pblico de 35 millones de euros.
Perspectivas
Finalmente, a la hora de hablar de las perspectivas en materia de energas
renovables y eficiencia energtica, hay que hacerlo de acuerdo con la
contribucin al compromiso comunitario en materia de eficiencia
energtica, medio ambiente y energas renovables (el denominado 2020-20). Con relacin a estas ltimas, la Directiva 2009/28/CE, de 23 de
abril de 2009, de energas renovables, establece el objetivo del 20% de
contribucin de estas fuentes al consumo final bruto de energa en el ao
2020. En 2011, esa contribucin en Espaa superaba el 15%
96
Perspectivas
Contribucin al compromiso comunitario en eficiencia energtica, medio ambiente y
renovables. Directiva de Energas Renovables: 20% del consumo final bruto procedente
de fuentes renovables en 2020. En 2011 este valor superaba el 15%
Nueva Directiva de Eficiencia Energtica en preparacin
Impulso a las energas renovables, sobre la base de la sostenibilidad del sistema a largo
plazo. El RD-ley 1/2012, suspende procedimientos de preasignacin y suprime
temporalmente incentivos para nuevas plantas de generacin elctrica con renovables,
cogeneracin y residuos. Desarrollo integrado en la prxima reforma del sector.
Nuevo marco normativo Generacin Distribuida RD 1699/2011
Desarrollo del Balance neto
Mantenimiento de la inversin en energas renovables. Exportaciones. Mantenimiento del
liderazgo en tecnologas renovales y de eficiencia
Continuacin apoyo a biocarburantes (Orden IET/822/2012, de 20 de abril, de cuotas)
Impacto favorable del RITE y la Certificacin Energtica de Edificios en las energas
renovables para usos trmicos
El impulso a las renovables ha de hacerse sobre la base de la sostenibilidad

del sistema a largo plazo. Dada la compleja situacin econmica y
financiera del sector elctrico, el Real Decreto-ley 1/2012, de 27 de
enero, procedi a la suspensin de los procedimientos de preasignacin
de retribucin y a la supresin temporal de los incentivos para nuevas
plantas de generacin elctrica con energas renovables, cogeneracin y
residuos, al menos hasta la solucin del principal problema que amenaza
la sostenibilidad econmica del sistema elctrico: el dficit tarifario.
Por su parte, el Real Decreto 1699/2011, de 18 de noviembre, sobre
conexin a red de instalaciones de pequea potencia, introduca un
nuevo marco para la generacin distribuida. A ello pueden contribuir las
instalaciones para autoconsumo y los sistemas de balance neto.
Entre los retos del sector se encuentra el mantenimiento del liderazgo de
Espaa y la expansin internacional en algunas tecnologas renovables,
como la elica, la solar fotovoltaica y la solar termoelctrica.
Por lo que se refiere a los biocarburantes, la Orden IET/822/2012, de 20
de abril, establece un nuevo sistema por el que se regula la asignacin de
cantidades de produccin de biodisel para el cmputo del cumplimiento
de los objetivos obligatorios de biocarburantes.
Y en cuanto a los usos trmicos de las energas renovables, tanto la
revisin del Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE),
como la Certificacin Energtica de Edificios, habrn de tener un impacto
positivo sobre el desarrollo de estos usos.
En cualquier caso, las perspectivas de evolucin de las energas renovables
y la eficiencia energtica vendrn condicionadas e integradas en la
prxima reforma del sector energtico.
97
Regulacin
Alberto Lafuente Flez

Presidente de la Comisin Nacional de Energa
99
uenas tardes. Quiero en primer lugar agradecer la amable invitacin

del CLUB ESPAOL DE LA ENERGA que me permite trasladarles
algunas reflexiones sobre las perspectivas del sector energtico en un
contexto econmico, todos lo sabemos, particularmente difcil.
Deca en la apertura de este acto Rafael Villaseca que la poltica

energtica y la regulacin, debe ser diseada, valorada en un contexto de
largo plazo. En las intervenciones anteriores se han referido a las
principales evidencias del ao 2011 y las perspectivas para el ao 2012.
Yo me voy a permitir hacer unas reflexiones en un contexto de ms largo
plazo. Me gusta poner un ejemplo, en el ao 2015 pagaremos por fin la
moratoria nuclear, que fue aprobada por el Gobierno en el ao 1983 y
fue fruto de un plan energtico nacional si no recuerdo mal del ao 79,
por tanto durante 35 aos hemos estado pagando, vamos a pagar una
decisin de poltica energtica. Deca Keynes que los polticos son
esclavos de economistas difuntos, yo dira que el sector energtico
tambin es esclavo de polticas energticas no tan difuntas.
Sobreestimacin del PIB en distintos escenarios

de Planificacin
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%
-1,0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-2,0%
-3,0%
-4,0%
-5,0%
Crecimiento PIB observado
Crecimiento PIB previsto en Planificacin
Crecimiento del PIB previsto en Planificacin:

P 2002-11: crecimiento medio anual del 2,9% hasta 2006; 3,0% desde 2007 a 2011.
P 2005-11: crecimiento medio anual del 3,0% desde 2005 a 2011;
P 2008-16: crecimiento medio anual del 3,0% desde 2006 a 2016.
En primer lugar me voy a permitir revisar los documentos que en los

ltimos aos han condensado la visin de largo plazo en materia de
101
poltica energtica por diferentes gobiernos, en definitiva, la planificacin,

cmo se han imaginado los gobiernos de los ltimos aos que iba a ser
el futuro econmico y energtico de nuestro pas?. Es sabido que la
previsin de la demanda, elemento fundamental de un plan energtico, se
apoya fundamentalmente en una previsin de crecimiento econmico a
largo plazo. Pues bien, cules han sido los escenarios de futuro
econmico de los documentos que han planteado la poltica energtica de
nuestro pas en los ltimos aos?. No me ha resultado nada complicado
hacer este ejercicio porque de hecho en los ltimos doce aos todos los
documentos en materia de planificacin energtica han partido de un
crecimiento del PIB proyectado para los diez aos siguientes de un 3%. Es
decir, que aparentemente las previsiones en materia de crecimiento
econmico que despus determinan las previsiones en materia de
demanda de energa no son en absoluto sensibles al ciclo econmico,
tanto en pocas alcistas como en pocas bajistas, dicho en otros trminos
aparentemente somos bastante miopes a la hora de valorar cmo va a ser
el futuro a largo plazo de nuestra economa y por lo tanto de nuestro
sector energtico. Cabra hacer conjeturas sobre el origen de esta miopa.
Una que me parece que no es del todo irrelevante es que el crecimiento
econmico del PIB es una variable del mrito poltico y ser muy difcil por
lo tanto que un gobierno fundamente un Plan Energtico Nacional sobre
la base de un crecimiento del PIB nulo o en cada. Por tanto, esta conjetura
me llevara a plantear una reflexin y es si no sera bueno trasladar la
planificacin vinculante e indicativa a instancias no gubernamentales. Pero
esto claro est, es una conclusin interesada.
Planificacin sectores energticos: Inversiones anuales

previstas en el sector gasista
Inversiones anuales previstas
1.200
Millones de euros
1.000
800
600
400
200
0
P 2002 -11
gasoductos
P 2005 -11
estaciones compresin
P 2008 -16
plantas regasificacin
P 2012 -20
(borrador)
AASS
P 2012-2020: Borrador de la Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020

(diciembre 2011).
P 2008-2016: Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2008-2016. Desarrollo de
las redes de transporte (mayo 2008).
P 2005-2011: Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2002-2011.
Revisin 2005 -2011 (marzo 2006).
las redes de transporte 2002-2011 (13 febrero 2002).
Examinemos un caso particular, podra haber examinado otro, que es el

mercado convencional de gas natural. Tenemos tres planificaciones,
102
2005-2011, 2008-2016 y 2012-2020. En lnea continua est la demanda

prevista y en lnea discontinua lo que finalmente se ha constatado, el
consumo real. Como vemos la demanda prevista sistemticamente se ha
colocado en cada documento de planificacin muy por encima de la
demanda real. Pero lo que llama la atencin es que en cada ejercicio de
revisin de la planificacin no se corrige la desviacin entre proyeccin de
la demanda y demanda real de los aos anteriores. Se parte desde cero y
pendiente homognea se vuelve a suponer un crecimiento del PIB y por
tanto de la demanda que no se aleja demasiado del 3%. Y esto es
importante, porque a pesar de todo lo que pueda parecer en nuestro pas
la planificacin energtica, la vinculante, se cumple. El grfico recoge las
inversiones anuales previstas en cada uno de los documentos de
planificacin de los ltimos aos.
Demanda de gas: mercado convencional
PLANIFICACIN 2008-2016
BORRADOR PLANIFICACIN 2012-2020
e- 1
8
en
e-1
9
en
e-2
0
en
6
e-1
-1
5
e- 1
7
en
en
en
e
-1
4
en
e
en
e-1
-1
2
Consumo Real
en
e
-1
en
e
-1
en
e
e-0
en
en
e-0
6
e-0
en
en
e-0
5
-0
-0
en
e
en
e-0
PLANIFICACIN 2005-2011
en
e
GWh/ao
Mercado Convencional del Gas Natural

350.000
340.000
330.000
320.000
310.000
300.000
290.000
280.000
270.000
260.000
250.000
240.000
230.000
220.000
210.000
200.000
Consumo Planificado
Solamente el borrador de planificacin energtica sector gasista,

inversiones anuales previstas del ltimo Gobierno, 2012-2020, prevea
una disminucin de ritmo de inversin anual. No hay ninguna
correspondencia entre este ritmo inversor y la evolucin de la demanda.
Cul ha sido la consecuencia?, un exceso de capacidad ms o menos
generalizado en el sector energtico.
103
Exceso de capacidad de entrada al sistema gasista espaol:

capacidad transportable vs. entradas al sistema
2.500
Gwh/da
2.000
+47% de capacidad transportable respecto

al mximo volumen de entrada diario en 2011
1.500
1.000
500
0
Entradas al sistema gasista 2011 (montona)
Capacidad transportable 2011
Fuente: ENAGAS GTS, Plan de operacin del sistema e Informe sobre el sistema gasista 2011.
Vuelvo con el ejemplo gasista. El grfico recoge la curva montona de

entrada al sistema gasista del ao 2011 y la lnea azul ms clara en la
parte superior del grfico describe la capacidad de transporte en el mismo
ao 2011. Pues bien, los das de mayor uso de la capacidad de transporte
se observa un exceso de capacidad prximo al 50% y que en parte resulta
de la planificacin tal como mencionaba anteriormente. Eso s, claro est,
como no poda ser de otra manera, estamos en mrgenes de seguridad
del sistema gasista extremamente elevados y por tanto costosos.
104
Planificacin sectores energticos: Inversiones anuales

previstas en el sector elctrico
Inversiones anuales previstas
1.400
Millones de euros
1.200
1.000
800
600
400
200
0
P 2002 - 11
P 2005 - 11
P 2008 - 16
P 2012 - 20
(borrador)
lneas
subestaciones
P 2012-2020: Borrador de la Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2012-2020
(diciembre 2011).
las redes de transporte (mayo 2008).
P 2005-2011: Planificacin de los sectores de electricidad y gas 2002-2011. Revisin 2005
-2011 (marzo 2006).
las redes de transporte 2002-2011 (13 febrero 2002).
Si examinamos lo que ha sucedido en el sector elctrico, el resultado es

muy similar para unas inversiones anuales en los sucesivos documentos
de planificacin, estoy hablando claro est, de inversiones en
infraestructuras crecientes y por tanto insensibles al ciclo econmico.
Como consecuencia de ello una evolucin al alza del lmite de cobertura,
que como es sabido mide la relacin entre la potencia disponible del
sistema y la punta de potencia demandada por el sistema.
105
Evolucin del ndice de cobertura en el sector elctrico

espaol, 1991-2010
1,6
1,4
1,2
1,0
0,8
0,6
0,4
0,2
0,0
1991 1992 1993 1994 19951996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 20062007 2008 2009 2010
ndice de cobertura
ndice mnimo deseable
IC=Pd/Ps.
IC: ndice de cobertura.
Pd: Potencia disponible en el sistema.
Ps: Punta de potencia demandada al sistema
Fuente: REE. El sistema elctrico espaol, 2010.
Nota: para el invierno de 2011/12 el ndice de cobertura se sita, para un escenario de demanda media, en 1,28
Quiero ver este grfico con una cierta calma. Ahora estamos en un exceso
de capacidad que rozara, cobertura en el sector elctrico, algo as como
el 40%. Nos tenemos que remontar al ao 95-96 para encontrar excesos
de capacidad de un nivel similar, que en gran medida fueron
consecuencia de la planificacin energtica de los aos 79, 80 y 81, a
pesar de la decisin de moratoria nuclear. La diferencia entre aquel exceso
de capacidad del ao 95 y este exceso de capacidad es que en el ao 95
estbamos en vsperas del inicio de una etapa duradera de crecimiento
econmico y adems, estbamos pasando a un escenario financiero, tipo
de inters a la baja, extremadamente cmodo. No existe el caso,
especialmente en lo que se refiere al crecimiento econmico previsto a
medio plazo, en el ao 2012, lo cual quiere decir que nos va a costar
bastante tiempo digerir este exceso de capacidad, no digo de 30 aos
pero s algunos aos. Y ello limita considerablemente el margen de
actuacin de la poltica energtica de un lado y, de otro lado supone una
barrera a la entrada considerable en los sectores energticos. Por tanto,
en primer lugar el exceso de capacidad no va a desaparecer en el corto
plazo.
106
Costes regulados del sistema elctrico. 1998-2020.

Escenario de previsin 2012-2020.
La prima de RE y las anualidades de dficit se han multiplicado por 5 desde 2006 a 2010
M
25.000
Informacin Liquidaciones
Proyeccin 2020
Resto de costes
20.000
Anualidades dficit
actividades reguladas
Compensacin
extrapeninsular
Prima Rgimen
Epecial
Distribucin y
Gestin Comercial
Transporte
15.000
10.000
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
5.000
Fuente: CNE
Escenario de previsin considerado (escenario base) en el Informe de la CNE 2/2012, sobre el sector
energtico espaol, incorporando los cambios del RD-Ley 13/2012. Se supone que la totalidad de la compensacin extrapeninsular es financiada por los peajes elctricos. Escenario de rgimen especial acorde con RDL
1/2012
Respecto a los costes regulados, me fijar en el sector elctrico aunque

me poda fijar en otros subsectores de actividad. He tomado la evolucin
1998-2020, sumando el total de costes regulados. Pues bien, lo que
constatamos es que el crecimiento en los 4-5 ltimos aos de los costes
regulados ha sido espectacular. La prima de energas renovables y las
anualidades de dficit se han multiplicado por cinco desde 2006 a 2010.
Pero quiero subrayar que este grfico lo que nos est diciendo es que
partiendo de lo que hay, esto es tambin de las medidas adoptadas por
este Gobierno, los costes regulados van a seguir creciendo por inercia
hasta el ao 2020 al menos, por tanto va a haber una presin de los
costes regulados que no concluir el da que, a travs de las reformas
correspondientes, se alcance la suficiencia financiera entre ingresos y
costes y que seguir presionando al menos hasta el ao 2020.
La diferencia entre la curva azul y la curva roja, que no alcanza los mil
millones de euros en el ao 2020, es lo que yo llamo el margen de
autonoma de la poltica energtica espaola financiada con peajes o con
tarifas y es muy pequea, por tanto la poltica energtica de los prximos
aos y la propia regulacin tendr que fijarse en objetivos de mejora de
la eficiencia, mejora de los mercados mayoristas y minoristas, porque en
el esquema de peajes no caben ms costes si no es porque quiere evitar
incrementos muy significativos de los precios finales de la electricidad o el
gas. Buena noticia. No existen sin embargo a medio plazo problemas de
seguridad de suministros. Hemos invertido mucho en infraestructuras,
tanto en electricidad como en gas. Tampoco parece que haya problemas
de dficit de generacin, hay un exceso de capacidad notable, a
diferencia de lo que est pasando en otros pases europeos y adems
hemos invertido muchsimo en renovables, cuando otros pas europeos
van a tener que empezar a hacerlo en cuantas significativas.
107
Competitividad: precio de la electricidad antes de impuestos,

2007-2011
2007
2008
Estonia
Bulgaria
Noruega
Finlandia
Francia
Suecia
Portugal
Letonia
Croacia
Dinamarca
Lituania
Polonia
Holanda
Rumana
Austria
Luxemburgo
Grecia
Reino Unido
Alemania
Espaa
Eslovenia
Repblica Checa
Hungra
Eslovaquia
Irlanda
Malta
Chipre
2009
5,74
6,80
7,04
7,14
7,43
8,30
8,33
8,36
8,87
9,14
9,47
9,86
10,20
10,41
10,59
10,64
10,92
10,97
11,27
11,55
12,25
13,21
13,37
14,69
14,70
15,27
17,69
Estonia
Noruega
Bulgaria
Finlandia
Suecia
Turquia
Francia
Dinamarca
Letonia
Rumana
Lituania
Croacia
Polonia
Portugal
Holanda
Grecia
Reino Unido
Alemania
Hungra
Eslovenia
Espaa
Luxemburgo
Repblica Checa
Irlanda
Chipre
Malta
Eslovaquia
2010
6,28
6,74
7,21
7,50
7,67
7,85
7,97
8,19
9,64
9,70
9,74
9,95
10,34
10,44
10,65
11,18
11,27
11,48
12,41
12,61
12,61
12,63
13,53
14,50
15,06
15,33
16,68
Estonia
Bulgaria
Finlandia
Francia
Noruega
Turquia
Suecia
Dinamarca
Portugal
Letonia
Holanda
Rumana
Croacia
Hungra
Grecia
Lituania
Luxemburgo
Eslovenia
Alemania
Polonia
Reino Unido
Blgica
Italia
Espaa
Irlanda
Repblica Checa
Eslovaquia
Chipre
Malta
2011
Estonia
Bulgaria
Noruega
Finlandia
Francia
Letonia
Suecia
Croacia
Dinamarca
Lituania
Portugal
Grecia
Holanda
Polonia
Austria
Eslovenia
Rumana
Blgica
Repblica Checa
Alemania
Espaa
Hungra
Reino Unido
Luxemburgo
Eslovaquia
Malta
Irlanda
Chipre
5,62
6,34
6,41
6,59
6,66
7,18
7,37
7,91
8,35
8,64
8,96
9,78
9,90
10,03
10,08
10,66
10,67
10,79
10,92
10,99
11,05
11,18
11,44
11,68
12,54
12,88
13,85
14,67
Medida Europa
9,75
10,524
10,71
6,39
7,02
7,70
8,19
8,72
9,17
9,21
9,23
9,36
9,59
9,72
9,97
10,45
10,52
10,62
10,83
10,92
11,00
11,02
11,32
11,35
11,66
11,74
13,21
13,53
13,59
14,50
17,47
20,00
10,96
Espaa respecto
media Europa 13,3%
9,7%
17,8%
20,5%
Estonia
Bulgaria
Finlandia
Francia
Noruega
Turquia
Suecia
Dinamarca
Portugal
Letonia
Holanda
Rumana
Croacia
Hungra
Grecia
Lituania
Luxemburgo
Eslovenia
Alemania
Polonia
Reino Unido
Blgica
Italia
Espaa
Irlanda
Repblica Checa
Eslovaquia
Chipre
Malta
6,38
7,02
7,70
8,19
8,72
9,17
9,21
9,23
9,36
9,59
9,72
9,97
10,45
10,52
10,62
10,83
10,92
11,00
11,02
11,32
11,35
11,66
11,74
13,21
13,53
13,60
14,50
17,47
20,00
10,96
20,5%
Consumidor tipo IB: Consumo anual (21 MWh-500 MWh). Fuente: Eurostat
Me acerco al final. El grfico del cuadro es conocido, muestra el ranking

en su evolucin de los precios finales, antes de impuestos, de la
electricidad en los pases de la Unin Europea, en este caso para
pequeos consumidores industriales. Lo que se observa es que los precios
vigentes antes de impuestos en Espaa estn un 20% por encima del
promedio europeo, insisto, antes de impuestos, y que adems la
tendencia en los ltimos aos ha sido la prdida de competitividad, a lo
que no ha sido ajeno de un lado el incremento de los costes regulados,
esto es, los excesos de capacidad y el empuje a las energas renovables.
108
Competitividad: precio de la electricidad antes de impuestos,

2007-2011
2007
2008
Francia
Bulgaria
Noruega
Finlandia
Suecia
Letonia
Croacia
Portugal
Lituania
Polonia
Eslovenia
Grecia
Austria
Rumana
Espaa
Dinamarca
Alemania
Belgica
Holanda
Repblica Checa
Hungra
Eslovaquia
Irlanda
Chipre
2009
5,21
5,40
5,04
6,00
6,48
6,49
7,00
7,01
7,03
7,53
7,56
7,68
7,91
7,91
8,23
8,34
8,35
8,47
8,55
9,22
10,20
11,24
12,39
14,95
Noruega
Bulgaria
Francia
Suecia
Finlandia
Turquia
Lituania
Rumana
Croacia
Dinamarca
Eslovenia
Polonia
Grecia
Portugal
Alemania
Letonia
Holanda
Espaa
Luxemburgo
Blgica
Repblica Checa
Irlanda
Hungra
Chipre
Eslovaquia
2010
5,56
5,83
5,86
5,92
6,35
6,98
7,24
7,24
7,43
7,59
7,67
7,78
7,80
8,26
8,38
8,42
8,77
8,98
9,10
9,15
9,48
10,18
11,04
12,01
12,60
Estonia
Bulgaria
Francia
Finlandia
Noruega
Rumana
Suecia
Grecia
Portugal
Luxemburgo
Eslovenia
Croacia
Holanda
Alemania
Turquia
Polonia
Blgica
Letonia
Reino Unido
Irlanda
Dinamarca
Espaa
Hungra
Lituania
Repblica Checa
Italia
Eslovaquia
Chipre
Malta
2011
Estonia
Francia
Letonia
Bulgaria
Noruega
Croacia
Finlandia
Suecia
Polonia
Lituania
Portugal
Austria
Grecia
Eslovenia
Blgica
Alemania
Dinamarca
Repblica Checa
Rumana
Espaa
Holanda
Hungra
Malta
Reino Unido
Eslovaquia
Irlanda
Chipre
4,35
4,71
4,99
5,01
5,14
5,18
5,36
5,48
6,26
6,27
6,37
6,55
6,73
7,09
7,48
7,59
7,61
7,78
7,90
7,94
7,95
8,62
9,18
9,43
9,52
10,86
12,61
Medida Europa
7,15
8,104
8,22
5,75
5,78
6,01
6,47
7,01
7,05
7,22
7,43
7,60
7,65
7,67
7,82
7,92
7,95
8,06
8,06
8,37
8,38
8,46
8,47
8,53
8,68
9,19
9,37
9,43
10,45
10,59
14,63
16,00
8,48
Espaa respecto
media Europa 11,2%
-2,7%
0,5%
-0,2%
Bulgaria
Francia
Estonia
Finlandia
Turquia
Rumana
Luxemburgo
Noruega
Suecia
Holanda
Croacia
Eslovenia
Polonia
Grecia
Alemania
Portugal
Dinamarca
Reino Unido
Blgica
Espaa
Irlanda
Hungra
Letonia
Repblica Checa
Lituania
Italia
Eslovaquia
Malta
Chipre
5,78
6,13
6,24
6,58
6,61
7,03
7,10
7,18
7,43
7,58
7,62
7,63
7,77
7,79
7,98
8,35
8,38
8,73
8,80
8,82
9,02
9,21
9,47
9,70
10,20
10,47
11,23
16,00
16,75
8,67
6,1%
Consumidor tipo ID: Consumo anual (2.000 MWh-20.000 MWh). Fuente: Eurostat
En el caso de los grandes consumidores industriales la comparativa es algo

mejor, es decir, que el diferencial de precios en contra de Espaa, con
respecto a la Unin Europea, pues se sita en un 6%. Aunque parezca lo
contrario Eduardo Montes y yo estamos de acuerdo en este punto porque
los dos estamos diciendo que los precios antes de impuestos en Espaa
son bastante altos y que ello queda compensado en parte por una
fiscalidad en Espaa ms benigna y por ahora yo creo que estamos de
acuerdo.
A partir de aqu yo creo que lo que cabe establecer, y ahora s que
termino, es cules son los grandes retos de la poltica energtica y de la
regulacin en los prximos aos en nuestro pas. El propio Rafael
Villaseca, se refera esta maana a la eficiencia y no puedo estar ms de
acuerdo. Yo aadira competencia en los mercados mayoristas y
minoristas, absorcin de los excesos de capacidad y gestin de un
109
problema financiero de magnitud notable que no se va a resolver, digo la

amortizacin de la deuda acumulada, ni mucho menos en dos aos sino
que va a constituir un lastre para la economa espaola. A partir de ah
yo aadira un nuevo objetivo a la trasposicin en nuestro pas de la
directiva 20-20-20, tenemos que conseguir en un plazo razonable de
tiempo que los precios de la energa en Espaa se aproximen y se siten
a ser posible por debajo de los precios vigentes en los pases de la Unin
Europea, que al fin y al cabo son nuestros principales competidores.
Muchas gracias.
110
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Balance Energtico de 2011 y Perspectivas para 2012

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La sesin dedicada al anlisis del Balance Energtico de 2011, y

Balance Energtico 2011

Rafael Villaseca Marco

BALANCE ENERGTICO DE 2011 Y PERSPECTIVAS PARA 2012

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Y, por ltimo, quisiera dar apoyo a la decisin del Gobierno de autorizar

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residencial y terciario, y el industrial, retrocedi en su conjunto un 0,8%,

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16 Permitir duplicar la capacidad de interconexin actual, hasta alcanzar los 2.800 MW

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La desaceleracin de la economa a lo largo de 2011 ha condicionado la

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La inflexin en la evolucin econmica en 2011 se refleja de forma an

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DEPENDENCIA ENERGTICA FINAL 2004 - 2011

En 2011 tambin continu la tendencia de reduccin de la dependencia

Participacin de las energas

Energa final: - 3,7 %

Energa final bruta: 17,2%