Facultad de Ciencias Sociales

Universidad de Buenos Aires

Sociologa
Historia Social Argentina
Ctedra: Mallimaci
Prctico: Mundo Rural
Mercedes Moyano-Silvia Agero

Tierra, Estado y Conflicto Social. Las Ligas

Agrarias en Formosa.

Jenaro Di Paolo
Maria Silvina Moiss
Melisa Luca Escalona Toledo

Noviembre 2007

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Introduccin

Inicialmente se pretenda abordar las manifestaciones del fenmeno represivo

previo al golpe militar de 1976, en Formosa, particularmente sobre el territorio
rural.
Al indagar en bibliografa y antecedentes referidos a esta problemtica se
evidencio que era un fenmeno poco abordado desde el mbito acadmico.
Entonces, resulto interesante investigar, al menos de forma exploratoria y en vista
de abrir nuevas preguntas, el papel que tuvo la represin estatal en la
desintegracin de la ULICAF.
Desde esta ptica se puede ver a la represin del estado como respuesta a la
creciente oposicin de la ULICAF en el territorio formoseo. Ella signific una
impugnacin al orden dominante, proponiendo un proyecto alternativo en lo
concerniente tanto al patrn de acumulacin de capital hegemnico como
principalmente a las formas de tenencia de la tierra. Ello anim mecanismos
represivos desde el estado tendientes a eliminar el poder poltico y social que esta
organizacin haba adquirido.
Se intentar atender a los siguientes interrogantes: qu lugar ocupo el tema de la
tierra en el movimiento liguista formoseo? cul fue la influencia de esa cuestin
en la relacin de la ULICAF con el estado provincial? En que contexto nacional
se inscribieron los reclamos campesinos? Cules fueron las respuestas del
estado? qu papel tuvo la represin en ellas?
Por lo tanto el objetivo de esta investigacin ser describir la situacin econmicosocial en que tuvo lugar el surgimiento y accin de la ULICAF, a su vez
caracterizar la incidencia del contexto nacional en la concepcin de las ligas que
tenia el estado, y por ultimo analizar la cuestin de la tierra en el marco de la
relacin ULICAF-Estado (mediada por mecanismos cooptativos y represivos).

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Por ltimo, es fundamental tomar la cuestin de la tierra en primer lugar porque

constituy el ncleo de las reivindicaciones del movimiento liguista de Formosa, y
en segundo lugar porque el conflicto generado en torno a ella incremento la
radicalizacin y oposicin al gobierno.
Ello esta relacionado con la ley pcial nro 113

de tierras, ya que desde su

formulacin y aplicacin gener distintas posturas por parte de las organizaciones

campesinas, incidiendo en la relacin entre estas y el estado.

Caracterizando una provincia postergada

La ocupacin del actual territorio de Formosa tiene su origen a fines del siglo XIX.
Hasta entonces haba sido una zona prcticamente deshabitada. Mediante una
ley de tierras el estado nacional adjudico a un pequeo numero de empresarios
gran parte de las tierras provinciales.
El bajo precio de la tierra y las potencialidades forestales atrajeron la inversin de
grandes capitales, que ayudaron a desarrollar la explotacin forestal, y ...por la
magnitud de los establecimientos que estas inversiones crean, de hecho
contribuyen a reforzar el proceso de acentuada concentracin de la tierra...5.
Subordinada a la economa forestal surge una incipiente produccin ganadera,
que luego se fue independizando de aquella.
Pero es fundamental hacer referencia al creciente desarrollo, hacia 1930, del
cultivo algodonero, que se vio favorecido por la demanda de la industria textil, en
el contexto de la sustitucin de importaciones.
Ello impuls la llegada de productores provenientes en su mayora de Paraguay,
que se fueron instalando en zonas no explotadas de los grandes latifundios y en
tierras fiscales.
5

Slutzky, Daniel. Tenencia y distribucin de la tierra en el NEA. Informe Final. CFI. 1975

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Como la mayor parte de las tierras no eran aptas para la agricultura, se fueron
conformando unidades de produccin pequeas. Esto dio como resultado la
divisin de la tierra en dos formas de explotacin: minifundios algodoneros y
latifundios de uso poco intensivo dedicados a la ganadera.
La situacin de estos productores era particular: en general haban sido
trabajadores de las explotaciones forestales y ganaderas, por lo que carecan de
capital. De lo nico que disponan era de su fuerza de trabajo y la de su familia, la
cual era usada en forma intensiva.
Todo esto, sumado a la dependencia que tenan respecto de los acopiadores
locales2 al momento de la comercializacin, les cerraba la posibilidad de acumular
capital.

Siguiendo a Slutzky, se puede evidenciar un proceso de concentracin de la

propiedad de la tierra, relacionado a la forma en que fueron adjudicadas las tierras
fiscales.
Distribucin de tierras fiscales. Formosa 1960-73
Superficie Adjudicada
(cifras en miles de
Nmero de
Ao
Has.)
adjudicaciones
Por Ao Total Gral.
1960-67
29
66,4
66,4
1968
484
318,0
384,4
1969
527
644,5
1.092,0
1970
1.066
485,6
1.514,7
1971
937
251,7
1.766,4
1972
577
250,2
2.016,6
1973
134
29,9
2.046,5
Totales
3.754
2.046,5
Fuente: Elaboracin de Slutzky segn datos de la direccin de colonizacin y
tierras fiscales, Formosa, 1973

Representados en la figura del bolichero, quien a travs de la manipulacin del precio y la condiciones
de pago lograba retener gran parte del valor generado manteniendo al productor en una situacin de
subsistencia precaria y con nula capacidad de acumulacin en Rofman, Quintar, Marques, Manzanal (p. 26).

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Es claro que las grandes extensiones fueron dadas a un numero pequeo de

personas. Pero esto no es todo: ese procedimiento estuvo acompaado de
desalojos a pequeos productores que trabajaron esas tierras por largo tiempo y
que por distintos factores como nacionalidad, razones legales de ocupacin,
escasa solvencia material, etc quedaron fuera de las adjudicaciones (Slutzky,
1975: 64).
De modo que, se puede visualizar como la economa formosea se estructura en
dos sectores contrapuestos con respecto a su relacin con la tierra : por un lado
un sector de grandes explotaciones ganaderas que realizaba sus ganancias
fundamentalmente fuera de la provincia a partir de un proceso de extraccin de los
recursos locales por capitales extraprovinciales, sustentado en latifundios con
escasa o nula inversin y por otro un sector de tipo campesino compuesto por
pequeos productores, ocupantes en su mayora de tierras fiscales, dedicados
mayoritariamente a la auto subsistencia mas una produccin de algodn para el
mercado inmersos en una fuerte subordinacin econmica, pues lo beneficios de
la produccin algodonera eran primordialmente aprovechados por las empresas
comercializadoras, los acopiadores privados, etc3.
Esta situacin de precariedad de los pequeos productores trajo como
consecuencia una indefensin mayor de estos en el contexto de la crisis de las
economas regionales, hacia fines de los aos sesenta.
Segn Golbert y Lucchini, ese contexto socioeconmico influy en la movilizacin
campesina que tuvo lugar en el NEA a fines de los sesenta y comienzos de los
setenta. Ellas explican la emergencia de estos movimientos a partir de tres
factores: crisis econmica, prdida de eficacia de rganos tradicionales de
representacin y organizacin por parte del Movimiento Rural de la Accin
Catlica.
Las provincias de la regin chaquea fueron afectadas por una doble crisis: una a
nivel nacional, marcada por precios insuficientes de los productos de las

Galafassi Guido. Rebelin en el campo. Las ligas agrarias de la regin chaquea y la discusin del modelo
dominante de desarrollo rural (1970-1976)". Siglo XXI

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

cosechas, aumento permanente en el precio de los insumos e incrementos

exagerado de las cargas impositivas y sociales3, y la otra de carcter regional
relativa a los cambios en la produccin del algodn, la cual fue disminuyendo
afectando fuertemente a los pequeos y medianos productores6.
Este sector no era representado efectivamente por ninguna corporacin de
defensa de los derechos del agro, como la sociedad rural y la Federacin Agraria
Argentina creando as un vaco poltico que las ligas agrarias vendran a ocupar.
El tercer factor lo constituye el accionar de la Iglesia Catlica en el medio rural a
travs del Movimiento Rural de la ACA. Esto respondi a un cambio sucedido al
interior de la iglesia, de su identidad y su misin en el mundo4.
Este Movimiento Rural comenz a funcionar en 1958, y fue una de las ramas de la
ACA que cuestion la estructura tradicional de la Iglesia, y vio la necesidad de
adecuarlo a las necesidades populares.
En un principio, sus tareas tenan un carcter evangelizador, que con el tiempo fue
tornndose mas reivindicativo. Al tener como base a las familias campesinas,
funcion

como

un

elemento

integrador

de

los

pequeos

productores,

constituyendo un antecedente de la organizacin de las futuras ligas.

El nacimiento de la ULICAF

En ese contexto de pauperizacin creciente de los pequeos productores,

carentes de organizaciones que los nucleen, sumado al accionar del Movimiento
Rural y teniendo como referente al exitoso caso chaqueo (Ligas Agrarias
Chaqueas) es que comenz a desarrollarse este movimiento liguista en Formosa.
3

Idem
Los pequeos productores no controlaban el circuito econmico (produccin, elaboracin,
comercializacin). De modo que no podan acumular capital para diversificarse, es por eso que se encontraban
atados a los monocultivos.
4

Moyano, Mercedes. Organizacin popular y conciencia cristiana en 500 aos de cristianismo en

Argentina.

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Luego de movilizaciones, petitorios y algunos congresos, los cuales generaron

debates y discusiones entre campesinos acerca de su propia situacin, se creo
finalmente en septiembre de 1971 (en el marco del 2do congreso campesino) la
Unin de Ligas Campesinas Formoseas.
Para ellas, uno de los ejes principales estaba dado por el problema de la
satisfaccin de las necesidades para la subsistencia de esa masa de campesinos
que se senta ignorada por el estado. Adems, se encontraban en inferioridad de
condiciones con respecto a las grandes empresas capitalistas lo que influyo en la
formacin de un discurso antimonopolico que compartan con las ligas de toda la
regin.
Pero el rasgo distintivo de las ligas formoseas lo constituyo la cuestin de la
tierra. Segn Ferrara, fue el tema en torno al cual giraron las reivindicaciones de la
Unin de Ligas Campesinas Formoseas (ULICAF). Esto encuentra su explicacin
en el hecho de que para los pequeos productores, el acceso y uso de la tierra
condicionaba su propia existencia.
La ULICAF consideraba que la tierra deba ser de quien la trabajara, oponindose
al latifundio por improductivo, y al minifundio por ser no rentable.
Esta posicin marco la relacin que mantuvieron con el estado provincial, por ser
este el mayor latifundista. (censo 1960: 68% de tierras cultivables en manos del
estado).

Censo Agropecuario de 1960. Tenencia de la Tierra. Formosa.

Miles de has.
Participacin (%)
Propiedad del agricultor
790,1
15,8
Arrendamiento a particulares
172,4
3,5
Medieros
6,9
0,1
Ocupantes gratuitos
95,7
1,9
Tierras fiscales
3.436,1
68,8
Otras formas
490,5
9,8
Superficie de cultivo total
4.992,0
100

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Acerca de la tierra: Ley provincial Nro 113

Es propuesta por el estado provincial en un contexto de modernizacin del agro,
como condicin para el desarrollo. No se propone un cambio estructural en la
tenencia de la tierra sino que constituye un impulso a la colonizacin.
El Objetivo general de la ley de tierras fue subdividir racionalmente la tierra de la
provincia a efectos de promover la estabilidad, incremento y progreso de la
poblacin rural. Para ello estableci:

1)

entrega de las tierras fiscales

2)

expropiacin de las tierras privadas que constituyen un impedimento

para el progreso econmico y social

3)

esta expropiacin implica que el estado quite tierras a ciertas

personas a cambio de una indemnizacin, para entregarla posteriormente a

determinados colonos

La ULICAF promovi su aplicacin, pero teniendo en cuenta que no era suficiente

para resolver los problemas de los productores formoseos, y que deba
acompaarse de asesoramiento especializado, crditos y condiciones favorables
de comercializacin.
La creciente oposicin de las ligas formoseas con el gobierno tuvo su origen en
una serie de problemas que trajo aparejada la defectuosa aplicacin de esa
legislacin: casos de limitacin, reduccin, inseguridad o hasta expulsin de los
colonos estaban a la orden del da.
Desde sus inicios, como seala Ferrara,

la postura de la ULICAF hacia el

gobierno fue de carcter ofensivo. Ya para esa poca, se puede ver como la idea
de subversin rondaba el ambiente rural y era atribuida por el gobierno a los
movimientos campesinos.
8

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

En sus reclamos, la ULICAF denunci la represin ejercida por parte de la fuerza

policial en diversos desalojos y cuestion la denominacin de subversivos con la
cual se haban referido a ellos.
Como saldo de su tercer congreso la ULICAF estableci un plan de lucha donde
se estableca, que si no se daba respuesta a sus demandas por la tierra, se
encabezara una marcha por la ciudad.
Las negociaciones de la delegacin formosea con autoridades en la casa de
gobierno portea fracasaron, las demandas fueron desatendidas por lo que
quedaba un solo camino: paro agrario y marcha sobre Formosa.
Se gener entonces un clima de violencia, al ser reprimidos los campesinos por la
polica y la gendarmera, ...los colonos no podan comprender el por que de tal
dispositivo policial y militar, frente a una marcha que ellos conceptuaban como
justa y necesaria para la defensa de sus intereses pisoteados...6
Si bien la represin fue feroz, este hecho actu como disparador de nuevas
discusiones al interior de la ULICAF tendientes a repensar la violencia de los
explotadores y su papel como explotados.
Por otro lado, despus de ese episodio el gobierno debi tomarla en cuenta y
apaciguar el enfrentamiento: para ello lanz la ley provincial 618, en la cual se
ponan a disposicin de los campesinos de la ULICAF 380 mil hectreas.

El proyecto rural del peronismo

Si el peronismo haba sido al periodo 1946-55 una fuerza poltica heterognea
...se puede decir que para 1973 su heterogeneidad y por lo tanto esa condicin
en parte virtud y en parte defecto haban aumentado en relacin directa a la

Ferrara Francisco, 1973. Que son las ligas agrarias. Historia y documentos de las organizaciones
campesinas del nordeste argentino. Siglo XXI, Buenos Aires.

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

diversificacin y complejidad de las estructuras que componan la sociedad

Argentina7.
El frente justicialista de liberacin (FREJULI) llega al gobierno con apoyo masivo
desde muy diversos sectores. Se present como una alianza policlasista que
pretenda conciliar intereses de clase muy distintos e incluso contradictorios en su
afn de terminar con el conflicto entre las clases. El autor afirma que el carcter
policlasista de esta alianza exiga entonces que el proyecto peronista en general,
incluida su poltica agraria, encontrara los medios para lograr una respuesta
positiva de la produccin agropecuaria, dentro de los parmetros capitalistas del
sistema, es decir manteniendo las relaciones de propiedad y produccin
existentes8.
La propuesta preelectoral del peronismo tuvo que dar respuesta en primer lugar a
la creciente presin nacional sobre la tierra, es decir a la necesidad de aumentar
la productividad del agro, y en segundo lugar intento lograr que las polticas que
propona para el sector agropecuario fueran aceptadas y apoyadas por todos los
sectores involucrados.
Lo que en un principio se llamo Reforma Agraria Integral, luego se plasmo en las
Pautas Programticas para el Gobierno Justicialista de la Reconstruccin
Nacional, en enero de 1973. Ellas incluyeron los lineamientos generales
tendientes a producir cambios en el agro que permitiesen corregir sus deficiencias
estructurales planteando principalmente que la tierra deba ser para quien la
trabaja, un bien de produccin y no de especulacin.
Para ese entonces el partido contaba con un gran apoyo masivo en cuanto al
electorado y en cuanto al apoyo de las principales corporaciones entre las cuales
estaban tambin las corporaciones del agro.
En el mismo ao se firm el Acta de Compromiso del Estado y los Productores
para una Poltica Concertada de Expansin Agropecuaria y Forestal o Acta de
Compromiso del Campo. Entre quienes lo firmaron se encontraban adems de la
SRA y la Federacin Agraria Argentina, las Ligas Agrarias. En ella se trato de

7
8

Lattuada, Mario. La poltica agraria peronista (1943-1983) p.209.

Idem. P 210

10

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

delinear la forma en que se implementaran las polticas tendientes a la

modificacin del agro en materia de productividad pero tambin de distribucin del
ingreso. Esto fue una muestra de la intenciones de concertacin que tenia el
peronismo. En este documento se trataron temticas tales como el rgimen de las
tierras, la comercializacin, y la poltica impositiva. Principalmente se propuso
cambiar el uso que se venia dando a la tierra: terminar con la subutilizacion pero
tambin con la sobreexplotacin (ello como consecuencia de dos tipos de
explotaciones: latifundios y minifundios respectivamente).
En 1974 desde la Secretaria de Estado de Agricultura y Ganadera de la Nacin y
guiado por el ingeniero Horacio Giberti se elaboro el Plan Sectorial Agropecuario
1974-1977. Se reconoci all que el problema del estancamiento de la economa
argentina solo se superara generando un profundo cambio en el sector
agropecuario. Con respecto a la poltica de tierras, el plan tenia dos objetivos
generales, uno especficamente econmico por el cual se intentara poner todas
las tierras aptas para la explotacin agropecuaria en niveles cercanos a los de su
capacidad potencial, sin descuidar la conservacin de la misma, y otro, mas social,
que implicaba la transformacin de la estructura que permita una distribucin mas
justa y equitativa del ingreso y de la tierra entre los sectores que trabajan
directamente en el sector9.
Para ello utilizara instrumentos tales como la colonizacin, el crdito para la
adquisicin de tierras, el impuesto a la tierra segn su productividad potencial (y
no segn su produccin) y normas para la subdivisin de tierras.
Aunque este plan no se pudo llevar a cabo y el equipo que lo elabor fue alejado
del gobierno, tuvo influencias en legislaciones posteriores.
Es comprensible que ante estas propuestas los campesinos nucleados en las
Ligas tuvieran esperanzas de un cambio en su situacin y confianza en que serian
escuchados por el gobierno. Ello influy en la nueva posicin que adoptaron a
partir de la vuelta del peronismo con respecto al estado: aunque no de completo
acuerdo, al menos con una postura ms conciliatoria que se extendera hasta la
muerte de Pern.
9

Idem (P.230)

11

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Sin embargo, los limites a los cambios propuestos estaban dados o residan en la
falta de homogeneidad de la fuerza que pretenda llevarlos adelante: muchas
veces chocaron con los intereses principalmente de los grandes terratenientes
vinculados estos tradicionalmente al rgimen de tierras y al modelo de
acumulacin que se estaba criticando.
En definitiva Pern acabara promoviendo aquellas polticas que tuvieran mayor
consenso por lo tanto las medidas mas directa de cambio, en general mas
conflictivas, deban mantenerse como un proceso lento y poco ambicioso7.
Por otro lado, el plan tambin recalcaba el hecho de que en Argentina exista un
desequilibrio regional que deba ser subsanado con medidas mas directas en
aquellos sectores mas atrasados (regin extra pampeana).
Pero los problemas llegaron cuando se intento poner en practica. Se hicieron
presente las diferencias irreconciliables entre los distintos integrantes de aquella
alianza que subi al poder. Ello ocurri en dos planos: no solo entre diferentes
sectores sociales sino tambin hacia al interior del aparato institucional del estado,
manejado por diversas facciones.
Segn Lattuada, el periodo de accin del peronismo se reduce a los aos 1973 y
1974 donde se sancionaron la mayor parte de las leyes agrarias, y luego comienza
el periodo de la inactividad hasta la cada del gobierno en 1976.
En ese contexto, la muerte de Pern significo la perdida del elemento mediador
entre los distintos grupos.
En ese mismo ao se conoce el anteproyecto de la Ley Agraria que materializaba
lo propuesto en el Plan Sectorial Agropecuario. Giraba en torno a dos ejes: por un
lado expandir la frontera agropecuaria mediante polticas de colonizacin y por
otro fomentar la formacin de unidades de produccin directa promoviendo tanto
unidades econmicas de produccin familiar como cooperativas de produccin.
Sin embargo, este anteproyecto nuevamente se encontr con las mismas
dificultades a las que se haba enfrentado la poltica peronista: no poder evitar el
conflicto social (Lattuada, ao:261).

Idem (P. 241)

12

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

La posicin de las Ligas Agrarias con respecto a este proyecto fue de aceptacin
pero produciendo modificaciones propias.
El ante proyecto de la Ley Agraria fue olvidado. Tuvo que ver con ello que los
sectores que se estaban en contra de un cambio agrario haban copado la
mayora de los aparatos del estado, esto se reflejo en un congelamiento de las
leyes agrarias, un cambio en la direccin de los proyectos para el agro, y el
recambio de funcionarios del estado como por ejemplo el secretario de Agricultura,
demostrando as cuanta resistencia hubo al momento de cambiar radicalmente las
formas de tenencia de la tierra, las relaciones de produccin y condicionar los
derechos de la propiedad privada.
Es por eso que las ligas perdieron la confianza otorgada en un principio al
proyecto peronista.
A nivel provincial, el partido justicialista tambin manifest apoyo a las Ligas, y
representantes de la ULICAF obtuvieron puestos de asesores y coordinadores en
la Direccin Provincial de Tierras, comenzando una revisin de las adjudicaciones
de tierras que se haban realizado desde mediados de la dcada del sesenta
generando fuertes conflictos entre los sectores que haban sido beneficiados por
las adjudicaciones anteriores, principalmente los ganaderos propietarios de
grandes extensiones, y el gobierno (Rofman, Quintar, Marques y Manzanal.
Ano:215).
Esa presin ejercida por parte de distintos sectores, llev a un intervencin
provincial y posterior destitucin del gobernador. El gobernador interventor
promovi la creacin de una organizacin de productores paralela con el fin de
debilitar a la ULICAF.
Durante los dos aos previos al golpe de estado de 1976, si bien su poder de
negociacin se redujo al estar aislada de los otros sectores productivos, sigui
siendo la principal representante de los campesinos con capacidad para
organizarlos y movilizarlos.

13

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

1975: Un ao conflictivo
En particular, el ao 1975 se present conflictivo para la ULICAF y su relacin con
el gobierno. En febrero de ese ao, la ULICAF se adhiri a un paro nacional
agrario dispuesto por la Coordinadora Nacional de Ligas y Movimientos agrarios.
El paro es a causa de las malas condiciones por las que est atravesando el
sector, los malos precios y la falta de atencin por parte del Estado8.
Esto demostr nuevamente, que las demandas de las Ligas no eran atendidas por
el gobierno. Esta situacin se daba tanto a nivel provincial como nacional, Muestra
de ese conflicto constante se expres en ocasin de las cosechas de algodn en
el mes de mayo, relevados en un diario nacional, donde un grupo de productores
formoseos se quejaron por la situacin de las condiciones de comercializacin a
las cuales el gobierno provincial no haba dado soluciones, por lo que acudieron al
gobierno nacional en busca de respuestas9.
Pero las medidas mas radicales puestas en practica por la ULICAF estuvieron
relacionadas nuevamente con el factor clave: la tierra. El conflicto se agudiz
porque las reivindicaciones de las ligas formoseas siguieron sin encontrar
respuesta. Es por ello que la Coordinadora Nacional de Ligas y Movimientos
agrarios llam a un nuevo paro de 48 horas convocado para el 8 y 9 de
septiembre, en demanda de soluciones a los problemas de pequeos y medianos
productores.
El da del Agricultor (8 de septiembre) la ULICAF no se hizo presente en los
festejos organizados por el gobierno provincial en Villa Dos Trece.10
Las fuerzas de seguridad se hicieron sentir reprimiendo a los campesinos que
llevaron adelante el paro, con actos de provocacin a ollas populares y con un
saldo final de 29 detenidos, algunos de ellos pertenecientes a la ULICAF.
Ante estos acontecimientos la direccin de las ligas redefine claramente su
opinin respecto del gobierno expresando que la actitud del estado frente al paro

Fuente: Diario La Nacin 27/Febrero/1975

Fuente: Diario La Nacin 3/5/1975. Seccin: El campo, ciencia, tcnica y produccin. Pg. 2
10
Fuente; Diario Clarn 10/9/1975 Pg. 15
9

14

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

no hace mas que demostrar el carcter antipopular y represivo del gobierno

(Diario La Maana 10 de septiembre de 1975)11.
Esa conflictividad se inscribi en un contexto nacional signado por un deterioro en
las condiciones de las explotaciones agrcolas, de los precios relativos, la
presencia de factores climticos adversos y finalmente el rodrigazo y el descontrol
econmico12. Pero tambin, en un marco de efervescencia social y poltica en
donde la idea de subversin impregnaba todos los mbitos. Los operativos
antisubversivos eran cada vez mayores.
Este clima se reflej en una declaracin de las Ligas: El sexto cabildo abierto del
agro que deba realizarse en Quitilipi, Chaco fue suspendido debido al clima de
violencia y terrorismo reinante en la regin denunciando secuestros y amenazas
por parte de la Triple A13.
Otro elemento a tener en cuenta, en cuanto a la represin que sufrieron las ligas,
fue la presencia de la agrupacin montoneros en la provincia, en ocasin de uno
de sus mayores operativos: el intento de ocupacin del regimiento 29, el robo de
un avin de aerolneas argentinas y el copamiento del aeropuerto local (PUCU).
Aunque como afirma Gillespie14, Formosa no constituy un ncleo importante de
accin de montoneros con guerrilleros nativos, trajo como consecuencia una fuerte
presencia de las fuerzas militares a travs de un rastrillaje en toda la provincia de
elementos subversivos, que afect tambin a integrantes de la ULICAF que
fueron detenidos15.
El ao 1975 se cerr dejando a la ULICAF considerablemente debilitada. Las
continuas detenciones, persecuciones, fueron determinando un proceso de
desarticulacin del movimiento liguista formoseo que se concret con la dictadura
militar instaurada en 1976.

11

Galafassi
Rapoport, Mario. Historia econmica, poltica y social de la Argentina (1880-2000). Ediciones Macchi
2000
13
Fuente: Diario Clarn 9 de septiembre de 1975
14
Gillespie
15
aun cuando la ULICAF se haba sumado al duelo por los soldados cados en aquel operativo (Galafassi).
12

15

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Conclusiones
Resulta significativo abordar la represin en el medio rural, por ser Argentina un
pas predominantemente agrario, y por ser la represin un fenmeno no exclusivo
del mbito urbano.
Al momento de abordar un estudio sobre la provincia de Formosa se torna
inevitable referirse al factor tierra. El constituy una condicin necesaria para la
reproduccin y subsistencia de los pequeos productores formoseos.
All reside la caracterstica que distingue al movimiento liguista surgido en esa
provincia durante los aos setenta.
La cuestin de la tierra condicion desde el nacimiento de la ULICAF, la relacin
que ella estableci con otros actores (grandes terratenientes, empresas
comercializadoras) y en particular con el Estado.
A lo largo de su historia, la ULICAF adopt distintas posturas con respecto a las
polticas estatales que se sucedieron.
Se pueden identificar tres momentos: en principio, una oposicin intransigente,
hacia un estado provincial que se caracteriz por ser el mayor latifundista y por
reprimir las demandas campesinas sin proveer soluciones.
El segundo tuvo lugar en el interregno peronista de accin (aos 1973/74) donde
la posicin adoptada por la ULICAF fue de conciliacin, en vistas de la apertura a
un dilogo por parte del gobierno.
Y por ltimo, se sucedi una etapa de desencantamiento producto del fracaso de
los diversos proyectos de reforma del agro (fagocitados por contradicciones
internas de la alianza que apoy al peronismo) volviendo la ULICAF a tomar una
postura ms contestataria.
As, esta organizacin se convirti en una fuerza capaz de condicionar los
proyectos de los dems actores y de limitar las polticas a implementar,
presentando un modelo alternativo, de cambio social. Ello, sumado al contexto
nacional de lucha contra la subversin, dio lugar a que el contacto del estado con
las ligas formoseas, estuviese signado por mecanismos represivos que junto a

16

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

un aislamiento poltico con respecto a los dems actores, llev a su definitiva

disolucin.

Bibliografa

17

Tierra, Estado y Conflicto social. Las Ligas Agrarias en Formosa

Ferrara, Francisco, 1973. Que son las ligas agrarias. Historia y

documentos de las organizaciones campesinas del nordeste argentino.
Siglo XXI, Buenos Aires.
Moyano, Mercedes. El Movimiento Rural de Accin Catlica y las Ligas
Agrarias en Argentina durante las dcadas de 1960 y 1970; indito; 2001.
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