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INTRODUCCION
El propsito de este documento es que todos los Organismos de Administracin Escolar: Consejo
Directivo Escolar (CDE), Asociacin Comunal para la Educacin (ACE) y Consejo Educativo Catlico
Escolar (CECE), conozcan las Normas y Procedimientos Administrativos Financieros para la ejecucin
de los recursos financieros que ingresan a los centros educativos en concepto de transparencias del
MINED y de otros ingresos generados, tales como: cafetines, arrendamiento o administracin de
tiendas escolares, donaciones de instituciones etc.
Con ello se pretende fomentar la gestin y fortalecimiento del control interno al intentar de las
Modalidades de Administracin Escolar Local y en esa medida, los recursos se inviertan en los centros
educativos y la poblacin estudiantil.
Estas normas y procedimientos tienen su base legal principalmente en la Ley General de Educacin, la
Ley de la Carrera Docente y su Reglamento, Reglamento _Especial de las Asociaciones y Comunales
para la Educacin, Convenio y Cooperacin Administrativa entre el Gobierno de El Salvador por
medio del Ministerio de Educacin y la Iglesia Catlica a travs de la Conferencia Episcopal de El
Salvador. Por otro lado los Organismos de Administracin Escolar deben considerar las otras leyes y
normas aplicables a la administracin de fondos.
I.
b)
Los gastos realizados en viajes al exterior del pas, que no sean misiones oficiales,
autorizadas por el MINED
c)
d)
e)
f)
Los pagos de multas o recargos por pagos extemporneos de agua, luz, telfono, ISSS,
AFP, o retenciones de impuesto sobre la renta.
g)
1.
2.
3.
sellar por el receptor responsable, caso contraria, no debern recibir los mismos y deben
levantar acta dejando constancia del hecho en acta del organismo.
4.
El pago de bienes y servicios deber efectuarse con cheque emitido a nombre del
Proveedor o Suministrante, los cuales debern respaldarse con factura de consumidor
final conforme a lo establecido en la Ley del IVA (anexo 13) 0 recibo (ANEXO 14); y
pagos en efectivo, segn lo normado en el apartado de caja chica.
5.
Las referidas rentas por premios o ganancias a que se refiere este artculo, que hayan
sido sujetas a la retencin no deben ser declaradas, ya que las retenciones constituirn
el pago definitivo del Impuesto. Las rentas que no hubieren sido objeto de retencin,
debern declararse aplicando la tasa del 15% que dispone este artculo, sin perjuicio de
la aplicacin de las sanciones y responsabilidad solidaria a que haya lugar al agente de
retencin. (14)
Los premios pagados por la Lotera Nacional de Beneficencia y por las Fundaciones o
Corporaciones de Derecho Pblico o de Utilidad Pblica calificadas por la Direccin
General de Impuestos Internos conforme lo establecido en el Art. 6 de la Ley de
Impuesto sobre la Renta, se considerarn rentas no gravadas cuando su monto sea
menor o igual a treinta salarios mnimos mensuales. (14)
6.
Por ningn motivo deber emitirse un solo cheque para realizar varios pagos a diversos
proveedores.
7.
8.
9.
10.
Previa aprobacin en acta firmada por los miembros del Organismo Escolar, se deber
respaldar la adquisicin de bienes y/o servicios para actividades culturales, educativas y
recreativas evidenciando la recepcin de las mismas mediante un listado que contenga
el nombramiento de la actividad, lugar, fecha, nombre, DUI y firma de los participantes.
11.
Para que la factura que respalda la adquisicin de bienes y servicios tenga validez
deber reunir las siguientes condiciones:
12.
13.
14.
5. Los Organismo escolares requerirn a los bancos, donde poseen cuentas bancarias, les
remitan mensualmente el estado de cuenta bancario.
6. Los Organismos deben elaborar conciliaciones bancarias por cada cuenta que poseen en el
banco (otros ingresos y transferencias del MINED), debiendo ser elaboradas por el
secretario del CDE.
7. Los registros en los libros de ingresos y egresos, tanto de los fondos de la comunidad,
como de las transferido por el MINED, debern reunir las siguientes caractersticas:
a. No debern dejarse espacios entre lneas ni pginas en blanco.
b. Todas las anotaciones debern hacerse por orden de fecha segn se realicen los ingresos
o gastos y con tinta azul o negra nunca a lpiz o en color rojo.
c. El libro de deber tener borrones, testaduras ni enmendaduras, y si los hubiere debern
hacerse del conocimiento del Organismo Escolar para registrarlo y autorizarlas en el
libro de actas respectivas.
d. Los centros educativos que tengan por sistema electrnico los registros de ingresos y
gastos debern numerar correlativamente y legalizar las hojas en blanco
correspondientes en la Direccin Departamental, para que registren las operaciones
mensualmente. La Direccin Departamental llevar un registro para el control de los
libros u hojas legalizadas a los Centros Educativos.
8. Los Organismos debern tomar en cuenta Las Normas Tcnicas de Control Interno
Especificas (NTCIE) referente a la Documentacin Contable, art. 66.
La documentacin contable que justifica el registro de todas las operaciones contendr
documentos y elementos suficientes que faciliten el anlisis sobre la pertinencia, veracidad
y legalidad, incluyendo dentro de este ltimo requisito, el tiempo de conservacin de los
registros y documentacin en original
9. Los Organismos debern mantener actualizado un archivo mensual y anual de los otros
ingresos y transferencias del MINED y ordenado por fecha segn se realicen, de los
documentos legales que respaldan los ingresos y gastos de la manera siguiente:
a. Convenio y Contrato de Apertura de Cuenta Corriente;
b. Recibos de ingresos
c. Documentacin de gastos respaldados por las cotizaciones, ordenes de compra,
contratos, facturas y/o recibos con el N. de cheque y fecha en que fueron pagados y
otros documentos que respalden el proceso de compra.
d. El libro de Ingresos y Gastos; Libro de Banco y Libro Auxiliar de Caja Chica.
e. Por cada cuenta bancaria debern archivar en forma correlativa y mensual, los cheques
anulados, chequeras, estados de cuenta del banco y conciliaciones bancarias;
f. Informe de Rendicin de Cuentas anual y de los otros ingresos, liquidacin anual y
otros.
g. Informe mensual de ingresos, gastos, saldos y logros obtenidos; firmados por todos los
miembros del Organismos.
10. Para el pago mensual de retenciones de Ley (AFP, ISSS, RENTA), los cheques debern
certificarse a nombre de las instituciones, exceptuando cuando el organismo tiene cuenta
bancaria en la que puedan realizarse automticamente esos pagos, con aplicacin directa a
la cuenta. El pago de la renta de los servicios profesionales en el caso de la ACE, se
consolidarn en un solo pago conjuntamente con la renta de salarios en el mismo mes, por
lo cual la ACE solicitar al Banco un cheque de caja por esa retencin y lo depositarn en
La cuenta Bancaria de Salarios.
G. RENDICION DE CUENTAS:
1. Los organismos de administracin escolar debern presentar a la Departamental respectiva
un informe de rendicin de cuentas anual por cada transferencia recibida (Anexo 26),
conjuntamente con la liquidacin respectiva, para su verificacin correspondiente; el cual,
deber contener lo siguiente:
a) Un informe anual de los logros en funcin del Plan Escolar Anual y del Presupuesto
Escolar, que detalle las actividades y proyectos realizados.
Este informe de rendicin de cuentas deber presentar a la comunidad educativa en los
primeros quince das del ao lectivo siguiente.
2. Para los otros ingresos los organismos debern elaborar un informe anual de rendicin
de cuentas (anexo 27) y presentarlo a la departamental correspondiente, para el
seguimiento y verificacin respectiva, que contenga:
a) Informe anual de ingresos y gastos de esos fondos.
b) Informe de logros en funcin del Plan Escolar Anual, que detalle las actividades y
proyectos realizados.
3. Los fondos que administran los diferentes organismos, sern objeto de auditora por el
MINED y por las instituciones fiscalizadoras del Estado.
4. Los Organismos de Administracin Escolar presentarn al Ministerio de Educacin o, a
las instituciones fiscalizadoras del Estado, todas informacin relacionada al manejo de
los fondos transferidos por el MINED y/o Otros ingresos cuando stas lo requieran.
5. El Consejo Directivo Escolar deber convocar como mnimo a dos reuniones (Junio y
Noviembre) con toda la Comunidad Educativa durante el ao, con la finalidad de
presentar el Plan Escolar Anual de la institucin, la planificacin presupuestaria y los
logros obtenidos en su ejecucin.
ESPECIFICA PARA CECE
A. Esta normativa para los Consejos Educativos Catlicos Escolares se aplicar
nicamente a los fondos asignados o transferidos por el Ministerio de Educacin.
II.