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i) Dimenso activa: nos termos da qual, o juiz podia oficiosa e sem necessidade de
fundamento avocar o processo para verificar da legalidade dos actos processuais do
solicitador de execuo, podendo ainda pedir-lhe informaes e esclarecimentos, e,
segundo Lebre de Freitas, dar-lhe orientaes genricas ou ordens especficas e
uma dimenso passiva.
ii) Dimenso passiva: era ao juiz que deveriam ser dirigidos os requerimentos de
destituio do agente de execuo e de reclamao dos seus actos.
Depois da Reforma de 2008: O legislador pretendeu extinguir este poder geral de
controlo, uma vez que suprimiu a referncia que lhe fazia no art.809/1, sendo
tambm eliminada a referncia de que as competncias do solicitador eram
exercidas sob controlo do juiz, para alm de que este deixou de poder de destituir o
agente de execuo. Contudo, permaneceu um poder residual de controlo passivo, a
ttulo principal ou acessrio, sempre que o juiz tenha de proferir despacho ou
sentena ou praticar acto processual, em geral.
A ttulo principal ou provocado, o juiz deve julgar os requerimentos de reclamao
dos actos executivos e decisrios do agente de execuo, apreciando a sua
legalidade. Deve tambm conhecer de questes colocadas pelo agente de execuo,
partes ou terceiros intervenientes.
A ttulo acessrio ou espontneo, o juiz pode verificar a legalidade do processado
sempre que haja de conhecer de apenso declarativo oposio execuo,
penhora, reclamao de crditos, embargos de terceiro ou, por exemplo, autorizar o
uso de fora pblica ou presidir abertura de propostas por carta fechada.
A perda da dimenso activa do poder geral do processo, tambm ela protectora do
exequente, correspondeu possibilidade que este recebeu de destituir o agente de
execuo.
Depois da Reforma de 2013: Os pressupostos e contedo do poder geral de controlo
do juiz no conheceram mudanas, como se pode depreender da leitura do art.723,
essencialmente idntico ao revogado art.809. Conquanto, por outro lado, o juiz
continua a no poder destituir o agente de execuo (art.720/4). Quanto ao Juiz
permanece a legitimidade, atribuda pelo art.137/1 do ECS, de participar Camara
dos Solicitadores a prtica de factos susceptveis de constiturem infraco
disciplinar. Pode ainda, luz do art.723/2, aplicar multas ao agente de execuo
quando os pedidos do mesmo, para sua interveno no despacho liminar ou para
resolver uma questo, sejam manifestamente injustificados.
2.Competncias especficas
Competncias executivas: Com a Reforma de 2013 assiste-se a um aumento das
competncias executivas expressamente acometidas ao juiz. Alm das elencadas no
art.723/1, so de salientar o proferimento de despacho superveniente (art.734), a
autorizao da penhora de saldo bancrio (art.861-A/1), o proferimento de despacho
de reduo ou iseno de penhora de rendimento peridico (art.824/6/7 e 738/6),
autorizao do uso da fora pblica (art.757/3), autorizao de fraccionamento de
imvel divisvel (art.759/1), presidncia sesso de abertura das propostas de
compra em carta fechada (art.820/1); nomeao de fiscal ou administrador de
estabelecimento comercial (art.782), proferimento de despacho autorizativo da
abertura perante o juiz de propostas de venda de estabelecimento em carta fechada
(art.800/3 e 829/2), proferimento de despacho de autorizao da venda antecipada
(art.814/1) e o julgamento da prestao de conta nas execues de prestao de
facto (arts.871/1 e 872/1).
Competncias jurisdicionais: Est reservado ao juiz o exerccio da funo
jurisdicional, decidindo as questes em que exista um litgio de pretenses e
Funo constitutiva: Teixeira de Sousa, na esteira de Alberto dos Reis, conclui que
o ttulo executivo cumpre uma funo constitutiva, ou seja, ele atribui a
exequibilidade a uma pretenso, possibilitando que a correspondente prestao seja
realizada atravs das medidas coactivas impostas ao executado pelo tribunal.
Portanto, o ttulo executivo ao demonstrar a aquisio de um direito a uma
prestao, constitui o direito execuo: somente a demonstrao da aquisio do
direito a prestao de acordo com a forma/formalidades fixadas na lei permite a
deduo de um pedido executivo. Em suma, a produo/emisso do ttulo ela
mesma o facto constitutivo do direito realizao coactiva da prestao.
Pressupostos processuais e condies de procedncia executiva: Na
realizao coactiva de prestao por actos materiais, i.e., no processo executivo no
h juzos de precedncia com valor de caso julgado material, uma vez que este
prprio dos processos declarativos, ou seja, a deciso sobre se a pretenso do autor
deve prevalecer sobre a defesa do ru. Como no processo executivo j se est no
exerccio de um direito reconhecido por procedncia de uma pretenso, j no h
condies materiais de procedncia que relevem nele mesmo e juzos de
absolvio/condenao do pedido uma vez que j tiveram lugar na aco
declarativa prvia ou est consumido no ttulo executivo extrajudicial. Assim,
qualquer juzo de pronncia sobre a existncia do prprio direito exequendo nos
termos enunciados no ttulo vedado, quanto muito surgiro nos apensos
declarativos da execuo e decises com valor de caso julgado material surgiro
nesses processos declarativos apensados ou na sentena de execuo.
No entanto, a execuo tem causa de pedir e pedido, assentando sempre num acto
postulativo dirigido ao Estado: a realizao coactiva da prestao. Como tal, conhece
a sua prpria possibilidade de procedncia ou improcedncia do pedido. Todavia,
essa procedncia instrumental da procedncia declarativa, efectiva ou presumida
por ttulo extrajudicial. Ela, por sim nada certifica, apenas impe. Essa
instrumentalidade pois assegurada pelo ttulo executivo. Em concreto, a causa de
pedir da execuo, ao ser a mesma da condenao, perde qualquer sentido de
necessidade de demonstrao no estrito procedimento executivo, dado que ela
conhecer sempre uma expresso formal por meio do ttulo executivo: o ttulo
demonstra-a, enquanto no for procedentemente impugnado na oposio
execuo. Pelo contrrio, se o direito substantivo ainda tiver de ser declarado, por
no decorrer do ttulo, no poder ser executado.
(A causa de pedir no preenche a mesma funo no processo declarativo e no
processo executivo. No declarativo cumpre uma dupla funo como elemento de
individualizao da situao alegada pelo autor e de delimitao dos factos que vo
servir de base apreciao da procedncia. No executivo no est em discusso a
existncia da obrigao exequenda, pelo que a causa de pedir s serve para
individualizar essa mesma obrigao.)
Natureza processual do ttulo executivo
determinada condies de aco:
da
obrigao
exigvel
Decorre daqui que a aco carece sempre de apresentao de um ttulo, sob pena de
recusa ou indeferimento liminar ou superveniente. E esse documento, como
escreve Lebre de Freitas, que far a articulao com o direito exequendo, o qual tem
de ser uma obrigao certa, liquida e exigvel.
De salientar que o ttulo executivo e a obrigao no so pressupostos processuais,
pois no respeitam relao processual, mas antes relao material e determinam
se o tribunal pode ou no satisfazer o pedido do credor de realizao coactiva da
prestao, ou seja, a procedncia do pedido executivo. Por isso se diz que o ttulo
executivo constitui conditio sine qua non da aco executiva.
Assim sendo, consideramos que o ttulo tem a natureza jurdica de condio material
e formal da realizao coactiva da prestao, mas no certeza e a liquidez.
Sobre estas condies de aco podero ser proferidos juzos de verificao ou no
verificao da exequibilidade do documento, da liquidez da obrigao. Proferidos
em despachos liminar ou sucessivo (art.734) ou em sentena que conhece da
oposio execuo, esses juzos no tero mais do que valor de caso julgado
formal, enquanto pronncia sobre se aquela execuo conhece das condies que
permitem a sua admissibilidade. Deste modo, a decises sobre o ttulo e os
caracteres da obrigao no inquinam s por si, o direito exequendo. Portanto,
conclumos que possvel isolar funcionalmente na execuo a categoria da
condio de aco atinente procedncia. Contudo, uma procedncia com mero
valor de julgado formal, que ter induzido a doutrina a ver nele um pressuposto
processual, ainda que especfico, nos termos do art.620/1.
2.Caractersticas e classificao
Tipicidade e literalidade (suficincia e autonomia): A regra da tipicidade
encontra-se explanada no art.703 (art.704 a 708), nos termos do qual se encontra
um rol taxativo de ttulos executivos, que no pode ser alargado por interpretao
extensiva e, muito menos, analogia. Assim sendo, no podem as partes determinar
que outros documentos possam valer como ttulo executivo, nem retirar fora
executiva a ttulos a que a lei tenha conferido tal valor. Para alm de que so normas
imperativas, no sujeitas disponibilidade das partes.
Teixeira de Sousa alude ainda suficincia e autonomia do ttulo executivo.
Porventura, pode reconduzir-se esta suficincia e esta autonomia literalidade,
apontada por alguma jurisprudncia. A caracterstica de suficincia significa que o
ttulo pode cumprir toda a funo seja de delimitao, seja constitutiva, seja de
certificao sem necessidade de elementos complementares e, em particular, de
mais processo declarativo. Por isso, Lebre de Freitas diz que o juiz no pode conhecer
oficiosamente da questo de conformidade ou desconformidade entre o ttulo e o
direito que se pretende executar. Assim, quanto obrigao exequenda pode ela ser
liquida, certa e exigvel em face do ttulo, mas se o no for a lei permite diligncias
processuais preliminares e complementares de acertamento qualitativi e quantitativo
da obrigao e de demonstrao da sua exigibilidade nos arts.713 e ss. Quanto
causa ou fundamento da obrigao exequenda, se ela no constar do ttulo dever
ser alegada no requerimento, visto que no se pode deixar de alegar a causa de
pedir, isto , a aquisio do direito prestao, sob pena de ineptido (art.186/2/a).
Mais, tratando-se de ttulo executivo negocial decorre do art.726/2/c) a necessidade
de prova mnima do facto constitutivo.
Para Teixeira de Sousa o ttulo executivo goza de autonomia em face do seu
contedo: a exequibilidade do ttulo independente da exequibilidade da pretenso.
Formalmente, a lei distingue entre documento e contedo, nomeadamente na
separao entre inexistncia e inexequibilidade do ttulo (art.729/a) e b) e, do outro,
factos impeditivos, modificativos e extintivos (art.729/g). pode, assim haver ttulo
como uma sentena ou um contrato e a obrigao estar extinta ou ainda no ser
exigvel. No entanto, esta autonomia no absoluta. Por um lado, uma invalidade
formal do prprio negcio tambm um vcio formal do prprio ttulo. Na lio de TS,
a invalidade formal do negcio jurdico afecta no s a constituio do prprio dever
de prestar, como a eficcia do respectivo documento como ttulo executivo. Por outro
lado, concordamos com Lebre de Freitas quando nota que uma invalidade
substantiva ou factos modificativos ou extintivos supervenientes constituio do
titulo, i.e., toda a desconformidade entre o ttulo e a realidade substantiva, pode e
deve ser conhecida pelo juiz, desde que a sua causa seja de conhecimento oficioso e
resulte do prprio ttulo, do requerimento inicial de execuo, da aco de oposio