UNIDAD DE GESTION

EDUCATIVA LOCAL N 06

PARTICIPACION DE LOS PADRES DE

FAMILIA EN LAS INSTITUCIONES
EDUCATIVAS PUBLICAS.
Material proporcionado por:
Licenciado en Administracin Pblica Luis Melquiades, Reyna Huamn
Colegiado N 06270
Email: lic.luisreyna@gmail.com FONO CLARO: 959193658

Vitarte, Agosto del

2013

QU ES LA APAFA?
La APAFA ante todo es una Asociacin. La Asociacin es:
una organizacin estable de personas naturales
o de personas jurdicas
o de ambas

....que a travs de una actividad comn persigue un fin no

lucrativo.
Entonces vemos que la Asociacin no tiene por objeto un fin
de lucro para sus miembros, lo que no excluye que el ente
pueda realizar actividades lucrativas como medio para alcanzar
sus fines propios (cientficos, deportivos, culturales etc). En el
campo de la educacin, la APAFA propicia la participacin de los
padres de familia, tutores y apoderados en el proceso de
mejoramiento de los aprendizajes de los alumnos y del servicio
educativo que brinda la Institucin Educativa.

NATURALEZA JURDICA
Hemos visto que la APAFA se ubica dentro de las personas
jurdicas sin fines de lucro (asociaciones, fundaciones y
comits) reguladas, en principio por el Cdigo Civil. No
obstante la Asociacin de Padres de Familia de una Institucin
Educativa no es una asociacin comn, sino una de carcter
especial por cuanto se regula por una ley especial N 28628 y
su norma tambin de carcter especial que es el DS N 0042006-ED, que es el Reglamento General de Asociaciones de
Padres de Familia de las Instituciones Educativas Pblicas.
En ese sentido, la APAFA existe por el servicio educativo. Dicho
de otro modo, sino hubiera servicio educativo no existira la
asociacin de padres de familia. Fuera cualquier tipo de
asociacin, pero no APAFA. si el servicio educativo es pblico
siendo la razn de ser de la APAFA, es imprescindible que las
diferentes instancias de gestin educativa descentralizada
supervisen el correcto funcionamiento de las Asociaciones de
Padres de Familia para velar por el servicio educativo vigilando
la correcta aplicacin del Reglamento de APAFA.

MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica del Per (1993)

La Ley General de Educacin N 28044

El Cdigo Civil

La Ley N28628

D.S N 004-2006-ED

El Estatuto respectivo

ART 13
CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU
Establece que los padres de familia tienen el deber de educar a
sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin, as
como participar en el proceso educativo.
El derecho de participar en el proceso educativo consiste en
que los padres, de acuerdo a ley y a las disposiciones internas
del centro educativo, puedan opinar y tomar decisiones sobre
cmo se ensea en l, esta participacin es muy importante
para que las Instituciones Educativas puedan llevar a cabo su
labor de la mejor manera: los padres tienen su opinin lo que
es mejor para sus hijos y vale la pena que dicha opinin sea
compartida con las autoridades y profesores.

LEY N 28044
LEY GENERAL DE EDUCACION

El Artculo 54 de la Ley General de Educacin establece que a

los padres de familia, o quienes hagan sus veces, les
corresponde:

Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato

respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el
desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su
educacin.

Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella

y por el rendimiento acadmico y el comportamiento de sus hijos.

Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos.

Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits u otras

instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento
de los servicios que brinda la Institucin Educativa.

Apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de

la infraestructura y el equipamiento de la Institucin Educativa,
de acuerdo a sus posibilidades.

EL CODIGO CIVIL
RESPECTO A LAS ASOCIACIONES

La Asociacin est regulada en el C.C, art. 80 al art. 98.

En este punto, voy a referirme a tres aspectos

trascendentales la Aprobacin del Estatuto y Libro de Actas y
Libro Padrn de Asociados.

Aprobacin del Estatuto

El
Estatuto
es
la
norma
interna
que
regula
el
desenvolvimiento de la asociacin. Es aprobado por la
Asamblea General de la APAFA. Cules son los aspectos
mnimos que debe contener el Estatuto de una APAFA:

Denominacin. ASOCIACION DE PADRES DE FAMILIA DEL

CENTRO EDUCATIVO N 000 NOMBRE

Duracin: INDEFINIDA

EL CODIGO CIVIL
RESPECTO A LAS ASOCIACIONES

Fines: Asociacin civil sin fines de lucro destinada a propiciar la

participacin de los padres en el proceso educativo de sus hijos
contribuyendo
con
los
dems
actores
educativos
al
mejoramiento continuo de los servicios que ofrece el I.E.

Patrimonio: La cuota anual ordinaria y la cuota extraordinaria

aprobada por la Asamblea General.

rganos: Asamblea General, Consejo Directivo, Junta de

Presidentes de Comits de Aula, Comit de Aula y Comit de
Talleres.

Asamblea General: conformacin, convocatoria, qurum para

adopcin de acuerdos.

Consejo Directivo: conformacin y perodo (2 aos).

Elecciones: para elegir al Consejo

Vigilancia y al Comit Electoral.

Disolucin: Conforme a las normas del C.C

Directivo,

Consejo

de

LIBRO DE ACTAS Y LIBRO PADRN

La Asociacin debe contar con Libros de Actas de las sesiones

de Asamblea General y de Consejo Directivo en los que
constarn los acuerdos adoptados.

Adems la Asociacin debe tener un Libro Padrn, es decir, un

registro actualizado en el que consten el nombre, actividad,
domicilio y fecha de admisin de cada uno de sus miembros,
con indicacin de los que ejerzan cargos de administracin o
representacin.

Los libros de actas y de registro se llevan con las

formalidades de ley, bajo responsabilidad del Presidente del
Consejo Directivo y de conformidad con los requisitos fijados
por el estatuto.

DECRETO SUPREMO N 004-2006ED (Aspectos relevantes)

OBJETO

El presente Reglamento tiene por objeto regular la

organizacin y funcionamiento de las asociaciones de padres
de familia de las Instituciones Educativas Pblicas de
Educacin Bsica Regular y Especial. Su finalidad es propiciar
la participacin de los padres de familia, tutores y curadores
en el proceso de mejoramiento de los aprendizajes de los
alumnos y del servicio educativo.

El criterio que debe regir en el trabajo del personal Directivo

de la institucin educativa con las actividades de la APAFA,
ser el de democratizar el proceso de participacin de los
padres de familia a fin de lograr la colaboracin, el servicio, la
transparencia, el respeto y la equidad a favor de los alumnos.

Canales de participacin

Los padres de familia canalizan su participacin a travs de los

rganos internos de la
APAFA (Asamblea General, Consejo Directivo, Consejo de
Vigilancia y Comit de Aula y de Talleres) y a travs de sus
representantes ante el Consejo Educativo Institucional (CONEI).

Deberes de los padres de familia

Velar que en la institucin educativa exista un ambiente adecuado

que permita la formacin integral de los alumnos.
Informarse sobre el rendimiento escolar y la conducta de sus hijos.
Apoyar la labor educativa del personal docente dentro y fuera de la
Institucin Educativa y colaborar con las actividades educativas
programadas por el personal Directivo y Docente.
Participar en la formulacin de los documentos de gestin de la
institucin educativa.
Asistir a las sesiones de asamblea general y de los dems rganos
de gobierno de la APAFA.
Abonar la cuota anual ordinaria y las extraordinarias aprobadas por
la Asamblea General.
Cuidar los bienes de la Institucin Educativa.

Derechos de los padres de familia

Elegir y ser elegidos para los distintos cargos de los rganos

de la APAFA.
Tener voz y voto (Asociados), en cada una de las sesiones
ordinarias y extraordinarias que se realicen al interior de la
APAFA.
Supervisar a travs del Consejo de Vigilancia las actividades
y gestin econmica de la APAFA.
Recibir informacin sobre los avances de aprendizaje (logro)
de sus hijos.
Denunciar ante los rganos competentes (UGEL, Ministerio
Publico, Fiscala, etc.), a los responsables por la mala
administracin de los recursos recaudados por la APAFA, as
como los casos de maltrato, abuso, discriminacin, etc. en
perjuicio de los estudiantes

Atribuciones de la Asamblea General

Aprobar el Estatuto de la APAFA

Aprobar los informes econmicos Trimestrales (Abril, Julio y
Noviembre) y el Balance Anual (Requisito indispensable para
la continuidad de la APAFA), que debe presentar
obligatoriamente el Consejo Directivo.
Aprobar el Plan Operativo Anual (POA) de la APAFA.
Evaluar el desempeo del Consejo Directivo y del Consejo de
Vigilancia, removiendo a sus integrantes de ser necesario.
Elegir a los miembros del Comit Electoral por sorteo.

Funciones del Consejo Directivo

Verificar y actualizar el Libro Padrn de asociados.

Hacer cumplir los acuerdos de la Asamblea General.
Formular el Plan Operativo Anual de la APAFA (POA).
Administrar correctamente los recursos de la APAFA
conforme al Plan de Trabajo de la Institucin Educativa.
Poner en conocimiento
del Consejo de Vigilancia y del
Consejo Educativo Institucional sobre el movimiento
econmico mensual de la APAFA, en las sesiones ordinarias (3
al ao) de la Asamblea General.
Atender y canalizar ante el Consejo Educativo Institucional
(CONEI) y las instancias de gestin educativa locales, las
denuncias sobre la gestin y la conducta del personal
directivo, docente y administrativo de la Institucin Educativa
(primera instancia).

Funciones del Consejo de Vigilancia

Monitorear las actividades del Consejo Directivo y de los dems

rganos de la APAFA.
Fiscalizar, a travs de los documentos correspondientes, la
exactitud de los estados financieros para velar por la transparencia
de la gestin econmica del Consejo Directivo.
Verificar
las
denuncias
por
irregularidades
en
la
administracin de los recursos de la APAFA y recomendar a
la Asamblea General las medidas a adoptarse.

Funciones del Comit de Aula

Apoyar, a solicitud del profesor o tutor de aula, las actividades

culturales, deportivas, sociales y otras que requieran atencin en
beneficio de los estudiantes.
Trabajar en forma coordinada con el Consejo directivo de la APAFA.
Y la Direccin de la Institucin Educativa, as como Presentar un
informe semestral de las actividades desarrolladas al Consejo
Directivo.

Funciones del Comit de Talleres

Apoyar, a solicitud del profesor del taller, en las actividades

que realice.
Colaborar con el mantenimiento de las herramientas,
instrumentos y maquinarias del taller.
Presentar un informe semestral de las actividades
desarrolladas al Consejo Directivo.

Proceso Electoral

El proceso electoral para elegir a los integrantes del Consejo

Directivo y Consejo de Vigilancia de la APAFA, se realiza
entre el 01 de Octubre y el 30 de noviembre. Cap. X, art 48.

El plazo para convocar a asamblea general para elegir a los

integrantes del Comit electoral se realiza de la siguiente
manera.Cap X, art 44:
Del 01 al 15 de Octubre, el presidente del Consejo Directivo
saliente realiza la convocatoria.
Del 15 al 31 de octubre, la convocatoria de oficio (al no
existir APAFA registrada o el Presidente del Consejo
Directivo no lo hiciera durante es lapso) estar a cargo del
Director(a) de la Institucin Educativa.

El Comit Electoral est formado por un Presidente, un Secretario y

un vocal (elegidos por sorteo). Esto significa que siempre tiene un
nmero impar (3) y dirige la correcta marcha del proceso electoral.
Resuelve en ltima instancia los reclamos formulados.

Deben presentarse listas para Consejo Directivo y Consejo de

Vigilancia, las mismas que son independientes una de otra. Se
debe presentar un mnimo de dos listas completas de candidatos
(regla general). Cada lista debe estar acompaada de una
propuesta de gestin del Consejo Directivo.

En el supuesto que se presente una sola lista o ninguna, el Comit

Electoral debe prorrogar el plazo de inscripcin de listas por 15 das
tiles. En este caso debe promoverse una mayor sensibilizacin en
los Comits de Aula para que se conformen las listas electorales.
De subsistir una sola lista, las elecciones se realizan con lista nica.
Si no se presenta ninguna lista, la Asamblea General decide
informndose a la UGEL respectiva (excepcin).

En el proceso electoral debe respetarse los procedimientos

establecidos en el Reglamento de APAFA, incluso, lo que respecta a
las mesas de votacin. Las instituciones educativas ubicadas en
zonas rurales, urbano marginales o de frontera se adecan a las
disposiciones del Reglamento segn su realidad.

Requisitos y prohibiciones
para ser candidato al Consejo Directivo
y Consejo de Vigilancia

Ser Padre de familia o Tutor.

Estar inscrito con un ao de antigedad en el Libro Padrn

No tener antecedentes, Penales, Policiales, Judiciales, ni haber

sido removido de sus cargos.

No tener hijo cursando el ltimo grado de estudios.

No laborar en la misma Institucin Educativa.

Estar al da en el pago de las cuotas de la APAFA.

No puede ser candidato los miembros del Consejo Directivo o de

Vigilancia saliente.

Los Funcionarios y Servidores Pblicos del Sector Educacin, el

Personal Docente o Administrativo en actividad no podrn ser
candidatos.

SON RECURSOS DE LA APAFA:

La cuota anual ordinaria y las extraordinarias, as como las

multas aprobadas por la Asamblea General.
Los fondos que recauden en las actividades realizadas que se
encuentren en el POA.
Los muebles y materiales que se adquieran para el trabajo de la
APAFA.
Las donaciones y legados.
Ingresos por concepto de Alquiler de quiosco escolar y otros
recursos que le sean asignados.
Los recursos captados por la APAFA son destinados a financiar
las actividades previstas en el Plan Anual de Trabajo de la
Institucin Educativa, el mismo que debe estar articulado con el
POA de la APAFA y orientados a los siguientes rubros:
Mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de la
Institucin Educativa.
Implementacin
de
las Tecnologas
de Informacin
y
Comunicacin (TIC).
Capacitacin a los PPFF, tutores, as como al personal docente
de la Institucin Educativa.
Adquisicin y mantenimiento de materiales educativos, ldicos y
deportivos con la finalidad de reforzar y ampliar los aprendizajes

Segunda Disposicin
Complementaria y Final
Los equipos de especialistas de las Unidades de Gestin
Educativa Local (UGEL) asesoran a los padres de familia para
el mejor cumplimiento del presente Reglamento. Asimismo,
atienden los reclamos y conflictos de APAFA relacionados a los
aspectos Tcnico Pedaggicos (AGP) y de clima institucional
(AGI-APAFA), para cuyo efecto, dichos equipos se constituyen
de acuerdo a las disposiciones complementarias que dicte el
Ministerio de Educacin.

MUCHAS GRACIAS POR SU

ATENCION.

Material proporcionado por:

Licenciado en Administracin Pblica

Luis Melquiades, Reyna Huamn Colegiatura N 06270
Email: lic.luisreyna@gmail.com FONO CLARO: 959193658