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BERNARDO OHIGGINS
FACULTAD DEDERECHO
Y
COMUNICACIN SOCIAL
SOLEMNE CONSTITUCIONAL
INTEGRANTES
DERECHO CONSTITUCIONAL
2
3-8
8-11
III.-EJERCICIO PRCTICO
11
IV.- CONCLUSIN
12
V BIBLIOGRAFIA
13
INTRODUCCIN
La Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, entre otras materias, define claramente los
deberes y derechos fundamentales de los ciudadanos, en orden a ello, este cuerpo normativo
posee principios rectores que son por esencia la base sobre la cual se cimenta la seguridad en
el ejercicio de los principios en ella consagrada.
Pero cuan aplicables empricamente son estos principios?, Existe un adecuado acceso a
ellos?, Se cuenta con la informacin necesaria para acceder al ejercicio de los derechos
contemplados en nuestra Carta Fundamental?, Qu otros organismos gubernamentales tienen
por tarea complementar las garantas Constitucionales?.
En este trabajo trataremos de descubrir cuan aplicables y efectivos son estos principios, con
una visin prctica revelaremos el real alcance en el ejercicio de ellos.
Para ello se encontrar, en primer lugar el examen de las disposiciones existentes en el
ordenamiento jurdico tanto constitucionales como legales que sustentarn la resolucin de los
requerimientos planteados; y, en segundo lugar, la respuesta propiamente tal fundamentada en
el referido anlisis jurdico.
SITUACIN
Usted es una persona indigente y vive en la calle. Indignado con esa situacin que usted
estima que es muy injusta con su persona, un da encuentra botado un texto de nuestra
constitucin que el estado debe crear las condiciones sociales para a todos y cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional puedan alcanzar su mayor realizacin espiritual y
material posible. Su sorpresa aumenta al llegar al art. 19 y comprobar que la constitucin
asegura a todas las personas el derecho a la proteccin de la salud , el derecho de la
educacin, el derecho a la seguridad social. En razn de lo anterior se dispone a redactar al
presidente de la republica donde exigir sus derechos y concretamente le solicita que quiere
terminar su enseanza media por cuanto solo llego hasta octavo bsico en la escuela y que
adems quiere despus estudiar una carrera tcnica de manera gratuita ya que se siente
capacitado para ser biblioteclogo, pero no tiene recursos para costear esos estudios.
Asimismo, le solicita que desea atenderse en la clnica Alemana una insuficiencia renal
crnica que padece y que le provoca incontinencia urinaria, en atencin a que solo ese centro
medico cuenta con ciruga robtica capaz de tratar esa enfermedad. Por ultimo , le solicita al
primer mandatario que le asigne una pensin ascendente a $350.000 mensuales en atencin a
que se encuentra prximo a cumplir los 65 aos de edad y usted ha calculado que eso es lo
mnimo que requiere para poder arrendar una pieza, alimentarse, vestirse y trasladarse al lugar
de estudios.
Redacte la respuesta del Presidente de la Repblica.
Que aspectos podran ser atendidos y cuales no y porque razones en cada caso. Funde su
respuesta en las disposiciones constitucionales y legales pertinentes.
determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias. Cada persona tendr el
derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste estatal o privado.
Las Garantas anteriormente enunciadas por nuestra Carta Fundamental, se complementan con
la Ley N 18.469, la cual Regula el ejercicio del derecho Constitucional a la proteccin de la
Salud y crea un rgimen de prestaciones de Salud, en su artculo 6, letra E, Sern
beneficiarios del Rgimen; las personas carentes de recursos o indigentes y las que gocen de
las pensiones asistenciales a que se refiere el Decreto Ley N 869, de 1975.
El Articulo N 8, Los beneficiarios tendrn derecho a recibir del Rgimen General de
Garantas en Salud las siguientes prestaciones:
a) El examen de medicina preventiva, constituido por un plan peridico de monitoreo y
evaluacin de la salud a lo largo del ciclo vital con el propsito de reducir la morbimortalidad
o sufrimiento, debido a aquellas enfermedades o condiciones prevenibles o controlables que
formen parte de las prioridades sanitarias.
Para su inclusin en el examen de medicina preventiva slo debern ser consideradas aquellas
enfermedades o condiciones para las cuales existe evidencia del beneficio de la deteccin
temprana en un individuo asintomtico. El Ministerio de Salud definir, entre otros, los
procedimientos, contenidos, plazo y frecuencia del examen, fijando condiciones equivalentes
para los sectores pblico y privado. Los resultados deben ser manejados como datos sensibles
y las personas examinadas no podrn ser objeto de discriminacin a consecuencia de ellos.
b) Asistencia mdica curativa que incluye consulta, exmenes y procedimientos diagnsticos
y quirrgicos, hospitalizacin, atencin obsttrica, tratamiento, incluidos los medicamentos
contenidos en el Formulario Nacional, y dems atenciones y acciones de salud que se
establezcan, y
c) Atencin odontolgica, en la forma que determine el reglamento.
El Artculo N 17, Las personas carentes de recursos o indigentes, tendrn derecho a recibir
gratuitamente todas las prestaciones que contempla este prrafo.
Por consiguiente a lo anterior el Indigente el derecho de atenderse en el servicio de salud
pblica sin ms requisitos que acreditar su condicin. Referente a la afeccin que padece el
Indigente puede atenderse su afeccin luego de ser atendido en el servicio pblico el cual
analizara su caso y al no poseer la implementacin necesaria para solucionar su infeccin
renal, realizara las gestiones pertinentes para poder entregarle un servicio acorde a sus
necesidades mdicas.
La Ley 20.584, de fecha de publicacin 24 de Abril de 2012, que regula los derechos y los
deberes que tienen las personas en relacin con acciones vinculadas a su atencin en salud, en
su artculo N 2, inciso 1, seala; Toda persona tiene derecho, cualquiera que sea el
prestador que ejecute las acciones de promocin, proteccin y recuperacin de su salud y de
su rehabilitacin, a que ellas sean dadas oportunamente y sin discriminacin arbitraria, en las
formas y condiciones que determinan la Constitucin y las leyes. En el artculo N 3, seala
quienes se entender como prestador de salud, sealando; Se entiende por prestador de
salud, en adelante el prestador, toda persona, natural o jurdica, pblica o privada, cuya
actividad sea el otorgamiento de atenciones de salud.
La Ley 19.966, cuya fecha de publicacin corresponde al 03 de Septiembre de 2004, en su
artculo N 2, seala; El Rgimen General de Garantas contendr, adems, Garantas
Explcitas en Salud relativas a acceso, calidad, proteccin financiera y oportunidad con que
deben ser otorgadas las prestaciones asociadas a un conjunto priorizado de programas,
enfermedades o condiciones de salud que seale el decreto correspondiente, y en su inciso
2,establece; Las Garantas Explicitas de Salud sern constitutivas de derechos para los
beneficiarios y su cumplimiento podr ser exigido por stos ante el Fondo Nacional de Salud
o las Instituciones de Salud Previsional, La Superintendencia de Salud y las dems instancias
que correspondan.
Y en su artculo N 25, seala los medios para obtener este derecho, el cual establece; Para
tener derecho a las Garantas Explcitas en Salud, los beneficiarios de la ley N 18.469
debern atenderse en la Red Asistencial que les corresponda. Asimismo, debern acceder a
sta a travs de la atencin primaria de salud, salvo tratndose de casos de urgencia o
emergencia, certificados oportunamente por el profesional de
urgencia respectivo, y las dems situaciones que determine el reglamento, el que ser suscrito,
adems, por el Ministerio de Hacienda, la limitacin a este derecho se encuentra en el
artculo N 27, el que seala; Los beneficiarios de la ley N 18.469 podrn optar por
atenderse conforme a la modalidad de libre eleccin, de acuerdo con los dispuesto en los
artculos 12 y 13 de ese mismo cuerpo legal, en cuyo caso no regirn las Garantas Explicitas
de que trata esta ley.
Artculos citados en el prrafo anterior, de la ley 18.469; artculo N 12; No obstante lo
dispuesto en el artculo precedente, los afiliados que de ellos dependan, podrn optar por
atenderse de acuerdo con la modalidad libre eleccin que establece en el artculo siguiente,
estudiante en un nivel avanzado en las ciencias, las artes, las humanidades y las tecnologas, y
en el campo profesional y tcnico.
El ingreso de estudiantes a la educacin superior tiene como requisito mnimo la licencia de
educacin media.
La enseanza de educacin superior comprende diferentes niveles de programas formativos, a
travs de los cuales es posible obtener ttulos de tcnico de nivel superior, ttulos
profesionales, grados acadmicos o ttulos universitarios o sus equivalentes.
En base a los requisitos de acceso a la educacin superior el Decreto 39 del 2011 que
reglamenta el programa de becas de la educacin superior seala en su Artculo 2Podrn optar
a las Becas de Educacin Superior los alumnos que postulen y renan los siguientes requisitos
generales:
a) Ser chileno(a)Se exceptan aquellos estudiantes extranjeros provenientes de Amrica
Latina y el Caribe de comprobada necesidad socioeconmica, que contando con la residencia
definitiva, se matriculen como alumnos en alguna de las instituciones de educacin superior
referidas en el artculo 1 del DFL (Ed.) N.4, de 1981, o en instituciones de educacin
superior privadas autnomas, debiendo ambas estar acreditadas de acuerdo a la ley N 20.129,
quienes podrn optar a la Beca Juan Gmez Millas, siempre que cumplan con los requisitos
de admisin relativos a calidad acadmica asimilables a los puntajes de la Prueba de
Seleccin Universitaria de las Universidades Chilenas, en concordancia con la informacin
remitida al Ministerio de Educacin por las respectivas Instituciones de Educacin Superior.
b) Acreditar que, dadas las condiciones socioeconmicas del postulante y las de su grupo
familiar, necesita ayuda para financiar sus estudios. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo
dispuesto en los artculos 12, 15 y 20 del presente reglamento;
c) Demostrar un rendimiento acadmico satisfactorio, de acuerdo con las normas que se
establecen para cada una de las becas.
d) Matricularse en una institucin de educacin superior, entendindose como tal aquel
estudiante que no presenta avance acadmico en el plan de estudios de la carrera en la cual
hace efectivo el beneficio.
Todos los beneficios estarn supeditados a la disponibilidad presupuestaria existente segn la
Ley de Presupuestos vigente al ao de postulacin de la beca respectiva.
Adems el ministerio de Educacin, por medio de la Ley 20.027 que Establece Normas para
el Financiamiento de Estudios de Educacin Superior, se sealan los requisitos que debe
cumplir el postulante.
Artculo 9.- Slo podr otorgarse la garanta estatal de que trata esta ley, a los crditos
conferidos para financiar los estudios cursados por alumnos que renan los siguientes
requisitos: 1.- Que sean chilenos o extranjeros con residencia definitiva; 2.- Que se encuentren
matriculados como alumnos regulares en carreras de pregrado que imparta alguna de las
instituciones indicadas en el Prrafo 1, de este Ttulo. En el caso de alumnos que se
encuentran postulando a primer ao, ser suficiente la presentacin de una solicitud de
matrcula aprobada por la respectiva institucin; 3.- Que las condiciones socioeconmicas de
su grupo familiar justifiquen el otorgamiento de un crdito para financiar sus estudios de
educacin superior;4.- Que hayan ingresado a la institucin de educacin superior
demostrando mrito acadmico suficiente y que mantengan un satisfactorio rendimiento
acadmico durante el transcurso de la carrera, y 5.- Que hayan otorgado el mandato especial a
que se refiere el artculo 16. En todo caso, la garanta estatal no se otorgar a nuevos crditos
de estudiantes que hayan incurrido en desercin acadmica o eliminacin acadmica ms de
una vez, sea en la misma carrera o en otra distinta. Asimismo, no podrn optar a la garanta
estatal los egresados de nivel universitario que hayan hecho uso del crdito establecido en esta
ley o del crdito solidario universitario.
Se entender que existe desercin acadmica cuando el alumno, sin justificacin, abandona
los estudios durante doce meses consecutivos. El reglamento establecer las causas y
condiciones bajo las cuales un alumno pueda abandonar sus estudios sin que esto constituya
desercin acadmica para efectos de esta ley.
El reglamento establecer la forma, condiciones y procedimientos de acreditacin de los
requisitos a que se refiere este artculo, los que debern incluir, a lo menos, un indicador
objetivo de condicin socioeconmica del grupo familiar y algn indicador objetivo de mrito
acadmico para cada nivel de educacin superior.
Artculo 10.- Entre los estudiantes que renan los requisitos acadmicos para postular a
crditos regulados por esta ley se dar preferencia en la adjudicacin de la garanta estatal a
aquellos alumnos cuyas condiciones socioeconmicas y las de su grupo familiar sean menos
favorables.
Asimismo, entre estudiantes que presenten condiciones socioeconmicas similares, tendrn
preferencia aquellos que sean titulares de un plan de ahorro de los sealados en el Captulo III
de esta ley, siempre que dicho plan tenga una antigedad de, a lo menos, 24 meses al
momento de solicitar el crdito.
19/06/2012 15:26:55
RESPUESTA A CONSULTA
Trmite
Nombre
Rut
Telfono
Email
SOLICITANTE: 888754
Direccin
rea Normas: Tcnicas y Jurdicas
Tema: CONSULTA
Fecha de Ingreso: 08/06/2012 09:30
OIRS Gobierno de Chile
DETALLE
S.E. Presidente de la Repblica de Chile, expongo a usted a travs de esta carta la difcil
situacin en la que actualmente me encuentro, soy un indigente pronto o a cumplir 65 aos de
edad, con educacin bsica completa y padezco de una insuficiencia renal crnica que me
provoca incontinencia urinaria; divinamente hace un tiempo tuve la suerte de tener en mis
manos un ejemplar de la Constitucin Poltica de la Repblica y con gran sorpresa pude
descrubrir, que sta asegura a todas las personas una serie de garantas, entre las cuales se
encuentran contempladas las falencias antes expuestas. De este modo solicito a su exelencia la
pronta solucin a mis peticiones que seguidamente expongo: a) terminar mis estudios
secundarios y posteriormente continuar con una carreta tcnica gratuita, ya que me encuentro
totalmente capacitado para ejercer como biblioteclogo; b) tratamiento de mi insuficiencia
renal crnica en la Clnica Alemana, atendido a que slo ste centro mdico cuenta con
ciruga robtica capaz de tratar esta enfermedad y c) por ltimo, la asignacin de una pensin
ascendente a $350.000 mensuales, cantidad que estimo indispensable para cubrir mis
necesidades mas inmediatas que son: alimentacin, vestimenta, habitacin y traslado al lugar
de mis estudios. Todo ello, atendido a que nuestra Constitucin Poltica de la Republica de
Chile, asegura a todas las personas el derecho a la Salud, a la Educacin y a la Previsin
Social.
RESPUESTA
Estimado seor:
De conformidad a los requerimientos formulados en su carta y que dicen relacin con
los derechos contemplados en nuestra Constitucin Poltica de la Repblica, especialmente
los consignados en el Art.19 numerales 9, 10 y 18, informo a Ud., que en su calidad de
ciudadano tiene la facultad de ejercer una serie de derechos, que si bien no satisfacen la
totalidad de sus expectativas, si cubren gran parte de ellas.
Estos beneficios, como mas adelante se sealan, estn orientados a asegurar a cada
persona el logro sistemtico de las condiciones mnimas de una mejor calidad de vida.
a) de acuerdo a la peticin en relacin a su deseo de atenderse en la Clnica Alemana por una
insuficiencia renal crnica que provocara incontinencia urinaria, en atencin a que solo ese
centro mdico cuenta con ciruga robtica capaz de tratar esta enfermedad, y considerando los
cuerpos normativos que regulan el rea, es dable sealar que para realizar cualquier prestacin
de salud en el mbito privado, si bien todas las personas tienen derecho a la libre eleccin
de elegir al prestador de salud, estas no son cubiertas por las garantas explcitas de salud, es
decir la carga del valor del servicio ser por parte del solicitante, ya que para ello debe
cumplir con ciertos requisitos,
diagnstico, que debe ser realizado a travs de la atencin primaria de salud, la cual resulta
gratuita, al estar en la calidad de beneficiario, lo anterior establecido en la Ley N 18.469,
letra E. No obstante lo anterior, en virtud de su calidad de indigente, y en consideracin de
su patologa, sobre la cual se ofrece una amplia cobertura en los servicios de atencin de
salud pblicos, la que se encuentra dentro del listado de las patologas GES (garantas
explicitas en salud), lo invitamos a acercarse al servicio asistencial de atencin primaria que
corresponde segn su domicilio, para que previ diagnstico, se trate su patologa con la
mayor prontitud y calidad, otorgando todas aquellas prestaciones que sean necesarias para
tratar dicha patologa, existiendo procedimientos internos dentro de los servicios de salud
pblico, los cuales contienen las condiciones necesarias para dar una respuesta pronta y de
calidad a sus deseos de realizar la ciruga, si fuera esta necesaria segn el diagnostico previo
del profesional de salud de nuestra amplia red de establecimientos de atencin primaria, en el
caso que realmente no exista dentro de las Instituciones pblicas la tecnologa necesaria para
una operacin, debido a su gravedad o particularidad, el servicio de salud contratara las
prestaciones con las Instituciones privadas necesarias para dar respuesta a sus necesidades
medicas, las cuales deben cumplir con ciertos requisitos y protocolos para poder contratar con
ellas.
b) En relacin a la peticin de continuar sus estudios medios y superiores, el Estado garantiza
a todas las personas el acceso a la Educacin Parvulario, Bsica y Media, siendo estas dos
ltimas obligatorias; el solo hecho que usted haya completado su educacin bsica, el
Gobierno por medio de la Constitucin en su artculo 19 n 10 inciso 5, asegura su ingreso a
la Educacin Media para que de esta manera normalice sus estudios y pueda optar a la
licencia respectiva. La continuidad de sus estudios puede realizarla en cualquier
establecimiento que imparta la educacin de adultos. Esta entidad es la encargada de entregar
los conocimientos y herramientas necesarias para el comienzo de participacin activa en la
sociedad, mejorando as su actual situacin de indigencia.
Respecto a la continuidad de sus estudios superiores y su gratuidad; debo sealar que en ella
no se encuentra asegurada su gratuidad; pero paralelamente existen
becas y crditos
especiales para todas aquellas personas que no cuentan con los recursos necesarios para
costear los gastos de la misma, pudiendo acceder a estos, previo cumplimiento de los
requisitos que cada sistema exige.
En cuanto a las becas, los requisitos para su obtencin se encuentran estipulados en el
Decreto 39 del ao 2011 que Reglamenta el Programa de Becas de Educacin Superior, entre
los cuales podemos mencionar: ser chileno, acreditar su situacin econmica, tener un
rendimiento acadmico satisfactorio, entre otros; los procedimientos de postulacin y
renovacin y las causales de prdida de la calidad de becario.
Por otra parte, la Ley N20.027, establece las normas relativas al financiamiento de
estudios de Educacin Superior, ms conocido como Crdito con Garanta del Estado; este
mecanismo de financiamiento est especialmente dirigido a las personas cuyos recursos
econmicos son escasos y que cumplan efectivamente con la reglamentacin exigida por la
ley y por cada institucin de Educacin Superior en particular. Los requisitos que deben
cumplir los alumnos que accedan a este beneficio, son: ser chileno, estar matriculado en una
institucin acreditada, entre otros.
En sntesis, usted puede completar su educacin media en forma gratuita en cualquier
establecimiento que imparta Educacin de Adultos; en relacin al acceso a estudios superiores
puede postular a los distintos sistemas de financiamiento, cumpliendo con los requisitos
establecidos para el efecto. De esta forma estara completamente satisfecha su peticin para la
obtencin se su anhelada carrera de asistente de biblioteclogo.
c) En cuanto a su requerimiento de una pensin ascendente a $350.000 mensuales, debo
sealar que en virtud de lo establecido en los artculos 3, 6 y 7 de la ley 20.255, es posible
acceder a una parte de la peticin, en cuanto a que el cuerpo legal antes citado, le otorga,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos para el efecto en la normativa legal, una
pensin cuyo mximo a la fecha alcanza a la suma de $78.499.
Por otra parte el Gobierno, a travs del Ministerio de Desarrollo Social, cuenta con
entidades creadas al efecto, encargadas de suplir las carencias tanto de habitacin,
alimentacin y vestimenta.
Es del caso sealar, que para el mejor diligenciamiento de la obtencin de los derechos
antes indicados, se hace imprescindible que usted cuente con la orientacin necesaria para dar
inicio a este proceso de renovacin personal; consecuentemente con esto, el Gobierno pone a
su servicio a travs del Programa Especial denominado Calle Chile Solidario, un gestor
personal quien lo acompaar por un perodo de doce o veinticuatro meses, segn
corresponda, para dar inicio a todos aquellos trmites que se requieran para la obtencin del
ejercicio de los derechos de los cuales usted es titular:
Atentamente a Ud.
S.E. el Presidente de la Republica de Chile.
IV.-CONCLUSIN
A travs de sta investigacin hemos podido concluir que si bien nuestra Constitucin en su
Captulo III que dice relacin con los derechos y deberes constitucionales, como los
programas y planes de gobierno en materia de desarrollo social, estn orientados a promover
la incorporacin de familias y personas en situacin de extrema pobreza, como tambin el
acceso a mejores condiciones de vida para la superacin de la indigencia; la ciudadana en
general, no cuenta con la informacin necasaria para la obtencin de la amplia gama de
beneficios de que es titular. Pensamos que con una adecuada enseanza a modo de instructivo
puerta a puerta o a travs de programas de radio y televisin direccionados especialmente a
informar en que consisten estos beneficios, facilitaramos la integracin social a la gran
mayora de las personas o grupos vulnerables, promoviendo de esta manera las estrategias y
polticas de crecimiento y desarrollo de nuestra nacin.
V.- BIBLIOGRAFA
Medios Electrnicos
http://www.leychile.cl/Consulta
http://www.bcn.cl