Si bien la valorizacin teorica del territorio o la territorialidad por parte de las agencias

supranacionales se basan en una critica de aquellas conceptualizaciones ancladas en lo

puramente geogrfico , sin embargo reproducen/mantienen a escala territorial las lgicas
macro-econmicas desterritorializadas del capitalismo global en el cual ,por ejemplo, la
identidad local importa en la medida que es susceptible de ser puesta en valor en el
marco de polticas de desarrollo en base al patrimonio intangible o capital simblico de
grupos, comunidades y/o territorios.
En el marco de la literatura sobre la descentralizacin , la descripcin anterior corresponde
a lo que durante los ltimos aos se ha dado en llamar perspectiva territorial del
desarrollo. La polticas de desarrollo territorial se proponen como una alternativa a la
polticas sectoriales tradicionales (Serrano, 2004 ). El territorio, en palabras de Serrano
(2010) es una unidad de desarrollo econmico social y es una unidad de coherencia
espacial para coordinar la poltica pblica. El desarrollo territorial se entiende como
despliegue de emprendimientos productivos y gestin de poltica pblica capaz de generar
externalidades positivas en el entorno, asociadas a las circunstancias de
proximidad(Serrano, 2010) .
En una lnea similar, Boiser (2000), en una ptica constructivista- la realidad por
consenso- distingue el territorio y su desarrollo como una emergencia sistmica ,por
lo dems endogena: el territorio es una unidad cultural, histrica y no meramente
econmica o poltico-administrativa. El despegue del desarrollo en el territorio, sin
embargo queda capturado en la dimensin econmica del mismo ya que depende de la
actividad concertada de actores cuyas racionalidades provienen de la esfera econmica
empresarial y poltico-institucional. La endogeneidad
territorial, tambin llamada
construccin social del territorio as concebida excluye de la llamada ecuacin del
desarrollo la diversidad de racionalidades presentes en los territorios urbanos o rurales
como las organizaciones de base y los de los movimientos sociales.
En un escenario en donde la apertura hacia el desarrollo territorial queda fijado
exclusivamente en la concertacin sin conflictos-de racionalidades originarias del mundo
poltico, de las instituciones del estado y de la mediana y gran empresa se omiten
cuestiones relativas a las asimetras de poder que existen entre los actores llamados a
articularse en los territorios rurales, tales como pequeos productores, base social,
movimientos sociales que frecuentemente quedan excluidos de los potencialiades asociadas
a la articulacin puesto que existe un debalance en cuanto a la acumulacin de poder en el
sistema de actores , situacin que da cuenta que la emergencia sistmica aludida por Boisier
no es del todo consensuada sino que beneficia a algunos en detrimento de otros. Como
seala Bengoa (2006), en este sentido el territorio opera en la forma de un campo social
(especficamente como un campo de dominacin y lucha en contra de aquella. Bourdieu
(2000) caracteriza los campos como espacios sociales semiautnomos respecto del sistema
de campos que constituye lo social. Los campos son sistemas de relaciones que han

adquirido cierto grado de diferenciacin social y que cristalizan un sistema local de

posiciones heterogneas, diferenciadas por su cantidad de poder(cultural, social, poltico,
simblico), que es diferencialmente apropiado o distribuido debido a la estructuracin
asimtrica y no consensual del campo de relaciones. Esto quiere decir que en los campos
existe dominacin por la asimetra entre posiciones y acumulacin de las diferentes clases
de poderes.. Se imponen ciertas manera de operar por sobre otras alternativas o
posiciones. Esta aproximacin relacional del territorio como campo de dominacin es
susceptible de ser abordada en una clave distinta mediante lgicas y practicas como
aquellas representadas por la gestin de redes sociales y autogestin comunitaria. Aunque
la heterogeneidad de posiciones en relacin tiende a la asimetra , se encuentra abierta
hacia configuraciones contra hegemnicas. Una de ellas aunque no la nica dice relacin
con configuraciones reticualares del tipo redes sociales comunitarias y,o movimientos
sociales . Adicionalmemnte eso implica que el desarrollo no es sinnimo de programas de
desarrollo, sino que es ms amplio. De hecho las polticas pblicas constituyen un espacio
que contribuye a la hegemona de unos actores sobre otros.