REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD DEL ZULIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
CATEDRA: INTRODUCCION A LAS CIENCIAS POLITICAS

POLITICAS PBLICAS

INTEGRANTE:
Br. Eder Pachay C.I: 5.831.817

Maracaibo, Mayo de 2014

El presente informe tiene como finalidad describir dentro de las temticas, la

Poltica Pblica. Antes de empezar a definir lo que es Poltica Pblica, se har
mencin de algunas concepciones de autores que hacen referencia a que es la
Poltica, y lo Pblico hasta definir lo que es la Poltica Pblica.

Generalmente por Polticas Pblicas se han entendido como los programas que
un gobierno, cualquiera que sea, desarrolla en funcin de un problema o situacin
determinada
Las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida por
ste, que busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad,
como seala Chandler y Plano, se pueden entender como uso estratgico de
recursos para aliviar los problemas nacionales.
El estudio de las Polticas Pblicas como bien plantea Pallares (la cual es una
visin anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres
cuestiones:Qu polticas desarrolla el Estado en los diferentes mbitos de su
actividad, cmo se elaboran y desarrollan y cmo se evalan y cambian.
Analizar Qu hacen

los

gobiernos, Cmo y Por

qu lo

hacen

Qu Efecto produce. Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una
sencilla gua para ir analizando una Poltica Pblica, sin an entrar en terminologa
econmica o poltica compleja.
Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de
realizacin del pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el
sentido de hacerlo ms gil y organizador. Aqu podemos rescatar el sentido
participacin entre estos dos actores, pero el objetivo final de beneficio a la
sociedad es como lo veremos ms adelante un punto que muchas veces queda
olvidado, de aqu el fracaso de muchas Polticas Pblicas.
Cabe resaltar que no todo es asunto pblico y de lo pblico no todo se convierte
en poltica y, actualmente asuntos pblicos estn siendo atendidos solamente y
nicamente por el gobierno.

Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de

gobierno, actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener
una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las
Polticas Pblicas deben ser consideradas como un procesos decisional, un
conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo.
Pallares, al mencionar esa persuasin sobre la poblacin no comenta si es de
ndole positiva o negativa, pero podemos decir que en ocasiones el bienestar se
ve cuestionado en una poltica restrictiva o de imposicin fiscal por ejemplo,
logrando ciertamente esa modificacin conductual. Aunque la mayora de las
Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la poblacin.
Lo que genera profundo inters en el estudio de la materia que estamos tratando
es al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes,
donde unos apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad de
negociar y realizar acuerdos.
Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y
servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo
resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y
preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto es lo que
generalmente se conoce como agregar demandas, de forma tal que al final, las
soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus
diferencias.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas
Pblicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen stos pueden variar.
Para el caso del gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta
se basan en los siguientes aspectos:
Objetivos de las Polticas Pblicas
Hay un gran conjunto de Polticas Pblicas que en cierto momento se
vuelven objeto de incidencia de las organizaciones, dado que se constituyen en
potencias aliadas o declaradas amenazas al cumplimiento de sus respectivas

agendas. Con esto nos referimos a los intereses que predominan en cada grupo,
los cuales lgicamente no quieren verse afectados. La participacin ciudadana en
distintos momentos, es una de las maneras de contar con Polticas Pblicas
socialmente relevantes. La construccin de alianzas con organizaciones de los
sectores pblicos y privados, es decir que en una Poltica Pblica deben intervenir
estos dos actores, a fin de que cada uno manifieste su postura y en momento
dado puedan aportar a la propuesta.
Cabe destacar, que la Poltica Pblica casi siempre busca forzar o
imposibilitar que la gente haga cosas que, de otro modo, no hara. Confirmando
as, la influencia en el cambio de conducta de aquellos que le toca ajustarse a la
poltica, de esta manera se marcan rumbos en la sociedad. En tal sentido, puedo
entender que las Polticas Pblicas son relevantes, ya que constituyen uno de los
instrumentos socialmente disponibles para atender las necesidades de la
poblacin. La visin que se requiere enfatizar aqu es, una de tipo instrumental
haciendo hincapi que son medio para, la resolucin de los problemas sociales.
Ventajas y Desventajas de las Polticas Pblicas
Las Polticas Pblicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de
que otros mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por
ejemplo, una Poltica Pblica de empleo, de vivienda o de educacin, puede
debilitar o fortalecer comunidades y familias, as como potenciar o inhibir la
realizacin personal de los individuos mediante el trabajo o el estudio. Es decir, se
tienen por un lado costos y por otro beneficio. Dentro de las ventajas, las Polticas
Pblicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover
integracin social es decir, permitir la equidad, ya que si bien es cierto que una
propuesta de poltica puede beneficiar a unos y perjudicar a otros, se debe tener
en mente a la mayora que es quien decide en una democracia, sin menospreciar
claro est, a las minoras.
En lo que respecta a las desventajas, las Polticas Pblicas ni son siempre
tan pblicas, ni siempre responden a las necesidades de las personas a quienes
estn supuestamente dirigidas,

suele suceder que se hacen diseos en el

escritorio y al momento de implementar surgen deficiencias. Como tambin cierto

es, desde el diseo se tienen errores que se transmiten en la poltica final. Debido
a que las Polticas Pblicas son una arena de contienda entre actores sociales
con intereses y agendas particulares, el carcter ms o menos pblico depende
de cun capaces sean de agregar demandas de los grupos en cuestin, y a la
forma de dar respuestas satisfactorias a los respectivos intereses y agendas.
No podemos negar la intervencin de las preferencias grupales y
personales que en ocasiones predominan. Siendo esto algo que perjudica,
obstaculiza y daa a la clara visin del concepto de lo pblico y a su vez en la
traduccin del bienestar social. Si las Polticas Pblicas han de responder a las
necesidades de las personas, es necesario que stas se lleven a cabo en funcin
de, al menos, los criterios de oportunidad, calidad y transparencia. Para lograr esto
se necesita la participacin integra de todos los actores y a su vez la preocupacin
final hacia la sociedad.
Otra desventaja que se percibe es que mientras las empresas privadas
tienen una alta capacidad de incidencia, las organizaciones de la sociedad
civil tienen una baja capacidad de incidir en las polticas pblicas. Las Polticas
Pblicas que son producto de las decisiones de los gobiernos tienden a no
representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores de la
sociedad. Reafirmando as, sobre el predominio de uno de los actores sobre otro,
protegiendo siempre sus intereses, lo que lleva solamente a una alta probabilidad
de fracaso en la implementacin de las mismas.
Las Polticas Pblicas constituyen una herramienta de suma relevancia, no
solo instrumental o prctica (por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la
poblacin), sino para promover ciertos principios ticos (por ejemplo, que toda la
poblacin tenga los mismos derechos fundamentales al trabajo, la educacin o la
salud, independientemente de sus ingresos). Con esto obtenemos una diferencia
entre subsanar solamente las necesidades de la poblacin y el fomentar ciertos
valores que se requieren para lograr una mayor integracin.
En el caso nuestro como estudiante de ciencias jurdicas considero vincular
las Polticas Pblicas con el derecho de la manera siguiente: toda poltica debe

estar enmarcada en el principio de legalidad. Una poltica viable no debe violar los
derechos constitucionales, estatutarios o de la ley comn, ya que a travs de las
normas jurdicas

es

que

los poderes pblicos autorizan

y establecen

las actividades que constituyen las polticas y tambin, limitan la discrecionalidad

en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de
norma y ley establecida.
Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima expresin de la
interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto,
que se debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el
gobierno como ente debe velar por los intereses de los que estn bajo su tutela.