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MATERIA:
LEGISLACIN ADUANERA.
DOCENTE:
LIC. OLINDA EUNICE NEZ VALERA.
GRUPO TEORICO: 04
GRUPO DE TRABAJO: 03
Contenido
INTRODUCCIN......................................................................................................... i
OBJETIVOS.............................................................................................................. ii
1.
1.1.
2.
2.1.
Abreviaturas y Definiciones................................................................................ 3
2.2.
Arancel Centroamericano.................................................................................. 3
2.3.
Legislacin Centroamericana.............................................................................. 3
2.4.
Cdigo Aduanero........................................................................................... 4
2.5.
Otras Disposiciones........................................................................................ 4
3.
3.1.
4.
4.1.
El Consejo................................................................................................... 5
4.2.
Los comits.................................................................................................. 7
4.3.
La Secretaria................................................................................................ 7
5.
Definicin.................................................................................................... 8
5.2.
5.3.
Nomenclatura............................................................................................... 9
6.
6.2.
6.3.
7.
8.
9.
10.
Ejercicio prctico..................................................................................... 18
Preguntas.............................................................................................................. 34
Conclusiones.......................................................................................................... 36
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 37
INTRODUCCIN.
Las relaciones internacionales van creciendo da a da a tal grado que se va haciendo necesario
hablar de integraciones en materia aduanera esto con el fin de agilizar la importacin de bienes a
los diferentes pases. La legislacin aduanera nacional y regional ha sido influenciada en gran
medida por organismos internacionales como la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y la
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), cuya misin es formular normativas y procedimientos
aduanales armonizados en todos los pases del mundo por medio de la firma de convenios y
tratados.
Los pases de la regin Centroamericana han adoptado normativas para simplificar y armonizar los
procesos en el sistema aduanero como ejemplo tenemos el Convenio sobre el Rgimen Aduanero y
Arancelario Centroamericano y dentro de este el componente ms conocido que es el Cdigo
Aduanero nico Centroamericano que sirve como instrumento para regular las actividades ante el
servicio aduanero as como las diferentes destinaciones a las que pueden ser sometidas las
mercancas conocidas como Regmenes Aduaneros, estableciendo los procedimientos aplicables
para cada uno de stos. Los Regmenes Aduaneros dan origen a obligaciones establecidas por la
normativa aduanera y tambin a obligaciones comprendidas en la legislacin tributaria interna y en la
normativa contable adoptada por el pas en que se aplican.
El Objetivo principal que se persigue con el desarrollo del presente trabajo de investigacin es
ilustrar sobre todos esos elementos que se incorporan dentro del convenio desde su creacin y
como lo aplicamos hoy en da, incluso dar a conocer algunas nuevas expectativas que se tienen en
cuanto a integracin con otros pases fuera de la regin Centroamericana.
OBJETIVOS.
Objetivo General:
Investigar todos los elementos relacionados al Convenio Sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano a fin de analizar las motivaciones que llevaron a su creacin hasta su aplicacin al
da de hoy.
Objetivos especficos:
Identificar los componentes del Convenio sobre el rgimen arancelario y aduanero
Centroamericano.
Conocer los objetivos que se persiguen a travs de la creacin de este Convenio.
Analizar a travs de un caso prctico dems elementos que se ven involucrados con el
convenio Centroamericano.
1. Antecedentes
del
Convenio
sobre
El
Rgimen
Arancelario
Aduanero
Centroamericano.
La actividad aduanera es una de las actividades humanas que conforman parte de la evolucin
humana y que a la vez ha estado adherido al desarrollo y evolucin de la sociedad, desde sus ms
insignificantes transacciones como lo fue el trueque en sus orgenes hasta las ms complejas, como
el trfico de mercancas por va informtica como en la actualidad suceden.
A lo largo de la historia los pases de la regin Centroamericana mantenan una voluntad expresa de
operar en forma uniforme y coordinada sus respectivos sistemas aduaneros, con miras a una posible
unin aduanera Centroamericana. Es por ello que en el ao 1963 los gobiernos de Guatemala, El
Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica suscribieron el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano, conocido como el CAUCA I, y como su complemento se aprob en 1965 su
respectivo reglamento (RECAUCA).
Con el propsito de modernizar la legislacin aduanera y arancelaria regional se estableci en 1985
el Rgimen Aduanero y Arancelario Centroamericano. Este fue el primer intento por armonizar los
procedimientos aduaneros, sin embargo no se logr que todos los pases lo utilizaran, de hecho el
Salvador y Honduras no lo acogieron y Nicaragua lo hizo solamente en forma parcial, todo ello dejo
en evidencia un desacuerdo total en las polticas regulatorias.
En 1992 se suscribi el protocolo que vino a modificar el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y
Aduanero Centroamericano (dicho convenio ha tenido diversas modificaciones a travs de
protocolos) con el fin de armonizar el arancel externo de los pases de la regin.
1.1.
Integracin de Centroamericana.
Abreviaturas y Definiciones.
Abreviaturas que se presentan a continuacin tienen por objetivo una mayor comprensibilidad de la
informacin que se presenta en este informe.
Centroamericana.
CAUCA: El Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
RECAUCA: El Reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano.
SAC: El Sistema Arancelario Centroamericano basado en la nomenclatura del Sistema
Armonizado.
SA: La Nomenclatura del sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de las
2.2.
Arancel Centroamericano.
Es el instrumento que contiene la nomenclatura para la clasificacin oficial de las mercancas que
sean susceptibles de ser importadas al territorio de los estados contratantes, as como los derechos
arancelarios a la importacin y las normas que regulan la ejecucin de sus disposiciones.
2.3.
Legislacin Centroamericana.
Cdigo Aduanero.
El CAUCA, fue suscrito por los cinco estados centroamericanos el 13 de diciembrede 1963,
Ambosdocumentos establecen la legislacin aduanera bsica de los pases signatarios, respecto a
2.5.
Otras Disposiciones.
Contratantes;
e. Contribuir a la distribucin equitativa de los beneficios y de los costos de la integracin
f.
econmica, y
Perfeccionar la organizacin y administracin de los servicios aduaneros centroamericanos,
con el propsito de consolidar gradual y progresivamente un sistema arancelario y aduanero
regional.
3.1.
El Consejo.
Adoptar
las
decisiones
que
requiere
el
funcionamiento
del
Rgimen;
b) Resolver los desacuerdos que surgen entre los Estados Contratantes con motivo de la aplicacin
Convenio
de
sus
instrumentos
derivados
complementarios;
El Consejo tomara sus decisiones mediante el voto afirmativo de los Estados Contratantes donde
cada uno tendr derecho a un voto, cualquiera que sea el nmero de funcionarios que lo represente
De no lograrse la unanimidad en una reunin, sobre los puntos considerados, en la siguiente reunin
el Consejo examinar las posiciones razonadas de los pases que votaron en forma negativa, as
como un dictamen tcnico de la Secretara o de otro organismo tcnico de la Integracin Econmica.
Si no se logra unanimidad en esta segunda oportunidad, el Consejo, dentro de los diez das hbiles
siguientes a la finalizacin de la segunda reunin celebrar una nueva reunin de carcter
conciliatorio y si aqu no se logra acuerdo unnime, el Consejo podr adoptar la decisin con el voto
de por lo menos, tres Estados Contratantes, en cuyo caso slo obligarn a los Estados que hayan
votado afirmativamente.
4.2.
Los comits.
El Consejo establecer los Comits o grupos de trabajos ejecutivos o consultivos que sean
necesarios
para
atender
los
diversos
aspectos
especializados
del
Rgimen.
4.3.
La Secretaria.
Definicin.
INTERPRETACIN:
ARANCEL CENTROAMERICANO DE IMPORTACIN
Est constituido por el SISTEMA A ARANCELARIO CENTROAMERICANO (S.A.C) y los
correspondientes DERECHOS ARANCELARIOS A LA IMPORTACIN (D.A.I).
b) EL SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO (SAC).
Es una Nomenclatura basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de
Mercancas (S.A.), que concili las necesidades que una nomenclatura debe satisfacer en
cuestiones de comercio las cuales son por razones ESTADSTICAS Y ADUANERAS.
Usos ms frecuentes del SAC
5.3.
Nomenclatura
02.
00.
00
Captul
Partida
Subpartida
os
s
s
Tomates Frescos o Refrigerados.
Inciso
Es convenio aclarar respecto de las expresiones a 8 dgitos, las cuales de acuerdo al Convenio
Sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, son denominados INCISOS
ARANCELARIOS, eso significa que cualquiera de estas expresiones a 8 dgitos debe ser
considerado de esa manera.
10. Cereales.
Estn compuesto la parte de cereales son los siguientes:
10.05 Maz.
1005.90.30 Maz Blanco.
la hulla.
27.02.00.00 Lignitos y sus aglomerados.
27.05.00.00. Gas de alumbrado, gas pobre y gas de agua.
27.10.07.00 Aceite de parafina refinada.
71. Perlas finas, piedras preciosas y semipreciosas y similares, metales preciosos y manufacturas de
estas materias; Bisutera de Fantasa.
Para el enunciado anterior se toma en cuenta la siguiente mercadera de acuerdo a sus cdigos:
87.02. Vehculos automviles con motor de cualquier clase para el transporte de personas o
mercancas.
87.02.02.00 Vehculos destinados al transporte, colectivo de pasajeros.
87.09.01.00 Cuadrimotory tricimotos
.
91. Relojera.
Hay ejemplos dentro de anexo A que se encuentra dentro de la relojera son:
Sujetos: Hay dos tipos de sujetos: el sujeto activo y el sujeto pasivo. El primero es el Estado
Objeto: El objeto de los Derechos Arancelarios se crea con la entrada (importacin) o salida
Importacin, es el Valor en Aduana de las Mercancas y para los otros impuestos es la que
establezca su ley de creacin.
e)
Tasa o cuota (ad valorem): El ad valorem , se reflejan en porcentaje sobre el Valor aduanero y
ese porcentaje est directamente ligado a la clasificacin arancelaria que le corresponda a las
mercancas que se van a importar o exportar.
f)
dinero que, de acuerdo al clculo de los derechos e impuestos, corresponde para esa operacin de
importacin. Quien debe pagar es el sujeto pasivo (importador o su representante).Si el pago se
hace a travs de un agente aduanero, el primer responsable ante aduana es el importador y el
agente aduanal es un responsable solidario.
6.2 Derecho arancelario de importacin de los Estados contratantes del convenio.
Los Estados Contratantes a los
cuales
les
derechos
es
aplicable
arancelarios
los
la
importacin
que establece el
convenio
sobre
rgimen
arancelario y aduanero Centroamericano, son aquellos pases Centroamericanos que firmaron dicho
Convenio, en junio de 1997; siendo estos los siguientes pases: Repblica de Guatemala, El
Salvador, Nicaragua y Costa Rica. De tal manera, que todas las mercancas que ingresen al territorio
aduanero, es decir al mbito geogrfico dentro del cual las disposiciones aduaneras de las diferentes
repblicas son aplicables, debern cancelar en trminos monetarios para poder ser comercializadas
en el pas al cual ingresen ya sea a la tierra firme insular del pas, sus aguas jurisdiccionales, el
espacio atmosfrico que lo cubre y enclaves de la Aduana de la repblica que se establezca en
territorio extranjero.
De acuerdo al captulo IV del Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano,
especficamente en el artculo 17, establece que toda importacin de mercancas al territorio
aduanero de cualquiera de los Estados Contratantes est sujeta al pago de los derechos
arancelarios establecidos en el Arancel, los cuales se expresarn en trminos ad valorem.
la
pliza.
Dicha
cotizacin
ser
Estados
Contratantes
no
otorgarn
franquicias
exenciones
de
derechos
arancelarios a la
importacin excepto
en los casos que a
continuacin
se
enumeran:
a)
Del menaje
que
estado
24
anteriores
meses
a
regreso definitivo;
su
R ep araci n en el exterio r de merc anc as con garant a de funci on ami en to. ( CAUCA)
Exenci n del pago de t ri bu tos para merc anc as dis tint as del equi paje. (CA UC A)
8. Ejercicio prctico
CASO A: TEMAS DE ACTUALIDAD.
Integracin Centroamericana: Anlisis sobre la Normativa Regional y Retos Frente al Inicio de
Negociaciones con la Unin Europea.
En materia de legislacin
sobre el valor aduanero
de las mercancas, se
debera armonizar su
aplicacin por las
aduanas que operarn en
la periferia de la regin,
ya que desapareceran
las aduanas internas que
los pases actualmente
mantienen en sus
fronteras.
Se debe auspiciar un
Servicio aduanero
Armonizado y
Automatizado y que se
apliquen pautas uniformes
de conducta y formacin
Comn de los agentes
Aduaneros.
Con publicacin en el diario oficial el martes 1 de noviembre del 2011, se aprueban modificaciones al
Arancel Centroamericano de Importacin, que incorpora al Sistema Arancelario Centroamericano
(SAC).
En febrero del ao 2012 se dio un acuerdo para fortalecer la cooperacin aduanera entre El
Salvador y Guatemala.
El objetivo del nuevo plan es facilitar y agilizar los procesos de comercializacin de bienes y del
paso de personas por los puntos fronterizos ente Guatemala y El Salvador.
El proyecto contempla la creacin en el corto plazo de un modelo de intercambio de informacin en
el marco de la Organizacin Centroamericana para las Migraciones (OCAM) y de un sistema
informatizado migratorio.
Asimismo, se crearn comisiones especiales para coordinar las tareas de las autoridades en las
zonas fronterizas. Entre otros planes se anunci un procedimiento de intervencin nica binacional,
para evitar duplicidades en los requisitos de los pasos fronterizos de ambas naciones; adems de la
Para El Salvador, las exportaciones hacia Guatemala representan el 14 por ciento del total y para
Guatemala, las exportaciones hacia El Salvador abarcan un 12 por ciento.
Preguntas
1- Cmo est constituido el Convenio sobre el rgimen arancelario y aduanero
Centroamericano?
El arancel Centroamericano de exportacin
Legislacin Centroamericana sobre el valor aduanero de mercancas
El CAUCA y RECAUCA
Otras disposiciones derivadas del convenio
3-
Conclusiones.
Al finalizar este trabajo de investigacin podemos concluir que:
La actividad aduanera en general ha venido desarrollando al igual que la sociedad misma y por ello
es importante que constantemente se creen leyes y tratados para hacer la actividad aduanera ms
gil y con mayores beneficios para que los que operan este tipo de transacciones, en tal sentido se
cre el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano para que a travs de
este se vieran reguladas diversas actividades aduaneras y se generara eficacia en los
procedimientos aduaneros de los estados involucrados en el convenio que como su nombre lo indica
favorecera a la regin centroamericana.
Las motivaciones para la creacin de este convenio entre otras fueron que se fortaleciera el
desarrollo de los sectores productivos y como resultado de ello se generara mayores flujos de
efectivo para los estados a travs de una efectiva recaudacin de aranceles para satisfacer las
necesidades fiscales de la nacin. Otra objetivo que se persegua era el de perfeccionar la
organizacin y administracin de los servicios aduaneros Centroamericanos para ir consolidando
progresivamente un sistema arancelario y aduanero nico en toda la regin.
En vistas al futuro con negociaciones para establecer regmenes comunes con la unin europea se
ha logrado el inicio de unas negociaciones para un acuerdo de asociacin entre Centroamrica y la
Unin Europea, que dentro de sus grandes beneficios esta incluye un rea de libre comercio y
representa una ventana de oportunidades que le dar a Centroamericana la oportunidad de adquirir
una mayor variedad de bienes para importar sin aranceles tan altos a travs de la creacin de
convenios, tratados y otros cdigos que protejan las operaciones aduaneras.
BIBLIOGRAFA.