HULSMAN, Louk - Penas Perdidas o Sistema Penal em Questão

li!
edio - 1993
Copyright
Louk Hulsman
Jacqueline Bernat de Celis
CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
K27d
Hulsman, Louk. Cclis, Jacqueline Bernat de.

]
Penas Perdidas. O sistema penal em questo/ por Louk Huls I
man e Jacqueline Bernat de Celis
,
l. Direito Penal e Justia Criminal. 2. Abolicionismo
SUMRIO
Prefcio,
por Ester Kosovski.
. . . . . . . . . . . . . . .
Primeira Parte
Conversas
com um abolicionista
do sistema penal
Situaes e acontecimentos
Experincias interiores.
. .
Proibida a reproduo total ou parcial, bem como a reproduo de apostilas a partir deste livro, de qualquer forma ou por qualquer meio eletrnico
ou mecnico, inclusive atravs de processos xerogrficos, de fotocpia e de
gravao, sem permisso expressa do editor (Lei n 5.988, de 14.12.73).
Reservados os direitos de propriedade desta edio pela
LU AM EDITORA LTD A.
Av. Ary Parreiras, 432 --Niteri - RJ - Tel.: (021)710-7847 - Cep.:24.230-322
Impresso no Brasil
Printed in Brasil
17
31
Segunda Parte
CDU - 343(81)
Capa: Natali Tubenchlak

Editorao eletrnica: Pablo A. Ribeiro, Glauco A. Ribeiro
e Cleide Machado da Rocha / tel.: 284-1700
A perspectiva abolicionista:
apresentao
em dois tempos
Qual abolio?
1 - Opinio pblica.
2 - Os bons e os maus
3 - A mquina
. . . .
4 - Burocracia
. . . .
5 - Um filme espantoso
6 - Olhando de dentro
7 - Relatividade
H - ifra negra .
() O culpado necessrio.
I () I:j 1lia da escolstica . .
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Louk Hulsman e J. B. Celis
11- O estigma
12 - Excluso
13 - Impasse .
14 - Repercusses
15 - Acidentes? ..
16 - Poucos remanescentes
17 - Pr-seleo . . . .
18 - Deixar pra l . . . . .
19 - Distncias siderais . .
20 - O jogo de propostas discordantes
21 - A reinterpretao .
22 - Os filtros . . . . . . .
23 - O foco
.
24 - margem do assunto
'.
25 - Esteretipos
..
26 - Fices . . . . .
27 - A pena legtima .
28 - O impacto ...
29 - Noutro lugar e de outra forma
30 - Libertao
.
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Qual liberdade?
40 - Estruturas paralelas .
41 - E a violncia?
.
42 - Estatsticas
.
43 - Liberdade e segurana
44 - O lado das vtimas: autodefesa .
45 - Vtimas e processo penal ....
46 - As vtimas: suas espectativas . .
47 - A dimenso simblica da pena.
48 - E os colarinhos brancos? . .
49 - Um olhar atravs da histria
50 - Leviat e sociedade. . . .
51 - Os caminhos da concrdia .
52 - Companheirismo
.
53 - Em volta de uma churrasqueira
54 - Retribuio e sistema cvel . . .
55 - A organizao de encontros "cara-a-cara"
56 - Proximidade . . . .
57 - O crime impossvel .
58 - Desdramatizar ..
59 - Por um tecido vivo
60 - Renovao . . . .
Posfcio, por Louk Hulsman'
31 - Solidariedades
32 - Crculo vicioso
33 - Vocabulrio .
34 - Uma outra lgica
35 - inco estudantes
. () O qu 'gravidade?
:n Chaves de I eitura ..
3H - Boa sad
.
9 - Uma melhore
Penas Perdidas
colha
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PREFCIO
Louk Hulsman um pensador crtico, arguto e inovador,

alm de uma personalidade fascinante que cativa desde intelectuais s pessoas mais simples. J fez vrias viagens ao Brasil,
onde segundo afirma "se sente em casa", participando de Congressos, proferindo conferncias em Universidades, sempre despertando muito interesse por sua proposta abolicionista e fcil
comunicabilidade.
Aps visita a uma favela no Rio de Janeiro, onde houve empatia imediata com os humildes, saiu carregado de presentes que
incluam especial cachaa e fumo de mascar. Em compensao,
excepcional fotgrafo que , fotografou o povo que to carinhosamente o recebia e enviou ampliaes das fotos a cada um dos
fotografados com palavras de amizade e agradecimento que os
sensibilizaram.
Assim Louk, que alm de tudo tem dois filhos - Lodweg e
Jehana - que divulgam a msica brasileira na Europa atravs dos
seus conjuntos e motivaram sua primeira vinda ao Brasil.
O livro, com o sugestivo ttulo "Penas Perdidas ", de inegvel oportunidade quando se questiona o sistema penal por inoperante e at contraproducente e em todas as partes do mundo se
buscam alternativas. As propostas de Louk nos oferecem alternativas e principalmente uma nova viso do crime, da pena e de
toda a estrutura penal.
10
Louk Hulsman e J. D. de Celis
Tenho tido o privilgio de assistir nos mais diversos foros

internacionais - das Naes Unidas, do Conselho da Europa, das
Sociedades de Direito Penal e Criminologia e em ambientes acadmicos - s suas destemidas crticas que cada vez tm recebido
mais aceitao, ampliando-se o crculo de abolicionistas em todos os continentes.
Louk Hulsman reside em Dordrecht, na Holanda, em uma
antiga e enorme casa qual acrescentou moderna e original construo, para sede do seu Centro Abolicionista, onde promove seminrios, cursos e estudos sobre abolicionismo, aberto a quem
quiser se aprofundar na matria. Explica que no seu pas no usa
a denominao "abolicionismo" porque nunca tiveram l a experincia de abolio da escravido que ns no Brasil conhecemos
bem e por isso, afirma, nos sendo familiar o termo, podemos melhor entender o seu significado bsico.
A presente obra, escrita em co-autoria com Jacqueline Bernat de Celis, compe-se de duas partes. A primeira, "Conversas
com um abolicionista do sistema penal", transcreve um dilogo
entre os autores, em que so relatadas situaes e acontecimentos, bem como as experincias interiores que levaram Hulsman a
desenvolver as suas idias, pois segundo Jacqueline B. de Celis
"um pensamento to singular e to radical no surge por acaso";
tambm um mergulho na trajetria pessoal de um sincero e corajoso desbravador.
A segunda parte apresenta "A perspectiva abolicionista",
tambm em dois tempos: Qual abolio? e Qual liberdade?
quando desenvolvido o pensamento de Hulsman, com coerncia, desde a anlise da opinio pblica, passando por temas como
a "cifra negra", "o estigma", "os esteretipos", "a pena legtima",
"a libertao", no primeiro tempo; "solidariedades", "crculo vicioso", "uma outra lgica", "chaves de leitura", "e a violncia?",
"liberdade e segurana", "as vtimas - auto-defesa, o processo
penal e expectativas", "a dimenso simblica da pena", "os caminhos da concrdia", at a "renovao", no segundo tempo.
Penas Perdidas
11
A conciso da abordagem no lhe tira a profundidade, ao

contrrio, a acentua como um convite reflexo sobre opes-dr--~
ferentes e caminhos alternativos sem preconceitos paralisantes,
em que democraticamente a comunidade possa participar mais da
resoluo dos problemas que envolvem a complexidade do ser
humano em sua interao social, e no apenas alguns representantes, nem sempre legtimos, tomem todas as decises.
Este livro inspirou ao conhecido criminlogo latino-americano no conformista, Eugenio Ral Zaffaroni, o tema e o ttulo
de seu "Em busca das penas perdidas ", que dedicou a Louk
Hulsman.
A presente edio brasileira, em magnfica e cuidadosa traduo de Maria Lcia Karam, vem enriquecer a bibliografia das
cincias sociais e humanas to escassa em pensamento original e
recebeu um "postfacio" do autor que a toma mais completa, explcita e atualizada que as publicaes anteriores em outras lnguas, homenagem que fez questo de prestar a este pas que tanto
aprecia.
Devemos agradecer Editora Luam e ao empenho pessoal
de James Tubenchlak, por esta contribuio to importante, leitura obrigatria e instigante para quem deseja ampliar os horizontes, repensando o estabelecido e considerando possibilidades no
convencionais para problemas cruciais que a tradicional dogmtica no mais soluciona.
Rio, Setembro de 1993.
Ester Kosovski
">,
Primeira Parte
Conversas com um abolicionista do sistema penal
til
Estive com Louk Hulsman vrias vezes em Louvain; Siracusa,

Colimbari, Paris ..., por ocasio de reunies internacionais, onde se
discutiam, sob ttulos diversos, os meios, os limites, as origens, a legitimidade do direito de punir; tambm o escutei, em assemblias mais
restritas, na Faculdade de Direito de Paris, e em um grupo de reflexo. * Fiquei fascinada com suas idias. Sua perspectiva me parecia
ainda mais digna de ateno, pelo fato de ser ele professor de direito
penal! Era preciso que Louk Hulsman estivesse convencido de ter chegado a uma verdade absoluta, para poder questionar sua atividade fundamental e, de sua ctedra na Universidade, lanar aquele apelo insistente
para abolir um sistema, que muitos dos estudantes, destinados a atividadesjudicirias, um dia seriam chamados afazer funcionar ...
O desejo de penetrar mais profundamente neste pensamento inovador me levou a convidar Louk Hulsman a explicar alguns pontos que
permaneciam obscuros para mim e responder s objees que me vinham mente. A segunda parte deste livro o resultado destes esclarecimentos.
Mas, eu tambm queria saber como L. Hulsman se tornara um
abolicionista do sistema penal. Um pensamento to singular e to radical no surge por acaso. Quem Louk Hulsman? De onde fala? Com
que autoridade? Perguntei isto a ele, durante as conversas que vm a
seguir e que constituem a primeira parte deste livro.
Louk Hulsman dirigiu uma reunio da Associao Droitsde

maro de 1981.
l'homme et solidarite, em 18 de
1
Situaes e Acontecimentos
Jacqueline Bernat de elis - Ento, quem voc, Louk

Hulsman?
- Sou professor da U versidade de Rotterd rn, h quase 18
anos. Lembro-me muito be de C0t:10isso aconn ceu. Um dia,
algum que eu conhecia s eJ10me me. telefona,
e diz que
quer me falar sobre a nova Faculdade de Direito ... Foi'e~ 1964.
No ano anterior, duas novas Faculdades tinham sido criadas;Gma
de Direito e uma de Cincias Sociais, que viriam se somar antiga Faculdade de Economia. No primeiro ano, no se d Direito
Penal. Mas, para o segundo ano, era preciso um professor. No
sei porque, eu disse sim, sem hesitar.
- Voc no fez um concurso? Esta uma maneira normal
de se tomar professor numa universidade holandesa?
- Sim, as nomeaes, na maioria das vezes, se fazem em
funo do curriculum vitae da pessoa.
- O que voc havia feito anteriormente, que o recomendava
para o cargo?
- Quando me ofereceram a ctedra de Direito Penal, eu estava no Ministrio da Justia. Alm disso, presidia, na poca, o
Comit Europeu para Problemas Criminais, em Strasbourg, do
qual fiz parte durante muitos anos. Antes de pertencer ao Ministrio da Justia, trabalhei no Ministrio da Defesa dos PasesBaixos, onde ingressei logo que conclu meus estudos de Direito.
IK
Louk Hulsman e.J.
n. Cclis
Durante mais de dois anos, atravs deste Ministrio, participei,

m Paris, dos trabalhos do Comit Interino para a Comunidade
Europia de Defesa, de modo que, h muito tempo, eu j havia
adquirido uma boa prtica em relaes internacionais.
- Estas primeiras funes, sem dvida, nada tinham a ver
com os problemas do sistema penal...
- Sim, sem dvida. Trabalhei, em Paris, num projeto de
Cdigo Militar Europeu e na preparao de um Regulamento
Europeu de Ajuda Mtua Judiciria, que, na verdade no deram
em nada, pois a Frana se recusou a assin-los ... Me engajei
neste trabalho, lhe dediquei muitas energias, e fiquei bastante
frustrado na poca, ao ver que tanto esforo, tanto vaivm entre
Paris e os Pases-Baixos, no tinham servido para nada. Sem
dvida, foi essa uma das razes que me fez passar para o Ministrio da Justia ...
- E antes de ser enviado a Paris?
- Trabalhei em meu pas, durante trs anos, no Servio Jurdico do Ministrio da Defesa. O mais curioso, quando penso
nisso, a espcie de vocao que, desde o comeo, levou a que
eu me insurgisse contra a maneira desumana com que se aplicam as decises penais. De imediato, tive que me ocupar com
questes relativas ao Direito Penal Militar. O Servio onde eu
estava, dentre outras atribuies, se pronunciava sobre pedidos
de graa e livramento condicional e eu me sentia muito mal em
ter que responder a estas demandas sob as orientaes de meus
chefes, que me pareciam incrivelmente severas. "No, no", diziam eles, quando eu queria conceder a graa ou livramento;
"voc deve recusar". O Departamento Pessoal tambm tomava
decises disciplinares, algumas das quais me revoltavam. E, jov m como era, eu no hesitava em correr atrs e cobrar dos respon veis. A um deles, que decidira revogar um benefcio com
cf ito retroativo, interpelei sem cerimnia: "O que voc faria se
foss pessoalmente atingido desta maneira?" Enquanto isso, eu
pro .urava um meio de conseguir uma evoluo da poltica de
IlVI'III1Intos condicionais que fosse favorvel aos condenados.
!'\'IUIS
Perdidas
19
_ Naturalmente, era um sonho impossvel...

_ No totalmente, Com o tempo, consegui dar uma inc~a~o
IIIni5liberal poltica de livramentos condicionais. Ap~endi ~U1to
cecl - e esta foi uma das grandes descobertas da ,minha vI~a 11 ,mesmo de certos postos bem modest?s, possvel sacudir as
hurocracias, desde que, naturalmente, haja um empe.nho prof~n(\0 c se esteja bem preparado tecnicamente. Sem dvida, t~mbem
1'11i favorecido pela sorte. Eu estava num posto bastante mter~ssnnte, Ao meu Servio vinham, para consulta, todas as questoes
cc nmicas ou as no estritamente militares. Por outro lado, tolos os projetos elaborados pelos out~os Departamentos passa~~m
p .10 Ministrio da Defesa antes de Ir para o Conselh? de Ministr s. Quando cheguei, todos os outros t~~~bros da e.qUlpe esta~am
absorvidos com o probl~ da Indon~a. Nesta. p..oca, havia a
zuerra da Indonsia e era preisopreparr a transrrussao da ~oberania. Isto dava um trabalho enorme s pessoas do meu Servio. De
modo que era a mim, o recm-chegado, que se enc~inhavam as
questes "corriqueiras" ... que, nem sempre, eram banais! Eu estava
1\ Servio, h no mais de dois meses, quando chegou, p~r exen;tplo, um projeto de lei sobre energia n~clear. Ora, eu nao sa~la
nada sobre energia nuclear! Me pus, enta~, a tra~alhar neste projeto com o maior cuidado. .Meu trabalho fOIapreciado e comearam
a ter considerao por mim. Isto, de certa forma, me deu uma moeIa de troca: precisavam de mim, tecnicamente, par~ fazer um. trabalho considerado importante na tradio do Servio; com ISS_0,
chegada a hora, pude reinvindicar menos restri?es na concessao
de livramentos condicionais. Alm disso, aprendi ~utros. peq~en?s
truques, atravs dos quais tambm pude exercer mu:h.a ~~uencla:
por exemplo, na ocasio das notas trocadas pel?s. Ministrios. P~ra
que uma matria passasse no Conselho de M~lstros, era p~e~ls~
que os Ministrios se pusessem de acor?o. Assl~n, se um Ministri quisesse ganhar tempo, o meu pod~na ser eXIge~t~,o.q~e levaria o primeiro a ter interesse em acertar o que reIvmdIcavamos,
para que a matria passasse. Com este poder de retardar ou acele-
\
20
Louk Hulsrnan e J. B. Celis
ra: ~ p:~cesso, eu podia obter certas coisas ... De certo modo, no

Mi?I.steno d? ~e~esa, trve, antes da conscincia, uma espcie de
pratica abobclomsta ...
. - Estas suas explicaes mostram uma imagem bastante inquietanie daforma de aprovao de projetos de lei!
. -: E de sua elaborao! Durante este perodo da minha vida
VI muito claramen~e como as leis so produzidas: geralmente feitas por r~les funcI,~nrios e emendadas precipitadamente e por
co~protn1ss,?s polticos; no tm absolutamente nada de democ:atlc~s e, dificilmente, so fruto de uma coerncia ideolgica.
Pior ainda: sao ~dltadas na ignorncia da diversidade de situaes ~~b~ as quais vo infl~ir ': Mas, este desnudamento de uma
rea I a e sem correspondencla com os princpios ensinados no
passou de uma etapa na descoberta de que, em nossas sociedades, no fundo, nada f~nci~na segundo os modelos que nos foram
pr0.p0st~s. Para. expb~ar, l~to, porm, seria preciso voltar bem
mais atras em minha histria pessoal.i,
- Se voc pu~:ss~ far-lo seria interessante, na medida
em que sua expenenctn poderia ser reveladora para outras
pe~o~
.
. - Talvez sej? Pois bem, durante longo tempo, acreditei que
aquilo que se ensmava er~ a realidade: uma determinada teologia
moral, por exemplo; ou a Ideologia do Estado protetor da pessoa
~as, diante de certos acontecimentos, me dei conta de que nad~
dISSOse sustentava.
- De qual teologia moral vocfala?
- Eu cresci numa regio dos Pases-Baixos onde reinava
de forma absoluta, a doutrina catlica oficial - aquela pr- Vaticano lI. Inculcavam-nos a estranha idia de que h .
I .
avra umas
pessoas e eitas e outras ?o. Na ideologia escolstica, tudo ordenado por D~us e 9uaIsquer definies so dadas de uma vez
por todas. Entao~ ~a pessoa~ escolhidas por Deus, que pertencem ao_Corpo Mstico de Cristo, ao Povo Eleito; e h os outros
que estao de fora.
'
1"'1111.'1
I'cl'didas
21
- Voc no est exagerando? A gente l no Evangelho: "Eu

buscar e salvar o que estava perdido"!
- De fonna alguma. Sempre me ensinaram que somente
nqucles que so batizados esto com Deus. certo que a noo
(to batismo ampliou-se um pouco. Consideram-se como batizados aqueles que tiveram o desejo de s-lo, Tambm se inventou
o batismo de sangue. Mas, foram extenses de um princpio estrito, pelo menos no que se refere ao ensinamento que recebi.
No falo do Evangelho; falo de uma certa corrente da Igreja, a
iorrente especificamente jurdica, aquela que forjou a frmula
fora da Igreja, no h salvao. Um homem como meu santo
padroeiro, por exemplo, a quem acho at bem simptico - Lus,
rei de Frana - no queria fazer a guerra ... Mas, fez a de Tnis.
Quando se l o que ele escreve, fica-se confuso. Segundo ele,
no se deveria fazer a guerra contraos ingleses, porque os ingleses tambm so seres humanos. Mas, era preciso fazer a guerra
contra os rabes, porque eles no so nada, no pertencem ao
orpo Mstico ... Dizia-se: " pena, mas assim; eles so perdidos". Eram pessoas que, de todo modo, no podiam compreender
o sentido das coisas ... Porque as coisas tinham um sentido que
apenas os eleitos podiam compreender; alis, em graus diversos,
conforme sua posio hierrquica, entendido que somente o Papa
via toda a verdade, em funo de seu vnculo direto com Deus ...
Ento eu vivia inquieto, sempre me perguntando se no iria para
o inferno, pois, durante muito tempo, acreditei no inferno. Ser
que eu no iria parar l? Eu queria, ao menos, sab-Ia, e inventava umas espcies de jogos para obter uma resposta: se eu chegar
ao cruzamento antes de ter contado at tanto, vou para o inferno;
e no, no vou ... Todo o jurdico j estava ali! Falei publicamente disto h no muito tempo. Mencionei alguns problemas de
conscincia que tive por causa de penitncias que podiam ser feitas e que valiam um tempo a menos no purgatrio, para si mesmo ou para outra pessoa qualquer. Era possvel ganhar 60 dias,
rezando tal orao; e, indo igreja no Dia de Todos os Santos,
\ 1;111
/
22
Louk Hulsman c J. B. Celis
qualquer um poderia ser totalmente perdoado ... Ainda me lembro

de um ce.rto. I!! d.e novembro ... Fazia um tempo lindo! Ser que
eu poderia Ir .b~ncar, ou deveria cumprir esta penitncia que
dava a absolvio total? Tantas almas gemendo no purgatrio!
Como passear nos bosques, se eu poderia salv-Ias?
- Como voc,finalmeme, saiu dessa inquietude?
- Durante meu ltimo ano de internato - vivi muitos anos
~~~ c?lgio ~nteI?o - ~studei teologia moral, por minha prpria
ll~CIatIva,. pois ~ao fazia parte do programa. Ento, comecei a
n?o Aacr.editarmais no que contavam. Havia, de fato, uma grande
dI~tancI~ entr~ o que ensinavam e minha experincia. A, comec~I,a.forjar ~nha prpria religio. A princpio foi extremamente
dirI~II obter Informaes diferentes daquelas que a Igreja trans~tIa. Nu!n dado momento, consegui me apoderar da Bblia. Tal
leitura fOI como dinamite. Subitamente, encontrei ali, inclusive
nos Evangelhos, toda espcie de material contrrio ao sistema e
mesmo liturgia q~e, ~os f~ziam seguir e que, alis, me agradav~... De fat~, era d~f~cIlsair dos marcos impostos, pois, no s
n?o davam livros crticos na classe em que eu estava, como, alm
dISSO,no contexto catlico da regio onde eu vivia no havia a
menor possiblidade de encontrar noutros lugares, s:ja em bibliote~a~ ou lIv~anas, qualquer literatura contrria s idias da instituio Igreja. Nesta etapa da minha vida, realmente senti a
dominao totalitria de um sistema institucional que fechava as
portas a qualquer outro modo de pensar. Entretanto, a dvida ia
comear a me desalienar.
- Como assim?
. - Escapar do conformismo permite o acesso a um universo
de lIberdade. Mas, nem sempre fcil largar o establishmeni
embora, s vezes, !S~Od prazer. Alguns acontecimentos me ajudaram. A guerra c~~Ilespanhola, p?r. exemplo, foi uma etapa importante. Na regiao onde eu VIVIa, os jornais eram todos
rranqUlstas. Com uma tal imprensa, eu tambm acabava ficando
mtenormente contente quando Franco tomava mais uma cidade
quando seu exrcito avanava. Mas, em 1938, comecei a te;
1"'1111'0
I'cl'didas
23
.so a outras fontes de informao e, de repente, me vi muito

orgulhoso de meus sentimentos. Percebi que tinha sido toI dlll .nte enganado pelo sistema onde eu tinha estado encerrado.
Al'()ra que lia os livros dos republicanos e daqueles que, na Fran~ , c 1I0SPases-Baixos, tinham participado da luta contra Franco,
1111' dava conta do erro profundo em que eu havia mergulhado e
minha vergonha crescia ... Jamais fui Espanha antes da morte ~e
lrnnco, pelo trauma profundo que vivi naquela poca. Este epi:l()diome marcou bastante.
- Tambm foi neste momento que voc comeou a se interf'I)~(lrsobre os princpios legiti madores do Estado?
. - Foram a ocupao, a resistncia e a 'guerra que, para mim,
desmistificararn o Estado. Num dado momento, como eu usava
uma identidade falsa para no ir trabalhar na Alemanha, fui preso
pela polcia holandesa - a polcia de meu pas! - e enviado para
11111 campo de concentrao. Eu j tinha constatado que todo o
nparelho estatal holands funcionava sob ~ oc~pao alem como
.'e nada tivesse acontecido; os altos funcionrios permanecen~o
('111 seus postos e continuando a produzir leis. Agora, eu percebI.a
que as leis e as estruturas teoricamente destinadas a proteger o CIdado podem, em determinadas circunstncias, se voltar contra
ele, Ou seja, descobri a falsidade d? .dis~urso o~ciAal9ue, de um
lado, pretende ser o Estado nece~~arlO a sobr~vIVencIa das pes..oas e, de outro lado, o legitima, revestindo-o da reprexcntatividade popular. Descobri que tinha sido enganado pelo
liscurso poltico, da mesma forma que fora engana~o por m~n.ha
xlucao escolstica e induzido a erro pelo meu meio a propsito
da guerra na Espanha. Um ceticismo profundo iria tomar. conta
de mim, finalmente me impedindo de admitir qualqu~r SIstema
acabado de explicaes gerais, que no pudesse ser verificado,
- Este tipo de filosofia deve ter feito de voc um professor
/)('11/ diferente do modelo convencional.:
- Evolu neste sentido. Devo dizer que depois de aceitar,
muito espontaneamente como j disse, a responsabilidade da c1(' Ira de Direito Penal que me propuseram em 1964, tive um mo111'(',
1"
)IICO
24
mento de estupor. Como me posicionar? bem verdade que, por

ocasio dos encontros do Comit Europeu para Problemas Criminais, conheci especialistas das cincias criminais de inmeros
pases; eu j tinha uma idia do que eram os sistemas penais em
diferentes contextos, pelo menos na Europa, e j tinha alguns
contatos com crimonlogos avanados. Estas relaes me ajudaram a ultrapassar o enfoque jurdico dos problemas. Por outro
lado, estive preso durante a ocupao alem, e a condio de detento ficou gravada no mais fundo de mim como uma questo
em aberto. Tambm certo que aprendi com Van Bemmelen,
meu professor na Universidade, a me posicionar criticamente em
relao aos sistemas existentes: numa poca em que os professores de Direito Penal geralmente se limitavam a fazer desta disciplina, estranhamente considerada menor, uma simples tcnica
legalista, ele lhe dava um enfoque de criminlogo e soube fazer
com que eu me apaixonasse pelo que ensinava, a tal ponto que,
com meu curso concludo, em alguns meses tomei-me seu assistente na Universidade ... Mas, tudo isso que me impelia a aceitar
o posto no me dava os conhecimentos especficos para me
transformar num docente, pelo menos na concepo clssica do
cargo que eu ainda adotava. Eu me sentia muito pobre, muito
mal preparado para esta nova tarefa. Eu no sabia, por exemplo,
nada de histria do Direito Penal e no via como me lanar no
ensino de um sistema sem ter uma idia clara do que o havia precedido, de suas origens, de sua evoluo. Eu tambm me colocava a questo da metodologia: para chegar a dar o que eu
acreditava ser um ensino digno deste nome, seria preciso repensar todas as categorias. Me vi, assim, mergulhado na histria e na .
pedagogia ... Porm, uma surpresa me esperava .. medida que eu
lia as obras mais importantes sobre o ensino em geral e sobre o
conceito de humanidade no ensino, ia descobrindo que eu tinha
tido uma viso apriorstica totalmente falsa sobre o papel do professor. H uma obra de Bloom bastante esclarecedora sobre os
diferentes nveis das atividades cognitivas. No que concerne ao
I'. 11111' I'erdidas
25
P eto cognitivo do ensino, ele distingue cinco nveis: nvel 1

.onheo o texto, posso repeti-lo; nvel 2 - compreendo o
11 Xl ; nvel 3 - posso aplicar os conceitos; nvel 4 .- analiso;
uivel 5 - posso fazer a sntese. Ento, dis~e para ~
mes~~:
( .larifico e organizo, me encontro neste mvel supenor de anli(' . sntese; mas, se dou tudo pronto para os pobres estudantes,
I.' ficaro sempre no nvel do "conhecer" ou do "compreend~r:'
o que estou me dispondo a fazer totalmente aberrante. DeCIdI,
'~lsim,no dar aos estudantes as idias prontas e acabadas, claras
t' 'ompreensveis, que tinham se tornado as minhas, T?~sapenas
11,.sfazer chegar elementos de reflexo que lhes perm1tIssem.en-outrar seus prprios caminhos em situaes complexas: Seriam
eles que fariam as anlises, procurariam a sntese e tirariam suas
concluses pessoais sobre os problemas que evocaramos ...
_ Ao tomar posse em sua ctedra na Universidade, voc j
1\
Na abolicionista?
_ No propriamente. Na realidade, foi na Unive:sidade qu~
idia mesma do abolicionismo tomou eorpo em muno Percebi
que, a no ser por um acaso excepcional, o sistema pe~~l j~mais
funciona como querem os princpios que pretendem legitim-lo.
_ Pois, como professor da Universidade, voc teria qUf! justific-lo?
_ certo que, em grande parte, a Universidade ~em uma atividade de justificao do sistema estatal. Mas, ao mesmo tempo,
ela favorece uma atividade crtica. A Universidade me ps em
.ontato com a pesquisa emprica e com enfoques outros que ~~o
o jurdico. Neste sentido, foi exatamente ela que me pe~tlU
.hcgar a uma nova viso global do sistema penal e afirmar minha
posio abolicionista ...
Eu diria ainda que, afinal de contas; se as cincias ~iais me
levaram a esta posio foi porque, praticando-as, descobn q~e elas
11110 davam o tipo de resposta que eu esperava. Elas me ensmaram
<til'
"saber" cientfico, em ltima instncia, passa sempre pelo "vi-
11
26
Louk Hulsman e .J.
n. Celis
vido", que, em nenhuma hiptese, pode ser substitudo, ao contrrio do que eu erroneamente acreditava. Neste sentido, foram
as cincias sociais que me revelaram a importncia do vivido e,
igualmente, me levaram a pensar que, ao favorecerem uma melhor compreenso deste mesmo "vivido", podem ter uma feliz incidncia sobre ele. Paralelamente, elas foram, pouco a pouco,
fazendo aparecer diante de meus olhos o nonsense do sistema penal, no qual justamente o vivido quase no tem lugar, nonsense este
que algumas pesquisas empricas iriam me ajudar mais diretamente
a descobrir.
- Voc pde demonstrar o nonsense do sistema penal?
- Voc ver em que medida. No comeo do meu curso, me
mantive dentro de uma perspectiva mais ou menos tradicional,
tratando de colocar limites racionais para a experimentao. Mas,
ao mesmo tempo, eu queria dar espao para minha viso global
do social, da vida, para as concluses que eu havia verificado
pessoalmente. Uma pesquisa sobre o modo de sentenciar me deu
uma oportunidade nica. A partir desta pesquisa, desenvolvi um
modelo nonnativo no qual se tratava de operacionalizar os princpios amplamente aceitos por juristas e criminlogos, segundo os
quais possvel proferir uma sentena "justa" (proporcionalidade
entre a pena e o delito, subsidiariedade do sistema penal, informao exata sobre o imputado, etc.). Um dos meus colaboradores colocou este modelo no computador e, quando resolvemos
trabalhar com ele em cima de problemas concretos, chegamos a
uma experincia assombrosa - perguntvamos: "em tal caso ... e
neste outro ... qual a pena correspondente?" E a mquina sempre respondia: "nenhuma pena". Jamais se reuniram todas as condies para que o tribunal pudesse impor uma pena justa, nos
marcos do sistema! Isto foi em 1970.
- No foi no ano em que Denis Chapman publicou, na Inglaterra, seu famoso "esteretipo do delinqente"? Voc foi influenciado por ele e pelos criminlogos americanos?
- No, eu ainda no os conhecia. Eu fazia, por conta prpria, experincias de sociologia emprica que comearam, um
I',
1111'
I'cl'didas
I"IIIW
27
por toda parte, de n~aneira i~dependent~. S mais tarde
.uihcci os trabalhos de Denis e convidei-o a se Juntar a meu gru1"1 ti' pesquisa sobre descriminalizao no Conselho?a Europa ..:
atravs daquele estudo em torno do sentellclf~g, per~ebl

quase impossvel que uma pena legtima possa sarr do siste11111
penal, dada a maneira como el~ fun~ion~. Saltava aos o!hos
IjIIC'tal sistema opera com base na irracionalidade, que ele e toultn ente aberrante. Neste momento, descobri ter a soluo para
1111111 indagao profunda, que eu me f~zia desde a juv,entude e
'11 H' fora deixada sem resposta. Desde minha adolescncia, eu me
pcruuntava, a propsito da civiliz~o roma~a, por q~e aquelas
Iu'~;.oas faziam depender suas decises ,do voo dos pa~saros, ~u
.1.) uspecto das entranhas de aves sacnfic~das. Esta I~dagaao
1110 Iinha me abandonado nem mesmo depois da obtenao do bavlmrclado. Tratei de esquec-Ia, dizendo que, afinal de contas, os
1IIIIIUnosestavam muito longe-de ns. Mas, a dvida tinha ficado
1'lIl1l'dadanum canto de mim e reapareceu, ,por ocasio de u~ esI I( Ia de algumas semanas em Roma. A Imagem qu~ ,eu t1~ha
vonstrudo da civilizao romana retomou ao meu espinto e nve
I ..cnsao de no ter decorrido mui,to tempo d,esde_os :omanos
dI nnrigidade, de que eles no deviam ser aSSIm tao dIfere,ntes
,li- II, e de que toda a nossa vida, em certa medida, estava at~da
\'llI'iu das suas idias ... e tambm, um tanto paradoxalmente, tive
I scn ao de que poderia ser de outra fOf!na num mo~ento
,llIclo, de que o tipo de civilizao na q,ual VIvemos podena ser
,1.'1 ido um dia ... Entretanto, ainda no unha conseguido respondl'f' il lancinante questo sobre as aves e suas entranhas ... Foi na
, luiv 'r idade, naquele momento de revelao do nonsense do
" ::krna penal, que encontrei a resposta para a pergunta que m,e
P"I':'l'gllia. Compreendi, de repente, que o ~ue fazemos COl-r;o DI" lro s parece com o que os romanos f~zIam com ~eus passar?s
',1111,'
aves. Vi que o direito, a teologia moral, a mterpretaao
"111' entranhas, a astrologia ..., no fundo, funcionam da mesma for11111. Suo si temas que tm sua lgica prpria, uma lgica que no
1,'llluD,
,'I
28
I ,li k Hulsman e J. B. Celis
tem nada a ver com a vida ou com os probl 'mas das pessoas. Em
cada um destes sistemas, dizia eu, fazem-se depender as respostas de signos que nada tm a ver com as vendadeiras questes dadas. Para ns, a resposta est no Direito; para os romanos, estava
nas entranhas; para outros, ela se acha na astttologia, mas o mecanismo o mesmo ... No meu curso, costumo comparar o pensamento jurdico ocidental aos flippers, testas mquinas que
existem nos bares e fazem brilhar todos os tipos de luzes ... Este
jogo tem sua lgica prpria. Naturalmente, se livre para dizer:
se "der 1000, eu me caso; se der 800, aceito aquele trabalho ... podemos tirar na sorte as decises que vamos tomar, mas no nos
enganemos: preciso que estejamos bem c<nscientes de que estamos obedecendo a uma lgica especial...
- Foi neste exato momento que voc disse: preciso abolir
este sistema irracional?
- No houve um momento espetacular" em que a idia bruscamente brotasse. A necessidade do abolicionismo foi se impondo gradualmente.
Paralelamente
s nninhas expenencias
empricas na Universidade, eu recebia informaes de outros
pensadores e pesquisadores que me ajudaram em certos pontos
de partida. Notadamente com a leitura de algumas obras de histria, percebi que, em toda parte, se manifesta uma espcie de movimento circular de onde no se sai. Os sisternas se encontram,
aqui e acol, em diferentes estgios, mas sempre voltam ao mesmo ponto, e isto ocorre de forma semelhante em todos os pases... So os crculos que se movem... O livro de Thomas
'Mathiesen, Politics of abolition, teve um gtrande papel nesta etapa de minhas reflexes, quando eu j estava totalmente maduro.
H muitas coisas impressionantes neste livro, escrito de um jeito
todo pessoal... um pouco como a Bblia. Tambm inacabado
e, para mim, este aspecto conta muito. Eu tinha tambm o grande
Relatrio em quatorze volumes da Presidential Comission dos
Estados Unidos: clzallenge of crime in a jrfe society. Para quem
quer compreender o que o sistema penal e no que ele est se
Penas Perdidas
29
convertendo, este informe luminoso. Entre todos os aspectos

considerados pelas inmeras pesquisas que compem este enorme documento, trazendo uma combinao de dados sobre o sistema penal sem precedentes, h uma anlise que mostra
claramente como se forma a cadeia de decises. Esta leitura tambm me provocou um turbilho. Devo muito ainda a Ortega y
Gasset, mesmo tendo que retroceder bem longe para reencontr10, aos tempos de minha juventude. Guardei uma imagem importante: a de que construmos sistemas abstratos para nos sentirmos
em segurana como civilizao e trabalhamos para aperfeioar
estes sistemas; mas, os elaboramos com tantos detalhes e as condies para as quais foram criados mudam tanto que, com o tempo, toda esta construo no serve mais para nada. A distncia
entre a vida e a construo toma-se to grande que esta acaba
desmoronando ...
- Voc est sugerindo que o sistema penal uma construo abstrata to distante da realidade que dever desmoronar
sozinha? Na realidade, infelizmente, este sistema no d nenhum
sinal de queda. D at mesmo vontade de dizer: ao contrrio!
Diante da avalanche de novas leis, cada vez mais repressivas,
que vm sendo promulgadas no mundo inteiro, diante de tantas
"Comisses de Reviso do Cdigo Penal" que, um pouco por
toda parte, se prestam a revigorar o sistema, talvez se devesse,
ao contrrio, estar pessimista ...
- Do ponto de vista pessoal, no sou radicalmente pessimista.
Quero dizer que, sem ser de um otimismo irreal, tenho razes para
ter esperana. Mas, para apreender estas razes e, ao mesmo tempo,
compreender como pude realizar esta tninha travessia para o abolicionismo, talvez seja preciso que eu trate de informar o que se passou comigo num nvel mais profundo, sair do campo dos fatos, dos
acontecimentos que marcaram minha vida, para tentar alcanar as
experincias interiores. Determinadas circunstncias levaram a que
eu me interessasse mais especialmente pela justia penal e assumisse
responsabilidade neste campo. Isto foi o que acabamos de ver. Mas,
30
certas experincias profundas - evidentemente ligadas aos acontecimentos que teceram a trama da minha vida - influram sobre
toda a minha maneira de ser e de pensar. So estas experincias
as fontes ocultas de minha verdadeira atitude em relao ao sistema penal. Aps uma determinada crise pessoal, atravessada h
uns quinze anos, tomei conscincia do fato de que minha explicao do mundo e a explicao que dou de mim mesmo so processos paralelos, como duas faces de uma mesma moeda. Isto
deve ser verdadeiro para cada um de ns - o acesso a nossas prprias angstias e a nossos prprios desejos influi sobre nossa
compreenso do mundo e vice-versa: utilizamos o que aprendemos do exterior para decodificao das experincias interiores.
- Voc quer dizer que, para assumir sua posio abolidonista do sistema penal, voc mergulhou no mais profundo de si
mesmo '!
- Sim, isso! A evoluo da minha viso de mundo - e,
portanto, do meu olhar sobre o sistema penal - necessariamente
paralela minha evoluo pessoal interior.
- Nesse caso, teremos que marcar uma segunda conversa,
para partirmos rumo descoberta das instncias mais secretas
de sua posio abolicionista.
Experincias Interiores
- Louk Hulsman, acredito que voc se defina melhor pelas

experincias que teve, no?
- De fato. sempre atravs de uma determinada combinao de experincias, nica ou rara enquanto combinao, que
possvel apreender uma pessoa. O que esta pessoa viveu; as situaes enfrentadas; as influncias cientficas abstratas que recebeu; os modelos que ouviu de explicao de si mesma e do
mundo, as prticas que experimentou - o cruzamento de tudo
isso que a explica, muito mais do que os traos de carter que a
definiriam.
- Quais foram as experincias mercantes em sua vida?
- J mencionei algumas de passagem. Mas, para efetivamente fazer compreender o que me mobiliza interiormente, ser
preciso retomar a elas. A experincia do internato, sem dvida,
foi uma das que mais me marcou; eu poderia at dizer que me
traumatizou. Fui posto vrias vezes no colgio interno. A ltima
foi numa escola secundria mantida por padres, de onde fugi aos
15 anos. Embora meus pais naturalmente justificassem sua deciso de outra forma, eu acreditava que eles me mandavam para o
colgio interno para me punir, pois minha me freqentemente
dizia que eu era uma criana difcil... Fui muito infeliz naqueles
anos. Eu no conseguia suportar a disciplina, a atmosfera repressiva reinante no internato. E, como os outros se acomodavam, eu
32
Louk Hulsman e.T. B. Celis
Penas Perdidas
33
acabava sem amigos. Ficava isolado, numa espcie de marginalizao que duplicava o sentimento de rejeio j experimentado
em relao minha famlia. Eu era uma criana que no correspondia ao que dela se esperava. Depois dessa, as experincias
mais significativas foram as que vivi na guerra e na resistncia.
J falei delas. Mas, gostaria de mencionar algumas coisas que
ainda no disse e que me parecem fundamentais. Quando eu era
criana, morvamos numa rua onde, na calada em frente, comeava a Alemanha. Fazamos nossas compras em Aix-la-Chapelle
e conhecamos bem os comerciantes e todas aquelas pessoas que
viviam do outro lado da rua. Quando veio a guerra e durante a
ocupao, vi surgir - e eu mesmo vivi - comportamentos extremamente maniquestas em relao aos alemes. Em um dado
momento, eu talvez pudesse mat-los todos. Quando foram derrotados, percebi que, no fundo, eu no tinha nada contra eles e
pude olh-los sem ressentimentos ... J mencionei que fui capturado, preso e jogado num campo de concentrao. Mas, agora
que me refiro s experincias interiores, devo dizer que, na realidade, suportei muito melhor esse perodo de deteno - que,
alis, foi curto - do que os anos de internato.
- Srio?
tirada, transferiam os prisioneiros do campo de Amersfoort, onde

eu estava, para o interior. Foi em setembro de 44. Eu estava no
norte do pas, onde tive que ficar escondido durante sete meses,
na casa de uma famlia amiga, at o dia em que, numa cidadezinha do norte tambm j liberada, reencontrei algum do meu
grupo da Resistncia, que se tornara exrcito regular aps a entrada dos americanos nos Pases-Baixos. Este companheiro me
daria uma identidade falsa e um uniforme, com os quais pude
voltar para casa no sul sem problemas, apesar da proibio de
atravessar o rio temporariamente imposta aos holandeses das
duas zonas. Aderi, ento, a esta unidade militar recm-sada da
clandestinidade, desequipada, que roubava, sem culpas, tudo
aquilo de que precisava. E a que se situa a experincia - a dupla
experincia - de que eu queria falar: ns roubvamos, pegvamos fuzis dos americanos, roupas dos ingleses, como eu peguei
uma bicicleta dos alemes, com a mais limpa das conscincias!
Por outro lado, em uma semana, passei da condio de quem
vive na clandestinidade ao status oficial de militar das foras de
ocupao na Alemanha! Creia, isto uni convite para no mais
relacionar o valor de um homem sua condio jurdica ou social...
- Parece espantoso. Mas, o preso poltico no perde a autoestima nem a estima dos outros. Ele sofre em todas as dimenses de sua vida, mas permanece um homem que pode olhar de
frente. No est diminudo. Esta experincia foi fundamental
para mim, ao mostrar a importncia de no se ser estigmatizado
quando se colocado margem ... Mas, ainda em relao face
oculta dos acontecimentos, como os interiorizei, eu diria que as
circunstncias da liberao igualmente me permitiram viver algumas coisas bastante significativas. Consegui fugir do campo de
concentrao - como fugira do colgio interno - esta primeira
experincia tendo, sem dvida, facilitado a segunda! Saltei de
um trem que me levava para a Alemanha, quando - j tendo os
americanos liberado o sul dos Pases-Baixos - os alemes, em re-
- Ser que poderamos tentar descobrir, agora, COII/O todas

estas experincias juntas fizeram de voc o que voc e, finalmente, definir o que o caracteriza?
- Me parece que trs idias-chave poderiam simbolizar o
que vivi em profundidade e o que continuo tentando ser: estar
aberto; viver solidariamente; estar apto a uma permanente converso.
- Admitindo-se, como voc prope, que nossas decodificaes
valem tanto para nos revelar, quanto para revelar o mundo, seriain
estas tambm as idias-chave de um determinado humanismo?
- Sim, isso.
- Como, ento, elas agem em voc?
34
Louk Hulsman c J. B. Cclis
- Experimentei, pela primeira vez, o sentimento de me

abrir - ou, se voc preferir, de sair de um fechamento - logo
que, tendo defmitivamente recusado o colgio interno, entrei .no
externato do liceu. Fui para uma turma onde no ramos mais
que seis e todos 'nos entendamos muito bem. Finalmente, tinha
amigos; no estava mais s... Organizamos um monte de coisas
fora da programao, comeando por debates filosficos. Depois,
montamos um jornal que chamamos de alternativo, onde posvamos de contestadores.
- Contestadores em relao a que '!
- Contestvamos a situao dentro da escola, mas tambm,
indiretamente, a instituio Igreja, pois o liceu era administrado
por padres franciscanos. Talvez tenha sido a partir desta poca
que passei a ver a vida como uma contnua descoberta, como
uma liberao ... Sim, um de meus sentimentos interiores mais
fortes o de viver a vida como uma liberao ...
- Eis um sentimento pouco difundido!
- No difundido porque a educao, o discurso dominante, apresentam a vida e a sociedade de um modo distante das experincias pessoais. E, neste sentido, so alienantes. Mas,
pode-se combater esta alienao, justamente ficando aberto ... Algumas de minhas leituras j tinham contribudo para que eu saisse de meu fechamento. Quando eu tinha 17, 18 anos, devorava
livros. O sistema escolstico no qual fui educado funda-se na objetividade. Descarta a pessoa, o sujeito, e nega a importncia da
afetividade, ou, melhor dizendo, no d a esta uma linguagem
para se exprimir. Eu apreciava a arte romana, os cantos gregorianos, a sobriedade das igrejas pequenas e as liturgias suntuosas.
Mas, eu tinha construdo um universo intelectual - que no deixa de ter seus atrativos - no qual no havia lugar para os sentimentos. Eu nunca tinha tido, por exemplo, a idia de ir danar; e
as cartas de amor, que em determinada poca eu tinha escrito
para minha me, pareciam-me inconvenientes. Minha viso de
Penas Perdidas
3S
mundo era inteiramente truncada ... Lembro-me do desejo enorme

que eu tinha de poder responder pergunta" o que o saber?" e
do particular interesse que dediquei a um livro de Merleu-Ponty, que mostrava o que h de subjetivo no conhecimento. Desde
aquele momento, compreendi que o ato de conhecer encerra um
vnculo, o vnculo entre o objeto que conhecido e aquele que
conhece, e que aquilo que chamamos de "realidade" esta interao ... Efetivamente, desde esta poca, parti para a descoberta
do mundo e de mim mesmo - e este um processo que se realimenta: quanto mais descobertas fazemos, mais longe.e mais rpido somos levados ... Este processo de abertura para o mundo foi
se acentuando depois. Paralelamente a meu curso universitrio eu fazia Direito na Universidade de Leyden - me engajei no
grande movimento questionador que sacudiu a Igreja dos PasesBaixos a partir dos anos 46/47 e que foi um dos que prepararam
o Vaticano lI. Junto com polticos e padres, participei do comit
de redao da revista A Dcima-Primeira Hora, onde, durante
longos anos, antes e depois da guerra, persegui este objetivo de
desinstitucionalizao da Igreja, que, alis, teve grande repercusso nos Pases-Baixos.
_ Voc trabalhou lia desinstuucionalizao da Igreja antes
de trabalhar na do Estado '!
_ Meu trabalho de desinstitucionalizao do Estado , na
verdade uma rplica daquele trabalho em relao Igreja. Alis,
algo es;antoso se passou. No comeo, eu pensava que s havia
realmente institucionalizao na Igreja e que a secularizao seria uma espcie de liberao ...
- E isto no verdade!
- Claro que no! Foi uma experincia bastante interessante
e, ao mesmo tempo, decepcionante descobrir que o mesmo mecanismo combatido no seio da Igreja reaparecia no contexto dito
secular. Reconheci muitas vezes seguidas, e sempre com a mesma surpresa, esta notvel semelhana entre as estruturas estatais e as
36
Louk Hulsman e J. B. Cclis
estruturas da Igreja-instituio. De todo modo, minha atividade a

servio da desinstitucionalizao da Igreja me deu uma tima
idia do mecanismo que deveria ser combatido em todos os casos. Isto iria me permitir, mais tarde, fazer teis aproximaes
entre os princpios que informam as instituies do Estado, notadamente o sistema penal, e o sistema escolstico.
- Em suma, quando voc diz que preciso estar aberto, isto
significa que preciso lutar sempre para evitar o isolamento,
seja individual, seja coletivamente?
- Sim, isso. Se nos fecharmos em nossos sistemas, nas
verdades que acreditamos possuir, passaremos ao largo da vida e
nos ser inteiramente impossvel exercer qualquer influncia sobre o que quer que queiramos fazer evoluir. Eu pude constatar
diversas vezes que, quando queremos influir na realidade sem
conhec-Ia tal como ela , as coisas se voltam contra ns. A
princpio, como muita gente, tive esta experincia com meus filhos. Numa certa medida, mesmo sem querer, ns nos impomos
s crianas e, quando procuramos planejar o que imaginamos ser
bom para elas, raramente o resultado o que espervamos. Isto
porque no deixamos que a criana concreta, que temos diante de
ns, se expresse; no a escutamos, da mesma forma que, no fundo, tampouco escutamos a ns mesmos ...
- E tal atitude nos distancia da vida?
- Ela constantemente questionada pela realidade. Faamos
um parnteses: a desumanidade do sistema penal est, em parte,
na situao em que reciprocamente se colocam o imputado e os
agentes que tratam com ele. No contexto deste sistema, onde
aquele que acusado no pode verdadeiramente falar, onde no
tem a oportunidade de se expressar, o policial ou o juiz, mesmo
que queiram escut-lo, no podem faz-lo. o tipo mesmo de relaes institudas por este sistema que cria situaes desumanas ...
Voltando s minhas experincias pessoais, eu poderia dizer que,
num dado momento, constatei que todas as espcies de reforma '
Penas Perdidas
37
concebidas para pr fim a determinadas injustias - reformas

realizadas por mim mesmo ou por outros - se voltavam contra o
projeto inicial, criando ainda mais represso e mais impotncia.
Ou ainda, que todos os esforos dispendidos, no importa quo
intensos, restavam absolutamente ineficazes, como que absorvidos ou neutralizados pelo sistema. Pouco a pouco, compreendi
que o malogro, na verdade, vem do fato de termos uma falsa
idia da realidade das estruturas que procuramos manejar, confundindo legitimao e realidade.
- Escutando isso que voc diz, surge uma possvel objeo:
se antes de pretender transformar o que existe, preciso saber
como as coisas realmente se passam, no nos arriscamos a cair
numa espcie de imobilismo?
- Eu no disse que preciso se abster de qualquer ao at
o momento em que se saiba tudo! Mas, certamente, necessrio
conhecer bem o terreno onde se pisa e estar atento ao que se passa, ao longo de toda a ao. E, para conhecer a materialidade e o
funcionamento das estruturas que se quer mudar, preciso desenvolver uma prtica. A verdadeira compreenso resultado da
prtica e da reflexo sobre ela. Da minha participao espontnea em inmeras prticas, a que "normalmente", dada minha posio na vida, eu no teria tido acesso. Participao ou
proxitnidade real. Assim que quis conhecer pessoas nascidas
noutras camadas sociais, ou pertencentes a outras sociedades,
como os indgenas da Amrica e alguns povos da ndia; pessoas
definidas como desviantes: presos, egressos, crianas "problemticas", "doentes" mentais, minorias sexuais, drogados, squatters; especialistas de outras disciplinas, como sociolgos,
antroplogos, historiadores, assim como os agentes do sistema policiais, juzes, administradores de prises, Participei de centenas
de reunies, pertenci a toda espcie de comisses, grupos de traba-
N.da T.: ocupantes ilegais de habitaes abandonadas.
38
lho, grupos de ao, que me abriram e mexeram comigo. As

idias falsas se incrustam em ns porque vivemos em compartimentos que nos separam da. experincia de outras pessoas, que,
por sua vez, vivem em outros compartimentos. Pessoalmente, fiz
tudo para sair ao mximo de meu compartimento, o que, alis,
me proporcionou experincias apaixonantes ...
- Se voc tivesse que resumir em algumas frases o que voc
aprendeu em tantos encontros e trocas com pessoas, vivendo experincias to diversas, o que voc diria?
- Hoje sei, com certeza, que muitas das pretensas verdades ou
pretensos conhecimentos so falsos. Como a maioria das pessoas,
fui educado para apreender o social segundo um cdigo voluntarista.
O discurso poltico, o discurso jurdico nos impelem a ver o social
deste modo, presumindo-se a introduo de uma certa intencionalidade nos processos sociais e sua conformidade com tal intencionalidade. Entretanto, acabei compreendendo que o enfoque voluntarista
s funciona onde os homens tm relaes cara-a-cara, relativamente
igualitrias, e que o enfoque fenomenolgico ou o enfoque materialista - que partem das condies de vida - so muito mais apropriados para se entender a realidade social do que o enfoque
normativo ... Todos estes encontros, todos estes debates de que participei; ouvir tantas pessoas diferentes; tudo isso tambm me levou a
desmistificar a idia de uma pretensa superioridade das sociedades
industrializadas sobre as sociedades tradicionais. Hoje estou convencido que, em certos aspectos, deveramos nos inspirar em ordenamentos existentes nas sociedades tradicionais, que, alis, subsistem
em nossas sociedades, embora o discurso oficial os ignore totalmente. Na realidade, so estes os elementos mais vitais em nossas sociedades industrializadas.
- Numa certa medida, no seria essa uma proposio ao
mesmo tempo utpica e regressiva?
- De forma alguma! Em primeiro lugar, no prego um retorno romntico s sociedades tradicionais. Por outro lado, preciso desconfiar especialmente desta idia de regresso que voc
Penas Perdidas
39
levantou e a que freqentemente se costuma apelar. O que se v

quando observamos nossas sociedades? Desenvolveu-se nelas
um modo de produzir bens materiais fundado em alguns princpios; diviso do trabalho, hierarquizao, disciplina, seleo, importncia do quantificvel e importncia do poder de anlise.
No nego que este enfoque tenha sua utilidade - permitiu pr fim
a uma certa pobreza. Mas, mesmo nos limites precisos da produo de bens materiais, ele no deixa de ter problemas. E se quer
estend-lo a todos os domnios da vida: sade, educao,
habitao, ao meio ambiente e, at mesmo, aos conflitos interpessoais. E a, ele absolutamente nefasto. Este desenvolvimento da racionalidade prpria da industrializao nos campos mais
importantes e mais profundos da vida catastrfico.
- De fato, muitos pensadores dizem que os fenmenos da
vida so dificilmente observveis apenas luz desta racionalidade de que voc fala.
- Voc tem razo; no estou dizendo nenhuma novidade.
Quase todo mundo percebe a um grande problema. Mas, geralmente - e, s vezes, eu tambm - fala-se isso de forma abstrata.
Mais profundamente, no que diz respeito a minhas experincias
pessoais, vivo esta onda de racionalidade como uma espcie de
cancerizao. At na minha prpria participao na vida social,
percebo o quanto este enfoque, que se expande mais e mais rapidamente, cava um abismo cada vez mais profundo entre o modo
como se apresentam as coisas e a realidade vivida, e o quanto se
confinado por este processo a uma sociedade de aparncias.
Ora, quando o que se diz profundamente diferente daquilo que
verdadeiramente se- passa e daquilo que se faz, muitas pessoas
experimentam um forte sentimento de impotncia e se desinteressam do que ocorre na vida social, achando que esta no lhes
diz respeito.
- Voc acredita, ento, que um certo retomo s sociedades
tradicionais nos seria benfico?
- Eu o afirtno. Os pases industrializados, na etapa histrica
em que se encontram, so chamados a revalorizar princpios tpi-
40
Louk Hulsman e.J. B. Cclis
cos das sociedades tradicionais. Estas conhecem ordenamentos

sociais que implicam em menos diviso do trabalho. E, onde esta
existe, aplicada muito mais com um carter complementar do
que num quadro institucional. Nas sociedades tradicionais, h
menos lugar para a quantidade. O aspecto qualitativo que tem
a maior importncia. A viso analtica no sufoca o enfoque intuitivo e globalizante da vida, que nelas predomina. preciso
voltar a isto.
- Como faz-ia na prtica?
- preciso tentar desprofissionalizar,
descentralizar.
desinstitucionalizar,
- Fcil de dizer!
- certo que pode parecer extremamente difcil sair disso.
Ns - ou seja, as pessoas como eu, que recebemos uma formao
profissional - ns somos de tal forma colonizados pelo enfoque
institucional que, mesmo quando queremos desinstitucionalizar e
descentralizar, a toda hora recamos no modelo de que tentamos
fugir. Ns perdemos o hbito, a capacidade, o modo de agir noinstitucional sobre o plano social global. Ora, se quisermos reencontrar os princpios do ordenamento social que presidem as sociedades tradicionais, no poderemos tentar reintroduzi-los no
interior do modelo institucional, que, alm do mais, incompatvel com eles.
- Como fazer, ento?
- A meu ver, a nica maneira de deter a cancerizao institucional para revalorizar outras prticas de relacionamento social
desinstitucionalizar na perspectiva abolicionista.
- Todos os caminhos levam voc ao abolicionismo ...
- verdade, As outras idias-chave que mencionei - solidariedade, converso - tambm me levam para l, ao mesmo
tempo que do conta da minha identidade.
- Voc poderia explicitar isso?
Penas Perdidas
41
- Tomemos a palavra "solidariedade". Para mim, ela est ligada maneira pela qual percebo minha prpria existncia.
uma espcie de motor interno. Creio que meu sentimento de solidariedade est profundamente enraizado num forte sentido de
igualdade entre os homens. Mas, ateno: uma noo de igualdade totalmente oposta que, em geral, propem o discurso oficial
e a prtica institucional de nossas sociedades.
- Como assim?
- A noo de igualdade mais comumente utilizada pela prtica e pelo discurso institucionais exclui a diversidade. A noo
oficial de igualdade traz implcita uma simplificao da vida. As
instituies, para tornar as coisas maleveis, reduzem-nas sua
natureza institucional. Isto est em total contradio com minha
noo de igualdade, que, a meu ver, sinnimo de diversidade.
H um importante livro de Van Haersolte que esclarece bem esse
ponto. uma obra sobre a personificao dos sistemas sociais.
Van Haersolte, que professor de Filosofia do Direito, se pergunta em que nvel poderia se situar o Estado, enquanto corpo
social, considerando tudo o que existe: os homens, as plantas, as
pedras, as instituies em geral. Para ele, a pessoa se constitui de
um determinado nvel de integrao de informaes e sua qualidade depende deste seu nvel de integrao. Admitindo a possibilidade de personalizar o Estado como corpo social, ele ento faz
um alerta contra a tendncia de lhe conferir o status mais alto: o
Estado, diz ele, do ponto de vista da integrao, talvez possa ter
algum parentesco com um verme, mas certamente no com uma
pessoa humana! I:iquei muito impressionado com esta imagem.
No nego que as instituies possam ter uma certa utilidade, na
medida em que fornecem marcos organizativos para regulamentao de determinadas atividades. Mas, estou convencido que
tm uma vida bem inferior do homem. O menos inteligente dos
homens: que maravilha de integrao ao nvel das tarefas que
tem a cumprir! E uma instituio, ao nvel de suas tarefas: quo
limitados so os papis que pode desempenhar! E, em nossas sociedades industrializadas, as instituies, especialmente o Estado,
Penas Perdidas
42
se personificam a tal ponto que de um verme fazemos um deus!

Ao invs de atribuirmos ao Estado e s instituies em geral um
papel modesto e subordinado, os seres humanos que so colocados em ltimo lugar. Os seres humanos so degradados, inferiorizados, E a vida humana, que de uma riqueza e de uma
capacidade de adaptao mpares, acaba reduzida natureza simplificadora e compartimentalizada das instituies.
- Na medida em que falamos de solidariedade, talvez devssemos dizer com que ou com quem nos sentimos solidrios ...
- Para mim, solidariedade jamais significar comprometimento
com qualquer ordenamento social ou institucional. A solidariedade
de que falo sempre uma solidariedade vivida com seres ou grupos
concretos: pessoas, animais, objetos concretos.
- At objetos?
- Quando nos encontramos numa regio desrtica ou pouco
povoada, a matria - a madeira, por exemplo, Ou uma pedra adquire uma outra dimenso, tomando-se "prxima"... Sim, eu
vivo em solidariedade com cada elemento do mundo, mas no
com as instituies ou seus smbolos. Em nossas sociedades,
muitos sentimentos de solidariedade se manifestam em torno de
determinadas instituies ou de seus smbolos. Eu tenho horror
disso. Este tipo de solidariedade me d arrepios.
- A este ponto?
- Exatamente. Acho que a origem desta reao vem de experincias da juventude. Me lembro bem dos discursos que eu
ouvia no rdio e das reaes das massas, antes de Hitler chegar
ao poder e principalmente depois que o alcanou. Vi esta espcie
de solidariedade, que execro, se expandir pela Alemanha. Eu era
criana e, como morvamos perto da fronteira, senti a atrao, o
magnetismo que esta fonna de solidariedade exercia sobre mim e
sobre os outros, pressentindo, ao mesmo tempo, o enorme perigo que representava ... A solidariedade de que falo uma noo
'~ ,
43
bastante sutil, que jamais poder ser completamente apreendida e

de que dificilmente nos damos conta. um sentimento de dependncia mtua, que, para mim, , de certa forma, a prpria definio da vida. Todos ns existimos juntos numa espcie de
comunho csmica. Quando se tem conscincia disso, desenvolve-se uma espcie de respeito, de delicadeza, de ajuda mtua.
Isto implica num sentimento de responsabilidade, numa especial
ateno para com os mais fracos, os que esto em dificuldades.
um sentimento vital que a liturgia de Pentecostes exprime de forma particularmente feliz: "Vinde, Esprito Santo ... vinde a ns,
pai dos pobres ... vinde, luz de nossos coraes ... purificai aqueles
que esto maculados, banhai aqueles que esto secos, curai os que
esto feridos ... Abrandai os que so rgidos, aquecei os que tm frio,
orientai aqueles que esto perdidos ..." Esta seqncia sempre me tocou bastante, porque, sem dvida, reproduz uma espcie de clima
interior semelhante ao que me faz reconhecer o direito vida de toda
forma de existncia. No se pode recusar a ningum o direito de viver sua maneira, quando se reivindica, para si, este mesmo direito.
Por conta da educao que recebemos em nossa sociedade, me vi
confrontado com uma viso de mundo que recusa tal direito. J
mencionei como, no colgio interno, tentaram me convencer de que
eu era diferente dos outros: sendo catlico, era melhor do que aqueles que no pertenciam a este grupo. Visceralmente, jamais pude
aceitar isso e, no curso da vida, fui levado a rejeitar todas as separaes, todas as vises de mundo que excluem outras formas de vida,
inclusive as que fazem do homem um ser completamente aparte.
Para mim, os animais e o que se chama de "natureza" esto includos
na comunho universal.
- Ento, voc deve se senti r bem dentro da proposta franciscana ...
- Se nos situarmos no mundo cristo. Mas, tambm me
identifico com a experincia de vida dos indgenas da Amrica.
Ou ainda, considerando ideologias nascidas nas sociedades industrializadas, com a corrente ecolgica.
44
Louk Hulsman c J. 8. Celis
- Voc, s vezes, no acusado de uma certa inocncia angelical?

- Em que sentido? No ignoro que o social necessariamente
se encontra em situao de conflito. E, exatamente a este respeito, minha linguagem certamente menos utpica do que a linguagem tradicional, notadamente a do sistema penal, que se
apia em um pretenso consenso absolutamente irreal...
- O que eu queria dizer que poderia parecer irrealista o
fato de se contemplar passivamente todas as maneiras de ser,
sem, s vezes e energicamente, tomar partido contra algumas
delas.
- Reconheo que meu modo de falar de solidariedade pode
se prestar a interpretaes de que eu jamais sentiria qualquer
agressividade. Mas, isto totalmente falso. Os sentimentos de
que falei no excluem nem o esprito de luta, nem a agressividade, nem a eliminao de determinadas situaes ou maneiras de
agir. Sou capaz de sentir rejeies extremamente fortes e apaixonadas.
- Como possvel viver numa intensa comunho com todas
as formas de vida e, ao mesmo tempo, senti r vontade de destrui r
um adversrio '!
- Eu no confundo - ou melhor, no confundo mais - meus
adversrios com aquilo que eles defendem e que acho que devo
combater. Jamais fui pacifista - isto um fato. Foi a um brao
armado da Resistncia que pertenci durante a ocupao e continuo achando que era assim que eu tinha que participar daquela
luta. certo que, naquela poca, eu ainda no tinha a viso clara
de que o adversrio no deveria ser confundido com a guerra.
Mas, distanciado no tempo e a partir das experincias vividas depois, posso dizer que o tipo mesmo de solidariedade que experimento no mais profundo de meu ser me impede, pelo menos
agora, de confundir as pessoas envolvidas num combate com as
Penas Perdidas
45
situaes ou os ordenamentos sociais contra os quais me levanto

e com os quais estas pessoas se acham comprometidas.
- Como voc faz para conjugar seu lado que poderamos
chamar de "moralizante COI1l UI1l sentido de solidariedade que
quer dar a cada um a oportunidade de viver seu prprio modo
de existncia '!
IF
- De fato, primeira vista, isto pode parecer paradoxal.

Mas, na minha prtica de vida, no . Fundamentalmente, no
me permito julgar, avaliar uma situao, sem antes tentar extrair
um modo de vida de seu interior e de sua global idade. No parto
mais da idia de que uma outra forma de vida , a priori, pior do
que a minha. Alm disso, tenho uma curiosidade natural que me
impele a me interessar por tudo que diferente e a ter prazer em
descobri-lo. Para mim, a descoberta de um outro modo de ser no
mundo no uma experincia negativa, mas sim estimulante!
- Mas, o que vocfa; quando, tendo avaliado uma situao
de seu interior e a colocado em seu contexto global, seu julgamento critico r
- Sem dvida, preciso fazer aqui uma distino importante. Pessoalmente, posso considerar nocivos, maus ou indignos
um determinado modo de vida ou uma determinada situao na
vida. Por exemplo, o lugar reservado mulher em algumas sociedades. Mas, se as prprias interessadas no vem a um problema, penso que eu jamais deveria impor meu ponto de vista. Num
tal contexto, posso apenas procurar incentiv-Ias a uma mudana,
que devem realizar por si mesmas. A histria est cheia de processos de mudana que provocaram desgraas imensas exatamente porque se quis impor aos outros, para seu bem, um modo
de vida "melhor", sem consult-los. Este modo de agir me parece
profundamente contrrio igualdade fundamental dos homens,
como a entendo. Isto quer dizer que, para participar de um processo de mudana num caso desses, meus meios so limitados.
Posso tentar convencer; posso desmistificar certas coisas; posso
46
apontar outros modos de agir - numa espcie de convite para

que o outro empreenda ou participe de um processo de mudana.
E, estando no poder, procurarei os meios de proporcionar condies que permitam a este outro ou a estes outros descobrir um
outro modo de vida - sem jamais ignorar seu direito fundamental de viver segundo sua prpria viso das coisas. O outro caso
mais simples: quando alguns submetem outros a um modo de
vida que acarreta danos ou injustias. Aqui, nos encontramos em
pleno conflito. E, se me engajo neste conflito, vou participar de
uma ao - talvez uma luta - em curso, na qual tratarei de desempenhar um papel til, que seja, ao mesmo tempo, compatvel
com minha viso de mundo. Isto quer dizer que farei tudo para
jamais desumanizar meus adversrios, o que, naturalmente, poder colocar toda sorte de problemas no plano concreto.
- Voc no acredita na maldade humana?
- Foi pergunta que meu filho me fez, quando tinha 4 ou 5
anos. "Pai, existem pessoas verdadeiramente ms?", ele perguntou. E respondi: "No sei, Lodewyk; eu nunca .conheci ~enh~ma". Hoje, 28 anos mais tarde, ainda posso dizer que jamais
encontrei algum de quem eu estivesse inclinado a dizer, aps ter
estabelecido um contato verdadeiro: "trata-se de um homem
mau". Conheci muitas pessoas difceis. Muito freqentemente
encontro pessoas aborrecidas. Mas, nunca algum que, aps um
esforo de compreenso, me tenha parecido repugnante, ou mesmo essencialmente distante de mim. Para mim, cada ser , ao
mesmo tempo, profundamente diferente e existencialmente prximo. Isto me livra de explicaes do mundo que se assentam em
discriminaes e pretendem provocar o isolamento de algumas
pessoas vistas como ms. Minha prpria experincia pessoal me
convenceu que tais explicaes - alis derivadas do enfoque voluntarista de que falamos - so pouco realistas e menos proveitosas para a vida social do que o enfoque fenomenolgico, que o
meu. A criminologia anglo-sax mostrou que o "criminoso", a
partir da definio que ele d da situao, acha seu comporta-
Penas Perdidas
47
mento mais ou menos "normal", ou, pelo menos, no pior do que

o comportamento da maioria das pessoas. Assim, quando se admite que o outro possa dar quilo que ele vive um sentido respeitvel - mesmo que, pessoalmente, no se simpatize com sua
maneira de ver - podem-se encontrar respostas humanas para as
situaes conflituosas. As explicaes tericas que se apiam em
distines maniquestas, ao contrrio, desembocam num dessolidarizar-se, que, para mim, inaceitvel.
- Voc mostrou como algumas experincias o levaram a
no dar crdito seno quilo que voc possa verificar pessoalmente, no s pela observao e pelo raciocinio, mas por uma
espcie de comunho interior com os seres - aquilo que voc
chama de seu sentimento de solidariedade. Voc mencionou sua
desconfiana para com as instituies - redutoras por natureza
- e sua f no homem, em todos os homens, em direo aos quais
""oc impulsionado por uma aptido especial de abertura para
o outro. Mas, para realmente explicar sua posio abolicionista,
voc disse que tinha que recorrer a uma outra de suas atitudes
profundas ...
- Sim, para explicar totalmente quem sou, preciso que eu
tente demarcar uma ltima experincia fundamental, aquela da
converso.
- Em que sentido voc emprega esse termo?
- Vou usar uma metfora. Podemos definir a ns mesmos
como uma espcie de armrio composto de mltiplas gavetinhas.
A organizamos todos os dados que nos chegam: o que vemos, as
mensagens que recebemos do exterior ou do interior; a arquivamos tambm nosso saber. E temos a tendncia de recusar as
mensagens que no coincidem com esta organizao pessoal. Se
no temos mais gavetas, ou se aquilo que nos chega no vem no
formato que se ajusta s gavetas existentes, ns o eliminamos.
Mas, se, ao invs de rejeitar o dado novo, aceitamos rever todas
as classificaes e reorganizar todas as gavetas, estaremos diante
48
Louk Hulsman c .J. B. Cclis
da converso de que falo. Na realidade, a converso sempre implica num salto, porque no se sabe exatamente no que vai dar
uma tal reorganizao. E um salto mortal, pois a converso ll('cessariamente se produz em dois nveis: o da compreenso da
realidade e, paralelamente, o da prtica que dela decorre.
- angustiante, no '!
- As vacilaes que podemos ter diante do salto diminuem
medida em que vamos fazendo este tipo de experincia. No que
me diz respeito, eu no falaria de angstia. A ansiedade experimentada diante de uma converso necessria vem da idia de que
vamos perder nossa identidade. E minha experincia me demonstrou o contrrio. Jamais perdi qualquer coisa minha nos saltos
que dei. Tudo foi reinterpretado com novos significados, mais
profundos e mais verdadeiros. Numa converso, no nos perdemos; nos encontramos a ns mesmos. Foi por ter sentido este fenmeno como extremamente proveitoso que, em determinado
momento, pude saltar para a posio abolicionista.
- Mas, o abolicionismo no poderia permanecer como uma
posio pessoal solitria!
- Exatamente. Eu pretendia dizer que h dois tipos de converso: a individual e a coletiva. Para abolir o sistema penal, ser
preciso uma converso coletiva.
- As converses coletivas so raras.
- isso que quase todo mundo pensa. Ouvimos pessoas falando nossa volta de uma forma que deixa a impresso de que
os ordenamentos sociais tal como existem so eternos, ou, se no
o so, s mudariam muito lentamente. Durante um bom tempo,
partilhei desta opinio, mas a experincia fez com que eu aprendesse a me libertar desta idia.
- Voc teve a experincia de converses coletivas?
- Todos ns tivemos esta experincia! Em primeiro lugar,
atravs da histria, sabemos que todas as civilizaes viveram de
acordo com ordenamentos e expressaram vises que, hoje, so
Penas Perdidas
49
totalmente incompreensveis. Como se pde acreditar nas bruxas

e acreditar ainda que, queimando-as, se poderia evitar toda sorte
de catstrofes? Hoje em dia, entre ns, ningum poderia aderir a
uma tal idia, nem reivindicar um retomo a tal prtica. certo
que este exemplo pode parecer distante e se poderia dizer que
tais crenas desapareceram gradualmente. Mas, possvel citar
outros exemplos mais prximos de ns e que evocam reviravoltas espetaculares: a abolio da escravatura e a proibio de castigos corporais nas escolas, pondo fim, subitamente, a prticas
que no compreendemos mais no s como podiam ser aceitas,
mas sobretudo como podiam ser desejadas ao nvel dos princpios.
- Os exemplos que voc d so bastante convincentes, mas
se situam numa histria que no vivemos. Voc falava de experincias pessoais!
- Sim. E, quando examino minhas prprias experincias,
constato que, em quase 60 anos, vi mudanas enormes que ningum podia imaginar que se produziriam to rapidamente. Vou
mencionar duas delas, que me impressionaram particularmente; a
primeira foi a mudana operada na Alemanha, no momento em
que os nazistas chegaram ao poder. Eu vi como, em poucos anos,
o modo de compreender a sociedade e de considerar determinados grupos da populao - os judeus - mudou na mentalidade de
muitas das pessoas e como, ao mesmo tempo, suas prticas se
modificaram. Por outro lado, tambm vi como, depois da guerra,
da mesma forma e ao inverso, nasceram novas vises e suas prticas correspondentes, to rapidamente quanto aquelas ...
- Voc falava de um outro exemplo ...
- Sim, e igualmente surpreendente. Nasci numa regio dos
Pases-Baixos onde, como j mencionei, as instituies da Igreja
dominavam quase que totalmente as instituies civis: bibliotecas, escolas, sindicatos estavam nas mos da Igreja institucional,
que, evidentemente, tambm exercia seu domnio sobre as prticas cotidianas, notadamente sobre a questo das relaes sexuais
Louk Hulsman e J. B. Cclis
e da utilizao de tcnicas anticoncepcionais.

Qualquer observa-dor destas prticas diria que se tinham ali opinies irrernovveis.
Eram opinies motivadas pelas posies oficiais da Igreja e eu vi
toda essa rede institucional se desmoronar em cinco anos! Neste
curto lapso de tempo, as pessoas se libertaram das obrigaes da
Igreja institucional e modificaram profundamente certas prticas
ligadas ideologia veiculada por esta instituio, notadamente
seu comportamento
sexual. Antes que um tal acontecimento
se
produzisse, eu teria dito que era impossvel que num intervalo
to curto relaes pessoais se modificassem em profundidade naquilo que tm de mais ntimo. Mas, eu assisti este acontecimento! E dele extra a firme convico de que no se deve jamais
considerar impossvel uma converso coletiva, no sentido em
que emprego este termo.
Segunda Parte
A perspectiva abolicionista: apresentao

tempos
- Tampouco se pode assegurar que ela v se produzir!

- verdade. Ningum pode pretender controlar ou provocar
voluntariamente
uma mutao. E muita gente tem razo ao dizer
que, de onde est, no pode fazer nada ou quase nada. Mas, cada
um, esteja onde estiver, pode, ao menos, se libertar da idia de
que toda aspirao de mudana em vo. Toda pessoa que, no
mais fundo de si mesma, rejeita como mau um certo estado ele
coisas, pode fazer frutificar interiormente, como uma fora positiva, seu desejo de mudana e viver, como diz o apstolo, "neste
mundo, sem ser deste mundo". Em termos cristos, isto tem um
nome: esperana.
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Depois destas conversas com Louk Hulsman, to esclarecedoras

sobre sua personalidade e sobre as razes complexas e profundas da
posio abolicionista que ele hoje sustenta, eis duas sries de reflexes, de onde emana a coerncia interna da perspectiva por ele proposta a todos aqueles que questionam e se inquietam com a aplicao
do sistema penal que conhecemos.
Uma questo importante dever estar presente, no que diz respeito aos marcos em que se situa este ensaio: Louk Hulsman optou por se
concentrar no que normalmente se designa por "criminalidade convencional", ou seja, o que ele, em sua terminologia prpria, chama de
acontecimentos que afetam as coisas e o patrimnio (o que o sistema
chama de furto, estelionato, vandalismo, etc.]; a segurana das pessoas contra atentados fsicos (leses corporais, roubo a mo armada,
etc.); a segurana da moradia (furto com arrombamento, etc.). Ficam,
assim, fora do presente ensaio os campos especficos do trnsito, da
criminalidade politica e da criminalidade econmica. Tais acontecimentos, evidentemente, no esto excludos da teoria hulsmaniana; no
entanto, para aplic-Ia a eles, seria preciso fazer algumas adaptaes
que sobrecarregariam inutilmente a apresentao do essencial.
De todo modo, ao campo da criminalidade convencional que,
geralmente, se referem as imagens veiculadas na opinio pblica sobre o sistema penal. a que as pessoas concretas geralmente esto
envolvidas, seja por terem sofrido um dano, seja por se sentirem ameaadas. E a propsito destes acontecimentos que a atividade do sistema desemboca mais freqentemente no encarceramento. Portanto, o
convite que queremos fazer ao leitor dirige-se, antes de tudo, para uma
reflexo sobre este ncleo central de aplicao do sistema penal.
Qual Abolio?
1. OPINIO PBLICA
Ao tratarem dos problemas da justia penal, os discursos
polticos, grande parte da mdia e alguns estudiosos da poltica
criminal se pem de acordo e do a palavra a um determinado
"homem comum". Este homem comum seria obtuso, covarde e
vingativo. No faria distino entre os marginais, os violentos, os
molesta dores de todos os tipos, reservando-lhes em bloco o desprezo pblico. Imaginaria as prises cheias de perigosos assassinos. E veria no aparelho penal o nico meio de proteo contra
os fenmenos sociais que o perturbam.
Ora, este homem comum no existe! Trata -se de uma cmoda abstrao para legitimar o sistema existente e reforar suas
prticas. E preciso ler o recente estudo de Philippe Robert e
Claude Faugeron sobre as foras ocultas da justia, para perceber
at que ponto nos enganamos quando pretendemos fazer nmeros dizerem o que no expressam e pessoas falarem o que no
pensam sobre a situao da criminalidade e sobre o aparelho repressivo.' As pesquisas destes socilogos, aliadas a outras no
mesmo sentido, atacam a noo de opinio pblica, construda
Philippe ROBERT e Claude FAUGERON,
Paris, 1980.
Les forces caches de Ia justice, Le Centurion.
_____
11
56
Louk HuIsman e J. B. de Celis
Penas Perdidas
57
por uma linguagem voluntarista e desvinculada da realidade, e

acenam para a existncia de opinies pblicas mltiplas e com
vrias nuances, pondo em cena os verdadeiros homens e mulheres comuns, sem dvida com seus erros, mas tambm com suas
reflexes inteligentes e sua humanidade.
Estas pessoas concretas, que, em sua imensa maioria, intuem que h alguma coisa de louco e de insuportvel em nossa
justia criminal, por outro lado, a no ser que tenham estado, algum dia, elas mesmas presas no labirinto penal, ignoram como
realmente funciona o SISTEMA. Convm inform-Ias, pois
quando estes homens e estas mulheres compreenderem o peso
que essa mquina de punir e excluir, herdada de sculos passados, faz recair sobre nossas sociedades, no se encontrar mais
ningum que avalize um tal sistema. Neste dia, uma verdadeira
conscincia popular reivindicar sua abolio.
mais sociais que, afinal, deveriam ser facilmente identificveis,

j que no seriam como os outros.
preciso desafiar as idias preconcebidas, repetidas abstratamente, sem qualquer reflexo pessoal e que mantm de p os sistemas opressivos. Quando se veicula a imagem de um comportamento
criminoso de natureza excepcional, muitas pessoas, no geral inteligentes e benevolentes, passam a acreditar que se justifica a adoo
de medidas excepcionais contra as pessoas apanhadas pelo sistema
penal. E, quando se imagina que se trata de colocar tais pessoas separadas das outras, para que fiquem impedidas de causar mal, passase a aceitar facilmente o prprio princpio do encarceramento, que as
isola. Para encarar os verdadeiros problemas que, de fato, existem,
urge desmistificar tais imagens.
2. OS BONS E OS MAUS
Voc acredita poder defender o sistema. Voc diz: "Existe o

Cdigo Penal, que descreve - e limita - as condutas punveis;
existe o Cdigo de Processo Penal, que garante que nenhum cidado. poder ser preso arbitrariamente; os juzes so independentes
do Poder Executivo; a; processos so pblica; e os Tribunais velam pela regularidade de todo o procedimento" Eu sei: isto que
se explica na Universidade. E este tipo de raciocnio, repetido no
discurso oficial de outras instituies, propalado tal e qual na sociedade pela mdia. Mas, ser que todas estas regras formais, todos
estes princpios que pretendem edificar uma justia serena e imparcial, realmente protegem as pessoas de qualquer constrangimento
arbitrrio? E ser que so vlidos para a sociedade atual?
preciso olhar para o que se passa na prtica, indagar se
princpios como o da igualdade perante a lei penal, ou a regra da
interveno mnima da mquina repressiva, so aplicados aos
As produes dramticas tradicionais e parte da mdia tendem a

perpetuar a idia simples - e simplista - de que h a; bons de um lado
e a; maus de outro. E certo que existe toda uma corrente cultural com
um enfoque das pessoas e situaes muito mais cheio de nuances. A
arte, a literatura, o cinema contemporneos esforam-se por descobrir
a complexidade da; seres, de sua relaes, das experincias vividas,
mostrando o irrealismo da; discursos em preto e branco.
Entretanto, no campo da justia penal, as imagens maniquestas ainda se impem quase que por inrcia. A toda hora, encontramos pessoas bastante crticas em relao s instituies e a
seu funcionamento e que, apesar disso, esperam que as leis e as
estruturas promovam a harmonia social. Assim, o policial, o juiz,
o legislador, mesmo sendo freqentemente questionados em suas
prticas pessoais e coletivas, geralmente so vistos como representantes da ordem e, portanto, do bem. E, em face destes simbolos da justia, do direito e da conscincia reta, a; "delinqentes"
so vistos como pertencentes a uma espcie aparte, como anor-
3. A MQUINA
Os juristas e o discurso dominante da poltica criminal admitem que o direito penal e os tribunais repressivos s devem intervir como ltimo recurso. Este princpio chamado de subsidiariedade ou ultima ratio.
.
~I
58
Louk Hulsman e J. 8. de Celis
fatos. preciso indagar como as pessoas envolvidas com o sistema penal percebem isso.
Estes homens, em sua maioria jovens, freqentem ente imigrantes, antes de tudo culpados por no terem laos sociais slidos, condenados pelo Tribunal parisiense, dito dos "flagrantes
delitos" / priso - muitas vezes de longa durao - em alguns
minutos, com base em um simples procedimento oral policial,
ser que eles tm o sentimento de terem sido bem julgados? E
aqueles, entre os quais s vezes at mes de famlia, encarcerados aps uma condenao revelia, por fatos ocorridos em um
passado distante? E os acusados, inocentes ou no, que passam
longos meses presos provisoriamente, antes do incio de seus
processos? E aquele motorista apressado, que, por uma simples
resposta veemente ao guarda, se v levado a um tribunal correcional por "desacato autoridade"? O que eles pensam da justia? Sentiram-se protegidos contra todos aqueles perigos de que
nossas leis pretendem nos livrar, ou ser que, ao contrrio, no tiveram a impresso de ter cado numa armadilha?
4. BUROCRACIA
Quando o discurso oficial (poltico, jurdico, cientfico, etc.)
faz referncia ao sistema penal, implicitamente o considera um
sistema racional, concebido, criado e controlado pelo homem.
Nada mais mentiroso. Voc retoma esta mesma imagem, quando
pensa: "Existem a polcia, os juzes, a administrao penitenciria ... Existem o Parlamento que faz as leis e os tribunais que as
aplicam. Cada elemento intervm a seu tempo e funciona em
harmonia com os outros. um sistema srio, graas ao qual a
3
Transformada em "Tribunal de Ia saisine directe' (N.da T.: Tribunal de jurisdio

pela lei Peyrefitte, a "Chambre des Ilagranls dlits" retomou seu nome tradicional.
Penas Perdidas
59
justia prestada e a sociedade libertada de elementos antissociais que perturbam sua evoluo normal.,;" Eis uma viso totalmente abstrata.
Na realidade, cada rgo ou servio trabalha .isoladamente e
cada uma das pessoas que intervm no funcionamento da mquina penal desempenha seu papel sem ter que se preocupar com o
que se passou antes dela ou com o que se passar depois. No h
uma correspondncia rigorosa entre o que um determinado legislador pretende num momento dado - o que ele procura colocar
na lei, no Cdigo Penal - e as diferentes prticas das instituies
e dos homens que as fazem funcionar. Tais instituies no tm
nada em comum, a no ser uma referncia genrica lei penal e
cosmologia repressiva,' liame excessivamente vago para garantir uma ao conjunta e harmnica. Tais instituies esto, de
fato, compartimentalizadas em estruturas independentes, encerradas em mentalidades voltadas para si mesmas.
A polcia, por exemplo, tem uma organizao toda prpria.
A formao profissional, os critrios de seleo e promoo de
seus agentes, a deontologia, as sanes disciplinares previstas em
s~u regulamento interno no tm nada a ver com as regras que
VIgoram, por exemplo, para os membros do Ministrio Pblico procuradores e substitutos - os quais, no entanto, do continuidade ao policial no procedimento penal. Uns e outros no obedecem aos mesmos chefes; no dependem do mesmo ministro ...
Cada corpo desenvolve, assim, critrios de ao, ideologias
e culturas prprias e no raro entram em choque, em luta aberta
uns contra os outros. No entanto, so vistos como um conjunto,
"prestando justia", "combatendo a criminalidade". Na realidade,
o sistema penal estatal dificilmente poderia alcanar tais objetivos. Como todas as grandes burocracias, sua tendncia principal
no se dirige para objetivos externos, mas sim para objetivos internos, tais como atenuar suas dificuldades, crescer, encontrar um
direta),
4
Cf. infra, n 10.
60
Louk Hulsman e J. B. de Celis
Penas Perdidas
equilbrio, velar pelo bem-estar de seus membros - numa palavra, assegurar sua prpria sobrevivncia. O processo de burocratizao e profissionalizao, que transpassa o sistema penal, faz
dele um mecanismo sem alma.
I' I
5. UM FILME ESPANTOSO
Ningum dirige a mquina penal.
O Ministrio da Justia dos Pases-Baixos fez um filme para
mostrar como funciona a justia repressiva, desde o momento em
que algum detido at o momento em que a porta da cela- se fecha sobre ele. Esta pessoa foi acompanhada por todo o ddalo: a
deteno, a priso provisria, os interrogatrios,' o processo, a
entrada na priso, a sada da priso ...
Que revelao! Pode-se ver at que ponto as diferentes intervenes dos agentes do sistema so fracionadas, compartimentalizadas. Na chegada ao posto policial, por exemplo, um agente
se informa sobre a identidade da pessoa detida, outro tira suas
impresses digitais, um terceiro retira os cordes de seus sapatos: .. Ainda na etapa policial, ningum poderia se sentir pessoalmente responsvel pelo que aconteceria a esta pessoa.
Espantosamente,
este filme, que pretende apresentar
o sistema sob um aspecto favorvel, no consegue mais
do que deixar uma impresso de mecanizao e frieza. De
alguma forma, se desnuda uma prtica infamante.
Nenhum dos agentes do sistema parece experimentar,
como
pessoa, sentimentos de oprbio em relao ao acusado e
eles, pessoalmente,
no fazem nada para hurnilh-Io, mas
o papel entregue a cada um e a sucesso de papis criam
uma prtica estranha a suas prprias conscincias,
necessariamente degradante para a pessoa em questo.
O filme tambm revela a inexorabilidade do processo de enclausuramento. Nenhum dos agentes do sistema parece querer o
61
pior para o acusado. Cada um deles - diferentes policiais, um

juiz, outro juiz, o procurador, o diretor da priso, os guardas -
mostrado numa relao com o acusado, que guarda alguma coisa
de humano. Cada um parece tentar compreender sua situao e
querer lhe poupar do encarceramento. Somos levados a pensar
que os funcionrios que intervm na mquina penal no so, por
si mesmos, necessariamente repressores; que muitos, no fundo,
lamentam ter que punir; que, provavelmente, no acreditam no
sistema ... Mas, desgraadamente, o sistema existe; eles so pagos
para levar as questes de uma fase a outra. como se estivssemos numa linha de montagem, onde o acusado vai avanando:
cada um dos encarregados aperta seu parafuso e, ao final da linha
de montagem, sai o produto final do sistema - de cada quatro
pessoas, um prisioneiro.
6. OLHANDO DE DENTRO
Esforce-se por imaginar, tente interiorizar o que a priso,
o que o encarceramento. Aprendemos a pensar sobre a priso
de um ponto de vista puramente abstrato. Coloca-se em primeiro
lugar a "ordem", o "interesse geral", a "segurana pblica", a
"defesa dos valores sociais" ... Fazem com que acreditemos - e
esta uma iluso sinistra - que, para nos resguardar das "empreitadas criminosas", necessrio - e suficiente! - colocar atrs das
grades dezenas de milhares de pessoas. E nos falam muito pouco
dos homens enclausurados em nosso nome ...
Privar algum de sua liberdade no uma coisa toa. O
simples fato de estar enclausurado, de no poder mais ir e vir ao
ar livre ou onde bem lhe aprouver, de no poder mais encontrar
quem deseja ver - isto j no um mal bastante significativo? O
encarceramento isso.
Mas, tambm um castigo corporal. Fala-se que os castigos
corporais foram abolidos, mas no verdade: existe a priso, que
62
degrada os corpos. A privao de ar, de sol, de luz, de espao; o

confinamento entre quatro paredes; o passeio entre grades; a promiscuidade com companheiros no desejados em condies sanitrias humilhantes; o odor, a cor da priso, as refeies sempre
frias onde predominam as fculas - no por acaso que as cries
dentrias e os problemas digestivos se sucedem entre os presos!
Estas so provaes fsicas que agridem o corpo, que o deterioram lentamente,
Este primeiro mal arrasta outros, que atingem o preso em
todos os nveis de sua vida pessoal. Perdendo a liberdade, aquele
que vivia de salrio e tinha um emprego, imediatamente perde
este emprego. Ao mesmo tempo, perde a possibilidade de manter
sua casa e assumir os encargos de famlia. Se v separado desta
famlia, com todos os problemas morais que isto acarreta: sua esposa ou companheira s voltas com foras hostis (vizinhos malintencionados talvez, ou um patro a exigir que ela se demita ...),
seus filhos da pra frente marcados pelo estigma - "seu pai esteve
na priso". Bruscamente cortado do mundo, experimenta um total distanciamento de tudo que conheceu e amou.
Por outro lado, o condenado priso penetra num universo
alienante, onde todas as relaes so deformadas. A priso representa muito mais do que a privao da liberdade com todas as
suas seqelas. Ela no apenas a retirada do mundo normal da
atividade e do afeto; a priso , tambm e principalmente, a entrada num universo artificial onde tudo negativo. Eis o que faz
da priso um mal social especfico: ela um sofrimento estril.
Nem todo sofrimento um mal. H sofrimentos benficos,
que fazem progredir no conhecimento de ns mesmos, abrindo
novos caminhos, nos aproximando dos outros e nos tornando
melhores. O encarceramento, porm, um sofrimento no criativo, desprovido de sentido. Tal sofrimento um nonsense.
As cincias humanas nos do uma idia da extenso deste
mal. A partir delas, se constata que ningum extrai qualquer benefcio do encarceramento: nem o preso, nem sua famlia, nem a
Penas Perdidas
63
"sociedade", As regras de vida na priso fazem prevalecer relaes de passividade-agressividade e de dependncia-dominao,

que praticamente no deixam qualquer espao para a iniciativa e
o dilogo; so regras que alimentam o desprezo pela pessoa e
que so infantilizantes. O fato de que, durante o enclausuramento, as pulses sexuais s possam se exprimir sob a forma de sucedneos fantasiosos - masturbao ou homossexualidade aumenta o isolamento interior. O clima de opresso onipresente
desvaloriza a autoestirna, faz desaprender a comunicao autntica
com o outro, impede a construo de atitudes e comportamentos socialmente aceitveis para quando chegar o dia da libertao. Na priso, os homens so despersonalizados e dessocializados.
7. RELATIVIDADE
No se costuma perder tempo com manifestaes de simpatia
pela sorte do homem que vai para a priso, porque se acredita que
ele fez por merecer. "Este homem cometeu um crime" - pensamos;
o~, em termos mais jurdicos, "foi julgado culpvel por um fato purnvel com pena de priso e, portanto, se fez justia ao encarcer10". Bem, mas o que um crime? O que um "fato punvel"? Como
diferenciar um fato punvel de um fato no-punvel?
Por que ser homossexual, se drogar ou ser bgamo so fatos
punveis em alguns pases e no em outros? Por que condutas
que antigamente eram punveis, como a blasfmia, a bruxaria, a
tentativa de suicdio, etc., hoje no so mais? As cincias criminais puseram em evidncia a relatividade do conceito de infrao, que varia no tempo e no espao, de tal modo que o que
"del ituoso" em um contexto aceitvel em outro. Conforme voc tenha nascido num lugar ao invs de outro, ou
numa determinada poca e no em outra, voc passvel ou no - de ser encarcerado pelo que fez, ou pelo que .
No h nada na natureza do fato, na sua natureza intrnseca
que permita reconhecer se se trata ou no de um crime - ou de um
II
64
delito.' O que h em comum entre uma conduta agressiva no interior da familia, um ato violento cometido no contexto annimo das
ruas, o arrombamento de uma residncia, a fabricao de moeda falsa, o favorecimento pessoal, a receptao, uma tentativa de golpe de
Estado, etc.? Voc no descobrir qualquer denominador comum
na definio de tais situaes, nas motivaes dos que nelas esto
envolvidos, nas possibilidades de aes visualizveis no que diz respeito sua preveno ou tentativa de acabar com elas. A nica coisa que tais situaes tm em comum uma ligao completamente
artificial, ou seja, a competncia formal do sistema de justia criminal para examin-Ias. O fato delas serem definidas como "crimes"
resulta de uma deciso humana modificvel; o conceito de crime
no operacional. Um belo dia, o poder poltico pra de caar as
bruxas e a no existem mais bruxas. At 1975, na Frana, o marido podia fazer encarcerar sua mulher por adultrio. Depois desse ano, uma lei que reformou o divrcio descriminalizou tal
conduta e, da em diante, a mulher adltera no pde mais ser
processada perante um juiz criminal.
De um dia para o outro, o que era delito deixa de s-lo e
aquele que era considerado delinqente se torna um homem
honesto, ou, pelo menos, no tem mais que prestar contas
justia penal. a lei que diz onde est o crime; a lei que
cria o "criminoso".
8. CIFRA NEGRA
Na realidade, muitas das situaes que se enquadram nas definies da lei penal no entram na mquina. H vrias dcadas, a
ateno dos criminlogos se viu atrada para um fenmeno que,
Penas Perdidas
num enfoque ainda no especificamente crtico do sistema, foi

chamado de "cifra negra da delinqncia". Pareceu-lhes anormal
que acontecimentos criminalizveis no fossem efetivamente
perseguidos. Com esta preocupao, numerosas pesquisas tentaram descobrir o volume de fatos legalmente punveis que o sistema ignora ou menospreza. Este volume considervel
difcil fornecer nmeros precisos neste campo. Os que
aparecem geralmente no so confiveis e variam de um pas a
outro. Apenas como ilustrao, cito uma pesquisa realizada numa
empresa de Friburg na Alemanha. Tal pesquisa mostrou que, de
800 fatos acontecidos dentro daquela empresa e que poderiam ter
sido criminalizados, somente um o foi.
Se um grande nmero de vtimas no denuncia 9S fatos punveis polcia, esta tambm no transmite todos os fatos que l~e
so comunicados ao Parquet, o qual, por sua vez, longe de mover
processos em relao a todos os fatos que lhe so submetidos, arquiva a maior parte." Isto quer dizer que o sistema penal, longe
de funcionar na totalidade dos casos em que teria competncia
para agir, funciona em um ritmo extremamente reduzido. Tal
constatao suscita duas observaes. Com uma ponta de humor,
pode-se desde logo dizer que as pesquisas sobre a "cifra negra"
se voltam contra o sistema: pode haver algo mais absurdo do que
uma mquina que se deva programar com vistas a um mau rendimento, para evitar que ela deixe de funcionar?
De uma forma mais profunda, pode-se dizer que a idia mesma, a prpria noo ontolgica de crime que fica abalada. Se 'uma
enorme quantidadede fatos teoricamente passveis de serem enquadrados na lei penal' no so vistos ou no so avaliados como tal pelas
supostas vtimas ou pelos agentes do sistema pessoalmente alertados
6
o Cdigo Penal francs diferencia crime de delito - as penas mais graves, o encarceramento mais longo so previstos para os crimes. Outra; Cdigos Penais no fazem esta diferena
(N.da T.: o caso do Cdigo Penal brasileiro) e as cincias criminais falam indistintamente
de criminalidade
ou de delinqncia, para designar o mesmo fenmeno.
65
Na Frana, o Parquet, juiz da oportunidade do processo, elimina, segundo Ph, Robert e CI.
Faugeron, dois teros da matria prima que lhe submetida. Pesquisas sobre o poder discricionrio dos agentes encarregados de introduzir os fatos no sistema mostraram que, nos diferentes nveis de seleo, operam toda sorte de critrios que nada tm a ver com os princpios
legais: por exemplo, uma matria pode ou no ser apreciada, dependendo do grau de acumulao de expedientes do tribunal em questo ...
66
por denncias concretas, isto significa que os fatos chamados

pela lei de crimes (ou delitos) no so vividos como se tivessem
uma natureza aparte, como se fossem separveis de outros acontecimentos. Pesquisas sobre vitimizao mostram isso claramente.'
Tal descoberta constitui um ponto de partida extraordinariamente importante, dentro de uma reflexo global sobre o sistema
penal. Como achar normal um sistema. que s intervm na vida
social de maneira to marginal, estatisticamente to desprezvel?
Todos os princpios ou valores sobre os quais tal sistema se apia
(a igualdade dos cidados, a segurana, o direito justia, etc ...)
so radicalmente deturpados, na medida em que s se aplicam
quele nmero nfimo de situaes que so os casos registrados.
O enfoque tradicional se mostra, de alguma forma, s avessas. A
cifra negra deixa de ser uma anomalia para se constituir na prova
tangvel do absurdo de um sistema por natureza estranho vida
das pessoas. Os dados das cincias sociais conduzem a uma contestao fundamental do sistema existente. E longe de parecer utpica,
a perspectiva abolicionista se revela uma necessidade lgica, uma atitude realista, uma exigncia de eqidade.
9. O CULPADO NECESSRIO
No quero entrar no problema filosfico da culpabilidade.
Mas, o sistema penal joga perigosamente com esta noo grave e
complexa, que ningum domina, e preciso ver isso claramente.
7
Foi perguntando a pessoas que participaram destas pesquisas - sendo. naturalmente, mantido
o anonimato - se, durante um penado determinado, foram vtimas de infraes; quais; da
parte de quem; se apresentaram "queixa", etc ... O resultado de uma das pesquisas me impressionou particularmente. Do questionrio constava: "Voc foi vtima de alguma agresso?" (o que no sistema penal se chama de "leses corporais") "O autor era um estranho?"
"Algum que voc conhecesse?" "Algum da famlia?". Ningum respondeu afirmativamente a esta ltima pergunta, embora este tipo de situao seja bastante freqente (nos PasesBaixos, se poderia dizer que 50% das mulheres j "apanharam" dos maridos). Na negao da
evidncia, vi uma espcie de sinal: quando se trata de acontecimentos prximos, as pessoas
no os colocam no registro" criminalidade",
Penas Perdidas
67
O sistema penal fabrica culpados, atravs de um mecanismo que , alis , no lhe exclusivo. Algumas leis ou disposies,
"civis" tambm s podem ser aplicadas diante da prova de maf, de m administrao, de m conduta, etc ... Por exemplo, ?os
pases onde o divrcio visto como sano - e no como SImples reconhecimento de um fracasso - os cnjuges que qu~r~m
romper os laos matrimoniais tm que se colocar sob uma tica
difamante que poder estar em total contradio com o que sentem. Em tal regime, o juiz no pode decretar a dissoluo do casamento a no ser que se prove que pelo menos um da; cnjuges
cometeu urna falta grave. Assim. mesmo que analisem de forma totalmente diferente o que se passou com eles, tais cnjuges, para ficarem
livres, tm que aceitar que o procedimento coloque um ou ambos
como um culpado a ser castigado. Um sistema desta natureza favorece
falsidades e simulaes bem pouco elogiveis. Por outro lado, tende a
exacerbar a; conflitos, na medida em que s oferece solues se uma
das partes tiver errado e se este erro tiver sido.reconhecido e C?ndenado. Definitivamente, tal sistema - e pode-se dizer que necessanamente
_ produz urna espcie de degradao das pessoas e de suas relaes.
Analogicamente," o sistema penal fabrica culpados, na medida em que seu funcionamento mesmo se apia na afirmao da
culpabilidade de um dos protagonistas, pouco importa~do ~ compreenso e a vivncia que os interess~~os tenham da sltuaa? Na
ausncia de uma afirmao de culpabilidade, ou quando a lei preveja que em funo da idade, de doena me,ntal ou por qualquer
outra causa, esta afirmao seja impossvel, o sistema se mostra
fundamentalmente impotente. Quando o sistema penal se pe em
marcha, sempre contra algum, a quem a lei designa como culpvel para que seja condenado.
Importantes diferenas separam o processo ~nal do pr:x:esso c!vil. A ana.logia aqui ~vo:ada deve estar, portanto, circunscrita ao mecarusmo analisado, nao se autonzando amptiaoes
indevidas.
68
10. FILHA DA ESCOLSTICA
o sistema
penal foi concebido num clima de teologia escolstica. por isso que a designao "autores culpveis" o eixo
central do processo penal... H uma consonncia, herdada de sculos e profundamente enrazada nas conscincias, entre o sistema punitivo que conhecemos e uma certa viso religiosa do
mundo. uma espcie de passivo que pesa sobre nossos espritos. O componente ideolgico do sistema da justia criminal est
ligado cosmologia da teologia escolstica medieval.
Esta cosmologia implica na existncia de um ponto absoluto
- um Deus onipotente e onisciente - e referncia a este ponto
absoluto que os adeptos do discurso do sistema da justia criminal so levados a se identificar, ainda que inconscientemente.
Deus foi afastado - os crucifixos foram retirados dos tribunais mas o ponto absoluto continua l: a lei, as instituies do momento, consideradas como expresso de uma justia eterna ...
A influncia da moral maniquesta herdada da escolstica
ainda significativa em nossa cultura. Isto explica porque a dicotomia inocente-culpado, sobre a qual se estrutura o sistema penal, to facilmente aceita. curioso como mesmo pessoas que
superaram esta concepo em suas relaes pessoais - na vida de
casal ou na educao dos filhos - recaem na viso em branco e
preto, quando se trata da justia penal. A este respeito, no se
questionam; sequer percebem o problema. Aceitam a concepo
que fundamenta o sistema penal sem refletir, sem empenhar seu
esprito e seu corao. uma idia que aceitam e transmitem da
mesma forma que - mesmo contrariando o que amam ou crem contariam uma histria de drages ou se poriam a cantar um refro de uma cano qualquer num dia de festa, sem se preocupar
com seu sentido.
desta maneira ridcula, distante de qualquer lucidez, que
se veicula uma justia herdada da teologia do juzo fmal.
Penas Perdidas
69
11. O ESTIGMA
O sentimento de culpa interior que s vezes se invoca para
justificar o sistema penal - o autor de .un; c~me teria ~ecessida~e
do castigo - nada tem a ver com a existncia d~ tal sistema. Nao
se trata de negar que os homens possam expenmentar uma profunda perturbao a propsito de alguns de seus a~os_ou com~or~
tamentos. Mas, preciso afirmar com toda a convicao que nao e
a existncia ou a inexistncia do sistema penal que provoca tal
sentimento, tanto quanto no este sistema que poder~ dar. quele que sofre, com sua conscincia, a transformao mtenor de
que possa necessitar. Nossas experincias profundas nada tm a
ver com o sistema penal.
Ao contrrio, preciso denunciar as culpabilizaes .~rti~ciais que este sistema produz. Em inmeros casos, a expenencia
do processo e do encarceramento produz nos co~de~ados ~ ~stigma que pode se tomar profundo. H estudos .cIent1fic.o~,~enos
e reiterados, mostrando que as definies legais e a rejeiao social por elas produzida podem determinar a percepo do e~
como realmente "desviante" e, assim, levar algumas pessoas a VIver conforme esta imagem, marginalmente.
Nos vemos de novo diante da constatao de que o sistema
penal cria o delinqente, mas, agora, num nvel muito m~is .inquietante e grave: o nvel da interiorizao pela pessoa atingida
do etiquetamento legal e social.
12. EXCLUSO
o poder
repressivo do pensamento burocrtico espantoso!

A idia de separao e de rejeio aparece sempre que as pessoas
resolvem escrever uma conveno.
70
Outro dia, os proprietrios de galerias de arte da cidade

onde moro souberam que tinham a possibilidade de receber
uma subveno municipal. Para obt-Ia, era preciso que se estabelecesse um "regulamento de subveno", ao nvel da municipalidade, de modo que, diante de tal regulamento, os
interessados pudessem apresentar suas propostas. E aconteceu
que, pensando no que iriam propor, aquelas pessoas, que no
so normalmente repressoras, tornaram-se repressoras. "Somente artistas profissionais podero expor ... ", diziam. No se
procurava mais a qualidade do quadro, mas a situao de seu
autor! Este um exemplo vivo de como atuam, quando se trata de regulamentar, as idias de seleo, de profissionalizao, de apartao ...
Pude perceber ainda, numa outra oportunidade, a espontaneidade e a fora de tal pensamento. Fui convidado pelos
junkies' para uma de suas reunies. Os junkies estavam comeando a definir suas reivindicaes a propsito dos diferentes
sistemas que se ocupam deles. Formaram um grupo de ao e, de fato, muito importante que eles se organizem, que exista entre eles a possibilidade de um dilogo ... A reunio, extremamente interessante, me ensinou muito sobre a vida desses
junkies. Mas, de passagem, vi que, ao mesmo tempo em que se
queixavam da poltica de drogas - a meu ver, com justa razo tambm sustentavam a criminalizao. Queriam que fosse punida a conduta daqueles que vendem a droga, atirando sobre eles
toda a fria da lei e do sistema penal. "No somos ns, mas os
traficantes que devem ser perseguidos ..." Para escapar da rejeio, subscreviam a rejeio de outros. Para poder viver impunemente como desejavam, era preciso que se situassem "do lado
bom", aceitando a idia de um "lado mau", ao qual outros pertenceriam.
9
Nome dado a pessoas que se drogam com herona.
Penas Perdidas
71
13. IMPASSE
Mostrar os condenados priso como culpados que merecem um castigo alimenta a seu respeito o esprito de vingana.
Algumas pessoas falam da priso como se fosse um hotel quatro estre1as, apresentando o preso como uma espcie de veranista s
custas do Estado. Da surgem os protestos dos que levantam a voz,
quando se prope a melhoria das condies penitencirias: que os
presos paguem por seus erros! No se pode dar comodidade a estes
fora-da-lei, enquanto tantas pessoas honestas vivem miseravelmente! Tinha-se que ver as manchetes iradas de uma determinada parcela da imprensa, a propsito da fuga num helicptero de um preso
que estava num dos campos de futebol de Fleury-Mrogis. O que?
Estas pessoas praticam esporte, enquanto aqueles que nada fizeram
de reprovvel ganham o po com o suor de seu rosto? A mesma indignao se manifesta quando se coloca o problema do cio nas prises. A administrao penitenciria no consegue assegurar trabalho
a todos os presos que gostariam de ter um salrio? No h o que lastimar! Numa poca em que existem legies de desempregados, querem dar trabalho para delinqentes, enquanto as pessoas honestas
no o tm?
Aquele que foi pego pelo sistema culpado para o resto da
vida. essa a nossa justia - um mecanismo de excluso definitiva?
14. REPERCUSSES
Gostaramos que quem causou um dano ou um prejuzo sentisse remorsos, pesar, compaixo por aquele a quem fez mal..
Mas, como esperar que tais sentimentos possam nascer no corao de um homemesmagado porum castigo desmedido, que no
compreende, que no aceita e no pode assimilar? Como este homem incompreendido, desprezado, massacrado, poder refletir
sobre as conseqncias de seu ato na vida da pessoa que atingiu?
72
Alis, que meios teria para reparar ou atenuar o mal que causou,
se, preso, sem trabalho ou recebendo um nfimo salrio, medida que o tempo passa, vai se tornando mais e mais insolvente?
Para o encarcerado, o sofrimento da priso o preo a ser
pago por um ato que uma justia fria colocou numa balana desumana. E, quando sair da priso, ter 'pago um preo to alto
que, mais do que se sentir quites, muitas vezes acabar por abrigar novos sentimentos de dio e agressividade.
O sistema penal produz efeitos totalmente contrrios ao que
pretende um determinado discurso oficial, que fala em "favorecer
a emenda do condenado". O sistema penal endurece o condenado, jogando-o contra a "ordem social" na qual pretende reintroduzi -lo, fazendo dele uma outra vtima.
15. ACIDENTES?
A existncia de culpados no nem um pouco indispensvel para a reparao de danos causados - ao menos os danos pelos quais se interessam as leis, que nunca vo alm dos prejuzos
materiais. Todos sabemos que os sistemas de seguro se baseiam
na noo de risco e no na noo de culpabilidade.
Uma avalanche, um terremoto, um raio, uma inundao, ou
um perodo de seca - so acontecimentos com os quais a coletividade aceita arcar. Por que no se poderia assimilar a uma catstrofe natural - do ponto de vista das perdas materiais certos acontecimentos "catastrficos" ou gravemente danosos
atualmente atribudos a pessoas determinadas?
A noo de responsabilidade pessoal no precisaria ser suprimida. Se, em determinadas situaes, os responsveis podem
ser apontados, por que no recorrer s regras civis da indenizao, que j se aplicam a inmeros campos, sem remeter a este
conceito ambguo, impondervel, incompreensvel, metafsico,
escolstico que a culpabilidade?
Penas Perdidas
73
J existem casos, mesmo casos "graves", eventualmente

mortes de pessoas, que no so legalmente tratados pelo sistema
penal. A seu respeito, falamos em "acidentes": os acidentes do
trabalho, por exemplo. Neste campo, procura-se a indenizao
dos danos causados s vtimas; aqui, no se pensa em punir um
culpado ... 10
H, ainda, outros acontecimentos que poderiam ser definidos como "homicdios" e que so sistematicamente retirados do
circuito penal em funo da posio do "autor": policiais, por
exemplo, nunca matam sem ser por acidente. E, quando armadilhas de autodefesa contra um agressor eventual causam a morte
de algum, os tribunais sistematicamente absolvem seus autores,
recusando-se a v-Ias como homicidas." Aqui tambm - e, sem
nos aprofundarmos nesta questo, por ora - constata-se a existncia de um consenso a deixar determinados problemas de fora do
sistema penal.
A prpria lei faz escapar da resposta repressiva atos por ela
incriminados, quando, na hiptese, se verifica que aquele ato era
inevitvel em funo de determinadas circunstncias .(estado de
necessidade, cumprimento de dever legal, etc ...), ou em funo
da situao pessoal do "autor" (doena mental, menoridade ...).
Isto mostra que, mesmo nos marcos de um justia do fato, se
leva em conta, em alguma medida, o contexto em que se produziu o ato em tese punvel. Quando o "fato " demasiadamente
complexo, a prpria lei utiliza a noo de "situao".
Isto talvez signifique que, na medida em que se encara um
acontecimento com um a priori de simpatia, quando se vem as
coisas de perto, quando se recoloca um ato em seus ambientes
prximo e distante e no significado que tem para o autor, torna10
11
Ao invs de "criminalizar" este campo, como sugerem alguns, seria preciso encontrar um
modo mais eficaz de proteger as vtimas individuais contra o egosmo dos poderosos. A este
respeito, veja-se infra, nQ 48.
Veja-se infra, nQ 44, a reflexo consagrada ao problema da autodefesa.
74
Louk Hulsman e J. B.de Celis
se bastante difcil - e parece injusto - apontar um culpado, para

faz-lo suportar sozinho uma situao que, geralmente, lhe transcende. Por que no ter a mesma viso aberta sobre o que verdadeiramente se passou, em todas as ocasies em que um fato
lesiona algum?
16. POUCOS REMANESCENTES

Na verdade, a maioria dos conflitos interpessoais se resolve
fora do sistema penal, graas a acordos, mediaes, decises privadas dos interessados.
Em determinado ano, nos Pases-Baixos, os tribunais julgaram
apenas 600 abusos de confiana - selecionados, no se sabe a partir
de que critrios, entre cerca de 2000 comunicaces registradas, a
este ttulo, pela policia. So nmeros extremamente baixos. A toda
evidncia, milhares de outras situaes, na mesma poca, poderiam
ter sido qualificadas penalmente do mesmo modo... Isto significa
que, na imensa maioria dos casos, outras solues foram encontradas. No seio das famlias, das empresas, de estabelecimentos de ensino, de organizaes profissionais ou sindicais, de clubes ou outras
associaes privadas, quantos conflitos, que poderiam ter entrado no
sistema penal, no so resolvidos assim diariamente?
No obstante o impressionante nmero de pessoas presas, se
considerarmos a quantidade real de "fatos punveis" que acontecem a toda hora, verificaremos que s rara e excepcionalmente
um conflito chega ao sistema penal. Entre centenas de milhares
de casos semelhantes, somente alguns so tratados pelo sistema
penal. E, por que justamente estes?
Penas Perdidas
dar repercusso a esses horrveis processos dos tribunais que

considera mais importantes, poderamos saber melhor o que se
passa todos os dias nas centenas de saletas, onde juzes tm competncia para condenar as dezenas de milhares de pessoas que
povoam nossas prises.
Numa determinada poca, na Frana, um jornalista do Libration teve a idia de observar o que acontecia diariamente na
23l! Cmara Correcional do Tribunal de Paris, que julgava "flagrantes delitos"." Foi uma tima idia. Representantes da imprensa deveriam estar presentes em todas as salas correcionais, o
que, alis, previsto: em todos os tribunais, h um lugar reservado para jornalistas. Mas, normalmente, este lugar fica vazio. Os
responsveis pela mdia desprezam as sesses banais, rotineiras,
onde os burocratas desempenham seus papis sem convico,
onde todo mundo se aborrece. Se estes representantes da imprensa cumprissem sua misso, ficaramos sabendo que centenas de
pessoas so sumariamente julgadas todos os dias no pas e que
so sempre os mesmos que vo para a priso: as camadas mais
frgeis da populao, os despossudos.
As crnicas de Christian Hennion 13 foram reunidas num livro
curto mas impressionante, onde se v passar como um relmpago a
clientela habitual dos tribunais correcionais: batedores de carteira,
ladrezinhos de toca-fitas ou de mercadorias em lojas, estrangeiros
que infringem regulamentaes especficas, pessoas acusadas de no
pagar o txi ou a conta do restaurante, de ter quebrado uns copos
num caf, ou de ter desacatado um agente da autoridade ... Em suma,
pessoas que tm problemas com a lei e no tm ningum a seu lado
para resolver as coisas amigavelmente ... os marginalizados, os "casos sociais". O sistema penal visivelmente cria e refora as desigualdades sociais.
17. PR-SELEO
Afinal, quem vai para a priso? Se a mdia no se dedicasse
apenas ao sensacionalismo, se no se preocupasse somente em
7S
12
13
Ver supra, nota 3.

Christian HENNION, Chronique des flagrants ddlits, Paris, Stock, 1976.
76
18. DEIXAR PRA L

Quando voc se contenta com as idias que so transmitidas
sobre o sistema penal e as prises; quando voc d de ombros
para certas notcias que, de todo modo, eventualmente aparecem
nos jornais - notcias assombrosas sobre problemas penitencirios, como encarceramento de adolescentes em celas de isolamento, suicdios de jovens, motins, violncias e mortes entre
presos; quando aqueles que acionam a mquina e conhecem seu
horror se dizem impotentes diante do mal causado e continuam
em seus postos; voc e eles esto consentindo na priso e no sistema penal que a criou. Voc realmente aceita estar comprometido com as atividades concretas que levam a tais situaes?
19. DISTNCIAS
SIDERAIS
Voc acha a priso um meio normal de castigar e excluir alguns de seus semelhantes? Entretanto, evitar o sofrimento alheio
deve ser algo que ocupa um dos primeiros lugares em sua escala
de valores! H a uma contradio para a qual s posso encontrar
uma explicao: a distncia psicolgica criada entre voc e aqueles que o sistema encarcera.
Os diversos burocratas annimos que decidem ou contribuem para que seja ditada uma condenao priso tm poucos
contatos sociolgicos com os que iro sofr-Ia, Entre os que decidem, o policial, por sua educao, seus gostos, seus interesses
provenientes de um meio social anlogo, talvez pudesse se
sentir prximo da pessoa presa. Mas, o sentimento de respeito
devido sua autoridade cria entre ele e o preso a distncia que
h entre o vencedor e o vencido. Alm disso, o policial s intervm no comeo da linha, com um papel minsculo e dentro
de um processo de diviso do trabalho, que o impede de avaliar a importncia desta sua interveno.
Penas Perdidas
77
. evidente que os polticos, que fazem as leis, agem no abstrato. Se, uma vez ou outra, visitaram uma priso, foi como turistas. Certamente, foram bem escolhidos o dia eo lugar, para que
no tivessem uma impresso to m. Talvez tenha, at mesmo,
sido organizada uma festinha no estabelecimento, com cnticos e
um banquete. Assim, quando estes polticos propem ou votam uma nova incriminao, sequer imaginam suas conseqncias na vida das pessoas.
Os juzes de carreira, tanto quanto os polticos, esto
psicologicamente
distantes dos homens que condenam,
pois pertencem a uma camada social diversa daquela da
clientela normal dos tribunais repressivos. No se trata de
m vontade da parte deles. Entre pessoas de cultura, modo
de vida, linguagem, modo de pensar to diferentes, naturalmente se cria uma espcie de incomunicabilidade
difcil
de superar. De todo modo, o papel que o sistema penal
reserva ao juiz o impermeabiliza contra qualquer aproximao humana. Dentro deste sistema, a condenao
priso , para o juiz, um ato burocrtico, uma ordem escrita a ser executada por terceiros e que ele assina em alguns segundos.
Quando o juiz vira a cabea para
entregar os autos ao escrivo, o condenado, que minutos
antes estava diante de seus olhos, j foi levado e tirado
de sua vista, passando-se ento para o prximo.
E para voc que circula livremente, a priso e o preso so
coisas ainda mais longnquas.
20. O JOGO DE PROPOSTAS
DISCORDANTES
Os agentes do sistema alimentam o monstro mesmo sem

querer. Algumas vezes esto conscientes e tentam limitar seus
danos. Nos Pases-Baixos, por exemplo, existe um Conselho
Consultivo que chamado a opinar sobre os diferentes rgos do
sistema penal, encarregando-se de promover sua integrao. Tal
78
Conselho tem trs ramos, que se ocupam, respectivamente, das

prises comuns e casas de deteno, dos servios psiquitricos
das prises e dos casos probation. O que se constata - j fiz parte
do ramo da probation - que este Conselho reproduz a especializao dos servios oficiais que est encarregado de assistir, praticamente condenando a coordenao de esforos ao fracasso.
Sua assemblia plenria, que alis s se rene ~ma vez por ano,
a imagem viva da inoperncia deste tipo de encontros, onde cada
um sempre fala de seu prprio ponto de vista ou do de seu grupo,
sem ouvir o que os outros dizem.
Lembro-me especialmente de uma sesso desta assemblia
plenria, onde foi debatido o problema da herona. Eu expliquei
o que os junkeis me contaram sobre sua experincias; como
aqueles que usam herona entram num processo praticamente
inexorvel de decadncia social, de marginalizao, por no serem reconhecidos. Eles precisam da herona, esta substncia
muito cara, eles no podem pagar e a polcia est espera do momento em que iro roubar para consegui-Ia. H tambm a assistncia mdico-social, que alguns temem mais do que a prpria
priso. L, lhes fornecem substitutivos da herona, mas desde que
se submetam a toda espcie de exames, de urina, de sangue,
etc ..., o que lhes parece uma imposio degradante. Eu disse ao
Conselho: os junkeis entendem que a poltica de drogas que os
joga nesta situao; seria interessante dialogar com eles, pois tm
a experincia da marginalizao provocada pelo sistema penal.
Mas, cada um dos presentes tomava a palavra sem levar em conta as observaes do vizinho.
Um mdico fez sua prpria leitura. De seuponto de vista, as
pessoas que usam herona eram doentes que precisavam ser curados da dependncia. E se no era possvel colocar em prtica a
mudana ou enquanto ela no se desse, se deveria persuadir os
interessados a substituir a substncia ilegal da qual so dependentes por uma substncia legal pela qual no seriam incomodados. Este mdico propunha que se organizasse um programa de
Penas Perdidas
79
ajuda para fornecer uma substncia substitutiva - a meta dona para aqueles que hoje so perseguidos pelo consumo de herona.
Tal posio, preciso ressaltar, no resolve a situao, pois implicitamente aceita a criminalizao da herona e, alm disso, cria
novos problemas. A metadona s "legal" quando ministrada
sob receita mdica. Substituir a herona por este produto s levaria a novas fraudes e novos trficos.
Quando chegou sua vez de falar, um juiz de instruo, colocando-se sob sua prpria perspectiva, afirmou a seu turno: "Poderamos evitar a deteno, se eles realmente aceitassem se
tratar, mas eles jamais respeitam as condies e, assim, no h
outro jeito seno coloc-Ios na priso".
Tentei retomar o ponto de vista dos consumidores: "Os problemas de que vocs falam se devem criminalizao da herona. Se
esta droga no fosse criminalizada, tais problemas no existiriam.
evidente que, numa sociedade onde se produzem substncias psicotrpicas, determinadas pessoas tero problemas com elas, como outras tm com o lcool ou com cigarros. A deciso de tornar tal
comportamente punvel que agrava a situao."
Um psiquiatra amigo meu fazia a mesma anlise. Ele observava que no convinha tratar os casos individualmente e que
tampouco se deveria marginalizar os junkeis. Como mdico e
psiquiatra, ele via que os problemas dosjunkeis derivavam de picadas com agulhas no esterilizadas e da ignorncia da quantidade de doses assimilveis pelo organismo. Para ele tambm, a
melhor poltica seria a da descriminalizao, ressaltando que, no
sendo a herona, em si mesma, mais perigosa que outras substncias que no so ilegais, a descriminalizao permitiria que se
garantisse a distribuio de agulhas esterilizadas, bem como uma
maior difuso de informaes sobre todas essas substncias.
Mas, cada um ficou preso sua estreita viso profissionalizada do problema. E, como de costume, no saiu deste encontro
qualquer deciso conjunta, qualquer prtica diferente: os servios
interessados continuariam a desenvolver o mesmo trabalho compartimentalizado. assim que o sistema sempre se refaz.
80
21. A REINTERPRETAO
Jamais conseguimos apreender o pensamento alheio. O sentido pleno do que dito nos escapa. Como, portanto, transmitir
fielmente uma mensagem, sem ao menos respeitar a materialidade das palavras ouvidas?
Em 14 de maio de 1981, o Papa Joo Paulo Il foi atingido no
ventre por trs tiros de revlver. No domingo seguinte, 17 de maio dia de seu 61 aniversrio - da clnica onde se recuperava da operao, dirigiu aos fiis, que tinham ido rezar na Praa de So Pedro em
Roma, uma curta mensagem onde dizia: "Rezo pelo irmo que me
feriu e a quem sinceramente perdoei". Nem a imprensa escrita, nem
as rdios reproduziram esses termos. Podia-se ler e ouvir: o SantoPadre perdoou seu agressor; Joo Paulo Il perdoou o assassino ... a
palavra "irmo" era muito estranha; chegava mesmo a ser inconveniente. No se emprega esta palavra em tal situao, Para classificar
o acontecimento, era preciso reencontrar o etiquetamento que se tornou habitual: foi uma tentativa de homicdio e no se chama de irmo o criminoso que atirou em voc.
Entretanto, foi esta a palavra escolhida pelo interessado,
evitando exatamente de se definir como uma "vtima" diante de
seu "agressor", situando-se em um universo distinto daquele
da justia criminal.
Q
22. OS FILTROS
No sistema penal, no se escutam realmente as pessoas envolvidas. No se registra o que ela" dizem com suas prprias palavras.
Neste sentido, a leitura dos inquritos policiais reveladora.
Estes documentos recolhem declaraes e testemunhos
de
pessoas extremamente diferentes: operrios, estudantes, jovens e
adultos, estrangeiros, militares, homens e mulheres. Mas, ali se encontram sempre as mesmas palavras, frases feitas do gnero "X de-
Penas Perdidas
81
clarou que francs, casado, com dois filhos, que tem instruo,
que prestou o servio militar, que no foi condecorado, que no
recebe penso nem aposentadoria ... ", "X reconhece os (atos ... ",
"X foi objeto das verificaes usuais e das medidas de segurana
previstas no Regulamento ... ". Na realidade, so formulrios que
a polcia preenche. Tais formulrios, num tom invarivel, montono,
impessoal, refletem os critrios, a ideologia, os valores sociolgicos
deste corpo que constitui uma das subculturas do sistema penal.
O mesmo se poderia dizer dos exames psicossociais e das percias psiquitricas. Tais documentos - que, evidentemente, utilizam
toda uma outra linguagem - tambm tm sua rigidez, refletindo decodificaes igualmente redutoras da realidade, protissionalizadas.
Tome-se ao acaso, nos autos, estas "palavras de peritos". Ali
se encontraro, constantemente
repetidas, concluses assim formuladas: "X no se encontrava em estado de demncia no momento dos fatos; X no perigoso e sua intemao num hospital
psiquitrico no se mostra indispensvel
nem para seu prprio
benefcio, nem no interese da coletividade; pode-se considerar
que X tem uma responsabilidade
penal em parte atenuada; X
normalmente sensvel a uma sano penal.;.".
Nos autos que chegam s mos dos que vo proferir a sentena h outros documentos semelhantes. So outros tantos filtros que estereotiparam
o indivduo, seu meio e o ato que lhe
reprovado; e as vises assim manifestadas - as vises mopes e
rgidas do sistema - so outros tantos etiquetamentos
estabelecidos margem do homem, do que ele verdadeiramente
, do que
vive, dos problemas que apresenta.
23. O FOCO
Quando o sistema penal se interessa por um acontecimento,
o v atravs de um espelho deformante que o reduz a um momento, a um ato. De um ponto a outro do procedimento, o siste-
82
ma vai considerar o acontecimento de que se apropriou sob o ngulo extremamente estreito e totalmente artificial de um nico
gesto executado num dado momento por um dos protagonistas.
Esta forma de focalizar o acontecimento torna-se ainda mais
absurda quando os protagonistas se conhecem e tinham um relacionamento anterior. Por exemplo, um casal que j no se entende e que chega s vias de fato. A mulher agredida denuncia o
marido. O sistema registra como "leses corporais". Ora, ao falar
de leses corporais - que a qualificao penal do fato - o sistema coloca o acontecimento sob o ngulo extremamente limitado do desforo fsico, vendo apenas uma parte dele. Mas, para o
casal que viveu o fato, o que verdadeiramente importa - este desforo fsico ou tudo aquilo que houve na sua vida em comum?
24. MARGEM DO ASSUNTO
Penas Perdidas
83
do; ela no faz nenhuma idia das conseqncias reais que a experincia negativa da priso trar para a vida deste homem; ela
ignora as rejeies que ele ter que enfrentar ao sair da priso.
Mas, foi "seu assunto" o que esteve na origem da engrenagem do processo penal; e talvez ela no tivesse desejado todo
este mal. Talvez ainda, com o tempo, ela pudesse passar a considerar o problema inicialmente vivido de outra forma. Quem de
ns no sentiu isso, vendo acontecimentos perderem importncia
e mudarem de sentido, medida que os revi vemos no contexto
sempre renovado de nossa histria?
.
. Quando o sistema penal se apropria de um "assunto", ele o
congela, de modo que jamais seja interpretado de forma diferente
da que foi no incio. O sistema penal ignora totalmente o carter
evolutivo das experincias interiores. Assim, o que se apresenta
perante o tribunal, no fundo, nada tem a ver com o que vivem e
pensam os protagonistas no dia do julgamento. Neste sentido,
pode-se dizer que o sistema penal trata de problemas que no
existem.
sistema penal rouba o conflito das pessoas diretamente

en:volvidas nele. Quando o problema cai no aparelho judicial,
deixa de pertencer queles que o protagonizaram, etiquetados de
uma vez por todas como "o delinqente" e "a vtima".
Tanto quanto o autor do fato punvel, que, no desenrolar do
processo, no encontra mais o sentido do gesto que praticou, a
pessoa atingida por este gesto tampouco conserva o domnio do
acontecimento que viveu.
A vtima no pode mais fazer parar a "ao pblica", uma
vez que esta "se ps em movimento"; no lhe permitido oferecer ou aceitar um procedimento de conciliao que poderia lhe
ass~g~rar uma reparao aceitvel, ou - o que, muitas vezes,
rnais Importante - lhe dar a oportunidade de compreender e assimilar o que realmente se passou; ela no participa de nenhuma
forma da busca da medida que ser tomada a respeito do "autor";
ela no sabe em que condies a famlia dele estar sobreviven-
25. ESTERETIPOS
Freqentemente, a vtima desejaria ter um encontro cara-acara com seu agressor, que poderia significar uma libertao.
Mesmo vtimas de violncias, muitas vezes, gostariam de ter
oportunidades de falar com seus agressores, compreender seus
motivos, saber porque foram atacadas. Mas, o agressor est na
priso e o encontro cara-a-cara impossvel. De tanto se colocar
a questo de "por que isto me aconteceu?", a vtima acaba por
tambm se sentir culpada; e, como jamais obtem uma resposta,
se isola, entrando, pouca a pouco, num processo de regresso ...
A interveno estereotipada do sitema penal age tanto sobre
a "vtima", como sobre o "delinqente". Todos so tratados da
mesma maneira. Supe-se que todas as vtimas tm as mesmas
84
Louk HuIsman e J. B. de Cells
reaes, as mesmas necessidades. O sistema no leva em conta

as pessoas em sua singularidade. Operando em abstrato causa
danos inclusive queles que diz querer proteger.
'
26. FICES
. O sistema penal impe um nico tipo de reao aos aconteCImentos que entram em sua competncia formal: a reao puniti~a. ,Entretanto, mui~o mais raro do que se pensa que a pessoa
atingida realmente queira punir algum pelo acontecimento que
sofreu.
.
Num primeiro momento, podemos lembrar alguns exemplos
bastante sim~les para demonstrar como so diversas as reaes
de cada um diante de um acontecimento vitimizador. Quando algum morre numa mesa de operaes, ouvimos algumas pessoas
dizerem: "f?i um acidente", ou "Deus o chamou", enquanto outras denunciam a falta de "responsabilidade profissional". Se algum morre por uma dose excessiva de medicamentos
. ..
'
aSSIStIm~s ao mesmo festival de interpretaes divergentes: alguns aceitam o que chamam de fatalidade - "tinha chegado sua
hora"; outros lamentam que o doente tivesse, segundo pensam,
tomado por erro a dose fatal; outros suspeitam que o interessado
tenha voluntariamente se matado, aprovando ou condenando tal
iniciativa. E, se se imagina que um parente ou um amigo ajudou
o doente a acabar com sua vida, encontramos algumas pessoas
que iro acusar este parente ou amigo de "auxlio ao suicdio" de
"omisso de socorro a pessoa em perigo", enquanto outras valorizaro o gesto corajoso, o supremo servio prestado em nome da
amizade,
. ~ara tentar sistematizar este leque de interpretaes possveis, integrando-o a uma reflexo sobre o sistema penal, vamos
r:e,gar u~ ~xemplo extrado de um contexto de enfrentamento poltico-religioso, que poder dar uma viso panormica de todas
Penas Perdidas
85
estas interpretaes e das reaes que a elas se seguem. Suponhamos que uma bomba exploda em Belfast e que haja um ferido.
Ele pode atribuir seus ferimentos a uma infelicidade, a que h
que se conformar (primeira hiptese). Ele define o que aconteceu
como um acidente, construindo o "fato" a partir de um marco de
referncia natural. Ele atribui o que se passou prpria exploso, no se perguntando como esta se produziu. Para ele, no faz
nenhuma diferena ser atingido por um bomba ou por um raio. O
ferido pode, porm, ligar o acontecido a uma causa sobrenatural
(segunda hiptese): no ia missa e Deus o castigou. finalmente, possvel que o interessado, procurando o "porqu" da bomba, no encontre a resposta nem na ordem natural nem na
sobrenatural, mas sim a partir de um marco de referncia social, Nesta terceira hiptese, restam ainda diversas vias interpretativas: o ferido pode atribuir o que lhe aconteceu quer a uma
estrutura social, quer a uma pessoa (ou um grupo de pessoas).
Assim, pode considerar que o fato se deveu situao da Irlanda
do Norte e luta gerada por tal situao. Pode, por outro lado,
responsabilizar pelo acontecimento um determinado grupo social
engajado nesta luta, ou pretender atribu-lo especificamente
pessoa que colocou a bomba ou que organizou o atentado.
Vamos voltar ao sistema penal. Se o sistema penal pegar a
pessoa que colocou a bomba, vai conden-Ia a muitos anos de
priso. Isto corresponde viso que o ferido tem do acontecimento por ele vivido? A anlise que acabou de ser feita mostra
que a inteno punitiva s iria eventualmente surgir no esprito
do ferido em um nico tipo de interpretao: a hiptese em que
ele considera como pessoalmente responsvel por seus ferimentos aquele que colocou a bomba. A reao punitiva impensvel
nas duas primeiras interpretaes (marcos de referncia natural e
sobrenatural).
Mas, mesmo na terceira hiptese (marco de referncia social), preciso fazer uma distino. No contexto poltico-religioso em que nos situamos, difcil imaginar que a pessoa
86
Louk Hulsrnan e J. B. de Celis
vitimizada quisesse cobrar o que sofreu de um indivduo em particular. Este contexto de enfrentamento vivido como uma situao de guerra, em que cada um se sente mais ou menos engajado
de um lado ou de outro das foras em ao. Assim, o sentimento
do ferido em relao pessoa que colocou a bomba, provavelmente no seria diferente do que se experimenta em relao ao
soldado que descarrega a metralhadora num campo de batalha.
Suponhamos, porm, que o ferido ponha a culpa num indivduo
em particular. Ser que vai querer puni-lo? Mesmo numa chave
interpretativa em que algum responsabilizado pelo acontecimento vitimizador, o ferido pode sentir uma pulso completamente diferente do desejo de punir. Ele pode querer tentar
compreender. Pode perdoar. Eventualmente, verdade, sua reao, dentro deste quadro que acaba de ser descrito, poder se fixar em sentimentos retributivos. Mas a, o que ele vai querer que
seja infligido quele que v como o responsvel por sua dor
uma pena real, uma pena relacionada com a emoo e o dano
que ele pessoalmente sofreu, e no uma pena burocrtica, a
pena estereotipada do sistema penal!
Verifica-se, assim, tambm sob este aspecto, o quanto a justia penal estatal opera fora da realidade, condenando seres concretos a enormes sofrimentos por razes impessoais e fictcias.
27. A PENA LEGTIMA

Falei algumas vezes em abolir a pena. Quero me referir
pena tal qual concebida e aplicada pelo sistema penal, ou seja,
por uma organizao estatal investida do poder de produzir um
mal sem que sejam ouvidas as pessoas interessadas. Questionar o
direito de punir dado ao Estado no significa necessariamente rejeitar qualquer medida coercitiva, nem tampouco suprimir totalmente a noo de responsabilidade pessoal. preciso pesquisar
em que condies determinados constrangimentos - como a in-
Penas Perdidas
87
ternao, a residncia obrigatria, a obrigao de reparar e restituir, etc ... - tm alguma possibilidade de desempenhar um papel
de reativao pacfica do tecido social, fora do que constituem
uma intolervel violncia na vida das pessoas.
A "pena", tal como entendida em nossa civilizao, parece
conter dois elementos: 1Q - uma relao de poder entre aquele
que pune e o que responsvel, etc ... e o outro aceitando que seu
comportamente seja assim condenado, porque reconhece a autoridade do primeiro; 2Q - em determinados casos, a condenao
reforada por elementos de penitncia e de sofrimento impostos
e aceitos em virtude daquela mesma relao de poder. Esta a
anlise - e a linguagem - que estamos habituados a ouvir e que
parece legitimar nosso direito de punir. Em nosso contexto cultural, a verdadeira pena pressupe a concordncia das duas
partes.
Da que, no havendo uma relao entre aquele que pune e
aquele que punido, ou ausente o reconhecimento da autoridade,
estaremos diante de situaes em que se toma extremamente difcil falar de legitimidade da pena. Se a autoridade for plenamente
aceita, poderemos falar de uma pena justa. Se, ao contrrio, houver uma total contestao da autoridade, no teremos mais uma
pena verdadeira, mas pura violncia. Entre estes dois extremos,
podemos imaginar toda sorte de situaes intermedirias.
O funcionamento burocrtico do sistema penal no permite
um acordo satisfattio entre as partes. Neste contexto, os riscos
de uma punio desmedida so extraordinariamente elevados.
Um sistema que coloca frente-a-frente, se que se pode falar assim, a organizao estatal e um indivduo, certamente, no ir
produzir uma pena "humana". Para se convencer disso, basta
prestar ateno ao estilo de determinadas declaraes oficiais. O
discurso estatal pode falar de quarenta mil presos, como fala de
milhes de mortos numa guerra: sem qualquer problema.
Ao nvelmacro, estatal, as noes de pena e de responsabilidade individual resultam fictcias, infecundas, traumatizantes.
88
Uma reflexo sobre "o direito" ou "a necessidade" de punir,

que pretenda se situar neste nvel, , portanto, aberrante. Somente nos contextos prximos, onde se podem atribuir significados concretos s noes de responsabilidade individual e
de "punio", que eventualmente ser possvel retomar tal
reflexo, seja ao nvel mezzo das relaes entre indivduos e
grupos ou instituies que lhes so prximos, seja ao nvel
micro das relaes interpessoais - l, onde possvel reencontrar o vivido pelas pessoas.
28. O IMPACTO
o sistema penal especificamente concebido para fazer

mal. Como o sistema militar, tem por caracterstica essencial o
fato de ser extremamente perigoso, talvez mais ainda, pois este,
pelo menos, permanece uma boa parte do tempo desativado. Naturalmente, quando o sistema militar entra em funcionamento, o
estrago muito maior. O sistema penal no tem este lado dramtico, mas igualmente produz violncia. Talvez mais violncia, na
medida em que, independente da vontade das pessoas que o acionam, ele estigmatizante, ou seja, gera uma perda de dignidade. isso a estigmatizao ... E o sistema penal funciona o tempo
todo!
Uma pesquisa realiza nos Pases-Baixos, onde existe um
bom sistema de registro de dados, revelou o enorme impacto social do sistema penal. E isto em pases conhecidos por infligir
muito menos penas de priso do que a maioria dos outros pases.
O Servio Estatstico levantou o pronturio judicial de todas as
pessoas que morreram, durante um ano, para averiguar quantas
tinham estado presas. Ressalto que no foram consideradas as
prises determinadas pelos alemes durante a ocupao, nem as
condenaes por colaboracionismo que vieram com o fim da
Penas Perdidas
89
guerra. Deduzidas estas penas, o resultado foi quase inacreditvel: de cada dez pessoas uma havia sido condenada a uma pena
de priso!
Se voc se espanta, se voc acha este nmero inverossmil,
talvez seja porque voc pertence a uma camada social menos exposta. Observei de que forma estas condenaes priso se distribuam entre as diferentes camadas sociais e, mais uma vez, pude
constatar a invarivel relao existente entre camadas sociais e
taxa de encarceramento. Na categoria mais desfavorecida (representando 35 % da populao), de cada cinco pessoas uma tinha
estado na priso, enquanto na categoria mais favorecida (representando 15% da populao), a taxa passava a ser de uma pessoa
a cada 70. Quando se conversa com os grupos afetados, verificase que existe uma conscincia aproximada destas taxas, que, primeira vista, parecem surpreendentes.
Atualmente na Frana, aps um indulto presidencial que ps
em liberdade mais de 10.000 pessoas, existem por volta de
30.000 presos, entre condenados e processados. Mas, se atentarmos para a circulao que se processa no aparelho da justia repressiva, ou seja, o movimento dirio nas prises (as entradas e
sadas), veremos que cerca de 120.000 pessoas passam anualmente pelas prises." E o sistema penal afeta ainda as famlias
destes presos. Quantas pessoas, por ano, so alcanadas por este
sistema? Quantas, ao fim de dez anos? E voc est disposto a
deixar esse sistema continuar esmagando tanta gente?
14
Claro que algumas pessoas entram e saem da priso no mesmo ano, eventualmente vrias
vezes. Este nmero aproximado e precisaria ser corrigido se falssemos em termos reais.
Mas esta aproximao j revela a amplitude do fenmeno. A populao carcerria se constitui quase que exclusivamente de homens entre 18 e 50 anos. Quantos cidados h na Frana
nesta categoria? Vamos fazer um clculo aproximado, s para ter uma ordem de grandeza.
Digamos que sejam 12 milhes, pouco menos de um quarto da populao. Isto significaria
que, na faixa de idade considerada, por ano, um homem em cada cem vai para a priso. Ao
fim de dez anos, grosso modo, dez homens a cada cem teriam estado na priso. Se pudssemos tomar o conjunto da populao francesa, considerando-a num momento dado, encontrariamos nmeros ainda mais elevados do que aqueles que a pesquisa holandesa revelou:
seriam numa ordem de um a cada cinco ...
90
29. NOUTRO LUGAR E DE OUTRA FORMA

Poderamos facilmente abolir o sistema penal. Ele mesmo
um dos poucos "ordenamentos sociais" que poderiam desaparecer sem causar maiores problemas, at porque as organizaes
que o compem em nada dependem dele. A maior parte delas
tem tarefas importantes fora do sistema penal; no vivem dele e
podem existir sem ele.
.
O papel da polcia longe est de se limitar a receber denncias e verificar infraes. Suas atividades de assistncia populao so inmeras. Muito ao contrrio de implicar em suprimi-Ia,
a retirada das funes que atualmente exerce no sistema penal
significaria uma ampliao de suas atribuies de guardi da paz
pblica. A polcia assim poderia reencontrar a respeitabilidade
que est sempre reivindicando.
Os juzes e o Ministrio Pblico, todos se formam na mesma escola e poderiam passar de um ramo a outro do aparelho judicial sem maiores problemas. comum uma carreira de
magistrado comear no Parquet e terminar numa Cmara Cvel,
aps uma estada mais ou menos longa num tribunal correcional.
O Ministrio Pblico, que, no processo penal, tem funes de
acusador pblico, no cvel, ao contrrio, est encarregado de velar pelos interesses dos mais fracos: os menores, os necessitados.
A converso possvel. Por outro lado, ser um juiz criminal resultado de uma simples designao, de uma especializao no
mais que temporria, e tal designao pode ser revista em funo
de vagas, de desejos, dos mritos e da antiguidade de cada um. Suprimir o sistema penal no implicaria, assim, em nenhuma reforma
fundamental na magistratura, que passaria a se dedicar integralmente
s questes consideradas como "cveis", sem dvida para grande alvio de muitos juizes, que, certamente, no se regozijam com a tarefa
de estigmatizar seus semelhantes em tempo integral.
O Parlamento, o Governo, os Ministrios, sabido que no
dedicam todo o tempo unicamente produo de normas repres-
Penas Perdidas
91
sivas. Aqui, a abolio do sistema penal implicaria apenas numa

nova mentalidade que lhes permitisse conceber de forma diferente as funes legislativa e regulamentar.
Quanto Administrao penitenciria, que, como bvio,
seria diretamente alcanada pelo desaparecimento do sistema, a
converso deveria dirigi-Ia para os servios de assistncia e para
um aparelho de crise, reduzido mas sempre necessrio. Certamente, muito poucas pessoas lamentariam o desaparecimento do
sistema penal. Em troca, os atuais provedores do sistema - a includos os guardas penitencirios, que vivem quase to reclusos
quanto os presos - se sentiriam libertos, como se sentiram os homens que, um dia, no tiveram mais que viver s custas da escravido de outros homens.
Se, portanto, abolssemos o sistema penal, a maior parte dos
que hoje participam de seu funcionamento continuaria tendo suas
atividades asseguradas, com um status moral mais elevado. Vamos, pois, deter este cavalo desembestado.
30. LIBERTAO
preciso abolir o sistema penal. Isto significa romper os
laos que, de maneira incontrolada e irresponsvel, em detrimento das pessoas diretamente envolvidas, sob uma ideologia de outra era e se apoiando em um falso consenso, unem os rgos de
uma mquina cega cujo objeto mesmo a produo de um sofrimento estril.
Um sistema desta natureza um mal social. Os problemas
que ele pretende resolver - e que, de forrna alguma, resolve, pois
nunca faz o que pretende - devero ser enfrentados de outra maneira.
Existe outro enfoque. Quero apont-Io, quero estimular sua
execuo consciente, mostrando suas vantagens. Longe de levar
a uma situao alarmante, a abolio do sistema penal, da forma
92
Louk Hulsman e J. B. de Cells
em que a vejo, ser um sinal de renascimento do tecido social.

Trata-se, afinal, de deixar viver, fora das instituies, modalidades de relaes que o sistema, hoje, asfixia, e dar s instituies
existentes uma chance de apoiar os processos sociais naturais, ao
invs de contrari-los e sufoc-los, Na minha mente, abolir o sistema penal significa dar vida s comunidades, s instituies e
aos homens.
2
Qual Liberdade?
31. SOLIDARIEDADES
Os movimentos que tentam devolver ao detento sua dignidade humana, atravs da "humanizao" das prises, geralmente
se baseiam num sentimento de solidariedade pela sorte daqueles
que foram levados ao crcere. Mas, incrvel como tais movimentos praticamente no obtm qualquer avano. Perdem-se
energias considerveis na areia movedia da instituio penitenciria. J vi pessoas que efetivamente lutavam por verdadeiras
reformas dispender enormes esforos para conseguir resultados
absolutamente irrisrios, como, por exemplo, que. ao fim de um
ano, os detentos pudessem ver televiso por um quarto de hora.
No basta tentar modificar a situao dos detentos, para que
alguma coisa realmente mude. A concentrao das tentativas de
mudana nesta ltima fase do processo penal se revela, na prtica, inoperante. Pretender transformar a priso - e somente a priso - significa trabalhar no interior de uma posio imutvel,
sem qualquer perspectiva de progresso. preciso se situar mais
acima, l no comeo do processo, onde so selecionadas as pessoas que vo se tornar detentas.
Alm disso, deveriam existir outras solidariedades, que de
nenhuma forma so incompatveis entre si. A meu ver, trata-se
de viver quatro classes de solidariedade: a solidariedade com os
condenados; a solidariedade com as pessoas vitimizadas; a soli-
Louk Hulsman e .T.B. de Celis
94
Penas Perdidas
95
dariedade com o conjunto de pessoas que vivem numa sociedade

e que precisam se libertar de suas falsas crenas e dos erros que
cometem ao relacionar levianamente seus problemas na sociedade com a existncia do sistema penal; e, finalmente, a solidariedade com as pessoas que asseguram o funcionamento do sistema
penal e que, se pudessem deixar de trabalhar pela sobrevivncia
de tal mquina, sentiriam o prazer de se libertar.
Os que perceberem e quiserem assumir estas quatro formas de
solidariedade no se contentaro com um simples posicionamento
de reforma das prises - e nem mesmo com a abolio pura e simples da pena de priso. Para estes, onde me incluo, trata-se de dertubar todo o sistema.
gica, seja para suprimir qualquer interveno. Mas, notvel que

todos estes enfoques, inclusive o ltimo, sempre se dirijam a algum definido como um "autor". No se questiona essa premissa. Pode-se ser mais ou menos compreensivo, mais ou menos
humano, diante daquele que agiu, mas sempre o encarando como
o agente responsvel por um fato deplorvel.
Ora, a prtica demonstra que no basta procurar uma soluo mais social do que jurdica para o conflito; o que preciso
sim questionar a noo mesma de crime, I e com ela, a noo
de autor.' Se no deslocarmos esta pedra angular do sistema
atual, se no ousarmos quebrar este tabu, estaremos condenados,
quaisquer que sejam nossas boas intenes, a no sair do lugar.
32. CRCULO
33. VOCABULRIO
VICIOSO
Diferentes escolas de pensamento tentaram limitar as conseqncias desumanas do sistema penal. Umas, preconizando a limitao das
penas privativas de liberdade, tentaram influir tambm em sua aplicao, quando esta se mostrasse inevitvel. Acreditavam que, transformando os fins da pena, ao fazer, notadamente da pena privativa de
liberdade, uma medida de reeducao ao invs de um castigo, operarse-ia uma metamorfose no sistema penal e penitencirio, imaginando
que este pudesse se tornar uma espcie de escola de readaptao onde
o preso se prepararia para uma melhor insero social.
Esta corrente humanista conseguiu se introduzir, com xito, na
formulao das leis, sendo raros os cdigos penais de hoje que no
dizem que a pena tem por fim "a reinsero social do condenado".
Infelizmente, esta apenas uma promessa piedosa: na prtica, o sistema, enquanto tal, se manteve integralmente repressivo. A priso
tem sempre o significado de castigo e o estigma que imprime sobre
aqueles que atinge se manifesta, contrariamente ao princpio proclamado, sob a forma de uma marginalizao social mais ou menos definitiva daqueles que saem de l.
Outras correntes de pensamento propuseram a rejeio da
pena, seja para substitu-Ia por um interveno mdica ou pedag-
A eliminao do conceito de "crime" obriga a uma completa

renovaco de todo o discurso em torno do chamado fenmeno criminal e da reao social que ele suscita.
.
Em primeiro lugar, preciso mudar a linguagem. No conseguiremos superar a lgica do sistema penal, se no rejeitarmos o vocabulrio que a sustenta.' As palavras crime, criminoso,
criminalidade,
poltica criminal, etc ... pertencem ao dialeto peCf. supra, n% 7 a 9, 22, 23, 24, 25 e infra.
2
Poder-se-ia ver aqui uma conseqncia lgica do enfoque adotado, desde 1954, por Marc
Ancel. Na famosa obra que acabou de ser reeditada, Marc Ance\ denuncia as fices legais
que impedem a ohservao da realidade social, insistindo na necessidade de desjuridicizar
certos conceitos para poder chegar ao homem. (M. ANCEL, La defense sociale nouvelle,
3me edition, Paris, Cujas, 1981 - N.da T.: veja-se a traduo em portugus da 2! edio: A
nova defesa social, Rio, Forense, 1979). A perspectiva aqui proposta vai mais longe, mas na
mesma direo: trata-se de desjuridicizar o conceito de ato punvel para reencontrar o acontecimento e a situao realmente vividos.
Evidentemente, a s mudana de vocabulrio no basta para garantir uma transformao de
fundo. J assistimos modificaes de linguagem permitirem, ao contrrio, que velhas prticas continuassem a existir sob formas mais benignas (quando se pretendeu, por exemplo,
que a priso se tomasse um tratamento de ressocializao). De uma forma talvez um pouco
simplificada, o que se afirma aqui que a mudana de linguagem uma condio necessria para a desejada transformao: no suficiente, certo; mas, necessria.
96
nal, refletindo os a priori do sistema punitivo estatal. O acontecimento qualificado como" crime", desde o incio separado de seu
contexto, retirado da rede real de interaes individuais e coletivas, pressupe um autor culpvel; o homem presumidamente
"criminoso", considerado como pertencente ao mundo dos
"maus", j est antecipadamente proscrito ...
A importncia da escolha das palavras no precisa ser demonstrada: todo mundo sabe o quanto muda interiormente o status
social de uma pessoa que no mais uma servial, mas uma empregada domstica. ou que deixa de ser uma concubina para se
tomar companheira. No menos verdade que, ainda quando utilizadas num contexto que se pretende cientfico, palavras como
criminologia, sociologia criminal, cincia criminal, etc ... esto
desagradavelmente ligadas aos conceitos discriminatrios e inconscientemente aceitos do sistema penal...
Seria preciso se habituar a uma linguagem nova, capaz de
exprimir uma viso no estigmatizante sobre as pessoas e situaes vividas. Falar de "atos lamentveis", "comportamentos indesejados", "pessoas envolvidas", "situaes problemticas", j
seria um primeiro passo no sentido de se formar uma nova mentalidade, derrubando as barreiras que isolam o acontecimento e
limitam as possibilidades de resposta, que impedem, por exemplo, que se compare, do ponto de vista emocional ou do traumatismo experimentado,
um "furto com arrombamento"
a
dificuldades no trabalho ou nas relaes afetivas. Livre da compartimentalizao institucional, uma linguagem aberta facilitaria
o surgimento de novas formas de enfrentar tais situaes.
34. UMA OUTRA LGICA

No basta mudar de linguagem, se se conservam as antigas
categorias nas novas palavras. Se, por exemplo, colocarmos no
termo "acontecimento indesejado" o mesmo contedo da noo
Penas Perdidas
97
legal do "crime" - um ato isoladamente focalizado, uma responsabilidade que se joga sobre um nico ator visvel, etc ... - permaneceremos, sem perceber, na lgica fundamental do controle
social que j conhecemos. Comearemos a nos perguntar, ento,
pelo que substituiremos o sistema penal, procurando solues
sobressalentes, o que no um bom enfoque, pois no se trata
de reconstruir nos mesmos moldes um edifcio que acabamos de
derrubar, mas sim de olhar a realidade com outros olhos.
Em muitos casos, um comportamento pode deixar de ser crime,
sem que qualquer estrutura venha a substituir o falecido sistema penal.
Pense-se em tudo aquilo que j foi historicamente definido como crime e que, um dia, por vontade do legislador, deixou de fazer parte dos
comportamentos visados pela lei penal. O homossexualismo, cantado
por Plato e vivido livremente na Grcia antiga, foi penalmente condenado no Estado moderno durante muito tempo, e ainda o em alguns pases. A prostituio tem tido um tratamento variado, desde a
proibio sob ameaa penal at a liberdade total, passando por toda
sorte de controle administrativo. O mesmo se pode dizer do consumo
de vinhos ou licores, a lei penal ocidental no se interessando pela ingesto de lcool a no ser indiretamente, quando esta d lugar a um
outro delito, como, por exemplo, dirigir em estado de embriaguez. No
que diz respeito aos psicotrpicos, verifica-se que os pases reagem de
formas diferentes: uns condenam penalmente o uso e o trfico de drogas; outros colocam no sistema penal unicamente o trfico, excluindo
o consumo pessoal; outros ainda s colocam no campo penal as drogas ditas "pesadas", excluindo as chamadas "leves"...
Algumas pessoas se assustam ao ouvir a palavra "descriminalizao", como se retirar a punibilidade de um fato necessariamente implicasse num choque social insupervel. Ora, o que
acontece quando se descriminalizam comportamentos? Alguns
continuam trazendo problemas e a se procurar resolv-los por
meios diversos do apelo polcia repressiva, ao juiz penal, ao encarceramento. Quando a vadiagem foi descriminalizada na No-
98
ruega, por exemplo, havia pessoas embriagadas nos parques e foram procuradas solues para evit-lo. O fato de se ter descriminalizado o aborto, na Frana, fez nascer a necessidade de se
fornecer uma informao sistemtica populao, notadamente
aos jovens, sobre os meios contraceptivos (publicidade que, num
passado recente, era igualmente punvell), bem como que se desenvolvessem as idias de planejamento familiar e paternidade
responsvel. Seria isto um mal? Algumas outras descriminaliza~
no trazem qu~quer problema especial. Os comportamentos que
deixam de ser penalizados entram na categoria de atos da vida social
livremente administrados pelas pessoas interessadas, no submetidos
ao poder de punir do soberano. J no se queimam, em nome da ordem pblica, as pessoas penalmente definidas como "bruxas"; deixase que as pessoas acreditem ou no nos fenmenos agora chamados
de parapsicolgicos e os cartomantes e outros "magos" dos nossos
temp?s constituem uma categoria scio-profissional reconhecida: pag~n impostos, anunciam livremente na imprensa, etc...; cada um que
veja como bem entender estas pessoas e o que elas propem.
H alguns casos, enfim, em que absolutamente claro que a
descriminalizao constitui uma libertao para pessoas e grupos e um saneamento da vida social. Num pas como a Espanha,
onde, durante 40 anos, se reunir, se associar, expressar publicamente opinies contrrias ideologia oficial, foram atividades
punidas como crimes, o desaparecimento dessas figuras do cdigo repressivo, aps a morte de Franco, foi saudado como uma vitria da democracia.
Em nossos dias, em diferentes pases, comisses nacionais
de estudo examinam a possibilidade de tirar do cdigo penal
comportamentos que o Estado devolveria, assim liberdade individual. Geralmente, tais comisses so extremamente reticentes, s fi.cando mais vontade quando se produz alguma
mudana tmportante no modo de avaliar o comportamento em
questo na camada social qual pertencem seus membros. Foi
Penas Perdidas
99
por isso que ocorreram descriminalizaes em alguns aspectos da

vida sexual. Em outros campos, onde no se produziram mudanas semelhantes, hesita-se em descriminalizar, a no ser que se
esteja convencido da possibilidade de pr em ao uma outra forma institucional de controle do fenmeno.
Claro que este tipo de atitude contrrio viso e prtica
aqui sustentadas. Criminalizar num cdigo nacional, com o papel
que este cdigo desempenha na prtica do sistema penal, significa centralizar e institucionalizar.
Quem persegue ou sugere
uma poltica de descentralizao e desinstitucionalizao est imbudo de uma confiana muito maior nos processos de regulao
social informais e no centralizados, ou menos formais e menos
centralizados. As reticncias a propsito da descriminalizao
parecem tanto mais incompreensveis medida em que se percebe o papel que poderia ser desempenhado pelo sistema jurdico civil - feitas as necessrias adaptaes - se-lhe fosse dada a
devida oportunidade.'
35. CINCO ESTUDANTES
Chamar um fato de "crime" - ou de "delito" - significa limitar extraordinariamente as possibilidades de compreender o que
aconteceu e providenciar uma resposta. Se as interpretaes abstratas e redutoras que o sistema penal aplica aos acontecimentos
fossem substitudas por interpretaes naturais, nascidas dos indivduos e no da estrutura scio-estatal, seria possvel desenvolver diferentes tipos de reao. Uma parbola poder fazer
entender isso melhor.
4
Esta questo muito ampla e no poder ser satisfatoriamente desenvolvida aqui. Ela
exaustivamente analisada numa obra editada pelo Conselho da Europa: Rapport sur Ia decriminalisation, Comit europen pour les problrnes criminels, Strasbourg, 1980. Algumas
idias aqui levantadas so ali aprofundadas, encontrando-se ainda naquela obra propostas de
estratgias realistas para uma progressiva descriminalizao,
100
Louk HuIsman e J. B. de Celis
Cinco estudantes moram juntos. Num determinado momento, um deles se arremessa contra a televiso e a danifica, quebrando tambm alguns pratos. Como reagem seus companheiros?
evidente que nenhum deles vai ficar contente. Mas, cada um,
analisando o acontecido sua maneira, poder adotar uma atitude diferente. O estudante nmero 2, furioso, diz que no quer
mais morar com o primeiro e fala em expuls-Io de casa; o estudante nmero 3 declara: "o que se tem que fazer comprar uma
nova televiso e outros pratos e ele que pague". O estudante nmero 4, traumatizado com o que acabou de presenciar, grita: "ele
est evidentemente doente; preciso procurar um mdico, lev10 a um psiquiatra, etc ...", O ltimo, enfim, sussurra: "a gente
achava que se entendia bem, mas algumas coisa deve estar errada
em nossa comunidade, para permitir um gesto como esse ... vamos juntos fazer um exame de conscincia".
Aqui se tem quase toda a gama de reaes possveis diante
de um acontecimento atribuvel a uma pessoa:' o estilo punitivo,
os estilos compensatrio, teraputico, conciliador ... Se deixarmos
as pessoas diretamente envolvidas manejarem seus prprios conflitos, veremos que, ao lado da reao punitiva, freqentemente
vo aparecer outros estilos de controle social: medidas sanitrias,
educativas, de assistncia material ou psicolgica, reparatrias,
etc ...
Chamar um fato de "crime" significa excluir de antemo todas estas outras linhas; significa se limitar ao estilo punitivo - e
ao estilo punitivo da linha scio-estatal, ou seja, um estilo punitivo dominado pelo pensamento jurdico, exercido com uma distncia enorme da realidade por uma rgida estrutura burocrtica.
Chamar um fato de "crime" significa se fechar de antemo nesta
opo infecunda.
101
Penas Perdidas
Para mim no existem nem crimes nem delitos, mas apenas

situaes problemticas. E sem a participao das pessoas diretamente envolvidas nestas situaes, impossvel resolv-Ias de
uma forma humana.
36. O QUE GRAVIDADE?

A "gravidade" do fato no um bom critrio para determinar a resposta social. Pense na sua experincia de vida. Vo.c
sabe muito bem que a reao punitiva no a que necessanamente poder resolver uma situao difcil. Vejamos um exemplo.
Suponhamos uma famlia, onde reina um determi~ado senso
de disciplina, particularmente em relao ao estabelecimento de
uma hora certa para as refeies. Pois bem, um ~os filhos sem~re
chega atrasado. Como reage a famlia? Inicialmente, com o estll.o
punitivo: corta-se sua mesada, deixa-se que fi.que se.m.as refeies, etc, .. Mas, se ele, revoltado, la~ga a famlia e vat v!~er noutro lugar, o que acontece? Na maiona dos casos, a fam~l~amuda
seu "modelo" de reao. Deixa de aplicar o modelo punitivo, que
se tornou ineficaz, para tentar o modelo teraputico ou o conciliatrio ... Na vida cotidiana, freqentemente percebemos que o
modelo punitivo inoperante quando se trata de coisas srias. A
prpria "gravidade" da situao obriga a que a definamos de outra forma e inventemos outras formas de resposta.
O que possvel no mbito da liberdade deixa de s-lo no
interior do campo penal. Se estivermos no sistema penal, j no
poderemos mudar de reao. E o discurso penal est agarrado
idia de gravidade. Acredita-se que nos casos graves no se
pode prescindir do campo penal. No penso assim.
O que afinal a gravidade? Em relao a este termo, h
uma mistura de elementos heterogneos que o impedem de se
constituir num critrio operacional, do ponto de vista da reali1/
J vimos supra (n 26) que s raramente atribumos um "acontecimento" a uma pessoa determinada. Em geral, o interpretamos seja em relao a marcos de referncia naturais ou sobrenaturais, seja num marco de referncia social, atribuindo-o estrutura social e no a uma
pessoa.
/I
102
dade scx:ial. Alguns destes elementos so exteriores pessoa do

autor: diz-se que um ato grave, quando o prejuzo grande.
Outros elementos, ao contrrio, dizem respeito vida interior do
autor: sua inteno de fazer mal, sua culpabilidade. Como se
pode, pretender encontrar uma medida a ser tomada em relao a
alguem, dosando elementos que nada tm em comum? Por outro
lado, preciso ressaltar que nenhum desses elementos - nem a
i~teno de fazer mal, nem o prejuzo causado - fornecem, por
SI mesmo~, queles que i!o decidir, qualquer indicao que
lhes permita conhecer a SItuao de uma maneira til para os
interessados.
A gravidade do ato, que constitui a pedra de toque do sistema penal, deve deixar de determinar a reao a este ato. Quando
se consegue sair ,do bloqueio imposto por esta noo de gravidade, torna-se possvel aplicar outros modelos muito mais satisfatrio de reao social.
.
37. eHA VES DE LEITURA

. Em qua~q~er caso, seria preciso devolver s pessoas envolVIdas o domnio sobre seus conflitos. A anlise que elas fazem
do ato indesejvel e de seus verdadeiros interesses deveria ser o
ponto de partida necessrio para a soluo a ser procurada. O enc~ntro ~ara-a-cara deveria ser sempre possvel, pois as explicaoes mutua~, a troca das experincias vividas e, eventualmente, a
presen~a atrva de pessoas psicologicamente prximas, podem
conduzir, num encontro desta natureza, a solues realistas para
o futuro.
Ningum pode dizer de antemo qual a linha mais adequada para resolver uma situao conflituosa. Assim a lei deveria se abster de impor uma linha de reao uniforme como
tambm de definir as situaes a que tais ou quais linhasseriam
Penas Perdidas
103
automaticamente aplicveis. A determinao da linha deveria

estar sempre ligada ao caso concreto.
A linha aplicvel necessariamente varia de acordo com as
caractersticas da situao-problema e das pessoas em questo,
sendo foroso reconhecer que cada situao nica. A linha
tambm varia de acordo com o nvel de aproximao do problema: um pai poder reprovar severamente o vandalismo do filho
que praticou atos de depredao em casas de vizinhos e puni-lo,
Mas, se tais atos se repetem numa comunidade ou num bairro,
transformando-se numa prtica habitual de todo um grupo de jovens, o administrador, constatando a generalizao do problema,
logicamente dever primeiro investigar que fatores favorecem tais
acontecimentos, de modo a poder agir sobre aqueles em que possa
exercer alguma influncia. O administrador no ir considerar cada
jovem individualmente. Ele procurar saber, por exemplo, se existem centros juvenis e quais os meios postos sua disposio, podendo ainda dar oportunidade aos jovens de opinar sobre a modificao
das coisas naquele bairro.
Um mesmo acontecimento pode, portanto, ser visto de diferentes formas, conforme as pessoas ou grupos envolvidos. A escolha da linha muda de acordo com a posio da pessoa que
suscita uma determinada situao-problema. Algum arrombou
minha casa. Como vou reagir? Tenho uma escolha a fazer. Se decido ir polcia, esta, por sua vez, estar diante de uma deciso a
tomar. Do ponto de vista da comunidade, ou do legislador, o
mesmo comportamento ir ensejar outras opes.
O certo, porm, que a opo" crime" jamais ser fecunda.
38. BOA SADE

Desde logo, preciso admitir que, de todo modo, seja l o
que fizermos ou deixarmos de fazer, determinados problemas
no sero resolvidos.
104
Muitas pessoas pensam que uma vida "normal" seria uma

vida sem problemas. No plano mdico, no deveramos jamais
ficar doentes. Dor de dente, apendicite - que desgraa, que insuportvel perda de tempo! Mas, viver justamente se defrontar com dificuldades e aprender a assumi-Ias. Eu conheci uma
jovem que teve poliomielite e que via seus anos de paralisia, e
depois, de reeducao como fonte pessoal de espantosas transfiguraes, e ela dizia que se tornou ela mesma na travessia
desta provao. No plano social, trata-se igualmente de aprender a negociar o estado conflituoso, que a condio normal de
vida dos homens em sociedade.
Toda vida em sociedade supe o choque de mentalidades,
de interesses, de pontos de vista diversos - e divergentes. Ningum se parece com ningum. Nenhuma situao idntica a outra. Um acordo sempre fruto do reconhecimento e da aceitao
mtua de diferenas. E o acordo deixa subsistirem as tenses. E
inevitvel. E fecundo ... As tenses obrigam ao encontro, confrontao, ao dilogo e estimulam, em cada um, a descoberta de
sua prpria identidade. A unanimidade no mais do que uma
aparncia e, geralmente, produto de aes totalitrias.
No vamos procurar suprimir as tenses, reduzir indevidamente
as diferenas. Vamos, ao contrrio, aprender a viv-Ias e a viver com
elas. Para o poder poltico, isto significa: vamos descriminalizar; vamos nos organizar para tornar suportveis os conflitos latentes, mas
sem acreditar que conseguiremos evitar todos os acontecimentos dolorosos ou todos os en.frentamentos desagradveis. Comparado com o
sistema penal estatal, que no controla qualquer situao, tal enfoque
certamente tem melhores chances.
39. UMA MELHOR
ESCOLHA
Em certos casos, o desaparecimento do sistema penal poder contribuir para revitalizar o tecido social. Quando desaparece
a referncia lei penal, muitas vezes fica mais fcil encarar os
verdadeiros problemas.
105
Penas Perdidas
Num bairro de Rotterdam, onde sempre houve uma determinada fonna de prostituio, em um dado momento, surgiu uma
forma mais moderna - os sex-clubs - que transformou o ambiente: uma clientela estranha ao bairro comeou a afluir noite; ficou mais difcil encontrar alojamento, etc ... Os moradores, que
haviam se acostumado primeira forma de prostituio, acharam
a segunda inaceitvel. Acabaram acontecendo tumultos e os promotores da nova prostituio, para se impor, logo se fizeram
acompanhar de "lees de chcara". A populao local se sentiu
ameaada em seus direitos de autctones e decidiu se defender.
No foi o sistema penal que sanou a situao. Foi a ao dos
prprios interessados. O representante dos moradores levou o
problema ao Conselho Comunitrio e a Municipalidade, diante
da presso da populao local, entrou em ao: 19 - fazendo
cumprir a lei administrativa, que exige licena para funcionamento de lugares abertos ao pblico, no concedeu tal licena
para os sex-clubs; 29 - colocou policiamento no local, para acabar com as ameaas dos "lees de chcara" e garantir o respeito
ao regulamento administrativo - a presena constante da polcia
tornando no rentvel um clube ilegal. Graas a essas duas tticas e a uma poltica paralela de mudanas no local, o problema
foi praticamente resolvido ao fim de alguns anos. E sem a interveno - tornada desnecessria - do sistema penal.
40. ESTRUTURAS
PARALELAS
Descriminalizar tirar uma parte da realidade social do sistema penal. Isto pode ser feito por uma vontade expressa do poder:
nos Pases Baixos, por exemplo, uma lei de 1976 despenalizou o
uso da maconha," o que levou a uma descriminalizao.de fato.
6
Tomando-o uma mera contraveno.
106
Mas, isto tambm pode ser feito empiricamente, pela colocao em prtica de estruturas que tomem desnecessrio o apelo ao sistema penal. Ainda nos Pases-Baixos, foi o que
aconteceu em relao aos maus-tratos contra crianas. Embora
subsista na lei holandesa a incriminao de "leses corporais",
aplicvel a tal situao, tais questes, hoje, no entram mais no
sistema penal daquele pas. Para cada regio foi designado um
"mdico de confiana", a quem se dirige, por exemplo, o mdico
da famlia, quando suspeita de um problema desta natureza. Por
outro lado, qualquer pessoa pode revelar a ocorrncia destes fatos ao referido "mdico de confiana", a quem at mesmo a polcia tem freqentemente recorrido.'
O mdico de confiana
tem sua disposio uma
equipe de assistentes sociais, atravs dos quais se informa
sobre a situao, no como numa investigao policial tradicional, que estigmatiza a famlia, mas de maneira discreta e prudente. O assistente social fala com os prprios
interessados,
contata eventualmente
servios locais, mas
sem criar vnculos permanentes, pois sua interveno se d
apenas em situaes de crise. Ele v se possvel obter
uma modificao da situao atravs de informaes, de um
apoio psicolgico ou de uma ajuda material. Ele pode ainda
pedir ao Servio de Proteo Infncia que recorra ao juiz da
infncia, provocando assim o afastamento da criana de sua
fann1ia. Mas, este um ltimo recurso, raramente utilizado na
prtica.
Aqui se v claramente que, num caso onde a atuao do sistema
penal provocava dramas irremediveis com total ineficcia, a colocao em prtica de um enfoque diferente permitiu desaguar numa soluo - e uma soluo humana.
7
Quando os Pases-Baixos puseram em prtica a experincia do "mdico de confiana". o sistema penal era cada vez menos procurado, exatamente por causa de sua incapacidade de intervir adequadamente numa situao global complexa.
Penas Perdidas
107
41. E A VIOLNCIA?
Ouo dizer: suprimir o sistema penal seria deixar o campo livre
para os malfeitores! Este tipo de observao suscita duas respostas.
Em primeiro lugar, tal observao tende a limitar o campo
de nossa problemtica a uma parte bem pequena da delinqncia:
estamos pensando em homicdios, em agresses nas ruas, em
roubos. Ora, estes fatos so relativamente raros. Embora os nmeros tenham valor relativo, apenas aproximativo, vejamos uma
estatstica realizada em Paris, durante o ano de 1980, com 1380
pessoas presas em flagrante: roubo com violncia: 0,82 %; roubo com
agresso: 0,55%; furto com arrombamento: 0,55%; furto com invaso de domiclio: 0,27%; agresso-violncia contra pessoas:
2,75%; leses corporais contra agentes policiais: 0,06%, totalizando 5 % das questes tratadas. Por outro lado, estudos rigorosos mostraram que, desde 1900, o nmero de homicdios dolosos
na Frana no sofreu variaes em termos absolutos, situando-se
sempre em torno de 500 por ano. Considerando-se que, neste perodo, houve um aumento considervel da populao, verifica-se
que, proporcionalmente, o ndice de homicdios dolosos baixou.
Em relao ao total de questes tratadas pela polcia," o nmero
de homicdios dolosos alcanou, em 1977, um ndice de 0,09%.9
No se poderia, portanto, tratar o conjunto de problemas que
atualmente concemem ao sistema penal, considerando-se apenas
as infraes citadas.
Em segundo lugar, a afirmao de que a eliminao do sistema penal implicaria na multiplicao de atos violentos pressupe
que, de um lado, se prove que tal sistema protege eficazmente contra esta espcie de risco e, de outro lado, que se prove ser ele o nico mecanismo capaz de garantir tal proteo. Nenhuma destas duas
8
9
Convm observar que um mesmo homicdio pode ser contabilizado mais de uma vez. Sobre
o problema das estatsticas policiais, veja-se infra, nQ 42.
H que se lembrar tambm que, na Frana, a tentativa se equipara ao delito consumado.
Portanto, as tentativas de homicdio entram neste ndice.
108
proposioes jamais foi cientificamente demonstrada. Qualquer

um pode constatar que a existncia do sistema penal de forma
nenhuma impede os homicdios, os roubos mo armada, ou os
furtos em residncias.
Esperar que o sistema penal acabe com "a criminalidade"
esperar em vo." Trabalhos comparativos mostram que no h
qualquer relao entre a freqncia e a intensidade dos acontecimentos "violentos" produzidos num contexto dado e o carter
repressivo e a extenso do sistema penal, de tal modo que no
se pode dizer que a existncia e a importncia de um sistema
penal caminhem juntas com a diminuio do nmero de acontecimentos violentos no contexto considerado. Ao contrrio. II
A procura de solues em nveis diferentes do estatal, l
onde as pessoas se conhecem, se encontram, podem se reunir, refletir juntas, adotar tticas de proteo adaptadas a seus problemas concretos, certamente representa um caminho bem mais
promissor no sentido de uma reduo dos riscos mencionados,
10
Ii
mais ainda em vo, pois, de certa forma, ao contrrio, ele a cria. Cf. sufra, n"s 7 e 9.
A criminologia tradicional tentou encontrar fatores capazes de explicar as variaes nos nveis de "criminalidade" em diferentes sociedades, partindo da idia - que todo este livro procura rejeitar - de que, sob o termo criminalidade,
se enquadra um comportamento
especfico. Se tal interpretao fosse verdadeira, os Pases- Baixos deveriam ter uma criminalidade bastante grande. De fato, os Pases-Baixos apresentam um grande nmero de fatores que, na tica desta criminologia tradicional, deveriam favorecer uma criminalidade
elevada (sociedade em rpida transformao, alto nmero de jovens e estrangeiros, etc ...).
Por outro lado, o sistema penal dos Pases-Baixos substancialmente menos repressor do
que os de pases vizinhos. Ora, quando se vive ou se visita os Pases-Baixos, ningum tem a
impresso de que os acontecimentos violentos sejam a mais freqentes ou mais numerosos
do que em outros pases. Em geral, se sente o contrrio. Nos Estados Unidos, o nmero de
acontecimentos violentos registrados bastante alto. Os ndices de homicdios registrados
em algumas cidades americanas ultrapassam em muito o nmero absoluto de homicdios registrados em toda a Frana E os Estados Unidos tm um dos sistemas penais mais repressivos do mundo (taxa de encarceramento entre 250-300 por 100.000 habitantes). No seria,
assim, bem mais plausvel sustentar a tese inversa sobre a suposta relao "acontecimentos
violentos/carter repressivo do sistema penal"? Esta tese poderia ser formulada da seguinte
forma: um sistema excessivamente repressivo produz violncia entre os membros da sociedade qual se aplica. Ningum pode negar que a resposta penal uma resposta violenta.
Certamente, no seria nenhuma aberrao dizer que uma tal resposta violenta e pblica capaz de estimular a violncia em outros campos.
Penas Perdidas
109
sem que se deva acreditar, porm, que, algum dia, possam existir
mecanismos protetores cuja eficcia seja absoluta.
42. ESTATSTICAS
o sentimento de insegurana se espalha na populao da

mesma forma difusa que um gs na atmosfera, sem que se possa
control-lo. Trata-se de uma fora psicolgica praticamente incontrolvel, sobre a qual, curiosamente, as informaes srias
tm pouca influncia. As idias desenvolvidas por criminlogos
e socilogos sobre a natureza sociopoltica das respostas sociais
aos fenmenos consistentes em comportamentos desviantes no
chegam ao pblico. Raramente tais idias so reproduzidas na
mdia. Poucas so as pessoas que as interiorizaram. Ser que
preciso renunciar luta contra o impondervel que alimenta esta
psicose coletiva? Certamente que no. Podemos, ao menos, combater algumas tentativas de desinformao.
Na Frana, uma vez por ano, o Ministrio do Interior, com
base em dados fornecidos pela polcia, apresenta uma "estatstica
da criminalidade", que pretende medi-Ia, indicando suas variaes anuais. Eu estava de passagem em Paris, numa certa tarde
de novembro, quando os jornais tinham acabado de publicar, um
deles em duas colunas encabeadas por uma grande manchete: A
CRIMINALIDADE NA FRANA AUMENTOU EM 13% EM
1980. Um motorista de txi demonstrava grande excitao, que
no pude acalmar: "A criminalidade sobe mais rpido do que os
preos;" - dizia ele, com uma indignao febril - " espantoso;
tenho um amigo que s trabalha com seu cachorro ao lado, no
banco do carro ... no existe policiamento suficiente ... as pessoas
no ousam sair noite... logo, seremos obrigados a nos armar
para poder enfrentar esta situao ...".
Ora, as estatsticas policiais, em nenhum caso, representam
a medida da criminalidade de um pas. Convm deter-se um
pouco neste ponto. Lembremo-nos, inicialmente, que os nmeros
fornecidos pela polcia no correspondem aos "crimes" ou aos
110
"delitos", que assim se tornam somente aps o julgamento proferido pela justia penal, correspondendo sim quantidade de inquritos encaminhados ao Parquet, o que bem diferente. Este
volume muito maior, pois inclui os inquritos que sero arquivados pelo Ministrio Pblico" e o nmero de processados que
sero inocentados.
Segunda observao: as estatsticas policiais contam os casos de que a polcia se ocupa, no as pessoas indiciadas ou os fatos praticados, instaurando-se um inqurito para cada "caso", de
modo que um mesmo fato punvel pode gerar um grande nmero
de inquritos, conforme o nmero de investigaes a que o fato
deu lugar, o nmero de pessoas sucessivamente implicadas, o nmero de notcias dadas, as diferentes qualificaes adota das por
diferentes policiais em relao ao fato, etc ... E certo que existe
uma regra limitando as contagens mltiplas: o primeiro
S.R.p.J.13 encarregado do caso, que o contabiliza. Mas, esta regra
nem sempre evita as repeties, apesar da informatizao dos servios. Suponhamos que um roubo mo armada tenha sido cometido
na regio de Paris por vrias pessoas, das quais uma fugiu, utilizando um carro roubado em Amiens por outras pessoas, e que os objetos subtrados tenham sido recuperados seis meses depois (no outro
ano) em Bordeaux. Provavelmente, o mesmo acontecimento ser registrado e contabilizado sob diferentes rubricas e nos trs S.R.P.J.
De tal contabilizao resulta uma inflao estatstica considervel.
No cabe criticar esta maneira de registro dos fatos, pois ela d conta
das atividades da polcia, servindo-lhe como um instrumento operacional. Mas, inadmissvel transformar uma estatstica de uso interno na "medida da criminalidade" do pas.
Mas, isto no tudo. Uma terceira observao se impe: as
questes tratadas pela polcia so classificadas em rubricas que
nada tm a ver com a classificao legal. A estatstica fala de
12
13
Cf. sufra, Qual Abolio?, nQ 8, nota 6.

Servio Regional de Polcia Judiciria.
Penas Perdidas
111
"grande criminalidade", "criminalidade comum" e "delinqncia", categorias que no se encontram nas estatsticas do Ministrio da Justia, que se reportam s condenaes,
classificando-as, a partir da diviso legal, em crimes, delitos e
contravenes. Assim, estatsticas policiais e estatsticas judicirias, em nenhum caso, podem fornecer informaes comparveis. Mas, esta classificao fabricada pela polcia - que,
para uso interno, pode ter sua importncia - no corresponde
noo de "gravidade" que o pblico tem na cabea. A polcia enquadra na "grande criminalidade" a "criminalidade violenta com lucro"; na "criminalidade comum", a "criminalidade
sem lucro"; e, na "delinqncia", todo o resto. Disto resultam
classificaes s vezes espantosas. Por exemplo, um garoto
que volta de viagem com 100 gramas de haxixe, ou um puxador de carteira sero enquadrados na primeira categoria, a da
"grande criminalidade"," enquanto um estupro, um infanticdio, a morte de algum de quem no se leva a carteira, sero
enquadrados na "criminalidade comum" ... 15
Uma ltima observao sobre as rubricas de tais estatsticas:
alguns comportamentos esto sobrerrepresentados, enquanto
outros esto subrepresentados. Vejamos apenas um exemplo
bastante significativo: a chamada delinqncia patrimonial, notadamente o furto simples e o furto em residncias, so sobrerrepresentados, pois, para reembolsar a vtima, as companhias de
seguros exigem o registro do fato. Ao contrrio, a criminalidade
dos negcios, a criminalidade econmica, que chegam diretamente ao Parquet, sem passar pela polcia, no aparecem naquelas estatsticas. Poderiam ser feitas outras observaes sobre as
estatsticas policiais, que viriam corroborar a afirrnao de que
elas no se destinam a avaliar "a criminalidade", de que errado
14
15
Mesmo no primeiro caso, considera-se que h violncia, porque h uma afetao do corpo.
Nos dois casos, existe o objetivo de lucro.
Pois tais atos no so motivados pelo objetivo de lucro.
112
transform-Ias em um indicador confivel desta. Divulg-Ias,

atribuindo-lhes um valor que no tm, s serve para desenvolver
a angstia e estimular reaes fundadas no medo.
Evidentemente, no se trata de negar a existncia de situaes de risco: mas, ao invs de transtornar as pessoas com cifras
cujo significado distorcido, seria bem mais conveniente fazIas refletir sobre os riscos reais que enfrentam.
Seria preciso comear por fazer compreender que todos os
problemas de insegurana nas ruas, no que se refere ao acontecimento em si, so sempre problemas locais. Quando digo problemas locais, estou me referindo, se se trata de uma cidade, a
problemas do bairro. Geralmente, as situaes preocupantes s se
apresentam, de fato, em duas ou trs ruas. No existe nenhum
territrio onde a insegurana nas ruas se d a nvel nacional.
porque o Estado se encarrega dos acontecimentos locais (para
trat-los no sistema penal) e porque a imprensa torna tais fatos
acontecimentos testemunhados, que eles se "nacionalizam": assim, pelo fato de uma senhora ter tido sua bolsa roubada em algum lugar de Paris ou de Lyon, toda a Frana tem medo.
Se circunscrevssemos o risco, recolocando-o em seus limites reais, as pessoas envolvidas poderiam discutir como evit-lo.
Um grupo de autoridades locais (funcionrios de diferentes reparties oficiais, pessoal de diferentes servios sociais, polticos
locais), ou um Comit de bairro, por exemplo, poderiam refletir
sobre uma verdadeira insegurana vivida pelos habitantes de
determinadas ruas: quem est criando a insegurana - jovens,
estrangeiros, pessoas de outras zonas da cidade? quem est
ameaado? quem realmente foi atacado? etc... Partindo de uma
situao concreta, o grupo que vive esta situao pode, ento,
discutir como enfrent-Ia.
Evitando generalizar o que apenas local, certamente conseguiramos expulsar um pouco deste sentimento deletrio de insegurana que intoxica as pessoas.
Penas Perdidas
113
43. LffiERDADE E SEGURANA

Estou convencido de que a abolio do sistema penal num
pas determinado no aumentaria ali os riscos reais de graves enfrentamentos ou violncias. De um lado, porque as situaes em
questo passariam a ser examinadas a partir de uma aproximao
humana. Por outro lado, porque a perspectiva abolicionista reconhece a necessidade de manuteno de mecanismos de urgncia
a que se deve recorrer em tempos, ou intervalos, de crise.
Uma coisa suprimir a mecnica penal. Outra coisa
excluir toda coero. E preciso dar polcia, no mbito da
manuteno da paz pblica, a possibilidade de prender um
indivduo que est atacando outro, ou que se recusa a deixar determinadas situaes - como ela faz em outras circunstncias, numa atuao de emergncia.
Seria necessrio instaurar um controle judicirio rigoroso sobre o poder de coero assim concedido polcia, controle este a se exercer imediatamente e de maneira sistemtica.
Nas grandes cidades, deveria existir um juiz sempre disponvel para este fim. Ao juiz caberia examinar a legalidade da deteno, a partir das condies em que ela se produziu, 16
decidindo, num breve espao de tempo, o que fazer em seguida. Retomando uma clebre frmula, que aqui se encaixa
perfeitamente, seria preciso encontrar uma forma de harmonizar,
neste contexto no-penal de interveno de emergncia, a liberdade
e a segurana dos cidados.
Por outro lado, isto obrigaria a que, neste novo quadro,
se recolocasse de modo mais geral a questo das garantias individuais, que nem sempre resolvida de modo satisfatrio
pelo sistema penal - pelo menos, no nos Pases-Baixos. O
discurso oficial fala das "garantias individuais" em abstrato,
como alguma coisa um tanto mgica. E muitos pensam que a exis16
Condies destinadas a demonstrar em que medida outras formas de tratar o acontecimento

teriam sido ou no examinadas e poderiam ter sido adotadas, uma vez disponveis.
114
tncia de um dispositivo constitucional ou legal constitui uma

proteo suficiente. Ora, algumas pesquisas empricas demonstraram que, quando se chega ao concreto e se parte da situao do interessado, muitas destas ditas garantias s existem no papel.
O problema das garantias individuais no processo penal se
coloca atualmente pelo fato de o juiz estar encarregado de
proteger, ao mesmo tempo, a "ordem" e o cidado. No plano
do concreto, muito difcil para o juiz assumir este duplo papel. Um juiz que tivesse a misso de garantir as liberdades individuais num sistema no-penal poderia dar a esse papel
renovado toda uma outra dimenso.
44. O LADO DAS VTIMAS: AUTODEFESA
Alguns dizem que o sistema penal substitui a vingana privada
e que esta ressurgiria se ele desaparecesse. Ocorre que o renascimento das milcias e justias privadas, agindo sob a forma de autodefesa
puni!iva,17 se d precisamente em contextos onde o sistema penal
funciona a todo vapor. No h qualquer razo para se pensar que
t~l fenmeno se ampliaria se se descriminalizassem, total ou parcialrnente, os comportamentos indesejveis.
As pessoas querem estar protegidas contra os perigos -
normal. Mas, muito simplista interpretar este desejo como um
apelo a favor da manuteno de um sistema duramente punitivo.
As vtimas da criminalidade, ou as pessoas que se sentem
diretamente ameaadas, reivindicam uma ajuda e uma proteo
eficazes. Isto o que elas querem. E, neste aspecto, sua relao
com o sistema repressivo atual complexa. Muitos sabem - e alguns j tiveram a experincia - que, no estado atual, o dito sistema no traz nem esta ajuda, nem esta proteo. E, no h dvida
de que as pessoas pedem uma mudana na situao atual.
17
Fala-se de "renascimento". Mas, bastante difcil avaliar se se tem de fato um aumento

real, ou simplesmente uma maior visibilidade deste fenmeno, em funo do interesse que
algumas instituies - e, atrs delas, a mda - manifestam a esse respeito ..
Penas Perdidas
l1S
Em funo da constatada ineficcia do sistema penal oficial,

muitos operam uma mudana espontnea na prtica de suas vidas, para reduzir uma parte dos riscos corridos (reais ou superestimados), ou para encontrar ajuda. assim que mulheres agredidas
se agrupam, aqui e acol, em associaes; que determinados movimentos feministas manifestam sua solidariedade com mulheres estupradas; que, no comrcio e nas empresas, se organizam sistemas
anti-roubos, O fenmeno da autodefesa punitiva no passa de um
pequeno aspecto de um movimento que se generaliza.
certo que, diante das falhas experimentadas do sistema
penal, alguns destes grupos tambm reivindicam um reforo
do enfoque punitivo. Mas, ser que no o fazem exatamente
por estarem, em parte, dominados pelo discurso que a prpria
instituio penal dissemina na sociedade?
Trata-se de uma instituio que cria e reproduz a idia - alis,
totalmente falsa - de que pode dar s vtimas a ajuda e a proteo
que elas, com razo, reclamam. A confiana das pessoas no discurso
oficial - e as pessoas s a tm porque sabem quo sem fundamento
essa confiana - leva a que efetivamente reivindiquem um aumento da interveno do sistema penal. Elas no tm condies de desenvolver por si mesmas uma viso de conjunto que permita um
discurso alternativo, com um enfoque diferente.
No entanto, a considerao do que realmente procuram as
pessoas que reivindicam um reforo do enfoque repressivo permite afirmar que o que lhes convm exatamente o enfoque
abolicionista. O enfoque abolicionista se aproxima delas, ao reconhecer que o sistema penal no protege nem ajuda ningum.
No se pode sustentar que um reforo do sistema penal seria
capaz de trazer mais ajuda e proteo s pessoas que se consideram
vtimas ou que se sentem ameaadas. Ao contrrio, um tal reforo s
viria agravar sua situao, pois, no sistema penal, a vtima no tem
nenhum espao e nem poderia t-lo, 18
18
Se remontarmos s origens do sistema penal e inveno do conceito de "crime", tais como

so entendidos no discurso atual - origens que se situam por volta do sculo XIII - percebe-
Penas Perdidas
116
Se se mostrasse s vtimas e s pessoas que temem a vitimizao que vias diferentes da penallhes seriam muito mais convenientes; se elas percebessem que, longe de se desinteressar de sua
sorte, os que desejam ver desaparecer o sistema penal, na verdade, se interessam mais e melhor, propondo uma forma mais eficaz de tratar seu problema, muitas no renunciariam quela
reao to nociva quanto estril?
45. VTIMAS E PROCESSO
PENAL
A rndia, que sempre noticia os casos mais dolorosos, os

atos irreparveis, tem a tendncia de ouvir as vtimas - sobretudo
as famlias das vtimas - que clamam por vingana. Naturalmente; esse sentimento existe, sobretudo se as pessoas so entrevistadas no momento em que acabam de sofrer o acontecimento.
preciso evitar, porm, a impresso de que tal reao seja generalizada ou durvel.
O Instituto Vera de New York, que, por solicitao de responsveis pelo sistema penal, trabalha com vistas a seu aperfeioamento, constatou o pouco interesse pessoal das vtimas em
sustentar uma acusao. Geralmente, deixam de vir testemunhar.
Como o sistema americano no funciona se no h testemunhas
de acusao, o Instituto Vera passou a se questionar sobre o que
fazer para que vtimas e testemunhas comparecessem s audincias.
remos que a especificidade do penal em relao a outros enfoques "jurdicos" exatamente
o deixar de lado as vtimas. Antes desta poca, era a vtima que dirigia a orientao do enfoque jurdico e dava andamento ao processo. Depois, ela perdeu grande parte de sua influncia. A introduo da "parte civil" no processo penal no traz qualquer mudana importante
em tal estado de coisas, pois a vtima deve desempenhar seu papel no interior dos marcos
penais e sua sorte est subordinada s fmalidades das instituies penais.
I,
117
Os estudiosos comearam por fazer uma pesquisa para conhecer as razes desta ausncia massiva. Os interessados diziam:
"esquecemos de ir... nos fizeram esperar muito ... isto nos custa
dinheiro, etc ..." O Instituto Vera, ento, organizou um servio
encarregado de lembrar s vtimas e testemunhas o dia e a hora
da convocao e busc-Ias gratuitamente ein casa, montando ainda um servio de atendimento com creche, bar, etc ...
Mesmo nestas condies, as pessoas no compareciam. O
Instituto Vera acabou compreendendo que, a rigor, a vtima no
sente a necessidade de um procedimento penal contra um autor determinado, e organizou, com a concordncia das autoridades, uma espcie de fase de conciliao, para os casos graves,
quando havia uma relao preexistente entre delinqente e vtima. Somente para os casos graves, j que, neste sistema, os sem
gravidade terminam por si mesmos, por falta de autores. Em tal
contexto, a persecuo penal s se exercia se a vtima, depois
desta tentativa de soluo do conflito fora do sistema penal, requeresse a instaurao do processo. E, se constatou que, numa
boa parte dos casos, a vtima no requeria que se procedesse
persecuo penal.
46. AS VTIMAS: SUAS EXPECTATIVAS

Desde junho de 1980, funciona, no Tribunal de Paris, um
servio de atendimento a vtimas e testemunhas, que oferece um
campo de observao bem caracterstico sobre o comportamento
normal das "vtimas".
Os responsveis por este servio perceberam, inicialmente,
que os atendidos no diferenciam uma questo civil de uma
questo penal. O servio , em princpio, oferecido s vtimas de
delito. Esta sua razo de ser. Mas, ali se apresentam espontaneamente quantidades de pessoas que no tm o menor propsito
de perseguir quem quer que seja, embora se considerando vti-
118
mas de toda sorte de fatos, aes danosas, comportamentos ou

situaes que acham insuportveis. Este servio, sem querer,
prova, fundamentalmente, que o pblico no se identifica com
as distines puramente jurdicas do sistema. E isto compreensvel. Como saber se, para um determinado prejuzo, a
lei s d a possibilidade de se dirigir a um juiz cvel para demandar perdas e danos, ou se, alm disso, d o direito de ver
punido o responsvel por este prejuzo? Nem o critrio de
gravidade do fato serve para fazer a distino, pelo menos de
acordo com o senso comum. Quando, por exemplo, um grande
supermercado "vtima" de um furto, teremos uma questo penal. Mas, quando um assalariado vtima de uma resciso abusiva do contrato de trabalho, isto no passar de uma questo civil.
Por acaso, no este ltimo ato o que tem conseqncias mais
graves para a vida das pessoas? Como reconhecer o que ou no
uma questo penal?
De fato, os atos de que se queixam as pessoas, que consultam o referido servio, geralmente no constituem comportamentos previstos no cdigo penal. So situaes cuja soluo - se se
deve dar por intermdio de uma instncia exterior aos interessados - atribuda por lei competncia dos tribunais cveis."
Vem-se desfilar por este servio, por exemplo, pessoas que se
consideram vtimas da incompetncia de seu dentista, da negligncia de seu advogado, de exigncias ilegais de seu locador, de
um devedor insolvente ou de um corretor imobilirio grosseiro,
da lentido da justia, de um cobrador excessivamente vido,
de um empregador que no deposita uma indenizao devida,
etc ... Raramente h fatos que admitem uma qualificao penal,
qualificao esta que no necessariamente percebida ou destacada pelo atendido. Da a existncia de narrativas s vezes sur-
19
A grande diviso jurdica que distingue o penal do cvel coloca neste ltimo as questes de
competncia administrativa, trabalhista, ete ...
Penas Perdidas
119
preendentes, como a de um morador de uma casa de um bairro

residencial de Paris que, vtima de furto em sua residncia durante as frias, queixava-se menos do furto e mais do que ele chamava de "desinteresse do Comissrio de Polcia por seu caso".
Segunda observao: as pessoas que comparecem a este servio no tm nenhuma agressividade especial, nenhum propsito vingativo. Elas vm falar do prejuzo sofrido, simplesmente com a
esperana de fazer cessar a situao que as incomoda e recuperar seu
dinheiro, se for o caso. O que querem essas vtimas Obter reparao e reencontrar a paz, assim como encontrar algum que as escute
com pacincia e simpatia.
Esta talvez seja a revelao mais inesperada deste tipo de experincia. As pessoas em dificuldades e na dor tm, antes de tudo,
necessidade de algum que as escute. Quando pessoas compreensivas e amigveis lhes permitem se expressar com calma e melhor
se situar em seu conflito, um pouco de seu problema j est resolvido.
47. A DIMENSO SIMBLICA
DA PENA
Em matria de princpios, muito grave afirmar que o delinqente deva ser punido para que a vtima reencontre a paz.
Aqui, est se tocando numa questo metafsica, que pode suscitar
outras indagaes, tais como: o homem naturalmente bom ou
mau? o homem tem necessidade de se vingar, de responder violncia com a violncia? Se fosse assim, os procedimentos pacficos se arriscariam a fracassar ou ser ultrapassados, pois, em um
dado momento, a violncia ressurgiria.
No quero entrar em discusses tericas. Cada um que responda por si mesmo s questes de natureza filosfica. Mas, afirmo ~ue
se.apostamos na possibilidade de deter o encadeamento do mal illdefinidamente reproduzido, todas as renovaes so possveis. Afirmo ainda que se o esprito de vingana devesse necessariamente se
/
120
expressar, poderia ser canalizado de forma diferente da que ocorre no atual sistema punitivo.
Nos nveis mezzo ou micro das relaes sociais, onde as
pessoas vivem suas ligaes mais pessoais, podem ser encontradas formas punitivas humanas, na medida em que compreendidas e aceitas pelas pessoas envolvidas. E, se em certos casos, os
interessados quiserem recorrer a uma justia macroestatal, funcionando sob o modo cvel, o constrangimento, os sacrifcios, as
solues pecunirias foradas, que este tipo de procedimento
supe, podero aparecer aos olhos do demandante com um
significado retributivo satisfatrio.
Quando se pretende legitimar o sistema penal pela afirmao de
que ele exerce a vingana coletiva, esquece-se que tal sistema no representa mais do que uma expresso histrica -:claramente circunscrita no tempo e no espao - daquela suposta necessidade. Na Idade
Mdia e at o sculo xm, a maior parte dos conflitos entre as pessoas
se resolvia nos marcos compensatrios. Quando as pessoas queriam se
vingar, o faziam no interior deste sistema."
.
Ao contrrio do que uma determinada leitura da histria quer
fazer crer, no h uma progresso linear, no tempo, na direo de
formas mais benignas de reao. Esta reao se tomou mais cruel
quando os poderes se centralizaram e no mantm qualquer ligao com um suposto desejo de vingana, que, de forma nenhuma, explica as variaes ou os nveis da resposta social. A
histria e a antropologia mostram claramente que a evoluo da
"prtica punitiva" em um contexto estatal (esta a prpria definio do sistema penal), na realidade, se apia em fatores bem diferentes do desejo de vingana da vtima, evoluo esta que se
justificou fundamentalmente atravs de outras formas de legitimao. A histria e a antropologia permitem ainda que se afirme
que no so a durao ou o horror do sofrimento infligido que
20
Aferrado idia de que preciso "vingar as vtimas do delito", o discurso oficial freqentemente menospreza uma questo mais urgente: a marginalizao dos autores de comportamentos problemticos.
Penas Perdidas
121
apaziguam aqueles que eventualmente clamam por vingana,

mas sim a dimenso simblica da pena, ou seja, o sentido de reprovao social do fato que lhe atribudo.
48. E OS COLARINHOS BRANCOS?

Entre os que se inquietam com os problemas da justia penal e denunciam o funcionamento do sistema atual, em seu aspecto de degradao e aviltamento do homem, alguns, entretanto,
preconizam a persecuo penal de pessoas que, nos campos ecolgico, financeiro e econmico trazem grandes prejuzos para a
coletividade. "Coloquemos na priso - dizem eles - os que enganam o fisco ou os consumidores, remetem seu capital para o exterior, poluem o ambiente, se recusam a instalar em suas
empresas dispositivos de segurana que reduziriam os acidentes
do trabalho". Este no meu modo de ver.
Sei perfeitamente que os que fazem esse tipo de proposta
so movidos pela indignao, que com eles partilho, com o escndalo de uma organizao poltico-social que utiliza dois pesos
e duas medidas, conforme a categoria social visada; e que gostariam de, por esse meio, tentar-restabelecer a igualdade dos cidados perante a lei. Mas, a mquina penal continua sendo um mau
sistema, qualquer que seja o julgamento moral e social que se
possa ter sobre determinado comportamento.
Da minha parte, creio que, nos campos ainda no criminalizados, se deveria evitar a qualquer preo a criminalizao. No
que diz respeito busca de igualdade de tratamento para todos,
eu preferia que se estendessem queles que costumam ser chamados de "delinqentes ps-de-chinelo" os procedimentos conciliatrios que existem para os "grandes" no Ministrio das Finanas,
na Comisso de Valores Mobilirios e em outras instncias mediadoras, margem do sistema penal, que deve ser abolido em
relao a todo mundo.
/
122
Proceder a novas criminalizaes nos campos onde hoje no

funciona o sistema penal chega a me parecer uma manobra desastrosa, que, ricocheteando, acabaria por lhe dar uma nova legitimao. Isto no significa que se devam deixar fora do controle
jurisdicional os mecanismos de transao que alguns utilizam em
detrimento de outros, como tampouco quer dizer que os protagonistas de processos lesivos a um grande nmero de pessoas no
devam ser sancionados ou s o devam ser de maneira desproporcional sua audcia.
Aqui, no o lugar prprio para examinar estas questes
mais detalhadamente." No entanto, podemos adiantar que, no
que se refere a pessoas jurdicas, procedimentos de regulamentao ou de controle diferentes do penal j so utilizados, em alguns contextos, de forma bastante eficaz. Um exemplo tirado da
legislao de Quebec poder esclarecer esta idia: empresas com
mais de 50 empregados, depois de 5 anos de exerccio, devem
obrigatoriamente apresentar o que l se chama de "certificado de
afrancesamento", ou seja, ter uma razo social em lngua francesa, fazer suas operaes comerciais ou contbeis nesta lngua,
etc ... Tal obrigao no vem acompanhada de uma ameaa penal,
mas de uma sano muito mais eficaz: as empresas que no se
submeterem a esta regra estaro impedidas de efetuar transaes
comerciais com o Estado ...
O que falta no so procedimentos no-penais de controle,
mas sim uma vontade poltica clara e decidida no sentido de aplic-Ias. A interrupo de relaes comerciais um timo meio de
persuaso. Existem outros. No campo ecolgico, por exemplo,
no teramos resultados imediatos se estabelecssemos que as
empresas que desrespeitassem as regras de salubridade deixariam
de ter subvenes estatais?
21
Cf. a Introduo segunda parte.
Penas Perdidas
123
Para mim, o princpio da abolio necessria do sistema penal, da mquina penal tal como a defino, no deve sofrer qualquer exceo.
49. UM OLHAR ATRAVS DA HISTRIA

A Frana antiga conhecia procedimentos no-penais de resoluo de conflitos. Encontram-se sinais deles num determinado
Rglement des assembles de M'" de La Moignon, Premire Prsidente du Parlement de Paris, pour assister les prisonniers, les
pauvres honteux et les malades.
Este regulamento, aparentemente, data de 1671. Sob a rubrica de processos e querelas, ali se mencionam "assemblias",
que, em Paris, estavam encarregadas de "pacificar os contendores", "Assemblias ilustres" compostas de "duques, membros da
Cmara Alta, possuidores de condecoraes, oficiais do Rei, abades, doutores da Sorbonne, presidentes, conselheiros, referendrios, conselheiros de Estado, advogados, procuradores, notrios,
fidalgos, comerciantes e outros de vrias qualidades". Ali se alude ainda convocao feita pela Assemblia Geral do Clero a todos os bispos do Reino para que "trabalhassem na mediao de
todos os processos e querelas".
O mencionado Regulamento mostra que, tanto na ordem civil como na ordem religiosa, existia, naquela poca, entre os responsveis pela coletividade, uma preocupao de levar as
pessoas a evitar as instncias oficiais. Neste sentido, l-se no Regulamento: "atravs de editais, nossos reis convocaram todos os
sditos a encerrar seus processos amigavelmente, submetendo-se
aos rbitros ..."; e ainda: "um grande nmero de bispos ordenou a
seus procos que trabalhassem nesta seara de paz, por si e atravs
das pessoas probas do lugar".
124
Naquela poca, no havia a separao entre Igreja e Estado.

Diz-se' tambm no documento: "Nosso Prncipe felizmente reinando tambm ordenou, atravs de cartas circulares aos Bispos,
marechais da Frana e governadores de provncia, que impedissem os duelos e pacificassem as contendas que os provocam". O
Rei comanda os bispos e, nas instrues que igualmente concernem aos marechais da Frana e aos Governadores de provncias,
diz a todos: "trabalhar pelo acordo nos processos significa seguir
as mximas do Evangelho e obedecer s ordens de Sua Majestade".
Lus XIV, monarca por direito divino, d ordens que legitima por uma referncia ao Evangelho. No de se espantar, portanto, com a constante confuso entre o civil e o religioso
estabelecida na prtica: os poderes de mediao eram confiados
tanto a autoridades civis como eclesisticas, e as pessoas em conflito eventualmente eram convidadas a passar de um tipo de mediador para o outro.
Com as devidas reservas, vamos encontrar no referido Regulamento dispositivos, bastante interessantes. De modo geral,
os padres, como mandatrios de seu bispo, so convocados a advertir a seus paroquianos, por ocasio do sermo dominical, sobre a misso que receberam para servir de mediadores nas
contendas, que, segundo o texto, poderiam consistir em "demandas, querelas ou inimizades". Diferentes processos de conciliao
so ento previstos.
"Se se trata apenas de uma questo de inimizade proveniente de causa ligeira - diz o texto - o proco ir buscar (os interessados) com o Superior ou outro membro da Assemblia, que
agrade s partes, e far com que se abracem no presbitrio".
"Quanto s querelas que tenham por fundamento injrias qualificadas, demandando reparao, procurar-se- resolv-Ias, na presena e com o aconselhamento das pessoas qualificadas do lugar,
(para que elas) testemunhem e garantam o que as partes reciprocamente se prometem". Finalmente, no que concerne aos "pro-
Penas Perdidas
125
cessos", O Regulamento distingue "os que so de pequenas conseqncias" e os outros. Para os primeiros, procura-se diligenciar
no sentido de que as partes aceitem "os expedientes que lhes so
propostos". Para os processos "de conseqncias", ou quando as
partes no aceitam os expedientes mencionados, prev-se um
procedimento de arbitragem, desenvolvendo-se em sucessivas fases perante diferentes pessoas.
"A mediao prossegue - diz o texto - at que se esteja
inteiramente de acordo". Prev-se o caso em que uma das partes no pertena Parquia: "escreve-se (a propsito da contenda) a seu proco e queles que se acredita serem capazes
de ter ali alguma influncia". Tambm se prev o caso de uma
das partes aceitar o acordo e a outra recusar. Tenta-se, ento,
a interveno de pessoas capazes de convencer o "recalcitrante": aproveita-se a visita do bispo, "para que eles lhe falem (de
sua questo)"; escreve-se ao Senhor do lugar, ou ao Governador, ou a um Marechal da Frana. Tudo depende da "qualidade"
da pessoa que recusa a paz, a quem se procura chegar atravs
de seus intermedirios naturais. Se a questo se passa no campo, pede-se "a mediao do Senhor ou da Senhora do lugar e,
em sua ausncia, de seus agentes, intendentes ou feitores, ou
dos que tenham relao com eles".
Vrias coisas me impressionam nestas prticas. Naturalmente, a insistncia com que se procura o acordo amigvel;
mas tambm a pacincia e a perseverana com que se tenta levar as pessoas a este acordo. espantoso o nmero de pessoas
sucessivamente procuradas para conseguir convencer aquele
que, a princpio, recusa a conciliao - e que jamais forado a
aceit-Ia. Tudo se passa na presena das partes e os que so
chamados a ajudar - do mais alto ao menor situado na escala
social - definitivamente so sempre "pessoas que tm relao
com elas", pessoas psicologicamente prximas, sendo o objetivo da operao o de evitar a justia oficial.
126
50. LEVIAT E SOCIEDADE

A se crer no que algumas pessoas dizem, a vida social no
teria nenhum outro ancoradouro a no ser o sistema estatal. Ora.
mesmo no Ocidente e no sculo XX, a sociedade no deve ser
confundida com o Estado e as instituies estatais.
A sociedade, para cada um, significa, em primeiro lugar,
seus vnculos pessoais, suas relaes de trabalho, de vizinhana, de lazer, seus interesses partilhados com os outros: sua igreja, seu bairro, sua comunidade, etc. Por que deixar ao Estado,
poder freqentemente annimo e longnquo, o cuidado - exclusivo - com a resoluo dos problemas nascidos de nossos contatos mais pessoais?
Em geral, pelo menos nos pases democrticos, se procura em nome da liberdade individual - diminuir a ingerncia do Estado
na vida privada. Todos os movimentos em prol dos direitos do h~mem querem libertar o indivduo das dominaes e opresses coletivas. As correntes polticas que pleiteiam a descentralizao, as
autonomias regionais, uma democracia de base, seguem nesse mesmo sentido, denunciado o anonimato e o isolamento que sofre o cidado nas grandes sociedades industrializadas.
Talvez existam esferas de deciso e de ao que devam permanecer sob a direo do Estado." Mas, em muitos campos, percebe-se que, ao contrrio, seria mais vantajoso que os problemas
fossem tratados pelas prprias pessoas ou por organizaes que '"
lhes so prximas. A meu ver, os conflitos interpessoais se situam neste campo.
Isto no significa que as pessoas no possam necessitar dos
servios suscetveis de ser oferecidos num contexto estatal. Um
destes servios , sem dvida, a possibilidade de acesso a uma
jurisdio capaz de decidir que determinados meios de coero
sejam postos disposio de tais pessoas implicadas num confli22
Ou seja, onde deva subsistir um determinado modo de organizao, de definio dos problemas e de ao caractersticos do funcionamento atual do Estado.
Penas Perdidas
127
to interpessoal. Mas a aplicao destes meios de coero - nos limites postos pela lei e pela jurisdio - deveria depender da vontade daquele que pediu a interveno da jurisdio para
resoluo de seu conflito.
51. OS CAMINHOS DA CONCRDIA
costume considerarmos as sociedades ditas pnrrunvas
como subcivilizaes, sociedades que ainda no alcanaram nosso nvel ocidental. Seria bem mais correto situ-Ias numa ordem
diferente da nossa, onde as estruturas, as ideologias fundamentais, as mentalidades so regi das por outros princpios. Tambm
seria mais correto pensar que tais sociedades no constituem formas de transio em marcha evolutiva at ns. Assim, ao invs
de olh-Ias com comiserao e tentar faz-Ias entrar em nossos
sistemas, poderamos aprender ou reaprender com elas algumas
dimenses de convivncia ausentes em nossa sociedades atuais.
O antroplogo Michel Alliot, certa vez, explicava que nossa
noo de "crime" , na verdade, desconhecida das civilizaes primitivas, dando dois exemplos, um retirado das sociedades africanas
e outro dos esquims de Quebec. Dizia ele que, na mentalidade bantu, o que importa quando algum mata no que ele prprio tambm seja morto ou punido, mas sim que repare o dano, geralmente
trabalhando para a famlia da vtima. As conseqncias de um homicdio so civis e no penais, vindo a concrdia no do castigo, mas
da reparao.
No extremo norte, entre os lnuits, o que acontece quando
um conflito no resolvido pelas pessoas diretamente interessadas, mesmo quando ocorre a morte de algum? As pessoas ou famlias envolvidas organizam um duelo de cnticos entre elas.
Quando chega o inverno, todo dia um grupo insulta o outro com
cnticos satricos, respondidos no mesmo tom. Os assistentes vo
marcando pontos e o grupo que no consegue mais replicar
considerado o perdedor. Mas, a, produz-se a reconciliao, celebrada com uma refeio em comum. Este costume, estranho a
128
nossas mentalidades europias, psicologicamente saudvel,

como constatou o referido antroplogo, pois permite que os dois
grupos descarreguem pacificamente sua agressividade.
Michel Alliot falava ainda das sociedades de Magreb,
onde as questes so discutidas "no seio da aldeia", at que
haja unanimidade sobre a melhor maneira de solucionar o
conflito. Ressaltava o referido antroplogo que tais modalidades de soluo de conflitos no so de todo desconhecidas
entre ns. Se fizermos a arqueologia de uma sociedade ocidental, l encontraremos viva, escondida sob as instituies
estatais centralizadoras e uniformizantes, uma espcie de dinmica original de soluo de conflitos que se assemelha
das sociedades "naturais".
Entre ns, o "seio da aldeia" o bairro, a comisso de pais
de alunos de uma turma da escola secundria, o conselho de
uma empresa, uma associao de pescadores, a unio local de
consumidores, um clube esportivo, etc ..., no seio dos quais uma
srie de conflitos encontra, de fato, solues definitivas. No se
deve desejar que estas prticas desapaream, mas, ao contrrio,
estimul-Ias, colocando disposio dos interessados recursos
que possibilitem sua utilizao."
23
A perspectiva aqui indicada, evidentemente, no contm uma soluo pronta para o problema da correlao desigual de foras entre as pessoas implicadas num conflito. Ressalte-se
que no convm falar de "desigualdade", mas sim de "correlao desigual de foras". De
fato, se se admite que a profunda desigualdade entre os seres humanos - ou seja, suas diversidade e singularidade - constitui o prprio germe da vida, toda vida social que se queira
rica e no alienante dever ser construda sob o princpio desta desigualdade. Mas, a desigualdade, que, neste sentido, fecunda, pode ser pervertida pela desigualdade na correlao de foras entre os que esto implicados num conflito. O quadro institucional em parte
se legitima em nossas sociedades pela idia de que permite igualar as diferenas na correlao de foras. No que diz respeito ao sistema penal, tal idia absolutamente falsa. Todas as
pesquisas mostram que este sistema. ao contrrio, refora consideravelmente as desigualdades j existentes na correlao de foras. Podemos afirmar que impossvel contornar tal situao nos marcos deste sistema e que sua abolio, ao contrrio, a mitigaria. As diferenas
na correlao de foras so menores, quando as pessoas se encontram cara-a-cara, pois as
desigualdades no so absolutas, dizendo respeito apenas a alguns aspectos desta correlao
de foras. Da mesma forma, alguns handicaps se anulam num encontro cara-a-cara. Entretanto, no se deve considerar que a esperada mitigao vinda com a abolio permita a afir-
Penas Perdidas
129
52. COMP ANHEIRISMO

A soluo de problemas interpessoais em contextos privados acontece com muito mais freqncia do que se imagina.
Quando num grupo, numa comunidade natural, surge um conflito mais ou menos agudo, mais ou menos permanente, comum
os interessados, seus parentes, seus amigos procurarem uma maneira de desativar o conflito. No raro somos chamados a intervir
numa discusso entre vizinhos. Espontaneamente, tentamos aplanar certas dificuldades entre casais ou certos problemas de convivncia entre pais e filhos. Procuramos desanuviar o ar, quando
surge no trabalho uma situao tensa entre colegas ou companheiros. E, muitas vezes, em nossa prpria vida, no pensamos
em pedir conselho, ajuda, a mediao de algum, para podermos
aceitar um acontecimento doloroso, tomar uma deciso fundamental, iniciar um dilogo difcil?
Estes "mecanismos naturais de regulamentao social"
so empregados a todo momento e constituem fatores de desalienao. O fato de no estarmos mais sozinhos diante de um
problema toma tal problema mais suportvel. Procurar uma
soluo junto com os outros j constitui, em si, uma atividade
libertadora.
53. EM VOLTA DE UMA CHURRASQUEIRA

Nos Pases-Baixos, alguns comits de bairro so um lugar
natural de resoluo de conflitos. Ali, as pessoas se encontram,
mao de que os encontros cara-a-cara constituem a resposta ao problema levantado, na medida em que estamos tratando com sociedades extremamente estratificadas. Os recursos
mencionados, aliados a outros fatores, talvez possam influir numa direo positiva. este o
sentido do que aqui se prope.
130
Louk Hulsman c .J. B. de Celis
Penas Perdidas
131
se conhecem, podem discutir problemas que, s vezes, as colocam umas contra as outras ou que opem o bairro cidade.
54. RETRIBUIO
Lembro-me de um conflito bastante complicado que eclodiu

no seio do Comit de bairro a que perteno - o da cidade velha,
no centro de Dordrecht. Este bairro tem a caracterstica de abrigar camadas sociais bem diversificadas: numa rua antiga, moram
pessoas de classe mdia: comerciantes, engenheiros, aposentados, artistas. H uma outra rua que praticamente ocupada em
sua totalidade por jovens intelectuais abonados. Um pouco mais
longe, uma rua tradicionalmente definida como "a rua antissocial" agrupa trapeiros, imigrantes pobres - especialmente turcos
e marroquinos - e estudantes sem dinheiro, ocupantes de construes abandonadas.
Quando as formas naturais de resoluo de conflitos falham

ou se revelam impotentes, os interessados, de todo modo, se
vem obrigados a recorrer a mecanismos artificiais. Entra, assim, em cena o aparelho oficial de justia. O papel dos tribunais
consiste exatamente em dizer o direito de cada um nas situaes
conflituosas e reorientar as relaes interpessoais mal sucedidas
ou no integradas na vida social. Que cada um recupere seu lugar, sua honra, seus bens perdidos - a isso que, em princpio, se
dedicam os tribunais de qualquer tipo, intervindo quando demandados pelos interessados que no conseguiram resolver seus p~oblemas ou a quem a lei impe esta forma de regulamenta~ao.
No h qualquer razo para se acrescentar um p.oder de pU~lr a
tribunais repressores, a fim de que, em determmados conflitos,
escolhidos de maneira discutvel," algumas pessoas sejam tratadas como culpados que devem ser castigados. Se repensann<?s as
diferentes linhas de aproximao possveis diante de uma situao conflituosa," veremos claramente que o enfoque cvel - nos
limites postos pelo campo institucional - ~empre poder s.er un~a
linha adequada, qualquer que seja o conflito. Todos os tribunais
chamados de "civeis", com algumas modificaes que teramos
que considerar, podem ou deveriam poder ~ntervir de maneira
mais til para os interessados do que o atual SIstema penal.
No nos enganemos: os estilos de resoluo cvel dos conflitos podem efetivamente constituir um elemento de coero
penoso para o atingido; da mesma forma, quando algum se considera vitimizado, pode perfeitamente se valer do chamado sistema cvel para incomodar - e inclusive para punir - aquele que
responsabiliza por sua situao. No devemos nos apressar em
dizer que apenas o sistema penal permite canalizar os sentimen-
Num dado momento, jovens desta rua dita "antissocial" que, ao contrrio, a mais social, pois seus moradores costumam
ajudar uns aos outros - alguns destes jovens cometeram atos de
vandalismo nas casas e jardins dos intelectuais de padro elevado
e um destes chamou a polcia ...
Quando o Comit de bairro se reuniu depois destes acontecimentos, os pais dos adolescentes autores das depredaes diziam: "Como pessoas que vivem juntas em um bairro podem
chamar a polcia umas contra as outras?" Decidiu-se, ento, marcar uma reunio especial, para a qual seriam convidados a pessoa
que apresentou "queixa" e os garotos que tinham danificado sua
casa. O interessado no pertencia ao Comit, nem se dava conta
dos problemas destes jovens. Ele jamais havia dirigido a palavra
a qualquer deles.
No dia do encontro, ele compreendeu muitas coisas. Disse
que no procuraria mais resolver nenhum problema sem antes ter
tentado compreender o que se passava com as pessoas. E convidou os jovens para um churrasco ...
24
25
Cf. supra n"s. 8 c 16.

Cf. supra n"s 35 c 37.
E SISTEMA CVEL
132
tos de vingana das pessoas. Um sistema de tipo compensatrio

pode perfeitamente desempenhar este papel.
Lutar com algum nos marcos de um processo ( maneira
dos Inuits com seus duelos de cnticos), faz-Io pagar perdas e
danos e suportar as custas do processo, ouvir o julgador dizer
que ele no tinha razo - eis a meios de satisfazer vtimas imbudas de sentimentos retributivos, meios postos disposio delas pelos mecanismos cves,
Em situaes em que o divrcio surge como a nica sada
os sentimentos do cnjuge que se sente enganado, ferido, agredido, freqentemente so extremamente violentos - muito mais
violentos do que o que experimenta, por exemplo, a vtima de
um furto.. Ora, no que concerne ao divrcio , todos estes sentimentos Impregnados de um forte desejo de punio devem encontrar - e, de fato, encontram - seu escoamento dentro do
sistema cvel. 26
No fao a apologia destes sentimentos. Mas, admitindo-se
qu~ devam se expressar, as desvantagens do enfoque cvel so
evidentemente menores que os pesados inconvenientes do sistema penal.
55. A ORGANIZAO
DE ENCONTROS "CARA-A-CARA"
. H experin~ias em curso que mostram de que maneira poderiarn ser orgaruzadas, margem do sistema jurdico estatal e
complementando os mecanismos de controle naturais formas de
resoluo de conflitos baseadas em encontros cara-a-c;ra.
Nos Estados Unidos, na poca do Governo Carter, o Sr.
Bell, membro da Bar Association; reuniu um grupo para refletir
sobre esta questo. Ele se tomou Ministro da Justia e promoveu
a aprovao de uma lei destinada a financiar todo tipo de expe26
~a medida ~m. qu~ no se expressem de outro modo. De qualquer forma, ningum pretendena que a exstnca de um poderoso desejo de vingana devesse trazer o sistema penal para
este campo!
Penas Perdidas
133
rincias neste sentido, mas deixou a administrao antes que os

decretos executivos fossem expedidos, e o novo Ministro da
Justia, naturalmente, sepultou o projeto.
De qualquer forma, algumas idias lanadas naquele momento esto em vias de experimentao em diversos locais.
Existem vrias frmulas. H uma, j funcionando h uns dez
anos, para questes penais de pequena monta. Trata-se de
uma espcie de confronto organizado pela polcia. Antes da
questo ser encaminhada aos tribunais, as pessoas que deram
a notcia do fato so convidadas a se encontrar com seus adversrios e a se questionar se realmente querem que seu problema entre no sistema penal. Nos lugares onde a experincia
se desenvolvia, quando tive conhecimento dela, eram estudantes de direito que encaminhavam os confrontos. Normalmente, estes culminavam numa espcie de compromisso.
Na verdade, no creio que isto mude grande coisa no sistema penal, a no ser no sentido de desafog-lo. E mais: se compararmos este sistema de confrontos com a prtica existente nos
Pases-Baixos, veremos que as questes que se desenrolam neste
nvel e que no entram no sistema penal, de qualquer forma, no
chegariam l, sendo simplesmente objeto de arquivamento. Mas,
de todo modo, poderamos dizer que alguns destes confrontos, na
medida em que oferecem a possibilidade de encontros face-aface entre as pessoas, constituem uma espcie de mecanismo de
apaziguamento de conflitos - e isto no de se desprezar.
Outra frmula a do procedimento de arbitragem. Algumas
questes so levadas diretamente a um conciliador, seja porque
as pessoas assim o decidem, seja porque so encaminhadas por
organismos de assistncia social de proteo de menores, ou por
outras organizaes, como as formadas pela Igreja, para resolver
conflitos internos. Os conciliadores recebem um treinamento que
os prepara para intervir em conflitos. O conciliador ouve as pessoas separadamente, prepara uma espcie de compromisso e
134
Louk Hulsman c J. B. de Cclis
apresenta sua proposta a cada um dos interessados, eventualmente

modificando-a at que seja aceita por todos..
A terceira frmula me parece de longe a melhor. Trata-se dos
community boards, formados por um grande nmero de conciliadores totalmente diferentes daqueles da frmula anterior. Estes conciliadores formam comisses ad hoc, compostas de membros
escolhidos de acordo com as pessoas que solicitam a interveno do
Community board. Se o conflito se d entre portorriquenhos ou entre
mexicanos, h pelo menos um portorriquenho ou um mexicano na
comisso; se o conflito ope um homem a uma mulher, ter que haver ali um homem e uma mulher; se o conflito se desenvolveu entre
um comerciante e jovens, tero que estar ali um comerciante e jovens.
A idia bsica a de que os membros da comisso sejam
pessoas prximas dos implicados no conflito. Outra idia igualmente importante caracteriza este modelo de resoluo de conflitos: os conciliadores no so preparados para resolver conflitos,
mas sim treinados para no propor solues. Ele so formados
para ajudar as pessoas a reconhecerem por si mesmas a natureza
do conflito, a escutarem umas s outras, a procurarem compreender a situao vivida pelo outro e, afinal, a decidirem o que fazer
com o conflito: retom-lo e em que contexto, ou encerr-lo ali.
Ainda no vi estes conununity boards em ao. Mas, li uma srie de relatrios a seu respeito e tive oportunidade de conversar longamente com pessoas que neles atuavam: parece que funcionam
bem. Esta frmula ainda traz embutido um outro mrito: como no
se pode permanecer mais de dois anos em um conununity board,
pouco a pouco, mais e mais pessoas da comunidade vo se tornando
conciliadores. A longo prazo, a comunidade inteira que se torna
mais conciliadora, fora de toda institucionalizao.
Estes community boards tratam fundamentalmente de conflitos interpessoais. Mas, tambm intervm em casos mais gerais
de conflitos coletivos. Eis uma importante via para se chegar
realizao de uma justia psicologicamente prxima.
Penas Perdidas
135
56. PROXIMIDADE
Se rompssemos o vnculo burocrtico que acorrenta os rgos do sistema penal a um empreendimento de morte e nos dedicssemos a criar, em todas as instncias judicirias inevitveis,
uma situao de proximidade psicolgica com as pessoas diretamente envolvidas em uma situao problemtica, muitos destes
rgos poderiam reviver a servio de uma tarefa humana. Alguns
poderiam at mesmo prestar servios insubstituveis na resoluo
de conflitos. Uma poltica judiciria consciente deveria se orientar no sentido da necessria transformao de mentalidades num
sistema reestruturado de justia.
Na reforma que suprimiria a mquina repressiva, todo juiz
passaria a ser um juiz cvel (ou administrativo) e, com papel especificamente protetor dos direitos do homem e das garantias individuais," interviria toda vez que os interessados o solicitassem,
seja porque as vias intermedirias de controle tivessem falhado,
seja porque as partes as tivessem questionado.
Mas, procurar-se-ia evitar que os problemas particulares
chegassem mquina estatal. Para isso, seria preciso devolver
aos membros da polcia sua vocao original de agentes da paz,
com base em experincias locais significativas.
Em algumas cidades dos Pases-Baixos, por exemplo, foi
reorganizado o servio dos antigos agentes de bairro, cujas funes de polcia judiciria no so as principais. Ao contrrio, tais
agentes tm como misso primeira prestar servios aos moradores.
Eles so procurados para chamar o mdico, fazer abrir uma farmcia, acordar um serralheiro, etc... Eles esto l para atender a qualquer necessidade urgente. Alm disso, funcionam como
intermedirios entre o bairro de que esto encarregados e o sistema
27
Cf. supra, n2 43.
136
poltico, transmitindo informaes teis sobre as carncias observadas e mobilizando as instncias estruturais capazes de enfrentar as situaes problemticas conhecidas. Estes agentes
entendem que sua misso primordial ajudar as pessoas e, freqentemente, fazem o possvel para evitar que algum seja encaminhado ao sistema penal.
Num bairro pobre do centro da cidade de Dordrecht em
determinada poca, aconteceu que, todas as manhs os vidros
das janelas das escolas apareciam quebrados. O Servio da
Prefeitura a que os interessados se dirigiram para que fossem
recolocados os vidros, em determinado momento, requereu a
"interveno" do Comissrio, que ordenou aos agentes daquele bairro que permanecessem "ativos", isto , alertas, de modo
a capturar os desordeiros. Um dos agentes sabia que eram os
jo~ens que quebravam os vidros. Mas, ao invs de prend-los,
fOI conversar com os responsveis pelo servio comunitrio
interessado. Pediu que lhe fornecessem a lista das escolas que
tiveram os vidros das janelas quebrados, nos diferentes bairros de Dordrecht. Com a lista nas mos, disse queles responsveis: "Vejam, h uma relao direta entre o nmero de
janelas danificadas nas diferentes escolas e a existncia de locais de recreao para jovens nos bairros onde elas esto situadas. O meu bairro o que tem o maior nmero de janelas
danificadas e tambm no meu bairro onde mais faltam aqueles locais de recreao. De nada servir prender os garotos. Se
se quer diminuir o nmero de vidros quebrados, o que se deve
considerar so medidas de urbanismo".
Este exemplo me parece refletir um estado de esprito que
conviria deixar se manifestar e desenvolver por toda parte.
Penas Perdidas
137
setores onde a reiterao de atos nocivos preocupante. No campo da circulao de veculos nas estradas, por exemplo, se entrev
uma interao entre o motorista, a estrada e o veculo, podendo- se
perceber que, uma vez promovidas mudanas na concepo das
estradas e dos veculos, pode-se diminuir o nmero e a gravidade
dos acidentes de trnsito. Por outro lado, quando se instalam dispositivos de segurana em veculos, nas grandes lojas, nos self-services, ou nos bancos, o nmero de furtos e roubos diminui
consideravelmente.
Em certos setores, deve ser considerada ainda uma reorganizao social e legal. A prtica de visar os cheques adotada em alguns pases da Europa, a criao de transportes pblicos
gratuitos, o pagamento antecipado de determinados servios (txis, restaurantes, etc.) atendem a esta preocupao. A curva da
delinqncia cai espetacularmente nos setores onde tais meios
so aplicados, embora o risco no desaparea totalmente.
Mas, preciso levar mais longe esta reflexo e dizer que a c0letividade pode se organizar, no s para que algumas espcies de
infraes deixem de acontecer materialmente, como tambm para
que sua prpria idia desaparea. Algumas reformas estruturais
s so realmente viveis, quando se parte de uma nova viso sobre
os vnculos interpessoais que sustentam tais estruturas. Foi, por
exemplo, uma nova concepo das relaes homem-mulher e das
relaes pais-e-filhos que mudou a dimenso da violncia domstica
e das reaes por ela suscitadas.
A busca de uma reorganizao das estruturas jurdicas e sociais que no deixe lugar nem mesmo para o conceito de infrao - notadamente atravs de uma revalorizao do papel de
cada pessoa em todos os tipos de relaes sociais - passa a ser,
sob esta tica, um objetivo poltico prioritrio.
57. O CRIME IMPOSSVEL

58. DESDRAMATIZAR
O abandono do ponto de vista orientado unicamente na direo do autor deve levar a uma pesquisa sistemtica - e no apenas ocasional - das chamadas medidas "preventivas" em todos os
No curso da histria, os homens e as civilizaes fizeram

evoluir suas diferentes maneiras de viver os conflitos e resolv-
138
Louk Hulsman c .L B, de Cclis
los. Neste sentido, verifica-se, entre ns, que acontecimentos antes considerados inaceitveis, hoje, so suportados, ou at mesmo incentivados pela comunidade social: a contracepo, por
exemplo. Encontramos outros comportamentos antes rejeitados e
agora tolerados, pelos menos em certos pases: por exemplo, o
consumo de psicotrpicos ou o homossexualismo.
Esta tolerncia oficial com determinadas prticas que, em
outros tempos, eram oficialmente banidas, evidentemente, no
cai do cu. Normalmente, este tipo de reviravolta precedido da
implantao de uma prtica diversa nos setores da populao que
tm alguma intluncia sobre o processo legislativo. Por que no
aceitar, desde o incio, uma diversidade maior, deixando o cuidado de reagir diante das dificuldades que tal diversidade possa
criar a outros sistemas de ordenmnento social? Na medida em
que uma interveno institucional for desejada por determinados
interessados, e dando-se tal interveno num marco jurdico,
fundamental evitar o efeito dramtico prprio do sistema penal.
E desejvel que os governos de sociedades que se pretendam pluralistas tomem conscincia deste aspecto da descriminalizao.
No se deve minimizar a intluncia do poder poltico sobre
o contexto psicolgico e simblico onde os acontecimentos se
produzem. Um clima de descriminalizao favorece o desenvolvimento de atitudes de tolerncia a respeito de comportamentos
no tradicionais, preservando e ampliando a capacidade de cada
um fazer face a acontecimentos indesejveis. Na medida em que
esta capacidade aumenta, numa dada sociedade, surgem dois tipos de vantagens: em primeiro lugar, a escalada dos contlitos
pode ser evitada e seus resultados negativos limitados; por outro
lado, pode-se reduzir o temor frente ao acontecimento.
Em inmeros campos, talvez valesse a pena deixar de aplicar com o "autor" os recursos disponveis em matria de proteo
social e de sade, para destin-los s outras pessoas implicadas
na interao, ou seja, as "vtimas" em potencial.
Penas Perdidas
139
59. POR UM TECIDO VIVO

Rejeitar a noo de crime implica tambm em repensar a
noo conexa de "preveno". "Prevenir a delinqncia" no faz
mais sentido, quando se tenta repensar a realidade numa lgica
diferente da do "ato punvel".'
Criminlogos e governantes falam em prevenir a delinqncia, atravs do combate s origens econmicas, urbansticas, culturais e sociais de determinados atos negativos.
interessante notar que, assim, admitem implicitamente que os
atos hoje definidos como crimes e delitos - e, pelos quais, em
nossas prises, indivduos determinados so aviltados e estigmatizados por toda a vida - constituem, na realidade, fatos imputveis a causas complexas e coletivas.
No entanto, preciso ir mais alm. Para sermos mais exatos, o que se trata de ter uma outra atitude. Convm voltar
origem mesma do discurso penal. Uma viso nova d nova luz
aos problemas de sempre e enseja uma mudana na prpria
apreenso da realidade. Eu no gosto da palavra "preveno",
pois ela se prende aos esquemas antigos. Na realidade, deveramos olhar muito alm da preveno imediata de situaes problemticas. Deveramos nos dirigir para as estruturas e as
mentalidades sociais, procurando as condies em que os homens e as mulheres deste tempo poderiam se tornar capazes de
enfrentar e assumir seus problemas.
Quando o poder poltico, reduzindo a coero estatal, se
voltar mais freqentemente para as pequenas coletividades urbanas e rurais; quando estimular o fenmeno associativo; quando
deixar que se desenvolva um novo tipo de trabalho social, cujo
objetivo no seja tanto o de cuidar ou readaptar seus usurios,
mas sim ajud-Ias a administrar seus problemas, com os mtodos
que eles prprios escolherem e os meios que lhes forem acessveis - quando isto acontecer, tudo indica que estaremos entrando
num caminho mais fecundo.
140
60. RENOVAO
Com a abolio do sistema penal, toda a matria de resoluo de conflitos, repensada numa nova linguagem e retomada
numa outra lgica, estar transformada desde seu interior. A renovao deste sistema, naturalmente, no eliminaria as situaes
problemticas, mas o fim das chaves de interpretao redutoras e
das solues estereotipadas por ele impostas, de cima e de longe,
permitiria que, em todos os nveis da vida social, irrompessem
milhares de enfoques e solues que, hoje, mal conseguimos
imaginar.
.
Se afasto do meu jardim os obstculos que impedem o sol e
a gua de fertilizar a terra, logo surgiro plantas de cuja existncia eu sequer suspeitava. Da mesma forma, o desaparecimento
do sistema punitivo estatal abrir, num convvio mais sadio e
mais dinmico, os caminhos de uma nova justia.
POSFCIOI
Introduo
Neste posfcio eu me imponho uma dupla tarefa. Em primeiro
lugar, desejo abordar alguns avanos sobre a justia criminal desde a
primeira publicao da verso original francesa deste livro, em
1982. Darei somente um pincelada em alguns tpicos: como se desenvolveu a criminalizao no mundo central, o que aconteceu com
os debates sobre criminologia e poltica criminal, como o abolicionismo aconteceu, especialmente na Amrica Latina.
O movimento abolicionista organiza duas vezes por ano, desde
1983, uma conferncia internacional (a ICOPA - Conferncia Internacional Sobre Abolio Penal). Este ano, a conferncia foi realizada pela primeira vez na Amrica Latina. A reunio foi em So Jos
na Costa Rica, sob os auspcios da Revista llanud. Foi uma das melhores e mais vvidas conferncias da ICOPA. A conferncia comeou com um seminrio que introduzia o abolicionismo ao pblico
num painel apresentado por Ruth Morris, sociloga canadense que organizou a I ICOPA em Toronto, Mnica Plaket, professora universitria polonesa que organizou a IV ICOPA, e eu.
Para aquele seminrio, preparei um material abrangente sobre
abolicionismo, dando nfase minha posio sobre "alternativas",
Escrito pelo autor, especialmente,
para esta edio brasileira.
142
Louk Hulsman c .J.
n. de Celis
porque essas alternativas so uma fonte de mal-entendidos. Um resumo deste material ser a segunda e ltima parte deste posfcio.
Como eu disse, minha posio sobre as alternativas justia
criminal precisa ser esclarecida. Meu colega e amigo Juan Bustos
Ramrez que teve papel importante na publicao de uma verso
em espanhol deste livro - escreveu um prlogo para o livro "La
abolicion deI Sistema Penal" de Mauricio Martinez. Nesse prlogo, ele questiona se o programa que esse abolicionismo
prope, no lugar da justia criminal, real. Entretanto, no quero
propor um "programa no lugar da justia criminal" e no lembro
de t-lo feito. Acredito que quando voc prope um tal programa
C:)1l10 um acadmico,
voc permanece dentro da organizao cultural da justia criminal. Deste modo importante que eu esclarea como tenciono trabalhar.
Subscrevo a maneira como Foucaulr' define o papel dos
acadmicos nestes assuntos. De acordo com ele, o pape I do "profeta-intelectual"
consiste em dizer s pessoas o que elas tm que
fazer, e Ihes determinar os moldes de pensamento, objetivos e
meios (que ele desenvolve em sua mente, trabalhando em seu estudo e cercado por seus instrumentos,
maneira tradicional pela
qual muitos acadmicos de Direito Penal tm trabalhado).
Ao
invs disso, o papel do acadmico mostrar (a) como as instituies realmente funcionam e (b) quais so as conseqncias do
seu funcionamento nos diferentes segmentos da sociedade. Alm
disso, ele tem que desvendar (c) os sistemas de pensamento que
sustentam essas instituies e suas prticas. Ele tem que mostrar
o contexto histrico desses sistemas, a coao que exercem sobre
ns, e o fato de que eles se tornaram to familiares que so parte
de nossas percepes, nossas atitudes e nosso comportamento.
Por ltimo, (d) ele deve trabalhar em conjunto com os diretamente envolvidos e com profissionais, em prol da modificao das
Edit ionale Ternis,
M. Foucault.
"Quappcllc-t-cn
punir", in F. Ringclhcim,
lcs, Presses Univcrsitaircs
de I' Univcrtit Libre, 19S5)
Bogllt,
Penas Perdidas
143
instituies e suas prticas para desenvolver outras formas de

pensamento.
No possvel ser fiel a este modelo de funcionamento
e
propor um programa alternativo como imaginado por Juan Bustos. Em primeiro lugar, novos programas s podem ser desenvolvidos localmente junto com os envolvidos diretamente
e os
praticantes. Em segundo lugar, antes que algum possa comear
a cooperar para desenvolver novos programas, esta pessoa tem
que se libertar da idia de que situaes criminalizveis extremaI~ente diversas tm algo em comum. Algum tem que redefimr cada campo problemtico,
unir independentemente
das
definies da justia penal (e da criminologia, na medida em que
ela parte da justia penal). Somente ento se torna possvel reconhecer e encorajar (elementos das) prticas alternativas e se
desfazer de medidas legitimadas como punio, que so necessariamente injustas. Isto sem dizer que uma tal redefinio de um
campo problemtico freqiientemente mostrar que uma mudana
estrutural se faz necessria para influenciar, de maneira sensvel,
a freqncia de certas situaes problemticas. Essas mudanas
estruturais podem ser aplicadas ao ambiente social e fsico. Isto
tem sido enfatizado vrias vezes na minha literatura abolicionista
e de outros.'
Captulo I. Desenvolvimento da justia

criminal desde 1982
1. Crinunaliraciio e os debates sobre criminologia e politica
cri 111inal
Em muitos pases do mundo central temos visto um desenvolvimento
explosivo da justia criminal desde 1982. Mais e
mais fontes tm sido transferi das para este sistema e mais parti-
1990
ed., Punir
l110n
bcau souci
(Bruxcl4
Relatrio
sobre
descriminalizao,
Conselho
da Europa,
19RO.
144
cularmente as formas mais rgidas apresentam crescimento mais

rpido. Os Estados Unidos so os lderes indesafiveis neste desenvolvimento. A populao carcerria aumentou de 500 para
100.000. Mas tambm em um pas tradicionalmente pouco punitivo como a Holanda, a populao carcerria triplicou em menos
de vinte anos de 20 sobre 100.000 para 60 sobre 100.000. Nos
Estados Unidos, a quarta parte da populao negra masculina
abaixo de 45 anos est, de alguma forma, sob a superviso da
justia criminal: priso, discurso e provao. A guerra contra as
drogas combinada a desemprego endmico em muitas vizinhanas negras foram fatores importantes neste desenvolvimento. Por
outro lado, as excees mostram que um desenvolvimento como
este no inevitvel. Na Alemanha, a populao carcerria declinou nos anos 80; o mesmo aconteceu na Polnia. E a priso de
jovens decaiu vertiginosamente na Inglaterra e no Pas de Gales,
enquanto que a priso de adultos aumentou.
No discurso oficial o aumento das atividades da justia criminal e da populao carcerria est geralmente apresentado como
uma resposta para o crescimento do crime (qualitativa e quantitativamente). Este argumento no convincente. Vrios estudos sobre a
relao entre a variao na criminalizao e na freqncia de eventos criminalizveis mostram uma posio frgil entre essas variveis.
Existem vrios exemplos de um forte crescimento na freqncia de
eventos criminalizveis e um forte decrscimo de criminalizao,
como na Holanda entre 1955-1975. O crescimento e a queda da criminalizao so principalmente influenciadas pelo clima polticoideolgico predominante em um dado pas e o resultado dos
esforos entre grupos de presso.'
O presente crescimento nas atividades da justia criminal
em muitos pases um argumento forte para uma abordagem abo-
A. Rutherford. "Prson and the process of Justice - lhe reductionist challange", Heineman,
London, 1984.
Penas Perdidas
145
licionista. Visto que a organizao social e cultural do sistema de referncia dos rgos como a polcia, os tribunais, a legislao etc.,
no mudada, o i-i do crescimento e decrscimo da criminalizao continuar na ausncia de qualquer justificativa racional.
Um aspecto relevante do atual desenvolvimento da criminalizao em muitos pases do mundo central, que mais e mais recursos do tribunal e da polcia so dirigidos para o que
chamado "crime organizado" e afastado dos problemas das pessoas simples. O que eu quis dizer com esta terminologia "crime
organizado" est muito claro. Isto uma das razes por que o
efeito das atividades oficiais, nesta rea, difcil de avaliar.
Uma das reas do crime organizado sempre ser o trfego de
substncias psicotrpicas. Os problemas nesta rea so num nvel amplo atribudos poltica de drogas. Existem fortes indcios de que tambm em qualquer lugar o que chamado de
"problema do crime organizado" poderia tambm ser melhor
chamado de "um problema da regulao irreal e ineficaz" de
uma certa rea da vida.
Mais interessantes e promissores so os desenvolvimentos realizados nos debates sobre criminologia. Tomemos como um indicador os trs congressos mundiais da Sociedade de Criminologia,
No congresso de Viena em 1983 a presente forma de abolio mostrou uma forte presena nas discusses pela primeira vez
e teve ampla publicidade tambm fora da imprensa especializada.
Durante a conferncia de Hamburgo em 1988 um forte ataque criminologia crtica em geral - e abolicionismo em particular - foi feita por J. V. Dijk, da unidade de pesquisa do
Ministrio da Justia da Holanda (um dos arquitetos da nova extenso da poltica criminal da Holanda, que triplicou a populao
carcerria em 15 anos). Ele alertou os criminologistas reunidos
de que a criminologia crtica ameaava seus empregos e sua
identidade. Ao faz-lo, ele mostrou naturalmente parte do problema: em certos arranjos sociais o compromisso dos profissionais
no , em primeiro lugar, para aqueles que precisam de ajuda e
apoio, mas para aqueles de seu prprio grupo e seus interesses.
146
Penas Perdidas
Aprecio tambm este tipo de desvendamento dos fatos porque

isto estimula minha imaginao histrica. Imagino ento, como
h meio milnio atrs, um oficial da Inquisio falava para um
grupo de inquisidores e telogos dando apoio sua moral e os
exortando para no renunciar a sua convices sobre heresia e
sobre a eficcia da tortura e da queima para combat-Ia. Ameaando-os de perder seus empregos se eles escutassem os reformistas que estavam desafiando aquelas crenas. Reflito que at
onde sei o desaparecimento da Inquisio no causou desemprego para os inquisidores e os telogos. Alguns dos empregos mudaram de contedo e continuou a vida normalmente.
A conferncia de Budapeste que ocorreu em Agosto de
1993 confirmou uma tendncia que tambm tinha estado visvel
na conferncia de Hamburgo: no se pode falar mais de uma forma (dominante) de criminologia; existe toda uma variedade de
criminologias com diferentes assuntos e mtodos subjetivos. Em
muitas dessas criminologias as bases da organizao social e cultural da justia criminal so desafiadas. Um dos traos mais interessantes da conferncia de Budapeste foi a forte presena da
perspectiva da vtima e a pesquisa feita nesta rea. Um outro fenmeno relativo foi uma alegao por uma justia restauradora e
a apresentao da pesquisa realizada sobre este tpico.
Dentro da abordagem abolicionista desenvolvida neste livro
se torna central a mudana de foco do comportamento para a situao e do agressor para a vtima. Esta mudana foi compartilhada por uma grande parte dos representantes no congresso.
2. Desenvolvimento do abolicionismo
I1
Na introduo deste posfcio j mencionei que existe uma

rede internacional desde 1983, que organiza duas vezes por ano
uma conferncia abolicionista internacional: a ICOP A. A ltima
conferncia foi na Amrica Latina e a prxima ser realizada em
1995 em Barcelona (Espanha). Durante a ltima conferncia em
!
I'
147
So Jos (Costa Rica), Maeve Mcmahon, uma crininologista irlandesa que trabalha h muito tempo no Centro de Criminologia
da Universidade de Toronto no Canad, apresentou um estudo
intitulado: "O Silenciamento Pblico da Criminologia Crtica".
Muito deste estudo foi retirado de um livro dela publicado ano
passado: "A Priso Persistente? Repensando o desencarceramento e a reforma penal", Grfica Universidade de Toronto, 1992.
Neste estudo ela trata da questo: at que ponto a criminologia crtica influencia os assuntos que no esto na agenda da poltica oficial do crime do momento. Ela faz uma distino entre
trs formas de criminologia crtica atuantes, hoje em dia, no
mundo central: idealismo de esquerda, realismo de esquerda e
abolicionismo. Ela concluiu que idealismo de esquerda e realismo de esquerda, embora diferentes, parecem reverter para solues mais fluentes na ausncia de uma viso alternativa da
justia. Aps isso ela conclui sobre o abolicionismo da seguinte
forma:
"Muito mais que satisfatria, me parece, a perspectiva da
abolio e seus vrios componentes. Novamente existe .uma ironia. Onde Foucalt fala de poder como uma fora produtiva e positiva, suas conseqncias so invariavelmente negativas ou
repressivas. Por contraste, embora a palavra "abolio" parea
implicar uma abordagem negativa de poder, escritos. sobre esta
perspectiva, freqentemente envolvem um reconhecimento em
que existem diferentes meios de tratar dos problemas, e alguns
que so preferveis para o presente sistema. Uma outra forma de
expressar isso dizer que os abolicionistas esto relativamente
cmodos com a idia de poder engajador, e questionando o valor
que ela reflete ou no, assim como propostas avanadas para organiz-Ia de formas alternativas. Talvez seja este conforto com o
poder que ajuda a explicar 'por que, e~bora o a?o~cioni~mo ~~teja no meio das mais radicais perspectivas d? cnmmOI?gIa c~tICa,
suas aderncias tambm tm estado no meio dos mais desejosos
em dialogar, no s com aqueles indivduos tratados pelo sistema
penal, mas tambm com os elaboradores, prticos e reformistas
---;;
"
148
da poltica de justia criminal. Em geral, os abolicionistas tm se

endereado mais satisfatoriamente a assuntos de valores, tm repetidamente nos lembrado da dor que vem junto com as estratgias penais atuais, e tm apontado para as possibilidades de fazer
as coisas de modo contrrio. Talvez a confrontao com assuntos
bsicos de valores, e das direes que os levam, seja possvel somente quando as fronteiras ideolgicas da sociologia e da teoria
crtica forem quebradas".
"Da mesma forma que o abolicionismo, o feminismo tambm tem estado cmodo com o desafio, e procurando transformar o exerccio do poder. Enquanto que o dilogo entre essas
perspectivas no tenha sempre sido conduzido por tons polidos
da razo, penso que seus desejos compartilhados em enderear
assuntos bsicos da experincia humana, e de valores, assim
como a possibilidade de fazer coisas de outro jeito, oferecem as
melhores perspectivas para facilitar a criminologia crtica em
transcender o problema de poder. Onde isso vai chegar, eu no
sei - sei somente que ir algumas vezes requerer a liberdade bsica de ser capaz de mudar de idia."
Eu concordaria com esta anlise na medida em que o abolicionismo esteja envolvido. Na medida em que outras formas de criminologia (crtica) sejam envolvidas, existe - certamente aps a
conferncia de Budapeste da Sociedade de Criminologia (que ocorreu depois que ela apresentou seu estudo) - lugar para a correo.
Muitas das novas formas de atividades criminolgicas (usando uma
perspectiva da vtima e uma perspectiva da justia reparadora) dividem valores com o que chamado "criminologia crtica" e eles dividem tambm com o abolicionismo que eles possuem em suas
mentes abertas para vises alternativas de justia.
3. Como o abolicionisnur acontece na Amrica Latina?
Penas Perdidas
'.
roni" foi a mais interessante e mais entendedora de todas as revises que o livro recebeu. Vrios livros e artigos apareceram
abordando especificamente assuntos abolicionistas.'
Em muitos pases da Amrica Latina os abolicionistas tm
uma chance de apresentar e discutir suas idias em conferncias
e seminrios. Tais discusses mostraram que essas idias fizeram
sentido para os trabalhadores profissionais nos diferentes segmentos da justia criminal. Elas tambm foram bem recebidas
pelas pessoas que possuem interesse crtico no desenvolvimento
da justia como fazedora da paz e no controle da violncia institucional na Amrica Latina.
As mais importantes contribuies para a integrao da
abordagem abolicionista no contexto da Amrica Latina vm de
Zaffaroni em seu livro "En busca de Ias Penas Perdidas" (traduzido tambm em portugus)," Partimos do mesmo entendimento.
A justia criminal no "natural" e no "legtima". A organizao social e cultural que o mago desta identidade deve ser
abolida. Como contribuir para isso depende da cooperao de
muitos. Zaffaroni desenvolve em seu livro um conceitualismo e
uma viso que convidam para uma cooperao igual a esta, e a
facilita.
A contribuio latino-americana -para o abolicionismo
poderia desta forma ser muito frutfera para os projetos abolicionistas mundo afora, especialmente naqueles lugares do
mundo central onde a justia criminal est crescendo rapidamente.
6
7
Abolicionistasj tiveram sua ateno voltada anteriormente

para a Amrica Latina. A reviso de "Penas Perdidas" por Zaffa-
149
c __
E. R. Zaffaroni. MElabolicionismo penal de Louk Hulsman. Doctrina Penal", E. Depalma,

Argentina, nQ 22, 1983
Mauricio Martinezf Cecilia Sanchez Romero/ Mario Alberto Houad Vega. MJ..aabolicon dei
sistema penal, Perspectiva de solucion a Ia violencia institucionalizada",
San Jos (C.R.),
Editire Editores, 1992
Eugenio Ral Zaffaroni. MEmbusca das penas perdidas. A perda da legitimidade do sistema
penal", Editora Revan, Rio, 1991
-_
._
150
Penas Perdidas
Captulo 11.Uma sntese de como a minha posio foi apresentada na ICOP A VI (junho de
1993)
1. Alguns conceitos importantes para uma anlise abolicionista
i"
I
I
..... -" I
Crime - No existe uma realidade ontolgica do crime.

Em minha anlise da justia criminal no uso o conceito. Em
vez disso, falo sobre "eventos criminalizveis": eventos que,
quando reconstrudos de acordo com as regras da justia criminal e submetidos a um juiz num tribunal criminal, podem
conduzir deciso de que o suspeito culpado de uma ofensa
criminal.
Eventos criminalizveis - No possuem um denominador
comum. Muitos deles so problemticos para, pelo menos, alguns daqueles envolvidos diretamente (que podem sentir-se vitimados), enquanto que outros no so problemticos para
ningum. A legislao Penal no um padro confivel para distinguir entre o que bom e mau, seguro ou nocivo.
Quando nos limitamos aos eventos criminalizveis problemticos, vemos que, nem na motivao das pessoas envolvidas
nestes fatos, nem na natureza das conseqncias, ou nas possibilidades de lidar com elas (seja no sentido preventivo ou no sentido do controle do conflito), nenhuma estrutura comum
identificada. Tudo o que estes eventos possuem em comum que
o sistema de justia criminal est autorizado a agir contra eles.
Alguns destes fatos causam sofrimentos considerveis aos envolvidos diretamente, muito freqentemente afetando, ao mesmo
tempo, vtima e perpetrador. Consideremos, por exemplo, os acidentes de trnsito e a violncia no seio da famlia. A grande
maioria dos fatos que so tratados pela justia criminal no teria
um ndice particularmente alto numa escala de incmodos pessoais. Dificuldades no casamento, entre pais e filhos; srias dificuldades no trabalho e problemas de habitao iro, em regra, ser
~
I:
151
experimentados mais seriamente tanto em intensidade quanto na

durao." Se compararmos os eventos criminais com outros eventos, no existir - no nvel das pessoas envolvidas - nada intrnseco que distinga aqueles "eventos criminais" de outras
dificuldades ou situaes desagradveis. Nem, em geral, so estas situaes selecionadas pelos envolvidos para serem tratadas
de nenhuma maneira que difira radicalmente da forma como so
tratados os "eventos criminais". No surpreendente, por conseguinte, que a maioria dos eventos que seriam definidos como
"crimes graves" dentro do contexto social do qual fazem parte (a
famlia, o sindicato, as associaes, a vizinhana) aconteam de
maneira similar a como outros conflitos "no criminais" ocorrem.
Criminalizao e Justia Criminal - O que a Justia
Criminal? Para ns, justia criminal uma forma especfica de
cooperao entre certo nmero de rgos, como por exemplo, a
polcia, os tribunais, (em sentido lato, isto , no s os juzes,
mas tambm o promotor pblico, os procuradores etc.), o sursis e
o servio penitencirio, a lei e os departamentos de criminologia
no mundo acadmico, o Ministrio da Justia e o Parlamento.
Podemos visualizar nossas definies do sistema d Justia Criminal atravs da figura na pgina seguinte. Nenhuma dessas organizaes , em si mesma, casada com a justia criminal; elas
no tm vida prpria (mesmo que, em certa medida, estejam assim ligadas ao sistema). A maior parte das atividades da polcia,
por exemplo, no ocorre dentro da estrutura daquela forma especial de cooperao. Da mesma forma, a maior parte das atividades dos tribunais no ocorre dentro da estrutura da justia
criminal. Freqentemente elas agem nos moldes da justia civil
ou administrativa.
Hanak/ Stehzf Steinert. "Argernisse un Lebenskatastrophen ber den alltglichen Umgang

mit Kriminalitt. A. J. Z. Bielefeld, 1989.
152
Penas Perdidas
153
o que
ento esta forma especfica de cooperao ou - em

outras palavras - da organizao cultural e social" que produz a
criminalizao?
Serei breve e apenas sublinharei um certo nmero de aspectos que me parecem importantes para este tpico.
O primeiro aspecto especfico da organizao cultural que
a justia criminal o ato de construir (ou de reconstituir) a realidade de maneira bem especfica. Constri uma realidade ao focalizar um incidente, perfeitamente definido no tempo e no espao,
congelando a ao e buscando, a respeito daquele incidente, uma
pessoa, um indivduo, a quem a instrumentalidade (causalidade)
e a culpa possam ser atribudas. O resultado que o indivduo se
torna segregado. Ele , em certos aspectos importantes, isolado,
por causa do incidente, do seu meio, de seus amigos, da sua famlia, da essncia de seu mundo. Ele tambm afastado das pessoas que se sentem vitimadas numa situao que possa ser
atribuda sua ao. Aquelas "vtimas" so igualmente separadas. Sendo assim, a organizao cultural de referncia separa artificialmente certos indivduos de sua ambincia particular e isola
pessoas que se sentem vitimadas das pessoas que so consideradas, neste cenrio especfico, como "agressores". Neste sentido,
a organizao cultural da justia criminal cria "indivduos fictcios", e uma interao "fictcia" entre eles.
Outro trao da organizao cultural da justia criminal a
sua focalizao na "atribuio da culpa". Existe uma tendncia
muito forte dentro da justia criminal de reunir os fatos, os comportamentos e as sanes aplicadas num padro consistente e
coerente em torno de uma hierarquia de "gravidade". Esta hierarquia de gravidade baseia-se principalmente na experincia de um
nmero limitado de fatos dentro da real (ou assim considerada)
10
J. Guefield. "The Cullure of Public Problems Drinking and Driving and The Syrnbolic Order
(Clcago{London, 1981).
154
competncia do sistema. Nesta pirmide no feita nenhuma

comparao com os fatos e comportamentos fora desse nmero.
A gradao ocorre em grande parte num universo determinado
pela prpria justia criminal. A consistncia da escala dentro do
sistema conduz necessariamente a inconsistncias com as escalas
dos diretamente interessados fora do sistema, na medida em que
os valores e as percepes na sociedade no so uniformes. O
"programa" para a atribuio da culpa, tpico da justia criminal, uma cpia real da doutrina do "juizo final" e do "purgatrio" desenvolvida por certas variedades da teologia Crist
ocidental. Tambm marcada pelos traos da "centralidade " e
do "totalitarismo", especfico daquelas doutrinas. Naturalmente,
essas origens - esta "velha" racionalidade - esto ocultas por
trs de novas palavras: "Deus" substituda por "Lei" e o
, 'consenso das pessoas" .
Trato agora das caractersticas especiais da organizao social da justia criminal. Mencionarei duas delas: a primeira caracterstica a posio desvantajosa em que as "vtimas" - e por
vtimas quero dizer a pessoa ou pessoas que se sintam atingidas
por um fato ou uma seqncia de fatos - ocupam neste esquema.
Poderamos questionar que as atividades relativas a profisses e servios burocrticos somente possam ser teis para os
clientes quando tais atividades so guiadas por uma participao
ativa de todas as pessas em prol de quem elas se desenvolvem.
Num esquema de referncia da justia criminal, no existe - em
princpio - lugar para tal participao ativa e orientao. Quando
a polcia est trabalhando num esquema de justia criminal ela
tende no mais a ser conduzida pelos desejos e aspiraes do
queixoso, mas pelas exigncias dos procedimentos legais que
est preparando. O queixoso - a pessoa que solicitou a ao da
polcia - se torna no um guia para a atividade policial e sim
uma "testemunha". Uma testemunha sobretudo uma "ferramenta' 'para levar os procedimentos legais a um bom resultado.
Da mesma forma o esquema dos procedimentos do tribunal im-
Penas Perdidas
155
pede - ou torna, de certa forma, especialmente difcil - que a vtima expresse livremente sua viso da situao, ou entre numa
interao com a pessoa que est diante de si como um suposto
ofensor no tribunal. Tambm nessa situao ela , antes de tudo,
uma "testemunha", at mesmo nos sistemas legais nos quais se
destine uma posio especial para as vtimas. As avaliaes que
tm sido feitas, at agora, do resultado das mudanas nos procedimentos legais que tendem a reforar a posio das vtimas dentro do esquema da justia criminal, mostraram at agora um
resultado desaponta dor. I I
Uma segunda caracterstica da organizao social da justia
penal a sua extrema diviso de trabalho, orientado por uma lei
penal centralizada (lei escrita ou costumes). Isto torna difcil aos
funcionrios direcionarem suas atividades para os problemas,
como vivenciados pelos envolvidos diretamente. E torna-se extremamente difcil para eles assumir a responsabilidade pessoal
por suas aes neste sentido. Uma das principais caractersticas
da justia penal que ela preconiza em seu discurso a "responsabilidade pessoal" para os "ofensores" e suprime a "responsabilidade pessoal" para os que trabalham neste modelo de
referncia.
Outra aproximao abolicionista, a "crirninalizao" (definies de fatos e respostas destes fatos como os citados acima)
tende, como veremos adiante, a ser rejeitada como irreal, injusta
e ineficaz sob a perspectiva preventiva, controladora e reparadora. No implica que todas as aes dos rgos - que so definidas formalmente como aes da justia penal - sejam rejeitadas.
A abolio da criminalizao pode dar-se sob o manto oficial da
justia penal. No o nome oficial mas a verdadeira organizao
social e cultural das atividades que determina se uma ao deve
11
Para uma aplicao concreta de uma poltica criminal como esta. veja a 15' Conferncia de
Pesquisa Criminolgica (1984). especialmente as recomendaes adota das e a concluso da
Conferncia. Conselho da Europa, "Sexual Behaviour and altitudes and their implication for
Criminal Law", (Strasbourg, 1984).
156
Penas Perdida. s
ou no ser considerada como "criminalizao ". As atividades

policiais dirigidas para a interveno nas crises, a pedido das vtima?, n~o se realizam sob a gide da organizao social e cultural
da justia penal.
.
Na verdadeira estruturao social e cultural das atividades
de uma organizao pode estar, mais ou menos, a chave da justia penal. Ela permite acesso de tal modo que o "comportamento" da organizao se desenvolve.
Em suma, a justia criminal consiste, de um lado, nas aes
de determinados rgos, na medida em que eles so o fruto da
organizao social e cultural descrita anteriormente, e por outro
lado, na recepo e legitimao daquelas aes nos diferentes
segmentos da sociedade. A abolio abrange ambas as reas: as
atividades da organizao e a sua recepo na "sociedade".
Poltica criminal - freqentemente entendida como uma
"poltica que diz respeito ao crime e aos criminosos". A existncia de crime e de criminosos" geralmente considerada como
uma "ddiva", como um fato social, no um processo de definio (seletiva); a responsabilidade o objeto da poltica. Seria um
erro grosseiro definir em nosso debate 'poltica criminal" desta
f<;,rmalimitada. Uma das condies necessrias para a eficiente
discusso sobre poltica criminal problematizar as noes de
"crime e de criminosos". O nvel em que os "fatos e situaes"
devem ser sujeitos criminalizao ser um dos assuntos principais de nosso debate.
A 'poltica criminal" , de um lado, parte da mais ampla
poltica social, mas, de outro lado, deve conservar certa autono~a em relao. a este campo mais amplo. Uma aproximao prtica neste sentido considerar 'poltica criminal" como um
"poltica relativa aos sistemas de justia penal". Uma poltica
como esta, em relao ao sistema de "justia criminal", deve
ser multi-focal: 1. Deve dirigir-se ao desenvolvimento das org~niza~es que .formam a base material do sistema (a polcia, os
tribunais, as prises etc.) e os sistemas de referncia que elas
usam; 2. Deve dirigir-se a questes como: que tipos de eventos
157
pode~am ser tratados pelo sistema, sob que condies e de que

ma~~lra (~o~ esta catego~a a fun.o de 'vigia de porteira" da
poltica criminal requerena especial ateno). 3. Pode emitir recomendaes sobre a reorganizao social em outras reas da sociedade em relao a situaes problemticas que se tenham
tomado objeto de debate da poltica criminal.
Esta instncia tambm rejeita as imagens da vida social formadas na base dessas atividades nos diferentes segmentos da sociedade.
Desta rarma a justia penal no uma resposta legtima para situaes problemticas, mas apresenta para si prpria a caracterstica de
um problema pblico. Isto implica que estes abolicionistas tm de se
lanar a uma dupla tarefa: conter as atividades no modelo da justia
penal, mas tambm se preocupar em lidar com situaes problemticas criminalizveis fora da justia penal.
_ ,Por ~utro lado, t~mos uma in~tncia abolicionista na qual
nao ,e abolida necessanamente a justia penal, mas uma forma de
olha-Ia. Esta forma de abolio focaliza as aes de uma das organiz~es subjacentes da justia penal: a Universidade e, mais
especificamente, os departamentos de Direito Penal e Criminologia. Referimo-nos a valores acadmicos que requerem independncia acadmica das prticas sociais existentes a fim de
permitir uma avaliao mais objetiva destas prticas. luz de
critrios explcitos, esta forma de abolicionismo reprova os discursos dominantes relativos a crime e justia criminal, por falta
da necessria independncia. Esses "discursos"
dominantes
apiam implicitamente a idia de "naturalidade" e "necessidade" da justia penal.
Neste sentido, a abolio significa a abolio da linguagem
predOf~inante sobre a jus~ia penal e sua substituio por uma
outra linguagem que permita submet-Ia a hipteses criticas : em
outras pal?vr~s, ut~a ~inguagetn que possibilite testar a hiptese
de que a jusna criminal no "natural" e que sua "constru.o" pode no ser legtima. Caso esta hiptese seja validada, a
linguagem predominante sobre a justia penal dever ser abandonada, e esta aparecer como um problema pblico ao invs de
158
uma instituio destinada a solucionar problemas pblicos. O

primeiro tipo de abolio ir, assim, ser legitimado. Refiro-me
neste captulo do posfcio, principalmente, ao segundo tipo de
abolio. Abolicionismo como uma hiptese crtica. 12
Penas Perdidas
159
2. Por que abolio?
Isto implica que as autoridades e as profisses tm que servir aos interesses dos clientes em suas diferenas para serem legitimadas.
Pressuposto bsico. As autoridades e as profisses s so
capazes de servir aos interesses dos clientes em suas diferenas
quando esses clientes tm o poder de orientar sua aes.
Valores e pressupostos bsicos
c. Validade da reconstruo
A avaliao de uma instituio e suas atividades ir sempre se

colocar contra um antecedente de valores e pressupostos bsicos.
No possvel tomar explcitos todos esses valores e pressupostos
bsicos, mas vlido realar uns poucos que, em determinado momento histrico, tenham papel principal no debate pblico. Explanarei o tema sob a forma de pequenas proposies:
Pressuposto bsico. O menu no a refeio, O mapa no

o territrio, Um fato que objeto de um discurso ou de alguma
forma na tomada de decises sempre reconstrudo. A reconstruo nunca idntica ao evento.
Valor. Ao examinar as prticas sociais, o primeiro aspecto a
ser avaliado a qualidade da reconstruo de um fato ou de um
"estado de coisas". "vlida" a reconstruo? A reconstruo
de fatos que pertencem (tambm) ao dominio de um mundo real
s ser vlida caso seja baseada nas percepes dos atores diretamente envolvidos nesse mundo real. Este critrio decorre diretamente dos valores e dos pressupostos bsicos mencionados nas
alneas a e b.
a. Respeito diferena
Pressuposto bsico. A preservao da vida depende do respeito diferena e da solidariedade com ela. A diferena entre e
dentro das espcies est ameaada hoje em dia pelos nossos arranjos sociais e tcnicos. A diferena entre pessoas vivendo na
mesma "sociedade" subestimada no discurso pblico.
Valores. O respeito s diferenas entre indivduos (e at
num mesmo indivduo durante a trajetria de sua vida) e entre as
coletividades. Solidariedade com essas diferenas.
b. As profisses e as autoridades devem servir aos clientes
Valor. As profisses e as autoridades existem para as pessoas (nas suas diferenas). No so as pessoas que existem para
as autoridades e as profisses.
12
J. P. Brodeur. "l..a ansie post modeme et Ia Criminologie",
vai. XXVI Criminologie,
MontreaL
Avaliao da legitimidade da justia penal

Sobre a perspectiva da abolio do segundo tipo (abolio
como hiptese crtica), os discursos dominantes (linguagem decorrente em grande parte da criminologia crtica) no permitem
formular e testar a hiptese crtica. Todavia, tal formulao e teste parecem urgentes por muitas razes, das quais menciono somente algumas. Na construo legal dos direitos humanos
torna-se evidente que muitos aspectos da justia penal so incompatveis com os direitos humanos essenciais. Tal fato leva a
derrogaes dos direitos humanos ao permitir atividades da justia penal quando elas so necessrias num contexto democrtico
160
l,ouk Hulsman c.T. B. de Celis
para proteger os direitos de outros. Implica que da perspectiva

dos direitos humanos, a hiptese crtica deve ser aplicada justia penal. Existem tambm muitas outras razes para aplicar estas
hipteses. Muitos dos pressupostos que esto subjacentes aos debates acerca da justia penal nos dois ltimos sculos tornaramse questionveis. De um lado, pela mudana social, e de outro,
porque agora mais informaes cientficas confiveis sobre o
verdadeiro funcionamento da justia penal e as reais conseqncias do seu funcionamento tomaram-se disponveis: por exemplo, a seletividade dos processos de criminalizao primria e
secundria, e os problemas secundrios criados pela poltica contra as drogas.
Como vimos antes, ao discutir o conceito de crime, existe
uma grande variedade nos tipos de situaes que esto abertas
criminalizao. Esta variedade nas situaes est tambm naturalmente espelhada nos fatores que tm sustentao na (i)legitimidade da justia penal.
Uma importante divisa, neste sentido, a distino entre fatos nos quais, em regra, as pessoas se sentem atingidas, de um
lado, e de outro, fatos em que este no o caso. Em muitas situaes criminalizadas: no trnsito rodovirio (como na alta velocidade), no comportamento sexual consensual e no campo da
posse e uso de drogas ilegais, as pessoas diretamente envolvidas
no se sentem prejudicadas. O tema da legitimidade revela-se diferente, nestas reas, daquelas em que os indivduos acham que
foram tratados injustamente. No livro e neste captulo focalizei a
argumentao relativa legitimidade da justia penal na rea em
que existem vtimas individuais: a rea da "criminalidade tradicional". No possvel lidar com ambas as reas de maneira satisfatria no espao disponvel. Em outro lugar - no campo da
poltica das drogas, do trnsito rodovirio e da poltica ambiental
- tambm testei a hiptese crtica. Ela igualmente parece ser vlida naquelas reas, mas os argumentos para a sua validade no
so os mesmos.
Penas Perdidas
161
Os aspectos negativos da justia penal (para os criminosos e

aqueles que lhes so chegados, para as pessoas que sofreram por
engano nos eventos criminalizveis, para os funcionrios dos rgos e para o pblico em geral) foram extensamente desenvolvidos no livro. No necessrio repeti-los aqui.
Como concluso, podemos resumir nossas crticas ao sistema de justia penal como se segue: nossa mais profunda reprovao justia penal que ela tende a produzir uma construo
irreal do que de fato aconteceu; e, sendo assim, tende tambm a
dar uma resposta irreal e ineficaz. Tende, alm disso, a excluir as
organizaes formais, como a polcia e os tribunais, de lidar de
maneira criativa com esses fatos e aprender com eles. A justia
penal parece estar em desacordo com todos os trs valores mencionados acima.
A "criminalizao " injusta na medida em que, pela sua
estrutura, nega as existncias variveis na vida social e os diferentes significados ento produzidos, e porque incapaz de perceb-los e combat-los, Tambm injusta - nestes termos porque no se pode lidar igualmente com criminosos e vtimas: a
maioria deles nem sequer aparece diante da justia penal (cifra
negra); em regra, eles so tratados em outro lugar e de uma forma que no sequer conhecida pela justia criminal.
Avaliao da legitimidade da justia penal e o debate sobre as
alternativas
s vezes, uma instituio que no produz, em absoluto, os
efeitos externos que promete e cujo modo de funcionamento est
em desacordo com valores importantes aos quais as pessoas esto aderindo, pode, contudo, continuar a ser considerada legtima
quando as pessoas no vislumbrarem a possibilidade de uma alternativa confivel." Desta forma, o debate sobre as alternativas
13
J.P. Brodeur, O.p., p. \08.
]62
est ligado ao debate da legitimidade, e, por isso, dever ser de utilidade para ir ao mago da questo das alternativas neste estgio.
Os crticos da justia penal, ao falar sobre as alternativas,
sempre caem na armadilha de falar como o profeta intelectual
que diz s pessoas o que fazer, e que desenvolve sistemas alternativos especulativos para serem postos em prtica. Um profeta
intelectual como este parte da mesma organizao cultural
como a da justia criminal. Uma ao como esta no compatvel com os valores e pressupostos que estipulamos acima. No
meu entender as "alternativas confiveis" devem ser mostradas
numa descrio cuidadosa; anlise e avaliao do que est acontecendo, de fato, fora da justia criminal.
Antes de darmos alguns exemplos de diferentes "alternativas" devemos enfatizar que as discusses sobre as alternativas
justia criminal, freqentemente, ocorrem num contexto no qual
os pressupostos da justia criminal no so realmente desafiados,
como criticamos anteriormente. Em quase todas as discusses, a
existncia do crime e de criminosos considerada um fato natural estabelecido, e no o resultado de processos definidores, seletivos, que tambm esto abertos escolha social. Entretanto,
gostaramos de formular aqui um certo nmero de advertncias
contra esses erros freqentes:
- Ao falar em alternativas justia criminal, no estamos
falando de sanes alternativas, mas sobre alternativas para o
processo de justia criminal. Essas alternativas podem ser de
uma natureza predominantemente legal ou predominantemente
no legal.
- Freqentemente, as alternativas justia criminal so vistas como uma resposta alternativa para o comportamento criminoso. Ao considerarmos este aspecto, no levamos em conta que
cada aproximao legal primeiramente um meio de construir
(ou reconstruir) um fato. Buscar alternativas para a justia criminal , antes de tudo, buscar definies alternativas de eventos que
possam desencadear processos de criminalizao. A resposta
Penas Perdidas
163
dada em uma alternativa justia criminal , portanto, uma resposta a uma situao que tem um "formato" diferente e diferentes "dinmicas" em relao aos fatos como eles aparecem num
contexto da justia criminal.
- Em muitas discusses sobre as alternativas justia criminal somos confrontados com a incompreenso de que o que se
chama "preveno do crime" seja algo bom e desejado. Na minha opinio, no necessariamente assim. E por dua razes: em
primeiro lugar, o que chamado em uma certa fase do desenvolvimento legal de "crime", no necessariamente uma "coisa
ruim". Pode ser algo neutro ou indiferente. Pode ser at desejvelou herico. O direito penal e a prtica dos sistemas da justia
criminal no podem ser usados como um padro essencialmente
autoritrio para julgar o "certo" e o "errado" do comportamento. Em segundo lugar, mesmo quando o "crime" se refere a algo
que, de acordo com todos os envolvidos, definido corretamente
como' 'problema", pode, para o desenvolvimento social e humano, ser prejudicial tentar erradic-lo.
- O ltimo assunto para o qual queremos chamar a ateno, como sendo importante para uma discusso realstica sobre
as "alternativas",
o fator conhecido como a "cifra negra"
da criminalidade.
Eventos criminalizveis que no so efetivamente criminalirados
No campo da criminalizao baseada no "policiamento reativo " (h pessoas que se sentem ofendidas injustificavelme?te
em um fato e, na prtica, a polcia somente age aps uma queIxa.
ter sido feita), a principal razo pela qual os eventos crimin~lizveis no so criminalizados porque as vtimas no denunciam o
fato polcia.
Mas existem muitas outras razes. Talvez a polcia no tenha tido tempo de cuidar de uma denncia, ou ela no achou o
criminoso.
164
Penas Perdidas
Talvez, no campo da criminalizao baseada no "policiamento pre-ativo ", a dificuldade para a polcia tomar conhecimento dos eventos, e os seus recursos limitados para tratar os
eventos conhecidos de forma administrativa, sejam a principal
razo pela qual a "efetiva criminalizao" (trazendo um caso a
um tribunal criminal ou aplicando uma outra sano formal)
um fato raro.
A grande maioria dos eventos criminalizveis ("graves" ou
"leves") pertence, ento, cifra negra. Todos esses eventos so,
assim, tratados fora da justia criminal. Digo, intencionalmente,
"tratados" porque no devemos cometer o erro de pensar que o
que no est "In acto " no est "In mundo". Se no sabemos
como algo tratado isto no significa que ele no tratado. Tudo
na vida de alguma forma processado por aqueles diretamente
envolvidos.
"
Desvendando o mundo de alternativas
Quase todos os fatos problemticos para algum (uma pessoa, uma organizao, um movimento) podem ser abordados
com um procedimento legal, de um jeito ou de outro (justia criminal, justia civil, justia administrativa), mas poucos deles so
assim abordados, como por exemplo os nmeros "negros" na
justia criminal, como tambm outras formas de justia mostram.
A maioria das alternativas para a justia penal de natureza predominantemente no-legal. Estas alternativas geralmente no so
"irivenes" das pessoas envolvidas com a poltica criminal ou
com a reforma legal em geral, mas so aplicadas diariamente por
aqueles envolvidos direta ou indiretamente em eventos problemticos. Abordagens no-legais so a regra, "estatisticamente"
e tambm "normativamente" (dentro da normatividade das pessoas envolvidas); "legalizao" uma rara exceo. Sempre foi
assim, agora, e sempre ser no futuro. Esta realidade obscurecida quando temos como ponto de partida a "normatividade '
165
implcita no debate tradicional da justia criminal. Porque somente l achamos uma normatividade na qual a justia penal a
regra, e sempre (inconscientemente) considerada tambm como
- contrariamente a todo conhecimento cientfico - um fato estatstico.
Agora apresentarei trs exemplos que jogaro alguma luz no
mundo das alternativas "ocultas". No com a inteno de reivindicar que eu tenha dado - ou jamais fosse capaz de dar - uma
descrio concisa e representativa do que est acontecendo no
mundo. Estou firmemente convencido de que completamente
impossvel faz-lo, O que comearei a fazer com estes trs exemplos convencer minha audincia, na medida do possvel, de que
o esquema da justia criminal est distorcendo a maneira pela
qual "imaginamos" os eventos criminalizveis, e mostrar caminhos possveis de lidar com eles, a fim de que possamos ser capazes de mudar nosso discurso e nossas prticas em relao a
isso. As alternativas no so utopias distantes, mas so parte da
vida diria, continuamente inventada pelos atores sociais.
Vou desenvolver trs exemplos: (1) Estudo de um caso de
uma ao reparadora coletiva por aqueles diretamente envolvidos
( a estria de um furto no qual a minha famlia foi envolvida);
(2) Alguns resultados de uma pesquisa emprica no uso da lei civil por mulheres que se sentem vitimizadas pela violncia sexual;
(3) Alguns resultados de uma pesquisa de ao como meio de
provocar e dar apoio ao envolvimento da comunidade no trato
com situaes problemticas criminalizveis.
(1) Estudo de um caso de ao reparadora coletiva pelos
diretamente envolvidos
Alguns anos atrs, ocorreram trs furtos em nossa casa no
espao de duas semanas. O primeiro deles, ao menos, foi um daqueles furtos desagradveis em que, na verdade, pouca coisa
furtada, mas muitas coisas so destrudas. Volto para casa e, ao
~rn'I;;-'IT""""""
166
II
~Ili
-.mli,Penas Perdidas
entrar, vejo ovos quebrados em toda parte - (e no tinhamos pssaros em casal) - e ento percebi que uma pintura e alguns objetos foram quebrados e que havia pontas de cigarro no cho. Aos
poucos, uma idia da cena do que aconteceu mostrou-se para
mim. Em tais circunstncias, voc anda pela casa imaginando
cada cena, e voc se zanga; por fim, fiquei com tanta raiva que
seria capaz de quebrar os ovos na cabea da pessoa que fez aquilo e de pegar suas coisas e destru-Ias, e lhe perguntar se gostaria
que o mesmo lhe acontecesse. Mas, como vtima, notei que meus
sentimentos eram mais complexos que isto, porque, ao divagar,
eu tambm pensei: "Graas a Deus, eles no destruram aquilo!"
e me senti aliviado. Eles destruram muito menos do que havia
para destruir, a mostrarem traos de moderao, e ento, mais
tarde, me senti at mesmo feliz, que nada mais foi furtado. Ento, ao lado da raiva, houve um alvio e curiosidade - porque
eles fizeram isso ou aquilo - os ovos, as pontas de cigarros e essas outras coisas estranhas?
Ento a polcia veio tirar as impresses digitais, e repetiu
isso alguns dias depois. O policial, que foi de grande ajuda, disse
que, apesar de tirar as impresses digitais, isto no significava
necessariamente que uma priso seria feita, a partir do fato de
que as impresses, geralmente, so de pssima qualidade, e mesmo no sendo esse o caso, os culpados deveriam ser jovens, eujas impresses ainda no esto registradas. Tem-se que dar uma
chance a eles, sugeriu o policial, e concordamos plenamente com
esta idia. Em suma, foi como um ritual, mas foi bom ter conversado com a polcia e fazer perguntas sobre como eles achavam
que poderiam ser jovens os responsveis. Desde que esse tipo de
evento no acontece freqentemente nas casas em Dordrecht, e
tendo em vista a quantidade de coisas danificadas, poderia ser,
talvez, a ao de algum que guardasse rancor de ns?
Alguns dias depois, minha mulher chegou em casa tarde e
ouviu pessoas dentro de casa. Era bvio que os intrusos estavam
l novamente. Ela pde ver pessoas, mas no o suficiente para
ti
('I
167
identific-Ias. Desta vez no quebraram muita coisa, mas quebraram ovos, mais uma vez, e furtaram alguns itens. A polcia veio
no~amente e nos sentimos bastante chegados aos policiais! Dep01~de cada um dos furtos, tomamos novas precaues para prevemr a repetio. Mesmo assim, aps alguns dias, voltamos para
casa e descobrimos que os intrusos tinham estado l pela terceira
vez. Desta vez, nada foi destrudo e somente faltavam alguns objetos. Por mais estranho que possa parecer, comeamos a nos
acostumar com as invases e a sentir que podamos delinear os
culpados em nossas mentes. Sabamos que eram, provavelmente,
trs e comecei a imaginar o que eu diria se nos encontrssemos
coisa que desejava que acontecesse. Naturalmente, minha espos~
estava apreensiva, de certo modo, quanto situao.
Depois do terceiro incidente, comecei a pensar que os criminosos deveriam ter muita coragem para voltar ao mesmo local
qu~ invadiram apenas dois dias antes. Acreditei tambm que poderia ser uma forte atrao, da parte deles, pela casa e uma fascinao pelos objetos estranhos dentro dela. Isto nos deu algo em
comum j que eu, naturalmente, me orgulho de minha casa e de
minhas coisas. O fato de pouca coisa ter sido destruda nesta visita .mais recente, significa que, talvez, eles tenham vindo para admtrar o local de maneira no muito diversa da minha. Ao dizer
isso, no pretendo negar que no senti raiva anteriormente mas
antes de tudo, enfatizar a elevada e complexa natureza dos 'senti~
l~en~os que algum experimenta em tais circunstncias. Sempre
tive Interesse em refletir sobre as forrnas como eu mesmo e outros reagiramos aos fatos criminalizveis
e descobri que isso
sempre ser um processo complicado e ambguo para o qual
existem muitas facetas diferentes.
Vist~ que este caso no era, evidentemente, diferente, e porque acredito que no se deve, como mencionei antes, "roubar"
os conflitos dos outros, indaguei da polcia que se, quando encontrassem os responsveis, eu poderia falar com eles. Umas
duas semanas depois, e contra todas as dificuldades, visto que
168
apenas uma pequena parte dos furtos na Holanda so resolvidos

com sucesso - (em Dordrecht seriam 25%) - a polcia telefonou
para dizer que identificara os culpados devido ao seu envolvimento num caso de vandalismo numa cidade vizinha. Disseram
que alguns dos nossos bens tinham sido recuperados e me solicitaram para ir l identific-los, Como se constatou, a polcia encontrou um grande nmero de itens da casa, alguns dos quais eu
nem sabia que tinham sido furtados. Aparentemente, todos os objetos foram recuperados, com exceo de uma faca, da qual falarei mais adiante. No uma faca cara, mas bem afiada e que eu
trouxera recentemente da Finlndia, e que gosto de usar para cozinhar. Ela tem um valor especial para mim.
Dos trs jovens envolvidos, dois tinham 16 anos e o terceiro
17, e pedi para falar com eles. A polcia me informou que se a famlia consentisse, no faria objeo. Conseqentemente, os pais
de um dos rapazes foram contactados e concordaram, e fui visitlos na mesma noite. Eu no tinha idia de como isto terminaria
visto que no temos modelos para usar nestas ocasies. O prprio rapaz era tambm muito menor do que eu imaginava que o
ladro poderia ser; ele parecia to pequeno, de culos, quase um
passarinho. Eu imaginava poder mostrar-lhe como me senti e
faz-Io sentir remorso pelos seus atos, mas descobri que no
pude faz-lo, e se tornou difcil conversar um com o outro. Entretanto, foi mais fcil a identificao com os pais, para quem
toda a situao era horrvel. Aps a descoberta dos furtos, dois
dos rapazes fugiram, e os pais gastaram muito tempo em vo
procurando-os ansiosamente. Agora, eles tinham um drama real
em suas vidas, similar em muitos aspectos ao drama que eu vivia.
Comparado ao que acontece com voc, nestas circunstncias, como pai, o furto foi um fato menor e isto teve impacto significativo nos meus sentimentos sobre os fatos. Comecei a
conversar com o rapaz tendo em vista que ele reparasse o que
fez. Quando perguntei se tinha algo que ele gostaria de fazer, e
Penas Perdidas
169
ele respondeu: "na verdade, no", aquilo criou um elo entre ns

dois porque ele foi verdadeiro e autntico. Pude entender sua resposta, dada ao homem estranho que veio sua casa. Perguntei
sobre a faca - talvez um fato insifignificante em vista do volume
dos danos na casa, mas essencial para mim - e este foi o marco
inicial para um entendimento comum. Ele entendeu que eu queria a faca e que aquilo era algo sobre o qual ele poderia fazer alguma coisa; ele tentaria achar a faca para mim. Ento, todos ns
samos para encontrar os dois outros rapazes e seus pais; e a encontramos o mesmo tipo de dificuldade na comunicao. Finalmente, como um grupo, fomos para minha casa, onde os pais se
sentaram conosco na cozinha enquanto os rapazes procuravam
pela faca desaparecida num hotel deserto ao lado.
Durante as discusses eu disse: "Agora que vocs encontraram minha casa, vocs deveriam entrar pela porta da frente; esta
a forma de entrar". Senti muita satisfao ao dizer aquilo. Ento me contaram uma histria triste da outra famlia. Neste momento importante, estava claro que o sistema de referncia da
justia criminal estava certamente segmentando artificialmente a
situao de todas as formas possveis. Estava cortando os laos
entre pessoas que viviam juntas, e, de certa forma, tomando a situao irreal em um nvel social. Para os pais era um grande drama, e eles falavam sobre isso o tempo todo, mas no tinham uma
imagem clara ou completa do que tinha acontecido. Eles possuam fragmentos da informao, dados pela polcia e por seus
filhos, mas, ao final, no possuam uma imagem coerente dos fatos. Somente aps esta reunio em minha casa que, pela primeira vez, tiveram uma viso total da seqncia dos fatos, que
poderiam ento se tomar objeto de discusso entre eles e seus filhos. Foi neste ponto que toda a situao comeou a ter uma realidade concreta. O envolvimento do sistema de justia criminal
resultou na tendncia dos pais em dizer "no o meu filho, mas
os outros que so os responsveis". Isto significa que eles estavam inclinados a lidar com os jovens individualmente, isolando-
170
os uns dos outros de forma desnecessria. Ao final de tudo eles

estavat;t envol.vidos e~ assuntos comuns, como um grupo, ~ que
nos uruu na rninha cozinha,
Os rapazes acharam a faca, e os pais, que eram mais habilidosos do que eu, ajudaram a consertar as coisas na casa. O relacionamento entre pais e filhos melhorou bastante. Porm, os pais
mencionavam o furto a todo momento, e os rapazes estavam saturados de escutar sempre a mesma estria. Por esta razo, decidi
que seria uma tima idia se os rapazes sassem em frias para
encontr~r um novo estmulo; tnhamos estado engajados, pensei,
por muito tempo em um debate infrutfero. Um dos rapazes era
de classe mdia e os outros dois da classe baixa, e um deles estava desempregado e praticamente sem dinheiro. Sendo assim eles
no tinham dinheiro suficiente para tirar frias. Sugeri, ento,
ac~mpamento, que relativamente barato, mas eles no possuiam uma tenda; logo, nos emprestamos a nossa. E eles saram
de frias por pouco tempo.
Ento os pais nos ajudaram e os garotos vinham aos doming?S, ou mais freq~entemente, para fazer jardinagem. Eles pareeram gostar de VIr, e algumas vezes suas visitas se tornavam
inoportunas porque ns tnhamos outras coisas a fazer! Uma das
razes que os levaram a invadir as casas foi porque eles estavam
cansados da escola - uma razo bastante comum - e comearam
a gazetear. Em uma das ocasies, eles estavam brincando no hotel abandonado e notaram a nossa casa, que os atrai u pela variedade de objetos - uma mistura da Caverna de Aladin e de Ali
Bab .e os ~O Ladres! Como um resultado da crise provocada
pelas mvasoes, alguns aspectos da relao entre os jovens e seus
pais ficaram mais claras, e eles se mudaram para uma escola
onde se sassem melhor.
O seguro cobriu os custos dos objetos danificados e ns nos
tor:namos un;ta espcie de tio e tia para os rapazes, e amigos dos
p~IS. Para tru~, aprendi muito sobre a vida das pessoas em situaoes das quais antes eu sabia muito pouco. No final, se tomou
Penas Perdidas
171
uma experincia proveitosa para todos ns e no estou exagerando.

Se os fatos no tivessem tomado o curso que tomaram, ns
no teramos ganho em todos esses aspectos, mas ~u n~ organizei as coisas assim. Eu simplesmente as provoquei, ao Ir, como
vtima, ver os rapazes e suas famlias. As coisa~ ent~o toma~am o
seu prprio rumo e a nica parte em que atuei mais espe~Ifi~amente, foi resultado do meu conhecimento do processo de justia
criminal.
Seis meses antes de os rapazes serem julgados pelos furtos,

e sete meses antes de irem ao tribunal, nunca recebi a visita neste
tempo todo, das vrias agncias de servio s.ocial envolvidas no
caso. No me aproximei delas porque estava mte~essado, do ponto de vista do pesquisador, em ver o que podena acontecer. A.s
famlias foram visitadas por grande nmero de pessoas do servio social, de diferentes agncias, de ac~rdo c~m o seu "status"
social. Foram-lhes dados conselhos e onentaao bastante contraditrios, e eles sempre vinham pedir a nossa opinio sobre ~ assunto. Quando as acusaes foram feitas, nem eu ou Ill1n?a
mulher imaginamos o que ganharamos do r~~ul~do de~ta ~ao:
Parecia no fazer sentido algum ter uma audincia. Entao h~ueI
para a promotora p~blica, que ~ora,do ~u~o lado.da rua, e, VIsto
que o prdio do tnbunal tambem e pro~lt~o, fUI falar com. el.a
pessoalmente, no como professor de Direito Penal e de Criminologia, mas como vtima. Ela ficou tocada por conta do~ fatos,
mas insistiu que, com trs furtos e outros atos d~ v~ndahsmo a
serem considerados teria de haver um processo criminal. Por outro lado, depois de ;er em mente uma sentena ju?icial, ela ent?
disse que estava preparada para recomend~r ~ l!berdade ~On?Icional. Apesar dos meus argumentos, el~ InSIstIU que ~ justta
criminal no simplesmente um caso particular e que o mteres~e
pblico deveria ser considerado. Minha esposa comeou a nr;
depois - a promotora pblica e eu - nos juntamos a ela neste
nso.
172
Enfim, houve a audincia judicial, a qual, pensei, um evento

em~cionant~. A promotora pblica preparou o caso e disse que
sabia, e aceitava mterarnente, a maneira pela qual os fatos estavan~.se~do conduzidos, e, que a nica razo de prosseguir com a
audincia era a Inteno de sublinhar a gravidade de furtos deste
tir<?; como ~ma 'parte importante de simbolismo. O juiz tambm,
ereto eu, foi mutto compreensivo e falou de uma maneira que tod?s puderem entender, mas tambm preservou uma noo de
dignidade e estabeleceu medidas cautelares importantes; um fato
Interessante em si prprio.
Tnhamos sado todos juntos de casa para o tribunal um
grupo de oit? ou nove. Devido ao nervosismo geral, tom~mos
cafe e uns dnnques antes para acalmar a tenso um pouco. Sentamos no mesmo banco na sala do tribunal, e, apesar de ser um
pouco surdo, pude ouvir perfeitamente, pois todos falavam claramente. Os outros qu.eixaram-se, contudo, dos funcionrios, que
falavam suave demais, e ficou claro que no entendiam, absolut?mente, a maior parte do procedimento, talvez porque ainda estivessem tensos. Apesar das circunstncias favorveis _ ns nos
conhecamos bem e eu explicara o que iria acontecer - eles no
entenderam praticamente nada. Um dos rapazes disse que ficou
nervo~o por vrias semanas por causa da audincia; logo, v-se
qu~ nao era falta de. preocupao. Um outro disse que quase cochilou, e me lembrei que, quando tenho uma briga sria com minha ~ulher, algumas vezes eu me sinto muito cansado _ um tipo
de valvula de escape contra "sobrecargas emocionais".
Esta a estria que me ensinou muito sobre como o sistema de
justia criminal segmenta artificialmente nossas preocupaes. Nat,u~almente ~~ ~o espero generalizar indevidamente aps esta
uruca expenencra, embora eu no acredite que foi to especial;
n~e:amente p~rece ser assim, nestas circunstncias, porque eu diVI~I com voce alguns detalhes. Eu conheo exemplos comparveis na Holanda (no fcil, claro, chegar a saber deles).
Aconteceu, por exemplo, um caso de assassinato em que os pais
Penas Perdidas
173
da garota morta e os do assassi~<;>se encontraram e estabeleceram um relacionamento que foi Importante para eles e para o
acusado. Pensemos tambm no exemplo do trem Molucano, no
qual os refns continuaram a proteger e a visitar seus seqestradores na priso.
.
Esses exemplos sustentam a experincia .e~ .nosso caso, Isto
, que, sob certas condies, em que se ~eage I~cIalmente aos fatos de forma tal que uma resposta mais coletiva e menos fragmentada dada a eventos criminalizveis; ento um enorme
potencial criado para os membros da comunidade para que haja
aes que sejam frutferas, recuperadoras para <;>sagressores e
para as vtimas da mesma forma, e que lhes permita, em suas relaes, ultrapassar a anttese vtima-agre.s~or ..
Contrariamente, as respostas tradicionais para os. eventos
criminalizveis proporcionam excelentes exempl?s ~~qUl.loa que
Nils Christie se referiu como "roubo de conflitos ,~Isto q~e
eles inibem a reunio natural de pessoas ao redor da cnse e eVItam o conseqente desenvolvimento social e pessoal que ocorre
nestes casos. Acreditamos que isto significa um dos aspectos
mais importantes da noo de "envolvimento da comunidade': uma idia que muitos aprovam, mas que somente poucos tem
algo mais que idias vagas - um esf~ro de recuperar ~ chance
de as pessoas simples se tornarem dIretam~~te envolvidas nas
respostas sociais que so orientadas para as VltI~a~.
.
Considerando por um momento o que Wilkins sugenu, temos no micro contexto os processos de atribuio de culpa - e a
ao reparadora relacionada a este fato particular - e em contexto
mais amplo os processos de ao reparadora e de controle - a
questo de como lidar com este tipo de caso e ?e ?o.mo mu~ar a
organizao social de forma tal que a torne mais .facl~.Reumn.do
ambas as esferas, importante que todas as orgamzaoes que tem
algo a ver com a justia criminal - a pol~i~, os pr~fess~res, os
promotores pblicos os trabalhad~res SOCI?IS,os tribunais e os
pesquisadores acadmicos - devenam seguir e esclarecer as pos-
174
sibilidades positivas de responder aos eventos criminalizveis de

forma que encoraje um desenvolvimento maior do pblico. Ao
final de tudo, se voc no tiver conhecimento ou no possuir
idias iniciais de como agir, ento se toma difcil, talvez desencorajador, para que mesmo assim as pessoas ajam. Uma vez comeado, o processo ter um momento prprio.
nossa firme convico que o que estamos fazendo ao buscar tal linha de ao simplesmente reativar o potencial que j
existe na sociedade. O desenvolvimento desse potencial independe de encontrar resposta para o problema do crime - os envolvidos no possuem a percepo de si prprios ao se
preocuparem com tais assuntos, mas ao invs lidam com uma
imediata situao de crise que requer ao. Entretanto, depende
das atividades e atos do servio policial, pela sua posio-chave
como o ponto de entrada para o sistema de justia penal, de um
lado, e como fonte para os diretamente envolvidos, de outro. Foi
a polcia que tomou possvel meus prprios atos, de vez que, se
no tivessem esclarecido o caso, e me passado a informao que
possuam, eu no teria visitado a famlia.
(2) Violncia sexual e o uso da lei civil
Desde maro de 1984 temos estudado um desenvolvimento
nos Pases Baixos, no sentido de fazer mais uso da justia civil
em casos em que certo tipo de justia criminal poderia ser aplicada. Um exemplo deste estudo o uso dos procedimentos bsicos
civis pelas vtimas de violncia sexual. Mulheres que esto sempre com problemas ou so ameaadas pelos ex-parceiros, ou
mais recentemente, vtimas de assalto ou estupro, podem solicitar
uma ordem judicial que probe o homem de entrar no mesmo lugar em que a mulher more.
Em nosso estudo emprico achamos que a possibilidade de
uma injuno do tribunal civil era uma resposta muito melhor s
necessidades das mulheres vitimizadas do que o sistema de justia penal jamais deu.
Penas Perdidas
175
Trs elementos tornaram a injuno do tribunal bastante til

como meio (estratgico) de cuidar dos casos de violncia sexual
por advogadas feministas e suas clientes. Em primeiro lugar, esses tipos especficos de procedimentos bsicos parecem ser bastante atraentes e acessveis a pessoas que no possuem meios
legais para lidar com seus problemas. Para a mulher na Holanda
que depende do servio social, por exemplo, significa um custo
pequeno, facilmente compreensvel, de procedimento rpido e
flexvel , com uma taxa relativamente alta de sucesso. Ao mesmo
tempo, ela lida com a definio vitimal de ameaa no seu dia-adia. Ela tambm mantm sob controle os procedimentos legais do princpio ao fim. A qualquer momento ela pode decidir abandonar os procedimentos, e barganhar com o outro
lado, a execuo ou no da sentena do juiz. Ela no depende, exclusivamente, de outras instituies como, por exemplo, no caso de um assunto da justia penal.
Ela s precisa de um advogado, do tipo especializado nessas
causas e que esteja altamente motivado e que d apoio aos seus
clientes. Isto faz lembrar a segunda razo que torna a injuno do
tribunal to adequada para cuidar de casos de violncia sexual.
De uma vtima de violncia sexual e de um estado de dependncia e de humilhao, ela se toma parte "ativa", uma reclamante
em um caso de direito civil. Ao faz-Ia, ela no s mostra quem
a est ameaando, mas a ela prpria e ao mundo l fora, que tem
sua prpria vida e identidade, e que est apta a seguir seu prprio
caminho. E somente isto aumenta a sua defensibilidade. Contudo, ser um reclamante nos procedimentos civis significa que o
crescimento pessoal traz consigo uma funo emancipadora individual.
O terceiro elemento a que queremos nos referir a publicidade.
No s as vtimas da violncia sexual, mas tambm os jornalistas
acham que os procedimentos sumrios e, especificamente, a injuno do tribunal civil, sejam uma ao acessvel. Isto significa muita
publicidade. As advogadas feministas fizeram uso deliberado da
---~~------~~====~~-----------------
176
publicidade para chamar a ateno para o problema da violncia

sexual, e para mostrar ao mundo e s outras mulheres que realmente possvel fixar o limite e findar com este problema. Podemos chamar a isto de efeito emancipador estrutural, considerando a
combinao do primeiro e segundo elementos aos quais nos referimos, o que cria um efeito emancipador individual.
Tambm em outras reas problemticas encontramos exemplos interessantes das possibilidades da lei civil em preencher
uma funo emancipadora ao tratar de eventos criminalizveis.
Permite a integrao de atividades das comunidades e movimentos sociais de natureza legal e no-legal, e combina os efeitos
preventivos com os reparadores.
(3) A ao de pesquisa como forma de instigar e apoiar
o envolvimento da comunidade na preveno
Em uma vizinhana de uma cidade holandesa de mdio-porte, surgiu um srio problema: parte da populao se via seriamente ameaada por outros grupos da rea, e a qualidade de vida
caiu. Da surgiram inmeras alegaes de criminalizao e, extensa e dramtica, a cobertura da imprensa. A crescente atividade
policial na vizinhana - do tipo criminalizante e de vigilncia no melhorou a situao; ao contrrio, tornou-a pior. As pessoas
comearam a deixar a vizinhana.
Ns advertimos o comit da vizinhana para tomar os problemas nas prprias mos, e nos oferecemos para ajudar com
uma ao-investigadora (pesquisa-ao) no sistema da conceitualizao como desenvolvido neste trabalho.
Nossa proposta era comear por uma pesquisa independente sob os auspcios do comit da vizinhana, dentro do
qual tentaramos fazer um inventrio dos (a) diferentes grupos
("tribos") que habitavam a vizinhana e sobre o seu estilo de
vida; (b) as interaes entre esses grupos; (c) as coisas boas e
ruins que eles j vivenciaram nesta rea; (d) a quais grupos,
Penas Perdidas
177
pessoas, instituies ou estruturas eles atribuiam os problemas por

que passavam; (e) o que eles achavam que deveria ser feito sobre esses problemas, e (1)o que eles (prprios) fizeram sobre esses problemas. Da mesma forma (g) gostaramos de fazer um comentrio de
opinies de diferentes instituies (diferentes tipos de polcia, diferentes tipos de trabalho social, o setor mdico, autoridades de habitao) que trabalham na rea segundo as questes c e f.
Usaramos um mtodo de pesquisa: (1) anlise documental
de natureza histrica, (2) observao e (3) entrevistas abertas.
Apresentaramos o "mapa", que seria o melhor resultado
desta pesquisa para a discusso na vizinhana, adaptando-o
base de discusso. Finalmente, formularamos certas recomendaes sobre os meios como a melhoria seria alcanada. As coisas
aconteceram segundo nossa proposta.
Baseados na nossa informao, identificamos nove grupos
diferentes de vizinhana e descrevemos seus estilos de vida e as
interaes entre eles. Demos a cada um daqueles grupos nomes
positivos (o grupo que era visto pelos outros como os criminosos
mais perigosos - chamvamos de "homem forte "), e em discusses futuras aqueles nomes positivos foram aceitos por todos.
A pesquisa mostrou muitas diferenas entre os grupos,
entre as instituies, entre os grupos e as instituies sobre as
questes: quais eram os problemas, a quem ou a que eles eram
atribudos, e o que deveria ser feito sobre eles.
Havia, entre alguns grupos, integrao nos seus estilos de
vida. Eles estavam em integrao direta diria. Entre outros grupos no havia integrao como esta. Freqentemente os mesmos
problemas apareceram na interao "intergrupal" e na interao
"intragrupa I".
Quando esses problemas aparecerem nos meios intergrupal
e intragrupal, com estilos de vida de sobreposio, os diretamente envolvidos seriam capazes de, eles prprios, lidar com esses
problemas.
-l
178
maior impacto de nossas recomendaes era promover

reorganizao social de forma tal que os estilos de vida pudessem integrar-se mais.
O fato de que o comit da vizinhana tomou a responsabilidade pela situao na vizinhana, e de que a pesquisa funcionou
desde o incio como um "ritual reordenativo " indicaram que a
reorganizao social seguia seu curso.
Os problemas primrios diminuram na freqncia e intensidade enquanto que os problemas secundrios relacionados principalmente s intervenes da justia criminal, que agravavam os
problemas primrios, deixaram de existir por cobertura jomalstica negativa. Os moradores no esto mais abandonando a vizinhana. A relao entre as diferentes instituies e os diferentes
grupos na vizinhana melhorou bastante. A pesquisa era uma contribuio para a emancipao de grupos diferentes na vizinhana e a
emancipao permitiu vizinhana lidar com a crise.
Uma pesquisa comparada com a que se usa em um meio
mais rural que mostrou resultados singulares.
3.. 'Como " - abolio.
I
I
Os exemplos de alternativas dadas anteriormente foram descritos em um segmento deste captulo que tem o ttulo 'Por que
abolio". Eles queriam demonstrar que alternativas confiveis
justia criminal existem e que sua ausncia no motivo para
continuar a 'unir-se " criminalizao. Mas a descrio destas
alternativas nos mostram tambm meios de abolir a justia penal
e os diferentes atores que interpretam um papel neste processo.
Isto nos ensina sobre o "como" da abolio do primeiro tipo.
Ademais, esta descrio nos ensina sobre o "como" da abolio
do segundo tipo (a maneira de ver o crime .e a justia criminal).
A forma vigente de ver a justia penal est na linguagem de sua
prpria lgica: orientada pelo comportamento de um agressor,
baseada na culpabilidade e na viso do julgamento fmal.
Penas Perdidas
179
A linguagem em que as alternativas foram executadas so

muito diferentes:
A focalizao :
- em situaes no lugar de comportamentos;
- na natureza problemtica ao invs da natureza ilegal do crime;
- na pessoa/instncia para quem algo problemtico (vtima) no
lugar do agressor. Este s entra em cena quando uma vtima
define o ato de uma forma que o toma relevante.
- na pergunta "o qu pode ser feito e "por quem" sob as instituies.
As atividades exercidas na base da organizao social e cultural na justia penal, a linguagem usada, as imagens, no so familiares a quase todos ns porque no so parte de nossas
percepes, nossas atitudes e nosso comportamento. Tambm a
este respeito o campo do "crime e dos criminosos" bastante
semelhante aos outros campos em que assuntos de .guerra e
'paz", temas raciais e de "gnero" so debatidos. Espero que minha detalhada descrio de algumas alternativas ajudem a compreender como esta linguagem e estas imagens da justia penal
nos influenciam e nos constrangem.
Neste sentido, ento, a justia criminal existe em quase todos ns como "preconceito de gnero" e em certas reas do
mundo - 'preconceito racial" existe em quase todas as pessoas.
Abolio , ento, em primeiro lugar, a abolio da justia criminal na pessoa: mudando as percepes, atitudes, comportamentos. Tal mudana implica na mudana da linguagem e, por
outro lado, a mudana de linguagem ser um instrumento poderoso para fazer acontecer as mudanas nas percepes e nas atitudes.
Essa mudana de linguagem algo que todos so capazes
de fazer: para no-profissionais, em certo nvel, deve ser at mais
fcil que para profissionais.
Estamos todos aptos a abolir a justia criminal dentro de ns
e usar uma outra linguagem com a qual possamos perceber e mo-
bilizar outras fontes a lidar com situaes problemticas. Quando

usamos outra linguagem, ensinamos esta linguagem para outras
pessoas. Desta forma, ns os convidamos para tambm abolir a
justia criminal.
Para Jacqueline Bernat de Celis e para mim, escrever sobre
a abolio da justia criminal foi parte de um empreendimento
emancipador que no est limitado unicamente justia criminal.
Esperamos que nosso livro seja til para outros que queiram seguir esta estrada e que contribua para o desenvolvimento que nos
trar a oportunidade de viver juntos "dans une convivialit plus
saine et plus dynamique" .
FAC. DIREITO SBCAMPO

BIBLIOTECA
Impresso em offsct nas oficinas da

FOLHA CARIOCA EDIlDRA LIDA.
Rua Joo Cardoso, 23, tel.: 233-5306
CEP 20.220-060 - Rio de Janeiro - RJ

HULSMAN, Louk - Penas Perdidas o Sistema Penal em Questão

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li!

Hulsman, Louk. Cclis, Jacqueline Bernat de.

por Ester Kosovski.

Capa: Natali Tubenchlak

Louk Hulsman e J. B. Celis

Louk Hulsman um pensador crtico, arguto e inovador,

Louk Hulsman e J. D. de Celis

Tenho tido o privilgio de assistir nos mais diversos foros

A conciso da abordagem no lhe tira a profundidade, ao

Conversas com um abolicionista do sistema penal

Estive com Louk Hulsman vrias vezes em Louvain; Siracusa,

Jacqueline Bernat de Celis

Louk Hulsman dirigiu uma reunio da Associao Droitsde

Jacqueline Bernat de elis - Ento, quem voc, Louk

Louk Hulsman e.J.

Durante mais de dois anos, atravs deste Ministrio, participei,

_ Naturalmente, era um sonho impossvel...

Louk Hulsrnan e J. B. Celis

ra: ~ p:~cesso, eu podia obter certas coisas ... De certo modo, no

- Voc no est exagerando? A gente l no Evangelho: "Eu

Louk Hulsman c J. B. Celis

qualquer um poderia ser totalmente perdoado ... Ainda me lembro

.so a outras fontes de informao e, de repente, me vi muito

Louk Hulsman e J. B. Celis

mento de estupor. Como me posicionar? bem verdade que, por

I'. 11111' I'erdidas

P eto cognitivo do ensino, ele distingue cinco nveis: nvel 1

Louk Hulsman e .J.

por toda parte, de n~aneira i~dependent~. S mais tarde

atravs daquele estudo em torno do sentellclf~g, per~ebl

I ,li k Hulsman e J. B. Celis

convertendo, este informe luminoso. Entre todos os aspectos

Louk Hulsman e J. B. Celis

- Louk Hulsman, acredito que voc se defina melhor pelas

Louk Hulsman e.T. B. Celis

tirada, transferiam os prisioneiros do campo de Amersfoort, onde

- Ser que poderamos tentar descobrir, agora, COII/O todas

Louk Hulsman c J. B. Cclis

- Experimentei, pela primeira vez, o sentimento de me

mundo era inteiramente truncada ... Lembro-me do desejo enorme

Louk Hulsman e J. B. Cclis

estruturas da Igreja-instituio. De todo modo, minha atividade a

concebidas para pr fim a determinadas injustias - reformas

N.da T.: ocupantes ilegais de habitaes abandonadas.

Louk Hulsman e J. B. Celis

lho, grupos de ao, que me abriram e mexeram comigo. As

levantou e a que freqentemente se costuma apelar. O que se v

Louk Hulsman e.J. B. Cclis

cos das sociedades tradicionais. Estas conhecem ordenamentos

Louk Hulsman e J. B. Celis

se personificam a tal ponto que de um verme fazemos um deus!

bastante sutil, que jamais poder ser completamente apreendida e

Louk Hulsman c J. 8. Celis

- Voc, s vezes, no acusado de uma certa inocncia angelical?

situaes ou os ordenamentos sociais contra os quais me levanto

- De fato, primeira vista, isto pode parecer paradoxal.

Louk Hulsman e J. B. Celis

apontar outros modos de agir - numa espcie de convite para

mento mais ou menos "normal", ou, pelo menos, no pior do que

Louk Hulsman c .J. B. Cclis

totalmente incompreensveis. Como se pde acreditar nas bruxas

Louk Hulsman e J. B. Cclis

e da utilizao de tcnicas anticoncepcionais.