PROCESSO PENAL

Inqurito policial uma das investigaes preliminares possvel. CPI

uma forma de investigao, inqurito civil outro.
INVESTIGAO DIRETA PELOS MEMBRO DO MP:
As duas correntes doutrinrias partem da ausncia da omisso
constitucional em relao ao tema. Tanto a corrente que defende
como a que contra partem da omisso constitucional em relao ao
tema. Para uma corrente favorvel, este silncio constitucional
mera omisso legislativa, defendendo os poderes implcitos. Esta
teoria autoriza o MP a investigar e decorreria da legitimidade do MP
ser o titular da ao penal. o MP que tem o poder-dever de deflagrar
o processo penal. E, dentro dessa legitimidade para acusar, estaria o
poder de investigar. Pois quem pode acusar, pode colher os
elementos mnimos para denunciar.
No PP a gente no parte da utilidade do processo, como no PCivil.
No PP ns passamos da necessidade. No PP eu no trabalho com a
idia de lide. Mesmo que o autor confesse, eu tenho um processo
penal. Aqui, quem comete crime no ameaa a vtima, mas ameaa a
coletividade. No como nos EUA em que h a barganha. A
esmagadora maioria dos pases do mundo do poderes de
investigao ao MP. Quem investiga sempre o MP com outra agncia
de controle.
Uma outra corrente contrria, alm de processualista penais e
penalistas, h constitucionalistas. Esse silncio constitucional, para
JOS AFONSO DA SILVA no mera omisso legislativa. Esse silncio
eloqente, ou seja, se o legislador no autorizou porque o MP no
pode autorizar. Porque a Administrao Pblica s pode fazer aquilo
que a lei autoriza. E, se a lei no autoriza, no haveria possibilidade
do MP investigar. No foi expressamente permitido que ele
investigasse. Essa corrente minoritria.
O STF ainda no se manifestou definitivamente. O recurso sobestado
por conta da repercusso penal ainda no foi julgado, mas sabemos
que o STF acata a tese de poderes implcitos: de que quem pode
mais, pode menos. No TJ, quatro das cinco cmaras so a favor da
investigao pelo MP.
Celso de Mello entende que o MP pode investigar desde que haja uma
regulamentao. No temos um Proceder. Aury Lopes diz que o
problema no so os inquisidores (quem investiga), mas como
investiga-se. No adianta mudar os inquisidores se a fogueira
continuar acesa. A legislao sobre o procedimento da investigao
continua irretocvel. O nosso CPP de 1941 e a investigao est nos
art. 4 ao 21. Mas, tivemos uma alterao legislativa em junho de
2013, que poderia ter melhorado a investigao e que nada fez, com

a exceo de uma nica alterao. Os outros artigos dessa lei so

meros floreios. O nico artigo importante o de que o delegado tem
que realizar o indiciamento formal. Agora o advogado tem que dizer
voc o meu investigado. Antes, as pessoas tinham que prestar
depoimento sem saber se eram mera testemunhas ou se eram os
acusados. E isso tem toda relevncia, pois a testemunha e os
acusados tem direitos e obrigaes distintas entre si.
Entre as vrias formas de investigao preliminar, iremos dissecar
inqurito policial. Quem preside inqurito policial autoridade
policial. O MP s pode presidir em sede de investigao Ministerial.
Quem diz se vai ou no instaurar e como instaurar a autoridade
policial. O MP no tem legitimidade para requerer diretamente nada
em sede de inqurito policial. Ele pode, no mximo, requisitar para
que o delegado o faa.
No processo penal, forma garantia. Ento tenho que observ-la ao
mximo. O MP preside uma investigao ministerial e essa
investigao, presidida por um membro do MP, tem total validade
para instaurar o processo penal.
Eu no estudo inqurito ministerial porque eu no tenho um
procedimento para estudar. O processo penal ativa participao da
defesa. O grande problema da investigao preliminar que
prevalece que no deve ter contraditrio e ampla defesa na
investigao.
1. INQURITO
o procedimento investigativo prvio destinado a colher
elementos informativos sobre materialidade e indcios de
autoria referentes a um fato delituoso, aparelhando ou no o
rgo acusatrio para deflagrar o Processo Penal.
No existe no conceito a palavra prova. Aqui se colhem meros
elementos informativos.
2. FINALIDADES
Primeiro, desvendar um fato oculto, porque o crime sempre
um segure e tambm evitar acusaes infundadas.
3. ATRIBUIES
Delegado e promotor no tem competncia. Tem atribuio.
Competncia poder de aplicar a lei, de dizer o Direito. As
atribuies so divididas em territrios. H anos eram
circunscrio. Hoje temos delegacias territoriais. Se dentro de
determinada comarca (delimitao de competncia) existir
delegacia
especializada
em
razo
da
matria,
independentemente de onde o fato se der, ela quem vai ter a
atribuio de investigar. Ex.: DEAM, DOHPP, DREOF.
Independentemente de onde for a agresso mulher, a
atribuio cabe DEAM, em Brotas. A investigao independe

de onde houve o flagrante. Se no houver delegacia

especilizada em relao a matria, ser a delegacia do territrio
em que o fato ocorreu. Mas, como as irregularidades do
inqurito no invalidam o processo penal, as conseqncias
dessas irregularidades so meras irregularidades. Se quem
investigou foi o delegado de Lauro de Freitas, a investigao
disso no processo penal no contaminam o processo penal que
decorre dessa investigao, segundo o STF. Qualquer
irregularidade exceto prova ilcita, embora a regra seja a de que
no se pode fazer prova no inqurito.
a) Se o flagrante ocorrem em territrio diverso do local do
crime, o preso ser encaminhado autoridade policial do
local da captura. Porm, a investigao se desenvolver no
local do crime. Se mato algum em Salvador e somente sou
capturado em Simes Filho, eu apresento esse criminoso
para a autoridade em Simes Filho. Mas, o inqurito policial
vai se desenvolver no local do crime. A autoridade policial de
Simes Filho lavra o inqurito em flagrante e encaminha
para investigao ao local onde ocorreu o crime. O local
atribudo, o CPP no fala qual o territrio: se onde os atos
foram executados ou onde o crime se consumou. Dou o tiro
na Pituba e ele morre no Rio Vermelho. Como o CP omisso,
o Art. 70, CPP diz que o local onde o crime se consumou.
b) Havendo necessidade da autoridade policial praticar atos em
territrio diverso do seu, mas dentro da mesma comarca,
dispensa-se carta precatria. Porm, se for em comarca
diversa, necessria a expedio de precatria. Para a
delegada da Pituba ouvir algum da Lapinha ela pode
mandar direto a comunicao para l. territrio diverso,
mas est dentro da comarca de Salvador. Mas, se a delegada
da Pituba quiser ouvir algum em Simes Filho, tem que
mandar carta precatria para ouvi-lo.
4. CARACTERSTICAS
o tema mais importante deste procedimento administrativo.
Inqurito no processo, procedimento. O procedimento
sempre meio para algo. Eu no tenho partes e no tem um fim
em sim mesmo, ele tem uma finalidade-meio. E, alm disso,
presidido por um agente administrativo. A natureza jurdica
do inqurito policial de procedimento administrativo.
a) Escrito. O inqurito sempre escrito. O ofendido e
testemunhas so ouvidas oralmente e reduz-se tudo a
termo.
b) Sigiloso. Tem que ser sigiloso, no posso dar acesso
mdia. essencial para a finalidade-meio do inqurito, que
desvendar um fato oculto. O delegado de polcia no pode
dar informaes ao reprter para que seja divulgado pela
mdia. Este sigilo no se destina a todo mundo. O Ministrio

Pblico, a autoridade policial, a defesa e o prprio indiciado

tem acesso ao caderno procedimental. O advogado tem
direito a acessar o IP nos termos do Estatuto da OAB. Veja
que o E-OAB d direito ao advogado consultar qualquer
inqurito mesmo sem procurao. um direito expresso.
Qual a finalidade? Primeiro o advogado tem o direito de
saber que crime foi cometido para decidir se ele vai advogar
ou no (liberdade profissional). Alm disso, a procurao
um mero meio escrito, que pode ser oral. SMULA
VINCULANTE n. 14, STF: A defesa poder ter acesso a
todas as peas j documentadas do inqurito policial.
Resolve os problemas. Se tem uma interceptao telefnica
em curso, claro que se o indiciado souber ele no vai falar
ao telefone. Eu s documento quando ela j for
documentada. Eu tenho dois cadernos: um da diligncia em
curso e outro das que j foram realizados. Contra a negativa
do acesso, temos o Estatuto da OAB e Smula Vinculante do
STF. Se o delegado nega, pode haver: habeas corpus (em
relao ao advogado), mandado de segurana (direito
lquido e certo do advogado de ter acesso ao caderno
procedimental) e corregedoria. Habeas data no, porque
no quero uma informao especfica. E uma terceira
providncia seria a reclamao constitucional Art. 103A, CF. Vai-se direito ao STF para que essa Smula Vinculante
seja cumprida. O advogado, no inqurito pode requerer
diligncia: pode requerer que o delegado ou juiz oua
determinada testemunha. O delegado pode indeferir, mas o
advogado pode requerer. Perceba que o inqurito tambm
serve para evitar acusaes infundadas.
c) Inquisitivo: Ou seja, no inqurito no se tem contraditrio,
nem ampla defesa. Ou seja, a presena do advogado no
obrigatria. As diligncias ocorrem sem que a defesa saiba
ou participe. Todavia, no precisa ter advogado mas pode
ter advogado. Existe um mnimo de contraditrio quando o
advogado pode ter acesso ao caderno. E existe um mnimo
de ampla defesa, pois o investigado pode mentir, silenciar ou
calar: h uma mnima ampla defesa na modalidade
autodefesa.
d) Dispensvel: Para haver processo penal, se voc j tem
elementos mnimos de materialidade e autoria, o inqurito
policial dispensado, pode-se ir direto ao MP.
e) Oficioso em Relao a Instaurao: obrigatrio o
inqurito penal presente os requisitos: o delegado deve
instaurar quando estiver presentes alguns requisitos. Mas,
em relao s diligncias, escolha de qual operao vai
praticar, a a discricionariedade que regula. H diversas
diligncias exemplificativamente previstas nos Art. 6 e
7, CPC. O delegado no tem que cumprir todas, ele avalia
no caso concreto qual a mais adequada. Juzo de
oportunidade, convenincia e adequao para desvendar o

fato oculto. Mas as diligncias so eemplificativas. No tem

reconhecimento fotogrfico, mas as delegacias podem fazer
pois exigem diligncias nominadas e inominadas, desde
que no viole nenhum direito ou garantia. Ex.: reproduo
simulada dos fatos no precisa ter em todos.
Art. 21, CPP x Art. 136, 3, IV, CF: O art. 21, CPP fala da
incomunicabilidade do preso, autorizando-a. Imagine a mdica Ktia:
no h interesse da sociedade para que ela se comunique. O Art. 136
da CF fala do Estado de Defesa. 3: na vigncia do Estado de Defesa
vedada a incomunicabilidade do preso. Nem nesse estado de defesa
possvel dar incomunicablididade ao preso. Ento, com muito mais
razo, nas CNTP o preso no pode ficar incomunicvel. Art. 21, CPP
no foi recepcionado.
INSTAURAO DO INQURITO POLICIAL
Como
a
autoridade
policial
deflagra
este
procedimento
administrativo? Em relao a pea inaugural, temos duas opes.
Ou ele se inicia com o auto de priso em flagrante lavrado por
um delegado ou por uma portaria emitida pelo delegado que
pode vir acompanhada de um boletim de ocorrncia. Flagrante
momento em que o crime est acontecendo ou acabou de acontecer.
E este documento pode inaugurar as investigaes. Havendo
conhecimento do crime por outros meios que no a visibilidade do
delito, o inqurito instaura por uma portaria se o meio que o delegado
tomou conhecimento do delito foi o registro pela vtima.
Ocorrncia jamais instaura inqurito policial. A maioria das
ocorrncias registradas no viram inqurito policial, porque no tem
linha de investigao e no tem balizas de autoria e materialidade.
Esta forma de instaurar vai variar conforme a espcie de ao
penal. A forma de instaurar inqurito, se por provocao ou de
ofcio, vai variar dependendo da espcie de ao penal. Em regra,
quem comete crime uma ameaa a toda a coletividade e no
apenas a vtima direta (que teve o bem jurdico lesionado). Em nome
desse perigo a coletividade, quem tem o poder de deflagrar a ao
penal o Ministrio Pblico, que representa a coletividade. Na
grande maioria dos crimes, o titular do direito de provocao o
Ministrio Pblico, grande legitimado da coletividade. A grande da
maioria dos crimes de Ao Penal de Iniciativa Pblica. Crime
de ao penal pblica aquele que o poder de acusar est nas mos
do Estado representado pelo MP. S que dentro desse crime de ao
penal pbica, ns temos duas subespcies: a ao penal pblica
incondicionada e condicionada. A esmagadora maioria so crimes
de ao penal pblica incondicionada: a vontade da vtima no tem
nenhuma relevncia para a instaurao do inqurito. Nos crimes de
ao penal pblica condicionada, a instaurao do inqurito pelo MP
depende da autorizao da vtima. Ex.: ameaa, leso corporal

leve com exceo Maria da Penha. Esta autorizao tem um nome:

representao. Nesse casos, quem acusa tambm o promotor.
Se o MP no requerimento, requisio. O MP no pede ao
delegado, ele manda! E se o delegado no obedece, comete
prevaricao. Qualquer do povo faz requerimento e se o delegado
no instaurar, ele comete mera irregularidade administrativa.
Nos crimes de ao penal pblica incondicionada, o delegado pode
instaurar o inqurito tanto por provocao como de ofcio. Isto
porque nos casos de ao penal publica a vontade da vtima
irrelevante. Esta provocao no tem que ser da vtima! Pode ser por
qualquer do povo ou do prprio ofendido. O delegado que assistindo
a um reality show v uma pessoa estuprando outra, pode instaurar o
inqurito penal. Ou ento, qualquer do povo pode ir at ele com a fita
comprovando materialidade e autoria do delito cometido no
programa.
E nos crimes de ao penal pblica condicionada, para o MP
investigar, deve haver representao da vtima. E, para o delegado,
deve haver requerimento da vtima ou de seu representante
legal. Se o delegado, assistindo ao reality show v um participante
ameaando o outro, ele no pode instaurar de ofcio o inqurito, O
prazo para representar de 6 meses. E o termo a quo o
conhecimento da autoria. A representao decai neste prazo. E a
decadncia, segundo o Art. 107, CP, extingue a punibilidade.
O registro de ocorrncia satisfaz a representao.
Uma outra espcie de ao penal a ao penal de iniciativa
privada. Nestes crimes, um percentual menor ainda de delitos, quem
acusa o querelante, atravs de um advogado, que oferece uma
queixa. Calnia, injria, difamao, exerccio arbitrrio das prprias
razes. Nestes casos, o delegado no pode de ofcio instaurar o
inqurito policial. Agora o delegado pode indeferir o pedido de
instaurao do inqurito policial: ex.: furto de uso, cobrana devida
de vtima. No extorso, porque na extorso a vontade tem que ser
indevida. Pode deixar de instaurar quando no houver lastro de
materialidade e autoria e DEVE no instaurar em duas situaes
pacficas na doutrina:
a) Quando a punibilidade estiver extinta. Ver Art. 107, CP. Ex.:
prescrio, decadncia do direito de representao;
b) Quando h atipicidade da conduta; Mas no basta que haja
uma tipicidade formal. preciso que haja tipicidade material. Se
algum d uma cotovelada em outrem dormindo uma
conduta atpica, pois no existe conduta: mero ato reflexo. A
tipicidade material se concretiza quando h leso efetiva ao
bem jurdico, quando no so hipteses abarcadas pelo
princpio da insignificncia. Mas a insignificncia uma
relao do bem com a vtima: tem que analisar caso a caso.

Em se tratando de tipicidade formal, pacfico que o delegado

DEVE NO INSTAURAR, como no ato reflexo. Mas e no caso da
atipicidade material, pode o delegado deixar de instaurar?
Quando algum rouba um usque do Extra? Para Thaize, no h
hierarquia entra juiz e delegado, ento o delegado poderia
instaurar. Pois o delegado seria o primeiro juiz da causa. No
podemos defender excludentes de culpabilidade ou de
antijurdicidade, pois h uma questo probatria maior, um
pouco mais dilatada.
E se o delegado de polcia instaura por atipicidade ou num caso em
que esteja extinta a punibilidade ou, nos casos em que no h
nenhum lastro de materialidade e autoria? Qual a providncia que se
toma como advogado? Conversar com o delegado, entrar com um
indeferimento. Para o Judicirio, nos temos o habeas corpus
profiltico ou trancativo, que est no Art. 648, CPP. Esse HC se
destina a trancar inqurito policial ou processo penal que nascem
sem justa causa. Art. 648, I e VII. Veja que as hipteses de HC no so
taxativas, mas exemplificativas. Se o delegado instaura um inqurito
sem justa causa, o remdio cabvel a AO MANDAMENTAL DE
HABEAS CORPUS PROFILTICO OU TRANCATIVO. Apesar de estar
no captulo dos recursos, o HC uma ao, do tipo mandamental.
Agora, se o delegado, podendo, no instaura o inqurito policial, cabe
recurso administrativo ao chefe de polcia, que o nosso
Secretrio de Segurana Pblica. Art. 5, 2, CPP. Delegado
indeferiu o inqurito, vai direto para o MP, porque o MP requisita e
no pede! Instaurado o inqurito policial, mediante protaria ou auto
de priso em flagrande, o delegado passa a realizar as diligncias
necessrias elucidao do suposto crime.
DILIGNCIAS
As diligncias esto entre os Art. 6 e 7 do CPP. Estas diligncias
no so obrigatrias. O delegado vai realizar os atos que ele entender
adequado aqueles casos que ele est investigando. A realizao de
diligncia um ato discricionrio, em que ele vai realizar se julgar
necessrio e adequado. Mas, tem uma diligncia que obrigatria
para os crimes materiais. Nestes crimes, que so aqueles que
deixam vestgios, obrigatria a diligncia de exame de corpo de
vestgio.
Quando formos analisar os Art. 6 e 7, perceberemos: logo que tiver
conhecimento da prtica, a autoridade dever (poder)... a vem as
hipteses de diligncia que PODEM ser instauradas. Interrogatrio
Policial: o cidado tambm pode mentir e calar-se. No inqurito
policial, segundo o Art. 6, o delegado pode proceder a acareaes.
Pode proceder ao conhecimento de pessoas e coisas. O CPP regula o
reconhecimento de pessoas. E esse reconhecimento de pessoas deve

ser feito nos moldes legais: colocar pessoas de aparncia e estatura

prximas ao indiciado para que a vtima indique quem foi o autor do
fato. O problema que existe o procedimento de conhecimento no
CPP, e o cidado no pode se recusar a participar. O que ele no
precisa falar ou argumentar. Histria em que a mulher lembrava dos
dentes do assaltante. Eles no so obrigados a abrir a boca. No
processo penal forma garantia.
Acareaes: enfrentamento de argumentos entre vtima e acusado,
testemunha e testemunha, testemunha e acusado. Nas acareaes
no tem aquele enfrentamento. Luza d o depoimento dela e Marina
deu o dela. E o delegado diz que o depoimento de Luza contradiz o
de Marina em tal ponto. E pergunta se elas querem manter o
depoimento. O mais importante de ser relatado na acareao o
comportamento dos acusados.
Inciso VIII Determinar a Identificao Datiloscpica do
Indiciado: identificao criminal. Pela CF/88, quando eu posso
realizar uma idenficiao criminal? Quando o agente no conseguir se
identificar civilmente. Se eu sou indiciado o delegado s pode me
identificar criminalmente se eu no conseguir me identificar
civilmente. Lei 12.037/09. Essa lei traz as hipteses em que eu no
consigo identificar civilmente. E tem algumas hipteses em que eu,
mesmo portando documento, no posso ser identificado pela foto da
identidade, como quem deixa foto de criana na identidade. A
identificao fotogrfica tambm admitida apesar de no estar
previsto no CPP.
Inciso IX Investigar a vida pregressa sobre o ponto de vista
familiar, social, sua condio econmica, sua atitude e estado
de nimo. O advogado verificar como o cara est depois do crime
importantssimo. Tem um caso que de um crime militar, dentro do
quartel, e que atingiu outro oficial. Se ele se comportou
desesperadamente, levando para o hospital, preocupado, era culposo.
Agora condio social e familiar e condio econmica um rano
dos anos 40. Isso um direito penal do inimigo e ns atendemos o
direito penal do fato. No pode responder o que faz no final de
semana, qual a religio, quanto ganho. No interessa.
O resultado dessas diligncias praticadas no inqurito ns
nomeamos como ELEMENTO INFORMATIVO. No so consideradas
como provas, pois esto ausentes contraditrio e ampla defesa.
O juiz no pode condenar ningum baseando-se somente no
elemento informativo! Estas diligncias so meras informaes
para o rgo acusador. O problema ns termos no Art. 155 a
palavra somente que no estava no projeto inicial e que alterou o
CPP. Ou seja, a partir de agora, os elementos informativo, junto com
as provas podem ser utilizados para a condenao. Se as provas
forem fracas, o juiz poderia condenar apenas com os elementos
informativos, obtidos de maneira tendenciosa, sem contraditrio e

ampla defesa? S com as peas do inqurito, no pode. Se houver

concatenao entre as provas e os elementos informativos, a lei diz
que pode. Mas a doutrina discorda, pois no a prtica no Estado
Democrtico.
Ainda o Art. 155, no finalzinho, excepciona esta regra da
impossibilidade de condenao baseadas em elementos s do
inqurito. Nestes casos, o juiz pode fundamentar uma condenao
baseando-se nas provas de um inqurito policial.
a) Provas Cautelares: So elementos que tem que ser colhidos no
momento do crime, sob pena de perecimento. Tem alguns
exames que se eu no realizar no inqurito, os sinais
desaparecem com o tempo. Exame ginecolgico para ver se
houve leso (estupro) ou na porta para ver se foi arrombada.
No na presena das partes nem do perito assistente indicado
pela parte. Porque o decurso do tempo modifica o estado das
coisas. Esse laudo pericial vai ser submetido ao contraditrio
somente no processo. Temos a o contraditrio diferido. No
h problema, pois esse laudo pericial vai ser posteriormente
submetido ao contraditrio. Parte da doutrina discorda,
entendendo que o exame pericial deveria se oportunizar a
participao do assistente da defesa, porque o Estado que
est investigando que tambm vai condenar, alm do fato de
que existe a possibilidade do perito errar. A prova cautelar
assiste o contraditrio sim, mas o contraditrio diferido, pois
esse laudo poder ser cautelado na audincia de instruo
do processo penal.
b) Prova Antecipada: um incidente processual onde o juiz defere
que uma prova antecipada seja realizada antes do processo
penal nascer. Ex.: testemunha que est morrendo. O juiz, o
promotor e o advogado vo ao hospital e l realizam a colheita
do depoimento. Aqui o contraditrio foi exercido de maneira
real. uma oitiva de testemunha antes da audincia de
instruo. E esta prova antecipada vai ser participada por todos
os sujeitos do processo, inclusive pela defesa.
c) Provas Irrepetveis: Aquelas que, por alguma razo, no podem
ser repetidas, impossibilitando o exerccio do contraditrio. Ex.:
a testemunha que deu depoimento no inqurito e depois
morreu. Esse o caso de condenar sem nenhum
contraditrio, simplesmente porque esta prova irrepetvel.
PRAZOS VER NO LIVRO DE
Lei 12.830/2013: Ela fala sobre inqurito policial e fala sobre o
momento do indiciamento policial. Esta lei obriga que o
delegado, fundamentadamente, indicie o cidado sob o qual recai a
suspeite.
Ns no temos no CPP de 41 o momento do indiciamente. Qual a
segurana que voc tem de que voc vai ser intimado para

comparecer em um departamento de polcia e a qualidade em que

voc vai ser ouvido. A pessoa tem que saber se ela est sendo ouvida
como testemunha ou como investigada. E diz que aos delegados tem
que ser dado tratamento protocolar: Vossa Excelncia. O antes
suspeito passa a ser indiciado e esse ato solene.
Obs.: Os crimes de menor potencial ofensivo, aqueles cuja pena
mxima em abstrato no ultrapassa dois anos (Art. 61 da Lei
9099/95) no comportam inqurito policial, sendo este substitudo
pelo termo circunstanciado. O procedimento conhecido como TC ou
TCO (termo circunstanciado), sendo este procedimento mais simples,
onde o delega colhe a verso da vtima e a verso do suposto autor
do fato, remetendo o TCO para o Jecrim. Ou seja, aquelas diligncias
do Art. 6 e 7 no existem se for CMPO. Nestes casos, a autoridade
policial, dada menor ofensividade do delito, no ensejam a
instaurao de inqurito. Um boletim mdico, neste caso, substitui
exame de corpo de delito. A Lei Maria da Penha, 11340/06, afastou
a incidncia da Lei 9099/90, logo, se o crime de menor potencial
ofensivo foi praticado contra mulher em situao de violncia
domstica, familiar ou relao ntima de afeto, haver inqurito
policial e no TCO. Se o crime e de ameaa, leso corporal leve,
calnia, injria e difamao, o delegado pode investigar instaurando
inqurito policial se for praticada violncia de gnero em ambiente
familiar, domstico ou em relao de afeto. Ou seja, no haver TCO.
Encerrado o inqurito policial, o delegado vai fazer um relatrio,
ltima pea do inqurito policial. Nesse relatrio, ele registrar tudo o
que colheu e tudo o que aconteceu no iqurito policial, anexando ao
caderno procedimental todos os elementos informativos que
foram produzidos. Neste relatrio, no precisa estar tipificada a
conduta, mas eles normalmente tipificam, apesar disso no ter
nenhuma vinculao ministerial (o rgo de acusao). Porm, a Lei
11.343/06 (drogas), determina que a autoridade policial tipifique a conduta
diferenciando porte para consumo de trfico e expondo as razes que o
levaram concluso. O delegado diferencia quantidade, forma de
acomodao e instrumentos que foram apreendidos com as drogas.
Esta tipificao da 11.343/06 (drogas) tambm no vincula o MP.
Se o crime for de Ao Penal Privada, o inqurito ser encaminhado para o
juiz, que intimar a vtima para tomar as providncias cabveis e
deflagrar o processo, oferecendo ou no queixa crime. Se for APP,
encaminhar para o MP, que poder tomar 3 caminhos diferentes:
a) Se o promotor no se satisfaz com as diligncias policiais, ele
requisita novas investigaes, devolvendo o inqurito para o
delegado;
b) Se ele se convence de que h materialidade e indcios de autoria, ele
oferece denncia e deflagra o processo penal;
c) Se ele verifica que no h crime ou que no h elementos suficientes
para denncia, ele requer o arquivamento do inqurito policial ao
juiz.

QUEM ARQUIVA INQURITO POLICIAL HOJE SOMENTE O

MAGISTADO.
Havendo mais de um indiciado e o MP denunciando apenas um deles, em
relao aos demais, entende-se que h o chamado arquivamento
implcito. quando o MP denuncia 2 dos 3 que passaram pelo inqurito.
Em regra, o arquivamento do inqurito policial s faz coisa julgada
formal, podendo ser desarquivado desde que surjam novas provas ou
novos fatos, DISPENSANDO A AUTORIZAO JUDICIAL. Neste caso,
tanto o MP quanto o delegado podem desarquivar o inqurito policial. S
precisa de autorizao do juiz para arquivar. Isso desde que o arquivamento
no tenha feito coisa julgada material. Agora, o arquivamento por
atipicidade da conduta e por extino da punibilidade, faz coisa
julgada formal e material, no podendo ser desarquivado.
Isso vale tanto para o arquivamento direto quanto o implcito. Como no h
uma deciso de arquivamento quanto ao arquivamento implcito. Para
algum denunciar o terceiro que o MP deixou pra l no arquivamento
implcito, s pode haver o aditamento se houverem novas provas ou novos
fatos.
O MP requer o arquivamento quando no seria hiptese, por existir
materialidade e linhas palpveis de autoria. E, mesmo assim, o promotor
pede o arquivamento. Quais so os instrumentos cabveis para atacar essa
entendimento ministerial. Cabe recurso administrativo para o
PROCURADOR GERAL DE JUSTIA. O nosso CPP autoriza que o juiz
discorde do entendimento do Promotor e manda que aquele parecer seja
encaminhado ao PGJ. Isso no deveria ser tarefa do juiz em um sistema
acusatrio e no o juiz. CRTICA IMPARCIALIDADE E AO SISTEMA
ACUSATRIO, pois o juiz estaria sendo parcial, mandado prosseguir o
inqurito.
Art. 28: por analogia: o cara preenche todos os requisitos para transao
penal e o promotor no oferece. A o juiz, salvaguardando o direito do
acusado, pode encaminhar o pedido ao PDJ.
Recebido o inqurito com o parecer do MP contrrio a deciso do juiz, o ARt.
28 traz trs hipteses. E tem uma quarta implcita que a seguinte: se o PGJ
estiver insatisfeito com as provas, determinar o retorno do inqurito.
a) Pode ele insistir no arquivamento, obrigando o juiz;
b) Pode denunciar de prprio punho;
c) Designa outro promotor;
Pela redao do Art. 28, essa designao para que o outro promotor
oferea a denncia, tratando esse novo promotor como uma espcie de
longa manus do PGJ. A doutrina critica a vinculao do PGJ, dizendo que
esse novo promotor vai fazer o que entender, pois cada rgo (e cada
promotor um rgo) tem dependncia funcional. Mas, segundo a Lei o
novo promotor deve oferecer corroborar com o MP. Tratando-se de MPF
quem decide isso uma cmara de reviso.

AO PENAL

A partir do absolutismo o Estado tomou para si o jus puniendi, retirando da

mo do particular e da mo da Igreja Catlica a vingana privada e divina.
Este momento histrico nos interesse porque a partir do momento em que
nasce a vingana pblica, ele faz nascer o direito de ao. O direito de
ao esta contraprestao que o Estado d sociedade para que toda vez
que algum achar que um bem jurdico foi lesionado, invoque a tutela
estatal. O que direito de ao? direito abstrato, autnomo, pblico de
invocar a tutela jurisdicional. A ao instrumentalizada atravs do
processo penal. Em regra, no Brasil, o Direito de Ao exercido, pelo
rgo do Ministrio Pblico (Art. 129, I). o MP que vai intentar a Ao Penal
deflagrando o processo nos crimes de APP. Quem denuncia o Estado,
atravs do MP, em regra. A fundamentao disso de que aquele que
comete crime uma ameaa coletividade. A o Estado seqestra o
conflito, que s vezes s de duas pessoas, e diz que ele que oferecer a
denncia. Observe que s vezes o problema de duas pessoas: na Maria da
Penha.
A ao penal o direito de invoca a tutela do estado e a legitimidade do
MP.
CONDIES LEGAIS DA AO NO PP.
No pode existir o mesmo tratamento que dado ao Processo Civil
transferido automaticamente ao Processo Penal. Pois aqui se parte do
paradigma da necessidade do processo penal, enquanto no processo
civil s nasce a partir da utilidade, quando h lide. No processo penal
no precisa haver uma controvrsia de interesses intersubjetivos
qualificados por uma pretenso resistida. No pode haver aqui tambm uma
autotutela.
Veja, por exemplo, os requisitos da cautelar. Aqui eu no falo de periculum
in mora, pois a liberdade no perece no decurso do tempo. Eu tenho
categorias prprias no processo civil.
QUESTO DE PROVA: CONDIES GERAIS DA AO DE AURY LOPES JR.
Essa doutrina espanhola e foi adotada por Aury Lopes Jr., que traz:
a) Fumus comissis delicti: O MP, na pea acusatria, tem que narrar
uma histria com aparncia de tpica, antijurdica e culpvel. A
histria narrada tem que tem aparncia de criminosa. No est se
defendendo que o nus da prova seja do MP, que o MP teria que
provar que o fato aconteceu, comprovando que esto presentes os 3
elementos do crime. Alm disso, tem que responder as 5 perguntas
demonstrando fatos e, se quiser, Direitos. Tem que responder:
QUEM (delimitando sujeito), QUANDO (Hipteses de pres. E dec.),
ONDE (comp. Territorial), O QUE (delito) e COMO (meios).
b) Legitimidade: Em regra, o MP quem denuncia, mas pode ser que a
prpria vtima oferea a pea acusatria: queixa-crime. Se o
processo de APPrivada e o MP quem est denunciando, o juiz vai
rejeitar a denncia por ilegitimidade do MP para oferecer a denncia
neste caso, cuja legitimidade seria do querelante.

c) Punibilidade Concreta: Nenhuma das hipteses do Art. 107, CP

pode ter se operado. Se est extinta a punibilidade, deve ser rejeita a
pea acusatria por falta de condio da ao.
Absolvio Sumria: Absolvio quand
Denncia o juiz rejeita ou reebe. Rejeita quando estiver faltando
condio da ao e recebe quando h condies da ao. Com a
resposta do ru, o juiz tem dois caminhos: ou absolve sumariamente
ou Marc audincia de instruo.
Ver hipteses de absolvio sumria:
O inciso IV fala de hiptese de absolvio... extino da punibilidade
tem que estar na deciso ...
Extino da punibiliade no CPP est em hiptese de absolvio
sumria. Entao o juiz deve receber a denncia
PRESCRIO CONDIO DA AO E NO HIPTESE DE
ABSOLVIO. NO PODE O JUIZ MANDAR NINGUM SE DEFENDER
DISSO. PODE RECONHECER A PRESCRIO ALI E RECUSAR A PEA
ACUSATRIA.
Punibilidade a campacidade que o estado tem de processar, julgar e
executar a pena. Algumas circunstncias extinguem esse direito ou
poder que o Estado tem de processar, julgar e executar a pena. Essas
hipteses esto elencadas no Art. 107, CP. Este artigo traz as
hipteses de extino da punibilidade. Ele traz uma lista de
circunstncias que extinguem o direito de punir do Estador:
perempo, morte do agente, abolicio criminis, prescrio, renncia...
Prescrio o prazo queo Estado tem para processar, para julgar e
para executar a sua pena. A prescrio depende da pena abstrata ou
da pena em concreto. O tempo que o estado tem para processar,
julgar ou executar a sano varia conforme a quantidade de pena,
abstratamente cominada, inicialmente ou posteriormente in conceto.
Quando eu estou processando algum, este prazo s tem um
parmetro: a sentena em abstrato, pois no tenho condenao
ainda. No Art. 109, CP, h uma tabela trazendo em quanto tempo o
prazo vai prescrever. Um crime que excede 1 e no ultrapassa 2,
prescreve em 4... Ver l.
Quando eu ainda no tenho pena in concreto, pena mxima em
abstrato que me diz o prazo do Estado para processar, julgar e
executar.
Nos art. 110 e 111, eu tenho atos que interrompem este prazo que o
Estado tem. Quando o crime se consuma, o prazo se interrompe. O
crime de furte (155) tem pena de 1 a 4 anos. Pela tabela do 109 diz
que prescreve em 12. O prximo marco que interrompe a prescrio
o recebimento da denncia (ato do juiz). Ele zera de novo o
cronometro. Entre a consumao e o recebimento eu tenho 12 anos
para receber isso. E entre o recebimento da denncia e a sentena
condenatria, o Estado tem mais 12 anos para fazer isso. Mas quando
essa condenao dado in concreto na sentena e vai para 1 ano e
8 meses eu passo a ter um novo paradigma. Com a pena de 1 ano e
8 meses, nasce a prescrio retroativa: esse lapso

prescricional novo de 4 anos, agora da pena in concreto tem

que ser observada pra trs. Se o prazo
Condies da ao est diretamente ligado ao recebimento ou no
da pea acusatria. Quando ele vai deflagrar ou no o processo
penal. Se o promotor relata um furto de uso, o juiz dir que no h
fumaa do cometimento do crime e rejeitar a pea acusatria. O
momento de verificar as condies da ao no recebimento da
denncia. Pro MP oferecer a denuncia ele tem que ter as 3 condies
l de Aury. Se uma das hipteses do art. 107 se operou, o promotor
SEGUNDO Aury, para o recebimento da denncia acontecer, a
punibilidade do crime tem que estar ativa, nenhuma das
hipteses do Art. 107 pode ter se operado. A prescrio regulada
pela pena.
O juiz, em alguma hipteses, com base no art. 159, pode fazer uma
prescrio em perspectiva, que a prescrio virtual, quando,
no recebimento da denncia, ele projeta a prescrio e percebe que
mesmo sendo muito rigoroso, a punibilidade j estar extinta pela
prescrio. Mas, para declarar a prescrio virtual, o magistrado
precisa ter provas robustas. Cabe recurso do MP advogando que o juiz
no tenha provas robustas para fazer essa prescrio virtual ou a
defesa, mais raro, que quer que o ru seja julgado inocente. Os juzes
de primeiro grau e o nosso TJ aplica, mas o STJ e STF no gostam.
Nenhuma das hipteses do art. 107 do CP pode ter se operado. No
pdoe ter havido decadncia do direito de representao. Leso
corporal culposa uma APPCondicionada. O delegado s pode
investigar mediante representao (que nem o de ameaa). Erro
mdico, na esmagadora maioria leso corporal culposa. S que h
um problema srio aqui em Salvador. A representao no pode ser
feito no Conselho Regional de Medicina pela me do paciente, no
supre a autorizao para o Estado investigar. As mes faziam isso e o
direito a representao decai no prazo de seis meses a contar do
conhecimento da autoria. Se o MP oferece denncia neste caso e
no junta a representao ou junta de maneira intempestiva, o juiz
no pode receber essa pea acusatria. Porque j se operou uma
extino da punibilidade da sentena.
S o crime de porte de droga para consumo que est prevista fora do CP,
que de 2 anos, em lei especial.
Prescrio
d) Justa Causa: um termo aberto, que ainda hoje preenchido pelo
entendimento da Ministra Maria Tereza Assis Moura, do STJ. Hoje, os
Tribunais ficam com o entendimento dela. Justa Causa preenchida
pelo lastro mnimo probatrio. No adianta que se conte uma
histria com aparncia de crime. preciso que alm disso, o
acusador colacione qual o lastro probatrio que ele pretende
produzir. Rol de testemunha, documentos que embasem a denncia,
aptos a demonstrar mateialidade e autoria, guia de percias, isto tudo
tem que constar na pea acusatria. Isso est no Art. 41, CPP. A

denncia ou queixa deve... ... e, se for o caso, apresentar o rol de

testemunhas. Elas devem ser apresentadas na pea acusatria.
CMPO no tem crime, no tem droga e como do JECRIM, voc vai
oferecer. O problema transferir o JEC pro Jecrim. Se eu no arrolar
as testemunhas no momento da pea acusatria, a minha pea no
ser recebida.
Eu tenho que demonstra ao juiz que eu tenho que provar o que eu
estou falando. Se um crime s se consuma mediante terceiro, como
calnia ou difamao, eu tenho que juntar testemunha desde a
queixa-crime. Existem crimes que s podem ser provados por rol de
testemunha, como calnia, difamao.
Dentro de justa causa, alm de lastro mnimo probatria, preciso
que haja no incidncia do carter fragmentrio do Direito
Penal. Os tribunais esto afastando a insignificncia do crime. O STJ
e o STF, quando o crime insignificante para o DPenal, eles trancam
a ao ou rejeitam a pea acusatria por falta de justa causa. O
princpio da insignificncia obsta o recebimento/deflagramento da
ao penal. Mas lembre-se que o princpio da insignificncia tem
alguns requisitos para ser conhecido (VER ESSES RIQUISITOS).
Essa significncia exclui a justa causa para que o PP seja deflagrado.
E se o MP denuncia mesmo havendo insignificncia, o juiz pode
rejeitar o recebimento da denncia por ausncia de justa causa. O
advogado, se o juiz recebeu, impetra o HC trancativo ou HC
profiltico para trancar o PP por ausncia de justa causa.
ESPCIES DE AO PENAL
Essa classificao tem como parmetro a iniciativa processual.
Quantas pessoas podem deflagrar um processo penal? O processo penal
s pode ser iniciado pelo MINISTRIO PBLICO, pelo PGD
substituindo a vontade do promotor ou o querelante (ofendido no crime
de APP, contratando advogado).
APP: Dentro dela est a ao penal de iniciativa pblica, porque quem vai
oferecer pea acusatria um rgo pblico, o MP, que o far pela
denncia.
E outra espcie o crime de Ao Pena de Iniciativa Privada, que
deflagrado por queixa crime, pelo querelante.
QUAL O CRITRIO PARA IDENTIFICAR SE O CRIME DE APP, APPC OU
APPRIVADA?
O que fao para saber se o crime de Ao Penal Pblica, Ao Penal
Pblica Condicionada ou Ao Penal Privada? O critrio o que o
legislador determinou. No silncio da lei, o crime de ao penal
pblica incondicionada. Homicdio no tem nada escrito na lei, ento de
APPI. Quando o crime for de APPC ou APPv, o legislador vai me dizer na lei.
O problema que essa classificao no est sempre no tipo penal. O
melhor seria que estivesse no nico de todos. O Art. 155 inaugura um

captulo dos crimes do CP, que dos crimes contra o patrimnio e no

tem nada falando sobre a Ao Penal. Ento no precisa fazer nada o
particular. O Art. 182, quase 30 artigos depois fala: somente se procede
mediante representao se os crimes previstos neste ttulo forem
cometidos:
(COLAR).
A ao penal deixa de ser pblica incondicionada e passa a ser publica
incondicionada.
O ato do registro da ocorrncia supre...
Art. 129, CP: Leso Corporal. Nenhum dos seus pargrafos diz que esse
crime se processa mediante representao fora da Maria da Penha. Mas
onde ele est escrito? Em outra lei. Quem disse isso foi a lei 9099 no art.
88. Quem disse que o crime do Art. 129 e o de leso corporal culposa de
APPC foi essa lei. O problema que a determinao do tipo da ao penal
pode estar no prprio tipo penal, no fim do captulo ou at em outra lei.
CRIMES DE AO PENAL PBLICA
So aqueles em que o MP o legitimado para deflagrar o processo penal.
Esses crimes so regidos pelos seguintes princpios:
1) Obrigatoriedade. Art. 129, I, CF. Consagra a obrigatoriedade do oferecimento
de denncia nos crimes de APP preenchidas as condies da ao. O MP
deve denunciar, ele no pode escolher os crimes que vai denunciar ou no.
Exceo: O art. 76 da lei 9099/95 autoriza que o MP realize um acordo
conhecido como transao penal com o suposto autor do fato quando do
cometido de CMPO. Se eu tenho elementos suficientes para denunciar A de
crime de porte de droga para consumo, que um CMPO, na delegacia vai
ser lavrado um termo circunstanciado e A ser liberado. No JECrim, a CF
autoriza que o MP faa um acordo com o suposto autor do fato para fazer
uma transao penal. Isso alternativo ao processo E NO A PENA.
Crimes contra a honra tambm so de MPO, mas, por construo
jurisprudencial, os tribunais vem admitindo a transao, mesmo sendo de
APPprivada.
2) Indisponibilidade: uma vez oferecida a denncia, o MP no pode desistir do
processo penal. Isso significa que o MP no pode requerer a absolvio?
R=no. O MP pode ao final se reconhecer da inocncia e fazer pedido de
absolvio. O que ele no pode retirar a denncia, desistir do processo
penal, pedindo no meio do caminho arquivamento.
Exceo: Art 89 da Lei 9099: suspenso condicional do processo. O
promotor denuncia o cidado. Ultrapassei o princpio da obrigatoriedade.
Agora entrei na indisponibilidade. Parece que est aplicada aos CMPO, mas
aplicada a qualquer delito em que a pena mnima seja de at um
ano: estelionato, furto, homicdio culposo. Aqui, o MP suspende o processo
por um perodo de prova, fixa determinadas condies que se
cumpridas, arquiva. um benefcio e tem que cumprir requisitos.
Classificao:

Dentro de APP, temo duas subespcies de APP.

APPI: aquela que dispensa a anuncia da vtima quando do oferecimento
da denuncia. Estupro de vulnervel, homicdio, infaticdio aborto,
estelionato. Por silncio da lei, o crime de APPI.
APPC: condicionada a representao do ofendido ou requisio do
Ministro da Justia e outras hipteses que alei quiser. Os crimes
tributrios so condicionados inscrio do acusado na dvida ativa,
tendo sido esgotado o processo administrativo.
Representao Ofendido.
O que representao? a autorizao informal que a vtima ou o seu
representante legal oferece a um rgo legitimado possibilitando que o
Estado atue.
Quem pode representar? O ofendido ou o seu representante legal.
A quem eu posso representar? A autoridade policial, ao MP e se entende que
eu posso ir ao juiz representar. O juiz reduzir a termo e encaminha ao
MP. Essa autorizao, j se manifestou o STF, qualquer manifestao
de vontade de vez o algoz processado, de ver o crime punido. Esta
representao tem prazo de seis meses, cujo termo a quo o
conhecimento da autoria. Se eu recebo ameaas por email e no sei
quem , o meu prazo para representar ainda no comeou. S comear
quando eu pegar o IP e a operadora me d cincia do ato. Esse prazo
decadencial. Tenho duas formas de contar prazo. Art. 10, CP: prazo material.
E Art. 798: Processual. Como se conta prazo em ms? Encontra o ms de
referncia. De 20/08 vai ser 20/02 (domingo). Eu incluo o primeiro dia 20/08
e posso oferecer at 19/02. No importa se o ms tem 30 ou 31 dias. No
importa se sbado ou domingo, pois o prazo material! Se a mesma
questo pedisse o ltimo dia do prazo para oferecer recurso, seria prazo
processual e, portanto, seria o dia 21/02 (segunda).
Prazo material no interrompe, no suspende e no prorroga. Inclui o
primeiro dia e exclui o ltimo. Se cair sbado, o prazo sbado.
Prazo processual: interrompe, suspense e prorroga. Exclui o primeiro dia e
inclui o ltimo. Se cair em feriado, prorroga para o prximo dia til.
Agora, essa representao precisa ser feita quantas vezes? Se fui
delegacia e registrei a ocorrncia, eu no preciso reiterar essa autorizao
no MP. Agora, eu posso me retratar da representao, segundo o Art. 125,
CPP at o oferecimento da denncia. O protocolo em cartrio no
o recebimento da denuncia! O recebimento da denuncia quando o juiz
recebe de fato a pea acusatria, tornando o acusado ru e verificando a
existncia das condies da ao. No CPP a vtima pode se retratar at o MP
oferecer denncia.
Lei Maria da Penha: 11340/2006, dispe que a retratao da
representao nos crimes envolvendo violncia domstica, familiar e
relao ntima de afeto com a mulher, at o recebimento da denncia,
porm, a retratao, na Maria da Penha, tem uma formalidade. Ela se dar
em audincia, na presena do juiz e do MP para evitar coao, ter
certeza que a vontade livre. O prazo maior, mas exige-se uma

formalidade. Deve ser marcada uma audincia para verificar se a

vontade dessa mulher livre.
Requisio do Ministro da Justia: alguns crimes exigem uma
autorizao especilssima para que o MP possa deflagrar a ao penal, que
a autorizao do Ministro da Justia. O policial ingls que matou Jean
Charles de Menezes poderia ser alcanado pela lei penal brasileira? o Art
7, 3 (VER). Temos uma nica hiptese de aplicao supercondiconada
em que eu acrescento a requisio do MJ: crime praticado por
estrangeiro contra brasileiro em territrio internacional. Prazo:
A requisio do Ministro da Justia, diferente da representao do ofendido,
no tem prazo. at a prescrio, j que no falamos em decadncia.
*** Prazo pro MP oferecer denncia: Tratando-se de indiciado preso, o
prazo legal pro MP oferecer denncia de 5 dias. Tratando-se de indiciado
solto, o prazo legal de 15 dias. O problema que no h sanes para
estes prazos. O prazo imprprio. A diferena que este prazo no decai.

AO PENAL PRIVADA
1. PRINCPIOS
aquela em que a AP vai ser deflagrada pelo querelante. E o suposto autor do fato
deixa de ser ru e passa a ser querelado. Ele se processa mediante queixa crime, que a
pea inaugural dos crimes de ao penal privada. A lei, em algum momento, no ttulo,
no captulo ou no tipo, vai dizer que determinados crimes s se processam por ao
penal privada. o exemplo da calnia, difamao e injria: no final do captulo dos
crimes contra a honra, no art. 145, o legislador diz que nos crimes previstos naquele
captulo se processam mediante queixa crime.
a) Oportunidade: Diferente da APP que regida pela obrigatoriedade,
o querelante no tem obrigao de oferecer pea acusatria. Ele
oferece queixa crime se quiser, se entender que o querelado (ofensor)
deve responder a um processo penal. H algumas circunstncias
contrrias a essa vontade de ver esse algoz processado. Alguns
comportamentos da vtima vo se demonstrar contrrios vontade
de processar e tero repercusso jurdica. Esse princpio diz que ele
tem que desejar que o algoz seja processado e esse desejo no pode
ser meramente vingana. Em alguns comportamentos, o querelante
pode praticar contrariamente a vontade de ver o querelante ser
condenado. Renncia. Eu registro um termo circunstanciado na
delegacia (no queixa crime, o inqurito no CMPO). Imagine que
eu fao um BO contra Karina que me xingou e depois eu chamo ela
para ser Madrinha do meu casamento anteriormente a deflagrao da
ao penal.
b) Disponibilidade: O direito de ao, uma vez exercido, ou seja,
uma vez oferecida a queixa crime, o querelante pode dispor desse
direito de ao. Seja perdoando o querelado ou pode ser sancionado
se for negligente durante o processo.

c) Indivisibilidade: A APPrivada indivisvel. Ou seja, havendo

concurso de pessoas, a vtima no poder escolher quem vai
processar. Ou processa todo mundo ou no processa ningum. Se
houver escolha entre os acusados, a extino da punibilidade em
relao a um, a todos se estender. Imagine que A, B e C fizeram
uma carta atribuindo qualidade negativa a D. S que D gosta de A e
por isso s oferece queixa crime contra B e C. Isso seria impossvel
pelo princpio da indivisibilidade. Em relao a A ele est renunciando
ao direito de queixa, extinguindo para ela a punibilidade. E isto valer
para todos. Tambm no caso de perdo ou desistncia.
2. PEA ACUSATRIA:
a) Queixa Crime: H uma grande ressalva quanto a essa pea inicial
do processo penal. Ela tem que narrar um fato criminoso,
individualizando todas as circunstncias, quem o qerelado e
descrevendo a conduta criminosa. Hoje em dia se oferece queixa
crime, na maioria esmagadora das vezes, nos crimes contra a honra.
Tem que pedir vnia e transcrever as palavras de baixo calo: puta,
vagabunda, filho da puta. Pois s assim poder o juiz subsumir a
hiptese a um fato tpico. Tenho que saber como foi ofendido. O mais
importante que essa queixa crime tem que se fazer acompanhada
de instrumento de mandato (procurao) com trs requisitos. A maior
formalidade da procurao na queixa crime; pois nos outros atos de
defesa, ns flexibilizamos este instrumento oral, por procurao, sem
procurao do advogado dativo. Mas, para acusao, este
instrumento de mandato tem 3 requisitos. A importncia disso que
se a procurao estiver irregular, ela no pode ser editada depois, s
dentro do prazo de 6 meses. Requisitos: a) Esta procurao tem que
ter poderes especiais, no basta a clusula ad judicia, que no d
poder pra receber dinheiro, confessar, nem oferecer queixa crime.
Tem que ter os poderes da clusula ad judicia e especial para oferecer
queixa crime. b) tem que fazer meno do fato criminoso: oferecer
queixa crime pois no dia tal, hora tal, fulana disse que ela era feia e
gorda; c) nome do querelado. Porque o legislador trouxe todas essas
exigncias na procurao? Poderes especiais, o nome de quem eu vou
acusar e tenho que fazer meno ao fato criminoso. Isso
segurana para o advogado, para que ele saia do crime de
denunciao caluniosa. para a segurana do profissional. O Art.
44, CPP fala querelado e est equivocado.
Imagine que o fato foi em julho e hoje (30 de novembro) Luza vai no
processo e olha a queixa crime, se tem rol de testemunhas e a
PROCURAO! E ela v que a procurao da clusula ad judicia,
padro do escritrio. Luiza, que a advogada da r , no faz nada,
espera o prazo espirar. Em 1 de dezembro requer a decadncia.
b) Peculiaridades:

c) Prazo: O prazo sempre de seis e esse prazo decadencial. No

prorroga, no suspende e nem interrompe.
3. ESPCIES DE AO PENAL PRIVADA
a) Exclusiva: No silncio, a ao penal exclusiva.
- Caracterstica: A possibilidade de sucesso processual. O cnjuge,
o companheiro, o ascendente, o descendente e o irmo (CADI), no
caso de morte ou declarao de ausncia, pode suceder o querelante.
A ordem de preferncia essa: se o cnjuge quiser e o ascendente
quiserem, quem vai suceder o cnjuge. Art. 31 c/c art. 39.
- CADI:
- Termo a quo do prazo: O prazo de 6 meses. E o prazo de 6
meses inicia-se com o conhecimento da autoria. Se recebo
mensagens annimas, posso pedir ao juiz para identificar o IP.
b) Personalssima: S temos um nico delito, que era o do art. 236.
Esse crime de ao penal privada personalssima. O que o
caracteriza a impossibilidade de sucesso processual. Se o
querelante morre, extingue-se o processo.
- Caracterstica:
- Hiptese: 236, CP:
- Termo a quo do prazo: de 6 meses e s comea com o trnsito
em julgado da sentena que anula o casamento. nico do Art.
236.
c) Subsidiria da Pblica:
Acabamos de dizer que o MP tem prazo para oferecer denncia. Se o
MP no oferecer no prazo, nasce para o ofendido ou seus familiares o
direito de oferecer queixa crime subsidiria. Essa queixa crime
subsidiria ser manejada pelo ofendido.
- Hiptese: Art. 5, LIX. Nesse caso, o promotor de justia recebe o
inqurito e tem 5 dias para fazer alguma coisa. Ele requer o
arquivamento do inqurito. No cabe, nesse caso, queixa crime
substitutiva. Ela s cabe diante da inrcia do promotor. E no se
ele arquivar ou se ele requisitar diligncia.
- MP = Parte Secundria: O promotor, o MP, no sai do processo.
No h substituio processual! Ele pode oferecer meio de prova,
pode arrazoar os recursos. E, a qualquer tempo, na inrcia do
querelante, ele pode retomar o seu lugar como parte principal. Art.
29, CPP.

- Termo a quo do prazo: 6 meses. O termo a quo o sexto dia, em

que o MP recebeu o inqurito se o indiciado estiver preso e o 16 dia
se o indiciado estiver solto.
INSTITUTOS PRPRIOS DA AO PENAL PRIVADA
1) RENNCIA:
- Ato unilateral.
- Anterior ao processo.
- Extino da punibilidade. Art. 107, V, CP.
Renncia ao direito de queixa um ato unilateral do querelante que
abre mo deste direito de oferecer queixa crime. Esse ato anterior
ao nascimento do processo e pode ser formalizado tanto expressa
quanto tacitamente. Art. 104, CP: o direito de queixa pode ser
renunciado expressa ou tacitamente. Em relao a CMPO, posso
registrar essa ocorrncia na delegacia e tambm lavrando um termo
circunstanciado diretamente no juizado. E voc j sai dali com a
data da audincia marcada. Esse termo circunstanciado pode lavrado
anteriormente a queixa crime. Lembre-se que eu no preciso do
termo circunstanciado. Pode protocolizar a queixa crime mesmo com
o termo circunstanciado no tendo chegado ao Jecrim. Agora imagine
que a querelante desculpou a querelada. Ento ela pode
expressamente ir ao juizado e expressamente retirar a queixa. J a
renncia tcita por prtica de ato incompatvel com a vontade de
exerc-la. uma clusula muito aberta. Se o querelante oferece, aps
a audincia, carona ao querelado, isso um ato incompatvel com a
vontade de exerc-la. A doutrina fala de chamar pra ser madrinha do
casamento, convidou para a casa etc. Tem que provar que esse ato
incompatvel. No final do nico do Art. 104, CP fala que no implica
todavia em renncia o fato do ofendido receber indenizao do
dano. Se essa indenizao recebida num processo civil, no
implica na renncia do direito de queixa. Porm, se esta
indenizao recebida atravs de composio civil, realizada na
fase preliminar do procedimento sumarssimo (conciliao em
juizado) implicar em renncia ao direito de queixa, nos
termos do Art. 74, nico da lei 9099/95.
Essa renncia ato unilateral e tem como conseqncia a extino
da punibilidade.
2) PERDO
- Ato bilateral: s produz efeito se for aceito pelo querelado. Este
perdo, para extinguir a punibilidade, tem que ser aceito. Porque
quem aceita o perdo porque fez alguma coisa.
- Pode ser oferecido de maneira expressa ou tcita. A diferena entre
perdo e renncia, que o perdo vai ser oferecido dentro do
processo. Ou seja, j foi oferecido o direito de ao. Se eu pratico o
ato antes de exercer o direito de queixa renncia. Se eu j o exerci

e o processo for deflagrado, perdo. Ele tambm pode ser aceito de

maneira expressa ou tcita. Oferecido o perdo, o querelado ser
intimado para se manifestar. Art. 58, CPP: e ter o prazo de trs dias
para dizer se aceita ou no. Na inrcia, se entende como aceito o
perdo. Isso vai constar na intimao, sob pena da intimao ser
invlida.
- Gera extino da punibilidade. Art. 107. Coisa julgada.
Observao em relao a renncia e ao perdo: A renncia em
relao a um dos corrus se estende aos demais. Art. 49, CPP. Do
mesmo modo que o perdo oferecido a um dos querelados a todos se
estender. Art. 51, CPP.
Todavia, o perdo s vai valer em relao a quem o aceitar. A, B e C
praticam crime contra D. D, na queixa crime s oferece queixa crime
contra C. Pelo princpio da indivisibilidade, pede o advgado que se
estenda a renncia s demais. Se, no meio da audincia D diz que
perdoa somente C. A o juiz pede que A, B e C se manifestem sobre o
perdo, porque ele aproveitar a todos. E a, A e B dizem que
aceitam. E C diz que no aceita, que quer que o processo continue, s
em relao a C o processo vai continuar para ela provar sua
inocncia.
Se houver dois querelantes, que foram injuriados conjuntamente, a
renncia de um no significa a renncia do outro.
Se num mesmo evento eu tenho vrios crimes. Vias de fato: publica
incondicionada. Injuria privada. No mesmo processo, denncia e
queixa crime. Vai ser uma denncia oferecida pelo MP e uma queixa
oferecida pelo querelante e todos estes vo compor o mesmo
processo. Se houver perdo, no vai valer pra pblica
incondicionada, a pode o estado oferecer transao penal, no caso
de vias de fato.
Estende-se a renncia e o perdo a todos os coautores.
3) PEREMPO
- Sano Processual: Art. 60, CPP.
- Extingue a punibilidade: Art. 107, CP.
- Decorre do princpio da disponibilidade.
Art. 160, I, CPP: importa em perempo a inrcia do querelante
movimentar o processo penal por mais de trinta dias. Quando
iniciado, o querelante deixa de promover o andamento do processo.
Mas tem que ser quando o nus de movimentar o processo estiver
com ele.
II: Falecimento do querelante sem sucesso processual em 60 dias.
Aquela sucesso do pessoal do CADI tem prazo para acontecer: 60
dias seguintes ao bito do querelante.
III: Deixar o querelante de praticar ato sem motivo justificado.
Intimado para audincia no comparece, intimado para oferecer

endereo novo do querelado e no oferece. E ainda no inciso III, fala

de deixar de requerer condenao em sede de alegaes
finais. Pede na queixa crime, mas no pede nas aes finais?
Perempo! O MP no tem nenhuma obrigao de pedir condenao,
basta narrar os fatos. Mas nos crimes de APPrivada, como a vontade
de ver o outro penalizado tem que ser atual, durante todo o processo,
se o querelante no oferece ao final do processo, se entende que ele
no gostaria mais de condenar.
IV: Extino da pessoa jurdica querelante sem sucessor. A

COMPETNCIA
A CF diz que competncia da JF crimes praticados contra suas
autarquia, empresas pblicas e entes pblicas. Mas o STF entende
que s vezes, a ofensa a esses entes no foi direta, deslocando a
competncia para a Justia Estadual. Caso em que a leso no foi
direta a ente pblico.
Pra comearmos a trabalhar competncia, precisamos lembrar que
competncia a repartio do poder jurisdio. Jurisdio o poder
do Estado, exercido atravs do Judicirio, de aplicar a lei ao caso
concreto. um poder indivisvel, mas doutrinariamente divisvel para
cada rgo ou para cada juiz; esta delimitao denominada
competncia. Em contrapartida ao poder jurisdicional, o Estado criou
para o cidado o Direito de Ao.
A competncia pode ser dividida ora em razo da matria, ora em
razo da pessoa, em razo do territrio etc. A competncia pode ser
definida em razo do agente que est praticando o ilcito
(prerrogativa do foro, pelas funes que a pessoa exerce), em razo
da matria (o bem jurdico que est sendo violada), em razo do
territrio (cada rgo tem jurisdio delimitada em razo das
comarcas) e ainda pode ser funcional (segundo grau.
1. PRINCPIOS
Juiz Natural: Art 5, XXXVII e LIII. o direito do cidado conhecer
antes da prtica do ilcito o rgo responsvel pelo processo e
julgamento do seu ato, proibindo assim assim o Tribunal de Exceo.
Este princpio diz que ningum ser processado ou julgado por um
rgo fixado exteriormente. Mas, dentro do juiz natural tempos outros
princpios:
- Imparcialidade: O magistrado no pode ter interesse no resultado
final do processo. Ele no pode preferir condenar ou absolver, seja em
razo da pessoa ou do objeto julgado. Para garanti-la, no Art. 252 e
254, o Cdigo de Processo Penal elenca as hipteses de suspeio e
impedimento. E traz de Art. 112 a incompatibilidade, que seria razes

de foro ntimo. Mas os incisos da suspeio so meramente

exemplificativos, de modo que esvaziaram as hipteses de
incompatibilidade. Se for impedimento, se tem que fundamentar,
segundo o STJ. Na suspeio, se a razo invocada for foro ntimo, no
precisa justificar.
Art. 93, IX: dever de fundamentar. Mas nesse caso a imparcialidade se
sobrepe fundamentao. O problema que existe jurisprudncia
no STJ que admite a retratao do magistrado pela suspeio
declinada em razo de foro ntimo. Ou seja, depois de se julgar
suspeito, ele se retrata, dizendo que no era mais suspeito e h
jurisprudncia admitindo isso no STJ.
O Art. 112 traz hipteses de incompatibilidade.
Qualquer incompetncia pode ser reconhecida de ofcio no
Processo Penal, inclusive a territorial. O Art. 109, CP, traz essa
previso.
1. COMPETNCIA EM RAZO DA MATRIA
Temos a Justia Especial: Direito penal especial se refere a justia
militar e eleitoral. A justia eleitoral tem uma estrutura orgnica
prpria. Em primeiro lugar, quem julga crimes eleitoral? Em
primeiro grau, quem julga o juiz eleitoral, que mero juiz estadual
que, de vez em quando, recebe a investidura de juiz eleitoral. No
segundo grau, ns temos o TRE, que julga as apelaes e recursos. O
rgo superior o TSE. O Art. 121, CF diz que ser crime eleitoral
aquele definido em lei infraconstitucional. Eles esto definidos no
Cdigo Eleitoral e sero julgados pela Justia Eleitoral. Havendo
conexo entre crime eleitoral e crime comum (crime eleitoral
praticado para obter maior vantagem num crime comum), prevalece
a competncia da justia eleitoral, conforme o Art. 68, IV, CPP. A
segunda observao que aplicam-se os benefcio da lei 9099/95
na Justia Eleitoral, desde que seja CMPO.
Cabe suspenso
condicional do processo, transao, composio civil...
Outro rgo da Justia Especial Justia Militar. um ramo do
Direito que no tem profissional. Existe um Cdigo Penal Militar e um
Cdigo de Processo Penal Militar. A Justia Militar se classifica em
Justia Militar Federal e Estadual. A Justia Militar Federal vem
programada no Art. 124, CF e a Estadual no Art. 125, CF. Se abrirmos
esse artigo, teremos que compete a Justia Est... E no Cdigo Penal
Militar os crimes so classificados em crimes propriamente militares
(que s esto previstos no CPM) e os impropriamente militares (que
tem definio no CPM e no CP, como estupro). A justia militar s
julga crime militar, prprio ou imprprio, mas a conduta
precisa estar previsto no CPM. O policial militar que comete um
crime que s est previsto no CP, ele ser julgado na Justia
Comum, ainda que esteja em servio. Agora, o Art. 124, CF diz que

cabe a JMF diz que cabe a ela julgar cimes que interesses ao
exrcito, a marinha e a aeronutica. Temos o STM, composto por
3 ministros do exrcito, 3 da marinha e 3 da aeronutica alm de
outros ministros de carreira. O Art. 124, CF diz que vai julgar crime
militar. Ou seja, esse artigo no exige que o desviante seja
militar. Uma pessoa comum que invade rea federal, ser julgado
pela Justia Federal Militar!
A justia militar federal tem, em primeiro grau, uma junta militar. A
justia militar estadual, tambm a uma junta militar. Na CF, h
previso para se criar na Justia Estadual um TJM. Mas s trs
estados tem TJM: RS, SP e MG. Nos estados que no tem TJM quem
julga o Tribunal de Justia. Na justia militar federal, no existe
rgo de segundo grau especfico. O TST acumula a funo de julgar
recursos e de tambm ser Tribunal Superior.
Na Justia Militar Estadual, o Art. 125 diz diferente do Art. 124. Diz
que a Justia Militar Estadual vai julgar o militares do estado
quando praticarem crimes militares. Ex.: polcia militar, bombeiro e
polcia rodoviria estadual. Militar cometendo crime doloso contra
a vida de outro militar competncia da Justia Militar. Agora, militar,
em servio, praticando crime doloso contra a vida de civil do
Tribunal do Juri. Tem Smula do STJ dizendo que o tribunal do jri
prevalece justia militar nesse caso.
LEIA SMULA 172.
Havendo conexo entre crime militar e crime comum, h separao
obrigatria do processo. Art. 79, I, CPP. Se ns lermos o Art. 78, IV,
CPP sozinho, vai parecer que toda vez que concorrer justia especial
com comum vai prevalecer justia especial. S que o Art. 79, I, CPP
diz que separa obrigatoriamente quando houver crime militar com o
comum. Este ltimo artigo esvazia parcialmente o Art. 78, IV, CPP.
Tenho que ler estes dois artigos juntos. Todavia, se na prova da OAB
tiver a redao do inciso IV do do Art. 78 est correto.
No se aplica na justia militar os benefcios da 9099/95 ao Crimes
Militares de Menor Potencial Ofensivo.
JUSTIA COMUM
A Justia Comum a que no espacial. E, em razo da matria se
divide em Justia Comum Estadual e Justia Comum Federal. A
competncia
da
Justia
Comum
Federal
est
delineada
taxativamente no Art. 109, CF. E a competncia da Justia Comum
Estadual residual (mas o mundo inteiro que sobra).
A justia especial estadual, em primeiro grau composta por juiz de
direito e a justia federal por juiz federal. Alm disso, na justia
estadual e federal existe, ainda em primeiro grau, tribunal do Jri. E,
alm disso, o JECRIM, tambm no primeiro grau. Tem JECRIM estadual
e federal. Os crimes julgados no tribunal do jri so os crimes dolosos

contra a vida tentados ou consumados: homicdio, induzimento

instigao ou auxlio ao suicdio, infanticdio, aborto. Genocdio
crime contra a humanidade. Leso corporal seguido de morte,
latrocnio, contaminao de gua com resultado morte so crimes
preterdolosos. Os JECRIM julgam os crimes no pena de 2 anos
cumulados ou no com multa. Em segundo grau, na JE temos o TJ e
na JF o TRF, acima o STJ e acima o STF.
JUSTIA FEDERAL:
Art. 109, IV: O primeiro crime julgado pela Justia Federal o crime
poltico. Segundo a doutrina, o tipificado na Lei 7170/83. Esses
crimes previstos contra a segurana nacional, so os polticos.
Existe uma peculiaridade: o recurso ordinrio contra deciso do
juiz federal vai ser interposto diretamente no STF. Art. 102, II,
b.
Ainda no inciso IV do Art.109: Processar e julgar crimes contra
bens, servio ou interesse da Unio, suas autarquias e
empresas pblicas federais. Essa exigncia atualmente pela
Jurisprudncia tem que ser direta. Ou seja, se Filipe por assaltado
dentro da Caixa Econmica Federal, o constrangimento foi direto
sobre o particular, no lesando direto bem, servio ou interesse da
Caixa Econmica. Situao diferente se eu explodo um Caixa
Eletrnico. Os Correios tratam-se de Empresas Pblicas. Mas e os
permissionrios particulares que montam franquias de
Correio ou Lotrica no atraem a competncia da Justia Federal.
Todavia, o carteiro que est levando o bem, que furtado, a
Competncia da Justia Estadual, pois o bem privado. J se ele for
roubado, o crime um roubo complexo, ento o crime da Justia
Federal. Quem ficou fora foi a Sociedade de Economia Mista, como
o Banco do Brasil.
Observao: a justia federal no julga contraveno penal. O
policial federal em servio que faz perturbao da paz e do sossego
alheio, essa contraveno ser julgado pelo JECRIM da Justia
Estadual. Portanto, conclumos que o JECRIM Federal s julga
Crime em sentido estrito e jamais IMPO.
Art. 109, V: Crimes previstos em tratados ou conveno
internacional quando iniciada a execuo no Brasil ou quando
a consumao acontecer no Brasil. a hiptese de crime a
distncia. Esse crime envolvendo dois pases tem que estar previsto
em um tratado internacional em que o Brasil seja singatrio. Trfico
de Drogas, o Brasil e signatrio da conveno de Viena, Trfico de
Mulheres, Trfico do rgos. competncia da justia federal
quando envolver mais de um pas. Se eu estou levando drogas
para Aracaju de Salvador, esse transporte DENTRO DO PAS, por
isso jamais ser julgado pela Justia Federal, haja vista que no

considerado crime a distancia. Art. 170, Lei de Drogas: Crime

transnacional.
No existe delegado federal. Se o delegado federal investiga no atrai
a competncia da Justia Federal, porque no h previso no Art. 109,
V.
SMULA 502, STF: Exige transnacionalidade para haver a atrao
da competncia da Justia Federal.
O inciso V-A fala do IDC, provocado pelo PGR perante o STJ. Temos
que combin-lo com o 5 do Art. 109. Esse inciso diz que
competnci da JF as causas relativas a DH a que se refere o inciso V.
Quando um crime violar gravemente direitos humanos, esse crime
ser deslocado para a Justia Federal. Fizemos a anlise
jurisprudencial dos IDCs que foram julgados no Brasil e chegamos a
concluso que o STJ incluiu um requisito no legal: No basta que
viole gravemente direitos humanos. preciso que esse processo na
Justia Estadual esteja com alguma irregularidade. Seja em razo da
demora, seja por alguma parcialidade do magistrado etc. Esse IDC
tratado pelos manuais como crime de ao penal pblica
subsidiria da pblica (continua sendo o MP, mas o procurador
federal). Para o STJ, este deslocamento no viola o princpio do juiz
natural. E o melhor argumento para isso de que j haveria previso
legal subsidiria: no seria uma mudana aps o fato.
O inciso VI fala dos crimes contra a organizao do trabalho
(pensar de uma maneira coletiva, em uma ofensa coletiva), que so
os crimes compreendidos entre os Art. 197 e 207, que tem, na
proteo, o direito coletivo. Ainda neste inciso, ele diz: e , nos casos
determinados em lei, contra o sistema financeiro e a ordem
econmica. Temos a Lei 7492 que define quais so esses crimes.
Smula 62, STJ. O crime contra o trabalhador individual de
competncia da Justia Estadual. Fala da anotao fraudulenta.
Os incisos VII e VIII falam das aes constitucionais envolvendo
violao praticada por autoridade federal. Habeas corpus,
habeas data etc., sempre que estiver envolvida autoridade coatora
federal, a competncia ser da justia federal. Se eu tenho um
delegado de polcia federal que instaura um inqurito sem a devida
necessidade, este habeas corpus ser impetrado na justia federal.
Sempre que for autoridade coatora federal, ser justia federal. Se a
autoridade coatora estiver fora do judicirio, ser o juiz de primeiro
grau. Se a autoridade coatora for juiz dde direito, ser o tribunal a ele
superior.
O inciso IX trata dos crimes cometidos a bordo de navio ou
aeronave. Em relao a navio, essa embarcao tem que ter
capacidade de navegar guas internacionais. Canoa, barcos
menores e jangadas no entram. E esse crime tem que ser praticado

DENTRO do navio e no na escada ou no porto. E em relao ao a

bordo, tem um conflito de competncia 116011/SP, de realotoria
de Dilson Dipri. Dois estivadores praticarem crime durante o
carregamento do convs do navio. Diz o STJ: no basta que os
agentes estejam a bordo do navio para que seja de competncia
federal. preciso que esteja em situao de deslocamento
internacional ou de potencial deslocamente internacional. No
conflito de competncia, no haviam tripulantes, era um mero
estivador fazendo o carregamento. A competncia nesse caso era da
Justia Estadual. como se o navio fosse, nesse caso, uma extenso
do porto.
J em relao a aeronave, este termo definido pela Lei 7565/76
(Cdigo Brasileiro de Aeronave) e ela diz que considera-se aeronave
todo aparelho manobrvel em vo que possa manobrar-se e circularse em e deslocar-se em meio areo, apto a deslocar pessoa e coisas.
Este conceito no exige motor nem exige deslocamento internacional.
Teco-teco e at mesmo bales e dirigveis so considerados
aeronaves, portanto.
O inciso X fala dos crimes de ingresso ou permanncia irregular
do estrangeiro. Ateno, isso uma atecnia! No temos esse crime!
Um italiano pode estar no Brasil irregular. Se o italiano, que podia
ficar aqui em 6 meses e fica 8, a sano meramente administrativa,
pois uma infrao administrativa, ele ser deportado. O crime o
REINGRESSO (Art. 338, CP) sem pagar as custas devidas.
O inciso XI fala da disputa entre direitos indgenas. E aqui entra o
crime praticado contra a coletividade indgena. Se eu mato o paj
de uma tribo porque eu quero tomar as terras ou ento com as
mulheres frteis. Tem uma doutrina que afirma que que est sobre
a proteo da FUNAI, mas este requisito no essencial. Tem que ser
um crime contra a coletividade indgena. Smula 140, STJ: Compete
a JE crime em que o ndio figure como autor ou como vtima.
Falta uma Aula antes: do dia 21.
PRERROGATIVA DE FORO: Alguns agentes polticos em razo do
cargo que exercem, ao cometerem crimes comuns, sero julgados
originariamente por um rgo colegiado. Esta definio de cada rgo
est estabelecida na CF. O Art. 102 fala dos agentes que sero
julgados originariamente no STF. No Art. 105, no STJ. Art. 96...
A dica para definir competncia sem decorar o seguinte. Quem vai
julgar sempre um rgo do poder judicirio. Ai eu penso: quem o
mais alto rgo do PJ? O STF. Eu acho que ele vai julgar quem do
poder legislativo? R= Quem est no mais alto escalo do legislativo,
que so todos os ministros do PJ (do TST, TSE, TSM) e todos os
membros do Congresso Nacional (senadores e deputados federais).
Ele julga tambm os ministros do TCU. Alm disso o STF julgar o

primeiro escalo do poder executivo, que so: os presidentes, vicepresidentes e ministros de Estado.
Abaixo do STF temos o STJ. O STJ vai julgar os desembargadores que
cometerem crime comum. Desci pro segundo escalo do judicirio. No
segundo escalo do legislativo esto os deputados estaduais.
EXCEO: O STJ no julga originariamente ningum do poder
legislativo. Mas, se houver um concurso de agentes por crime
praticado entre um desembargador e um deputado estadual, a sim
teremos que reunir a competncia no rgo de maior hierarquia, que
o STJ. Isso porque, em regra o dep estadual julgado pelo TJ, que
tem menor hierarquia. Se for concurso de 3 agente, com um senador,
a reunio ser no STF. No executivo, um escalo abaixo esto os
Governadores de Estado.
Abaixo do STJ. Temos os TJ e TRF, que julgaro juzes e membros do
Ministrio Pblico estaduais e federais respectivamente. Um membro
do MP atuando em 2 grau, procurador do Estado, vai ser julgado pelo
STJ,
porque
nesse
momento
ele
est
equiparado
aos
desembargadores. Os membros do MPF sero julgados pelo TJ, a
menos que estejam atuando em segundo grau, que sero julgados
pelo STJ. Em regra, prefeito e deputado estadual so julgados no TJ;
salvo se praticarem crimes federais ou crime eleitoral. A regra
que prefeito e dep estadual vo ser julgados no rgo de segundo
grau pela matria regulada no crime. A jurisprudncia pacfica
determina que se um prefeito cometer um crime federal ele ser
julgado pelo TRF. Se for eleitoral, TRE. H uma parte dos tributos que
destinada constiucionalmente aos municpios. Se o prefeito desvia
verba, quem fiscaliza o TCM. Esse crime estadual e quem julga
o TJ. Mas se eu tenho uma verba que destinada e no
incorporada a renda do municpio ainda, essa verba deve ser
fiscalizada pelo TCU e a o prefeito ser julgado pelo TRF. O prefeito
que comete crime eleitoral julgado pelo TER, conforme a
jurisprudncia.
QUANDO ESSA PRERROGATIVA COMEA E AT ONDE VAI? Se o
crime cometido por um deputado federal. Se esse cidado comete
este crime antes da diplomao (ou da posse), esse crime estava
sendo julgado no rgo de primeiro grau. No momento em que ele
diplomado, este processo vai ser remetido. A nossa polmica
quando esse cargo deixa de existir. No dia que eu renuncio ao meu
mandato, o meu processo que estava sendo julgado no STF deveria
ser remetido ao juzo de primeiro grau, pois vige o princpio da
atualidade do cargo, que diz que deixando de existir o cargo, deixa de
existir a prerrogativa. A sumula 394 STF dizia que deveria ser mantida
a prerrogativa para depois... essa smula foi cancelada em
homenagem ao princpio da atualidade do caro. Mas em 2002 a lei
10628, promulgada em 24 de dezembro de 2002, repristina a
smula 394, alterando o CPP para manter a prerrogativa de
foro para depois do fim do cargo. Em 2005, o STF julga a ADIn

2797 declarando essa lei inconstitucional utilizando como premissa a

atualidade do cargo. S que em 2010, Carmen Lcia, ao julgar a AP
396. Essa ao estava julgando um deputado federal por formao de
quadrilha. Faltando 3 dias pro crime prescrever, voc renuncia ao
cargo e manda deslocar pro primeiro lugar. A Carmen Lucia e disse
que aquilo era fraude processual e no remeteu e disse que tem um
momento at o qual se pode renunciar, que o momento da
incluso em pauta.
Alm disso, havendo coautoria sem prerrogativa de foro esse ru
que no tinha essa prerrogativa de foro julgado pelo rgo
colegiado pela Smula 704, STF. Quem no tem prerrogativa de foro
ao praticar o crime em concuso com algum que tem prerrogativa de
foto, ser julgado pelo rgo colegiado. Isso no viola o principio do
juiz natural.
O Art. 78, CPP diz que havendo concurso de agentes, o crime
julgado pelo rgo com maior hierarquia. E isso referendado pela
Smula 704, STF. Lembre que entre os rus da AP 470 existiam alguns
cidados que no tinham prerrogativa de foro mas foram julgados
pelo STF. Um desses rus que no tinha prerrogativa de foro pediu o
desmembramento do processo. O duplo grau de jurisdio no est
expresso na CF, mas est expresso no Pacto de San Jos da Costa
Rica. Essa reunio de processos determinada por uma Lei Federal: o
CPP, referendado pelo STF. O pacto diz que todo mundo tem direito ao
2 grau. Quando se sustentou no STF o desmembramento, a idia
de que o Pacto San Jos, que foi de 1990, teria um status
supralegal (doutrina do prprio Gilmar Mendes, do STF) e mais
recente, ento estaria superior ao CPP e deveria ser deslocado.
Quarta observao: Observado o princpio da simetria, as
Constituies Estaduais podem outorgar prerrogativa de foro. A nossa
CEBA outorga ao defensor pblico geral do Estado essa prerrogativa,
sendo esse julgado no TJ. Se essa defensora pblica geral cometer um
crime doloso contra a vida ela vai ser julgada no tribunal do jri. Eu
tenho a CEBA que est abaixo da CF. Essa outorga dada pela CEBA
quando conflita com a CF, quem ganha a CF. Quem vai julgar o
Tribunal do Juri, porque assim determina o STF. Smula 702.
Quinta Observao: A investigao dos agentes com prerrogativa de
foro depende de autorizao do rgo competente. Inqurito
Policial 2411. Nesse IP, foi decidido que para a PF investigar um
agente com prerrogativa de foro preciso autorizao judicial (do
STF). Isso foi um entendimento nesse caso concreto. A deciso do STF
diz que ele precisa autorizar.
MODIFICAO DE COMPETNCIA

A importncia de descobrir quando se d conexo e continncia

saber qual o rgo e a comarca em que esse processo vai
tramitar.
1. CONEXO
Pressupe sempre a existncia de dois ou mais delitos. No exemplo
de: roubo, trfico, homicdio, o rgo competente vai ser o Tribunal do
Jri. Ao trabalhar conexo, o Art. 76 CPP traz trs incisos que
delimitam conexo. Eu preciso ao menos ter dois delitos: um conexo
ao outro.
No inciso Ido Art. 76, ns temos 3 espcies de conexo. A primeira a
conexo intersubjetiva ocasional. I: se, ocorrendo duas ou mais
infrees, houverem sido praticadas ao mesmo tem por varias
pessoas reunidas. At aqui eu tenho a primeira espcie: vrias
pessoas reunidas ao mesmo tempo comeam a cometer dois ou mais
delitos. Ou seja, no h necessidade de liame, de ajuste prvio. Este
detalhe da conexo intersubjetiva ocasional pacfica. Reunindo todo
mundo pacificamente no mesmo lugar ou ao mesmo tempo. Um
estudante, de uma hora para outra, pega uma cadeira e danifica o
patrimnio pblico. A outro, empolgado, tambm comete um crime.
Todos esses crimes sero julgados no mesmo processo. E pra
incrementar isso, coloque um professor com prerrogativa de foro que
estaria cometendo o crime com a gente. Requisitos: vrias pessoas
juntas + o mesmo tempo.
I... ou por vrias pessoas em concurso embora diverso o tempo e o
lugar. Aqui temos a conexo intersubjetiva concursal. Segunda
espcie do inciso I. Aqui, vrias pessoas com ajuste de vontade
decidiram cometer diversos crimes. Nesse caso no precisa que os
delitos tenham sido praticados no mesmo tempo e no mesmo lugar.
Se esse ajuste prvio, podemos cometer esses crimes em locais e
horrios diferentes. o exemplo das Faces criminosas que
combinam que em horrios diferentes e em lugares diferente
cometero crimes. Era o Salve Geral. O PCC se reuniu em vrios
presdios no Brasil e eles decidiram colocar fogo nos coletivos em
vrias cidades do pas e matar policiais nas delegacias. Ateno: na
ocasional mesmo espao e tempo, aqui no.
I... ou por varias pessoas umas contra as outras. a conexo
intersubjetiva por reciprocidade. Briga entre torcidas de futebol.
Inciso II: se, no mesmo caso, houverem sido ums praticadas para
facilitar ou ocultar as outras. a conexo objetiva. Nesse caso, o
que so unidos so os delitos. Um delito existe com fundamento em
um anterior. Antes vimos uma conexo intersubjetiva. Quando eu vou
pro inciso II eu no trabalho mais com vrias pessoas cometendo
crimes. A razo da conexo os delitos. Um delito vai se conectar a
outro por caractersticas prprias do delito. Pode haver conexo com

um autor apenas, que vai cometer vrios delitos. Eu tenho 4 verbos

no inciso II:
Facilitar: eu cometo um crime para facilitar a prtica do segundo. Ex.:
Caio decide estuprar algum. Para facilitar o estupro, Caio tranca a
irm desse algum. A h constrangimento ilegal + estupro. Um crime
praticado pra facilitar o cometimento do outro conexo.
Ocultar: O exemplo clssico a ocultao de cadver. Para ocultar o
homicdio. Bem jurdico vtima e bem jurdico respeito aos mortos.
Conseguir impunidade: Seria algum assaltando um
incendeia o local ou destri as cmeras de segurana.

banco

Conseguir maior vantagem em relao ao delito anterior: Exemplo do

filme Carandiru. Assalto a joalheiria. Um dos que assaltam, na hora de
dividir o produto do roubo, ao matar um dos comparsas tem
vantagem no crime anterior.
A no observncia do rgo competente, ao final, vai gerar a
prescrio. Se eu identifico no meio do processo que no foi
observada uma conexo, numa competncia absoluta, h uma
INCOMPETENCIA ABSOLUTA.
Competncia em Relao Matria da Lei 9099 (IMPO)
Estudar Composio Civil
COMPETNCIA TERRITORIAL DO JECRIM: A regra geral territorial
de competncia o local onde o crime se consumou (70, CPP). No
JECRIM essa regra alterada. O art. 63 da 9099 diz que a regra da
competncia territorial onde o crime foi praticado (executado).
NUCCI entende que o lugar onde o crime se consumou, mas sua
doutrina minoritria. Ex.: uma mulher que manda uma carta de
Juazeiro para Salvador atribuindo qualidades ofensivas. O crime se
consuma em Salvador, mas o crime foi praticado em Juazeiro e l
que o crime de menor potencial ofensivo ser processado.
O Art. 73, CPP diz que nos casos de APPrivada Exclusiva, o querelante
poder escolher entre o local da consumao do fato ou onde ele
mora. Eu posso usar o art. 73 no JECRIM? A 9099 diz que o uso do
CPP autorizado desde que no sejam incompatveis as regras? Tem
uma deciso favorvel a isso que no TJDF. mais benfica para o
ru e se eu no usar o Art. 73 no JECRIM eu no posso utilizar em
lugar nenhum porque todos os crimes de APPrivada Exclusiva...
Aula em 24/01
TRANSAO

1. CABIMENTO
O art. 76 da 9099 autoriza que o Ministrio Pblico oferea
transao penal ao suposto autor do fato. O art. 76 autoriza esse
acordo nos casos de Ao Penal Pblica Incondicionada e na
Condicionada se houver representao da vtima (porque se ela no
representar caso de arquivamento). A lei, no Art. 76, autorizou que
o MP faa esse acordo nos crimes de Ao Penal Pblica. Cabe
transao penal nos crimes de Ao Penal Privada? O objetivo
da transao penal substituir o processo penal. O MP vai virar para
Lusa e dizer que ele no a processa, no deflagar o processo penal.
Art. 76 fala que a transao penal existe para substituir a pena, o que
ta errado! Ela substitui o processo penal.
Transao o acordo realizado entre o MP e o suposto autor do fato
que, preenchendo vrios requisitos, esse servio vai prestar servio
comunidade ou vai pagar cestas bsicas (no est na lei, mas
convencionou-se).
Entende-se que nas aes penais privadas o bem jurdico violado
de menor monta, porque est disponvel para a vitima oferecer a
queixa crima ou no. O Enunciado 112 do FONAJE autoriza a
transao penal nos crimes de Ao Penal Privada. que quem
praticou o crime de Ao Penal Pblica, em tese, mais perigoso do
que o que fez o crime de ao penal privada.
Nos crimes de Ao Penal Privada, quem prope a transao o Juiz.
O juiz no pode dizer que s faz se a vtima anuir. No crime de
APPCondicionada, o MP no depende da anuncia do ofendido para
oferecer a transao penal, j que na APPIncondicionada o MP no
tem que ouvir ningum.
2. NATUREZA
O art. 76 da 9099 tem trs erros:
1) Fala que o MP poder oferecer transao penal: ta errado! Ele
dever oferecer transao penal desde que estejam
preenchidos os requisitos. No um ato discriocionrio. Mas e
se o ru preencheu os requisitos e o MP no quis transacionar?
Utiliza o Art. 28, CPP por analogia, que fala do arquivamento. No
caso do juiz no oferecer a transao, deve subir para o PGJ.
3. REQUISITOS DA TRANSAO PENAL
1) NO SER CASO DE ARQUIVAR O TCO (TERMO
CIRCUNSTANCIADO). O inqurito policial pode ensejar
arquivamento. O TCO tambm. Qual o grande problema prtico?
Se eu registro um termo crcunstanciado de ao penal publica,
eu saio com a data de audincia j designada. Nesta audincia,

em que o TCO no passou para o MP, o conciliador vai ter

uma proposta de conciliao pra voc. O conciliador no
leu o TCO, ele quer se livrar do processo. No pode
transacionar. Se for caso de denncia voc pensa em
transacionar, mas e se for leso corporal leve? No tem nem
um boletim mdico no processo? O caso seria arquivado e voc
vai transacionar? Quando chegar na Audiencia pra Conciliar,
voc fala que no vai fazer. No caso nem de denunciar, pra
que voc vai fazer transao penal? (No crime de drogas tem
que ter laudo pericial de drogas).
2) O suposto autor do fato no ter sido beneficiado nos
ltimos 5 anos em outra transao penal.
3) O suposto autor do fato no ter sido condenado
definitivamente por crime a uma pena privativa de
liberdade. Se for contraveno, pode fazer transao. Se foi
condenada a pena privativa de direito, tambm. Isso dentro do
perodo de 5 anos. (Perodo depurador).
4) Requisito Subjetivo: A personalidade, a conduta social, os
antecedentes, bem como os motivos e as circunstncias serem
necessrios e suficientes... A doutrina critica, dizendo que o
promotor no tem capacidade tcnica de avaliar isso a.
A transao penal tem que ser aceita pelo suposto autor do fato e
pelo defensor.
Transao penal realizada, o juiz togado vai homologar e essa
deciso de homologao recorrvel mediante apelao. O
ofendido pode apelar dizendo que a manifestao dele no foi
livre, que ele foi ameaado. Transao penal realizada,
homologada e descumprida: o que fazer? Se Lusa disse que ia dar
trs cestas bsicas e no deu? Essa deciso de homologao faz
coisa julgada formal e material, segundo o STJ. E isso cria um
problema para a VEP (VARA DE EXECUO PENAL E MEDIDA
ALTERNATIVA). Tem um artigo na 9099 que fala que a pena de
multa ser apresentada do prprio juizado. No pode converter em
priso. Nem converte em processo penal porque o STJ j disse que
no pode. Uma sugesto converter em perdas e danos e
inscrever na Dvida Ativa. Nessa confuso, surge o ENUNCIADO
79, FONAJE, que resolve o problema da transao penal no
cumprida: inclui no texto da transao uma condio resolutiva:
s homologa se cumprir. Se no cumprir, pode continuar o
processo penal.
FINAL DA AUDINCIA DE CONCILIAO SEM SUCESSO: Nem
composio civil, nem transao penal. O ru no aceitou. Haver
oferecimento oral de pea acusatria. Na prtica no assim.
Se for APPrivada, a queixa-crime j deve estar no processo. O
suposto autor do fato j sairia da audincia citado, com a cpia
da denncia (

ata da audincia) e, se possvel, a data da audincia de

instuo marcada. Procedimento sumarssimo da lei.
Agora temos nos autos a pea acusatria.

AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO

Nessa audincia de instruo e julgamento, antes de comear a instruo processual,
ser ainda oferecida:
a) A suspenso condicional do processo (Art. 89, 9099): cabvel em qualquer
delito, independente da sua gravidade. Desde que a pena MNIMA seja de at um
ano. Esse benefcio previsto nas disposies gerais da 9099 no aplicvel
apenas no sumarssimo. Isso no aplicado s aos IMPO, mas a qualquer crime,
exceto militares. O que e a suspenso condicional do processo? Eu suspenso o
processo para um perodo de prova por 2 a 4 anos e estabeleo algumas condies
que, se cumpridas, extingue a punibilidade com o arquivamento do processo.
Requisitos (Art. 89, 9099): I esse acusado no pode estar sendo processado nem ter
sido condenado por crime.
II Ver artigo 77, CPP. Requisitos da suspensao condicional do processo material.
Condies da Suspeno Condicional: Se a suspenso condicional, tem que haver as
condies que o ru tem que cumprir. O juiz vai fixar condies obrigatrias e
facultativas. As obrigatrias esto previstas no 1 do Art 89:
I reparar o dano, se possvel;
II proibio de freqentar determinados lugares: se o cara praticou um crime na Fonte
Nova, no posso proibi-lo de ir ao bar. Essa proibio de freqentar o lugar tem que ter
alguma correlao com o crime. E tenho que observar os direitos fundamentais.
III no sair da comarca sem autorizao do juiz: o problema fiscalizar. Se o cara
representante comercial, peo uma autorizao genrica.
IV comparecimento pessoal e mensal ao juzo para justificar as suas atividades. Tem
que ir pessoalmente.
O 2 diz que o juiz entendendo poder especificar outras condies. So as condies
facultativas. Ex.: suspender carteira de motorista se o crime for cometido com relao a
trnsito.
a) Revogao do Benefcio: A obrigatria est no 3 do Art. 89. A revogao da
suspenso implica na continuidade do processo. So duas hipteses: I se no curso da
suspenso o acusado vier a ser processado por outro crime e, se ele podendo, no
reparou o dano. Nesses casos, a revogao obrigatria. Mas e cad a presuno de
inocncia? Crtica a essa revogao obrigatria.
Revogao Facultativa: se ele no cumprir as demais condies impostas ou se ele vier
a ser processado, no curso da suspenso por contraveno penal.
A suspenso condicional do processo oferecida pelo MP na denncia. Havendo
causa de diminuio da pena, pode o MP aplicando o percentual mximo...

Furto qualificado em concurso de pessoas praticado na modalidade tentada, que eu

consigo demonstrar que vou aplicar um percentual de 2/3 numa pena de 2 anos. Se eu
conseguir demonstrar antes da instruo essa tentativa, cabe suspenso condicional do
processo.
Furto qualificado, pena de 2 a 8 no caberia suspenso condicional. Mas se voc
conseguir demonstrar a causa de diminuio de pena da tentativa, admitira a suspenso
condicional.
No havendo composio, no havendo suspenso, no havendo transao.
Primeiro ato da audincia de instruo: Oferecimento de defesa preliminar. o primeiro
ato da audincia de instruo. dada ao advogado pela Lei 9099. oportunizado o
contraditrio antes mesmo dele receber a denncia, isso oportunizar o contraditrio!
No deixar oferecer a denncia sem dar primeiro a palavra a defesa, para ver se ela
consegue que o processo penal no seja instaurado. A defesa oral e a lei no diz em
quanto tempo.
Oferecida a defesa, o juiz tem dois caminhos: ou rejeita ou recebe a pea acusatria. Se
rejeitou a pea acusatria, o MP ou o querelante, cabe apelao da rejeio da
denncia. E se o juiz recebe a pea acusatria, voc pode protestar, se for o caso. E
depois passa-se a oitiva do ofendido e a seguir sero ouvidas as testemunhas. Primeiro
as arroladas pela acusao e em seguida as arroladas pelas defesa.
NO PROCESSO PENAL A INQUIRIO DIRETA! No h mediao pelo juiz.
Art. 112, CPP. o advogado e o promotor que pergunta diretamente. No final, o
juiz pode fazer perguntas para esclarecer pontos controversos.
Quantas testemunhas podem ser ouvidas no JECRIM? A lei omissa. Por analogia,
aplicamos ao CPP, que traz 5 testemunhas para o procedimento sumrio 5. Se os
princpios do JECRIM dizem de informalidade e celeridade tenho que usar o
procedimento sumrio do CPP. No posso usar 8 que o procedimento ordinrio do
CPP. E no posso tambm dizer que 3, pq 3 o que a lei 9099 preve para a parte cvel.
No final da audincia ouve o ru.
Depois, alegaes finais: dou palavra Acusao, que pela lei oral e 20 minutos
com base na
SENTENA:
O relatrio dispensado na sentena. A traz a fundamentao e o
dispositivo.
RECURSOS CABIVEIS:
Embargos de declarao, no prazo de 5 dias. O embargo de
declarao no CPP de 2 dias s (embarguinhos). Os embargos de
declarao no interrompem o prazo para apresentao da
Apelao, apenas suspendem.

Apelao: cabvel contra deciso que rejeitar pea acusatria ou

contra sentena (absolutria ou condenatria). A deciso que rejeita a
denncia eu chamo de deciso e no de sentena. Sentena s a
final, absolutria ou condenao. A deciso que reconhece a
prescrio deciso, mesmo fazendo coisa julgada formal e material.
Quem julga uma Turma Recursal composta por juzes de primeiro
grau, mas em funo de rgo colegiado.