Aprobado por resol 464, fecha 11/04/2013

Programa
Polticas Sociales
Edicin 2013
Ciclo avanzado

1. DOCENTES: Prof. Adjunta Laura Paulo, Prof. Asistente Ins Martnez, Prof.
Asistente Dorel Prez
2. CRDITOS: 8 crditos
3. CARGA HORARIA: 60 horas

4. MODALIDAD DE ENSEANZA: terico-prctico

5. CONOCIMIENTOS PREVIOS RECOMENDADOS

6. OBJETIVOS
- Entender el proceso de emergencia y expansin de las polticas sociales bajo
responsabilidad del Estado.
- Identificar las fases de fortalecimiento, ampliacin y reconfiguracin de los
denominados Estados de Bienestar.
- Profundizar el conocimiento de las polticas sociales en Amrica Latina y en
Uruguay en particular, presentando los debates planteados en las diferentes
pocas.
- Ubicar a las polticas sociales en el marco de los modelos de desarrollo y
revisar los diferentes enfoques para su anlisis.
7. CONTENIDOS
Mdulo I: PROCESO DE COLECTIVIZACIN
- La transformacin de la intervencin pblica en la generacin de bienestar.
- Desde las iniciativas privadas a los sistemas institucionalizados de polticas
sociales.
- La construccin de ciudadana social
Mdulo II: FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS ESTADOS DE BIENESTAR
- Variaciones de los regmenes de bienestar en los pases desarrollados.
- Desempeo de las esferas de proteccin en Amrica Latina.
- Las particularidades del caso uruguayo.
Mdulo III. RECONFIGURACIN DE LA DISTRIBUCIN DE BIENESTAR
- Del trabajo formal a la situacin de pobreza como eje estructurante de las
protecciones pblicas.
- Cohesin social y mecanismos de inclusin.
- La posicin de Uruguay en el contexto de reformas en la regin.

Mdulo IV. MODELOS DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

- Articulacin entre polticas pblicas y modelos de desarrollo.
- Las polticas pblicas como objeto de estudio.
- Las diversas perspectivas en el anlisis de polticas pblicas.
8. MTODO DE TRABAJO
La actividad curricular implica 2 instancias semanales de 2 horas de duracin,
durante 15 semanas del primer semestre lectivo. Se combinarn encuentros
presenciales y tareas a distancia, trabajo individual y trabajo en equipo, abordaje
de componentes conceptuales y presentacin de evidencia emprica. En suma, se
trata de poner en prctica diversas modalidades didcticas de forma que las
diferentes fortalezas de la/os estudiantes, puedan desplegarse durante el curso.
El Entorno Virtual de Aprendizaje, se utilizar en forma permanente, como otro
medio de comunicacin, socializacin del conocimiento y participacin. Diversas
herramientas de la plataforma sern diseadas procurando establecer un
escenario complementario, en los procesos de enseanza y aprendizaje de la
actividad curricular Polticas Sociales.
Principalmente se trabajar con los siguientes recursos didcticos:
Clases presenciales estas clases estarn a cargo del equipo docente responsable de
la actividad curricular. Combinarn exposiciones orales y tareas prcticas, en las cuales
se espera la mxima participacin de la/os cursantes.
Foros se plantearn luego de finalizar un tpico, para que las/os estudiantes realicen
planteos que les permitan la comprensin certera de la temtica presentada
(preguntas, reflexiones, ejemplos, referencias a otros autores, etc.). Asimismo, habr
foros para que la/os estudiantes que integran grupos aleatorios, tengan una va
efectiva para el trabajo en equipo.
Cuestionarios se aplicarn cuestionarios que operen como control de lectura. Estos
cuestionarios se organizarn a partir de preguntas que ubiquen a la/os estudiantes en
los nfasis conceptuales del mdulo correspondiente. Oficiarn como gua para
repasar los aspectos sustantivos de cada texto as como facilitarn la organizacin del
estudio para las pruebas posteriores.
Trabajos colaborativos se plantearn consignas que impliquen parcial o totalmente,
el trabajo en equipo. Las propuestas especificarn los contenidos esperados y las
normas para su presentacin. Socializar los aportes personales, elaborar en equipo y
entre pares con distintos niveles de reflexin, posibilitar dar cuenta de la apropiacin
de los temas y permitir construir el aprendizaje en forma colectiva.
9. SISTEMA DE EVALUACIN
La/os estudiantes sern evaluada/os de acuerdo a su desempeo en los
cuestionarios que fueran planteados y mediante los trabajos colaborativos. Ambas
formas son obligatorias y su incumplimiento supone automticamente, perder la
condicin de reglamentada/o en la asignatura.

Los cuestionarios sern eventualmente planteados al final de cada unidad

temtica. Debern ser resueltos en forma individual en la plataforma, en el da
indicado con antelacin. La segunda modalidad obligatoria de evaluacin, consistir en
trabajos grupales colaborativos. Algunos grupos se conformarn en forma aleatoria y
otros sern integrados segn las preferencias de cada estudiante. En ambos casos, se
tomarn previsiones para que el trabajo en equipo, efectivamente pueda producirse.
Para lograr la exoneracin parcial, las/os estudiantes debern asistir al 75% de
las clases obligatorias y obtener una calificacin promedio entre Regular (03) y Muy
Bueno Bueno (08), en el total de pruebas obligatorias. Para lograr la promocin, las/os
estudiantes debern asistir al 75% de las clases obligatorias y alcanzar o superar un
promedio de Muy Bueno (09), en el total de pruebas obligatorias. Dicho promedio,
exime del examen final.
El examen final consistir en preguntas-tema planteadas en aula, en fecha que
indique la Bedela de la FCS. Las/os estudiantes reglamentadas/os debern contestar
cuatro preguntas en un lapso de dos horas mientras que estudiantes libres tendrn
seis preguntas obligatorias y tres horas para realizar la prueba.
Los exmenes que no presenten el nmero de respuestas solicitadas, no sern
corregidos y entrarn en la categora de aplazados. Los exmenes que alcancen una
calificacin de Regular (03) o superior, sern considerados suficientes y aprobarn la
instancia de examen final.
10.BIBLIOGRAFA
Mdulo I: PROCESO DE COLECTIVIZACIN
- de Swaan, Abraham de (1992) A cargo del Estado. Barcelona: Pomares-Corredor. (Punto 6:
Conclusin: el proceso de colectivizacin y sus consecuencias)
Ubicacin: 361.9 SWAa
- Marshall, T. H. (1998) Ciudadana y clase social. Madrid: Alianza.
Ubicacin: 323.6 MARc
- Montagut, Teresa (2000) Poltica social: una introduccin. Barcelona: Ariel. (Captulo 2: El
Estado moderno y sus modalidades + Captulo 3: Poltica social y estados de bienestar)
Ubicacin: 320.1 MONp

Mdulo II: FORTALECIMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS ESTADOS DE BIENESTAR

- Esping-Andersen, Gosta (1987) Los tres mundos del estado de bienestar. Valencia: Alfons el
Magnanim. (Parte I: Las tres economas polticas del Estado de bienestar)
Ubicacin: 320.1 ESPt
- Filgueira, Fernando y Garc, Adolfo y Ramos, Conrado y Yaff, Jaime (2003) Los dos ciclos del
Estado uruguayo en el siglo XX en La poltica Montevideo: Ediciones de la Banda Oriental,
Instituto de Ciencia Poltica, pp. 173-208.
Ubicacin: 989.506 NAHu v.2

- Pic, Josep (1987) Teoras sobre el Estado de Bienestar. Madrid: Siglo XXI. (Punto 6: Ms all
del Estado del bienestar)
Ubicacin: 320.01 PICt
- Castellano Christy, Ernesto (1996) Uruguay: un caso de Bienestar de partidos" en Revista
Uruguaya de Ciencia Poltica, 1996, (9), pp.107-126. Disponible en:
<http://www.fcs.edu.uy/archivos/20071109221415.pdf> [acceso 27/02/2013]
Ubicacin: Revista uruguaya de ciencia poltica No 9
- Martnez, Juliana (2008) Domesticar la incertidumbre en Amrica Latina. Mercado laboral,
poltica social y familias.San Jos de Costa Rica: UCR. (Introduccin: Regmenes de bienestar
en una regin de malestar? + Captulo 3: Regmenes de bienestar actuales en Amrica Latina;
con nfasis en puntos 1, 4 y 5)
Ubicacin: 361.61 MARd

Mdulo III: RECONFIGURACIN DE LA DISTRIBUCIN DE BIENESTAR

- Alegre, Pablo y Filgueira, Fernando (2009) Una reforma hbrida. La poltica social y laboral en
Uruguay de 1985 a 2008 en Revista Internacional del Trabajo, 128 (3), pp. 349-367.
NO DISPONIBLE EN UdelaR
- Chudnovsky, Mariana (2008) Cohesin social y pobreza en Amrica Latina: cmo no repetir
errores del pasado? en Dilogo poltico, junio, XXV(2), pp. 31-58. Disponible en:
<http://www.kas.de/wf/doc/kas_14233-1522-4-30.pdf?080923190945> [acceso 27/02/2013]
Ubicacin: Dilogo poltico vol. XXV n 2
- Garretn, Manuel Antonio (2012) Neoliberalismo corregido y progresismo limitado: Los
gobiernos de la Concertacin en Chile,1990-2010. Santiago de Chile: ARCIS-CLACSO-PROSPAL.
Disponible en: <
http://biblioteca.clacso.edu.ar/clacso/coediciones/20121121122525/NeoliberalismoCorregido
.pdf> [acceso 27/02/2013] (Primera Parte: Neoliberalismo, progresismo y el contexto
latinoamericano)
- Murillo, Susana (2008) Colonizar el dolor. La interpelacin ideolgica del Banco Mundial en
Amrica Latina. El caso argentino desde Blumberg a Croman. Buenos Aires: CLACSO.
Disponible en: <http://biblioteca.clacso.edu.ar//clacso/becas/20110204075009/murillo.pdf>
[acceso 18/03/2013] (Captulo III: El Estado, los organismos internacionales y la nueva cuestin
social)
Ubicacin: 303.6 MURc
- Ministerio de Desarrollo Social. (2012). Vulnerabilidad y exclusin. Aportes para las polticas
sociales. Montevideo: MIDES/UDELAR.
http://www.fcs.edu.uy/archivos/Exclusi%C3%B3n%20y%20vulnerabilidad.%20Aportes%20par
a%20las%20pol%C3%ADticas%20sociales%20(FCS-MIDES).pdf [acceso 29/04/2013]

Textos: "Identificacin y caracterizacin de la pobreza en unidades espaciales de Montevideo y

rea Metropolitana" DINEM-MIDES y Anexo: "La reforma social. La nueva matriz de proteccin
del Uruguay. Plan de accin".
Ubicacin: 362.5 URUv

Mdulo IV: MODELOS DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

- Midaglia, Carmen (1995) Reforma del Estado: una perspectiva de anlisis alternativa en
Fronteras, octubre, (1), pp. 55-59
Ubicacin: Fronteras N 1
- Paulo Bevilacqua, Laura (2005) La circulacin de ideas como factor de incidencia en los
procesos polticos en Trabajo Social (Uruguay), mayo-agosto,19(34), pp. 28-36.
Ubicacin: Trabajo Social (Uruguay) N 34
- Subirats, Joan y Knoepfel, Peter y Larrue, Corinne y Varonne, Frederic (2008) Anlisis y
gestin de polticas pblicas. Barcelona: Ariel. (Parte I - El marco terico/Captulo 1: Las
perspectivas tericas en el anlisis de polticas pblicas + Parte II - Las claves para el
anlisis/Captulo 2: Las polticas pblicas)
Ubicacin: 320.6 ANA
- Sunkel, Osvaldo (1993) El subdesarrollo latinoamericano y la teora del desarrollo. Mxico:
Siglo Veintiuno. (Primera Parte: Los conceptos de desarrolo y sub desarrollo)
Ubicacin: 330.98 SUNs