Ing.

Lauro Lpez Snchez Acevedo

Ing. Pablo Torres Salmern

Presentacin ante el Grupo Visin 2030 del Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico
Ciudad de Mxico, a 3 de diciembre de 2012

Atiende riesgos y amenazas contra la independencia, la soberana

y la integridad del Territorio Nacional. Asegura la integridad, la
estabilidad y la permanencia del Estado Mexicano.

Son las medidas de que dispone un estado para resistir y

cometer acciones encaminadas a enfrentar una amenaza.

Libera de riesgos y amenazas en el Territorio Nacional y mantiene

el Estado de derecho, protege a los ciudadanos y a sus
propiedades. Asegura la sobrevivencia de las Instituciones.

Proyecta su accin en los mbitos interno y externo y

consiste en estar libre de riesgos y amenazas en lo interno
mediante polticas y acciones ante otros estados.
Tiene como objeto salvar los derechos y las propiedades de
las personas, preservar las libertades y mantener el orden
pblico.

1.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de 2001.

ESTADO

INSTITUCIONES
ESTABILIDAD INTERNA
RESPETO A LA CONSTITUCIN Y LEYES
INSTITUCIONES RESPETADAS

INTEGRIDAD, ESTABILIDAD Y
PERMANENCIA.
ARTCULO 89 CONSTITUCIONAL,
FRACCIN VI

SOBERANA
EVITAR AGRESIONES EXTERNAS
CONTRA SOBERANA, INDEPENDENCIA E
INTEGRIDAD TERRITORIAL
PRESERVAR LAS LIBERTADES,
EL ORDEN Y LA PAZ PBLICOS.

POBLACIN

ARTCULO 21 CONSTITUCIONAL

2.- Modificado de Tern Valle, Jos Francisco, Gral. Brig. D.E.M. , Jefe de grupo de Seguimiento, Coordinacin y Estadstica del Estado Mayor de la Defesa Nacional, Conferencia,
La Guerra irregular en los conflictos entre naciones, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 6 de julio del 2012 .

Obliga a disear:

Agenda
Internacional

Desarrollo tecnolgico
De Comunicacin
Medios
De Transporte

Trasciende
fronteras

Modifican el
Intercambio de
informacin, de
bienes y de
servicios.

Polticas
Objetivos
Estrategias
Acciones

Para enfrentar:
Amenazas y
Riesgos

6.-Modificado de Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin y
Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

7.-Modificado de Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin y
Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

ANTROPOLGICA
NACIN:
Se deriva del verbo latino nasci que significa nacer, o de natio,
con orgenes comunes.
Conjunto de personas con ascendencia racial comn.
Conjunto de personas con orgenes similares de raza, idioma,
religin, cultura que conviven en un mismo territorio.

ARTIFICIAL
ESTADO:
Construccin jurdico-social, no un organismo biolgico, y ni
siquiera antropolgico.
Es resultado de tradiciones polticas especficas en coyunturas
histricas concretas.
Segn el derecho constitucional, el Estado cuenta con 4
elementos: poblacin, territorio, poder y gobierno.
Su poder de autodeterminacin es su soberana .
8.-Torres, Pablo, tica y Filosofa para la Poltica del Siglo XXI, Mxico, Impresos Chvez, 2006, p. 362.
9.-Azuela, Mariano, Derecho, Sociedad y Estado, Mxico, Universidad Iberoamericana, 1991, p. 349.
10.-DOrs, lvaro, Una Introduccin al Estudio del Derecho, Madrid, Rialp, 1982, p. 113.

11.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de
2001.

12.-lvarez Arellano, Julio, Gral. Brig., D.E.M., Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana, Secretara de la Defensa Nacional, Conferencia, Teora del Poder Nacional, sus
Indicadores y su Influencia en la Seguridad y el Desarrollo Nacionales, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 21 de mayo de 2012, lminas 83 y ss.

En el campo poltico el poder nacional lo componen las instituciones de los tres

poderes, los partidos y los grupos polticos, los grupos econmicos, sociales y los
sindicatos; as como las embajadas, los consulados, las agregaduras y las misiones
especiales en el extranjero.
El campo econmico est compuesto por los sectores pblico, privado y social, las
empresas descentralizadas y de particulares, estatales, las instituciones nacionales de
crdito y sus organismos auxiliares, las de seguros y fianzas, fideicomisos y todos los
rganos industriales, comerciales, agrcolas, pesqueros, ganaderos, mineros, de servicios,
las empresas y organismos del sector social.
El campo social est compuesto por las familias, las juntas de vecinos, asociaciones de
colonos, asociaciones catlicas, clero, creencias, sectas, magisterios, universidades e
institutos de educacin superior, asociaciones de padres de familia, sociedades de alumnos
y ex alumnos, asociaciones de obreros, campesinos, instituciones de salud y seguridad social
pblicas y privadas.

El campo militar est compuesto por las fuerzas armadas y rganos de direccin,
mando supremo, alto mando y de la administracin de rganos de ejecucin y los de
supervisin, inspeccin y contralora de las fuerzas armadas.

13.-Vega Garca, Gerardo C.R., Gral. Div. D.E.M. Seguridad Nacional: Concepto, Organizacin, Mtodo, Mxico, Secretara de la Defensa Nacional, 2000, pp. 216 a 218.

El Poder Nacional es el conjunto de medios de todo tipo de que dispone la

Nacin y que son accionados por la voluntad nacional para obtener y mantener los
objetivos nacionales.
Tiene dos elementos bsicos: la voluntad de actuar y la capacidad de hacer.
Sus recursos cualitativos son la voluntad nacional, el nacionalismo, el sentimiento
nacional, el respaldo popular y otros aspectos y valores subjetivos.
Sus recursos cuantitativos son las infraestructuras terrestre, martima y area, el
transporte, la produccin y uso de petrleo, las fronteras y costas, la poblacin, el
equipo y armamento militar, y otros bienes y servicios tangibles y cuantificables.
Las fuerzas militares son el pilar del poder nacional.
Los pases menos militarizados aplican su Poder Nacional para el logro del desarrollo
nacional por la gran dependencia que tienen de los pases militarizados.
Los pases militarizados tienen aspiraciones e intereses a escala internacional y para ello
aplican su poder nacional.

14.-lvarez Arellano, Julio, Gral. Brig., D.E.M., Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana, Secretara de la Defensa Nacional, Conferencia, Teora del Poder Nacional, sus
Indicadores y su Influencia en la Seguridad y el Desarrollo Nacionales, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 21 de mayo de 2012, lminas 83 y ss.
15.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de
2001.

El Poder Nacional Actual es la suma de recursos con los que cuenta un pas. Los
recursos son activos que se emplean en los 4 campos del poder: poltico, econmico, social,
militar.

El Poder Nacional Potencial incluye todos aquellos recursos que puedan

desarrollarse en corto plazo y con una organizacin que lo permita; se refiere a los recursos
naturales que desarrolla en una fecha futura y para lo cual hace falta hoy prepararse y
organizarse para estimar su proyeccin y as acrecentar el Poder Nacional disponible.

El Poder Nacional Adquirido es una va para adquirir ms poder y se obtiene a

travs de comprar recursos mediante actos de gobierno o financieros y mediante la
conformacin de alianzas y tratados con otros Estados.

16.-lvarez Arellano, Julio, Gral. Brig., D.E.M., Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana, Secretara de la Defensa Nacional, Conferencia, Teora del Poder Nacional, sus
Indicadores y su Influencia en la Seguridad y el Desarrollo Nacionales, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 21 de mayo de 2012, lminas 83 y ss.
17.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de
2001.

ECONOMICO

POLITICO

Los partidos polticos

El Poder Judicial
El Poder Legislativo
El Poder Ejecutivo
Otras Instituciones

La estrategia o plan de accin que

defina el Presidente

MILITAR

SOCIAL

La poblacin
Las propiedades
Los recursos naturales
Las empresas
La capacidad industrial
Los minerales

El hombre mexicano
La educacin
La salud
La cultura
La vivienda
La religiosidad

PODER
NACIONAL
ACTUAL

Los soldados
Las armas
Su organizacin jerrquica
La disciplina
La capacidad de mando
La logstica militar
Ciencia y tecnologa

La voluntad de apoyo al gobierno

POTENCIAL + ADQUIRIDO

PODER A

INCREMENTAR

18.-Modificado de lvarez Arellano, Julio, Gral. Brig., D.E.M., Jefe de la Oficina de Atencin Ciudadana, Secretara de la Defensa Nacional, Conferencia, Teora del Poder
Nacional, sus Indicadores y su Influencia en la Seguridad y el Desarrollo Nacionales, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 21 de mayo de 2012, lminas 83 y ss.

19.-Modificado de Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin
y Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

20.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de 2001.
21.-Colegio de Defensa Nacional, Glosario de Trminos, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 1999,p.33.

22.-Colegio de Defensa Nacional y Escuela Superior de Guerra, Conceptos Doctrinarios. Oficio No. 86972, Mxico, Estado Mayor de la Defensa Nacional, 3 de diciembre de
2001.

Diagnstico de la
Situacin Nacional
e Internacional

SE DETERMINAN

Antagonismos

QUE SE OPONEN A

Objetivos
Nacionales
Anlisis del Poder
Nacional

SE PRECISAN

Recursos
Disponibles

PARA LOGRAR LOS

24.-Modificado de Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin
y Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

Objetivos
Nacionales

Campos
Fundamentos
Factores
Indicadores
6 Mtodos

Evaluacin
permanente del
Poder Nacional

Clculo
Vulnerabilidades

Campos del Poder

que hay que
fortalecer

Resultados

Planeo de
Seguridad Nacional

25.-Modificado de Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin
y Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

Valor del Mercado

Mundial

5,500 miles de millones US

Ventas de E.U.A.

2,200 miles de millones US

270 millones de armas ligeras en poder de la
Poblacin Civil.
12,500 armeras en la zona fronteriza

La Asociacin Nacional del Rifle cuenta con un

piso de oficinas en el Pentgono

El 90 % de las armas de la delincuencia

organizada en Mxico proviene de EUA

26.-Le Monde diplomatique, LAtlas, en Crimes et trafics surfent sur la mondialisation, Pierre Conesa, Paris, Le Monde diplomatique, 2006, p. 48 y 49.
27.-Leonard, Andy, Major S-5, NORTHCOM, comentario personal a Pablo Torres, durante la visita de la 31/a. antigedad del Colegio de Defensa Nacional al Pentgono,
Washington,10 de mayo 2012.
28.-Canseco Gmez, Gonzalo, Doctor, Coordinador General de Asesores de la Cancillera, Secretara de Relaciones Exteriores, Conferencia, La Poltica Exterior del Estado
Mexicano, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 14 de marzo de 2012, lmina 29.
29.-BBC Mundo, Corrupcin, seis casos emblemticos, disponible en http://www.bbc.co.uk/spanish/specials/ 1555_corrupcion/page2.shtml, {Consulta en: 5 de febrero de 2012}.

Consumidores de
drogas

Valor total de compra

anual

29 millones de habitantes
625 mil millones US

<1%

Aseguramientos anuales
de Polica y Ejrcito
mexicanos

5 mil millones US

( con 10 mil muertos al ao)

30.-BBC Mundo, Corrupcin, seis casos emblemticos, disponible en http://www.bbc.co.uk/spanish/specials/ 1555_corrupcion/page2.shtml, {Consulta en: 5 de febrero de
2012}.
31.-Le Monde diplomatique, LAtlas, en Crimes et trafics surfent sur la mondialisation, Pierre Conesa, Paris, Le Monde diplomatique, 2006, p. 48 y 49.
32.-SAMHSA, Encuesta Nacional sobre el Uso de Drogas y la Salud en los EUA , Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos, Washington, septiembre de 2011.
33.-Gil Kerlikowske, Director, Office of National Drug Control Policy, Executive Office of the President of the United States., The White House, Washington, 10 mayo 2012.

Gasto anual de
rehabilitacin

25 mil millones US en 95 mil comunidades

No podemos arrestarlos a todos
20 % de la poblacin la us el mes pasado

6 veces

Gasto Anual del combate

4 mil millones US

Polica y Ejrcito

565 mil efectivos

Homicidios Anuales

10 mil mexicanos

34.-Gil Kerlikowske, Director, Office of National Drug Control Policy, Executive Office of the President of the United States, The White House, Washington, 10 mayo 2012.
35.-Patrick Word, Assistant Director, Office of National Drug Control Policy, Executive Office of the President of the United States, The White House, Washington, 10 mayo 2012.
36.-Sistema Nacional de Seguridad Pblica, datos al mes de febrero de 2012.

37.-Castro Eslava, Mara de Lourdes, Licenciada, Tesis de Investigacin Implicaciones del Comando Norte en las estrategias de las fuerzas armadas de
Mxico, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 27/a. antigedad , agosto de 2008.

38.-Corts Rodrguez, Norberto, Gral. Brig. D.E.M., Jefe de la S-3 (Operaciones) del Estado Mayor de la Defensa Nacional, Conferencia, El Proceso de Movilizacin y
Desmovilizacin para la Defensa Nacional, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 13 de julio de 2012.

ARMAS
Productores

DROGAS
Consumidores

DIAGNSTICO
PODER DE
FUEGO

VIOLENCIA

Toda la fuerza
del Estado
Mexicano
( Polica y Ejrcito)

Apoya la
produccin y el
narcotrfico en
Territorio
Mexicano

Fomenta la
Distribucin
local en
Territorio
Mexicano

Baja eficiencia
Seguridad Nacional no
garantizada
Fuerzas armadas en otras
funciones
Con poca inteligencia
Sin presionar a EUA
No hay control de armas
Un Presidente dbil
Poltica equivocada (?)

POLTICA ACTUAL

REORIENTACIN

POLTICA EXTERIOR

Lealtad a tradicin diplomtica

Conciencia de nuestros intereses
Responsable, profesional y activa
Orientada a apoyar el desarrollo de Mxico

Exigir con fuerza

Intereses mexicanos no son negociables
Efectiva y de resultados medibles
Apoyar el crecimiento militar

PRIORIDADES
Desarrollo de los mexicanos
Superar pobreza extrema
Creacin de empleos

Crecimiento militar
Lograr menos abusos
Proteccin del capital mexicano

RESPONSABILIDAD Y COMPROMISO CON LAS CAUSAS DE LA HUMANIDAD

Paz y seguridad internacionales
Derecho internacional
Promocin y defensa del multilateralismo

Incremento del Poder Nacional

Impedir abusos de los pases ricos militarizados

PRINCIPIOS

Autodeterminacin de los pueblos

No intervencin
No uso de la fuerza
Igualdad jurdica de los estados
Cooperacin internacional para el desarrollo
Lucha por la paz y seguridad internacionales

Poltica de disuasin militar

39.-Canseco Gmez, Gonzalo, Doctor, Coordinador General de Asesores de la Cancillera, Secretara de Relaciones Exteriores, Conferencia, La Poltica
Exterior del Estado Mexicano, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 14 de marzo de 2012, lminas 2 a 6..

POLTICA ACTUAL

REORIENTACIN

OBJETIVOS DE POLTICA EXTERIOR

Uso de la dimensin y peso especfico de Mxico

Nacin democrtica y estable
Desarrollo con crecimiento, justicia y equidad
Uso del prestigio y del ejemplo de conviccin
No al poder de las armas
No al poder econmico
Negociaciones sobre el cambio climtico
Asociacin estratgica con UE
Actuacin en el G20
Operaciones de paz
Membresas de 245 organizaciones

Sentido de responsabilidad internacional

Derechos humanos

Poltica de disuasin militar

Insistir en lograr el respeto de los pases ricos
Precisar y exigir ms responsabilidades
(Consultar

con

las

fuerzas

Emplearlas para incrementar el Poder

Nacional
Exigir su cumplimiento y cancelar lo intil

ACCIONES
Mantener la independencia, soberana e integridad
territorial
Combate al Crimen Organizado
Fortalecer y reconstruir instituciones de seguridad y justicia
Cifras record en decomisos y aseguramientos
Sistema de inteligencia, polica y entramada institucional
Transparencia y derechos humanos

armadas

mexicanas)

Poltica de disuasin militar

Fabricar armas
Exigir equidad a otros pases

40.-Canseco Gmez, Gonzalo, Doctor, Coordinador General de Asesores de la Cancillera, Secretara de Relaciones Exteriores, Conferencia, La Poltica
Exterior del Estado Mexicano, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 14 de marzo de 2012, lminas 8 a 18.

POLTICA ACTUAL

POLTICA PROPUESTA

AGENDA AMRICA DEL NORTE

ASPAN, estrategias comunes

Proteccin de infraestructura
Garanta de seguridad martima y area
Agilizacin fronteriza
Respuesta comn a emergencias

Medir nmeros y resultados con plazos

Cooperacin para reconstruccin
Buscar independencia real
Poner visas a los ciudadanos de EUA
Lograr costos proporcionales al Poder Nacional

41.-Canseco Gmez, Gonzalo, Doctor, Coordinador General de Asesores de la Cancillera, Secretara de Relaciones Exteriores, Conferencia, La Poltica
Exterior del Estado Mexicano, Mxico, Colegio de Defensa Nacional, 14 de marzo de 2012, lmina 26.

PERFIL

Con definicin clara de la mexicanidad

Persistente
Con valor y determinacin
Con idea de lo militar
Que busque permanentemente la soberana real.
Decidido a disuadir con fuerza
Procurador de justicia internacional
Con actitud de igualdad ante los pases ricos y militarizados
De logros y resultados, no de discursos
Que no se deje amedrentar
Hombre fuerte, un guerrero

PERFIL

Con ideas claras

Adorador de Mxico
Enrgico
Con conocimiento suficiente de la historia
Con seguridad personal
Con intereses mundiales
Con exigencia firme
Buscador de equilibrios en los objetivos
nacionales

 La Seguridad Nacional no se ha entendido en toda su amplitud, extraterritorialidad y

consecuencias reales.
La Secretaria de la Defensa Nacional, la Armada de Mxico y el CISEN son quizs las nicas
Instituciones del Gobierno Mexicano que tienen claro este concepto, pero por su hermetismo y
disciplina no involucran a otras Instituciones ni a su Comandante Supremo; el Presidente de la
Repblica.
La Poltica Exterior del Gobierno Mexicano se maneja casi exclusivamente en labores de
promocin econmica y turstica, y requiere de una visin de Seguridad Nacional.
La Poltica de Seguridad Nacional de los Estados Unidos puede afectar seriamente a nuestro
pas.
El Proyecto de Nacin debe considerar a la Seguridad Nacional como elemento vital para
elaborar El Plan Nacional de Desarrollo, los Planes Directores de Operaciones de Seguridad
Nacional, de Defensa Nacional, de Seguridad Interior y de Seguridad Pblica.
El Poder Nacional se debe incrementar permanentemente.
El Presidente de la Repblica debe considerar como mxima prioridad a la Seguridad Nacional.

 Tener como objetivo garantizar la Seguridad Nacional

Responsabilizar a la Poltica Exterior

Incrementar sustancialmente la capacidad mexicana de

inteligencia civil y militar en el mbito internacional
Presionar a EUA a travs de diversos medios y recursos
Exigir el control de venta y distribucin de armas a las
empresas norteamericanas fabricantes y al gobierno de EUA

Devolver a las fuerzas armadas a su misin primaria: la

Defensa Nacional
Fortalecer al Presidente

Ing. Lauro Lpez Snchez Acevedo

Ing. Pablo Torres Salmern

Presentacin ante el Grupo Visin 2030 del Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico
Ciudad de Mxico, a 3 de diciembre de 2012