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INTRODUO
Os atos administrativos so espcie do gnero ato jurdico.
Ato jurdico: So qualquer manifestao unilateral humana voluntria que tenha
a finalidade imediata (direta) de produzir determinada alterao no mundo
jurdico.
Preferimos reservar a expresso ato jurdico especificamente para as
manifestaes ou declaraes unilaterais (por exemplo, uma promessa de
recompensa, a assinatura de uma nota promissria). Utilizamos o vocbulo
contrato para os vnculos jurdicos que s se aperfeioam com mais de uma
declarao ou manifestao de vontade de doao so bilaterais na sua
formao; o contrato de constituio de uma sociedade com mais de dois
scios plurilateral na sua formao.
No obstante reconhecemos que nenhum problema h no emprego da
expresso at5o jurdico bilateral como sinnimo de contrato.
CONCEITO
Os atos administrativos enquadram se na categoria dos atos jurdicos. Logo,
so manifestaes humanas, e no meros fenmenos da natureza. Ademais,
so sempre manifestaes ou declaraes unilaterais de vontades (as
bilaterais compem os chamados contratos administrativos).
O ato administrativo so manifestaes ou declaraes da administrao
pblica, agindo nesta qualidade, ou de particulares que estejam exercendo
prerrogativas pblicas, por terem sido investidos em funes pblicas. Por
serem praticados no exerccio de atribuies pblicas, os atos administrativos
esto sujeitos ao regime de direito pblico.
Segundo Hely Lopes Meirelles, ato administrativo toda manifestao
unilateral de vontade da administrao pblica que, agindo nessa qualidade,
tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados ou a si prpria.
Os atos administrativos no se confundem com os assim chamados atos
polticos ou de governo. So esses os atos da administrao pblica em
sentido amplo, praticados em obedincia direta constituio, com base
imediata no texto constitucional (exs: iniciativa de lei, sano ou veto.) Os atos
polticos no esto sujeitos teoria geral dos atos administrativos.
Por fim, deve-se ressaltar que, no exerccio geral da atividade pblica, trs
distintas categorias de atos podem ser reconhecidas, cada qual sendo o ato
tpico de um dos poderes do estado:
Atos administrativos.