Ley de Contraloria Del Estado Sucre 2003

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,
Cuman, 28 de febrero de 2003
LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

EXPOSICIN DE MOTIVOS
En virtud del nuevo diseo institucional del Poder Pblico Nacional
establecido por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
Contraloras de los Estados adquirieron rango Constitucional en los trminos del
artculo 163 de la Carta Magna.
Se observa que adems de dotarlas del carcter Constitucional les fue
conferida autonoma orgnica y funcional y se les atribuy como misin ejercer
conforme a la Constitucin, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los
ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de
la Contralora General de la Repblica.
Igualmente el Poder Legislativo Nacional en ejercicio de sus potestades y en
el marco del rgimen constitucional vigente, reafirm el componente autonmico
de las Contraloras de Estado, adicionndole la naturaleza administrativa financiera
en los trminos del artculo 44 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control, que consagra: Las Contraloras de
los estados () ejercern el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes de los rganos y entidades centralizados y descentralizados sujetos
a su control, de conformidad con la Ley, a tales fines gozarn de autonoma
orgnica, funcional y administrativa.
Otro aspecto relevante, por su innovacin, es el carcter de miembro
integrante del Sistema Nacional de Control Fiscal que se otorga a las Contraloras
de los Estados y la rectora de dicho sistema a la Contralora General de la
Repblica, con su basamento previsto en el artculo 290 de la Constitucin y su
desarrollo legislativo en el TTULO II Del Sistema Nacional de Control Fiscal,
artculos 23 al 34 de la novsima Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y Del Sistema Nacional de Control Fiscal, vigente desde el 1 de enero
del presente ao.
Este nuevo sistema est vinculado con los requerimientos de la sociedad
venezolana y la evolucin de los dispositivos de control que se articulan en el
mbito mundial, con particular nfasis en el derecho anglosajn. Supone, en forma
consecuencial, la necesaria interrelacin y cooperacin con quin ejerce el
liderazgo del indicado sistema de control fiscal, lo cual redundar obviamente en la
optimizacin de los niveles de desempeo profesional e institucional de las
Contraloras de Estado.
SUMINISTRADA POR: DIRECCIN DE APOYO TCNICO A LA GESTIN PARLAMENTARIA

Acorde con los sistemas de Contraloras y Tribunales de Cuenta ms

avanzados en el derecho comparado y fundamentado en lo dispuesto en la ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y Del Sistema Nacional de
Control Fiscal, el presente Proyecto es preciso en cuanto a las competencias en
materia de control previo, al conferirla a la administracin activa, sobre la base de
que el componente pblico gerencial del Gobierno del Estado Sucre asuma esa
responsabilidad a travs del sistema integrado de control interno.
Este sistema, a su vez, funcionar coordinadamente con el sistema de control
externo que compete ahora legalmente a la Contralora del Estado.
En relacin a la fase de control posterior de los ingresos, gastos y bienes de
la Hacienda Pblica Estadal el proyecto presenta aspectos innovadores en cuanto a
las atribuciones de la Unidad de Auditora Interna, en correspondencia con la
tambin novedosa Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico
y la Ley Orgnica de la Contraloria General de la Repblica y Del Sistema
Nacional de Control Fiscal. En efecto, se le acuerdan a las aludidas Unidades
facultades para acometer acciones fiscales en materia de control posterior, en
particular para la determinacin de responsabilidades, vale decir, iniciar,
substanciar y decidir procedimientos de Averiguaciones Administrativas, Reparos y
Multas.
Por otra parte, el contexto normativo en referencia establece, que ser
competencia de la Unidad de Auditora Interna la verificacin de la legalidad de los
actos emanados del sistema de control interno del rgano Ejecutivo Estadal,
vinculados con aspectos presupuestarios, econmicos, financieros y patrimoniales.
Refuerza la autonoma institucional de las Contraloras de Estado, conforme
a la Constitucin Vigente (Art. 163), la particularidad de que su titular ser
nombrado por concurso pblico, en atencin a lo cual el rgano Rector del Sistema
Nacional de Control Fiscal dict la Resolucin respectiva, que establece los
parmetros que le dan transparencia y seguridad al mismo. Lo anterior igualmente
en base a la Ley para la Designacin y Destitucin del Contralor o Contralora del
Estado.
El esquema integral plasmado en el proyecto que presentamos al Honorable
Consejo Legislativo del Estado Sucre, consta de cuatro (4) Ttulos;
a saber:


Ttulo I
Disposiciones Fundamentales
Ttulo II
Modalidades de Control y su mbito.
Ttulo III
De las Acciones Derivadas del Control Fiscal.
Ttulo IV
Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias.
TTULO I Disposiciones Fundamentales: Esta estructurado en Cuatro (4)

Captulos discriminados como sigue:
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
CAPTULO IV
Disposiciones Generales.
De la Organizacin de la Contralora del Estado.
Del Rgimen Presupuestario.
Del Rgimen de Personal.
CAPTULO I Disposiciones Generales. Regula el objeto de la Ley, la funcin

de la Contralora, su autonoma que dimana del artculo 163 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y se desarrolla en la Ley Orgnica de la
Contralora y Del Sistema Nacional de Control Fiscal, y define el mbito objetivo y
subjetivo de aplicacin de la Ley.
CAPTULO II De la Organizacin de la Contralora del Estado. Define el
esquema organizativo de la Contralora y la autonoma institucional del Contralor
del Estado bajo cuya responsabilidad acta el Ente Fiscal Estadal, determinando el
tiempo de duracin en el cargo y la modalidad de su nombramiento mediante
concurso pblico, en acatamiento al mandato Constitucional contenido en el
artculo 163, concordado con los artculos 27, 28 y 29 de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y Del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Asimismo, enuncia las atribuciones fundamentales del Contralor del Estado y el
deber de consignar ante la Contralora General de la Repblica un ejemplar del
Informe de Gestin Anual del Organismo y la copia respectiva ante el Consejo
Legislativo Estadal.
CAPTULO III Del Rgimen Presupuestario. Aborda lo atinente al Rgimen
Presupuestario del rgano Contralor con particular referencia a sus potestades
autonmicas en materia administrativa y presupuestaria con lo cual se desarrolla a
plenitud los postulados constitucionales y legales consagrados en los artculos 163
de la Carta Magna y 44 de la Ley Orgnica del Mximo Organismo Contralor.


CAPTULO IV Del Rgimen de Personal. Concepta lo relativo a las

relaciones estatutarias de la Contralora con sus funcionarios con nfasis en la
remisin expresa en esta materia al Estatuto de Personal de esta Institucin. Este
contexto normativo de rango sub-legal prev lo relativo a los derechos y
obligaciones de los funcionarios, el rgimen de la carrera administrativa y la
profesionalizacin de sus cuadros con base a los mritos respectivos, entre otros
aspectos e igualmente se establece lo relativo a la progresividad de los derechos y
beneficios laborales.
TTULO II Modalidades de Control y su mbito. Se organiza en siete (7)
Captulos de la siguiente manera:
CAPTULO I
Del Control de la Administracin Central del Estado.
CAPTULO II
Del Control de la Administracin Estadal Descentralizada.
CAPTULO III
Del Control de Gestin.
CAPTULO IV
De las Inspecciones y Fiscalizaciones.
CAPTULO V
De la Coordinacin de los Sistemas de Control.
CAPTULO VI
De la Contabilidad Pblica.
CAPTULO VII
De la Participacin Ciudadana.
CAPTULO I Del Control de la Administracin Central del Estado. En sus

Secciones Primera, Segunda y Tercera regula lo que atae al control de los gastos,
ingresos y bienes de la Hacienda Pblica Estadal. Respecto del Control de los
Gastos se establece una remisin expresa a las disposiciones contenidas en el Ttulo
II, Captulo II Del Control Interno de la Ley Orgnica de la Contralora General
de la Repblica y del Sistema Nacional de Control, en donde se atribuye este tipo
de control a los Sistemas de Control Interno de la Administracin Activa, vale
decir, del Ejecutivo Estadal en nuestro caso.
En lo atinente al control de los ingresos, se atribuye a la Contralora del Estado la
responsabilidad del control posterior de los mismos, traducida en acciones fiscales
(averiguaciones, reparos, multas y auditoras) tendentes a la determinacin de
responsabilidades a que hubiere lugar.


El control de los bienes (Seccin Tercera), de igual forma constituye un oficio

hacendstico conferido a la Contralora del Estado, que se manifiesta en la
salvaguarda, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos.
CAPTULO II Del Control de la Administracin Estadal Descentralizada.
Como su nombre lo sugiere, tiene por objeto definir en la fase de control posterior,
las actuaciones del rgano Contralor Estadal en la Administracin Estadal
Descentralizada, vale decir, en los Institutos Autnomos, establecimientos pblicos
y dems personas jurdicas de las previstas en los numerales 2,3,4,5,6 y 7 del
artculo 4 de este Proyecto.
Se prev igualmente en este contexto las acciones fiscales que competen a la
Contralora a la Contralora del Estado para evaluar en forma planificada la gestin
financiera y administrativa de los referidos entes, a travs de auditoras,
inspecciones, intervenciones, estudios e investigaciones, que coadyuven en el
ejercicio a plenitud de los controles que constituyen el ncleo fundamental de sus
cometidos institucionales.
De igual forma se articulan mecanismos de cooperacin con el Consejo Legislativo
Estadal y de coordinacin con la Auditora Interna del Ejecutivo que permitan
optimizar la fiscalizacin sobre estas dependencias funcional y administrativamente
autnomas.
CAPTULO III Del Control Gestin. Alude a esta modalidad de control que
apunta fundamentalmente a evaluar el cumplimiento y los resultados de las
polticas y decisiones de los Organismos del Estado para determinar el costo de los
servicios, los resultados de la accin administrativa, la eficacia con que operan y la
calidad de impacto de su gestin.
Con tal propsito, la Contralora podr realizar auditoras, estudios, anlisis e
investigaciones vinculadas con los ingresos, gastos y bienes de la Hacienda Pblica
Estadal. De las conclusiones de esta gestin fiscal, se comunica al respectivo
rgano con el objeto de que, previo el anlisis respectivo adopte las medidas
correspondientes.
CAPTULO IV De las Inspecciones y Fiscalizaciones, se precisan las
acciones fiscales que competen a la Contralora con el fin de verificar la legalidad y
sinceridad de las operaciones que realizan los entes sujetos a su control.
Se extiende esta accin de igual manera a la vigilancia de los aportes, subsidios y
transferencias hechas por el Estado y los Institutos Autnomos Estadales a otras

entidades pblicas o privadas velando por que su inversin sea cnsona con sus
finalidades legales.
CAPTULO V De la Coordinacin de los Sistemas de Control. En el marco
del Sistema Nacional de Control, la necesaria coordinacin, orientacin y
complementariedad entre los Sistemas de Control Externo Nacional y Estadal con
que corresponde al Control Interno del Ejecutivo Estadal.
Regula adicionalmente este Captulo, la creacin institucional del rgano de
Auditora Interna del Ejecutivo Estadal, se le dota de las potestades autonmicas
necesarias para ejercer en forma independiente su gestin fiscal.
CAPTULO VI De la Contabilidad Pblica. Se establecen los Objetivos del
Sistema unificado e integral de contabilidad, traducidos en el registro sistemtico
de las transacciones del Estado, la produccin de los estados financieros bsicos, la
informacin financiera necesaria para la toma de decisiones, la presentacin de
informes contables y la informacin necesaria para la formacin de las cuentas
estadales.
CAPTULO VII De la Participacin Ciudadana. Este Captulo, de carcter
especial, recoge las orientaciones contenidas de manera novedosa con la vigente
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, (Art. 75 y 76) al concretarse principios constitucionales inherentes a
las iniciativas de las comunidades, para coadyuvar en la vigilancia de la gestin
fiscal, particularmente en la ejecucin de obras, adquisicin de bienes y servicios y
proyectos de alto impacto econmico, financiero y social.
TTULO III De las Acciones Derivadas del Control Fiscal. Se acoge la
posicin plasmada en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica de
unificar todos los procedimientos para la determinacin de responsabilidades
(Averiguaciones Administrativas, Reparos y Multas) que responde a la tendencia
del derecho comparado anglosajn y a la legislacin adjetiva venezolana en materia
penal (Cdigo Orgnico Procesal Penal). Se pretende con esta innovacin dar
mayor celeridad y seguridad a los procedimientos respetando en toda su integridad
el derecho a la defensa de los interesados.
Esta remisin legal expresa incide igualmente en lo que alude a la tipificacin de
los hechos generadores de responsabilidad y de sancin pecuniaria (Multas)
contenidos en el aludido Ttulo III.


TTULO IV Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias.

estructurado en tres (3) Captulos discriminados como sigue:
CAPTULO I
CAPTULO II
CAPTULO III
Est
Disposiciones Finales.
Disposiciones Transitorias.
Disposiciones Derogatorias.
CAPTULO I Disposiciones Finales. Figuran normas relativas a la potestad

revocatoria sobre sus propios actos de los funcionarios, lo relacionado con las
notificaciones de los actos de trmites o administrativos, el cmputo de los lapsos,
representacin legal ante instancia jurisdiccional, conservacin de documentos y
reproduccin de los mismos, entre otros particulares.
CAPTULO II Disposiciones Transitorias. Se refiere al mandato legal de
transferencia del Control Previo a la Administracin Activa, previa evaluacin
satisfactoria de los sistemas de control interno concordado con el artculo 125 de la
Ley de Contralora General de la Repblica y Del Sistema Nacional de Control
Fiscal. Comprendiendo igualmente lo inherente al Registro de Empleados
Pblicos.
CAPTULO III Disposiciones Derogatorias. Fundamentalmente tiene por
objeto derogar la Ley de Contralora del Estado en vigencia, desde el veintiocho
(28) de febrero de mil novecientos ochenta y tres (1983) y dems normas de rango
legal o sublegal en el mbito jurdico estadal que colidan con ella, en las materias
objeto de su regulacin.
LEY DE LA CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPTULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO II:
DE LA ORGANIZACIN
CAPTULO III:
REGIMEN PRESUPUESTARIO
CAPTULO IV:
REGIMEN DE PERSONAL


TTULO II
MODALIDADES DE CONTROL Y AMBITO DEL MISMO
CAPTULO I:
*SECCIN
*SECCIN
*SECCIN
*SECCIN
DEL
CONTROL
DE
ADMINISTRACIN
CENTRAL
ESTADO.
PRIMERA:
SEGUNDA:
TERCERA:
CUARTA:
CAPTULO II:
CAPTULO III:
CAPTULO IV:
CAPTULO V:
CAPTULO VI:
CAPTULO VII:
Del
Del
Del
Del
control
control
control
control
de
de
de
de
LA
DEL
gastos
ingresos
bienes
la deuda pblica
DEL
CONTROL
DE
LA
ADMINISTRACIN
ESTADAL
DESCENTRALIZADA.
DEL CONTROL DE GESTIN.
DE
LAS
INSPECCIONES
Y
LAS
FISCALIZACIONES.
DE LA COORDINACIN DE LOS
SISTEMAS DE CONTROL.
DE LA CONTABILIDAD PBLICA.
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA.
TTULO III
DE LAS ACCIONES DERIVADAS DEL CONTROL FISCAL
TTULO IV
DISPOSICIONES FINALES


TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1.- Esta Ley tiene por objeto regular las funciones de
la Contralora del Estado Sucre y se fundamenta en las
disposiciones contenidas en los Artculos 163 y 165 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con el Ttulo I, Captulo III Del Control Fiscal
Externo, artculos 44 y 46 de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
ARTCULO 2.- La Contralora del Estado ejercer el control, la
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes de la
Hacienda Pblica Estadal en atencin a los principios de eficacia,
economa, eficiencia, calidad e impacto de las relaciones con el
patrimonio pblico y de los resultados de la gestin de los entes
pblicos sometidos a su control.
Asimismo, se ejercer sobre los contribuyentes y responsables,
las acciones que corresponden, segn lo establecido en el Cdigo
Orgnico Tributario, as como sobre los dems particulares, las
potestades que especficamente le atribuye esta Ley.
ARTCULO 3.- La Contralora del Estado para el cumplimiento
de sus fines tendr autonoma funcional, administrativa,
organizativa y presupuestaria.
ARTCULO 4.- La accin Contralora sobre la Hacienda Pblica
del Estado Sucre se ejercer en los trminos de esta Ley, sobre
los siguientes organismos, entes y personas:
1. Los rganos centralizados del Estado y los organismos de
ste con
autonoma funcional.

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2. Los Institutos Autnomos, los establecimientos pblicos y

las dems personas jurdicas de derecho pblico del
Estado.
3. Las Sociedades de cualquier naturaleza en las cuales el
Estado y las personas jurdicas a que se refieren los
numerales anteriores, tengan participacin en su capital
social.
4. Las Sociedades en las cuales las personas a que se
refiere el numeral anterior tengan participacin.
5. Las Fundaciones, Asociaciones y dems Instituciones
creadas con fondos del Estado o que ejecuten obras y
presten sus servicios por cuenta del Estado.
6. Las
personas
naturales
o
jurdicas
que
sean
contribuyentes o responsables, de conformidad con lo
previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, o que en
cualquier forma contraten, negocien o celebren
operaciones con cualquiera de los organismos o
entidades mencionadas en los numerales anteriores, o
que reciban aportes, subsidios, otras transferencias o
incentivos fiscales, o que en cualquier forma intervengan
en la administracin, custodia o manejo de fondos o
bienes pblicos del Estado.
7. En general todas las personas naturales o jurdicas que
en cualquier forma intervengan en la administracin,
custodia o manejo de fondos o bienes pblicos del
Estado.
8. La Procuradura General del Estado Sucre.
9. El Consejo Legislativo Estadal.
10. Los aportes que realice el Ejecutivo Estadal a los
Municipios.
CAPTULO II
De la Organizacin de la Contralora
ARTCULO 5.- La Contralora del Estado Sucre, actuar bajo la
direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora del
Estado, el cual ser designado por concurso pblico, de
conformidad con lo dispuesto en los artculos 163 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 27, 28 y

11
29 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y

del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Ley para la
Designacin y Remocin de los Contralores de Estado; y durar
en el ejercicio de sus funciones por un perodo de cinco (5) aos
pudiendo ser reelegido por un perodo igual con arreglo a lo
establecido en el artculo 31 Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y Del Sistema Nacional de Control
Fiscal.
ARTCULO 6.- Son atribuciones del Contralor o Contralora del
Estado Sucre.
1.
2.
3.
4.
Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura,

organizacin, competencia y funcionamiento de las
Direcciones y dems rganos de la Contralora.
Dictar el Estatuto de Personal de la Contralora, de
conformidad con lo previsto en esta Ley, nombrar, remover y
destituir al personal conforme a dicho Estatuto.
Ejercer la administracin de personal y potestad jerrquica.
La administracin y disposicin de los bienes adscritos a la
Contralora.
ARTCULO 7.- El Contralor del Estado Sucre, presentar

anualmente ante la Contralora General de la Repblica informe
de su gestin, e informar al Consejo Legislativo Estadal de esta
consignacin y anexar copia del mismo.
ARTCULO 8.- La Contralora del Estado Sucre, estar sujeta a
las leyes y reglamentos sobre la elaboracin y ejecucin del
presupuesto, no obstante, a
los efectos de garantizar la
autonoma financiera en el ejercicio de sus atribuciones, la
elaboracin y ejecucin del mismo se regir por las disposiciones
siguientes:
1. La Contralora preparar cada ao su presupuesto de gastos y
lo remitir al Ejecutivo Estadal para su incorporacin, sin
modificaciones, al Proyecto de la Ley de Presupuesto que se
someter a consideracin del Consejo Legislativo del Estado.


12
Pargrafo nico: Se exceptan de las disposiciones contenidas

en el numeral 1 de este Artculo, los ingresos procedentes de
Leyes Especiales.
2. La ejecucin del presupuesto de la Contralora, est sujeta a
los controles previstos en esta Ley.
3. El Contralor o Contralora celebrar los contratos y ordenar
los pagos necesarios para la ejecucin del presupuesto de la
Contralora. Podr delegar estas facultades, de conformidad
con lo dispuesto en esta Ley, y en la Ley de Rgimen
Presupuestario del Estado.
ARTCULO 9.Las disposiciones del artculo anterior, no
impiden a la Contralora del Estado Sucre hacer uso de los
mecanismos establecidos en la Ley, para cubrir gastos
imprevistos que se presenten el curso de la ejecucin
presupuestaria, o para incrementar los crditos presupuestarios
que resulten insuficientes, a cuyos efectos seguir el
procedimiento previsto en la Ley de Rgimen Presupuestario
Estadal y Nacional.
CAPTULO III
Rgimen de Personal
ARTCULO 10.- La administracin del personal de la Contralora
del Estado se regir por esta Ley, por el Estatuto de Personal, por
la Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica, y por las dems
normas que dicte el Contralor del Estado Sucre.
En el Estatuto de Personal se establecern los derechos y
obligaciones de los funcionarios de la Contralora, incluyendo lo
relativo a la previsin y seguridad social, y se estructurar un
sistema de personal que regule el rgimen de carrera de los
funcionarios y la profesionalizacin de los niveles directivos y de
supervisin de la Institucin sobre la base de mritos. En ningn
caso, podrn desmejorarse los derechos consagrados a
los
funcionarios pblicos por la ley.


13
Pargrafo nico: En cuanto al rgimen de previsin y seguridad

social, as como el de pensiones y jubilaciones, los funcionarios
de la Contralora se regirn de conformidad con lo establecido en
la Constitucin Nacional y las Leyes Nacionales sobre la materia
aplicables a todos los funcionarios pblicos nacionales, estadales
y municipales.
ARTCULO 11.- El Contralor del Estado Sucre en el ejercicio de
la competencia relativa a la funcin pblica y a la administracin
de personal, determinar en el Estatuto de Personal, los cargos
cuyos titulares sean de libre nombramiento y remocin en
atencin al nivel o naturaleza de sus funciones.
ARTCULO 12.- Los funcionarios de la Contralora del Estado
Sucre, en razn del desempeo de sus cargos o por el ejercicio de
sus funciones, quedan sometidos al rgimen de sanciones y faltas
previstas en esta Ley y las dems disposiciones que regulan la
materia.
ARTCULO 13.- Es causal de amonestacin escrita, adems de
las previstas en la Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica, la
falta de consideracin y respeto debido al pblico o al personal
de los entes controlados.
ARTCULO 14.- Son causales de destitucin, adems de las
previstas en la Ley sobre el Estatuto de la Funcin Pblica, las
siguientes:
1. Acto lesivo al buen nombre, o a los intereses de la Contralora
o de cualquier ente pblico.
2. Recomendar a personas para que obtengan ventajas o
beneficios en sus tramitaciones ante la Contralora o ante
cualquiera de los entes sujetos a su control.
3. Insuficiencia, ineficiencia o impericia en la prestacin del
servicio.
TTULO II
DE LAS MODALIDADES Y EL AMBITO DEL CONTROL
CAPTULO I

14
Del control de la Administracin Central del Estado

SECCIN PRIMERA:
Del control de los gastos
ARTCULO 15.- Los rganos y entes centralizados del Ejecutivo
del Estado Sucre y los organismos de ste con autonoma
funcional, antes de proceder a la adquisicin de bienes o
servicios, o a la celebracin de otros contratos que impliquen
compromisos financieros, deben garantizar el cumplimiento de
los siguientes requisitos:
1. Que
el
gasto
est
correctamente
imputado
a
la
correspondiente partida del presupuesto o, en su caso, a
crditos adicionales.
2. Que exista disponibilidad presupuestaria.
3. Que se hayan previsto las garantas necesarias y suficientes
para responder por las obligaciones que ha de asumir el
contratista.
4. Que los precios sean justos y razonables, salvo excepciones
legales.
5. Que se hubiere cumplido con los trminos de la Ley de
Licitaciones, si fuere el caso, y las dems leyes aplicables.
ARTCULO 16.- En caso de terminacin anticipada de los
contratos a que se refiere el artculo anterior, la respectiva
unidad administrativa deber participar inmediatamente a la
Unidad de Auditora Interna las causas que motivaron la decisin
y suministrar los datos y documentos que la sustenten.
ARTCULO 17.- Los rganos centralizados del Ejecutivo del
Estado Sucre que emitan rdenes de pago contra el Tesoro del
Estado debern verificar el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Que hayan sido emitidas cumpliendo con las disposiciones
legales y reglamentarias aplicables.
2. Que estn debidamente imputadas a crditos del presupuesto
o a crditos adicionales legalmente acordados.
3. Que exista disponibilidad presupuestaria.

15
4. Que hayan sido emitidas para pagar compromisos ciertos y

comprobados, salvo que correspondan a pagos de anticipos a
contratistas o avances ordenados a funcionarios, conforme a
las leyes.
5. Que correspondan a crditos efectivos, lquidos y exigibles de
sus titulares.
ARTCULO 18.- Los funcionarios ordenadores no podrn emitir
rdenes de pago por concepto de avances de cualquier
naturaleza, cuando los administradores o pagadores beneficiarios
no hubiesen rendido cuentas de anticipos.
ARTCULO 19.- Las previsiones establecidas en los artculos
precedentes de esta Seccin Primera, Captulo I, se aplicarn en
concordancia con el Ttulo II, Captulo II del Control Interno de la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
ARTCULO 20.- La Contralora del Estado Sucre, al ejercer sus
funciones de control externo, deber examinar y evaluar el
sistema de control interno de los entes y organismos y formular
las recomendaciones especficas que fueren necesarias para
mejorarlo.
ARTCULO 21.- El control posterior del gasto comprende la
verificacin de la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de
la inversin de los fondos pblicos correspondientes a los
rganos centralizados del Ejecutivo Estadal y dems organismos
ejecutores del Presupuesto, as como el control de gestin
previsto en esta Ley.
Para el ejercicio del control posterior del gasto pblico se
utilizarn mtodos convencionales de auditoria, Auditoras de
Ingresos y Egresos y cualesquiera otros que se consideren
necesarios para velar por el correcto y eficiente manejo de la
Hacienda Pblica Estadal y elevar el nivel tcnico de la
administracin.
ARTCULO 22.- Corresponde a la Contralora del Estado Sucre,
el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin y

16
declaratoria de fenecimiento de las cuentas de gastos de los

funcionarios de la Hacienda Pblica Estadal y de las dems
personas que administren, manejen o custodien fondos estadales.
ARTCULO 23.- El Contralor General del Estado Sucre,
mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial del
Estado, dictar las instrucciones y establecer los sistemas para
el examen, calificacin y declaratoria de fenecimiento de las
cuentas de gastos, en concordancia con las previsiones que
establezca la Contralora General de la Repblica.
ARTCULO 24.- En caso de que un cuentadante cese en sus
funciones en fecha anterior a la fijada para la rendicin peridica
de cuentas, antes de separarse de su cargo y previa notificacin a
la Contralora del Estado Sucre, deber presentar la cuenta de su
gestin ante la persona que deba sustituirlo. A tal efecto, se
dejar constancia en acta de los documentos y estados contables
que fueren entregados por el sustituido, as como de las
deficiencias, omisiones o errores que se advirtieran en los
mismos. El sustituto asume la obligacin de rendir la cuenta en
la oportunidad fijada por la Contralora. En el caso de que en la
misma aparecieran deficiencias o errores atribuibles al
sustituido, deber subsanarlos, y de no ser ello posible advertir
expresamente tal circunstancia, acompaando a la cuenta todos
los recaudos y explicaciones necesarias para establecer
responsabilidades.
ARTCULO 25.- Cuando por cualquier causa el obligado a
rendir la cuenta no lo haga, la Contralora General del Estado
Sucre ordenar la formacin de la misma a los funcionarios de la
dependencia administrativa que corresponda, sin perjuicio de las
sanciones previstas en esta Ley.
Cuando la formacin de la
distintos del obligado a
cuentadante, los herederos
herederos, tendrn derecho a
cuenta se haga por funcionarios

rendirla, por fallecimiento del
de ste y los garantes o sus
intervenir en aqulla.
ARTCULO 26.- Cuando se detecten irregularidades que causen

perjuicio pecuniario, la Contralora del Estado Sucre formular

17
reparo a quien haya presentado la cuenta, a menos que dicha

persona demostrara de manera fehaciente que los hechos que
dieron lugar al reparo son imputables al anterior encargado o a
quien manej directamente los fondos, en cuyo caso formular
directamente los reparos a cargo de estos ltimos.
ARTCULO 27.- El cuentadante que incorpore a sus cuentas las
de otros funcionarios, sin efectuar las debidas salvedades, se
hace solidariamente responsable de las omisiones o errores que
figuren en las mismas y, por tanto, en caso de falta absoluta de
estos funcionarios o cuando la responsabilidad de los mismos no
pudiere hacerse efectiva, el cuentadante responder de los
reparos que se formulen a las cuentas.
ARTCULO 28.- Cuando en el examen de las cuentas de gastos
se determinen pagos indebidos, la Contralora del Estado Sucre
solicitar del Organismo competente que emita la planilla de
liquidacin por concepto del reintegro, a los fines de que el
funcionario pblico o el particular que haya recibido el pago
proceda a la repeticin del mismo. Si tales diligencias resultan
infructuosas, la Contralora formular el correspondiente reparo.
ARTCULO 29.- Cuando se determinen defectos de forma que
no causen perjuicios pecuniarios, la Contralora del Estado Sucre
formular las observaciones pertinentes con el fin de que se
hagan los ajustes correspondientes, sin perjuicio de que pueda
declarar fenecida la cuenta.
SECCIN SEGUNDA:
Del Control de los Ingresos
ARTCULO 30.- Corresponde a la Contralora del Estado Sucre
el control posterior de los ingresos estadales, a cuyo efecto podr
verificar la legalidad, exactitud, sinceridad y correccin de las
operaciones relativas a los mismos. Para el ejercicio del control
de los ingresos estadales se utilizarn mtodos de auditora
convencionales, Auditoras de Ingresos y Egresos o cualquier otro
que se considere necesario para velar por la correcta y oportuna
recaudacin de los ingresos, as como para prevenir la evasin de
los tributos y los delitos fiscales contra el patrimonio del Estado.

18
ARTCULO 31.- Las cuentas de ingresos de las oficinas y

empleados de la Hacienda Pblica Estadal, sern examinadas y
calificadas por la Contralora del Estado Sucre, de acuerdo a lo
dispuesto en la Seccin anterior, en cuanto fuere procedente.
La Auditora o examen de las cuentas podr efectuarse en forma
exhaustiva o sobre la base de pruebas selectivas. La Contralora
del Estado Sucre podr formular reparos a las cuentas de
ingresos por deficiencias en las declaraciones de los
contribuyentes de tributos estadales, falta de liquidacin de
ingresos causados, errores en las liquidaciones de ingresos,
omisin de sanciones pecuniarias y otros incumplimientos de las
leyes fiscales estadales.
ARTCULO 32.- La Contralora del Estado velar por el pago
oportuno de los crditos del Estado. La falta de diligencia, la
omisin, el retardo o la ejecucin inapropiada de las gestiones
que correspondan a los entes administradores respecto a tales
crditos dar lugar a la imposicin de multas, a la formulacin de
reparos o a la apertura de la correspondiente averiguacin para
determinar las responsabilidades del caso, segn proceda.
ARTCULO 33.- Cuando el Ejecutivo Estadal resuelva declarar
la prescripcin de los crditos atrasados a favor del Estado, ser
necesario el dictamen previo de la Contralora del Estado Sucre.
Igual requisito deber cumplirse en los casos de remisin total o
parcial de dichos crditos, cesiones, concesin de prorrogas para
su pago o celebracin de cualquier transaccin relacionada con
los mismos y con los intereses que hayan devengado.
Se exceptan de esta disposicin los crditos que no excedan de
setenta y cinco (75) unidades tributarias y los derivados de
impuestos estadales cuya prescripcin haya ocurrido de acuerdo
con la Ley respectiva.
El Ejecutivo Estadal enviar
mensualmente a la Contralora del Estado una relacin de las
decisiones adoptadas conforme al rgimen de excepcin.
SECCIN TERCERA:
Del Control de los Bienes

19
ARTCULO 34.- La adquisicin, enajenacin, administracin,

custodia, desincorporacin, recuperacin, restitucin y dems
operaciones, as como el registro contable de los bienes estadales
de cualquier naturaleza, estarn sujetas al control, vigilancia y
fiscalizacin de la Contralora del Estado Sucre, dentro de los
trminos de esta Ley.
ARTCULO 35.- La omisin, retardo, negligencia, impericia o
imprudencia en adoptar las medidas necesarias para el
mantenimiento, preservacin o salvaguarda de los bienes
estadales dar lugar a la apertura del Proceso para la
Determinacin de Responsabilidades, y segn el caso a la
formulacin de reparos, a la imposicin de sanciones pecuniarias
o a la declaratoria de responsabilidad administrativa.
ARTCULO 36.- Los Jueces, Notarios, Registradores y dems
funcionarios deben enviar a la Contralora del Estado Sucre copia
certificada de los documentos que se les presenten, de cuyo texto
se desprenda algn derecho a favor del Estado, salvo que en el
otorgamiento de dichos documentos hubiese intervenido el
funcionario fiscal competente, quien ser en tal caso el obligado
a efectuar la remisin.
ARTCULO 37.- En las denuncias sobre bienes, derechos o
acciones de todo gnero, pertenecientes al Estado, ocultos o
desconocidos o que por cualquier circunstancia estn
indebidamente posedos o ejercidos por terceros, ser necesario
el dictamen de la Contralora del Estado Sucre, antes de que el
Ejecutivo Estadal decida acerca de la procedencia de la denuncia.
ARTCULO 38.- El examen y fenecimiento de las cuentas de
bienes del Estado se regirn por los procedimientos pautados en
el Captulo II de este Ttulo. En cuanto al examen, calificacin y
declaratoria de fenecimiento de las cuentas de Ingresos, Gastos y
Bienes se aplicarn supletoriamente las normas previstas en el
Captulo IV del Ttulo II de las Cuentas, de la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de
Control Fiscal.

20
SECCIN CUARTA:
Del Control de la Deuda Pblica
ARTCULO 39.- La Contralora del Estado Sucre vigilar que
las actuaciones administrativas relacionadas con el empleo de los
recursos provenientes de operaciones de crdito pblico se
realicen conforme a las disposiciones legales pertinentes.
Igualmente, controlar la destruccin o anulacin de los ttulos y
otros documentos cancelados o redimidos y, a tal efecto, el
Ejecutivo Estadal le har la participacin previa correspondiente.
Los agentes financieros del Ejecutivo Estadal en materia de
Crdito Pblico, deben rendir cuenta de tal gestin ante la
Contraloria General del Estado Sucre, en la forma y dentro de los
trminos que sta indique.
ARTCULO 40.- La Contralora del Estado Sucre vigilar que
los recursos procedentes del Crdito Pblico se utilicen en las
finalidades
previstas
en
las
respectivas
autorizaciones
legislativas, e informar de esta materia al Consejo Legislativo
Estadal o a la Comisin Delegada.
CAPTULO II
Del Control de la Administracin Estadal Descentralizada
ARTCULO 41.- Los Institutos Autnomos, los establecimientos
pblicos y dems personas jurdicas a que se refieren los
numerales 2,3,4,5,6, y 7 de artculo 4 de esta Ley, quedan sujetos
al control de la Contralora del Estado Sucre y a las acciones para
evaluar su gestin financiera y administrativa, incluyendo las
auditoras e inspecciones que fueren necesarias, as como las
intervenciones, estudios e investigaciones que concurran a tal
cometido.
ARTCULO 42.- La gestin fiscalizadora de la Contralora del
Estado sobre los entes descentralizados estar sujeta a una
planificacin que tomar en cuenta los planteamientos y
solicitudes del Consejo Legislativo Estadal, del Ejecutivo Estadal,

21
las denuncias que reciba, los resultados de su gestin anterior de

fiscalizacin, as como la situacin administrativa, importancia,
dimensin y reas crticas de los entes respectivos.
ARTCULO 43.- La Contralora del Estado podr solicitar a los
Institutos Autnomos y dems personas sealadas en los
numerales 2,3,4,5,6 y 7 del artculo 4 de esta Ley, dentro de los
plazos que fije, los balances y dems estados financieros, as
como cualquier informacin contable, financiera, administrativa y
patrimonial, incluyendo la conciliacin y anlisis de cuentas.
ARTCULO 44.A los efectos de asegurar la adecuada
estructuracin de sistemas y mecanismos de control interno que
coadyuven a la regularidad y eficacia de la gestin administrativa
de los entes del sector pblico estadal descentralizado, la
Contralora del Estado Sucre podr dictar normas generales que
regulen dicho control interno, al igual que normas particulares
para algunos entes que lo ameriten.
Podr as mismo, la
Contralora dictar pautas de auditora para el sector, as como
normas reguladores del proceso de seleccin, contratacin,
ejecucin y presentacin de resultados por parte de los auditores
independientes contratados por stos entes. Todo lo anterior en
coordinacin con las polticas, Reglamentos y Normas que dicte a
tal efecto la Contralora General de la Repblica, segn lo
dispuesto en el artculo 33, numeral 2 de la Ley Orgnica de la
Control Fiscal.
ARTCULO 45.- La Contralora podr ampliar la cobertura
anual prevista de su gestin de control sobre el sector pblico
regional descentralizado, apoyndose en las Unidades de
Auditora Interna de los respectivos entes, as como en los
informes, dictmenes y estudios tcnicos emitidos por los
auditores, consultores y profesionales independientes que
aquellos contraten. Podr asimismo la Contralora contratar
directamente tales trabajos, o coordinar con los entes
controlados para que estos sufraguen total o parcialmente el
costo de los mismos.
ARTCULO 46.- El resultado de las intervenciones y dems
estudios que realice la Contralora del Estado Sucre en la

22
Administracin Regional Descentralizada ser informado, segn

el caso al entre controlado y al Ejecutivo Regional, sin perjuicio
de que la Contralora formule los reparos, aplique las sanciones o
promueva los juicios a que hubiere lugar.
ARTCULO 47.- A los efectos de esta Ley, los funcionarios y
empleados encargados de la administracin, manejo de fondos y
de otros bienes de los Institutos Autnomos se considerarn
como funcionarios de la Hacienda Pblica Estadal.
ARTCULO 48.- Las irregularidades que se determinen en el
ejercicio de las funciones de control previstas en este Ttulo
darn lugar a la apertura del Proceso para la Determinacin de
Responsabilidades, y segn el caso a la formulacin de reparos, a
la imposicin de sanciones pecuniarias o a la declaratoria de
responsabilidad administrativa, o la remisin del expediente al
Ministerio Pblico.
ARTCULO 49.- Cuando se determinen irregularidades que
causen perjuicios pecuniarios a los Institutos Autnomos,
Organismos y dems personas jurdicas a que se refiere el
artculo 4 de esta Ley, la Contralora del Estado Sucre formular
los reparos correspondientes, siguiendo los procedimientos
establecidos en la Ley, en cuanto fueren procedentes.
Cuando se determinen pagos indebidos, la Contralora solicitar
del respectivo organismo competente que emita la planilla de
liquidacin por concepto de reintegro, a los fines de que el
funcionario pblico o el particular que haya recibido el pago
proceda a la repeticin del mismo. Si tales diligencias resultaron
infructuosas la Contralora formular el reparo correspondiente.
Cuando se determinen fallas, deficiencias o defectos de forma
que no causen perjuicios pecuniarios, la Contralora formular
las observaciones pertinentes, con el fin de que se hagan los
ajustes y se tomen las medidas correspondientes para
subsanarlos, sin perjuicio de que se apliquen las sanciones a que
hubiere lugar.


23
ARTCULO 50.- El Sistema de Control Interno en los entes

descentralizados se regir por lo establecido en esta Ley, la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional de Control Fiscal, y otros instrumentos que regulen la
materia.
CAPTULO III
Del Control de Gestin
ARTCULO 51.- La Contralora del Estado Sucre podr realizar
auditoras, estudios, anlisis e investigaciones respecto a las
actividades de los organismos o entes sujetos a su control, para
evaluar los planes y los programas en cuya
ejecucin
intervengan.
Igualmente podr la Contralora realizar los
estudios e investigaciones que sean necesarios para evaluar el
cumplimiento y los resultados de las polticas y decisiones de los
organismos del Estado que guarden relacin con los ingresos,
gastos y bienes pblicos estadales.
ARTCULO 52.- La Contralora del Estado Sucre podr, de
conformidad con el artculo anterior, efectuar estudios
organizativos,
estadsticos
y
financieros,
anlisis
e
investigaciones de cualquier naturaleza, para determinar el costo
de los servicios pblicos, los resultados de la accin
administrativa y en general, la eficacia y el impacto de gestin
con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin
y control.
ARTCULO 53.Las conclusiones de los estudios e
investigaciones que realice la Contralora del Estado Sucre, sern
comunicadas a los organismos a quienes legalmente est
atribuida la posibilidad de analizar tales conclusiones y adoptar
las medidas correspondientes.|
CAPTULO IV
De las Inspecciones y Fiscalizaciones
ARTCULO 54.- La Contralora del Estado Sucre, podr realizar
Inspecciones de cualquier naturaleza en los entes pblicos,

24
dependencias y organismos administrativos sometidos a su

control, con el fin de verificar la legalidad y sinceridad de sus
operaciones y, en general, para evaluar su gestin administrativa
y financiera.
ARTCULO 55.- En ejercicio de sus atribuciones de control, la
Contralora podr efectuar las fiscalizaciones que considere
necesarias en los lugares, establecimientos, edificios, vehculos,
libros, documentos y sistemas de informacin de personas
naturales o jurdicas que sean contribuyentes de tributos
estadales o que en cualquier forma contraten, negocien o
celebren operaciones con los organismos y entes sealados en el
artculo 4 de esta Ley, o que en cualquier forma administren,
manejen o custodien bienes o fondos de los mismos.
ARTCULO 56.- La Contralora del Estado Sucre, podr utilizar
los mtodos de control perceptivo que sean necesarios con el fin
de verificar las operaciones de los entes pblicos sujetos a su
control, que de alguna manera se relacionen con la liquidacin y
recaudacin de ingresos, el manejo y empleo de los fondos, la
administracin de bienes, su adquisicin y enajenacin, as como
la ejecucin de los contratos. La verificacin a que se refiere este
artculo tendr por objeto no solo la comprobacin de la
sinceridad de los hechos, en cuanto a su existencia y efectiva
realizacin, sino tambin examinar si los registros y sistemas
contables respectivos se ajustan a las disposiciones legales y
tcnicas prescritas.
ARTCULO 57.- La Contralora del Estado Sucre est facultada
para vigilar que los aportes, subsidios y otras transferencias
hechas por el Estado y los Institutos Autnomos estadales a otras
entidades pblicas o privadas, sean invertidos en las finalidades a
que estaban destinados.
A tal efecto, podr practicar
fiscalizaciones e inspecciones y establecer los sistemas de control
que estimen convenientes.
ARTCULO 58.- Las cuentas de las entidades y empresas que se
encuentren en fideicomiso o bajo tutela del Estado, de los
Institutos Autnomos y, empresas estadales, estn sujetas al
control y vigilancia de la Contralora del Estado Sucre, en cuanto
a su administracin financiera.

25
CAPTULO V
De la Coordinacin de los Sistemas de Control
ARTCULO 59.El ejercicio de las potestades de control
externo a cargo de la Contralora del Estado, se coordinar
con el que corresponde a la Contralora General de la
Repblica, de conformidad con las normas que dicte ese
Organismo, en ejercicio a las competencias que le confiere
El Sistema de Control Interno del Estado deber funcionar,
coordinadamente con el Sistema de Control Externo a cargo de la
Contralora del Estado. El Contralor del Estado, podr dictar las
normas necesarias para ajustar la coordinacin a las
disposiciones dictadas por la Contralora General de la Repblica,
en la materia.
ARTCULO 60.- La responsabilidad de organizar, establecer y
mantener el sistema de control interno corresponde a las
respectivas autoridades jerrquicas de la Administracin
Estadal, sin perjuicio de que la Contralora del Estado pueda
evaluar, orientar, coordinar y en caso necesario prescribir
dichos sistemas, a fin de que el control fiscal externo se
complemente con el que ejerce la administracin activa.
ARTCULO 61.El Sistema de Control Interno deber
adecuarse a la naturaleza, estructura y fines de cada organismo,
abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros,
patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de
programas y proyectos y estar fundamentado en criterios de
economa, eficiencia y eficacia.
Dicho sistema incluir los elementos de control incorporados en
el plan de organizacin y en las normas y manuales de
procedimientos, as como la auditora


26
Interna, y se organizar conforme a las disposiciones de esta Ley

y el Reglamento sobre Organizacin del Control Interno que dicte
el Ejecutivo Estadal.
ARTCULO 62.- La Unidad de Auditora Interna, sin perjuicio
de su dependencia jerrquica de las mximas autoridades de
cada ente u organismo, ajustarn sus actuaciones a las normas
tcnicas que dicte la Contralora del Estado en la forma prevista
en el artculo 59 de esta Ley.
La mxima autoridad de cada ente u organismo debe garantizar
que la respectiva Unidad de Auditora Interna sea dotada de los
recursos presupuestarios, humanos y materiales que sean
necesarios para el cumplimiento eficiente de sus funciones, as
como un sistema de remuneraciones adecuado a las
responsabilidades y obligaciones de los funcionarios a quienes
corresponde su ejercicio.
ARTCULO 63.- Los titulares de las Unidades de Auditora
Interna de los organismos y entes a que se refiere el artculo 4 de
esta Ley sern designados mediante concurso convocado por la
mxima autoridad jerrquica de cada organismo o ente.
Los titulares as designados durarn en sus funciones un perodo
de cinco (5) aos y podrn concurrir, en condiciones de igualdad
con otros participantes, a los concursos que se convoquen cuando
expire el lapso para el cual fueron elegidos. En el ejercicio de
sus funciones no podrn ser destituidos o despedidos sin la
autorizacin del Contralor General de la Repblica, segn lo
establecido en el artculo 30 de la Ley Orgnica de la Contralora
General y Sistema Nacional de Control Fiscal, a cuyo efecto la
mxima autoridad del respectivo ente u organismo le remitir el
expediente del caso debidamente substanciado y suministrar las
informaciones que se le requieran, y deber informar al Contralor
del Estado de dicha remisin.
Las bases de los concursos sern dictadas por el Contralor del
Estado mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial
del Estado.

27
CAPTULO VI
De la Contabilidad Pblica
ARTCULO 64.- El Sistema de Contabilidad Pblica del Estado
Sucre tendr por objeto:
1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten
la situacin econmico financiera del Estado y de sus entes
descentralizados.
2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema
contable que muestren los activos, pasivos, patrimonio,
ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos al sistema.
3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de
decisiones por parte de los responsables de la gestin
financiera pblica estadal y para los terceros interesados en la
misma.
4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la
respectiva documentacin de apoyo, ordenados de tal forma
que facilite el ejercicio del control y la auditora interna o
externa.
5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las
cuentas Estadales.
ARTCULO 65.- El Sistema de Contabilidad Pblica Estadal
ser nico, integrado y aplicable a todos los rganos de la
Administracin Estadal. Estar fundamentado en las normas
generales de contabilidad dictadas por la Contralora General de
la Repblica y en los dems principios de contabilidad general de
aceptacin vlidos para el sector pblico e integrado con el
sistema aprobado por ese Organismo y de conformidad con lo
establecido en el Captulo VI del Ttulo II de la Ley Orgnica de la
Control Fiscal.
La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la
metodologa que prescriba el Ejecutivo Estadal y estar orientada
a determinar los costos de la produccin pblica.


28
ARTCULO 66.- El Sistema de Contabilidad Pblica podr estar

soportado electrnicamente.
El Reglamento establecer los
requisitos de integracin, seguridad y control del sistema.
ARTCULO 67.- Por medios informticos se podr generar
comprobantes, procesar y transmitir documentos e informaciones
y producir los libros Diario y Mayor y dems libros auxiliares. La
Resolucin sobre la Organizacin del Sistema de Control Interno
establecer los mecanismos de seguridad y control que
garanticen la integridad y seguridad de los documentos e
informaciones.
Mientras la Contralora General de la Repblica no hago uso de
la facultad que le confiere el artculo 72 de su Ley Orgnica, el
Ejecutivo Estadal establecer los sistemas de contabilidad para
todos los ramos y organismos a que se refiere el artculo 4 de
esta Ley, y prescribir los libros, registros y formularios que
deban ser utilizados, mediante instrucciones y modelos que se
publicarn en la Gaceta oficial del Estado Sucre. Los sistemas de
contabilidad a que se refiere este artculo, sern sometidos a la
aprobacin de la Contralora del Estado Sucre, antes de su
implantacin.
ARTCULO 68.- Dado el supuesto establecido en el artculo
anterior, igualmente los Institutos Autnomos y dems entes a
que se refiere el artculo 4 de esta Ley, prepararn sus propios
sistemas de contabilidad y los sometern a la aprobacin del
Ejecutivo Estadal.
En la oportunidad del ejercicio de las
funciones de control que le corresponden, la Contralora del
Estado Sucre formular las recomendaciones que considere
pertinentes en relacin con dichos sistemas.
ARTCULO 69.- Los organismos o entes a que se refiere el
artculo precedente as como los sealados en el artculo 4 de
esta Ley, debern suministrar al rgano competente del Ejecutivo
Estadal los estados financieros y dems informaciones de
carcter contable que ste les requiera, en la forma y
oportunidad que determine.


29
ARTCULO 70.- El Ejecutivo Estadal centralizar las cuentas de

todas las dependencias que administren custodien o manejen
fondos o bienes estadales, sin menoscabo de las atribuciones de
la Contralora del Estado Sucre y velar por el cumplimiento de
las disposiciones establecidas en materia de contabilidad.
Asimismo, elaborar las cuentas generales que deban rendir
anualmente a la Contralora del Estado Sucre, as como los
balances y los dems estados financieros que considere
convenientes.
ARTCULO 71.Sin perjuicio de las atribuciones de la
Contralora General de la Repblica y a los fines previstos en los
artculos anteriores, la Contralora del Estado Sucre deber:
1. Velar porque el sistema de contabilidad de la Administracin
Estadal se ajuste a las Normas Generales de Contabilidad
dictadas por la Contralora General de la Repblica, as como
por el cumplimiento de las dems normas establecidas en
materia de contabilidad.
2. Revisar los sistemas de contabilidad que sean sometidos a su
aprobacin y hacer evaluaciones peridicas y selectivas de los
sistemas implantados, incluyendo
los de los entes
descentralizados estadales.
3. Recomendar las modificaciones que estime necesarias en los
sistemas de contabilidad estadales, a fin de lograr la
uniformidad de las normas y procedimientos y de garantizar
que aquellos sistemas suministren informacin completa,
cierta y oportuna.
4. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de
contabilidad en las entidades sujetas a su control, las cuales
estarn obligadas a incorporarlos en los lapsos que se le fijen.
5. Vigilar el proceso de centralizacin de cuentas y emitir su
pronunciamiento acerca de los estados financieros que elabore
el Ejecutivo Estadal.
6. Orientar la formacin y vigilar la actualizacin de los
inventarios de bienes de la Administracin Pblicas Estadal.
CAPTULO VII

30
De la Participacin Ciudadana
ARTCULO 72.- El Contralor del Estado Sucre, a tenor de lo
que disponga la Contralora General de la Repblica al respecto,
mediante Resolucin que se publicar en la Gaceta Oficial del
Estado Sucre, dictar las normas destinadas a promover la
participacin de los ciudadanos en el ejercicio del control fiscal,
haciendo nfasis en los siguientes aspectos:
1. Atender las iniciativas de la comunidad en el proceso de
participacin ciudadana en el control fiscal de los entes y
organismos del Estado.
2. Ordenar, dirigir, sistematizar y evaluar las denuncias
ciudadanas.
3. Promocionar la participacin ciudadana, requiriendo su
intervencin en la vigilancia de aquellos asuntos
relacionados con la ejecucin de obras o adquisicin de
bienes y servicios que interesen a la comunidad.
4. Promover mecanismos de control ciudadano en proyectos
de alto impacto econmico, financiero y social.
ARTCULO 73.- Las Resoluciones de carcter general que
emita el Contralor del Estado Sucre, sern instrumentos pblicos
a los cuales todos los ciudadanos tendrn acceso.
ARTCULO 74.Las Asociaciones de Vecinos, las
Organizaciones Gremiales, Sociales, Culturales, Deportivas u
otras que funcionen en la comunidad organizada, podrn
informarse sobre los procedimientos de inspeccin y
fiscalizacin, proponer normas que complementen sus labores de
control y postular candidatos a titulares de los rganos de control
fiscal de los entes y organismos del Estado.
ARTCULO
75.Las Asociaciones de Vecinos, las
Organizaciones Gremiales, Sociales, Culturales, Deportivas u
otras que funcionen en la comunidad, podrn seguir los
procedimientos administrativos en los cuales tengan inters.
TTULO III

31
De las Acciones Derivadas del Control Fiscal

ARTCULO 76.- Las acciones derivadas del Control Fiscal se
procesarn conforme a lo establecido en las disposiciones
previstas en el Ttulo III de la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal,
referido
a
las
Potestades
de
Investigacin,
de
las
Responsabilidades y de las Sanciones, en cuanto sean aplicables.
TTULO IV
CAPTULO I
Disposiciones finales, Transitorias y Derogativas
ARTCULO 77.- Sin perjuicio de los recursos administrativos o
judiciales a que haya lugar de conformidad con la Ley, los
funcionarios competentes de los rganos de control, podrn, en
cualquier momento, revocar de oficio sus propias decisiones,
siempre que las mismas no hubieren originado derechos
subjetivos o intereses legtimos que puedan afectarse por la
revocatoria y sus actos se notificarn de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
ARTCULO 78.Los lapsos establecidos en esta Ley se
computarn por das hbiles, salvo disposicin expresa en
contrario. Se entendern por das hbiles los dispuestos como
tales en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.
ARTCULO 79.- Sin perjuicio de las atribuciones del Procurador
General del Estado, el Contralor podr designar representantes
ante cualquier Tribunal, para sostener los derechos e intereses
de la administracin en los juicios con ocasin de los actos de la
Contralora.
ARTCULO 80.La Contralora del Estado Sucre podr
desincorporar o destruir, despus de diez (10) aos de
incorporados a sus archivos, los documentos en los cuales no
consten derechos o acciones a favor de los entes sujetos a su
control o que hayan quedado desprovistos de efectos jurdicos.

32
La Contralora podr copiar sus archivos por medios fotogrficos

o por cualquier otro procedimiento idneo de reproduccin. En
este caso, el Organismo Contralor certificar la autenticidad de
los documentos reproducidos, los cuales surtirn los mismos
efectos jurdicos que los originales.
ARTCULO 81.La Contralora del Estado Sucre previa
Resolucin publicada en la Gaceta Oficial del Estado, podr
ejercer en todo momento cualquier tipo de control previo, sobre
las actuaciones de la Administracin Activa, y sta deber acatar
las decisiones que la Contralora adopte.
CAPTULO II
Disposiciones Transitorias
ARTCULO 82.- La Contralora del Estado Sucre se abstendr
de practicar actividades de Control Previo cuando se asegure,
previa evaluacin, que el sistema de Control Interno implantado
por la Administracin Activa del Estado garantiza el
cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 38 de la
ARTCULO 83.- La Contralora del Estado llevar el Registro de
Empleados Pblicos hasta tanto se materialice el procedimiento
de transferencia del control previo a la administracin activa. No
obstante, podr implementar los mecanismos de control
necesarios que le permitan mantener la seguridad, certeza y
confiabilidad del mismo.
CAPTULO III
Disposicin Derogatoria
ARTCULO 84.Se deroga la Ley de Contralora del Estado,
publicada en la Gaceta Oficial del Estado Sucre, Nmero
Extraordinario 19, de fecha 28 de febrero de mil novecientos
ochenta y tres (1983) y todas las dems disposiciones que colidan
con la presente Ley, en las materias por ella regulada.

33
Dado, firmada y refrendada en el Saln donde se celebra sus

sesiones el Consejo Legislativo del Estado Sucre, a los diez (10)
das del mes de diciembre del ao dos mil dos (2002)- Aos: 192
de la Independencia y 143 de la Federacin.
LEG. CSAR MARVAL
PRESIDENTE
LEG. JOSE ANTONIO

MUDARRA
VICEPRESIDENTE
ABOG. MARIA DE LOS ANGELES ANDARCIA

SECRETARIA DE CMARA
LEGISLADORES
ESTEBAN ECHEZURIA
HERNNDEZ
FRANCISCO
JESS MANUEL RUIZ

HERNNDEZ
JOSE MIGUEL
LUIS ANTONIO REYES
MARIA ANDARCIA
VICTOR NORIEGA


Ley de Contraloria Del Estado Sucre 2003

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PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

Cuman, 28 de febrero de 2003

LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

Acorde con los sistemas de Contraloras y Tribunales de Cuenta ms

LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

Modalidades de Control y su mbito.

De las Acciones Derivadas del Control Fiscal.

Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias.

TTULO I Disposiciones Fundamentales: Esta estructurado en Cuatro (4)

CAPTULO I Disposiciones Generales. Regula el objeto de la Ley, la funcin

LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

CAPTULO IV Del Rgimen de Personal. Concepta lo relativo a las

Del Control de la Administracin Central del Estado.

Del Control de la Administracin Estadal Descentralizada.

Del Control de Gestin.

De las Inspecciones y Fiscalizaciones.

De la Coordinacin de los Sistemas de Control.

CAPTULO I Del Control de la Administracin Central del Estado. En sus

LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

El control de los bienes (Seccin Tercera), de igual forma constituye un oficio

PUBLICADA EN GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA DEL ESTADO SUCRE N 761,

LEY DE CONTRALORA DEL ESTADO SUCRE

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TTULO IV Disposiciones Finales, Transitorias y Derogatorias.

CAPTULO I Disposiciones Finales. Figuran normas relativas a la potestad

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2. Los Institutos Autnomos, los establecimientos pblicos y

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29 de la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y

Dictar las normas reglamentarias sobre la estructura,

ARTCULO 7.- El Contralor del Estado Sucre, presentar

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Pargrafo nico: Se exceptan de las disposiciones contenidas

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Pargrafo nico: En cuanto al rgimen de previsin y seguridad

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Del control de la Administracin Central del Estado

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4. Que hayan sido emitidas para pagar compromisos ciertos y

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declaratoria de fenecimiento de las cuentas de gastos de los

cuenta se haga por funcionarios

ARTCULO 26.- Cuando se detecten irregularidades que causen

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reparo a quien haya presentado la cuenta, a menos que dicha

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ARTCULO 31.- Las cuentas de ingresos de las oficinas y

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ARTCULO 34.- La adquisicin, enajenacin, administracin,

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las denuncias que reciba, los resultados de su gestin anterior de

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Administracin Regional Descentralizada ser informado, segn