UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)
RECINTO CIBAO ORIENTAL, NAGUA, RD.

ASIGNATURA
DERECHO ADMINISTRATIVO
TEMA
BREVE ANALISIS A LA LEY 41-08 DE LA REPUBLICA
DOMINICANA
PARTICIPANTES:
MIGUEL GARCA RODRGUEZ 12-4128
FACILITADOR
Lic. Ral Quiroz

NAGUA, PROV. MARIA TRINIDAD SANCHEZ, RD.

25 DE ABRIL DEL 2014

INDICE
Introduccin
Objetivo de la ley
Aplicacin
Los principios que rigen la carrera
administrativa
Conceptos bsicos
Direccin y administracin publica
Instituto nacional de administracin publica
Oficina de recursos humanos
Comunicaciones de personal
Categora de los servidores pblicos
Clasificacion, valoracin y retribucin de
puesto de trabajo
Ingreso al servicio publico
Condiciones para el ingreso a la
administracin publica
Requisitos generales para entrar a la carrera
administrativa
Desarrollo y evaluacin del desempeo y
promocin
De las condiciones de trabajo
Derechos generales y especiales

Responsabilidad civil de estado y del servidor

publico
Derecho de los trabajadores en la
administracin publica
De las cosas negativas
Opinin personal
Bibliografa

INTRODUCCION:
El propsito de este trabajo es poder llenar en gran medida lo solicitado por
el facilitador de esta asignatura y a la vez poner en el conocimiento de la
persona que en lo adelante le pueda dedicar un poquito de su tiempo al
conocimiento de esta ley dentro de lo qu es el derecho administrativo de
nuestro pas
La Administracin Publica, es una enorme fuente generadora de Derecho,
esencialmente en mbito del Derecho Administrativo, en la Republica
Dominicana, la Administracin Publica esta tipificada de la siguiente
manera: Centralizada, Descentralizada y Autnoma. Las Centralizadas
dependen directamente del Poder Ejecutivo, las descentralizadas y las
autnomas se rigen por disposiciones especiales para la realizacin de los
fines del Estado.
La forma de organizacin de la Administracin Publica Dominicana, hace
que las relaciones laborales en la misma se den con diferentes matices,
anterior a la ley 41-08, las relaciones de trabajo en las instituciones
centralizadas estaban reguladas por la ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su Reglamento de Aplicacin No. 81-94, que normaba la
forma de aplicacin de la ley 14-91. La nueva Ley 41-08, de la Funcin
Publica cambia el panorama y se convierte en estatuto nico para todos los
trabajadores de Administracin Publica, es decir para los del sector
Centralizado como para los descentralizados y los autnomos

Objetivo de esta Ley 41-08

El objeto de la ley 41-08 es regular las relaciones de trabajo de los
servidores pblicos designados por la autoridad competente para
desempear cargos presupuestados para la realizacin de las funciones
pblicas en el Estado, los municipios y las entidades autnomas, dentro de

un marco de profesionalizacin y dignidad laboral, as reza el art. 1 de la

citada ley.

Sus Aplicaciones
El mbito de aplicacin de esta ley no abarca:
1.
2.
3.
4.
5.

A quienes ocupan cargos de eleccin popular,

A quienes integran la Cmara de Cuentas,
A los miembros de la Junta Central y Electoral,
A quienes dentro del Estado se rigen por el Cdigo de Trabajo,
Al personal militar y policial.

Los Principios que Rigen la Carrera Administrativa Son:

El merito personal
Igualdad de acceso a la funcin publica
Estabilidad de los cargos de carrera
Equidad retributiva
Flexibilidad organizacional
Irrenunciabilidad de los derechos.
Tutela Judicial.

Conceptos Bsicos
Definiciones de ley.
Administracin del Estado: Conjunto de rganos y entidades pertenecientes
a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, incluyendo las entidades
municipales, as como los rganos constitucionales como la Junta Central
Electoral y la Cmara de Cuentas;
Administracin Pblica Central: Ncleo central de la administracin del
Estado integrado, adems, por los rganos del Poder Ejecutivo con
programacin anual yconsignacin de fondos que estn contenidas en la
Ley de Gastos Pblicos, cuyos titulares dependen directa y jerrquicamente
del Presidente de la Repblica;
Servidor Pblico: Persona que ejerce un cargo permanente de la funcin
pblica, designado por autoridad competente;
Capacitacin: Conjunto de procesos organizados, tanto formales como
informales, dirigidos a complementar la educacin tcnica o profesional del
servidor pblico, con la finalidad de desarrollar sus aptitudes, habilidades y
destrezas y lograr un cambio de actitud en su desarrollo personal integral,
con miras al eficaz ejercicio de sus funciones, al cumplimiento de la misin y
visin institucionales y a la prestacin de mejores servicios a la poblacin;
Carrera Administrativa General: Sistema cuya finalidad es promover la

eficiencia y eficacia de la gestin pblica para cumplir los fines del Estado,
garantizando la profesionalidad, la estabilidad y el desarrollo de los
servidores pblicos;
Estatuto de la Funcin Pblica: Conjunto de las disposiciones legales
reguladoras de las relaciones de trabajo entre el Estado y el servidor
pblico;
Tutela Administrativa: Conjunto de facultades de control y sper vigilancia
otorgadas a las Secretaras de Estado para velar por la orientacin, eficacia,
eficiencia y legalidad de la gestin de las entidades descentralizadas, cuyos
objetivos programticos les son afines.
Algo que llamo mi atencin fue el Articulo 06 el cual reza : El Presidente de
la Repblica podr crear carreras administrativas especiales en aquellos
rganos de la Administracin Pblica Central y en las entidades
descentralizadas, previo estudio y opinin favorable de la Secretara de
Estado de Administracin Pblica., pues si el presidente designa al
Secretario de Administracin publica no creo que este sea capaz en la poca
actual de negarle eso al presidente, a mi parecer esta prerrogativa debi de
drsele a otra entidad tal como el Congreso de la Repblica

Direccin y Administracin de la Funcin

Pblica
Secretaria de Estado de Administracin Pblica.
Es el rgano rector del empleo pblico y de los distintos regmenes y
sistemas establecidos por la Ley 41-08, del fortalecimiento institucional de
la Administracin Pblica, del desarrollo del gobierno electrnico y de los
procesos de evaluacin de la gestin institucional.
Funciones de la Secretaria de la Administracin Pblica.
Propiciar y garantizar el ms alto nivel de efectividad, calidad y eficiencia
de la funcin pblica y velar por el respeto de los servicios pblicos;
Disear, ejecutar y evaluar las polticas, planes y estrategias nacionales en
materia de empleo pblico, en el marco de los planes nacionales de
desarrollo y de los recursos presupuestarios disponibles
Velar por el fiel cumplimiento de las disposiciones previstas en la presente
ley
Elaborar y proponer al Presidente de la Repblica los reglamentos
complementarios

Emitir, con carcter obligatorio y vinculante, dictmenes interpretativos

sobre la aplicacin de la presente ley y sus respectivos reglamentos
Dirigir los distintos procesos de gestin del recurso humano al servicio de la
Administracin Pblica Central y Descentralizada que le correspondan
Coordinar, supervisar y evaluar la implantacin de los distintos sistemas de
carrera administrativa que prev la presente ley, proveyendo la debida
asistencia tcnica a los distintos rganos y entidades de la Administracin
Pblica
Aprobar la estructura de cargos de la Administracin Pblica
Elaborar y actualizar anualmente el sistema retributivo del personal de la
Administracin Pblica Central y Descentralizada, en coordinacin con la
Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo y la Direccin
General de Presupuesto
Identificar las necesidades de fortalecimiento institucional de la
Administracin Pblica y, conforme con las orientaciones que dicte el
Presidente de la Repblica
Evaluar y proponer las reformas de las estructuras orgnica y funcional de la
administracin pblica.
Disear, programar e impulsar actividades permanentes de simplificacin
de trmites, de flexibilizacin organizativa, de eliminacin de duplicacin de
funciones y de promocin de coordinacin nter orgnica e nter
administrativa;
Disear, ejecutar y evaluar polticas, planes y estrategias de automatizacin
de sistemas de informacin y procesos mediante el desarrollo e
implantacin de tecnologas de informtica y telemtica
Disear, ejecutar y evaluar polticas, planes y estrategias para la
implantacin de metodologas, tcnicas y sistemas de evaluacin de la
gestin institucional.
Esta ley tambin crea tres subsecretarias que son la de: Funcin Pblica;
Fortalecimiento Institucional; Evaluacin del Desempeo Institucional. Para
desempear mejor las funciones de dicha Secretaria de Estado.

Instituto Nacional de Administracin Pblica.

El Instituto Nacional de Administracin Pblica ser un rgano
desconcentrado de la Secretara de Estado de la Administracin Pblica. En
la Ley de Gastos Pblicos de cada ao se consignarn los recursos
provenientes del presupuesto nacional necesarios para el cumplimiento de

sus funciones.
El Instituto Nacional de Administracin Pblica, tendr a su cargo la
ejecucin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de los procesos de
induccin, formacin y capacitacin del personal de los rganos y entidades
sujetos. Asimismo, realizar los estudios e investigaciones para la mejora
del funcionamiento de la administracin pblica que le sean encomendados.
El Director del Instituto Nacional de Administracin Pblica ser designado
por el Presidente de la Repblica y tendr rango y jerarqua de Director
General. Le corresponde la representacin y direccin del instituto.

Oficinas de Recursos Humanos.

En los rganos y entidades de la administracin pblica, habr una Oficina
de Recursos Humanos, la cual tiene entre sus funciones:
Instruir los expedientes en caso de hechos que pudieren dar lugar a la
aplicacin de las sanciones;
Actuar como enlace entre el rgano o entidad respectiva y la Secretara de
Estado de Administracin Pblica;
Ejecutar las decisiones que dicten las autoridades encargadas de la gestin
de la funcin pblica y aplicar las normas y los procedimientos que en
materia de administracin de recursos humanos;
Dirigir, coordinar, evaluar, controlar su ejecucin y remitir a la Secretara de
Estado de Administracin Pblica los informes relacionados con las
Secretarias;
Participar en los procesos para la evaluacin del personal;
-Colaborar con la organizacin y realizacin de los concursos de oposicin
que se requieran para el ingreso o ascenso de los funcionarios de carrera;
Proponer ante la Secretara de Estado de Administracin Pblica los
movimientos de personal a que hubiere lugar, a los fines de su aprobacin

Comisiones de Personal.
Estn presentes en cada rgano y entidad pblica sujeto a la ley 41-08. Sus
atribuciones son: conciliacin en su mbito de competencia, sin menoscabo
de los recursos administrativos y contencioso-administrativos que puedan
ejercer los servidores pblicos y conocern y procesarn las peticiones o
reclamos que presenten los servidores pblicos, sean o no de carrera.

Esta Integrada por: Un representante de la Sec. De Funcin Publica, quien la

presidir; un representante de de la autoridad mxima del rgano o entidad
administrativa donde se a generado el conflicto, y el empleado interesado o
su representante.

Categoras de los Servidores Pblicos

La Ley 41-08 hace una clara categorizacin de los Servidores Pblicos,
creando las Siguientes categoras:
1. Funcionarios o servidores pblicos de libre nombramiento y remocin; son
quienes ocupan cargos de alto nivel, tales como: Secretarios de Estado,
Consultor Jurdico del Poder Ejecutivo, Contralor General dela Repblica, y
Procurador General de la Repblica, adems delos Subsecretarios de Estado,
titulares de organismos autnomos y descentralizados del Estado y
Directores Nacionales y Generales y Subdirectores, Gobernadores Civiles y
otros representantes del Poder Ejecutivo en el Distrito Nacional y en las
provinciasentre otros.
El artculo 22 reza: Los funcionarios pblicos de carrera que sean nombrados
en cargos de alto nivel o de confianza volvern a su cargo de origen cuando
sean removidos. Asimismo, el tiempo desempeado en cargos de alto nivel
o de confianza se computar a los fines de su antigedad en la carrera
administrativa.
2. Funcionarios o servidores pblicos de carrera; son quienes, habiendo
concursado pblicamente y superado las correspondientes pruebas e
instrumentos de evaluacin, de conformidad con la presente ley y sus
reglamentos complementarios, ha sido nombrado para desempear un
cargo de carcter permanente clasificado de carrera y con previsin
presupuestaria.
Los funcionarios pblicos de carrera slo perdern dicha condicin en los
casos que expresamente determina la ley, previo cumplimiento del
procedimiento administrativo correspondiente y formalizado mediante acto
administrativo.
3. Funcionarios o servidores pblicos de estatuto simplificado; son quienes
resultan seleccionados para desempear tareas de servicios generales y
oficios diversos, tales como: Mantenimiento, conservacin y servicio de
edificios, equipos e instalaciones; vigilancia, custodia, portera y otros
anlogos, adems de los de produccin de bienes y prestacin de servicios
que no sean propiamente administrativos.
4. Empleados temporales; estos son aquellos empleados temporales
nombrados en aquellos cargos de carrera administrativa de naturaleza
permanente que se encuentren vacantes y no puedan proveerse de forma

inmediata por personal de carrera. Asimismo en los que exista un titular con
derecho a reserva, que por cualquier causa prevista no pueda
desempearlo. El nombramiento de personal temporal se extender por un
plazo mximo de hasta seis (6) meses, durante el cual deber procederse a
la cobertura legalmente establecida. Si transcurrido dicho plazo el puesto no
ha sido objeto de convocatoria para su provisin no podr seguir siendo
desempeado.

Clasificacin, Valorizacin y Retribucin de Puestos de

Trabajo
El artculo 26 de la Ley 41-08 reza que: El sistema de clasificacin de
puestos de trabajo constituye el instrumento primordial de planificacin de
los recursos humanos de la administracin pblica, y establece el contenido
esencial de los cargos, a efectos de la seleccin de personal, de la provisin
de puestos y de la determinacin de retribuciones. Puesto de trabajo y cargo
son trminos equivalentes.
La creacin, clasificacin, supresin o modificacin de los puestos de trabajo
ser efectuada por la Secretara de Estado de Administracin Pblica,
despus de que el titular de cada rgano y entidad de la Administracin
Pblica realice una propuesta.
La clasificacin contendr, adems de los elementos que deben reflejarse
en las relaciones de cargos, la descripcin general y suscrita de las
funciones o tareas del puesto y cualquiera otra caracterstica relevante para
su desempeo.
No podr disponerse pago alguno por el desempeo de un cargo que no
estuviera debidamente clasificado e incluido en el presupuesto de gastos y
aprobado en la estructura de cargos del rgano o entidad respectiva.

Ingreso al Servicio Pblico

La ley dispone que: Toda persona tendr derecho de acceder al servicio
pblico en condiciones de igualdad, sin ms requisitos que los establecidos
de conformidad con lo previsto en la presente ley y su reglamentacin
complementaria. Con esto el legislador trato de buscar la eliminacin del
clientelismo poltico.

Condiciones para el Ingreso a la Administracin

Pblica:
1. Ser dominicano;
2. Estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;

3. Estar en buenas condiciones de salud fsica y mental para desempear el

cargo;
4. Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeo del cargo
mediante los sistemas de seleccin que se establezcan segn la clase de
cargo a ocupar;
5. No estar incurso en el rgimen de incompatibilidades;
6. No encontrarse inhabilitado, o sea no haber sido destituido por una falta
grave, por haber sido sancionado por una sentencia penal, y por haber
entrado o intentado entrar con mtodos fraudulentos a la Carrera
Administrativa.
Son autoridades competentes para efectuar nombramientos y
contrataciones en el mbito del Poder Ejecutivo, el Presidente de la
Repblica o el titular de la entidad descentralizada con facultad
expresamente asignada por disposicin legal. En el resto de los Poderes del
Estado, rganos constitucionales y entidades municipales, se efectuar
conforme a lo que determine la Constitucin y las leyes de la Repblica.

Requisitos Generales para Entrar a la Carrera

Administrativa
1. Llenar los requisitos mnimos sealados para el cargo o clase de cargos;
2. Tener edad inferior a los cincuenta y cinco (55) aos y no ser acreedor del
beneficio de jubilacin o pensin;
3. Demostrar mediante concurso de libre competicin que posee la
idoneidad que demanda el cargo o clase de cargos;
4. Superar el ciclo de induccin obligatorio, a cargo del Instituto Nacional de
Administracin Pblica;
5. Superar el perodo de prueba de hasta doce (12) meses.
Las vacantes que se produzcan en los cargos de carrera sern cubiertas en
primer lugar mediante concursos internos para ascensos organizados de
todo funcionario pblico, y en caso de declararse desiertos, se convocar a
concursos externos.
La Secretara de Estado de Administracin Pblica establecer la puntuacin
mnima para la superacin de las pruebas de los concursos de oposicin. En
el caso de que en un concurso de oposicin interno o externo quienes
superen las pruebas sean un nmero mayor al nmero de cargos vacantes,
quienes obtengan las mejores puntuaciones se considerarn con derecho a

ser titulares de dichos cargos.

Quienes hayan superado el proceso selectivo sern nombrados funcionarios
de carrera en perodo de prueba.

Desarrollo, Evaluacin del Desempeo y

Promocin
La formacin y capacitacin es el fundamento del desarrollo y promocin de
los servidores pblicos, y del incremento de la capacidad de gestin de la
administracin pblica. A tal efecto, se considera de carcter obligatorio la
participacin de los servidores pblicos en los programas de induccin,
formacin y capacitacin que prevea la Secretaria de Estado de
Administracin Pblica a travs del Instituto Nacional de Administracin
Pblica, cuyos resultados determinarn la permanencia, promocin y
ascenso de los funcionarios pblicos de carrera.
El desempeo de los funcionarios pblicos de carrera ser evaluado
peridicamente, de manera objetiva e imparcial. De acuerdo a lo siguiente:
1. Determinar la calidad de su trabajo y su posible mejora;
2. Determinar sus necesidades de formacin y capacitacin y prever su
desarrollo;
3. Otorgar incentivos econmicos, acadmicos y morales;
4. Determinar su permanencia y promocin en la carrera.

De la Condiciones de Trabajo
Segn lo establece la nueva Ley 41-08, La jornada semanal de trabajo no
ser inferior a treinta (30) horas ni superior a cuarenta (40) horas
semanales, salvo lo que dispongan los titulares de los rganos y entidades
cuando en atencin a situaciones especiales e intereses de la
administracin, se demande una jornada superior.
Los servidores pblicos de la administracin del Estado tienen derecho,
despus de un trabajo continuo de un (1) ao, al disfrute de vacaciones
anuales remuneradas, de conformidad con lo siguiente:
1. Durante un mnimo de un (1) ao y hasta un mximo de cinco (5) aos,
tendrn derecho a quince (15) das laborables de vacaciones, dentro del ao
calendario correspondiente;
2. Los servidores pblicos que hayan trabajado ms de cinco (5) aos y
hasta diez (10) aos tendrn derecho a veinte (20) das laborables de
vacaciones;3. Los servidores que hayan laborado ms de diez (10) aos y
hasta quince (15) aos tendrn derecho a veinticinco (25) das laborables de
vacaciones;

4. Los empleados y funcionarios que hayan trabajado ms de quince (15)

aos tendrn derecho a treinta (30) das laborables de vacaciones.
Los servidores pblicos que no pudieren disfrutar de sus vacaciones por
razones atendibles, podrn acumularlas y disfrutarlas en adicin a las del
ao inmediatamente siguiente.
Se considerar como licencia toda dispensa de asistir al trabajo que exceda
los tres (3) das, otorgada por autoridad competente de conformidad con las
previsiones reglamentarias. Se considera como permiso la dispensa para
asistir al trabajo que no exceda los tres (3) das, aplicables en los casos que
determine el reglamento.

Derechos Generales y Especiales

Derechos Individuales:
1. Percibir una remuneracin por sus servicios, as como los dems
beneficios y compensaciones de carcter econmico establecido en su
favor;
2. Recibir induccin, formacin y capacitacin adecuadas, a fin de mejorar el
desempeo de sus funciones;
3. Participar y beneficiarse de los programas y actividades de bienestar
social que se establezcan;
4. Recibir el sueldo anual nmero trece (13), el cual ser equivalente a la
duodcima parte de los salarios de un ao, cuando el servidor pblico haya
laborado un mnimo de tres (3) meses en el ao calendario en curso;
5. Disfrutar de licencias y permisos;
6. Recibir el beneficio de las prestaciones sociales, jubilaciones y pensiones
que les correspondan;
7. Recibir un tratamiento justo en las relaciones interpersonales con
compaeros de trabajo, superiores y subalternos, derivadas de las
relaciones de trabajo;
8. Tener garantizadas condiciones y medio ambiente de trabajo sanos;
Derechos Especiales:
1. A la titularidad de un cargo permanente de la administracin pblica
clasificado como de carrera;
2. De estabilidad en la carrera administrativa bajo las condiciones previstas

por la presente ley;

3. Ser restituido en su cargo cuando su cese resulte contrario a las causas
consignadas expresamente en la ley y recibir los salarios dejados de percibir
entre la fecha de la desvinculacin y la fecha de la reposicin, sin perjuicio
de las indemnizaciones que la jurisdiccin contencioso administrativa pueda
considerar.
Es decisin del empleado aceptar la restitucin en el mismo destino, en
caso de no aceptarla la institucin deber reubicarlo en otro destino;
4. A la promocin dentro de la carrera administrativa;
5. Ejercer los dems derechos que con carcter especial se establezcan
legal o reglamentariamente en su favor, por su condicin de servidor de
carrera;
6. Ser ascendidos por sus mritos, a cargos de mayor nivel y remuneracin,
de acuerdo con las necesidades y posibilidades de la administracin pblica.
Las empleadas de estatuto simplificado contratadas que se encuentren en
situacin de embarazo, slo podrn ser despedidas en los casos en que
incurran en las faltas de tercer grado. En todo caso, su destitucin requerir
la opinin previa favorable de la Secretara de Estado de Funcin Pblica.
Derechos Colectivos:
Uno de los avances de la Ley 41-08 es que reconoce el derecho de los
servidores pblicos a organizarse dentro del marco de las disposiciones de
la presente ley y de cualquier otra norma legal vigente sobre la materia,
conforme lo establece la Constitucin de la Repblica, as como a separarse
en cualquier momento de la organizacin a que pertenezcan.
Las asociaciones de servidores pblicos, las federaciones y las
confederaciones, adquieren personalidad jurdica por efecto de su registro
en la Secretara de Estado de Administracin Pblica, la que expedir la
correspondiente certificacin.
Recursos.
Los servidores pblicos tendrn derecho a interponer los recursos
administrativos de reconsideracin y jerrquico, con el objetivo de producir
la revocacin del acto administrativo que les haya producido un perjuicio,
agotados los cuales podrn interponer el recurso contencioso-administrativo
por ante la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.
Recurso de Reconsideracin:

Segn el art. 63 de la citada ley el Recurso de Reconsideracin deber

interponerse por escrito, por ante la misma autoridad administrativa que
haya adoptado la decisin considerada injusta, en un plazo de quince (15)
das francos contados a partir de la fecha de recepcin de la notificacin de
dicha decisin. Este recurso podr ser interpuesto directamente por el
servidor pblico afectado, o por un apoderado de ste. El plazo de quince
(15) das francos otorgado para el ejercicio de este recurso de
reconsideracin se interrumpe si el servidor pblico somete su caso a un
procedimiento de conciliacin ante la Comisin de Personal correspondiente,
hasta que sta haya comunicado al servidor pblico el Acta de Acuerdo o de
No Acuerdo. Transcurridos treinta (30) das sin que la autoridad responsable
de conocer del recurso de reconsideracin se haya pronunciado sobre el
mismo, se considerar confirmada la decisin recurrida y podr interponerse
el recurso jerrquico contra la misma.
Recurso Jerrquico:
El Art. 64 plantea que El Recurso Jerrquico deber ejercerse ante el rgano
de la administracin pblica de jerarqua inmediatamente superior al rgano
que haya tomado la decisin controvertida, dentro de los quince (15) das
francos contados a partir de la fecha de recepcin de la resolucin que
resuelva el Recurso de Reconsideracin o de la fecha en que se considere
confirmada la decisin recurrida. Transcurridos treinta (30) das sin que la
autoridad responsable de conocer del recurso jerrquico se haya
pronunciado sobre el mismo, se considerar confirmada la decisin recurrida
y podr interponerse el recurso contencioso-administrativo por ante la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.

Rgimen tico y Disciplinario

Principios Rectores:
1. Cortesa: Se manifiesta en el trato amable y de respeto a la dignidad en
las relaciones humanas;
2. Decoro: Impone al servidor pblico respeto para s y para los ciudadanos
que demanden algn servicio;
3. Discrecin: Requiere guardar silencio de los casos que se traten cuando
stos ameriten confidencia;
4. Disciplina: Significa la observancia y el estricto cumplimiento de las
normas administrativas y de derecho pblico por parte de los servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones;
5. Honestidad: Refleja el recto proceder del individuo;

6. Vocacin de Justicia: Obliga a los servidores pblicos a actuar con equidad

y sin discriminacin por razones polticas, religin, etnia, posicin social y
econmica, o de otra ndole;
7. Lealtad: Manifestacin permanente de fidelidad hacia el Estado, que se
traduce en solidaridad con la institucin, superiores, compaeros de labores
y subordinados, dentro de los lmites de las leyes y de la tica;
8. Probidad: Conducta humana considerada como reflejo de integridad,
honradez y entereza;
9. Pulcritud: Entraa manejo adecuado y transparente de los bienes del
Estado;
10. Vocacin de Servicio: Se manifiesta a travs de acciones de entrega
diligente a las tareas asignadas e implica disposicin para dar oportuna y
esmerada atencin a los requerimientos y trabajos encomendados.
Faltas y Sanciones
El rgimen disciplinario de los servidores pblicos estar fundamentado en
la gradacin de las faltas, en la forma que se indica a continuacin:
1. Faltas de primer grado, cuya comisin ser sancionada con amonestacin
escrita;
2. Faltas de segundo grado, cuya comisin dar lugar a la suspensin hasta
por noventa (90) das sin disfrute de sueldo;
3. Faltas de tercer grado, cuya comisin dar lugar a la destitucin del
servicio.

Responsabilidad Civil del Estado y del Servidor

Publico
El Estado y el servidor pblico o miembros del rgano colegiado actuante
sern solidariamente responsables y respondern patrimonialmente por los
daos y perjuicios causados por la accin u omisin del funcionario
actuante. La Jurisdiccin Contenciosa Administrativa ser competente para
conocer de dichos incumplimientos y para establecer las indemnizaciones
correspondientes.
La terminacin de las relaciones estatutarias entre el Estado y los servidores
pblicos se producir de acuerdo con las situaciones jurdicoadministrativas, La revocacin del nombramiento es la accin tomada por la
misma autoridad a la cual le correspondi expedir el nombramiento

definitivo, luego de comprobar que el servidor pblico ha obtenido dicho

nombramiento mediante la comisin de actuaciones fraudulentas o de
haber procedido ese nombramiento en violacin de lo establecido en el
ordenamiento jurdico.
La destitucin es la decisin de carcter administrativo emanada de la
autoridad competente para separar a los servidores pblicos.
La renuncia es el acto mediante el cual un servidor pblico ejerce su
derecho de poner trmino a su relacin de empleo con el rgano o entidad
administrativa a la cual pertenece. El trmino de las relaciones
funcionariales tendr efecto una vez el acto de renuncia haya sido
debidamente aceptado por la autoridad competente o el da siguiente de
cumplido el plazo de sesenta das para su aceptacin. El renunciante debe
entregar a la autoridad competente, bajo inventario, los equipos, archivos,
documentos y dems bienes bajo su custodia.
La pensin o jubilacin por antigedad en el servicio, por invalidez absoluta
o por lesiones permanentes que le incapaciten, estarn reguladas por leyes
y reglamentos destinados especficamente a tales materias.

Elevar al Presidente la recomendacin de lugar, luego de agotado el proceso

disciplinario a que se refiere esta ley. En las instituciones descentralizadas
y/o autnomas o autrquicas y especiales, la potestad disciplinaria en los
casos de faltas que tengan como sancin la destitucin, salvo disposicin
legal en contrario, es privativa de la autoridad nominadora.
Artculo 87.- Cuando el servidor pblico estuviere presuntamente incurso en
una causal de destitucin, se proceder de la siguiente manera:
1. El funcionario de mayor jerarqua dentro de la respectiva unidad,
solicitar a la Oficina de Recursos Humanos la apertura de la averiguacin a
que hubiere lugar;
2. La Oficina de Recursos Humanos instruir el respectivo expediente y
determinar los cargos a ser formulados al servidor pblico investigado, si
fuere el caso;

Derechos de los trabajadores en la Administracin

Pblica
3. Una vez cumplido lo establecido en el numeral precedente, la Oficina de
Recursos Humanos notificar al servidor pblico investigado para que tenga
acceso al expediente y ejerza su derecho a la defensa, dejando constancia
de ello en el expediente;

4. En el quinto da hbil despus de haber quedado notificado el servidor

pblico, la Oficina de Recursos Humanos le formular los cargos a que
hubiere lugar. En el lapso de cinco das hbiles siguientes, el servidor
pblico consignar su escrito de descargo;
5. El servidor pblico investigado, durante el lapso previo a la formulacin
de cargos y dentro del lapso para consignar su escrito de descargo, tendr
acceso al expediente y podr solicitar que le sean expedidas las copias que
fuesen necesarias a los fines de la preparacin de su defensa, salvo aquellos
documentos que puedan ser considerados como reservados;
6. Concluido el acto de descargo, se abrir un lapso de cinco das hbiles
para que el investigado promueva y evacue las pruebas que considere
conveniente;
7. Dentro de los dos das hbiles siguientes al vencimiento del lapso de
pruebas concedidas al servidor pblico, se remitir el expediente a la
consultora jurdica o la unidad similar del rgano o entidad a fin de que
opine sobre la procedencia o no de la destitucin. A tal fin, la consultora
jurdica dispondr de un lapso de diez das hbiles;
8. La mxima autoridad del rgano o entidad decidir dentro de los cinco
das hbiles siguientes al dictamen de la consultora jurdica y notificar al
servidor pblico investigado del resultado, indicndole en la misma
notificacin del acto administrativo el recurso jurisdiccional que procediere
contra dicho acto, el tribunal por ante el cual podr interponerlo y el trmino
para su presentacin;

De la cosas negativas
La Ley 327-98 sobre Carrera Judicial tiene muchas lagunas y fallos, los
cuales, este Poder se niega a suplir con la Ley 41-08 de Funcin Pblica, la
cual en el prrafo del articulo 1 establece que: "Los principios y
disposiciones fundamentales de la presente ley sern aplicables a aquellos
regmenes de carrera que sean establecidos por otras leyes. Asimismo, esta
ley ser de aplicacin supletoria en todo cuanto no estuviera previsto en
dichas leyes."
Ellos argumentan que son un Poder excluido de la Normativa
gubernamental, y por esta razn la Ley 41-08 no tiene alcance jurdico para
regularlos. Situacin que ha provocado una especie de dictadura
administrativa en este Poder del Estado.
Que consecuencias trae la negativa del Poder Judicial a ser regulado por la
Ley 41-08 Muchas y bastante graves. Una de las lagunas que existe en la
Ley 328-97 de Carrera Judicial, es el procedimiento a seguir cuando se
somete a un empleado judicial a un proceso disciplinario. Ni esta Ley, ni

ninguno de sus reglamentos establecen como ser juzgado un servidor

judicial, lo que ocasiona un limbo jurdico en la materia. El Consejo est
actuando de una manera autoritaria al momento de juzgar un empleado, ya
que se violentan garantas y derechos fundamentales como el debido
proceso, la tutela judicial efectiva, el derecho de defensa, etc. Esto se
traduce a la realidad en el accionar del CPJ al momento que celebran juicios
disciplinarios a empleados judiciales sin notificarle acusacin, sin permitirle
estudiar el expediente que en su contra se formula, sin darle oportunidad a
que deposite un escrito de descargo, a que presente sus pruebas...
Desvinculando de la institucin muchas veces a empleados inocentes de las
imputaciones que sobre el pesan. Y todo esto debido a que no hay manera
de que el empleado se pueda defender, llegando al punto de que niegan a
toda costa la aplicacin del proceso disciplinario que establece la Ley 41-08.
Muchas veces son desvinculaciones promovidas por trfico de influencias
para otorgar un puesto a algn "amigo". En fin, al parecer los servidores
judiciales no valen nada para el Consejo.

Opinin personal.
Con la terminacin de este trabajo es podido ampliar los conocimientos del
derecho administrativo en relacin con la forma y la estructura del estado
dentro del marco legal que compone la nacin, el anlisis de esta ley me ha
sido de mucha ayuda dentro del conocimiento que en ella adquir , debido a
esto hoy puedo dar una definicin de organizacin administrativa y al
mismo tiempo recocer en gran medida los 105 artculos que conforman la
ley 41-08 de funciones publica en la REPUBLICA DOMINICAMA. Gracias.

Referencia bibliogrfica
Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana (Ley 16-92) y Reglamento
para su Aplicacin.
1996. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Secretaria de Estado de la Administracin Pblica (2008). Ley 41-08 de la
Funcin Pblica.
Santo Domingo, Repblica Dominicana. Publicaciones ONAP.
Jorge Prats, Eduardo. 2005. Derecho Constitucional, Volumen II. Segunda
Edicin. Gaceta JudiciDomingo, Repblica Dominicana.
Ley 41-08
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