Republica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacion

I.U.T Antonio Jose de Sucre
Barquisimeto Edo Lara

Introduccion
El presente trabajo tiene como objetivo, comprender la importancia del estudio sobre
las empresas publicas en venezuela.
En primer lugar se presenta que es una empresa publica, su funcionamiento y algunas
caracteristicas.
A continuacion se habla sobre el nivel de inversion que se hicieron en las empresas y
los beneficios y desventajas que esta trajo a dichas empresas.
Finalmente se habla sobre el nivel de produccion de algunas empresas que
inicialmente fueron publicas, otras que fueron expropiadas y otras que fueron
compradas, evaluando si realmente fueron rentables.

Desarrollo
Empresas Publicas en Venezuela
En esencia la empresa pblica es la que pertenece al Estado, es decir, el
Estado invierte de su capital para desarrollo de empresas que buscan el bienestar
social de una nacin. Sin embargo, el modelo capitalista, a travs del Fondo Monetario
Internacional (FMI), durante la dcada de los 80 y 90, fustig el modelo de empresas
pblicas para tomar como bandera la privatizacin.

Durante el gobierno de Carlos Andrs Prez, se tom una medida similar, que llev a
los tristes y horrorosos das del 27 y 28 de febrero del 89. Por tanto, podemos concluir
que la privatizacin es un mecanismo dominador que busca restarle poder e
intervencin al Estado, para as, al libre albedro, permitirle al capital privado
reproducir sistemas dominadores de explotacin, donde los ms afectados sern los
pobres.
En este sentido, para ampliar la visin de empresas pblicas, bosquejemos las
siguientes caractersticas:
Su capital pertenece al Estado.

Buscan satisfacer una necesidad de carcter social.

Pueden tener o no beneficios econmicos.

Representa al sector pblico de la economa.

Es un medio usado por el Estado para intervenir en la economa.

Su poder econmico es grande, no solo en lo monetario, sino que promueve

mayor participacin del estado en la generacin del producto interno bruto (PIB).

Genera mayor nmero de puestos de trabajos directos.

Establece alianzas con sectores productivos privados importantes.

Dentro de la creacin y funcionamiento de la empresa pblica se dan una serie de
pasos importantes a citar:
1.- Conformacin: Integrada por organismos del Estado que hacen parte del
quehacer poltico, esto quiere decir que la podran integrar desde la presidencia de la
repblica hasta entes parroquiales.
2.- Rgimen legal: Sus actos estn monitoreados y regidos de acuerdo con
las leyes de funciones pblicas. Actualmente todos se encaminan y se proyectan a la
creacin de un modelo socialista que responda a los intereses de los ms necesitados,
partiendo de los principios democrticos de participacin y protagonismo.
3.- Medicin de resultados: No se miden a partir de la plusvala o utilidad, sino a
partir del efecto operativo e influencia que ha tenido dentro de las comunidades. La
contralora social, ente propio de este nuevo modelo, se encarga de disponer del
grado de calidad de los programas y proyectos de la empresa pblica.
4.- Relacin entre inversin y resultados: No hay relacin entre inversin y
utilidades, lo importante es saber el grado de bienestar y satisfaccin del pueblo. Las
Empresas de produccin social son muestra fiel de esto, pues a partir del excedente

de la inversin, se destina un fondo destinado a satisfacer las necesidades de

la poblacin en general.
5.- Mercado y precio: no hay mercado con precios, cuyo precio se regule. Aqu lo
importante es el buen servicio al pueblo y, en caso de ser cobrado algn servicio,
dejarlo al menor costo.
6.- Control: Las empresas estn sometidas al control social, organizado entre los
mismos ciudadanos y ciudadanas y sectores vinculados a la procuradura y defensora
del pueblo.
7.- Rgimen laboral pblico: Esta regido por la ley de funcionarios pblicos, el
puesto de trabajo se da por nombramiento y la relacin laboral se da por adhesin.
8.- Duracin: No puede suspender sus actividades por ningn funcionario a su cargo,
slo la ley est autorizada para tales fines.
As pues las empresas pblicas tambin estn regidas por una administracin, cuyo
rgano encargado es el Estado a travs del poder legislativo. La Asamblea Nacional
discute reglamentos y leyes, aprueba presupuestos, proyectos y programas. El
ejectese lo da el poder ejecutivo.
Dentro de las funciones de la administracin pblica, la ciencia del Derecho distinguen
las siguientes:
Naturaleza del rgano: Aqu la funcin social se considera de orden pblico,
con la intervencin de una autoridad soberana.

El fin buscado: Es muy antiguo y de mayor simplicidad. Data del derecho

romano.

La fuente inmediata: Toma en cuenta el medio jurdico del que emana el acto
administrativo.

Productividad de las Empresas Publicas de Venezuela

En los tres aos que van de 2007 a 2010 ms de 23.000 millones de dlares fueron
los recursos invertidos por el Estado venezolano para la expropiacin, adquisicin,
puesta en marcha y creacin de empresas que se ajusten al paradigma socialista de
desarrollo. Esta cifra es igual al monto anual que segn la FAO se necesita para
erradicar el hambre del planeta, al estimado que necesita el Fondo Global contra el
sida, la malaria y tuberculosis o a la indemnizacin que desembols la British
Petroleum por contaminar el Golfo de Mxico.
Si se toma en cuenta que con estas acciones no se crean nuevos empleos (puesto
que en el grueso de los casos se trata de compaas ya instaladas o se transfieren los
mismos puestos de trabajo del sector privado al pblico) ni se logra un aumento
significativo en la capacidad de produccin (slo ocurre un cambio de propietario) se
concluye que el costo del desplazamiento del sector privado por parte del sector
estatal es alto tanto para las finanzas de la nacin como para el bienestar de la
poblacin.
Si adems se analiza que una empresa como Rialca segua paralizada en diciembre
de 2009 luego de 18 meses de haber sido expropiada, o en los casos de Inveval e
Invepal producan slo el 15 y 20% de su capacidad instalada por esas fechas o
Venirauto slo adjudic 2017 unidades automotrices hasta mayo de 2009, vale

preguntarse sobre la efectividad del ambicioso plan de incremento de la participacin

estatal de la produccin acometido por el actual gobierno.
Esto sin contar con la adquisicin forzosa de la planta procesadora de arroz Cristal de
Cargill aduciendo que el 70% de su produccin no corresponda al arroz
tipo paddy (regulado por ley). La peculiaridad de este caso resalta el descontrol
presente en muchas de estas acciones puesto que este complejo industrial slo
estaba equipado para procesar arroz parboiled y luego del proceso expropiatorio el
100% de la produccin sigue siendo del grano parboiled no regulado.
Despejar estas dudas, ahondar en el entorno societal y tratar de explicar la compleja
trama de relaciones econmicas propulsada por la revolucin bolivariana son algunos
de los propsitos deGestin en rojo libro que se convierte en un hito para los
estudiosos del mbito empresarial.
Publicado en la coleccin Polticas Pblicas del Instituto de Estudios Superiores en
Administracin (IESA), el estudio desarrollado por Anabella Abadi y Brbara Lira bajo
la coordinacin de Richard Obuchi intenta responder a la gran interrogante de si
Pueden las actuales polticas pblicas evitar los problemas clsicos de las empresas
socialistas y promover el bienestar de la poblacin?
Entre los mltiples resultados recabados resaltan dos rasgos compartidos por las
empresas estatales estudiadas:
-Producen por debajo de sus metas.
-Sus beneficios laborales quedan supeditados a la disponibilidad de recursos del
Ejecutivo nacional.
En el estudio, adems, se detallan las consecuencias productivas de la aplicacin de
un nuevo modelo de gestin que privilegia el establecimiento de relaciones con las
comunidades, integracin de las empresas con programas gubernamentales como las
misiones y estrategias de comercializacin centradas en la manufactura de productos
de bajo costo, antes, que en la sostenibilidad de los proyectos.
Obuchi, Abadi y Lira hacen hincapi en la nueva organizacin de la produccin y la
participacin directa del Estado. Por ello es dable preguntarse si, luego de la inversin
de miles de millones de dlares, los procesos expropiatorios, los contratos de compraventa y la creacin de nuevas empresas, estas estrategias son eficientes y
productivas.
Para hallar respuestas Gestin en rojo muestra 16 casos que van desde empresas
expropiadas a las creadas donde recopilan datos de mltiples fuentes tanto primarias
como secundarias. Uno de los rasgos citados recurrentemente en el libro es que, en
general, estas empresas producen por debajo de las metas que se plantean. Tal
situacin se debe a mltiples factores como dificultades de acceso a la materia prima,
la falta de recursos financieros para las operaciones y las complicaciones
burocrticas.

Al reunir todas esas desventajas la sostenibilidad de estos emprendimientos es

discutible para los investigadores. Algunos ejemplos son:
-Industria Venezolana Endgena de Papel (Invepal)
En 2002 las deudas acumuladas por Venepal C.A llegaban a los 173 millones de
dlares por lo que a inicios de 2003 comenz a vender sus activos para liquidar a 900
trabajadores. En 2005 fue expropiada luego de ser declarada en quiebra a fines del
ao anterior.
Entonces nace Invepal bajo un modelo de cogestin Estado-trabajadores
representados por la Cooperativa Venezolana de Industria de Pulpa y Papel (Covinpa)
y con un capital inicial de 13,2 millones de Bsf. Cuatro aos despus Ramn
Lagardera, presidente de la cooperativa, inform que la produccin segua siendo muy
baja pese a que la materia prima provena de Chile pero no en los volmenes
adecuados.
Por ello el gobierno nacional le otorg a esta empresa un crdito adicional por
24.156.662,00 con lo que el Estado asumi el control mayoritario de la empresa
(82,7%). Cuatro meses despus vuelve a presentar dificultades en el acceso a la
materia prima por lo que dej de operar por 120 das.
Lagardera advirti que Invepal estaba produciendo el 20% de la meta mensual
necesaria para alcanzar las 30 mil toneladas previstas ese ao. Tambin alert que la
empresa arrastraba prdidas por el orden de los 72 millones de Bsf. a causa de
irregularidades cometidas por la directiva.
-Centro de Produccin de Rines de Aluminio (Rialca)
Ruedas de Aluminio C.A (Rualca), empresa productora de rines de aluminio para
vehculos destinados al mercado internacional, ubicada en Valencia (Carabobo) se
paraliz en junio de 2007 y fue expropiada un ao despus. En noviembre de 2009 se
encontraba completamente inactiva.
Pese a las buenas intenciones del gobierno que previ una inversin de 50 millones de
Bsf. para la reactivacin progresiva de la empresa y diversos crditos adicionales, las
trabas burocrticas enlentecen cualquier proceso al punto de que para enero de 2009
los trabajadores no haban cobrado sus prestaciones sociales ni los salarios
pendientes desde junio de 2007. Slo haban recibido adelantos a cuenta de las
deudas, poca ayuda alimentaria y algunos juguetes. Segn algunos reportes
regionales las deudas acumuladas por la recin nacida Rialca totalizaban para agosto
de 2009 el monto de 13.187 millones por prestaciones y salarios cados. Se calcula
que pasaron 26 meses en el laberinto burocrtico para que se aprobaran los pagos por
lo que los trabajadores decidieron conformarse con el pago mnimo debido a sus
necesidades.
En noviembre de 2009 la empresa segua inactiva y en abril de 2010 fue traspasada a
la CVG Industria Venezolana de Aluminio.

-Planta Procesadora de Arroz Cristal, Cargill de Venezuela, S.R.L.

Esta planta ubicada en el estado Portuguesa tiene la particularidad de haber sido
diseada para manufacturar cereal parboiled o vaporizado. El 2 de marzo de 2009
diversos entes gubernamentales establecieron regulaciones mnimas a cumplir por la
agroindustria, en el caso del arroz se fij que el 70% de la produccin deba ser arroz
blanco paddy y el restante de las dems variedades.
Dos das despus Richard Cann, a la sazn viceministro de Agricultura, inspeccion
la planta informando que no cumpla con las cuotas de produccin en arroz blanco
sujeto a la regulacin de precios.
Alegando que esto haba provocado escasez de arroz en el estado Portuguesa se
procedi a expropiarla el 31 de marzo de 2009. Obviamente para febrero de 2010 esta
procesadora continuaba produciendo el 100% de arroz vaporizado como fue diseada.
Adems los trabajadores manifestaban molestias por retrasos en el pago y una merma
en la produccin. De manera extraoficial comentaron a los investigadores que en vista
de lo exigente que era el mantenimiento de las mquinas y la ausencia de expertos en
el rea teman la prxima paralizacin de sus actividades.
-Fama de Amrica
Esta empresa con ms de un siglo en el pas fue expropiada en sus activos pero con
la variante de incluir a la marca con lo que los estudiosos remarcan que se abre un
nuevo captulo en la historia de las expropiaciones en Venezuela. Luego del fracaso de
diversas iniciativas estatales como el Plan Caf se ocup temporalmente las empresas
Caf Madrid y Fama de Amrica. Segn Flix Osorio, ministro del Poder Popular para
la Alimentacin, esta medida responda a que ambas industrias controlaban el 80% del
mercado y sus directivos haban proclamado una paralizacin por ausencia de materia
prima.
Luego de los 90 das de ocupacin temporal se decret la adquisicin forzosa de todos
los activos tangibles e intangibles incluyendo la marca comercial Fama de Amrica. A
fines de abril de 2010, representantes del Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura indicaban que el Ejecutivo nacional slo pagara el 10% del costo de esta
fbrica, lo que se hara efectivo en mayo de 2010.
Pese a los diversos planes de incentivo y estrategias productivas que el Estado ha
implementado en el ltimo lustro los resultados en el rubro de la caficultura son
especialmente desalentadores. Slo en el primer trimestre de 2011 se importaron 36,7
millones de dlares en quintales de caf superando con amplitud los 5.879, 23 $ que,
en cifras del Instituto Nacional de Estadstica, se registraron el ao pasado en el
mismo periodo.
El crecimiento en la importacin de este producto agrcola es de 624.945,8% hecho
explicado, en parte, por el declive sufrido por la produccin del pasado ao que slo

lleg a totalizar la cifra de 1,1 millones de quintales de caf, unos 800.000 menos de lo
que se necesita para satisfacer la demanda anual.
-Venirauto Industrias C.A.
Planta ensambladora de vehculos de tecnologa iran que nace de un convenio de
cooperacin y transferencia tecnolgica entre Irn (51% de acciones) y Venezuela
(49%). La inversin inicial fue de 118 millones de bolvares fuertes en capital nacional
y 123 millones de capital iran. En sus objetivos a cinco aos se plante generar 200
empleos directos y 100 indirectos, utilizar 92% de partes nacionales y disear un
modelo 100% nacional.
La meta era producir 8000 vehculos en 2007 y comenzar a ensamblar vehculos de
carga ligera a fines del mismo ao. Para 2008 la cota era ms alta an: 26 mil
vehculos.
Segn declaraciones de Alcibades Molina, vicepresidente de la empresa, al cierre de
2006 se haban ensamblado 804 unidades. En 2007 el ministro del Poder Popular para
las Industrias Bsicas y Mineras, Jos Khan, expres que se ensamblaran 4000
vehculos.
Se hicieron dos grandes entregas ese ao: una de 227 vehculos en Fuerte Tiuna y
otra en noviembre de 2007 de 200 unidades. Ya para 2008 Molina declaraba que
esperaban fijar la cuota anual en 10 mil automviles: 16 mil menos que lo proyectado
en 2006. En junio del mismo ao Ramn Carrizales, vicepresidente de la Repblica
anunciaba que la proyeccin era de 8 mil unidades, y acot que slo despus de cinco
aos se podran manufacturar los productos en un 100% sustituyendo por piezas
nacionales las importadas desde Irn.

Conclusion
En este trabajo se muestra que es una empresa publica y como han venido trabajando
a travez de los aos aqu en venezuela, que al implementar esas politicas publicas no
se a logrado llegar a los objetivos que se estrablecieron teniendo al desarrollo
endogeno como fin ultimo de estas estrategias.
Demostrando asi que el control estatal de la produccion y la planificacion central
suelen tropezar con dificultades que nos llevan a la ineficacia y a la escazes como lo
es la economia venezolana actual.

Bibliografia
http://prodavinci.com/2011/06/22/economia-y-negocios/%C2%BFsonproductivas-las-empresas-estatales-socialistas-en-venezuela-por-albinsonlinares/
http://www.monografias.com/trabajos35/gerencia-en-venezuela/gerencia-envenezuela.shtml