LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE CONFLICTOS

A partir de la dcada de los 80 en los pases de Amrica Latina y el Caribe

se gener una toma de conciencia en la opinin pblica sobre la necesidad
de modernizar el sistema de administracin de justicia para darle mayor
credibilidad, transparencia, celeridad e imparcialidad. Entre las medidas
diseadas para realizar estas reformas se han adoptado los "Medios
Alternativos de Solucin de Conflictos" tambin conocidos como
"Mecanismos Alternativos de Resolucin de Conflictos".
Los Medios Alternativos de Solucin de conflictos (MASC) hacen referencia a
una amplia gama de mecanismos y procesos destinados a ayudar a los
particulares en la solucin de sus controversias. Estos mecanismos
alternativos no tienen la intencin de suplantar la justicia ordinaria, lo que
realmente persiguen es complementarla. Los medios alternativos de
solucin de Conflictos proveen de la oportunidad de resolver los conflictos
de una manera creativa y efectiva, encontrando el procedimiento que mejor
se adapta a cada disputa. En el presente artculo se pretende abordar la
importancia de la inclusin de stos mtodos tanto en la nueva Constitucin
venezolana, como en la legislacin y prctica jurdica.

Evolucin Histrica

Los Medios Alternativos de Solucin de conflictos (MASC) estamos ante el

redescubrimiento de los medios de solucin de conflicto- MASC; pues en sus
diversas instituciones estos han existido desde pocas antiguas. La
conciliacin por Ej. Como seala Gozaini, se halla en las formas tribales,
para avanzar histricamente
afincndose en los consejos de familia, clanes o reunin de vecinos
caracterizados.

Los MASC, motivas como reflexin la polmica moderna acerca de los

limites de la accin del estado. En particular de quien debe administrar
justicia.

Al respecto en un intento de sistematizacin puede hablarse mismamente

de tres posiciones, dos radicales y una intermedia.

a) la teora del monopolio estatal judicial, sostiene que la administracin de

justicia es un servicio publico que de manera exclusivo brinda el estado, por
tanto, de forma irremediable los particulares deben someter a ella todas sus
controversias.

b) la teora de la judicatura como actividad nicamente privada, considera

que la justicia debe ser administrada por particulares y no por el estado, de
modo que los particulares deben arreglar sus conflictos de acuerdo a su
propia necesidad y criterio por ellos mismos, o acudiendo a la intervencin
de un tercero (que en este caso puede ser tambin un rgano estatal pero
que acta como una posibilidad privada mas dentro de las existentes en el
mercado).

c) la teora de la alternativa jurdica-estatal y privada, estima que es posible

la existencia paralela tanto de la administracin de justicia por parte del
estado, as como justicia privada a travs de los medios alternativos de
solucin de conflictos-MASC.

Es de sealarse que nuestro pas ha optado por esta posibilidad, haciendo

factible que las personas podamos recurrir de modo alternativo a la
negociacin a la mediacin y al arbitraje, a la conciliacin extrajudicial como
va previa al proceso judicial y a la
conciliacin aun en el mismo proceso judicial.

Fundamentacion Constitucional
No se trata de un tema nuevo en nuestro pas, lo que s constituye una
novedad, es su elevacin a disposicin Constitucional, estableciendo a la
par de la garanta constitucional de acceso a la justicia su esencia como
pilares fundamentales para que la Administracin de Justicia sea por lo
menos, satisfactoria.

Se trata de una normativa que ha estado dispersa y al efecto resulta

necesario sealar que el arbitraje, la conciliacin y la justicia de paz, ya
formaban parte del ordenamiento legal de nuestro pas de manera previa a
la promulgacin de la nueva Constitucin.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, promulgada en

1999, promueve el uso de los MASC, en los siguientes trminos. El artculo
258 de la Constitucin de 1999 establece que: "La ley organizar la justicia
de paz en las comunidades. Los Jueces o juezas de paz sern elegidos o
elegidas por votacin universal, directa y secreta conforme a la ley". La ley
promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros
medios alternativos para la solucin de conflictos".

Esta norma toma la generalidad de la doctrina en derecho comparado

relativa a los medios alternativos extrajudiciales para la solucin de

conflictos, la cual seala entre los principales medios de esta naturaleza a la

negociacin, la mediacin, la conciliacin y el arbitraje.

Adems, constitucionalmente se incorporan al Sistema de Justicia, los

medios alternativos para la resolucin de controversias, en el ltimo aparte
del artculo
253 de la Constitucin cuando establece que "El sistema de justicia est
constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que
determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, 6 los ciudadanos que
participen en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados
autorizados para el ejercicio"

La Constitucin crea estructuralmente el Sistema de Justicia, que tiene

como soporte el principio de que la potestad de administrar justicia
descansa en los derechos de soberana que radica en el pueblo. As lo dice
la Exposicin de Motivos de la Constitucin," que sobre esta base se
constituye el sistema de justicia" (Rivas, 2002).

Definiciones

Los medios alternativos de solucin de conflictos-MASC, pueden definirse

todo en sentido amplio como en sentido restringido.

En sentido amplio, los MASC, son aquellas atribuciones, alternativas al

sistema judicial oficial, que permite la solucin privada de los conflictos.

En sentido restringido, los MASC, son aquellos procedimientos que buscan la

solucin a los conflictos entre las partes, ya sea de manera directa entre
ellas (o con el nombramiento de agentes negociadores, como es el caso de
la negociacin) o mediante la intervencin de un tercero imparcial (como
son los casos de la mediacin, la conciliacin y el arbitraje).

Caracteristicas

Como se ha sealado, los principales MASC, son la negociacin, la

mediacin, la conciliacin y
arbitraje, como caractersticas de ellos, podemos destacar las siguientes:

* En cuanto a la voluntariedad: la mediacin, la negociacin y el arbitraje

son absolutamente voluntarios, en tanto que la voluntariedad de la
conciliacin extrajudicial esta limitada a la decisin unilateral de la parte
citada de asistir o no a la audiencia, puesto que como institucin la
conciliacin extrajudicial pre-proceso es obligatoria.

* En cuanto a la formalidad: la mediacin y la negociacin no tiene una

estructura formal determinada, en tanto que en el arbitraje y en la
conciliacin extrajudicial si tienen formas y etapas que cumplir.

* en cuanto al control de las partes sobre el proceso: en la mediacin y en la

negociacin las partes ejercen sobre el proceso un control alto; en la
conciliacin extrajudicial ejercen un control medio y en el arbitraje un
control menor.

* En cuanto a la intervencin de terceros neutrales: en la negociacin no se

produce la intervencin de terceros neutrales (pues el negociador
representa una de las partes), en tanto que en los otros medios alternativos
si. En la mediacin al tercero neutral s ele denomina mediador, en la
conciliacin extrajudicial se denomina conciliacin extrajudicial y en
arbitraje se le denomina rbitro.

* En cuanto a la duracin del proceso: en la negociacin y en la mediacin la

duracin del proceso es tambin generalmente corta, dependiendo de las
partes y del tercero neutral en tanto que en la conciliacin extrajudicial la
duracin del proceso es corta, estando sujeta al legislador.

* En cuanto a la obligatoriedad
de cumplimiento del acuerdo o laudo: en la mediacin y en la conciliacin
extrajudicial el acuerdo es voluntario, de producirse este es obligatorio, en
tanto que en el arbitraje el laudo arbitral es decisin exclusiva del tercero
neutral y es obligatorio para las partes.

* en cuanto a la confidencialidad: en la mediacin y en la negociacin la

confidencialidad esta en poder de las partes, en la conciliacin extrajudicial,
tanto las partes como el conciliador deben guardar absoluta reserva de todo
lo sostenido o propuesto, en tanto que en el arbitraje la excepcin a la
confidencialidad se producen en el supuesto de que se pida la nulidad del
fallo.

* En cuanto a la economa: en la negociacin, salvo nombramiento de

negociadores, es posible que no se produzcan desembolso alguno de dinero
en tanto no participa un tercero neutral, por otra parte en la mediacin, en
el arbitraje y en la conciliacin extrajudicial intervienen terceros neutrales
cuyos servicios privados son remunerados.

Pluralismo

Como puede observarse en la conformacin estructural del sistema de

justicia, interviene una pluralidad de componentes de distintos rganos del
Poder Pblico y est igualmente presente la participacin ciudadana, con
cuyo engranaje se busca alcanzar el concurso, la colaboracin y la
coordinacin de tareas por parte de sus integrantes a efectos de dar
coherencia y eficacia para lograr la justicia, que demanda un colectivo
nacional en un Estado de Derecho (Rivas, 2002).

Justificacin e Importancia
Tomando en cuenta que ante la existencia de un gran nmero de litigios en
los que la sociedad se ve inmersa y, ante la posibilidad de que los
particulares en mrito a la autonoma de la voluntad puedan establecer una
forma de juzgamiento sustrado de la jurisdiccin estatal-ordinaria, podemos
afirmar que los mtodos alternativos de solucin de disputas ADR, son tiles
para la pacfica convivencia de las personas en sociedad.
Los medios alternos para solucin de conflictos: la negociacin, la
mediacin, la conciliacin y el arbitraje, constituyen mecanismos eficaces
para gestionar el conflicto y obtener resultados que beneficien a las partes
interesadas en el mismo. Adems son una alternativa menos riesgosa en la
solventacin de problemas, que incluye entre sus ventajas el protagonismo
de las partes, el ahorro de tiempo y dinero y el descongestionamiento del
sistema de justicia. Su implementacin rompe indudablemente con el
paradigma del litigio, ms en ningn caso pretenden efectuar una
sustitucin a ultranza de la justicia ordinaria.
En la actualidad los medios alternos para solucin de conflictos han ganado
un importante espacio en el mbito del Derecho Laboral venezolano y sus
resultados han sido exitosos. Su presencia en esta rama del Derecho es slo
el inicio de una tendencia a incluirlos en el espectro que comprende el resto
de las reas que constituyen el ordenamiento jurdico de nuestro pas. Y
tambin, es el desgaste paulatino de la cultura adversarial por la cultura de
la comprensin y del entendimiento entre los integrantes de la sociedad
venezolana que redundar de seguro en la construccin de consenso,
contribuyndose con ella al
desahogo del sistema de justicia que est inmerso en una de las crisis
institucionales ms severas de toda la poca republicana.

Formas de solucin de conflictos en el mbito procesal

Segn el nivel de control o poder que tengan las partes para solucionar por
s mismos o mediante terceras personas un conflicto, se pueden clasificar
los procesos de resolucin de conflictos, en tres grupos:
a. Autotutela o de Autodefensa
b. Autocomposicin
c. Heterocomposicin.

a. Autotutela o Autodefensa
Los conflictos son solucionados directamente por las partes haciendo uso de
la violencia. Tiene su expresin en la forma primitiva en que nuestros
ancestros resolvan sus diferencias, haciendo uso de su poder, en donde
imperaba la Ley del ms fuerte. Una de las formas de expresin de la
autodefensa es la guerra.
b. Autocomposicin
En este caso las partes solas, resuelven el conflicto sin la intervencin de
terceros.
Marianella Ledesma [5] define la Autocomposicin como el sistema de
solucin de conflictos, donde slo la voluntad de las partes involucradas en
l va ser lo nico que ponga fin a tal antagonismo.
En esta clasificacin se ubica la negociacin o transaccin y tambin la
Mediacin y la Conciliacin, en tanto que es la voluntad de las partes la que
resuelve el conflicto, pues el tercero mediador o conciliador no tienen la
potestad de solucionar la controversia, conforme se ha explicado
anteriormente.
c. Heterocomposicin
Un tercero ajeno a las partes define la solucin del conflicto. Formas de la
Heterocomposicin son el Arbitraje y el Proceso Judicial.