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EXPOSICIN DE MOTIVOS
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Muchos delitos que son punibles con arreglo al derecho penal comn, asumen una
connotacin mucho ms grave como delito de funcin militar, y como tal merecen un
castigo ms severo. Por ejemplo, el robo de armas perpetrado por un militar a la
institucin castrense, es una conducta ms censurable que el robo comn, ya que
desvirta la esencia del espritu de cuerpo, el respeto mutuo, la confianza en los
compaeros y las exigencias del estilo de vida castrense.
Otro ejemplo de la diferencia entre la justicia penal comn y la justicia penal militar, es
el derecho de huelga. Para los civiles, la huelga es el derecho de todo ciudadano a
negarse a trabajar. En cambio, para un militar, la huelga constituye un delito muy
grave pues menoscaba la disciplina y en ocasiones puede equivaler a la rebelin.
De manera similar, un ciudadano puede dejar su empleo en cualquier momento y la
responsabilidad en que incurre nicamente es por incumplimiento de contrato. En
contraste, un militar que deja de servir a su institucin incurre en el delito de desercin.
Al respecto, el Tribunal Supremo del Canad y la Corte Constitucional de Colombia
sostienen que el sistema punitivo de la jurisdiccin militar es incompatible con el de la
jurisdiccin ordinaria, debido a que las reglas de comportamiento de los militares son
extraas a la vida civil; asimismo, a diferencia de los magistrados civiles, los
magistrados militares cuentan con un conocimiento especializado de la estructura,
procedimientos y dems circunstancias propias de la organizacin armada. Por estas
razones, el recurso a los tribunales ordinarios es inadecuado para servir a las
necesidades particulares de la disciplina militar:
TRIBUNAL SUPREMO DEL CANAD
Una fuerza principal del actual sistema judicial militar descansa en el
empleo de oficiales militares entrenados, que son tambin oficiales jurdicos,
para situarlos en las cortes marciales en funciones judiciales. Si esta conexin
fuera cortada, (), la ventaja de independencia del juez que as podra ser
alcanzada sera ms que compensada por la desventaja de la prdida
eventual del juez del conocimiento militar y la experiencia que hoy le ayuda
a cumplir sus responsabilidades con eficacia. Ni las fuerzas ni el acusado
se beneficiaran de tal separacin. (nfasis nuestro) (Caso Michel Gnreux
vs. La Reina)
CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA
[Ahora] hay que tener en cuenta que una de las razones por las cuales se
estableci una jurisdiccin penal especial conformada por miembros de la
Fuerza Pblica, es la de que adems del criterio jurdico que exigen las
decisiones judiciales, esos jueces y magistrados tengan conocimiento de la
estructura, procedimientos y dems circunstancias
propias de la
organizacin armada, de suyo complejas y que justifican evidentemente la
especificidad de esa justicia. (nfasis nuestro) (Expediente C-473/99)
En la misma lnea, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y el Tribunal
Constitucional han sealado claramente que la sancin de los delitos de funcin, en la
jurisdiccin militar, es vital para mantener la seguridad del estado y el orden
constitucional:
CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Es constitucional que los magistrados del Fuero Militar Policial sean Oficiales del
Cuerpo Jurdico Militar Policial (Abogados).
ii. Es constitucional que el Poder Ejecutivo nombre a los magistrados del Fuero Militar
Policial.
iii. Es constitucional la existencia de una Fiscala del Fuero Militar Policial.
iv. Los magistrados del Fuero Militar Policial cuentan con suficientes garantas de
independencia e imparcialidad.
Adicionalmente, el Tribunal Constitucional estableci una serie de criterios y
exhortaciones que deban ser plasmados en la Ley N 29182, mediante una reforma
legislativa, a fin de optimizar y adecuar al marco constitucional el Fuero Militar Policial.
Estos criterios, que tienen efectos vinculantes y son de cumplimiento obligatorio para
todos los poderes e instituciones del Estado1, han sido recogidos por el Decreto
Legislativo N 1096, tal como se explicar a continuacin.
Al respecto, el Tribunal Constitucional ha sealado que las personas que desacaten sus sentencias o
las normas que ha declarado constitucionales, sern pasibles de responsabilidad (Exp. N 2579-2003HD/TC).
El Fuero Militar Policial est conformado por rganos jurisdiccionales y fiscales, por
ende las instancias mximas de estos rganos, que son el Tribunal Supremo Militar
Policial y la Fiscala Suprema Militar Policial, deben de participar en el gobierno y
administracin del Fuero Militar Policial.
Antes, todas las funciones administrativas y de gobierno pertenecan al Tribunal
Supremo Militar Policial, mientras que la Fiscala Suprema Militar Policial se
encontraba relegada lo cual atentaba contra su independencia e imparcialidad.
Artculo 8.- Naturaleza y sede
El Tribunal Supremo Militar Policial es el mximo rgano jurisdiccional del Fuero
Militar Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo se
organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una
Vocala Suprema. Acta como Pleno para los acuerdos de doctrina
jurisprudencial.
Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrn constituir
otras salas en funcin de los asuntos que le sean sometidos a su consideracin.
Artculo 9.- Composicin y qurum
El Tribunal Supremo Militar Policial est conformado por nueve (9) Vocales
Supremos que actan distribuidos de la siguiente forma:
Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos
Oficiales Generales o Almirantes en situacin de retiro, de los cuales no habr
ms de dos Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Polica
Nacional. Uno de ellos es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
2. Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales Supremos,
todos Oficiales Generales o Almirantes en situacin de actividad, de los
cuales habr un Vocal por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional.
3. Vocala Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante
en situacin de actividad.
4. Direccin del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un (1)
Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de actividad.
1.
mritos.
Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, ser reemplazado por un
Vocal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situacin de actividad,
con cuatro o ms aos en el grado, quien pasar a la situacin de retiro
reconocindosele la totalidad de aos de servicio conforme a Ley.
Artculo 11.- Eleccin y Cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar
Policial
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante
en situacin de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer
el cargo por un perodo de dos (2) aos. Puede ser reelegido por nica vez por
un periodo igual. La eleccin se realiza dentro de los treinta (30) das anteriores
al inicio del ao judicial.
Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal
Supremo.
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar
Policial, el Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Se modifican los artculos 10 y 11 para fomentar la carrera judicial y fiscal de los
magistrados del Fuero Militar Policial.
El Presidente del Tribunal ser un Oficial General o Almirante en situacin de retiro. En
contrapartida, cuando finalice su mandato presidencial ste cesar definitivamente en
sus funciones de Vocal o Fiscal Supremo Militar Policial.
Adicionalmente, se prev que la vacante en el cargo de Vocal Supremo Militar Policial
del Presidente cesante, sea cubierta con un Vocal Supremo Oficial General o
Almirante en situacin de actividad, quien pasar automticamente a la situacin de
retiro al momento que asumen su nuevo cargo judicial o fiscal. Del mismo modo, el
puesto vacante de stos ltimos generales ser cubierto con Coroneles y los de ellos
con Comandantes, y as sucesivamente.
Estas modificaciones fomentan la carrera judicial y fiscal pues permite la generacin
de vacantes en las diversas instancias judiciales y fiscales as como en los grados
militares. Adems, refuerza las garantas de independencia e imparcialidad en el
Fuero Militar Policial, de conformidad con el fundamento jurdico antes referido de la
sentencia del Tribunal Constitucional que recay sobre nuestra Ley.
Artculo 13.- Competencia y funciones administrativas
Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el mbito de sus funciones
administrativas:
1. Aprobar la creacin, organizacin, adecuacin y mbito territorial de los
Tribunales Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los Vocales de
los Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del Cuerpo Jurdico
Militar Policial, previo concurso de mritos y evaluacin curricular; as como
proceder a su ratificacin cada cinco (5) aos.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los rganos jurisdiccionales del
Fuero Militar Policial.
Cuerpo Jurdico Militar Policial en situacin de actividad o retiro, del mismo grado
militar o policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en
calidad de suplente slo da derecho a percibir el bono contemplado en el artculo
57 de la Ley.
En el caso especfico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa
justificada, es reemplazado por el Vocal de menor antigedad de otra Sala.
Similar procedimiento se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.
Se modifica el artculo 26 de la Ley N 29182 para subsanar la omisin legislativa de
regular la suplencia de los Fiscales Militares Policiales. Asimismo, se permite que la
suplencia recaiga en un Oficial en situacin de retiro para prevenir as una posible
carencia de Oficiales en situacin de actividad, dado que el ascenso en grado en los
Institutos se otorga nicamente en el mes de enero de cada ao.
Artculo 29.- Trmino de la funcin
El trmino de la funcin jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se
produce por las siguientes causas:
()
b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar
Policial o la Fiscala Suprema Militar Policial, segn corresponda.
c) Cese en el cargo, por:
Lmite de edad, al cumplir setenta (70) aos de edad los Vocales y
Fiscales Supremos en situacin de retiro.
2. Trmino del ejercicio del cargo de Presidente del Tribunal Supremo o de la
Fiscala Suprema Militar Policial.
3. No ratificacin en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o Fiscal
del Fuero Militar Policial.
4. Por las siguientes causales de pase a la situacin de retiro para los
oficiales en situacin de actividad:
4.1. Lmite de edad en el grado.
4.2. Cumplir treinta y ocho (38) aos de servicios.
4.3. Renovacin a solicitud del magistrado.
4.4. Lmite de permanencia en Situacin de Disponibilidad.
4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigacin debe
ser autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
4.6. Sentencia Judicial.
4.7. A su solicitud.
4.8. Por insuficiencia profesional.
4.9. Participar en la ruptura del orden constitucional.
1.
5.
actividad son ocho (8), de los cuales habr dos magistrados por cada instituto de las
Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Compete al Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial:
Aprobar, a propuesta de su Presidente, la organizacin tcnica y administrativa que
facilite la gestin de los distintos rganos jerrquicos del Fuero Militar Policial; y,
designar al personal administrativo correspondiente, previa evaluacin curricular;
Aprobar los instrumentos de gestin administrativa y funcional de los diferentes
rganos jerrquicos del Fuero Militar Policial;
Autorizar la apertura de Consejo de Investigacin en los institutos de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional contra los Vocales, Jueces, Fiscales, Relatores,
Secretarios y Fiscales Adjuntos del Fuero Militar Policial;
Aprobar el proyecto de Presupuesto del Fuero Militar Policial, de acuerdo al marco
legal vigente y sustentarlo ante el Congreso de la Repblica; y,
Otras que le correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
Artculo 8.- Naturaleza y sede
El Tribunal Supremo Militar Policial es el mximo rgano jurisdiccional del Fuero Militar
Policial. Su sede es la ciudad de Lima.
Para el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales, el Tribunal Supremo Militar Policial
se organiza en una Sala Suprema Revisora, una Sala Suprema de Guerra y una
Vocala Suprema.
Acta como Pleno para los acuerdos de doctrina jurisprudencial.
Por acuerdo de Sala Plena, a propuesta de su Presidente, se podrn constituir otras
Salas en funcin de los asuntos que le sean sometidos a su consideracin.
Artculo 9.- Composicin y qurum
El Tribunal Supremo Militar Policial est conformado por nueve (9) Vocales Supremos
que actan distribuidos de la siguiente forma:
Sala Suprema Revisora, conformada por tres (3) Vocales Supremos, todos Oficiales
Generales o Almirantes en situacin de retiro, de los cuales no habr ms de dos
Vocales de un mismo instituto de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Uno de
ellos, es el Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial.
Sala Suprema de Guerra, conformada por cuatro (4) Vocales Supremos, todos
Oficiales Generales o Almirantes en situacin de actividad, de los cuales habr un
Vocal por cada instituto de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Vocala Suprema, la ejerce un (1) Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en
situacin de actividad.
Direccin del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, lo ejerce un (1) Vocal
Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de actividad.
El qurum de la Sala Plena del Tribunal Supremo Militar Policial es de cinco (5)
miembros.
Artculo 10.- Nombramiento de Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial
Los Vocales del Tribunal Supremo Militar Policial son nombrados por el Presidente de
la Repblica, a propuesta de la Sala Plena, previa evaluacin de mritos.
Cuando cese un Vocal de la Sala Suprema Revisora, ser reemplazado por un Vocal
Supremo que sea Oficial General o Almirante en situacin de actividad, con cuatro o
ms aos en el grado, quien pasar a la situacin de retiro reconocindosele la
totalidad de aos de servicio, conforme a Ley.
Artculo 11.- Eleccin y cese del Presidente del Tribunal Supremo Militar
Policial
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial es Oficial General o Almirante en
situacin de retiro, elegido entre sus miembros por la Sala Plena, para ejercer el cargo
por un perodo de dos (2) aos. Puede ser reelegido, por nica vez, por un periodo
igual. La eleccin se realiza dentro de los treinta (30) das anteriores al inicio del ao
judicial.
Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal
Supremo.
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar Policial, el
Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Artculo 13.- Competencia y funciones administrativas
Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el mbito de sus funciones
administrativas:
1. Aprobar la creacin, organizacin, adecuacin y mbito territorial de los
Tribunales Superiores y Juzgados Militares Policiales.
2. Designar a los Jueces de los Juzgados Militares Policiales y a los Vocales de
los Tribunales Superiores Militares Policiales, procedentes del Cuerpo Jurdico
Militar Policial, previo concurso de mritos y evaluacin curricular; as como
proceder a su ratificacin cada cinco (5) aos.
3. Designar a los Relatores y Secretarios de los rganos jurisdiccionales del
Fuero Militar Policial.
4. Cumplir las dems funciones administrativas y atribuciones que le
correspondan conforme a Ley y Reglamento.
Artculo 16.- Eleccin del Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial
El Presidente de cada Tribunal Superior Militar Policial es elegido por la Sala Plena del
Tribunal Supremo Militar Policial entre los Vocales Superiores que lo integran, por un
perodo de dos (2) aos. Puede ser reelegido, por nica vez, por un periodo igual. La
eleccin se realiza dentro de los treinta (30) das anteriores al inicio del Ao Judicial.
Artculo 23.- Designacin de Fiscales del Fuero Militar Policial
Los Fiscales Supremos Militares Policiales son nombrados por el Presidente de la
Repblica, a propuesta de la Fiscala Suprema Militar Policial, previa evaluacin de
mritos.
Cuando cese el Presidente de la Fiscala Suprema Militar Policial, ser reemplazado
por un Fiscal Supremo que sea Oficial General o Almirante en situacin de actividad,
con cuatro o ms aos en el grado, quien pasar a la situacin de retiro,
reconocindosele la totalidad de aos de servicio conforme a Ley.
Los Fiscales Militares Policiales de los otros niveles son designados por la Fiscala
Suprema Militar Policial, previo concurso de mritos y evaluacin curricular. Sern
ratificados cada cinco (5) aos. Podrn designarse Fiscales Adjuntos cuando la
funcin fiscal as lo requiera.
Artculo 24.- Fiscala Suprema Militar Policial
La Fiscala Suprema Militar Policial es el rgano que dirige y orienta el ejercicio de la
funcin fiscal en el Fuero Militar Policial.
La Fiscala Suprema Militar Policial est integrada por tres (3) Fiscales Supremos,
todos Oficiales Generales o Almirantes del
Cuerpo Jurdico Militar Policial. Los Fiscales Supremos proceden de distintos institutos
de las Fuerzas Armadas o Polica Nacional. Su qurum es de dos (2) miembros.
Compete a la Fiscala Suprema Militar Policial, en el mbito de sus funciones
administrativas:
a) Aprobar la creacin, organizacin, adecuacin y mbito territorial de las
Fiscalas Superiores y Fiscalas Militares Policiales.
b) Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada cinco (5)
aos.
c) Designar a los Fiscales Adjuntos de los rganos fiscales del Fuero Militar
Policial.
d) Cumplir las dems funciones administrativas y atribuciones que le
correspondan conforme a la normativa sobre la materia.
El Presidente de la Fiscala Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante
en situacin de retiro y ejerce el cargo por un perodo de dos (2) aos. Puede ser
ratificado, por nica vez, por un periodo igual. Ejerce funciones ante la Sala Suprema
Revisora Militar Policial. Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus
funciones de Fiscal Supremo.
El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o
Almirante en situacin de actividad.
El Fiscal Supremo ante la Vocala Suprema Militar Policial es un Oficial General o
Almirante en situacin de actividad.
Artculo 26.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o
Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente del
Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares Policiales, el
Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo Tribunal Superior Militar
Policial.
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal Supremo o
Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado por el Presidente de la
Fiscala Suprema Militar Policial. Cuando se trate de Fiscales Militares Policiales, el
Fiscal Suplente es designado por el Fiscal Superior respectivo.
La designacin de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales del Cuerpo
Jurdico Militar Policial en situacin de actividad o retiro, del mismo grado militar o
policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en calidad de
suplente slo da derecho a percibir el bono contemplado en el artculo 57 de la Ley.
En el caso especfico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa justificada,
es reemplazado por el Vocal de menor antigedad de otra Sala. Similar procedimiento,
se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.
Artculo 29.- Trmino de la funcin
El trmino de la funcin jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se produce
por las siguientes causas:
()
b. Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar Policial o
la Fiscala Suprema Militar Policial, segn corresponda.
c. Cese en el cargo, por:
1. Lmite de edad, al cumplir setenta (70) aos de edad los Vocales y Fiscales
Supremos en situacin de retiro.
2. Trmino del ejercicio del cargo de Presidente del Tribunal Supremo o de la
Fiscala Suprema Militar Policial.
3. No ratificacin en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o Fiscal del
Fuero Militar Policial.
4. Por las siguientes causales de pase a la situacin de retiro para los oficiales en
situacin de actividad:
4.1. Lmite de edad en el grado.
4.2. Cumplir treinta y ocho (38) aos de servicios.
4.3. Renovacin a solicitud del magistrado.
4.4. Lmite de permanencia en situacin de disponibilidad.
4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigacin debe ser
autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
()
Artculo 53.- Designacin y funciones
El Inspector General es designado por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial,
del que depende. Sus funciones y atribuciones sern las establecidas en el
Reglamento respectivo.
Artculo 56.- Rgimen laboral, remunerativo y pensionario
Los Oficiales que desempean funcin jurisdiccional y fiscal y dems personal
destacado que presta servicios en el Fuero Militar Policial, estn sujetos al rgimen
laboral establecido en su respectiva institucin militar o policial de origen, en la que
perciben sus remuneraciones, bonificaciones o pensiones, segn su grado y nivel
correspondiente, de acuerdo a Ley.
Los funcionarios y servidores administrativos que laboran para el Fuero Militar Policial
se sujetan al rgimen laboral de la actividad privada. La escala remunerativa y el
cuadro de asignacin de personal sern aprobados por acuerdo del Consejo Ejecutivo
del Fuero Militar Policial, previa opinin del Ministerio de Economa y Finanzas.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Direccin del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar
El Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, creado por la Ley N 26677, es un
rgano desconcentrado del Fuero Militar Policial. Depende del Presidente del Tribunal
Supremo Militar Policial. Capacita y perfecciona a los miembros del Cuerpo Jurdico
Militar Policial.
Su Director es un Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de
actividad, designado por el Pleno del Tribunal Supremo Militar Policial por un periodo
de un (1) ao. Puede ser llamado a integrar Sala cuando sea necesario.
Su Reglamento ser aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar
Policial.
Artculo 2.- Vigencia de disposiciones
La organizacin del Tribunal Supremo Militar Policial y de la Fiscala Suprema Militar
Policial entrar en vigencia el 1 de enero de 2011.
La causal de cese por lmite de edad de los magistrados del Fuero Militar Policial en
situacin de retiro, contemplada en el numeral 1 del inciso c) del artculo 29 de la Ley
N 29182, Ley de Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial, entrar en
vigencia el 1 de enero de 2015.
Artculo 3.- Inscripcin del patrimonio del Fuero Militar Policial
El Fuero Militar Policial adquiere la propiedad de los bienes muebles e inmuebles
pertenecientes al Consejo Supremo de Justicia Militar. La presente norma constituye
mrito suficiente para su inscripcin registral de transferencia de dominio.
Artculo 4.- Disposicin Derogatoria
Derganse las disposiciones de la Ley N 29182 y las normas legales y administrativas
que se opongan a la presente norma o limiten su aplicacin.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintin das del mes de agosto del ao
dos mil diez.
Artculo 2.- Relacin del Fuero Militar Policial con el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional
El Fuero Militar Policial, por su naturaleza y finalidad, se relaciona con el Sistema de
Seguridad y Defensa Nacional, dentro de la autonoma e independencia que les
reconocen la Constitucin Poltica del Per y sus respectivas leyes.
TTULO II
COMPETENCIA Y JURISDICCIN DEL FUERO MILITAR POLICIAL
CAPTULO I
COMPETENCIA
Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus funciones de Vocal
Supremo.
El Presidente del Tribunal Supremo Militar Policial preside el Fuero Militar Policial, el
Consejo Ejecutivo y la Sala Revisora Militar Policial.
Artculo 12.- Competencia y funciones jurisdiccionales
Compete al Tribunal Supremo Militar Policial, en el mbito de sus funciones
jurisdiccionales:
1. Conocer y resolver en ltima instancia los recursos de apelacin contra los autos y
resoluciones dictados por los Tribunales Superiores Militares Policiales.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Recibir y elevar a la Corte Suprema de Justicia de la Repblica los recursos de
casacin contra sus resoluciones, en los casos que corresponda.
4. Aprobar las acciones en defensa del Fuero, en caso de conflicto de competencia
con el Poder Judicial.
5. Resolver el recurso de queja por denegatoria de apelacin de auto, o sentencia de
un Tribunal Superior Militar Policial.
6. Resolver las recusaciones planteadas contra sus Vocales.
7. Resolver las inhibiciones planteadas por sus integrantes.
8. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
9. Dirimir las contiendas de competencia que se susciten entre los Tribunales
Superiores Militares Policiales y entre Juzgados Militares Policiales de distintos
Tribunales Superiores Militares Policiales.
10. Resolver los recursos extraordinarios de revisin de sentencia ejecutoriada.
11. Conocer originariamente las causas que se siguen a:
11.1 Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per;
11.2 Coroneles y Capitanes de Navo de las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional del Per;
11.3 Vocales, Fiscales y Jueces de los Tribunales Superiores Militares Policiales;
y,
11.4 Relatores o Secretarios del Tribunal Supremo Militar Policial. Y,
12. Cumplir las dems funciones jurisdiccionales y atribuciones que le correspondan
conforme a Ley.
CAPTULO IV
JUZGADOS MILITARES POLICIALES
Artculo 18.- Creacin y sedes
Los Juzgados Militares Policiales son rganos jurisdiccionales de primera instancia
dentro del mbito territorial de cada Tribunal Superior Militar Policial. Cada uno de
estos Juzgados tiene su sede en el lugar que fije el respectivo Tribunal Superior Militar
Policial.
Artculo 19.- Organizacin y composicin
Los Juzgados Militares Policiales integran el Tribunal Superior Militar Policial de su
respectiva jurisdiccin, segn el nmero y mbito territorial que determine el Tribunal
Supremo Militar Policial, a propuesta del Presidente de cada Tribunal Superior Militar
Policial.
Cada Juzgado tiene un Juez titular, con grado militar o policial de Teniente Coronel o
equivalente, en situacin de actividad.
Artculo 20.- Competencia y funciones
Compete a los Juzgados Militares Policiales:
1. Conocer los procesos iniciados en su jurisdiccin y dictar autos y resoluciones.
2. Expedir sentencias en los casos de su competencia.
3. Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
4. Actuar las diligencias que se les encomienden por exhorto de otro rgano
jurisdiccional del Fuero Militar Policial.
5. Cumplir las funciones y atribuciones que les correspondan, conforme a Ley.
CAPTULO V
RGANOS FISCALES MILITARES POLICIALES
La Fiscala Suprema Militar Policial est integrada por tres (3) Fiscales Supremos,
todos Oficiales Generales o Almirantes del Cuerpo Jurdico Militar Policial. Los
Fiscales Supremos proceden de distintos institutos de las Fuerzas Armadas o Polica
Nacional. Su qurum es de dos (2) miembros.
Compete a la Fiscala Suprema Militar Policial, en el mbito de sus funciones
administrativas:
1. Aprobar la creacin, organizacin, adecuacin y mbito territorial de las Fiscalas
Superiores y Fiscalas Militares Policiales.
2. Ratificar a los Fiscales Superiores y Fiscales Militares Policiales cada cinco (5)
aos.
3. Designar a los Fiscales Adjuntos de los rganos fiscales del Fuero Militar Policial.
4. Cumplir las dems funciones administrativas y atribuciones que le correspondan
conforme a la normativa sobre la materia.
El Presidente de la Fiscala Suprema Militar Policial es un Oficial General o Almirante
en situacin de retiro y ejerce el cargo por un perodo de dos (2) aos. Puede ser
ratificado, por nica vez, por un periodo igual. Ejerce funciones ante la Sala Suprema
Revisora Militar Policial. Al trmino del ejercicio del cargo de Presidente, cesa en sus
funciones de Fiscal Supremo.
El Fiscal Supremo ante la Sala de Guerra Militar Policial es un Oficial General o
Almirante en situacin de actividad.
El Fiscal Supremo ante la Vocala Suprema Militar Policial es un Oficial General o
Almirante en situacin de actividad.
6. Cumplir con las dems funciones y atribuciones que les correspondan, de acuerdo a
ley.
TTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A LOS RGANOS JURISDICCIONALES Y FISCALES
MILITARES POLICIALES
Artculo 26.- Suplencia de Vocales, Jueces y Fiscales
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Vocal Supremo o
Superior, el cargo es cubierto por un Vocal Suplente designado por el Presidente del
Tribunal Supremo Militar Policial. Cuando se trate de Jueces Militares Policiales, el
Juez Suplente es designado por el Presidente del respectivo Tribunal Superior Militar
Policial.
En caso de ausencia justificada o impedimento temporal de un Fiscal Supremo o
Superior, el cargo es cubierto por un Fiscal Suplente designado por el Presidente de la
Fiscala Suprema Militar Policial. Cuando se trate de Fiscales Militares Policiales, el
Fiscal Suplente es designado por el Fiscal Superior respectivo.
La designacin de Vocales, Jueces y Fiscales Suplentes recae en Oficiales del Cuerpo
Jurdico Militar Policial en situacin de actividad o retiro, del mismo grado militar o
policial que se exige para el cargo a suplir. El ejercicio del cargo en calidad de
suplente slo da derecho a percibir el bono contemplado en el artculo 57 de la Ley.
En el caso especfico que un Vocal de una Sala no pueda actuar por causa justificada,
es reemplazado por el Vocal de menor antigedad de otra Sala. Similar procedimiento,
se aplica para el caso de los Fiscales Militares Policiales.
Artculo 27.- Derechos, deberes y obligaciones
Los Jueces y Fiscales del Fuero Militar Policial, en el ejercicio de sus funciones, tienen
los mismos derechos, deberes y obligaciones, conforme a la presente Ley.
Asimismo, les son aplicables los mismos impedimentos e incompatibilidades que
establece la Ley para sus homlogos del Fuero Ordinario.
Los Vocales, Jueces y Fiscales debern cumplir con los cursos acadmicos que
determine el Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, y los que correspondan a su
respectivo grado.
Artculo 28.- Inicio de la funcin y cargo
El inicio de la funcin jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, opera a partir
de la fecha del juramento y asuncin del cargo. Es obligatorio prestar juramento para
asumir el cargo.
Artculo 29.- Trmino de la funcin
El trmino de la funcin jurisdiccional o fiscal, en el Fuero Militar Policial, se produce
por las siguientes causas:
a) Muerte.
b) Renuncia al cargo, desde que es aceptada por el Tribunal Supremo Militar Policial o
la Fiscala Suprema Militar Policial, segn corresponda.
c)Cese en el cargo, por:
1. Lmite de edad, al cumplir setenta (70) aos de edad los Vocales y Fiscales
Supremos en situacin de retiro.3
2. Trmino del ejercicio del cargo de Presidente del Tribunal Supremo o de la Fiscala
Suprema Militar Policial.
3. No ratificacin en el cargo de Vocal Superior, Fiscal Superior, Juez o Fiscal del
Fuero Militar Policial.
4. Por las siguientes causales de pase a la situacin de retiro para los oficiales en
situacin de actividad:
4.1. Lmite de edad en el grado.
4.2. Cumplir treinta y ocho (38) aos de servicios.
4.3. Renovacin a solicitud del magistrado.
4.4. Lmite de permanencia en situacin de disponibilidad.
4.5. Medida Disciplinaria. La apertura de Consejo de Investigacin debe ser
autorizada por el Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
4.6. Sentencia Judicial.
4.7. A su solicitud.
4.8. Por insuficiencia profesional.
4.9. Participar en la ruptura del orden constitucional.
5. Pase a la situacin de disponibilidad por medida disciplinaria o sentencia judicial. La
apertura de Consejo de Investigacin debe ser autorizada por el Consejo Ejecutivo del
Fuero Militar Policial.
d) Destitucin o separacin definitiva del cargo por inconducta funcional, jurisdiccional
o fiscal, o por condena o reserva de fallo condenatorio por la comisin de delito doloso.
e) Incompatibilidad sobreviniente.
f) Impedimento fsico o mental permanente, acreditado y declarado por la autoridad
competente.
3
El Jefe del rgano de Control de la Magistratura Militar Policial tiene rango de Vocal
Supremo Militar Policial. Es nombrado por el Presidente de la Repblica, a propuesta
del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar Policial, de entre los Oficiales del Cuerpo
Jurdico Militar Policial. Su grado militar o policial es de Oficial General, Almirante o su
equivalente, en situacin de retiro.
Su designacin es por un plazo improrrogable de dos (2) aos.
Artculo 35.- Faltas y sanciones disciplinarias
Las faltas en que incurren los funcionarios, en el ejercicio de la funcin jurisdiccional y
fiscal, son tipificadas en el Reglamento que apruebe el Consejo Ejecutivo del Fuero
Militar Policial. Son sancionadas disciplinariamente por el rgano de Control de la
Magistratura Policial Militar. Se aplican previa denuncia y debido proceso
investigatorio.
Las sanciones disciplinarias son las siguientes:
a. Amonestacin verbal o escrita.
b. Suspensin del cargo sin goce de haber hasta por noventa (90) das naturales.
c. Destitucin o separacin definitiva del cargo.
En los casos sealados en los incisos b) y c) procede, ante el Consejo Ejecutivo del
Fuero Militar Policial, el recurso de apelacin contra la sancin aplicada.
No procede recurso administrativo alguno contra la resolucin dictada por el Consejo
Ejecutivo del Fuero Militar Policial.
CAPTULO II
RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 36.- Oficina de control institucional
La gestin presupuestal, econmica y financiera de la Justicia Militar Policial est
sometida al control de la Oficina de Control Institucional, de conformidad con las
normas del Sistema Nacional de Control. Est dirigida por un Auditor General
nombrado por la Contralora General de la Repblica.
TTULO VII
LNEA DE CARRERA EN EL FUERO MILITAR POLICIAL
Artculo 37.- Lnea de carrera en el Fuero Militar Policial
La lnea de carrera en el Fuero Militar Policial se rige por los niveles jerrquicos
establecidos en la presente Ley.
TTULO VIII
Los Fiscales Adjuntos de los rganos Fiscales Militares Policiales son asignados y
distribuidos por la Fiscala Suprema Militar Policial, segn las necesidades del servicio
fiscal.
Artculo 41.- Designacin, suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales y
fiscales
Los auxiliares de los rganos jurisdiccionales y fiscales del Fuero Militar Policial
proceden del Cuerpo Jurdico Militar Policial.
Son designados y removidos por resolucin del Presidente del Tribunal Supremo
Militar Policial o del Presidente de la Fiscala Suprema Militar Policial segn
corresponda, de acuerdo a las necesidades del servicio en la funcin jurisdiccional o
fiscal. La suplencia y cese de los auxiliares jurisdiccionales se sujetan al mismo
procedimiento.
En caso de cese, el personal retorna a su institucin de origen.
CAPTULO II
PERSONAL DE APOYO AL FUERO MILITAR POLICIAL
Artculo 42.- Apoyo de la Polica Nacional del Per
La Polica Nacional del Per, a travs de sus rganos especializados, presta apoyo al
Fuero Militar Policial, en concordancia con lo establecido en el Cdigo de Justicia
Militar Policial.
Artculo 43.- Polica Militar
La Polica Militar presta apoyo a los rganos jurisdiccionales y fiscales militares
policiales para el cumplimiento de sus funciones, en concordancia con lo establecido
en el Cdigo de Justicia Militar Policial.
Artculo 44.- Defensa en el Fuero Militar
Todo procesado en el Fuero Militar Policial debe contar con un abogado de parte o de
oficio para su defensa, bajo sancin de nulidad del proceso.
Los abogados de oficio proceden del Cuerpo Jurdico Militar Policial y ejercen la
defensa de los procesados sin abogado de parte, en todas las instancias
jurisdiccionales. Son designados por el Tribunal Supremo Militar Policial.
TTULO X
PROCEDIMIENTOS Y GARANTAS APLICABLES EN EL FUERO MILITAR
POLICIAL
Artculo 45.- Principios de la administracin de Justicia Militar Policial
Los procesos penales en el Fuero Militar Policial se sujetan a los principios y garantas
previstos en el artculo 139 de la Constitucin Poltica del Per y en el Cdigo Penal
Militar Policial.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Direccin del Centro de Altos Estudios de Justicia Militar
El Centro de Altos Estudios de Justicia Militar, creado por la Ley N 26677, es un
rgano desconcentrado del Fuero Militar Policial. Depende del Presidente del Tribunal
Supremo Militar Policial. Capacita y perfecciona a los miembros del Cuerpo Jurdico
Militar Policial.
Su Director es un Vocal Supremo, Oficial General o Almirante en situacin de
actividad, designado por el Pleno del Tribunal Supremo Militar Policial por un periodo
de un (1) ao. Puede ser llamado a integrar Sala cuando sea necesario.
Su Reglamento ser aprobado por acuerdo del Consejo Ejecutivo del Fuero Militar
Policial.
DISPOSICIN DEROGATORIA
NICA.- Derogacin de la Ley N 28665
Derganse la Ley N 28665 y las normas legales y administrativas que se oponen a la
presente Ley o limitan su aplicacin.
DISPOSICIN FINAL
NICA.- Vigencia de la Ley
La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
El Peruano.