UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO, CIENCIAS POLITICAS Y SOCIALES

LA CADA DEL ANGELUS NOVUS: ENSAYOS
PARA UNA NUEVA TEORA SOCIAL
Y UNA NUEVA PRCTICA POLTICA

BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS

LOS SISTEMAS DE DESIGUALDAD Y EXCLUSIN

La desigualdad y la exclusin tienen en la modernidad un
significado totalmente distinto del que tuvieron en las
sociedades del antiguo rgimen. Por primera vez en la
historia, la igualdad, la libertad y la ciudadana son
reconocidas como principios emancipatorios de la vida social.
La desigualdad y la exclusin tienen entonces que ser
justificadas como excepciones o incidentes de un proceso
social que en principio no les reconoce legitimidad alguna. Y
frente a ellas, la nica poltica social legtima es aquella que
define los medios para minimizar una y otra.

LA GESTION MODERNA DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN

Si, por un lado, la regulacin social de la modernidad capitalista est construida
por procesos que generan desigualdad y exclusin, por el otro, establece
mecanismos que permiten controlar o mantener dentro de ciertos lmites esos
procesos y que impiden caer con demasiada frecuencia en la desigualdad o en
la exclusin extremas.
Estos mecanismos buscan la emancipacin posible dentro del capitalismo de la
desigualdad y de la exclusin.
El dispositivo ideolgico de la lucha contra la desigualdad y la exclusin es el
universalismo, una forma de caracterizacin esencialista que, paradjicamente,
puede asumir dos formas en apariencia contradictorias: el universalismo
antidiferencialista que opera por la negacin de las diferencias, y el
universalismo diferencialista que se da por la absolutizacin de las diferencias.
Mientras que el primer universalismo inferioriza por el exceso de semejanza, el
segundo inferioriza por el exceso de diferencia.

LA GESTION MODERNA DE LA DESIGUALDAD Y LA EXCLUSIN

El universalismo antidiferencialista se enfrent a la desigualdad a travs de las

polticas sociales del Estado providencia. De la misma manera, se opuso a la
exclusin a partir de polticas de reinsercin social en el caso de los criminales y
con base en polticas asimilacionistas en el caso de los pueblos indgenas, las
culturas minoritarias y las minoras tnicas.
En cuanto a la desigualdad, la funcin del Estado consiste en mantenerla dentro
de unos lmites que no impidan la viabilidad de la integracin subordinada. En lo
que respecta a la exclusin, su funcin es la de distinguir entre las diferentes
formas aquellas que deben ser objeto de asimilacin o, por el contrario, objeto
de segregacin, expulsin o exterminio. El Estado tiene que intentar validar
socialmente esta reparticin, apoyndose en ciertos criterios: el loco o el
criminal peligroso y el que no lo es; el buen o mal inmigrante, el pueblo indgena
brbaro y aquel que es asimilable; la etnia hibridizable y la que no lo es; el
desvo y la orientacin social
tolerable e intolerable.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Solamente en el Atlntico Norte, y sobre todo en Europa, encontramos
tentativas serias de producir una gestin controlada de las desigualdades y de
las exclusiones, principalmente a travs de la socialdemocracia y del Estado
providencia, que es su forma poltica.
El Estado providencia y en general las polticas sociales son comprensibles a la
luz de dos hechos:
*La integracin por el trabajo y por el consumo los cuales pasan a ser los dos
lados de la misma moneda.
*La confrontacin, la cual en el campo social da una propuesta alternativa,
potencialmente mucho ms igualitaria y mucho menos excluyente: el
socialismo.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La socialdemocracia se funda en un pacto social en el que los

trabajadores, organizados en el movimiento obrero, renuncian a
sus reivindicaciones ms radicales, la eliminacin del capitalismo y
la construccin del socialismo, y los patrones renuncian a algunos
de sus lucros, aceptando ser tributados con el fin de promover una
distribucin mnima de la riqueza y de lograr proteccin y
seguridad social para las clases trabajadoras. Este pacto fue
realizado bajo la gida del Estado, el cual, para tal fin asumi la
forma poltica de Estado providencia. Dentro de los lmites
establecidos por este pacto, el conflicto social fue bienvenido y a
su vez institucionalizado. La huelga y la negociacin colectiva son
las dos fases del conflicto socialdemcrata

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La crisis del movimiento sindical es evidente:
En primer lugar, la crisis de la capacidad de acumulacin de
intereses frente a la creciente desagregacin de la clase obrera, de
la descentralizacin de la produccin, de la precarizacin de la
relacin salarial y de la segmentacin de los mercados de trabajo.
En segundo lugar, la crisis de la lealtad de sus militantes frente a la
emergencia contradictoria del individualismo y de sentimientos de
pertenencia mucho ms amplios que los sindicales.

Y, finalmente, la crisis de la representatividad que resulta de los

procesos que originaron las otras dos crisis.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La crisis es esencialmente del Estado providencia para las clases
populares. Lo es sobre todo porque el aparato estatal claramente deja
de poder llevar a cabo polticas que aseguren simultneamente el
crecimiento econmico, precios estables y una balanza de pagos
controlada. Por un lado, la crisis de la poltica fiscal inviabiliza la
expansin de la accin estatal y lo hace precisamente en momentos
en que, debido a la crisis econmica y al aumento del desempleo, ella
es ms necesaria.
Esta transformacin tiene dos caractersticas que afectan
conjuntamente el papel del Estado en el control de la desigualdad
entre clases. En la versin socialdemcrata, esta desigualdad consiste
en una correccin protagonizada por el Estado al promover el pleno
empleo y una poltica fiscal que marginalmente asegura alguna
redistribucin. Esta forma de regulacin est siendo cuestionada por
cualquiera de las dos caractersticas de transformacin del Estado.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La desnacionalizacin del Estado, una cierta prdida de su
capacidad de regulacin sobre la poltica econmica nacional.
Dado el predominio de las condiciones transnacionales por un
lado y locales por el otro, la funcin del Estado parece ser ms
la de mediar entre ellas, que la de imponerles condiciones
nacionales. A esto se aade que muchas de estas funciones son
ejercidas por el Estado no de manera aislada, sino en el mbito
de asociaciones regionales supraestatales, como la Unin
Europea, el Nafta, el Mercosur o las asociaciones asiticas.
El papel del Estado es aqu crucial, no tanto como iniciador sino
como ejecutor de polticas.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

La otra gran transformacin del Estado es la desestatalizacin
del Estado nacional. Se trata de una nueva articulacin entre la
regulacin estatal y la no estatal, entre lo pblico y lo privado,
una nueva divisin del trabajo regulatorio entre el Estado, el
mercado y la comunidad.

En las sociedades perifricas, los imperativos del modelo

neoliberal son tan fuertes y tan desproporcionados en relacin
con las resistencias que le pueden ser hechas que, ms que a las
transformaciones del Estado, asistimos a su colapso virtual, a
una situacin de carencia y de inviabilidad estatal, nicamente
relativizada por la asistencia internacional o las ayudas
humanitarias.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Las transformaciones del Estado son la causa de la crisis de la
socialdemocracia, pero, por otro lado, se alimentan de ella. La crisis es muy
compleja porque entre tanto surgieron nuevos protagonistas y nuevos
intereses (los nuevos movimientos sociales), algunos de ellos con capacidad
para organizarse internacionalmente.
El fracaso de la modernidad capitalista en la gestin controlada de la
desigualdad a travs de la integracin por el trabajo radica en la poltica de
pleno empleo y en las polticas redistributivas del Estado providencia.
En vez del derecho a la diferencia, la poltica de homogeneidad cultural
impone el derecho a la indiferencia. Las especificidades o las diferencias en la
exclusin de las polticas fueron determinadas exclusivamente por criterios
territoriales o socioeconmicos, mas nunca de otro orden.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

Los campesinos, los pueblos indgenas y los inmigrantes extranjeros fueron
los grupos sociales ms directamente afectados por la homogeneizacin
cultural, descaracterizadora de sus diferencias. Adems de ellos, otros grupos
sociales discriminados a travs de procesos de exclusin, como los locos, los
delincuentes, las mujeres o los homosexuales fueron objeto de muchas
polticas, todas ellas vinculadas al universalismo antidiferencialista, en este
caso bajo la forma de normatividades nacionales y abstractas casi siempre
traducidas en ley.
Se busc diferenciar entre las diferencias, entre las distintas formas de
exclusin, permitiendo que algunas de ellas pasaran por formas de
integracin subordinada, mientras que otras fueron confirmadas en su
prohibicin. En el caso de las exclusiones que fueron objeto de
reinsercin/asimilacin, aquello signific que los grupos sociales afectados
fueron socialmente transferidos del sistema de exclusin al sistema de
desigualdad. Fue ste el caso de los inmigrantes y de las mujeres.

LA CRISIS DE LA REGULACIN SOCIAL MODERNA

El universalismo antidiferencialista permite que en sus mrgenes
o en sus intersticios opere un universalismo diferencialista.

En lo que respecta a las polticas de reeducacin y de reinsercin

social o de reintegracin a la comunidad, la gestin de exclusin
se fund siempre en un juicio de peligrosidad, segn criterios
cognitivos y normativos supuestamente universales.
Las polticas sociales del Estado providencia articularon muchas
veces el sistema de la desigualdad y el sistema de la exclusin.
Por ejemplo, la prestacin de la seguridad social a las familias
presupuso siempre la familia bisexual, mongama y legalmente
casada, excluyendo las familias de parejas monosexuales,
bgamas o simplemente sin fundamento en el matrimonio.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA

EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN

El trabajo pierde eficacia como mecanismo de integracin en un

sistema de desigualdad, para convertirse en un mecanismo de
reinsercin dentro de un sistema de exclusin. Igualmente, deja
de tener virtualidades para generar redistribucin y pasa a ser
una forma precaria de reinsercin, siempre al punto de
degenerar hacia formas todava ms significativas de exclusin.
As, pasa de mecanismo de pertenencia por la integracin a
mecanismo de pertenencia por la exclusin.
La inutilidad social de un gran numero de trabajadores es sin
duda la nueva cara de la exclusin.
Ejemplo frica.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA

EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN
Al viejo racismo de la superioridad de la raza aria se aade el
nuevo racismo de la superioridad de la raza tecnolgica.
Si el sistema de desigualdad esta transformndose parcialmente
en un sistema de exclusin, este ltimo parece estar
transformndose a su vez en un sistema de desigualdad.
Si, por un lado, las exclusiones se agudizan, como es evidente en
la nueva ola de racismo, por otro lado, algunos grupos sociales
pasan de un sistema de exclusin a uno de desigualdad.
La globalizacin de la cultura y la globalizacin de la economa
son procesos excesivamente desiguales y contradictorios. La
globalizacin de la economa domina la transformacin del
sistema de desigualdad en sistema de exclusin. En el caso de la
globalizacin de la cultura prevalece la metamorfosis del sistema
de exclusin en sistema de desigualdad.

LAS TRANSFORMACIONES DE LA DESIGUALDAD Y LA

EXCLUSIN EN TIEMPOS DE GLOBALIZACIN
Las metamorfosis por las que estn pasando los sistemas de
desigualdad y de exclusin bajo el impacto de los procesos de
globalizacin econmica y cultural son tal vez aun mas evidentes
a la luz de nuevos fenmenos de pertenencia subordinada. Aqu
se mezclan cada vez mas intrincadamente la pertenencia por la
integracin y la pertenencia por la exclusin.
Ejemplo: la lucha por la biodiversidad, el espacio elctrico y las
nuevas desigualdades entre ciudades.

La Biodiversidad y la biotecnologa
Las grandes empresas multinacionales farmacuticas, alimenticias y
biotecnolgicas han venido, particularmente en la ultima dcada,
apropindose de las plantas y los conocimientos indgenas con una
inexistente o mnima contrapartida para los pueblos autctonos, procesando
luego estas sustancias y patentando los procesos y al mismo tiempo los
productos que a partir de ellas lanzan al mercado.
Las solicitudes de patentes de biodiversidad se multiplican cada dia, y en
breve los campesinos de los pases del sur tendrn que pagar patentes por
productos que originalmente fueron de ellos.
La metamorfosis, que dentro de esta lucha se da entre el sistema de
desigualdad y el sistema de exclusin, consiste en este caso en la
transformacin del sistema de exclusin en sistema de desigualdad.

La Biodiversidad y la biotecnologa
Los territorios y los conocimientos indgenas van siendo
integrados en el proceso de acumulacin capitalista a una escala
mundial y en esa medida pasan de un sistema de pertenencia
subordinada por la exclusin, a un sistema de pertenencia
subordinada por la integracin. Integracin por el conocimiento,
cuya subordinacin reside en no ser reconocido como tal, sino
nicamente como materia prima para el ejercicio del
conocimiento hegemnico, el conocimiento cientfico.

El espacio electrnico

En relacin al acceso al espacio electrnico, las autopistas de la

informacin no van a servir por igual a todos los pases, todas las
ciudades, todas las regiones, todos los grupos sociales que
constituyen la sociedad civil global.
Se identifica una distincin entre la sociedad civil interna, y la
sociedad civil externa, que quedara fuera de ellas constituida
por muchos de los grupos sociales que hoy ocupan posiciones
subordinadas en el sistema de desigualdad, ya sea a nivel
nacional o a nivel transnacional.
El espacio electrnico puede llegar a originar un nuevo sistema
de desigualdad y de exclusin, como puede llegar tambin a
constituirse en un espacio publico de oposicin.

LAS NUEVAS DESIGUALDADES ENTRE CIUDADANOS

Las ciudades no globalizadas transitan de una posicin de integracin

subordinada en el sistema urbano nacional, a una posicin de exclusin en el
sistema urbano transnacional.
4 conclusiones
*Los nuevos fenmenos de desigualdad/exclusin estn fuertemente
relacionados con el conocimiento y la tecnologa.
*Las transformaciones en curso ocurren globalmente, no porque estas se
presenten en todos los lugares del mundo, sino porque en donde se
manifiestan lo hacen por medio de procesos cuyo mbito es global.
*Las transformaciones en los sistemas de desigualdad y de exclusin son
menos estadocntricas.
*Tanto el sistema de desigualdad como el sistema de exclusin parecen ser
hoy da menos esencialistas (Grupos sociales menos estables, menos
previsibles y menos controlable preventivamente).

QUE HACER?
La gestin controlada de las desigualdades y de la exclusin no
fue en ningn momento una iniciativa o una concesin
autnoma del Estado capitalista. Fue antes el producto de luchas
sociales que impusieron al Estado polticas redistributivas y
formas menos extremas de exclusin. Y, del mismo modo, la
crisis actual de esta gestin controlada, protagonizada por el
Estado nacional, As como las nuevas formas y metamorfosis del
sistema de desigualdad y del sistema de exclusin, son
productos de luchas sociales, tal como lo sern las posibles
evoluciones futuras de la situacin en la que nos encontramos.

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICA DE IGUALDAD Y

POLITICAS DE IDENTIDAD
El nuevo imperativo categrico debe informar una articulacin posmoderna y
multicultural de las polticas de igualdad y de identidad: tenemos derecho a
ser iguales cada vez que la diferencia nos inferioriza; tenemos derecho a ser
diferentes cuando la igualdad nos descaracteriza.
Esto significa que una nueva poltica de identidad y de diferencia presupone
un nuevo paradigma epistemolgico No hay ignorancia en general, as como
no hay conocimiento en general.
En el paradigma de la ciencia moderna, la ignorancia es el caos y el
conocimiento es el orden.
El conocimiento y el reconocimiento de las diferencias presupone otro
paradigma de conocimiento. El autor propone el siguiente, que tenga como
punto de ignorancia el colonialismo y como punto de conocimiento la
solidaridad. En esta propuesta conocer significa seguir la trayectoria que va
del colonialismo a la solidaridad.

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICAS DE IGUALDAD Y

POLITICAS DE IDENTIDAD
La poltica de la identidad se explica por medio de tres procesos
bsicos:
El proceso de diferenciacin es el proceso de separacin entre el
yo y el otro, entre nosotros y el resto (El otro se asume como yo
y la inversin de la separacin, lejos de ser impuesta es una
conquista).
El proceso de la autorrefencia, Los mitos de orgenes, los rituales
y los smbolos, la orientacin de los valores, la historia
compartida, todos ellos son elementos constitutivos de la
autorreferencia. Tambin aqu existen serias dificultades en la
medida en que estos motivos de distribucin surgen
constantemente desvalorizados a la luz del universalismo
antidiferencialista representado por la megaidentidad
hegemonica.

LA ARTICULACIN ENTRE POLITICA DE IGUALDAD Y

POLITICAS DE IDENTIDAD
El ultimo la poltica de identidad se apoya en un proceso de
reconocimiento. El yo necesita del reconocimiento del otro para
constituirse plenamente. Sin embargo el conocimiento del otro
es una de las flaquezas mas importantes de la epistemologa
moderna, sobre todo cuando se coloca al servicio de la gestin
de los sistemas de desigualdad y de exclusin de la modernidad
capitalista.

LA REINVENCIN DEL ESTADO

Esta reinvencin tiene un fuerte contenido anticapitalista y

difcilmente podr ser llevada a cabo a travs de los mecanismos
de la democracia representativa. Por el contrario, nos exige
pensar en nuevas practicas democrticas. Por un lado, la
reinvencin implica una lucha que sobrepasa el marco nacional
en el que la democracia participativa se consolida. De hecho la
lucha que no tenga presente que el Estado Nacional esta siendo
l mismo transnacionalizado esta condenada al fracaso.

LA GLOBALIZACIN DESDE ABAJO

El
autor
propone
potenciar
las
globalizaciones
contrahegemnicas que generan un nuevo cosmopolitismo
emancipatorio. Dado el espacio-tiempo global en que se
despliega , este nuevo cosmopolitismo tiene que articular
diferentes formas democrticas, las cuales tendrn que ser
multiculturales si quieren ser el instrumento generador de una
nueva articulacin entre polticas de igualdad y polticas de
identidad.

LA GLOBALIZACIN ECONOMICA Y EL NEOLIBERALISMO

La globalizacin econmica es sostenida por el consenso

econmico neoliberal, cuyas tres principales innovaciones
institucionales son: las restricciones drsticas a la regulacin
estatal de la economa; los nuevos derechos de propiedad
internacional para inversiones extranjeras, invenciones y
recreaciones susceptibles de entrar dentro de la regulacin de la
propiedad intelectual; la subordinacin de los Estados
nacionales a las agencias multilaterales tales como el Banco
Mundial del Comercio, el Fondo Monetario Internacional y la
Organizacin Mundial del Comercio.

POR TU
ATENCIN
GRACIAS