MagistradoPonente: CARLOS ESCARR MALAV

Exp. N 0391
Mediante Oficio N 966, de fecha 26 de abril de 2000, recibido el 27 de abril del mismo ao, la
Sala de Juicio de Proteccin del Nio y del Adolescente de la Circunscripcin Judicial del rea
Metropolitana de Caracas, Sala II, remiti a esta Sala Poltico-Administrativa el expediente
contentivo del juicio de divorcio incoado por el ciudadano BORIS GALO GRUNBLATT
GUERRA, titular de la cdula de identidad N 6.065.395, contra su cnyuge, ciudadana
BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO, titular de la cdula de identidad
N 12.484.213, a los fines de que esta Sala conozca en consulta de la decisin que dictara ese
Juzgado en fecha 28 de marzo de 2000, con motivo de la solicitud de regulacin de jurisdiccin
planteada por la parte demandada.
En fecha 3 de mayo de 2000, se dio cuenta en Sala del referido expediente y, por auto de la
misma fecha, se design Ponente al Magistrado Carlos Escarr Malav, a los fines de decidir la
regulacin de jurisdiccin.
I
ANTECEDENTES
En fecha 9 de febrero de 1999, el ciudadano BORIS GALO GRUNBLATT GUERRA,
introdujo demanda de divorcio contra la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE
PERINA BENITO por ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y Menores de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas y solicit prohibicin de salida del
pas de sus dos menores hijos, GRACE DAVINIA y DAVID DARO GRUNBLATT PERINA,
mientras durara el proceso de divorcio, por cuanto exista fundado temor de que la ciudadana
BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO se fugara del pas y raptara a los
nios. Asimismo, fij el demandante pensin de alimentos a favor de ambos nios la cantidad de
cuarenta mil bolvares (Bs. 40.000,00) mensuales.
Por autos de fecha doce (12) de febrero de 1999, el Juzgado Segundo de Primera Instancia de
Familia y Menores de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, admiti la
demanda de divorcio y emplaz a las partes a comparecer por ante ese Juzgado a los actos
conciliatorios de dicho juicio. Asimismo, en relacin con la medida preventiva solicitada en el
libelo de la demanda, decret medida de prohibicin de salida del pas de los menores GRACE
DAVINIA y DAVID DARO y, a los fines de tomar las medidas provisionales correspondientes,
orden oficiar a la Direccin Nacional de Identificacin y Extranjera (ONI-DEX), del Ministerio
de Relaciones Interiores.
En fecha 12 de febrero de 1999 el citado Juzgado libr Oficio dirigido al Jefe de la Oficina de
Trabajo Social de los Tribunales de Menores, a objeto de que se elaborara el Informe Social al
grupo familiar y boleta de notificacin al Fiscal Representante del Ministerio Pblico, a los fines
consiguientes.
En diligencia estampada el 15 de junio de 1999, el apoderado judicial del demandante, abogado
JOS LISNEY BORGES MARTNEZ, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado
bajo el N 59.950, solicit la citacin por carteles de la parte demandada, dada la imposibilidad
de lograr la citacin personal y agotados los medios para ello, de conformidad con el artculo 223
del Cdigo de Procedimiento Civil. En fecha 17 de junio de 1999, el Juzgado Segundo de Primera
Instancia de Familia y Menores de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas
acord citar por Cartel a la demandada y, cumplidos los extremos de ley, en fecha 2 de julio de
1999, se fij en el domicilio de la demandada dicho Cartel.

Cursa al folio cuarenta y cuatro (44) de la pieza uno (1) del expediente contentivo del juicio,
diligencia estampada el 20 de julio de 1999, mediante la cual la abogado VERUSKA DELHOM
HERNNDEZ, inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 68.832,
consign Poder que la acredita, conjuntamente con otros abogados, como apoderado judicial de la
ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO y, en consecuencia, se
dio por citada en dicho juicio de divorcio incoado contra su representada.
En fecha 5 de agosto
solicit se requiriera
Menores, se oficiara
Relaciones Interiores
menores hijos.

de 1999, el apoderado judicial del actor, consign escrito mediante el cual

el Informe Social de la Oficina de Trabajo Social de los Tribunales de
a la Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera del Ministerio de
para que informara del movimiento migratorio de la demandada y de sus

En fecha 8 de octubre de 1999, tuvo lugar el primer acto conciliatorio en el juicio de divorcio, al
cual asistieron los cnyuges GRUNBLATT - PERINA, en presencia de la Representante del
Ministerio Pblico, en el que manifestaron no estar de acuerdo con la reconciliacin, por lo que se
emplaz a las partes a comparecer por ante ese Tribunal a un nuevo acto conciliatorio.
En fecha 7 de diciembre de 1999, comparecieron por ante el mencionado Juzgado la demandada y
su apoderada judicial, consignando escrito de contestacin a la demanda de divorcio en el que
reconvinieron la misma. Por auto de igual fecha, el Tribunal admiti la reconvencin y fij el
quinto da de despacho siguiente para que tuviera lugar el acto de contestacin de la
reconvencin.
En fecha 14 de diciembre de 1999, el apoderado judicial del demandante, consign escrito dando
contestacin a la reconvencin de la demanda efectuada por BLANCA NIEVES ELISA
CLOTILDE PERINA BENITO. Luego, en escritos consignados en fechas 12 y 19 de enero de
2000, expuso que recibi informes confiables que aseguraron que la ciudadana BLANCA
NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO, en compaa de sus dos hijos, se traslad a la
ciudad de Weston, Estado de Florida, Estados Unidos de Amrica, en violacin a la medida
cautelar de prohibicin de salida del pas de los menores hijos, GRACE DAVINIA y DAVID
DARO GRUNBLATT PERINA, decretada por ese Tribunal, por lo cual solicit se oficiara la
Oficina Nacional de Identificacin y Extranjera (ONIDEX), a fin de que sta informara del
movimiento migratorio de la demandada y, de verificarse la informacin planteada, se oficiara a
las Cortes de Familia y Menores y a las Cortes de Divorcio del Estado de Florida, Estados Unidos
de Norteamrica, a fin de que cooperaran para el traslado de los nios a Venezuela y se entregaran
en custodia a su padre. Asimismo, solicit se oficiara a la INTERPOL PTJ de Venezuela, para
que prestaran su colaboracin en localizar a dichos menores, retornarlos a Venezuela, entregados
en custodia a su padre, y se fijara a favor de BORIS GALO GRUNBLATT GUERRA un
rgimen de visitas. Anex, adjunto a los aludidos escritos, documentos que a su juicio demuestran
la veracidad de los argumentos all expuestos.
Por autos de fecha 20 de enero de 2000, el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y
Menores de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, acord los
pedimentos realizados por el apoderado judicial del demandante y en cuanto a la fijacin del
rgimen de visitas solicitado, acord proveer al respecto una vez que conste en autos el paradero
de los menores....
En fechas 21, 24 y 25 de enero de 2000, el apoderado judicial de la parte actora, consign escritos
de Promocin de Pruebas y Complementarios a las mismas, a fin de ser agregados al expediente.
En fecha 25 de enero de 2000, la ciudadana VERUSKA DELHOM HERNNDEZ, apoderada
judicial de la demandadareconviniente, ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE
PERINA BENITO, consign escrito de promocin de pruebas en el juicio de divorcio.

Por auto de fecha 7 de febrero de 2000, el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y
Menores de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, admiti las pruebas
promovidas en el Captulo II, numerales 1, 2, 3 y 4 del escrito de la parte actora de fecha 21 de
enero de 2000 y las testimoniales contenidas en los Captulos III y I de los escritos de fechas 21 y
25 del mismo mes y ao; e inadmiti las documentales promovidas en el Captulo nico,
numerales 1 y 2 y Captulo II numerales 1, 2, 3, 4 y 5 de los escritos de fechas 24 y 25 del mismo
mes y ao, por extemporneos. Mediante otra providencia de la misma fecha, ese Juzgado,
admiti las pruebas promovidas en los Captulos II, literales a y b, III, IV, numerales 1, 2 y 3 del
escrito de la parte demandada - reconviniente de fecha 25 de enero de 2000; e inadmiti las
documentales promovidas en el Captulo II, literal c, y las promovidas en los Captulos IV,
numeral 4, y V del aludido escrito.
En fecha 15 de marzo de 2000, la apoderada judicial de BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE
PERINA BENITO, consign escrito por el cual solicit Regulacin de Jurisdiccin en el
presente juicio, sealando como juez competente para conocer del mismo al Circuit Court of the
11th Judicial Circuit in and for Miami-Dade County, Florida.
En diligencia estampada el 22 de marzo de 2000, el apoderado judicial del demandante, consign
escritos de contestacin a la solicitud de declinatoria o falta de jurisdiccin del juez venezolano
con respecto al juez extranjero alegada por la apoderada judicial de la parte demandadareconviniente.
Mediante auto de fecha 23 de marzo de 2000, se orden suspender la causa hasta tanto se dictara
la decisin relativa a la solicitud de Regulacin de Jurisdiccin efectuada por la parte demandadareconviniente.
En fecha 28 de marzo de 2000, el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y Menores
de la Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, declar su jurisdiccin para
conocer del juicio de divorcio incoado por el ciudadano BORIS GALO GRUNBLATT
GUERRA contra la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO.
En fecha 30 de marzo de 2000, la apoderada judicial de la parte demandadareconviniente,
solicit la regulacin de jurisdiccin en el referido juicio y la remisin de los autos a esta Sala
Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
Por auto de fecha 26 de abril de 2000, se acord remitir el expediente al Tribunal Supremo de
Justicia en Sala Poltico Administrativa, de conformidad con el artculo 62 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
II
ANLISIS DE LA SITUACIN
Pasa la Sala a decidir la regulacin de la jurisdiccin formulada y, a tales efectos, observa:
Se inicia este procedimiento mediante libelo de demanda de divorcio incoado por el ciudadano
BORIS GALO GRUNBLATT, contra su cnyuge, ciudadana BLANCA NIEVES ELISA
CLOTILDE PERINA BENITO, con fundamento en las causales previstas en los numerales 2 y
3 del artculo 185 del Cdigo Civil, solicitando, a su vez, prohibicin de salida del pas de sus dos
hijos; fijando pensin de alimentos a favor de ambos nios por la cantidad de cuarenta mil
bolvares (Bs. 40.000,00) mensuales.
Las razones de la parte actora para fundamentar su demanda, pueden resumirse en que su
cnyuge dej de cumplir con sus deberes y atenciones elementales del matrimonio, el surgimiento
de situaciones de violencia fsica y verbal y de la manifestacin de su cnyuge de abandono
voluntario material y moral.

De otra parte, arguy el demandante, que la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE
PERINA BENITO al marcharse de su hogar, se llev a sus menores hijos, cambiando
constantemente de residencia a efectos de evitar ser encontrada, lo que amerit su solicitud de
prohibicin de salida del pas para sus hijos, al presumir el rapto de los menores en el que incurri
la mencionada ciudadana, que motiv la necesidad de informar a las autoridades competentes del
caso, quienes no pudieron evitar su salida del pas a consecuencia de la tragedia ocurrida en el
Estado Vargas en diciembre de 1999.
Por su parte, la demandada neg, rechaz y contradijo los argumentos esgrimidos por la parte
actora, y reconvino al demandante basada en hechos que, resumidos, se fundan en que, una vez
contrado el matrimonio, fijaron domicilio conyugal en la ciudad de Miami, Estados Unidos de
Amrica, que el deterioro de su relacin matrimonial se debi a una enfermedad de transmisin
sexual padecida por su cnyuge que lo impidi de cumplir el dbito conyugal y del abandono
moral y material que ste hizo a ella y sus hijos con el pretexto de atender negocios en el exterior.
De otra parte, seal la demandadareconviniente, que el ciudadano BORIS GRUNBLATT tuvo
la intencin de divorciarse a escondidas, manifestado en las infructuosas citaciones a domicilios
inexistentes y que su cnyuge pretendi fugarse del pas en compaa de sus hijos, para lo cual
tambin pidi prohibicin de salida del pas a sus menores hijos.
Analizados todos y cada uno de los planteamientos expuestos por ambas partes y de los soportes
que acompaaron a sus escritos, este Tribunal Supremo de Justicia, a fin de dilucidar el caso de
marras lo hace en los trminos siguientes.
III
DE LA JURISDICCIN DE LOS TRIBUNALES VENEZOLANOS
La Sala observa que en el caso sub judice, el juez de la causa sostuvo lo siguiente:
Qued demostrado, a travs de los documentos trados a las actas por las partes, que si
bien es cierto que los cnyuges haban establecido su domicilio conyugal en el Condado de
Dade, Estado de Florida, Estados Unidos de Norteamrica, no es menos cierto que dicho
domicilio, entendido segn las previsiones del artculo 27 del Cdigo Civil, como el asiento
principal de los negocios e intereses, actualmente se encuentra en esta ciudad de Caracas, lo
cual se evidencia de:
1) Corre inserto a los folios ciento nueve (109) y ciento diez (110) certificado de residencia
expedido por el secretario Municipal del Concejo Municipal de Baruta, Estado Miranda, Dr.
EDUARDO GONZLEZ DELLAN, (sic) mediante el cual certifica Que la ciudadana
BLANCA NIEVES ELISA PERINA BENITO, mayor de edad, de nacionalidad venezolana,
titular de la Cdula de Identidad Nro. V- 12.484.213 est residenciada en la Avenida
Principal Los Samanes, Edificio Sierra Morena, Urbanizacin Los Samanes.
2) Publicacin del Diario ABC DE CARACAS, de fecha 10 de febrero de 1999, en cuya
pgina nmero cuatro (4) aparece publicada la constitucin de una sociedad mercantil
denominada INVERSIONES PERINA COMPAA ANNIMA, constituida e inscrita ante
el Registro Mercantil Segundo de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado
Miranda, en fecha cinco (5) de febrero de 1999, anotada bajo el Nro. 14 del Tomo 28-A
Sgdo., cuyas socias accionistas fundadoras son las ciudadanas BLANCA NIEVES PERINA
BENITO, titular de la Cdula de Identidad Nro. V-12.484.213. De este documento se
evidencia que la mencionada ciudadana estableci en esta ciudad de Caracas el asiento
principal de sus negocios e intereses.
(...) En el presente caso, este Tribunal considera que la demandada, ciudadana BLANCA
NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO se someti tcitamente a la jurisdiccin
venezolana; por cuanto su apoderada judicial ocurri en horas de despacho del da 20 de
julio de 1999, a darse por citada a nombre de su representada y consign poder que le fuera
otorgado por la citada ciudadana por ante la Notara Sptima del Municipio Autnomo
Chacao en fecha 15 de julio de 1999 y en el texto de dicho poder la demanda (sic)
reconviniente, al identificarse expresa de este domicilio. Igualmente, al realizarse el

primer acto reconciliatorio, cursante al folio cincuenta y ocho (58) del cuaderno principal,
se evidencia que la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA PERINA BENITO, estuvo presente
en dicho acto y dej constancia de su domicilio y lo mismo ocurri en el segundo acto
reconciliatorio cuando al declarar su domicilio qued asentado lo siguiente: La ciudadana
BLANCA NIEVES ELISA PERINA BENITO, antes identificada en este acto indica su
direccin: Calle 13 con Avenida Principal, Parque Residencial Sierra Morena, Apto. C-3,
Los Samanes, Caracas- Distrito Federal. De la misma manera en el acto de Contestacin
de la Demanda, realizado el da siete (7) de diciembre de 1999, la demandada procede a dar
contestacin a la misma e incluso reconviene, pero en ningn momento opone la falta de
jurisdiccin del Tribunal Venezolano, de conformidad a lo pautado en el ordinal 1 del
artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil. De lo antes expuesto se evidencia que la
ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO, parte demandada
reconviniente en el presente juicio se acogi tcitamente a la jurisdiccin de este Tribunal tal
y como lo establece el ordinal 2 del artculo 57 del Cdigo de Procedimiento Civil en
concordancia con el artculo 45 de la Ley de Derecho Internacional Privado.
(...) Para mayor abundamiento debemos citar igualmente las previsiones del artculo 23 de
la Ley de Derecho Internacional Privado, el cual establece que el derecho aplicable al
divorcio ser el del domicilio del cnyuge demandante y aunque el atributo temporal no est
precisado expresamente en la norma, el derecho aplicable ser el del domicilio del cnyuge
demandante para el momento de asumir tal carcter de demandante, es decir, para
interponer la demanda de divorcio, con la limitacin de que tal domicilio deber haber sido
fijado con por lo menos un (1) ao de anticipacin a dicha fecha.
En tal sentido, se evidencia de las actas procesales que la presente demanda fue introducida
en fecha 9 de febrero de 1999 por el ciudadano BORIS GALO GRUNBLATT GUERRA y que
para esa fecha dicho ciudadano tena ms de un (1) ao de permanencia en Caracas y
dentro del pas, pues segn los dichos de la propia parte demandada reconviniente dicho
traslado se produjo en el mes de diciembre de 1998.
Por las razones antes expuestas este Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y
Menores de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, (sic)
administrando justicia en nombre de la Repblica y por autoridad de la Ley DECLARA SU
JURISDICCIN para conocer del presente juicio de Divorcio incoado por el ciudadano
BORIS GALO GRUNBLATT GUERRA en contra de la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA
CLOTILDE PERINA BENITO.

Del texto parcialmente transcrito, se constata que dicho Tribunal declar su jurisdiccin para
conocer y decidir del asunto planteado.
Este Mximo Tribunal ha precisado en anteriores oportunidades, y lo ratifica una vez ms, que la
jurisdiccin consiste en la funcin del Estado de administrar justicia, lo que constituye una de las
prerrogativas de su soberana. La falta de jurisdiccin slo puede ocurrir, o bien cuando el
conocimiento del asunto est atribuido a la Administracin Pblica, o bien respecto del juez
extranjero.
Con relacin a las decisiones en materia de jurisdiccin, la entonces denominada Corte Suprema
de Justicia vena sosteniendo que la consulta operara siempre ante la Sala PolticoAdministrativa (Vid. Sentencia de esta Sala del 14 de diciembre de 1994, caso: Yolanda Salazar
de Regnault).
En efecto, dej sentado la Sala en esa oportunidad que:
(...) La consulta es un recurso de tal trascendencia que se deja en las manos de esta Sala
Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia, por lo cual, ella se refiere a
situaciones en las cuales est interesada efectivamente la soberana de la Repblica (frente a
la jurisdiccin extranjera) o bien la autonoma del Poder Judicial (frente a la
Administracin).
En base al anterior argumento, si el juez declara su jurisdiccin, no estn afectados por ello
los mecanismos fundamentales del Estado como tal, lo que s sucede cuando niega su
jurisdiccin.

Adems de la consulta obligatoria del fallo, el Cdigo de Procedimiento Civil prev la

regulacin, por lo cual, siempre es posible obtener la decisin de la Sala sobre la materia
por tal va, si el juez ha afirmado su jurisdiccin y la parte no est de acuerdo con tal
declaratoria.
(...) Por consiguiente, slo la declaratoria de falta de jurisdiccin del juez respecto de la
Administracin Pblica da lugar a consulta, en tanto que no procede sta cuando el Juez
afirma su potestad para conocer un determinado asunto.

El criterio antes expuesto, reviste ahora mayor relevancia a partir de la entrada en vigencia de la
Ley de Derecho Internacional Privado, que prev en su normativa, lo relativo a la falta de
jurisdiccin del juez en aquellos asuntos que interesan al Derecho Procesal Civil Internacional.
En efecto, la citada Ley, en su artculo 57, prev:
La falta de jurisdiccin del Juez venezolano respecto del Juez extranjero se declarar de
oficio, o a solicitud de parte, en cualquier estado o grado del proceso.
La solicitud de regulacin de la jurisdiccin suspende el procedimiento hasta que haya sido
dictada la decisin correspondiente.
En caso de afirmarse la jurisdiccin de los Tribunales venezolanos la causa continuar su
curso en el estado en que se encuentra al dictarse la decisin, pero la decisin que la niegue
deber ser consultada en la Corte Suprema de Justicia, Sala Poltico-Administrativa, a cuyo
efecto se le remitirn inmediatamente los autos y si es confirmada se ordenar el archivo del
expediente, quedando extinguida la causa.

El dispositivo antes transcrito resulta de aplicacin inmediata por preceptuarlo as el artculo 24

de la tambin novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el cual dispone:
Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en
vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las
pruebas ya evacuadas se estimarn, en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley
vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o rea.

Por tanto, concluye esta Sala que, en ejercicio del mandato constitucional, ha de aplicarse de forma
inmediata el artculo 57 de la Ley de Derecho Internacional Privado en los casos que, como el
presente, le corresponda resolver acerca de la jurisdiccin del juez venezolano frente al juez
extranjero. En el caso bajo estudio, esta afirmacin significa que slo en los casos en que el juez
declare la falta de jurisdiccin tiene consulta, y no as la decisin con base en la cual se confirme
la atribucin que tiene el Poder Judicial para conocer y decidir un caso en concreto. Por tanto,
resulta infundada la decisin del juez a quo de remitir el presente expediente a esta Sala Poltico
Administrativa y as se declara.
De otra parte, de acuerdo con el orden de prelacin de las fuentes en el Derecho Internacional
Privado, que rige el presente juicio, debe aplicarse, de conformidad con el artculo 1 de la Ley de
Derecho Internacional Privado, las normas de Derecho Internacional Pblico sobre la materia, en
particular, las establecidas en los tratados internacionales vigentes en Venezuela; en su defecto,
corresponde aplicar las normas de Derecho Internacional Privado venezolano.
As las cosas, no existe ningn tratado pblico que vincule a Venezuela con los Estados Unidos de
Amrica en materia de divorcio, por lo cual debe tomarse en cuenta lo preceptuado en el sistema
de Derecho Internacional Privado venezolano para la solucin del presente juicio. As, la demanda
de divorcio interpuesta por el ciudadano BORIS GALO GRUNBLATT GUERRA contra la
ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO debe regirse por el
derecho venezolano, a tenor del artculo 42 ejusdem que al efecto seala:
Los tribunales venezolanos tendrn jurisdiccin para conocer de los juicios originados por
el ejercicio de acciones sobre estado de las personas o las relaciones familiares:

1. Cuando el derecho venezolano sea competente, de acuerdo con las disposiciones de esta
Ley, para regir el fondo del litigio;....

Debe precisarse que, aunque la pareja vivi los primeros aos de matrimonio en el extranjero, el
domicilio conyugal de la pareja est en Venezuela, tal y como consta de los hechos narrados por
ambas partes y de las actuaciones procesales cumplidas en el juicio. En efecto, se constata de autos
que el domicilio de las partes se encuentra en la ciudad de Caracas, Repblica Bolivariana de
Venezuela, desde diciembre de 1998, donde fijaron el asiento principal de sus negocios e intereses.
Por tanto, de conformidad con la norma contenida en el artculo 42 de la Ley de Derecho
Internacional Privado antes transcrita, en concordancia con lo preceptuado en el artculo 16
ejusdem, que indica que la existencia, estado y capacidad de las personas se rigen por el Derecho
de su domicilio, la ley sustantiva para regir el fondo de la demanda de divorcio introducido por
ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Familia y Menores de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, es el derecho del domicilio de las partes, que no es otro que el
derecho venezolano, pues ambos cnyuges estaban domiciliados en la Repblica Bolivariana de
Venezuela desde haca ms de un ao, con lo que se concluye que la ley aplicable al fondo del
divorcio es la ley venezolana y as se decide.
Asimismo, es menester indicar que, de conformidad con el artculo 45 de la Ley de Derecho
Internacional Privado, referido a la sumisin, la parte demandada, en uso de su autonoma de la
voluntad, durante el juicio bajo examen, no propuso la declinatoria de la jurisdiccin al momento
de la contestacin de la demanda, ni seal en esa primera oportunidad procesal, cual era el rgano
jurisdiccional extranjero al que deba corresponder el conocimiento de la controversia. Ello, en
opinin de esta Sala, demuestra que la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE
PERINA BENITO solicit extemporneamente la regulacin de jurisdiccin y se someti de
manera presunta o sobreentendida a la jurisdiccin venezolana. Por todo lo anterior, s tienen
jurisdiccin los tribunales venezolanos para conocer del presente juicio y as se declara.
Al afirmarse la jurisdiccin de los tribunales venezolanos para conocer del caso planteado, la causa
debe continuar su curso ante la Sala de Juicio de Proteccin del Nio y del Adolescente de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, Sala II, en el estado en que se
encontraba la misma al dictarse la decisin, debiendo declararse SIN LUGAR la solicitud de
regulacin de jurisdiccin efectuada por la apoderada judicial de la ciudadana BLANCA NIEVES
ELISA CLOTILDE PERINA BENITO. As se decide.
A todo evento, en razn de los asuntos debatidos en el presente juicio, en el que estn involucrados
los intereses de los menores hijos de la pareja GRUNBLATT - PERINA, debe el Tribunal ante el
cual corresponde seguir el juicio, con la mayor brevedad posible, disponer lo conducente tomando
en consideracin el Inters Superior de los nios asegurando su proteccin integral, conforme
a lo previsto en las normas que inspiran la materia, en especial los artculos 78 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 3 de la Convencin Internacional sobre los Derechos
del Nio y 8 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente.
III
DECISIN
De conformidad con los razonamientos anteriormente sealados, esta Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara:
PRIMERO: Que, de conformidad con lo previsto en el artculo 57 de la Ley de Derecho
Internacional Privado, y por cuanto el a quo afirm su jurisdiccin para conocer y decidir el
asunto, no procede la consulta ordenada por dicho Juzgado.

SEGUNDO: SIN LUGAR la regulacin de jurisdiccin interpuesta por la apoderada judicial de

la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLOTILDE PERINA BENITO.
TERCERO: Corresponde a los Tribunales Venezolanos la jurisdiccin para conocer y decidir
sobre el presente juicio. En consecuencia, se CONFIRMA el fallo publicado en fecha 28 de
marzo de 2000 por la Sala de Juicio de Proteccin del Nio y del Adolescente de la
Circunscripcin Judicial del rea Metropolitana de Caracas, Sala II, a cuya sede se ordena la
devolucin de los autos a los fines de que el juicio siga su curso de Ley.
Asimismo, de conformidad con el artculo 76 del Cdigo de Procedimiento Civil, se impone
multa a la ciudadana BLANCA NIEVES ELISA CLEOTILDE PERINA BENITO, por la
cantidad CINCO MIL BOLIVARES (Bs. 5.000,oo), en razn de haber interpuesto, a travs de su
apoderada judicial, una solicitud de regulacin de jurisdiccin manifiestamente infundada,
comisionndose para su ejecucin al tribunal de la causa.
Igualmente, la Sala considera que en el presente caso existen fundados indicios que la abogado de
la parte demandada ha incurrido en faltas a los deberes procesales de lealtad y probidad, al
interponer tanto la falta de jurisdiccin, como la regulacin de jurisdiccin, con manifiesta
ausencia de fundamento jurdico, obstaculizando de manera ostensible y reiterada el
desenvolvimiento normal del proceso, conductas previstas y sancionadas en los artculos 17 y 170
del Cdigo de Procedimiento Civil, en consecuencia, se ordena expedir por Secretara, copia
certificada del presente fallo para ser remitido al Tribunal Disciplinario del Colegio de Abogados
del Distrito Federal, a fin de que esta institucin gremial provea lo que juzgue conducente, con
relacin a la responsabilidad tica y disciplinaria de la abogado Veruska Delhom Hernndez,
inscrita en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 68.832, debiendo informar
a esta Sala Poltico - Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
Publquese, regstrese y comunquese. Cmplase lo ordenado.
Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Poltico-Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinticinco das del mes de mayo de dos mil. Aos 190
de la Independencia y 141 de la Federacin.
El Presidente, Ponente,
CARLOS ESCARR MALAV
El Vicepresidente,
JOS RAFAEL TINOCO-SMITH
LEVIS IGNACIO ZERPA
Magistrado
La Secretaria,
ANAS MEJA CALZADILLA
N Sent: 01200
CEM/
Exp. N 0391
4-A