ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

Direccin General de Planificacin

Direccin General de Asuntos Administrativos

ANTEPROYECTO
POA PRESUPUESTO
GESTIN 2014
Septiembre 2013

Dr. Carlos Gustavo Romero Bonifaz

MINISTRO DE GOBIERNO

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

NDICE
ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

1. INTRODUCCIN........................................................................................................................ 3
2. MARCO LEGAL .......................................................................................................................... 4
2.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO ...................................................................... 4
2.2. DECRETO SUPREMO N 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO
EJECUTIVO ...................................................................................................................... 4
3. ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DE GOBIERNO ................................................. 6
4. MARCO ESTRATGICO ............................................................................................................ 9
4.1 MISIN INSTITUCIONAL ................................................................................................. 9
4.2 VISIN INSTITUCIONAL ................................................................................................. 9
4.3 PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES ................................................................. 9
5. BASE LEGAL DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL ............................................................ 10
6. ARTICULACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ..................................................... 11
7. PLAN DE DESARROLLO ECONMICO SOCIAL 2012-2016 .................................................. 12
8. ARTICULACIN DEL PEI CON EL POA ................................................................................. 14
9. OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONALES 2014 ............................................................. 14

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

ANTEPROYECTO
PROGRAMA OPERATIVO ANUAL PRESUPUESTO
GESTIN 2014

1.

INTRODUCCIN

El Ministerio de Gobierno, como Entidad encargada de la Poltica de Seguridad Pblica, presenta el

Anteproyecto del Programa Operativo Anual Presupuesto 2014 dando cumplimiento a las directrices
emanadas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como rgano Rector del Presupuesto
General del Estado.
El Anteproyecto POA Presupuesto 2014, est enmarcado en las polticas y estrategias del Plan Nacional
de Desarrollo, con la estrategia social comunitaria Bolivia Digna, como instrumento de gestin y el
Plan de Desarrollo Econmico y Social con el rea Patria Segura: Patria para Todos y Patria Libre:
Smbolo Mundial. Recoge las demandas y potencialidades de los diferentes actores pblicos; con el
objetivo fundamental de fortalecer el resguardo de la seguridad interna del pas, mediante un enfoque
integral de prevencin y participacin activa de la poblacin en los programas y acciones de seguridad
ciudadana, defensa social y de la lucha contra la violencia y el delito en todas sus manifestaciones,
generando condiciones y desarrollando una cultura de convivencia pacfica y armnica de la sociedad en
su conjunto, en el marco del Vivir Bien.
El modelo de Seguridad Pblica tiene como caracterstica fundamental la prevencin con
corresponsabilidad ciudadana, para ello desarrolla polticas y estrategias integrales en funcin a los
intereses de la colectividad y sobre la base de la identidad, diversidad e interculturalidad; dando de esa
manera respuesta efectiva y oportuna a los problemas que se plantean en el mantenimiento de la
seguridad interna.
El Anteproyecto de POA - Presupuesto 2014 del Ministerio de Gobierno est en funcin de la poltica de
austeridad, control de gasto pblico y transparencia, definida por el Gobierno del Estado Plurinacional
de Bolivia; y en relacin directa con la ruta estratgica institucional: Visin, Misin, Objetivos
Estratgicos del Plan Estratgico Institucional de esta Cartera de Estado que fija las directrices de
planificacin estratgica a corto plazo.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

2.

MARCO LEGAL

2.1.

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

La Constitucin Poltica del Estado instituye el cambio del Estado colonial y neoliberal a un Estado
Unitario Plurinacional Descentralizado con Autonomas que recupere el valor del pluralismo poltico,
econmico, jurdico, cultural y lingstico, existente en nuestro pas. Este proceso de cambio iniciado y
su nueva organizacin institucional, demandan el cambio de patrones culturales que se encuentran en
la mentalidad y en el comportamiento de las personas.
La CPE consigna en sus artculos a fortalecer la transparencia, luchar contra la corrupcin, mejorar el
acceso a la informacin, incluir el control social, establecer mecanismos de rendicin pblica de
cuentas, promover la tica en los servidores pblicos, y recuperar los bienes del Estado.

2.2.

DECRETO SUPREMO N 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL ORGANO

EJECUTIVO

El Decreto Supremo N 29894, promulgado en fecha 7 de febrero de 2009 tiene por objeto establecer la
Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, as como las atribuciones del
Ministra(o) de Gobierno, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitucin
Poltica del Estado.
El artculo 34 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Ministro de Gobierno:
a)

Formular,

dirigir

coordinar

polticas

para

la

seguridad

pblica

del

Estado

Plurinacional, precautelando el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, el orden

pblico y la paz social, inherentes al Estado Plurinacional.
b)

Planificar y coordinar con las Gobernadoras y Gobernadores y la Polica Boliviana el Rgimen de

polticas de seguridad pblica en todo el territorio boliviano.

c)

Dirigir a la Polica Boliviana garantizando su accionar efectivo en la preservacin de la seguridad

pblica y la defensa de la sociedad, priorizando su accin preventiva y de auxilio, el control del
orden pblico y el cumplimiento de las leyes de acuerdo a lo dispuesto por la Constitucin
Poltica del Estado.

d)

Formular, dirigir, coordinar y administrar polticas en los siguientes mbitos:

-

Migratorio e inmigratorio.

Rgimen interior de control del orden pblico y la paz social.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

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e)

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

Defensa social y lucha contra el narcotrfico, que comprender asimismo el rgimen de

sustancias controladas y bienes incautados.

Seguridad Pblica, de prevencin y represin del delito.

Rgimen Penitenciario, rehabilitacin y reinsercin social elaborando una poltica nacional

contra el crimen.

Formular y coordinar polticas de cooperacin policial internacional de lucha contra el crimen

organizado.

f)

Promover acciones de diagnstico poltico coyunturales del Estado Plurinacional.

El artculo 35 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Rgimen
Interior y Polica:
a)

Proponer polticas y acciones para la seguridad pblica del Estado, precautelando el ejercicio
de los derechos y garantas constitucionales, el orden pblico y la paz social, inherentes al
Estado Plurinacional.

b)

Ejecutar y coordinar con las Gobernadoras y Gobernadores y la Polica Bolivia, la formulacin de

polticas en todo el territorio boliviano.

c)

Por delegacin del Ministro, coordinar las acciones de la Polica Bolivia en el marco de las
atribuciones constitucionales y su Ley Orgnica.

d)

Por delegacin del Ministro presidir el Consejo Nacional de Rgimen Penitenciario.

e)

Por instrucciones del Ministro, iniciar y proseguir las acciones legales que el ministerio lleve
adelante por razones de seguridad del Estado.

El artculo 36 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Defensa Social y
Sustancias Controladas:
a)

Proponer, desarrollar y aplicar polticas, leyes, reglamentos e instructivos para la lucha contra
el trfico ilcito de sustancias controladas.

b)

Registrar, coordinar y verificar el transporte, destino, uso de precursores y sustancias qumicas.

c)

Vigilar el cumplimiento de las normas nacionales y convenios interinstitucionales sobre la lucha

contra el narcotrfico.

d)

Proporcionar informacin y apoyo tcnico al Consejo Nacional contra el Trfico Ilcito de Drogas
CONALTID.

e)

Por delegacin del Ministro, coordinar con los organismos de la comunidad internacional la
prevencin y el trfico ilcito de drogas.

f)

Proponer ajustes normativos en la legislacin contra el narcotrfico.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

El artculo 37 del D.S. 29894 asigna las siguientes atribuciones al Viceministerio de Seguridad
Ciudadana:
a)

Proponer y desarrollar la poltica de prevencin y lucha contra el crimen en coordinacin con

gobernadoras y gobernadores, gobiernos municipales y Polica Boliviana.

b)

Establecer y coordinar polticas de cooperacin con la Polica Boliviana contra el crimen

organizado.

c)

Proponer y coordinar polticas en la lucha contra la trata y trfico de personas.

d)

Diagnosticar, formular y coordinar las polticas de seguridad ciudadana, respetando los derechos
humanos y el ejercicio de la ciudadana plena.

e)

Proponer y canalizar proyectos de investigacin y evaluacin sobre la situacin de seguridad

ciudadana en los diferentes departamentos del pas.

3.

ESTRUCTURA ORGNICA DEL MINISTERIO DE GOBIERNO

La estructura jerrquica del Ministerio de Gobierno comprende tres Viceministerios, once Direcciones
Generales y dos Unidades para operar e implementar polticas y programas estratgicos enmarcados en
la Poltica de Seguridad Pblica, presenta la siguiente estructura MINISTRA (O) DE GOBIERNO
Viceministerio de Rgimen Interior y Polica

Direccin General de Rgimen Interior

Direccin General de Reforma y Transparencia Policial

Viceministerio de Defensa Social y Sustancias Controladas

Direccin General de Defensa Social

Direccin General de Sustancias Controladas

Direccin General de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrfico

Viceministerio de Seguridad Ciudadana

Direccin General de Seguridad Ciudadana y Prevencin del Delito

El Ministerio de Gobierno, cuenta adems con las siguientes Direcciones Generales:

Direccin General de Migracin

Direccin General de Rgimen Penitenciario

Direccin General de Registro, Control y Administracin de Bienes Incautados

Direccin General de Recaudaciones

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

Estructura comn de apoyo integrada por:

Direccin General de Planificacin

Direccin General de Asuntos Administrativos

Direccin General de Asuntos Jurdicos

Unidad de Auditora Interna

Unidad de Transparencia

Unidad de Comunicacin Social

Asimismo, se cuenta con las siguientes reas dependientes del Ministerio de Gobierno:

Unidad Ejecutora de Lucha Integral Contra el Narcotrfico

Unidad de Seguridad de Anlisis Estratgico

Direccin General - Oficina de Control Interno

Secretaria de Coordinacin y Tcnica CONALTID

La estructura y funciones del rgano Ejecutivo expresan, a partir de los preceptos constitucionales, una
forma horizontal del ejercicio del poder basada en la soberana del pueblo cuya delegacin asume el
reto de conducir las transformaciones estructurales en coordinacin con las entidades territoriales
autnomas en el proceso de construccin democrtica con visin compartida de gestin y servicio
pblico.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

NIVEL NORMATIVO y
EJECUTIVO

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

NIVEL DE APOYO
NIVEL DE
PLANIFICACIN Y
COORDINACIN
NIVEL OPERATIVO

VICEMINISTERIO DE
RGIMEN INTERIOR Y POLICIA

JEFATURA DE GABINETE

DIRECCIN GENERAL DE ASUNTOS

JURDICOS

UNIDAD DE COMUNICACIN SOCIAL

DIRECCION GENERAL DE
PLANIFICACION

UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS

ADMINISTRATIVOS

UNIDAD DE SEGURIDAD Y ANLISIS

ESTRATGICO

DIRECCION GENERAL OFICINA DE

CONTROL INTERNO

UNIDAD DE TRANSPARENCIA

SECRETARIA DE COORDINACIN
(CONALTID)

VICEMINISTERIO DE DEFENSA SOCIAL

Y SUSTANCIAS CONTROLADAS

VICEMINISTERIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA

SECRETARIA TCNICA
(CONALTID)

DIRECCION GENERAL DE
REGIMEN INTERIOR

UNIDAD DE
ALERTA TEMPRANA

NIVEL EJECUCIN

Base Legal:
- Decreto Supremo N 29894, 07 de febrero de 2009 (MINISTERIO DE GOBIERNO)
- Decreto Supremo N 26143, 06 de abril de 2001 (DIRCABI)
- Decreto Supremo N 25150, 04 de septiembre de 1998 (MIGRACIN)
- Decreto Supremo N0649, 29 de septiembre de 2010 (CONALTID)
- Ley de Rgimen Disciplinario de la Polica Boliviana N 101, 4 de abril de 2011 (OCI)
- Ley N 2298, 20 de diciembre de 2001 (RGIMEN PENITENCIARIO)
- Resolucin Multiministerial N 035/2009, 13 de abril de 2009 (UELICN)
- Resolucin Bi Ministerial N 003/2009 (USAE)

MINISTRO DE
GOBIERNO

UNIDAD DE GESTIN
DE CONFLICTOS

DIRECCION GENERAL
DE REFORMA Y
TRANSPARENCIA POLICIAL

DIRECCION GENERAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA Y
PREVENCION DEL DELITO

UNIDAD DE
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
POLICIAL

UNIDAD DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

UNIDAD DE
PROTECCIN DE
DERECHOS PARA LA
FUNCION POLICIAL

UNIDAD
OBSERVATORIO
NACIONAL DE
SEGURIDAD
CIUDADANA

UNIDAD DE
PREVENCIN DEL
DELITO

DIRECCION GENERAL DE
DEFENSA SOCIAL

DIRECCION GENERAL DE
SUSTANCIAS CONTROLADAS

UNIDAD POLTICAS
ANTIDROGA Y
COOPERACIN
INTERNACIONAL

UNIDAD DE
PREVENCIN
HOLISTICA

UNIDAD DE
SISTEMAS

UNIDAD DE
FISCALIZACIN

UNIDAD DE
PLANIFICACIN
ESTRATEGICA Y
PROYECTOS

DIRECCIN GENERAL
DE MIGRACIN

DIRECCIN GENERAL DE LA
FUERZA ESPECIAL DE LUCHA
CONTRA EL NARCOTRFICO

UNIDAD DE
OP.ANTINARCOTICOS

UNIDAD DE LA
ORG.DE LA FUERZA
OP ANT.

UNIDAD
JURDICA

UNIDAD
ADMINISTRATIVA

UNIDAD DE
EXTRANJERA Y
PASAPORTES
UNIDAD DE
INSPECTORA Y
ARRAIGOS

UNIDAD DE GESTION
LOGISTICA

UNIDAD DE
REG. Y SISTEMAS

UNIDAD DE GESTION
DE PROC. LEGALES
ANTINARCOTICOS

UNIDAD JURIDICA

UNIDAD DE
OPERACIONES

DIRECCION GENERAL
DE REGIMEN
PENITENCIARIO

UNIDAD DE
REINSERCIN
SOCIAL

UNIDAD INTEGRAL DE
SALUD
PENITENCIARIA

UNIDAD DE GESTIN
PENITENCIARIA

DIRECCIN GENERAL DE
REGISTRO, CONTROL Y
ADMINISTRACIN DE BIENES
INCAUTADOS

UNIDAD DE
OPERACIONES

DIRECCION GENERAL
DE RECAUDACIONES

UNIDAD DE
INSPECTORIA

UNIDAD
OBSERVACION Y
ESTUDIO

UNIDAD
FINANCIERA

UNIDAD DE
OPERACIONES

UNIDAD
INVESTIGACIN Y
SUPERVISIN

UNIDAD
ADMINISTRATIVA

UNIDAD
INFORMACIN Y
PROTECCIN
INFORMATICA

UNIDAD
DE RECURSOS
HUMANOS

UNIDAD DE SISTEMAS
REGISTRO Y ARCHIVO

UNIDAD ADMINISTRATIVO
DE RECURSOS
ECONOMICOS INCAUTADOS
Y CONFISCADOS

UNIDAD DE ASUNTOS
JURIDICOS

UNIDAD
DE PLANIFICACIN
ESTRATGICA,
PROGRAMACIN,
SEGUIMIENTO Y
EVALUACIN

UNIDAD
DE GESTIN DE
PROYECTOS

INSTITUCIONES
DESCONCENTRADAS
Y DESCENTRALIZADAS

UNIDAD EJECUTORA DE LUCHA

INTEGRAL CONTRA EL
NARCOTRFICO

SERVICIO GENERAL DE
IDENTIFICACION PERSONAL

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

UNIDAD
DE GESTIN
JURDICA

UNIDAD
DE ANLISIS
JURDICA

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

4.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

MARCO ESTRATGICO

En el marco de las polticas nacionales definidas en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de Desarrollo
Econmico y social y las polticas sectoriales, el Ministerio de Gobierno, tiene la siguiente Misin,
Visin, Principios y Valores institucionales:

4.1

MISIN INSTITUCIONAL
El Ministerio de Gobierno, implementa polticas pblicas proactivas en
materia de seguridad ciudadana, rgimen interior, migratorio,
penitenciario y defensa social, asegurando el ejercicio pleno de los
derechos, garantas constitucionales y el fortalecimiento de un gobierno
democrtico.

4.2

VISIN INSTITUCIONAL
En el ao 2016 el Ministerio de Gobierno desarrolla una gestin por
resultados, transparente, moderna y con tecnologa de punta que
contribuye a consolidar un sistema de seguridad pblica que promueva
las libertades constitucionales y preserve los derechos de la poblacin
boliviana, aplicando polticas proactivas de Seguridad Ciudadana,
Rgimen Interior, Migratorio, Penitenciario y Defensa Social, logrando
una convivencia armnica que asegure la confianza ciudadana.

4.3

PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

Responsabilidad

Solidaridad

Compromiso

Probidad

Equidad de
gnero

Respeto a los
DD.HH.

Lealtad
institucional

Transparencia

Participacin y
control social

Pluralismo

tica

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

5.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

BASE LEGAL DEL PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

La Constitucin Poltica del Estado instituye el cambio de un Estado colonial y neoliberal a

un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas que recupere el
valor del pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso
integrador del pas.

Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, regula los sistemas de administracin y de control de los
recursos del Estado.

El Decreto Supremo N 29272 del 12 de septiembre de 2007, que aprueba el Plan Nacional de
Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Lineamientos Estratgicos, con la finalidad de orientar y coordinar el desarrollo del pas en
los procesos de planificacin sectorial, territorial e institucional.

Decreto Supremo N 23318-A, del 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento de

Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237 del 29 de junio de 2001
que modifica algunos artculos del citado Reglamento.

La estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional, aprobada mediante
Decreto Supremo N 2894 seala la estructura jerrquica del Ministerio de Gobierno.

Las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Resolucin
Suprema N 216768, define un conjunto de normas, instrumentos y procedimientos para
formular, evaluar, priorizar, financiar y ejecutar los proyectos de inversin pblica.

Las Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones, aprobado mediante

Resolucin Suprema N 225557, conjunto de normas, procesos y procedimientos que
instrumentan la elaboracin, seguimiento y evaluacin al POA.

Las Normas Bsicas del Sistema de Presupuesto, aprobado mediante Resolucin Suprema N
225558, define un conjunto de normas, procesos e instrumentos tcnicos que tiene por
objeto la formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los presupuestos
pblicos.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

10

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

El Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones, aprobado con

Resolucin Ministerial N 128/2012, de 04 de julio de 2012, define los instrumentos tcnico administrativos de gestin que regula la aplicacin del Sistema de Programacin de
Operaciones.
El Reglamento Especfico del Sistema de Presupuesto, aprobado con Resolucin Ministerial N

139, de 27 de junio de 2013, establece los procesos para la elaboracin, presentacin,

ejecucin, evaluacin y modificacin del presupuesto.

6.

ARTICULACIN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

De acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratgico Institucional del
Ministerio de Gobierno, contribuye al pilar de la Bolivia Digna. En la matriz de la estructura
programtica, los que aportan al fortalecimiento de los programas del PND correspondientes al sector
de Seguridad Pblica son los siguientes:

ESTRUCTURA DE CONTRIBUCIN A ESTRATEGIAS DEL PND

CDIGO PND
A

DENOMINACIN

Bolivia Digna

06

Seguridad Pblica

06

06

06

06

06

06

Seguridad ciudadana y educacin preventiva

1

Construccin y consolidacin democrtica de un nuevo modelo de

seguridad ciudadana con equidad e inclusin social
Seguridad pblica y la accin de los derechos humanos con la
participacin de la sociedad civil organizada

Accin conjunta entre la sociedad civil y las instituciones de seguridad

pblica
Defensa social que garantiza la proteccin de los efectos causados por
la problemtica de las drogas

Construccin de una nueva cultura democrtica, en torno a la defensa

social

Fuente: PND-Bolivia

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

11

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

7.

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

PLAN DE DESARROLLO ECONMICO SOCIAL 2012-2016

A partir de la gestin 2013 se est contemplando el Proyecto de Plan de Desarrollo Econmico Social
2012-2016 por mandato de la Resolucin Ministerial N 140 del Ministerio de Planificacin del
Desarrollo. El PDES ubica al Ministerio de Gobierno en el mbito Social, Patria Segura para Todos y en el
mbito Poltico, Territorial e Institucional, rea Patria Libre Smbolo Mundial.

MATRIZ ESTRATGICA PDES 2012 - 2016

MINISTERIO DE GOBIERNO
A A O E

NIVEL

DETALLE

MBITO

SOCIAL

REA

PATRIA SEGURA: PATRIA PARA TODOS

Objetivos
Estratgicos
Especficos

Construir una sociedad intercultural segura, justa y armoniosa,

con plena justicia plural, sin discriminacin ni explotacin.

Estrategia

Reduccin de los niveles de criminalidad, delincuencia e

inseguridad ciudadana.

2 1

Programa

Tecnologa preventiva contra la inseguridad.

2 2

Programa

Cultura Ciudadana para la prevencin.

2 3

Programa

Polica fortalecida junto a la ciudadana.

2 4

Programa

Rehabilitacin e insercin.

2 5

Programa

Redistribucin de recursos de gobernaciones departamentales y

gobiernos municipales.

2 6

Programa

Actualizacin e implantacin de normas de seguridad ciudadana

y seguridad del Estado.

2 7

Programa

Fortalecimiento del sistema penitenciario de salud.

2 8

Programa

Fortalecimiento de la infraestructura penitenciaria.

2 9

Programa

Articulacin y coordinacin
departamental y nacional.

2 10 Programa

Seguridad ciudadana en lnea y tiempo real.

2 11 Programa

Habilitacin de nuevos puestos de

fronterizo, intermedio, lacustre y fluvial.

2 12 Programa

Flujo migratorio de menores.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

entre

niveles:

control

municipal,

migratorio

12

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

A A O E

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

NIVEL

DETALLE

MBITO

POLTICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

REA

PATRIA LIBRE: SMBOLO MUNDIAL

Objetivos
Estratgicos
Especficos

Fortalecer las relaciones internacionales.

Estrategia

Apoyo y proteccin de los derechos de los bolivianos en el

extranjero.

2 1

Programa

Documentacin de ciudadanos bolivianos en el exterior.

2 2

Programa

Promocin de bienestar del migrante y su familia.

2 3

Programa

Fortalecimiento al sistema de migracin.

A A O E

NIVEL

DETALLE

MBITO

POLTICO, TERRITORIAL E INSTITUCIONAL

REA

PATRIA LIBRE: SMBOLO MUNDIAL

Objetivos
Estratgicos
Especficos

Luchar contra el narcotrfico.

Estrategia

Bolivia frente al narcotrfico.

Programa

Control e interdiccin.

Programa

Control y fiscalizacin de sustancias qumicas controladas.

Programa

Control de legitimacin de ganancias ilcitas y delitos conexos.

Programa

Prevencin holstica
psicoactivas.

Programa

Tratamiento,
rehabilitacin
drogodependientes.

Programa

Reduccin y control de cultivos de hoja de coca excedentaria.

Programa

Mitigacin de impactos
excedentarios de coca.

Programa

Apoyo al control social de la produccin de la hoja de coca.

Programa

Observatorio boliviano de drogas.

1 10 Programa

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

de

drogodependientes

de

la

de

sustancias

reintegracin

reduccin

de

de

cultivos

Fortalecimiento y equipamiento institucional.

13

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

1 11 Programa

Institucionalizacin del Concejo Nacional de Lucha Contra el

Trfico Ilcito de Drogas (CONALTID).

1 12 Programa

Administracin de Bienes incautados, confiscados y extinguidos.

1 13 Programa

Infraestructura
extinguidos.

1 14 Programa

Control social de la hoja de coca.

para

bienes

incautados,

confiscados

Fuente: Elaboracin propia en base a la Matriz de Planificacin, anexo de la RM N140 Min. Planificacin

8.

ARTICULACIN DEL PEI CON EL POA

Con la finalidad de contribuir a los objetivos definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan de
Desarrollo Econmico y Social, la Misin y Visin del Ministerio del Gobierno, se plante los siguientes
objetivos estratgicos en el Plan Estratgico Institucional:
Lograr en la poblacin boliviana, percepcin y sensacin de seguridad para el Vivir Bien.
Desarrollar mejores y efectivas condiciones de seguridad, con servicios efectivos.
Fortalecer las capacidades tcnicas y gerenciales de los servidores pblicos del Ministerio de
Gobierno dotndole de las condiciones de infraestructura, tecnologa, equipamiento y
capacitacin, que gener una ptima cultura organizacional planificada y ejercida en el marco de
la normativa e instrumentos de gestin que genere productos, servicios y resultados de calidad
reconocidos.

9.

OBJETIVOS DE GESTIN INSTITUCIONALES - 2014

El Ministerio de Gobierno en el marco de su Misin y Visin, durante la gestin 2014 realizar

importantes avances en la definicin de polticas y normas sectoriales, y al mismo tiempo, encarar un
proceso de fortalecimiento de las instituciones, destinadas a asumir los grandes desafos emergentes de
la poltica nacional establecida en el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan de Desarrollo Econmico y
Social.
Los objetivos de gestin 2014 son los siguientes:

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

14

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

Establecer, fortalecer y liderar,

espacios de encuentro y coordinacin
para la generacin de propuestas de
polticas pblicas, planes, programas,
proyectos y campaas preventivas,
educativas y comunicacionales para
generar responsabilidad ciudadana.

Consolidar el nuevo modelo de seguridad

ciudadana en el marco de las necesidades del
Estado y la demanda de la sociedad en
general, para promover, desarrollar e
implementar programas preventivos y de
desarrollo tecnolgico, basados en
informacin y estadsticas de seguridad
ciudadana.

VSC

VSC

Fortalecer e integrar redes de

coordinacin e informacin entre los
actores involucrados en la Gestin de
Conflictos a nivel nacional, a travs de
las nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin.

Proponer polticas e implementar acciones

para la Seguridad Pblica en el territorio
boliviano, precautelando el ejercicio de los
derechos, garantas constitucionales y el
orden pblico con un enfoque preventivo en
coordinacin con la Polica Boliviana,
Gobiernos Departamentales y Municipales.

VRIP

VRIP

VDS-SC + CONALTID

Regular el ingreso, transito, permanencia y

salida de personas en territorio nacional y
establecer espacios institucionales que
garanticen los derechos de las personas
migrantes bolivianas y extranjeras en el
marco de la norma vigente y la aplicacin de
la Ley de Migracin de manera eficiente y
transparente.

Desarrollar y fortalecer la imagen

institucional de la DIGEMIG, a
travs de mecanismos de
informacin interna y externa
dirigida a los ciudadanos. .

Implementar mecanismos de
informacin dirigidos a la sociedad
civil, en el marco de la transparencia
institucional.

DGM

Fortalecer las capacidades tcnicas y

operativas, incrementado las
recaudaciones del Ministerio de
Gobierno, en el marco de la normativa
vigente para una gestin transparente.

DGM

Realizar un anlisis exhaustivo de la

coyuntura nacional para la elaboracin de
informes y coordinacin con las autoridades.

USAE

DGR

Fortalecer las capacidades

institucionales del Ministerio de
Gobierno en el marco de una gestin
por resultados y competencias, con
herramientas e instrumentos de
gestin adecuada.
ADM. CENTRAL

Luchar contra el narcotrfico en el marco de

una Bolivia Digna, implementado polticas y
acciones efectivas en interdiccin,
fiscalizacin y control de sustancias
controladas, reduccin de la demanda y
reduccin de cultivos excedentarios de coca;
respetando los derechos humanos y
promoviendo la concertacin.

DGR
Proponer e implementar polticas y
programas para el fortalecimiento del
sistema penitenciario, enfocado en la
readaptacin, rehabilitacin, reinsercin
social, mejorando la calidad de vida de los
privados de libertad, empleando el sistema
progresivo y efectiva, en el marco del
Reglamento General de Crceles (R.M. N
190/2012).

DGRP
Proporcionar apoyo logstico oportuno para
la lucha contra el narcotrfico en tareas de
erradicacin, racionalizacin, interdiccin e
infiltracin, ejecutadas por las fuerzas de
tarea conjunta en el marco del cumplimiento
de la Estrategia de Lucha Contra el
Narcotrfico 2011 - 2015.

Desarrollar actividades de fortalecimiento

institucional eficiente y eficaz de los procesos
de administracin, saneamiento legal,
custodia y transferencia de bienes
incautados y confiscados en beneficio de
instituciones pblicas y sociales con normas y
legislacin pertinentes.

UELICN

DIRCABI

Luchar contra la corrupcin al interior de la

Polica Boliviana, mediante tareas de
inteligencia e investigacin disciplinaria
enmarcados en normas legales.

DG-OCI

Fortalecer los mecanismos de

informacin para posicionar la imagen
institucional y la coordinacin con la
sociedad civil.

UCS + UT

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

15

ANTEPROYECTO POA PRESUPUESTO 2014

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

MINISTERIO DE GOBIERNO

En este sentido, el Anteproyecto de POA - Presupuesto 2014 del Ministerio de Gobierno, responde a la
necesidad de contar con un instrumento de planificacin y de gestin, estableciendo con precisin
objetivos de gestin, resultados e indicadores, a fin de discurrir en una gestin eficaz y eficiente,
mediante el uso de los recursos humanos, financieros y del tiempo. Los objetivos de gestin descritos,
no limitan la atencin de problemas emergentes en el mbito de las facultades y competencias del
Ministerio.
El Anteproyecto de POA Presupuesto 2014 fue elaborado de manera participativa con el equipo de
trabajo de las diferentes unidades y reas organizacionales del Ministerio, permitiendo la apropiacin y
compromiso institucional para el logro de los objetivos definidos.
Asimismo, el POA - Presupuesto se constituye en una herramienta til para una gestin efectiva, que
permitir realizar el seguimiento y evaluacin de las operaciones y sus resultados, as como la toma de
decisiones oportuna.

DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN

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