ESPAO JURDICO

A minerao e o possvel
impasse com o proprietrio
do solo: h soluo!
Victor Athayde*

omo j foi dito outras vezes, esta coluna trata de

assuntos jurdicos relacionados pavimentao.
Nos ltimos nmeros, tratamos do Direito Administrativo (notadamente voltado ao processo licitatrio).
Nessa mesma Revista PAVIMENTAO (edio jun/jul/
ago de 2011), tratamos do Processo Administrativo Minerrio, que o meio para se obter o direito de minerar.
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administra os bens minerais, essenciais atividade de
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Vamos abordar neste ensaio, mais uma vez, aspecto do
procedimento minerrio, com os quais as pessoas relacionadas pavimentao devem estar familiarizadas: a
relao do minerador com o proprietrio do bem imvel
onde se encontra a jazida.
Pois bem, de conhecimento geral, mas no seria ocioso lembrar que o bem mineral (da gua; passando pelo
saibro e chegando s rochas granticas, com as quais se
faz o paraleleppedo), alis, o subsolo em geral, patri.9/*'&-!&2/*+'8&&:&'&"#$&)$&%;&/!&<'/)0*0#*6+'&3$-$1!%&
em seu inciso IX do art. 20.
Mais adiante, no art. 176 e seus pargrafos, a Constitui6+'& 3$-$1!%& -*)(*4%*/!& "#$& !)& =!>*-!)& ('/)0*0#$.& 41'priedade distinta do solo e, nos pargrafos seguintes,
condicionam a pesquisa e a explorao do bem mine1!%&?&!#0'1*>!6+'&'#&('/($))+'&-!&2/*+'@&A!1!/0*/-'&!'&
proprietrio do solo a participao no produto da lavra.

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explorar o bem mineral sem a respectiva autorizao
est sujeito s penalidades criminais, administrativas e
at cveis (no caso de haver danos ao meio ambiente, por
exemplo, dever haver a recuperao da rea degradada
ou, nessa impossibilidade, a compensao do dano em
outra regio).
D)0$)&4!1;/0$)$)&('.41'5!.@&*/(%#)*5$@&('.'&!)&.!0Erias de Direito Mineral e Ambiental se comunicam.
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ao mesmo tempo, estipular que o proprietrio do solo
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o subsolo, mas, tenha que participar do produto de sua
explorao, o qual se convencionou chamar de royalties.
A lei estipula um percentual a ttulo de royalties, que
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K&<3DL&41'-#0'&-!&$74%'1!6+'@&.!)&"#$&4'-$&)$1&!%5'&
de negociao.
O acordo fundamental para o aproveitamento do bem
mineral, pois a devida autorizao do rgo gestor do
bem mineral (Departamento Nacional de Produo
Mineral - DNPM) e, em alguns casos, at a emisso da
Licena Ambiental respectiva esto submetidas presena do mesmo.
Ocorre que nem sempre a relao do minerador e do su4$1,*(*H1*'& E& 4!(M,*(!& $@& .$).'& )$/-'@& 4'-$& /+'& J!5$1&
concordncia em relao ao preo do royalty e sobre o

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Ano VII / Jul-Set 2012

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arrendamento das reas necessrias ao desenvolvimento da lavra.

Sos dois os possveis problemas!
Nesses casos, e no raro, surge um impasse que obstaculariza o incio (ou at continuidade) da lavra.
Ocorre que a legislao em vigor favorvel ao minerador, pois a minerao, alm de ser uma atividade de
utilidade pblica, privilegiada por regramentos que
impedem a sua paralizao.
Por isso, existe procedimento judicial atravs do qual,
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for, e mesmo sem acordo sobre o valor de royalties, o de0$/0'1&-'&N*1$*0'&L*/$1!%&,*(!&!#0'1*>!-'&!&$74%'1!1&!&=!zida.
Nesse procedimento, atravs de percia, estipular-se- o
valor justo dos royalties.
Mas, no so somente os royalties que podem ser resolvidos por esse procedimento, porm a garantia de acesso
ao local de interesse (da lavra), que o que se d o nome
de servido.

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Revista PAVIMENTAO

Essa possibilidade se estende aos terrenos limtrofes de

onde est a jazida e contempla as reas necessrias ao
desenvolvimento da lavra, por exemplo: a) construo
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c) captao e aduo de gua necessria aos servios de
minerao e ao pessoal; d) transmisso de energia eltrica; e) escoamento das guas da mina e do engenho
-$&C$/$,*(*!.$/0'Q&BI&!C$10#1!&-$&4!))!A$.&-$&4$))'!%&
e material, de conduto de ventilao e de energia eltrica; g) utilizao das aguadas sem prejuzo das atividades
preexistentes e h) bota-fora do material desmontado e
dos refugos do engenho.
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minas ocorra.
O Direito Brasileiro protege o minerador em caso de impasse sobre a servido e royalties, basta que lance mo de
41'($-*.$/0'&=#-*(*!%&$)4$(M,*('8

Victor Athayde