Leandro Coelho Arajo - Gesto Ambiental - Prof: Josias

Comits de Bacia Hidrogrfica

Os Comits de Bacia Hidrogrfica so organismos colegiados que fazem parte
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e existem no Brasil desde
1988. A composio diversificada e democrtica dos Comits contribui para que todos
os setores da sociedade com interesse sobre a gua na bacia tenham representao e
poder de deciso sobre sua gesto. Os membros que compem o colegiado so
escolhidos entre seus pares, sejam eles dos diversos setores usurios de gua, das
organizaes da sociedade civil ou dos poderes pblicos. Suas principais competncias
so: aprovar o Plano de Recursos Hdricos da Bacia; arbitrar conflitos pelo uso da gua,
em primeira instncia administrativa; estabelecer mecanismos e sugerir os valores da
cobrana pelo uso da gua; entre outros.
Legislao se baseia em federal e estadual, sendo elas:
Federal - Leis
:: Lei n 9.433, de 8 de janeiro de 1997 - Lei das guas;
Resolues do CNRH
:: Resoluo n 005 CNRH - Estabelece diretrizes para a formao e o funcionamento
de comits de bacias hidrogrficas;
:: Resoluo n 017 CNRH - Estabelece diretrizes para a elaborao dos Planos de
Recursos Hdricos de Bacias Hidrogrficas;
:: Resoluo n 018 CNRH - Possibilita a prorrogao do mandato de Diretoria
Provisria dos comits de bacias hidrogrficas;
:: Resoluo n 024 CNRH - Altera a redao dos artigos 8 e 14 da Resoluo n 5.
:: Resoluo n 109 CNRH - Estabelece procedimentos complementares para a criao e
acompanhamento dos comits de bacia.
Estadual - Minas Gerais
:: Lei n 13.199, de 29/01/1999, publicada em 30 de janeiro de 1999. Dispe sobre a
Poltica Estadual de Recursos Hdricos e d outras providncias.
:: Lei n 13.194, de 29/01/1999, publicada em 30 de janeiro de 1999. Cria o Fundo de
Recuperao, Proteo e Desenvolvimento Sustentvel das Bacias Hidrogrficas do
Estado de Minas Gerais e d outras providncias.
Cada bacia conta com seu Comit que a base da gesto participativa e
integrada da gua. A sua composio contribui para que todos os setores da sociedade
com interesse sobre a gua na bacia tenham representao e poder de deciso sobre sua
gesto: esto ali representantes do Poder Pblico (das esferas municipal e estadual), da
sociedade civil (ONGs, universidades, associaes) e de usurios de gua. Existem
comits federais e comits de bacias de rios estaduais, definidos por sistemas e leis
especficas.
Cada CBH tem seu prprio estatuto, no qual so definidas as regras e
procedimentos para realizao das assemblias deliberativas, formas de participao,
eleio e competncias. No entanto, todos tm as mesmas atribuies, definidas pela
Poltica Nacional de Recursos Hdricos: (1) de natureza deliberativa (decisria): arbitrar
em primeira instncia administrativa os conflitos pelo uso da gua; aprovar o Plano de
Recursos Hdricos da Bacia Hidrogrfica (metas de racionalizao de uso, aumento da

quantidade e melhoria da qualidade; prioridades para outorga de direito de uso de

recursos hdricos; diretrizes e critrios gerais para cobrana,etc.
(2) de natureza propositiva: acompanhar a execuo do Plano de Recursos
Hdricos da Bacia e sugerir as providncias necessrias ao cumprimento de suas metas;
propor os usos no outorgveis ou de pouca expresso ao Conselho de Recursos
Hdricos competente,etc. (3) de natureza consultiva: Promover o debate das questes
relacionadas a recursos hdricos e articular a atuao das entidades intervenientes.
Atravs da pgina Comits de Bacias Hidrogrficas da Agncia Nacional de
guas ANA, possvel obter informaes sobre todos os comits atualmente
existentes, sejam eles estaduais, como o CBH do Alto Tiet, em So Paulo, ou
interestaduais como o CBH do Rio So Francisco. Nesta esto presentes 504 municpios
e sete Unidades da Federao Alagoas, Bahia, Distrito Federal, Gois, Minas Gerais,
Pernambuco e Sergipe, onde vivem cerca de 16 milhes de pessoas.
Os Comits de Bacia Hidrogrfica tm como objetivo a gesto participativa e
descentralizada dos recursos hdricos naquele territrio, utilizando-se da implementao
dos instrumentos tcnicos de gesto, harmonizando os conflitos e promovendo a
multiplicidade dos usos da gua, respeitando a dominialidade das guas, integrando as
aes de todos os governos, no mbito dos Municpios, dos Estados e da Unio,
propiciando o respeito aos diversos ecossistemas naturais, promovendo a conservao e
recuperao dos corpos d'gua, garantindo a utilizao racional e sustentvel dos
recursos para a manuteno da boa qualidade de vida da sociedade local.
Os desafios hoje enfrentados pelos Comits de Bacias Hidrogrficas so to
grandes quanto suas potencialidades. O processo poltico prprio que vem sendo
construdo, evidentemente, vem carregado de velhos vcios, entretanto, sua prpria
dinmica traz novos ares. No cabe dvida que os comits j esto contribuindo para
fortalecer o papel dos diversos atores sociais na discusso e criao de polticas pblicas
que contemplem os interesses de uma camada maior da populao. O que seria
inadmissvel que reforcem as elites polticas e ampliem as desigualdades. Creio que
cabe a todos gestores e acadmicos estar atentos para os rumos que venham a tomar.
O Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco CBHSF um rgo
colegiado, integrado pelo poder pblico, sociedade civil e empresas usurias de gua,
que tem por finalidade realizar a gesto descentralizada e participativa dos recursos
hdricos da bacia, na perspectiva de proteger os seus mananciais e contribuir para o seu
desenvolvimento sustentvel. Para tanto, o governo federal lhe conferiu atribuies
normativas, deliberativas e consultivas.
Criado por decreto presidencial em 5 de junho de 2001, o comit tem 62
membros titulares e expressa, na sua composio tripartite, os interesses dos principais
atores envolvidos na gesto dos recursos hdricos da bacia. Em termos numricos, os
usurios somam 38,7% do total de membros, o poder pblico (federal, estadual e
municipal) representa 32,2%, a sociedade civil detm 25,8% e as comunidades
tradicionais 3,3%.
O surgimento do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco se deu no
contexto histrico da redemocratizao do pas, quando a sociedade brasileira, sob a
gide da Constituio Federal de 1988, chamou a si o direito e a responsabilidade de
participar da construo e implementao de polticas pblicas. Lanando mo dos

recm-conquistados mecanismos de controle social, a sociedade civil passou a exercer a

co-autoria da institucionalidade democrtica, inaugurando uma nova forma de relao
com o Estado.
Discutir sobre comits de bacia hidrogrfica no Brasil adentrar e compreender
a complexidade desse universo. falar de algo que est em movimento e que, apesar de
ter um desenho inicial, se modifica constantemente conforme a conjuntura da poltica de
gesto dos recursos hdricos. A prtica do comit de bacia um dos exemplos da grande
mudana no contexto das polticas pblicas no Pas.

Figura 1 Matriz institucional do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (Singreh).

Figura 2 - Evoluo da criao de comits de bacias hidrogrficas no Brasil.