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APLICACIN DE LA NOM-012-SSA1-1993
REQUISITOS SANITARIOS QUE DEBEN
CUMPLIR LOS SISTEMAS DE
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA USO Y
CONSUMO HUMANO PBLICOS Y
PRIVADOS
14
Antonio Ramrez Gonzlez
Miriam Beth Arreorta Cosmes
Luis Miguel Rivera Chvez
Marco A. Toledo Gutirrez
Clara Levi Levi
Ana Cecilia Tomasini Ortiz
Dalmey Villegas Sosa
Participantes:
CONTENIDO
PREFACIO
INTRODUCCIN
1
1.1
8
8
ANTECEDENTES
Legislacin y reglamentacin en la que se fundamentan los requisitos sanitarios
para preservar la calidad del agua en los sistemas de abastecimiento de agua
para uso y consumo humano.
AUTOEVALUACIN 1
11
2
2.1
APLICACIN
Competencia de dependencias o entidades gubernamentales en la aplicacin de
la norma
AUTOEVALUACIN 2
12
12
3
3.1
ANLISIS ESPECFICO
Aplicacin de la norma en sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo
humano, pblicos y privados
AUTOEVALUACIN 3
14
14
RESUMEN
22
BIBLIOGRAFA
23
GLOSARIO
25
28
ANEXO
29
5
13
20
PREFACIO
La Comisin Nacional del Agua (CNA), rgano desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), tiene la atribucin de administrar y custodiar las aguas nacionales y sus bienes pblicos inherentes. Como parte de la
estrategia de la CNA para preservar la calidad de las aguas nacionales, la Subdireccin General de Administracin del Agua,
en colaboracin con el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA), edita la segunda parte del Paquete Autodidctico en
Materia de Normas Tcnicas Relacionadas con la Inspeccin y Verificacin (Serie Naranja).
Esta segunda parte consta de ocho unidades que se elaboraron con la finalidad de presentar, de una forma sencilla y agradable
para el lector, cada una de las normas relacionadas con la inspeccin y verificacin; al igual que dar a conocer las bases legales
en las que se sustentan las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y las Normas Mexicanas (NMX) relacionadas con el sector hidrulico, su origen, su fundamento y su aplicacin dentro de los procedimientos que implican una visita de inspeccin.
El cumplimiento de las Normas Oficiales Mexicanas es fundamental, ya que su propsito radica en establecer las especificaciones
que deben cumplir los productos y procesos que puedan constituir un riesgo para la integridad y la salud humana; las diferentes
especies animales, vegetales y para el medio ambiente en general, as como para la preservacin de los recursos naturales.
En las ocho unidades se desarrollaron tres puntos en especial, que son: antecedentes, aplicacin y anlisis especfico.
La unidad 9 est relacionada con el muestreo de aguas residuales.
Las unidades 10, 11 y 12 estn asociadas con normas referentes a las determinaciones de los parmetros de campo: materia
flotante, temperatura y pH, respectivamente.
La unidad 13 est relacionada con el muestreo en cuerpos receptores.
En las unidades 14, 15 y 16 se habla de los requisitos sanitarios, muestreo, vigilancia y evaluacin de los sistemas de abastecimiento de agua pblicos y privados.
Cada unidad cuenta con una presentacin en disco compacto para PC (CD ROM), que resalta los aspectos ms importantes
sealados en el texto, y se apoya en fotografas e ilustraciones adicionales que refuerzan los conceptos planteados.
UNIDAD DIDCTICA PARA LA APLICACIN DE LA NOM-012-SSA1-1993 REQUISITOS SANITARIOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA
USO Y CONSUMO HUMANO PBLICOS Y PRIVADOS
14
Para quin?
Para qu?
Evala si sabes
INTRODUCCIN
El control de la
calidad del agua
para uso y consumo
humano,
es un medio para
reducir los riesgos
de
transmisin
de enfermedades
gastrointestinales
a la poblacin;
este control se ejerce evaluando
los parmetros de calidad del
agua y, adems, vigilando que las
condiciones de las construcciones, instalaciones y equipos de las
obras de captacin, conduccin,
potabilizacin, redes de distribucin, tanques de almacenamiento
o regulacin, sean adecuadas
para que se proteja el agua de la
contaminacin y se preserve bacteriolgicamente.
Con base en lo anterior, la Secretara de Salud, a travs de la
Direccin General de Salud Ambiental, tiene la facultad de emitir
las Normas Oficiales Mexicanas
referentes al agua para uso y
consumo humano, que son de
observancia obligatoria y cuya
finalidad es proteger la salud de
1 ANTECEDENTES
1.1
La Constitucin
Poltica de los
Estados Unidos
Mexicanos de
1917,
seala
que toda persona tiene derecho a la salud, y el
artculo 115, fraccin III, inciso a)
dice los municipios en concurso
con los estados, cuando as fuere
necesario y lo determinen las leyes, tendran a su cargo el servicio
de agua potable y alcantarillado.
La regulacin del agua para uso y
consumo humano se estableci en
el Cdigo Sanitario de 1953, la Ley
General de Salud (Diario Oficial de
la Federacin, DOF 07/02/1984)
reemplaz al Cdigo Sanitario
mediante su reglamento en 1988.
El captulo IV de la Ley General de
Salud, establece que correspon10
de a la Secretara
de Salud emitir
las normas tcnicas a que deber
sujetarse el tratamiento del agua
para uso y consumo humano y que
debe asesorar en
criterios de ingeniera sanitaria de obras pblicas y
privadas para cualquier uso.
Para 1991, en el artculo 119,
fraccin II, de esta misma Ley se
menciona que corresponder
a la Secretara de Salud y a
los gobiernos de las entidades
federativas en sus respectivos
mbitos de competencia, vigilar
y certificar la calidad del agua
para uso y consumo humano.
El ttulo tercero del captulo I del
Reglamento de la Ley General de
Salud de 1988, establece los requisitos sanitarios que debe cumplir el agua para considerarse apta
para uso y consumo humano.
La Ley de Aguas Nacionales (DOF
01/12/1992) y su reglamento (DOF
12/01/1994), confieren atribuciones a la Comisin Nacional del
contiene en el artculo 118, fraccin II, la formulacin de las Normas Oficiales Mexicanas, debern
satisfacer el tratamiento del agua
para uso y consumo humano, y
el artculo 124 cuando las aguas
residuales afecten o puedan
afectar fuentes de abastecimiento
de agua, la Secretara (SEDUE
o SEMARNAT) lo comunicar a
la Secretara de Salud y negar
el permiso o autorizacin correspondiene, o revocar, y en su
caso, ordenar la suspensin del
suministro.
De acuerdo con la Ley Federal
de Metrologa y Normalizacin,
la Secretara de Salud, a travs
de la Direccin General de Salud
Ambiental, ha emitido las principales normas relacionadas con el
agua para uso y consumo humano
(anexo 1).
Para el caso de la NOM-012SSA1-1993, (DOF 12/08/94), sta
es de observancia obligatoria
en todo el territorio nacional
para los organismos operadores de los sistemas de abastecimiento pblicos y privados o
cualquier persona fsica o moral
que distribuya agua para uso y
11
AUTOEVALUACIN 1
1. Son enfermedades de origen
hdrico:
a) Afecciones de la piel.
b) Enfermedades gastrointestinales.
c) Enfermedades cardiovasculares.
d) Todas las anteriores.
2. Dependencia que emite las
normas sobre agua para
uso y consumo humano:
a) La Comisin Nacional del
Agua.
b) La Semarnat.
c) El Instituto Mexicano de
Tecnologa del Agua.
d) La Secretara de Salud.
3. La NOM - 012-SSA1-1993 se
elabor para:
a) Carros cisterna que transportan agua potable.
b) Muestreo en agua potable.
c) Proteger la infraestructura
de los sistemas de abastecimiento.
d) Establecer los lmites permisibles de calidad del
agua.
2 APLICACIN
2.1
AUTOEVALUACIN 2
1. Cules son las dos dependencias federales lderes
en abastecimiento de agua
para uso y consumo humano?
a) La Semarnat y la CNA.
b) La Secretara de Salud y la
CNA.
c) La Secretara de Salud y la
Semarnat.
2.- Principales atribuciones de
la Secretara de Salud en
materia de agua para uso y
consumo humano.
a) Emisin y vigilancia de las
normas; Vigilar y certificar
la calidad del agua para uso
y consumo humano.
b) Entregar agua con calidad
bacteriolgica segura.
c) Realizar acciones de mantenimiento de la infraestructura.
3 ANLISIS ESPECFICO
3.1
Aplicacin de la norma en
sistemas de abastecimiento
de agua para uso y consumo humano pblicos y privados
Acceso protegido
16
Pintura y Limpieza
Los edificios
de plantas potabilizadoras
y estaciones
de bombeo,
tal como son
los edificios
de dosificacin de reactivos, laboratorios,
almacenes, edificio o casetas de
cloracin, oficinas, edificios de
mquinas, bombas, galeras de
tubos, etc., debern mantenerse
siempre limpios y con pintura
exterior de
acuerdo con
los cdigos
de colores
correspon dientes, que
se pueden
consultar
en la NOM
026 - STPS 1 9 9 8 ,
Colores y
seales de
seguridad e
17
Ventilacin y humedad
Condiciones de tanques y
crcamos que abastecen
agua a la red
Limpieza y mantenimiento
de tanques
Limpieza de redes
Colocacin de tuberas
19
Preservacin de la calidad
bacteriolgica
Para garantizar
agua con la calidad bacteriolgica mencionada
en la NOM-127SSA1-1994, se
debe
aplicar
desinfeccin
de manera continua y permanente, de tal forma que se detecte
cloro residual libre en cualquier
parte del sistema de abastecimiento, hasta los puntos ms
alejados de la red de distribucin.
La desinfeccin garantizar un
cloro libre residual entre 0.5 y
1.0 mg/l, lo cual, dependiendo de
la longitud de la red y la demanda
de cloro, podr requerir puntos
de recloracin. La NOM-179SSA1-1998 ya mencionada, en su
Limpieza y desinfeccin
Bitcoras
La autoridad
sanitaria
competente
realizar
visitas
de
verificacin
sanitaria, establecidas en
el Programa
de Vigilancia
y Certificacin
de la Calidad
del Agua para Uso y Consumo
Humano de la Secretara de Salud; el objetivo de las visitas ser
el de evaluar las condiciones
sanitarias de las instalaciones
de los sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo
humano.
AUTOEVALUACIN 3
1. Cul es el objetivo de proteger los sistemas de abastecimiento?
a) Proporcionar
suficiente
agua a la poblacin.
b) Ahorrar recursos .
c) Proteger la salud pblica y
alargar la vida til de la infraestructura.
2. En qu consiste la proteccin de sistemas de abastecimiento?
a) Colocar cercas y mallas en
todos los componentes del
sistema
b) Control de accesos, control
de escurrimientos e infiltraciones, pintura y limpieza,
ventilacin y humedad,
mantenimiento de tanques
y redes y colocacin de tuberas
c) En proteger equipos mecnicos del sistema
Qu condiciones deben
tener los tanques y crcamos que abastecen agua a
la red?
a) Estar cubiertos, contar
con ductos de ventilacin,
tener pendiente del 1% en
cubierta, piso y tolva, tener
registros de acceso, tener
desfogue en el tanque para
su vaciado.
b) Buenas condiciones.
c) Los muros resanados y pintados.
22
Qu concentraciones de
cloro residual en condiciones normales se mencionan
en la norma?
a) Entre 0.1 y 2.0 mg/l.
b) Entre 1.0 y 2.5 mg/l.
c) Entre 0.5 y 1.0 mg/l.
8. Qu concentraciones de
cloro residual se deben aplicar al sistema cuando se
tengan interrupciones prolongadas y se restablezca el
servicio?
a) Entre 3.0 y 7.0 mg/l.
b) Entre 0.0 y 0.5 mg/l.
c) Entre 1.0 y 1.5 mg/l.
9. Para qu se utiliza la bitcora?
a) Para registrar acciones de
limpieza, drenado, desinfeccin y determinacin de
cloro residual en cada parte
del sistema.
b) Para registrar todo lo que
pasa en el da.
c) Para registrar las obras del
sistema.
23
RESUMEN
La NOM-012-SSA1-1993, Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de agua para uso
y consumo humano pblicos y privados, est legalmente fundamentada en diversas leyes y reglamentos vigentes,
principalmente los referentes a salud pblica, agua para uso y consumo humano y ambientales, en ellos se define su
aplicacin y sanciones correspondientes.
La aplicacin de esta norma se refiere a la proteccin de sistemas de abastecimiento de agua para uso y consumo
humano, pblicos y privados, consistente en la proteccin de la infraestructura y la salud pblica mediante el control
de acceso a las instalaciones, control de escurrimientos e infiltraciones, pintura, limpieza, ventilacin, cuidado de
tanques y crcamos, limpieza de redes y colocacin adecuada de nuevas tuberas.
Otro aspecto importante de esta norma es la inclusin de controles sanitarios y medidas preventivas en los sistemas
de distribucin mediante el monitoreo de la calidad de las fuentes de abastecimiento, la preservacin de la calidad
bacteriolgica, el incremento de la desinfeccin en paros del sistema, la limpieza y desinfeccin de la infraestructura
hidrulica y los registros en bitcoras de las diferentes acciones que se deben realizar.
Es obligacin de los tcnicos de las brigadas de inspeccin y verificacin, conocer todos los aspectos relacionados
con esta norma y las normas que tienen ingerencia con el agua para uso y consumo humano.
24
BIBLIOGRAFA
NOM-012-SSA1-1993, Requisitos sanitarios que deben cumplir los sistemas de abastecimiento de agua para uso
y consumo humano pblicos y privados. Diario Oficial de la Federacin.
NOM-013-SSA1-1993, Requisitos sanitarios que debe cumplir la cisterna de un vehculo para el transporte y
distribucin de agua para uso y consumo humano. Diario Oficial de la Federacin.
NOM-014-SSA1-1993, Procedimientos sanitarios para el muestreo de agua para uso y consumo humano en el
sistema de abastecimiento de agua pblico y privado. Diario Oficial de la Federacin.
NOM-179-SSA1-1998, Vigilancia y evaluacin del control de calidad del agua para uso y consumo humano, distribuida por sistemas de abastecimiento pblico. Diario Oficial de la Federacin.
PROY-NOM-230-SSA1-2002, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Requisitos sanitarios que deben cumplir con los sistemas de abastecimiento pblicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos
sanitarios para el muestreo. Diario Oficial de la Federacin.
Semarnat, Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, 1996, Mxico.
25
LECTURAS RECOMENDADAS
Direccin de Ingeniera Sanitaria de la Secretara de Salubridad y Asistencia, Manual de saneamiento agua, vivienda
y desechos. Editorial Limusa, Mxico, 1980.
IMTA, Problemtica de los prestadores de servicios de agua potable en la vigilancia y control de la calidad del agua
para uso y consumo humano, Informe final y anexo, 2002, Mxico.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), La proteccin de las captaciones, Organizacin Panamericana de la
Salud/Organizacin Mundial de la Salud, 1999, Washington, USA.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Agua y salud, Organizacin Panamericana de la Salud/Organizacin
Mundial de la Salud, 1999, Washington, USA.
Organizacin Mundial de la Salud, Guas para la calidad del agua potable, vigilancia y control de los abastecimientos
de agua de la comunidad, 1998, Ginebra, Suiza.
Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), Manual de desinfeccin, Organizacin Panamericana de la Salud/
Organizacin Mundial de la Salud, 1995, Washington, USA.
26
GLOSARIO
Agua subterrnea. Aquella que fluye bajo la superficie del terreno, incluyendo el agua de afloramiento natural (manantiales).
Agua superficial. Aquella que fluye sobre la superficie del terreno, o se almacena en cauces o embalses, sean naturales o artificiales.
Agua para uso y consumo humano. Aquella que no contiene contaminantes objetables, ya sean qumicos o agentes infecciosos y que no causa efectos nocivos en la salud.
Bitcora. Libro de registro foliado.
Caja colectora. Depsito que sirve para la captacin, almacenamiento y distribucin de agua que proviene de fuentes de abastecimiento.
Canal de desviacin. Cauce artificial que se construye para desviar y conducir el agua a un punto especfico.
Crcamo de bombeo. Estructura para almacenar agua con fines de bombeo.
Cisterna. Depsito que se instala sobre un vehculo para transportar y distribuir agua para uso y consumo humano.
Contracuneta. Extensin de talud de la cuneta revestida de concreto, la cual se construye para proteger a sta de
deslaves.
Cuneta. Zanja de desage de la precipitacin pluvial, revestida de concreto.
Desinfeccin. Destruccin de organismos patgenos por medio de la aplicacin de productos qumicos o procesos
fsicos.
Estacin de bombeo o rebombeo. Conjunto de estructuras y equipos de bombeo que sirven para aumentar la
presin del agua, con el fin de elevarla a niveles ms altos o para mantener uniforme la presin en las redes de distribucin.
27
Lnea de conduccin e interconexin. Tuberas y accesorios para llevar el agua desde captaciones, estaciones de
bombeo o plantas de potabilizacin, hasta los tanques o redes de distribucin.
Manejo del agua. Es la accin de captacin, conduccin, almacenamiento, regulacin, potabilizacin y distribucin
del agua, as como su transporte mediante cisternas.
Mantenimiento. A las acciones de lavado, desinfeccin y conservacin de los sistemas de abastecimiento y cisternas.
Muestreo. A las actividades desarrolladas para obtener volmenes de agua en sitios seleccionados del sistema de
abastecimiento, de tal manera que sean representativos de ste, con el propsito de evaluar caractersticas fsicas,
qumicas, microbiolgicas y radiactivas.
Obra de captacin. Estructura que sirve para extraer el agua de las fuentes de abastecimiento superficiales o subterrneas.
Organismo operador. Instancia responsable de operar, mantener y administrar el sistema de abastecimiento.
Parmetro. A la caracterstica del agua que se evala o se mide.
Planta de potabilizacin. Conjunto de estructuras, instalaciones, procesos y operaciones que sirven para mejorar
la calidad del agua, hacindola apta para uso y consumo humano.
Punto de muestreo. Posicin precisa en una zona determinada donde son tomadas las muestras.
Red de distribucin. Conjunto de tuberas que sirve para llevar el agua hasta el usuario.
Registro. Abertura con tapa que permite la entrada de personal para acciones de limpieza y mantenimiento.
Requisitos sanitarios de los sistemas de abastecimiento. Caractersticas que deben cumplir las construcciones,
instalaciones y equipos que los integran, para proteger el agua de contaminacin.
Riesgo asociado. Al que se deriva de un agente fsico, qumico o biolgico que puede ocasionar un dao a la salud.
28
Sistema de abastecimiento de agua. Conjunto de elementos integrados por las obras hidrulicas de captacin,
conduccin, potabilizacin, desinfeccin, almacenamiento o regulacin.
Tanque de almacenamiento o regulacin. Depsito superficial o elevado que sirve para almacenar el agua o regular su distribucin.
29
AUTOEVALUACIN 2
1. b)
2. a)
3. b)
4. c)
5. c)
30
AUTOEVALUACIN 3
1. c)
2. b)
3. c)
4. a)
5. c)
6. a)
7. c)
8. c)
9. a)
10. b)
11. c)
ANEXO
31
Fecha
DOF
nombre
NOM-013-SSA11993
12/08/94
NOM-014-SSA11993
12/08/94
NOM-016-SSA21994
05/10/00
NOM-092-SSA11994
12/12/95
NOM-117-SSA1-1994 16/08/95
NOM-127-SSA1-1994 22/11/00
NOM-179-SSA1-1998 24/09/01
NOM-180-SSA1-1998 30/10/00
NOM-181-SSA1-1998 20/10/00
NOM-026-STPS1998
Bienes y servicios. Mtodo de prueba para la determinacin de cadmio, arsnico, plomo, estao, cobre, fierro, zinc y mercurio en alimentos, agua potable
y agua purificada, por espectrometra de absorcin atmica.
Modificacin de Norma Oficial Mexicana NOM-127-SSA1-1994, Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Lmites permisibles de calidad y
tratamientos a que debe someterse el agua para su potabilizacin.
Vigilancia y evaluacin del control de calidad del agua para uso y consumo
humano, distribuida por sistemas de abastecimiento pblico.
Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Equipos de tratamiento
de tipo domstico. Requisitos sanitarios.
Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano. Requisitos sanitarios
que deben cumplir las sustancias germicidas para tratamiento de agua, de
tipo domstico.
Colores y seales de seguridad e higiene e identificacin de riesgos por fluidos conducidos en tuberas.
33
NOM-018-STPS2000
NMX-AA-108-1992
Calidad del agua. Determinacin de cloro libre y cloro total. Mtodo volumtrico de la DPD ferrosa.
NOM-112-SSA1-1994
NOM-113-SSA1-1994
NMX-AA-111
NOM-007-CNA-1997
01/02/99
PROY- N O M - 2 3 0 01/08/03
SSA1-2002
34