Plandemanejoambientalbid 06 2012

EPMAPS
Informe de Diseo Definitivo

Proteccin de laderas, cauces y colectores de las cuencas comprendidas entre las Quebradas Sunipamba y Saguanchi
INDICE
Plan de Manejo Ambiental
1.
INTRODUCCIN
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
ANTECEDENTES Y ALCANCE
OBJETIVOS
ORGANIZACIN DEL PMA
ATRIBUTOS DE LAS MEDIDAS
M1. NIVELACIN DE LA CAPA ORGNICA Y PROTECCIN DE SUELOS

M2. CONTROL DE LA EROSIN
M3. CONTROL DE RUIDOS Y VIBRACIONES
M4. CONTROL DE EMISIONES GASEOSAS Y PARTICULADAS
M5. CONTROL DE LIBERACIN DE SEDIMENTOS Y CONTAMINANTES EN CUERPOS DE AGUA
PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
3.10.
3.11.
4.
4.1.
5.
5.1.
5.2.
1
1
2
2
PROGRAMA DE PROTECCIN DEL AMBIENTE FSICO
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
3.
4
6
12
17
19
24
M8. CAPACITACIN E INDUCCIN AMBIENTAL EN OBRA

M9. SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
M10. CONTROL DE TALLERES AUXILIARES, AMBIENTES DE TRABAJO
M11. ACCESO DE PERSONAS AJENAS A LA OBRA
M12. CONTROL DEL TRFICO VEHICULAR
M13. SEGURIDAD VIAL
M14. PLAN DE COMUNICACIN SOCIAL
M15. PLAN DE EDUCACIN AMBIENTAL
M16. PROTECCIN DE PATRIMONIO ARQUEOLGICO Y PALEONTOLGICO
M17. PROTECCIN DE PATRIMONIO HISTRICO
M18. CONSTRUCCIN, USO Y DESMANTELAMIENTO DE OBRADORES Y CAMPAMENTOS
PLAN DE MONITOREO
24
27
30
34
36
39
42
45
49
53
54
57
M28. MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL DE OBRAS Y OPERACIONES

PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
M29. RESPUESTA ANTE DERRAMES

M29. RESPUESTA ANTE AVALANCHAS
57
62
62
67
6.
M30. SISTEMA DE GESTIN RESPONSABLE
88
7.
BIBLIOGRAFA
92
7.1.
7.2.
BIBLIOGRAFA CITADA
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
92
93
2010
Pg. i
EPMAPS
ndice de tablas
Tabla 1. Niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo (Ley de Gestin
Ambiental y Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador). ........................................... 15
Tabla 2. Niveles de presin sonora mximos para vehculos automotores (Ley de Gestin
Ambiental y Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador). ........................................... 16
Tabla 3. Lmite de transmisin de vibraciones (Ley de Gestin Ambiental y Reglamento a la
Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental de Ecuador)............................................................................................... 16
Tabla 4. Lmites mximos permitidos y niveles crticos de contaminacin (Norma
Ecuatoriana de Calidad del Aire Ambiente 2003).................................................... 19
Tabla 8. Ficha de revisin de maquinaria/ herramientas. ............................................................. 33
Tabla 9. Contenidos mnimos de los talleres de educacin ambiental...................................... 47
Tabla 10. Sealizacin ambiental. .................................................................................................. 48
Tabla 11. Sitios de inters arqueolgico e histrico segn la Ordenanza Metropolitana N 58
de Quito. ...................................................................................................................... 51
Tabla 17. Planilla tipo para control de obra segn especificaciones tcnicas ambientales
(ETAs)........................................................................................................................... 60
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Pg. ii
EPMAPS
ndice de figuras
Figura 1. Sitios de inters arquelegico e histrico registrados en las laderas del sudoeste
de Quito. ...................................................................................................................... 52
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Pg. iii
EPMAPS
1.
INTRODUCCIN
1.1.
Antecedentes y alcance
El presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene un conjunto de procedimientos tcnicos de

proteccin ambiental y contencin social que se formularon a fin de ser implementados antes,
durante y posteriormente a la ejecucin de las obras sanitarias e hidrulicas.
El PMA se formul de manera dinmica, es decir facilitando la actualizacin de sus contenidos
cada vez que sea revisado a fin de mejorar permanentemente el desempeo ambiental del
proyecto.
El presente PMA sigue los lineamientos presentados en los Trminos de Referencia del proyecto.
Toma como modelo la norma ISO 14001:2004 y se encuadra dentro de la normativa ambiental
nacional y metropolitana.
Asimismo, se incluyen especificaciones tcnicas que constituyen una herramienta para la
fiscalizacin del cumplimiento de las medidas del PMA. La consideracin, conocimiento y
cumplimiento de las medidas, por parte de EMAAP-Q y sus contratistas, es fundamental para
garantizar la efectividad del PMA.
Los efectos ambientales negativos de las actividades relacionadas con las obras sanitarias e
hidrulicas son de variada intensidad, duracin y frecuencia. Se generarn impactos ambientales
inevitables de diverso tipo. Como toda obra de la magnitud y extensin que la prevista, existe una
probabilidad alta que ocurran accidentes o eventos extraordinarios (riesgos) e impactos indirectos
no deseados o evitables. Por esto, es de vital importancia que los sistemas de control y monitoreo
funcionen adecuadamente y sean verificados diariamente durante las obras de construccin.
1.2.
Objetivos
El PMA comprende todas las medidas que se aplicarn para prevenir o corregir los impactos
ambientales negativos significativos identificados en el estudio. En particular apunta a:
Ofrecer herramientas para prevenir y corregir potenciales impactos de las actividades del
proyecto sobre el ambiente y garantizar la sustentabilidad de las obras y operaciones.
Asegurar que en todas las fases del proyecto se incluyan los aspectos clave del manejo
ambiental de las obras sanitarias e hidrulicas en funcin de la legislacin aplicable.
Proveer una estructura clara y lineamientos metodolgicos simples para facilitar su uso.
Proponer los estudios necesarios para verificar o monitorear los impactos ambientales reales o
potenciales del proyecto.
Satisfacer las necesidades de evaluacin y fiscalizacin del pblico (incluyendo los usuarios y
comunidades locales), de los rganos de reglamentacin, y de la comunidad cientfico-tcnica.
2010
Pg. 1
EPMAPS
1.3.
Organizacin del PMA
El PMA comprende 30 medidas preventivas y correctivas organizadas en 6 programas:

1. Programa de proteccin del ambiente fsico (M1 M5)
2. Programa de proteccin de la biodiversidad (M6 M7)
3. Programa de manejo social (M8 M18)
4. Programa de mejoramiento ambiental (M19 M20)
5. Programa de manejo de laderas y reas naturales (M21)
6. Programa de manejo de escombros y residuos (M22 M27)
Las medidas 28 (monitoreo), 29 (contingencias) y 30 (sistema de gestin) se desarrollan en
secciones independientes.
Para los casos en los que sea pertinente, las medidas presentan especificaciones para cada uno
de los 11 tipos de obra y cada una de las seis cuencas del rea del proyecto.
Asimismo, incluye la seccin Especificaciones Tcnicas Ambientales que sintetiza los costos de las
medidas.
1.4.
Atributos de las medidas
Los atributos de las medidas del PMA siguen el modelo del Manual de Control Ambiental en Obras
del EMAAP-Q (2007, a-h) as como ajustes propios y caractersticos del proyecto. En este sentido,
los atributos son los siguientes:
1. OBJETIVOS: objetivos de la medida especfica.
2. ALCANCE: hace referencia a la etapa de la obra (preconstruccin, construccin, operacin) en
la que debe aplicarse la medida y al alcance espacial de la misma.
3. RESPONSABILIDADES: se indican cules son los niveles de mando responsables de
implementar o asegurar el cumplimiento de cada medida.
4. DEFINICIONES: en caso de ser pertinente, se agregan definiciones de conceptos relevantes.
5. PROCEDIMIENTO: para todas las medidas se detallan sus caractersticas y especificaciones
tcnicas ambientales, as como los mecanismos y estrategias participativas en las acciones
sociales. La profundidad, alcance y nivel de precisin depende de las caractersticas de cada
medida, ya que el PMA abarca tanto medidas sencillas y localizadas (p.e. colocacin de
sealizaciones) como complejas y/o permanentes (p.e. rehabilitacin de riberas) que
dependen, entre otros factores, de la sensibilidad ambiental y/o social del rea, de las
caractersticas particulares de las obras, de las modalidades operativas de las empresas y
operarios, y de las caractersticas inherentes de la medida.
6. DOCUMENTOS RELACIONADOS: en todos los casos que corresponde, se indican los
documentos relacionados (normativa, informes, manuales)
7. REGISTROS: se indica cmo se dejar constancia de los procedimientos.
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Pg. 2
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8. ANEXOS: en caso de ser pertinente, se agregan anexos.

9. RUBROS AMBIENTALES (COSTOS DIRECTOS): se presenta una estimacin de los costos
(en US$) de implementacin de la medida.
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2.
PROGRAMA DE PROTECCIN DEL AMBIENTE FSICO
2.1.
M1. Nivelacin de la capa orgnica y proteccin de suelos
1. OBJETIVOS
Prevenir la alteracin de la aptitud del suelo.
Impedir la prdida de fertilidad del suelo (incluyendo contaminacin).
2. ALCANCE
Etapa constructiva: en todos los sitios de nivelacin de proyectos constructivos de obras
hidrulicas o sanitarias que requieren revegetacin.
Etapa operativa: en caso que las obras de mantenimiento requieran nivelaciones del terreno, se
aplican las mismas acciones.
3. RESPONSABILIDADES
Del Superintendente de Obra: asegurar el cumplimiento de este procedimiento. Designar al
responsable de la gestin de los permisos para acceso a la lnea de conduccin ante
propietarios de terrenos.
Del Director de Fiscalizacin: designe al responsable de la aplicacin, desarrollo y
cumplimiento del presente procedimiento.
Del Supervisor Ambiental: controlar el cumplimiento de lo estipulado en el presente
Procedimiento. Proponer variantes a la lnea de conduccin, cuando sea aplicable.
Todo el personal de la fase involucrada: cumplir con las instrucciones de este procedimiento.
4. DEFINICIONES
Nivelacin de la capa orgnica: procedimiento tcnico especifico para regular y controlar el
movimiento del suelo cuya ejecucin puede causar perturbacin en la superficie del suelo.
DAP: Dimetro a la Altura del Pecho (estimacin de edad de rboles y arbustos).
Capa orgnica: capa superficial del suelo generalmente caracterizada por ser ms oscura que
el subsuelo debido al enriquecimiento de materia orgnica. Es la zona mayor del crecimiento de
races y actividad biolgica.
Lugar seguro: sitios de poca pendiente (< 5%), donde la colocacin provisoria de suelo no
interrumpa drenajes ni aplaste la vegetacin natural.
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5. PROCEDIMIENTO
Art 1.1.
A fin de aumentar la probabilidad de germinacin de las semillas existentes y evitar

la degradacin del material vegetal, la capa orgnica de suelo removida deber
disponerse en lugares seguros. Dichos sitios debern ser identificados antes del
inicio de las obras.
Art 1.2.
Los sedimentos se debern colocar pendiente abajo de los cruces con cauces o
lejanos a los cauces para evitar su arrastre.
Art 1.3.
Los rboles talados sern limpiados de las ramas y los troncos trozados (< 1 m de
largo), disponindolos en lugar seguro y en contacto con el suelo a fin de favorecer
su descomposicin natural.
Art 1.4.
Todo el material vegetal fino resultante (vegetacin menor a 10 cm de DAP, ramas,

hojas y hojarasca), deber ser mezclado con el suelo frtil removido o bien
dispuesto en lugar seguro, con el fin de aumentar la probabilidad de germinacin de
las semillas existentes y la degradacin natural del material vegetal.
Art 1.5.
El horizonte superficial (aproximadamente 50 cm) o capa superior orgnica del

suelo removido se amontonar en un sitio distinto a aquel donde se realizarn
tareas de construccin. Una vez concluidas las obras, se repondr en su posicin
original.
Art 1.6.
Una vez finalizada la etapa de construccin, se proceder a nivelar el suelo, con el

fin de facilitar la revegetacin del lugar.
Art 1.7.
Todos los pozos o zanjas que permanezcan abiertos, se sealizarn completamente y sern resguardados con banderas, carteles, barreras, caballetes, cintas
plsticas de prevencin.
Art 1.8.
En caso de haber seales deterioradas o ilegibles, debern ser reemplazadas por

una nueva en un plazo no mayor a 72 horas.
Art 1.9.
En ningn caso la capa superficial del suelo se usar como acolchonamiento, para
relleno, para divisiones de zanja, ni como tacos de zanja.
Art 1.10. No se deber arrojar en la zanja materiales de desecho de la obra.

Art 1.11. El material sobrante que no sea suelo, podr ser utilizado para el consolidado de
caminos, pero no deber ser acumulado en las cercanas de las quebradas.
6. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Manual de Control Ambiental de Obras, MCAO.
Planes de Manejo Ambiental respectivos, PMAs (este estudio).
Estudios de Impacto Ambiental respectivos, EIAs (SAFEGE-EIH. 2009c).
Procedimiento PP-AMA-002 - Control de Erosin.
Procedimiento PP-AMA-020- Auditora Ambiental de Obra.
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7. REGISTROS
Se deben registrar las reas de suelo removidas y el sitio de acopio provisorio del nivel
orgnico. Estos datos estarn asociados y formarn parte integral de la medida M28. Monitoreo
y control ambiental de obras y operaciones.
8. ANEXOS
No aplicable.
9. RUBROS AMBIENTALES (COSTOS DIRECTOS)

Cdigo
002
003
031
034
035
095
2.2.
Rubro ambiental
acarreo y acopio de maleza alta cortada
(pendiente inclinada)
acarreo, colocacin mezcla interior
colector
cinta reflectiva - rollo 3" x 200 pies (con
leyenda)
cono de sealizacin vial
corte csped matorrales (incluye
desalojo mecnico 10 km)
recubrimiento de seccin y nivelacin
de superficie
TOTAL
Unidad de medida
m2
Costo (US$)
0,28
m3
59,06
20,40
u
m2
6,00
0,50
m2
17,64
-----
M2. Control de la erosin
1. OBJETIVOS
Prevenir la generacin o aceleracin de procesos erosivos.
Minimizar posibles daos por erosin hdrica.
Reducir el tiempo de construccin y evitar demoras durante la misma.
Minimizar el gasto econmico de la reparacin, reconstruccin o limpieza de reas

daadas por erosin inducida.
Minimizar quejas de la comunidad por polvo y barro en cursos de agua y caminos como
consecuencia de la erosin.
Reducir costos en el tratamiento de aguas, aumentando el valor recreativo y visual de

cursos de agua.
Preservar el hbitat y mantener la biodiversidad.
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2. ALCANCE
Durante las etapas pre-constructiva, constructiva y operativa de las obras.
Este procedimiento se aplica a todas aquellas reas cuya estabilidad geomorfolgica presente
potenciales debilidades, como por ejemplo taludes naturales o fuertes pendientes, reas de alta
susceptibilidad de socavacin, reas de susceptibilidad hdrica, entre otras.
Si bien el proyecto est orientado a ejecutar obras de proteccin de laderas y cauces
actualmente daados o inestables por procesos erosivos, suelen ocurrir incidentes ambientales
que activen procesos erosivos, como en cualquier construccin de cierta envergadura.
Del Superintendente de Obra (Contratista): asegurar el cumplimiento de este procedimiento.
Del Director de Fiscalizacin: designar al responsable de la aplicacin, desarrollo y
Del Jefe de Fase: administrar la adecuada aplicacin de este procedimiento e instruir
convenientemente al personal sobre el cumplimiento del mismo.
Del Jefe del rea de Gestin Ambiental/Supervisor Ambiental: velar por el cumplimiento del
presente procedimiento. Administrar los registros de procedimientos realizados.
Del Jefe de Servicios Generales (Contratista): velar por el cumplimiento del presente
procedimiento.
Del Jefe de Mantenimiento (Contratista): asegurar el correcto control de la erosin.
4. DEFINICIONES
Erosin: proceso de sustraccin o desgaste de la roca del suelo intacto, por accin de procesos
geolgicos exgenos como las corrientes superficiales de agua o hielo glaciar, el viento, los
cambios de temperatura o la accin de los seres vivos (incluyendo al hombre).
Mantillo (mulching): residuos de cosechas, germen de trigo, fibras de celulosa, compost, astillas
de madera o cortezas de pino. Tambin podr incluir materiales inorgnicos como grava o
trozos de roca.
Ver norma ISO 14050.
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5. PROCEDIMIENTO
En zonas indicadas como de alta susceptibilidad a la erosin (pendiente > 20%)
Art 20.1. A fin de determinar la condicin de los suelos y el terreno antes del inicio de las
obras, se realizar un relevamiento detallado de las reas donde se planeen
construcciones de obras hidrulicas y sanitarias. Esto permitir definir la
metodologa de trabajo especfica.
Art 20.2. Debern implementarse medidas tendientes a evitar la generacin de procesos
erosivos o la aceleracin de los existentes.
Art 20.3. Las medidas podrn incluir la estabilizacin con protecciones con colchones, losas
de hormign o bloques de hormign adheridos sobre geotextil, segn corresponda a
cada caso particular.
Proteccin de la superficie ante el viento (riego para control de polvo)

Art 20.4. Se deber rociar agua en reas disturbadas con el fin de agregar las partculas del
suelo, reduciendo su susceptibilidad a la erosin elica y generacin de polvillo. El
agua deber aplicarse a rutas y accesos, acumulacin de materiales y sitios de
excavacin. Se deber mantener la humedad de los sitios peridicamente, regando
para contrarrestar la evaporacin, especialmente en das muy ventosos o calurosos.
Art 20.5. Se tendr en cuenta que el riego excesivo ocasiona erosin por agua.
Proteccin de la superficie ante lluvia y flujos de agua
Revegetacin con herbceas (asociado a Error! No se encuentra el origen de la

referencia.)
Art 20.6. Se deber revegetar con gramneas o herbceas nativas en reas disturbadas por
obras para controlar la erosin por viento y agua. La vegetacin protege suelos
expuestos del impacto de las gotas de lluvia, reduce la escorrenta, une partculas
del suelo, e inhibe el crecimiento de malezas. Se podr utilizar la hidrosiembra para
el propsito mencionado.
Art 20.7. No se debern utilizar especies introducidas o exticas.
Art 20.8. No se tratar de sembrar durante perodos extremadamente clidos, secos o
ventosos, excepto que se pueda asegurar el suministro de agua para mantener la
viabilidad de la pastura.
Art 20.9. Si la revegetacin con plantas es el nico mtodo aplicado para contrarrestar la
erosin por lluvias, se necesitar alcanzar, al menos, un 80% de cobertura en zonas
expuestas.
Art 20.10.
Se deber plantar con antelacin a la estacin o poca de mayores lluvias,
para que los individuos estn bien establecidos y provean un adecuado nivel de
proteccin del suelo cuando corresponda.
Art 20.11.
Se realizar una inspeccin semanal durante los meses iniciales posttransplante y luego de cada lluvia en los sitios sometidos a revegetacin. Se deber
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EPMAPS
revegetar y refertilizar en sitios daados por pestes de insectos, erosin,

equipamiento de construccin, vehculos, vandalismo u otros. Tambin cuando se
haya notado una germinacin insatisfactoria.
Art 20.12.
Se aplicar fertilizante donde la nutricin de la planta sea insuficiente, por
ejemplo, en sitios donde tomen un color amarillento.
Proteccin del suelo mediante la formacin de un mantillo

Art 20.13.
Se proceder a colocar un mantillo sobre suelos desprotegidos con el fin de
promover la infiltracin de agua, reducir la evaporacin, moderar las fluctuaciones
trmicas del suelo, proteger plantas jvenes y eventualmente, proveer una fuente
adicional de materia orgnica.
Art 20.14.
El mantillo deber cubrir el 100% del rea a proteger para ser efectivo.
Art 20.15.
No se utilizar este mtodo en reas cercanas a flujos de agua para evitar
arrastre de sedimentos.
Art 20.16.
No se deber utilizar material muy liviano en zonas con vientos fuertes.
Art 20.17.
Este mtodo se aplicar preferiblemente en pocas durante las cuales la
germinacin y crecimiento de las semillas sea lento.
Proteccin del suelo mediante mantas biodegradables (batter blankets)

Art 20.18.
En casos de alto impacto y baja efectividad de otros mtodos, se debern
usar mantas biodegradables en caso de necesitar una proteccin, a corto y
mediano plazo, hasta que la vegetacin se establezca.
Art 20.19.
Se podr utilizar este mtodo en reas con pendientes abruptas (> 20%) y en
suelos altamente susceptibles a la erosin, as como tambin en sitios ventosos.
Art 20.20.
No se utilizarn en sitios cercanos a cursos de agua cuando la manta
contenga componentes sintticos.
Creacin de superficies rugosas

Art 20.21.
Se podr rastrillar la superficie del suelo con el fin de volverla ms rugosa y
disminuir significativamente la velocidad de escurrimiento del agua, promover la
infiltracin, reducir prdida de suelo, capturar pequeas cantidades de redimentos y
disminuir la susceptibilidad del terreno a la erosin elica.
Art 20.22.
La tcnica se utilizar donde se requiera minimizar la erosin a corto plazo y
con un bajo costo.
Art 20.23.
El rastrillaje crear
lneas en el suelo, las cuales debern ser
perpendiculares a la direccin de cada/flujo del agua.
Art 20.24.
No se utilizar esta tcnica como mtodo principal de control de la erosin
en sitios donde ocurren o han ocurrido recientemente intensas tormentas o vientos.
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EPMAPS
Art 20.25.
No se deber utilizar este mtodo en reas con frecuentes flujos de agua o
lodos.
Art 20.26.
No se aplicar a suelos muy secos y de fina textura porque pueden hacerse
ms susceptibles a la erosin. Tampoco se utilizar en suelos muy hmedos ya que
se exponen a la compactacin.
Tratamientos qumicos
Art 20.27.
Se podrn utilizar productos lquidos o slidos (en polvo), ya sea orgnicos
(p. e. ltex y otras resinas provenientes de rboles) o qumicos (copolmeros
acrlicos, emulsiones de betn aninico, productos derivados de cal y yeso, entre
otros).
Art 20.28.
Los tratamientos orgnicos o qumicos sern utilizados para proveer una
proteccin a corto plazo en sitios con pendientes inestables y/o pronunciadas.
Art 20.29.
Se podr implementar el uso de cloruro de calcio o magnesio en forma
granular para absorber humedad del ambiente y suprimir la liberacin de polvo,
pero no se aplicar por un perodo mayor a seis (6) meses.
Ante la ocurrencia de lluvias intensas (> 40 mm/da)

Art 20.30.
Se debern suspender los trabajos de movimientos de suelos, modificacin
de taludes, apertura de zanjas y construccin de caminos auxiliares.
Art 20.31.
Posteriormente al cese de las lluvias intensas, se deber tener precaucin
con el movimiento de maquinarias.
Art 20.32.
Asimismo, se debern minimizar trabajos durante perodos de crecida en las
quebradas.
Art 20.33.
Durante la programacin de los trabajos se deber consultar el estado de los
cursos de agua, hidrogramas y datos de caudales disponibles.
Art 20.34.
Asociado al Art. anterior, se deber llevar un registro (monitoreo) de los
caudales en cooperacin con los organismos pertinentes (INAMHI: Servicio
Meteorolgico e Hidrolgico Nacional del Ecuador).
Art 20.35.
Se deber considerar que las distintas cuencas tienen diferente rgimen y
variaciones en el ao hidrolgico.
Manejo de cursos de agua
Desvo perimetral
Art 20.36.
En la medida de lo posible, se desviarn los cursos de agua para evitar que el
agua limpia (no contaminada con sedimentos) ingrese a los sitios donde se realizan
obras y se cargue con sedimentos. Esto permitir comenzar trabajos ms
tempranamente luego de lluvias y reducir el mantenimiento o reparacin de zonas e
infraestructura asociada al drenaje.
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Art 20.37.
Los desvos de agua contaminada con sedimentos corrern desde los sitios
de obras hasta los lugares donde se trate el agua.
Art 20.38.
Los desvos no debern realizarse en suelos inestables o no consolidados.
Tampoco debern conducir directamente a orillas de cursos de agua.
Desages temporales
Art 20.39.
Estas estructuras se cavarn a corto plazo y se dispondrn en pendientes
desprotegidas del rea de trabajo al finalizar cada da laboral, antes de abandonar
el sitio o cuando se prev una lluvia inminente.
Art 20.40.
Se construirn para dividir el rea de trabajo en unidades ms pequeas y
de ms fcil manejo.
Art 20.41.
Estos desages temporales desembocarn en dispositivos de control
localizados estratgicamente en el rea de obras o en los desvos perimetrales de
agua con sedimentos.
Procedimiento PP- AMA- 002- Control de la erosin.
Procedimiento PP- AMA- 020- Auditora Ambiental de Obra.
Environment Canterbury, 2007. Erosion and sediment control guidelines for the Canterbury
region. Report No. R06/23, Canterbury Regional Council, Christchurch, New Zealand. ISBN No.
1-86937-607-2.
7. REGISTROS
Se registrarn procesos erosivos y las medidas aplicadas para mitigar el fenmeno.
Estos datos estarn asociados y formarn parte integral de la medida M28. Monitoreo y control
ambiental de obras y operaciones.
8. ANEXOS
No aplicable.

Cdigo
007
025
043
044
Rubro ambiental
agua para control de polvo
canal de drenaje con grava
desvo agua canaln madera interior
colector
desvo agua interior colector tubera (mano
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Unidad de medida
m3
m
Costo (US$)
11,87
6,56
4,57
0,78
Pg. 11
EPMAPS
045
061
062
075
080
089
2.3.
obra)
desvo caudal quebrada menor
hidrosiembra o mulching con riego
(suministro e instalacin)
hidrosiembra simple con riego (incluye
mulch)
irrigacin de vegetacin (no incluye
provisin de agua)
malla geotextil no tejido
proteccin de suelo orgnico (berma)
TOTAL
glb
2279,62
1,90
m2
1,59
m2
0,04
m2
m
-----
1,86
0,48
M3. Control de ruidos y vibraciones
1. OBJETIVOS
Prevenir o minimizar la generacin de ruidos y vibraciones durante las actividades de
construccin y operacin de las obras.
Prevenir y controlar la exposicin de trabajadores a niveles excesivos de ruido.
Controlar que los ruidos y/o vibraciones generadas no resulten en molestias a la
comunidad, al ganado y/o a la fauna silvestre.
2. ALCANCE
Durante todas las etapas pre-constructiva, constructiva y operativa de las obras, con nfasis en
obras sanitarias (construccin de interceptores).
convenientemente al personal sobre el cumplimiento del mismo. Asegurar condiciones de
seguridad ptimas asociadas a las gestiones indicadas en este procedimiento.
procedimiento.
Del Jefe de Mantenimiento (Contratista): asegurar el correcto control de ruidos y vibraciones.
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4. DEFINICIONES
Ruido: cualquier sonido indeseable que pueda producir trastornos fisiolgicos, psquicos, o
ambos en los seres vivos, en particular los seres humanos.
Vibracin: una oscilacin en que la cantidad es un parmetro que define el movimiento de un
sistema mecnico, y la cual puede ser el desplazamiento, la velocidad y la aceleracin.
Decibel (dB): unidad adimensional utilizada para expresar el logaritmo de la razn entre una
cantidad medida y una cantidad de referencia. El decibel es utilizado para describir niveles de
presin, de potencia o de intensidad sonora.
reas sensibles: aquellas donde hay asentamientos urbanos que puedan verse afectadas por
emisiones sonoras debido a su proximidad a cualquiera de las actividades del proyecto. Se
consideran tambin reas sensibles a aquellas comunidades que hayan presentado reclamos
por los ruidos y en las que produzcan disturbios a la fauna (especies raras o amenazadas,
apareamiento y nidos). Ver definicin en EIA final (SAFEGE-EIH. 2009c.).
cc: centmetro cbico.
Zona hospitalaria y educativa: son aquellas en que los seres humanos requieren de particulares
condiciones de serenidad y tranquilidad, a cualquier hora en un da.
Zona residencial: aquella cuyos usos de suelo permitidos, de acuerdo a los instrumentos de
planificacin territorial, corresponden a residencial, en que los seres humanos requieren
descanso o dormir, en que la tranquilidad y serenidad son esenciales.
Zona comercial: aquella cuyos usos de suelo permitidos son de tipo mercantil, es decir, reas
en que los seres humanos requieren conversar, actividad esencial en el propsito del uso.
Zona industrial: aquella en la que se requiere la proteccin del ser humano contra daos o
prdida de la audicin, pero en que la necesidad de conversacin es limitada.
Zonas mixtas: aquellas en que coexisten varios de los usos de suelo definidos anteriormente.
Zona residencial mixta comprende mayoritariamente uso residencial, pero en que se presentan
actividades comerciales. Zona mixta comercial comprende un uso de suelo predominantemente
comercial, pero en que se puede verificar la presencia, limitada, de fbricas o talleres. Zona
mixta industrial se refiere a una zona con uso de suelo industrial predominante, pero en que es
posible encontrar sea residencias o actividades comerciales.
5. PROCEDIMIENTO
Art 3.1.
Las tareas a realizar que impliquen generacin de vibraciones y ruidos molestos

debern ser ejecutadas durante horas laborales de da, fuera de los horarios de
descanso, a fin de minimizar los efectos negativos producidos.
Art 3.2.
Con respecto al trnsito vehicular se deber respetar las velocidades mximas

indicadas mediante sealizaciones/cartelera. Los vehculos a utilizar debern ser
aprobados por una inspeccin tcnica que asegure un buen estado mecnico y de
carburacin.
2010
Pg. 13
EPMAPS
Art 3.3.
En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reemplazados por

uno nuevo en un plazo no mayor a 72 horas.
Art 3.4.
Se debern respetar los estndares para el nivel de ruido ambiental de la Ley de

Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la
Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador (ver Anexo).
Art 3.5.
Se debern respetar los estndares de valores de transmisin de vibraciones

estipulados por la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin
Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador
(ver Anexo).
Art 3.6.
Las maquinarias y equipos debern mantener un correcto funcionamiento.
Art 3.7.
Se utilizarn dispositivos adicionales que atenen el ruido en equipos, maquinarias

y/o vehculos cuando los ruidos producidos superen los lmites establecidos por la
legislacin vigente o causen disturbios indeseados.
Art 3.8.
Se instalarn barreras o pantallas acsticas cuando los ruidos producidos superen

los lmites establecidos por la legislacin vigente. Esta barrera debe estar
compuesta por arbustos o rboles nativos de rpido crecimiento y follaje adecuado
(vinculado a Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Art 3.9.
Todas aquellas personas expuestas a niveles excesivos de ruido sern informadas

sobre las consecuencias de la exposicin al mismo sin proteccin y, eventualmente,
equipadas con protecciones auditivas.
Art 3.10. Los locales en donde se instalen comedores, dormitorios y lugares de descanso de
los trabajadores, debern estar aislados de ruidos.
Art 3.11. Todo elemento mvil, susceptible de causar perturbaciones por transmisin de
vibraciones deber mantenerse en perfecto estado de conservacin, en especial en
cuanto a su equilibrio esttico y dinmico, y a la suavidad de marcha de cojinetes,
poleas y caminos de rodamiento.
Art 3.12. No se autoriza el anclaje directo de mquina y soporte de las mismas cualquier
otro parte mvil a las paredes medianeras, techos, o forjados de separacin entre
locales de cualquier clase o actividad o a otros elementos constructivos de la
edificacin. En estos casos, se debern interponer dispositivos antivibratorios
adecuados, cuya idoneidad ser objeto de justificacin en el proyecto.
Art 3.13. Las mquinas de arranque violento, las que trabajan por golpes choques bruscos
y las dotadas de partes con movimiento alternativo, debern estar ancladas en
bandas independientes sobre el suelo firme y, adems, aisladas de la estructura de
la edificacin y del suelo del local mediante materiales absorbentes de la vibracin.
Art 3.14. Las mquinas se situarn de forma que sus partes ms salientes, al final de la
carrera de desplazamiento, queden a una distancia mnima de 70 cm de los muros
perimetrales y forjados, debiendo ampliarse a 1m en el caso de elementos
medianeros.
Art 3.15. Se implementar un programa de monitoreo (medicin) para verificar los niveles de
exposicin y si stos cumplen o no las normas vigentes, en los sitios donde hubiere
trabajadores y en reas sensibles.
2010
Pg. 14
EPMAPS
Art 3.16. Los monitoreos medirn y evaluarn los impactos de los ruidos y vibraciones al
ambiente en un amplio rango de condiciones meteorolgicas.
Norma ISO 1996-2:2007: Descripcin, medicin y evaluacin del ruido ambiental.
Norma ISO 9614-3:2002: Determinacin del nivel de poder de sonido de las fuentes de ruido
utilizando intensidad del sonido.
Norma ISO 9612:2009: Determinacin de la exposicin ocupacional al ruido.
Limites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y para
vibraciones. Libro VI, anexo 5 de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de
Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador.
Procedimiento PP-AMA-016 - Control de ruido.
7. REGISTROS
Se llevar un registro de las mediciones realizadas (monitoreo) tanto en zonas de obra como
en reas sensibles, de los impactos que los ruidos y vibraciones hayan ocasionado, de las
medidas preventivas y reparadoras aplicadas, de las quejas o reclamos de la comunidad y de
las fuentes de emisin ms frecuentes denunciadas.
8. ANEXOS
Tabla 1. Niveles mximos de ruido permisibles segn uso del suelo (Ley de Gestin Ambiental y
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental de Ecuador).
Tipo de zona segn uso del suelo
Zona hospitalaria y educativa
Zona residencial
Zona residencial mixta
Zona comercial
Zona comercial mixta
Zona industrial
Nivel de presin sonora equivalente (dB)

De 6:00 a 20:00 hs
De 20:00 a 6:00 hs
45
35
50
40
55
45
60
50
65
55
70
65
2010
Pg. 15
EPMAPS
Tabla 2. Niveles de presin sonora mximos para vehculos automotores (Ley de Gestin
Ambiental y Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental de Ecuador).
Categora de
vehculo
Motocicletas
Vehculos
Vehculos de
Carga
Descripcin
dB mximo
De hasta 200 cc
Entre 200 y 500 cc
Mayores a 500 cc
Transporte de personas, nueve asientos, conductor incluido.
Transporte de personas, nueve asientos, incluido el
conductor, y peso no mayor a 3,5 toneladas.
conductor, y peso mayor a 3,5 toneladas.
conductor, peso mayor a 3,5 toneladas, y potencia de motor
mayor a 200 HP.
Peso mximo hasta 3,5 toneladas
Peso mximo de 3,5 toneladas hasta 12,0 toneladas
Peso mximo mayor a 12,0 toneladas
80
85
86
80
81
82
85
81
86
88
Tabla 3. Lmite de transmisin de vibraciones (Ley de Gestin Ambiental y Reglamento a la Ley de

Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental de Ecuador).
Uso de edificacin
Hospitalario, educacional y religioso
Residencial
Oficinas
Comercial
Perodo
Curva base
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
1
1
2
1.4
4
4
8
8

Cdigo
009
010
011
015
029b
046
072
084c
103
Rubro ambiental
Unidad de medida Costo (US$)
lamo h=2 a 2.50 m en funda quintalera

(incluye transporte y plantacin)
lamo plateado h= 2 a 2.50 en funda
quintalera (incluye transporte y plantacin)
aliso h=2 a 2.50m en funda quintalera
(incluye transporte y plantacin)
rboles varias especies 3 m de alto
(incluye transporte y trasplante)
charlas y difusin pblica de medidas PMA
dispositivos silenciadores
inspecciones (de vehculos en particular)
monitoreo de ruidos y vibraciones
seales de trnsito
TOTAL
2010
u
u
u
u
15,41
15,41
15,41
71,44
$/hora
24,00
u
$/mes
$/mes
u
-----
100,00
1500,00
10,00
50,00
Pg. 16
EPMAPS
2.4.
M4. Control de emisiones gaseosas y particuladas
1. OBJETIVOS
Evitar y/o disminuir la emisin de gases y partculas a la atmsfera.
Evitar riesgos de salud de la poblacin aledaa y trabajadores por emisiones gaseosas y
particuladas.
2. ALCANCE
Durante las etapas pre-constructiva y constructiva de las obras.
Etapa operativa: no aplicable.
Del Director de Obra: asegurar el cumplimiento de este procedimiento.
Del Jefe del AGA/ Especialista Ambiental: administrar la adecuada aplicacin de este
procedimiento e instruir convenientemente al personal sobre el cumplimiento del mismo.
Del Jefe de Lnea / Fase (Contratista): hacer cumplir el presente procedimiento.
Del personal: cumplir con las instrucciones del presente procedimiento.
4. DEFINICIONES
Combustin: oxidacin rpida, que consiste en una combinacin del oxgeno con aquellos
materiales o sustancias capaces de oxidarse, dando como resultado la generacin de gases,
partculas, luz y calor.
Emisin: descarga de sustancias en la atmsfera. Para propsitos de este procedimiento, la
emisin se refiere a la descarga de sustancias provenientes de actividades humanas.
5. PROCEDIMIENTO
Art 4.1.
Se regarn los caminos del Proyecto para conseguir la supresin del polvo. Se
realizarn aplicaciones regulares de agua, procurando que el terreno quede
hmedo permanentemente (relacionado con M2. Control de la erosin).
2010
Pg. 17
EPMAPS
Art 4.2.
Se debe monitorear la concentracin y composicin de gases emitidos en sitios de

monitoreo a definir en las zonas de obra.
Art 4.3.
En sitios de monitoreo y en sitios donde se sospeche contaminacin, se medirn

gases de combustin CO, NO2, SO2, VOCs, CH4 y cuantificacin de CO2. Esto se
realizar a nivel de las fuentes de emisin y tambin a nivel general, midiendo la
calidad del aire.
Art 4.4.
Los datos obtenidos de las mediciones sern registrados indicando fecha, hora,
velocidad del viento, condiciones climticas, as como la direccin y la ubicacin de
la muestra y el valor medido.
Art 4.5.
Los resultados de los muestreos de CO, NO2 y SO2 deben ser comparados con los
niveles de referencia de la Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire Ambiente, 2003
(ver Anexo).
Art 4.6.
Los equipos y maquinarias deben ser mantenidos de acuerdo con las especificaciones del fabricante. Aquellos camiones que emitan humo negro deben ser
retirados de circulacin y no podrn ser utilizados hasta que sean reparados.
Art 4.7.
Los vehculos de propietarios privados que generen altos niveles de emisiones

gaseosas o particuladas, no tendrn permitido el ingreso a las zonas de construccin.
Art 4.8.
No se permitir que los vehculos y maquinarias estn en marcha mientras estn

estacionados.
Art 4.9.
Se debe establecer un sistema de control y registro de circulacin dentro de las

obras.
Norma Ecuatoriana de Calidad del Aire Ambiente, Seccin 4.1.2.1, Libro VI, Anexo 4 del Texto
Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, 2003.
Procedimiento PP-AMA-017 - Control del exceso de emisiones gaseosas y particuladas.
7. REGISTROS
Se debe tener un registro de la circulacin y estado de vehculos y de los parmetros medidos
(monitoreo). Se tendr registro de las mediciones de calidad de aire realizadas (monitoreo).
2010
Pg. 18
EPMAPS
8. ANEXOS
Tabla 4. Lmites mximos permitidos y niveles crticos de contaminacin (Norma Ecuatoriana de
Calidad del Aire Ambiente 2003).
Perodo de tiempo
1 hora
8 horas
24 horas
1 ao (promedio aritmtico)
SO2
CO
3 (3)
40.000 g/m
3 (4)
10.000 g/m
3 (1)
NO2
3 (5)
350 g/m
3 (2)
80 g/m
150 g/m
3 (6)
100 g/m
(1) La concentracin mxima en 24 horas no deber exceder trescientos cincuenta microgramos por metro
3
cbico (350 g/m ), ms de una vez en un ao.
(2) El promedio aritmtico de la concentracin de SO2 determinada en todas las muestras en un ao no deber
3
exceder de ochenta microgramos por metro cbico (80 g/m ).
(3) La concentracin mxima en una hora de monxido de carbono no deber exceder cuarenta mil
3
microgramos por metro cbico (40 000 g/m ) ms de una vez en un ao.
(4) La concentracin de monxido de carbono de las muestras determinadas de forma continua, en un perodo
3
de 8 (ocho) horas, no deber exceder diez mil microgramos por metro cbico (10 000 g/m ) ms de una
vez en un ao.
(5) La concentracin mxima en 24 horas no deber exceder ciento cincuenta microgramos por metro cbico
3
(150 g/m ) ms de dos (2) veces en un ao.
(6) El promedio aritmtico de la concentracin de xidos de nitrgeno, expresada como NO2, y determinada en
3
todas las muestras en un ao, no deber exceder de cien microgramos por metro cbico (100 g/m ).
Cdigo
007
051
084
2.5.
Rubro ambiental
Agua para control de polvo
Equipos meteorolgicos
Monitoreo de calidad del aire (incluye
seleccin de sitios y toma de
muestras)
TOTAL
Unidad de medida
m3
u
$/muestra
Costo (US$)
11,87
16000,00
150,00
-----
M5. Control de liberacin de sedimentos y contaminantes en cuerpos de agua
1. OBJETIVOS
Prevenir el aporte de sedimentos al ambiente natural.
Minimizar la prdida de calidad del agua (contaminacin).
2. ALCANCE
Durante las etapas pre-constructiva, constructiva y operativa de las obras.
2010
Pg. 19
EPMAPS
procedimiento.
Del Jefe de Mantenimiento (Contratista): asegurar el correcto control de sedimentos.
4. DEFINICIONES
Sedimento: material slido, acumulado sobre la superficie terrestre derivado de las acciones de
fenmenos y procesos naturales que actan en la atmsfera, en la hidrsfera y en la biosfera
(vientos, variaciones de temperatura, precipitaciones meteorolgicas, circulacin de aguas
superficiales o subterrneas, desplazamiento de masas de agua en ambiente marino o lacustre,
acciones de agentes qumicos, acciones de organismos vivos).
5. PROCEDIMIENTO
Art 5.1.
En ambientes localizados aguas abajo de descargas industriales o sanitarias

importantes durante las obras, o donde se tenga evidencias de la existencia de
aguas fuertemente contaminadas, y los sedimentos poseen una textura mayor a 5%
de limos y arcillas, se deber llevar a cabo un anlisis de calidad de sedimentos.
Art 5.2.
Cuando el anlisis de sedimentos posea niveles de contaminacin incompatibles

con las normas ambientales, se debern suspender las obras y tareas que los
generan o se sospecha que los generan y arbitrar los medios para depositarlos en
recipientes especiales.
Control de sedimentos en flujos laminares de agua
Zonas de amortiguacin (buffer) de vegetacin

Art 5.3.
Se utilizarn para separar reas disturbadas de propiedades adyacentes, cursos de

agua o desages de agua al costado de rutas o caminos.
Art 5.4.
No se utilizar vegetacin riberea a modo de rea buffer, sino que se dispondr de

vegetacin que capture sedimentos antes de que stos tomen contacto con la
vegetacin riberea.
2010
Pg. 20
EPMAPS
Barreras de fardos de paja

Art 5.5.
Se utilizarn fardos de paja para disminuir la velocidad del agua que acarrea
sedimentos, generando una pequea acumulacin de la misma. De este modo, los
sedimentos se separan del agua y luego sta escurre por los costados de los fardos
o a travs de ellos.
Art 5.6.
Se emplear en sitios de poca superficie (0.3 ha).
Art 5.7.
Se deber colocar estas barreras lo ms cerca posible de la fuente de sedimentos.
Art 5.8.
No se utilizarn para desviar cursos de agua ni se colocarn a travs de cursos

caudalosos de agua.
Cercos para sedimentos

Art 5.9.
Se utilizarn para capturar sedimentos de grueso calibre transportados por

pequeos flujos de agua.
Art 5.10. Se debern colocar los cercos lo ms cerca posible de la fuente de sedimentos.
Art 5.11. No se utilizarn para desviar cursos de agua.
Puntos de salida
Art 5.12. Diariamente, se debern remover el barro o la tierra de las ruedas de los
vehculos, con el fin de evitar la generacin de polvo, el transporte de barro y la
entrada de sedimentos a las alcantarillas.
Art 5.13. Se debern utilizar, segn el movimiento vehicular y la susceptibilidad a erosin del
lugar: canto rodado sobre fibras geotextiles, rampas a modo de grillas (shaker
ramps) o un sistema de lavado de ruedas semiautomtico.
Art 5.14. No se podr implementar canto rodado en sitios ms amplios a 1 ha.
Art 5.15. No se localizarn sitios de entrada y salida de vehculos en pendientes pronunciadas, reas con grandes corrientes de agua o desages/ alcantarillas.
Control de sedimentos en grandes flujos de agua
Estanques de retencin de sedimentos

Art 5.16. Se construirn temporalmente mediante la excavacin o la formacin de terraplenes
de contencin, lo cual retendr agua reduciendo la resuspensin de sedimentos.
Art 5.17. Se deber disponer de un cerco alrededor del estanque para evitar accidentes.
Art 5.18. No se construirn en pendientes inestables.
Art 5.19. Se debern utilizar cercos para sedimentos mientras el estanque est siendo
construido.
2010
Pg. 21
EPMAPS
Art 5.20. Debern ser construidos en sitios accesibles durante todo el ao.
Vaciado de sitios de retencin

Art 5.21. Se deber minimizar al mximo posible el volumen de agua a extraer, ya sea de
bombeo de excavaciones, estanques de retencin de sedimentos u otras reas
bajas.
Art 5.22. Se retendr el agua con sedimentos para dar tiempo a una mayor decantacin de
material.
Art 5.23. Se extraer el agua superficial de los depsitos y el agua ms profunda, que
contiene sedimentos, se utilizar para riego en otros lugares o se pasar por cercos
para retencin de sedimentos.
Art 5.24. Est prohibido verter el agua extrada de excavaciones, estanques de retencin de
sedimentos u otras reas bajas, a cursos de agua o desages sin haberla tratado
previamente.
Cortinas de sedimentos
Art 5.25. Estas cortinas de material geotextil sern suspendidas verticalmente dentro de un
cuerpo de agua para separar agua contaminada de no contaminada.
Art 5.26. Se tendr en cuenta que las cortinas no detienen el paso de agua, tampoco la
desvan ni filtran, sino que aslan la zona de trabajo y favorecen la decantacin de
sedimentos.
Art 5.27. No se emplearn en cursos de agua turbulentos o rpidos.
Art 5.28. No se dispondrn a lo largo de todo el ancho de un curso de agua, sino que ocupar
hasta un tercio del ancho a la vez.
Art 5.29. La cortina no debe impedir los movimientos de corrientes de agua ni los desplazamientos de fauna acutica.
Proteccin de alcantarillas
Art 5.30. Se protegern las alcantarillas para evitar el ingreso de agua con sedimentos.
Art 5.31. Estas protecciones son de tipo secundarias y no deben ser utilizadas como nico
modo de retencin de sedimentos.
Art 5.32. Los dispositivos empleados para restringir el paso de agua no deben bloquear su
paso completamente, evitando provocar inundaciones.
Art 5.33. No se deber emplear como dispositivo fardos de paja ni cercos para sedimentos,
ya que pueden romperse y bloquear la red de desage.
2010
Pg. 22
EPMAPS
Environment Canterbury, 2007. Erosion and sediment control guidelines for the Canterbury
region. Report No. R06/ 23, Canterbury Regional Council, Christchurch, New Zealand. ISBN
No. 1-86937-607-2.
Manual de control ambiental de obras, MCAO.
Procedimiento PP- AMA- 002- Control de la erosin.
7. REGISTROS
Se deben registrar los anlisis de calidad de sedimentos, los monitoreos de slidos totales en
suspensin y las medidas aplicadas, detallando lugar y tiempo de aplicacin, y efectividad de la
misma.
8. ANEXOS
No aplicable.

Cdigo
012
013
019
021
022
079
080
097
107
Rubro ambiental
anlisis fsico qumico del agua
anlisis granulomtrico de sedimentos con
hidrmetro (incluye toma de muestras)
bermas (sacos de suelo) de contencin y
control de sedimentos
bomba para agua 1/2hp 1"x1" incluye tq.
neopreno (provisin y montaje)
bombeo agua igual/mayor 2"
limpieza manual de sedimentos, lodo y
basura en captaciones
malla geotextil no tejido
relleno con piedra de sitio (canto rodado)
trampa de sedimentos (1.2x1.2x0.9m)
incluye geotextil y sacos de yute
TOTAL
2010
Unidad de medida
u
Costo (US$)
78,00
48,91
3,43
387,95
hora
5,30
m3
8,69
m2
m3
1,86
3,32
20,44
-----
Pg. 23
EPMAPS
3.
PROGRAMA DE MANEJO SOCIAL
3.1.
M8. Capacitacin e induccin ambiental en obra
1. OBJETIVOS
Instruir y entrenar a todo el personal que ejecutar u operar las obras y tareas en la
aplicacin de este PMA, con nfasis en las medidas que directamente los involucra, ya
sea como generadores de impactos ambientales o como mitigadores de los mismos.
Establecer una interaccin positiva entre el personal que ejecuta la obra y los vecinos
que se encuentran en las reas de impacto directo e indirecto.
Cumplir la normativa vigente para que las obras de construccin se lleven a cabo
protegiendo el ambiente, minimizando los impactos.
Disminuir la probabilidad de ocurrencia de accidentes de trabajo durante la construccin

de obras, debidas al desconocimiento de normas por parte de los trabajadores.
Promover la salud y seguridad de trabajadores y funcionarios afectados al proyecto as

como a sus proveedores.
Evitar la obstruccin del trnsito y deterioro de instalaciones y servicios.
2. ALCANCE
Son normas y precauciones que deben ser acatadas por todos los trabajadores, tanto de nivel
jerrquico, tcnico como no calificado. Deben emplearse en todas las obras a realizar y operar
en cada quebrada, y el procedimiento debe emplearse previo a la ejecucin y debe reforzarse
durante las obras y operaciones.
La capacitacin a los operarios y personal jerrquico debe realizarse cada vez que se inicia una
obra, y debe re-capacitarse semestralmente durante la construccin, y bianualmente durante la
operacin. Deben tomarse medidas de control durante el mantenimiento posterior a la
realizacin de la obra.
Del Nivel gerencial de la EMAAP-Q, responsable del rea de Gestin Ambiental: promover,
divulgar y apoyar el Programa de Capacitacin Ambiental, fundamento de la Poltica Ambiental
establecida por la EMAAP-Q.
Del Superintendente de la obra (contratista): asegurar el cumplimiento de este procedimiento.
Del Director de fiscalizacin: designar el responsable de aplicacin, desarrollo y cumplimiento
del presente procedimiento.
Del Jefe del rea de Gestin Ambiental, Supervisor Ambiental: velar por el cumplimiento de lo
estipulado en el presente procedimiento.
2010
Pg. 24
EPMAPS
Del Contratista, subcontratista y proveedor: implementar un Plan de Capacitacin Ambiental,

fundamentado en el Programa de Capacitacin Ambiental de la EMAAP-Q, Unidad de Manejo
Ambiental (UMA).
EMASEO y Microempresa de Recoleccin Comunitaria: velar por el cumplimiento de las
normas de recoleccin de residuos.
4. DEFINICIONES
No aplicable.
5. PROCEDIMIENTO
Art 8.1.
Organizar talleres de capacitacin y concientizacin, en los cuales se deber

habituar al personal de obra en las especificaciones tcnicas ambientales y las
consecuencias de su cumplimiento.
Art 8.2.
Estos talleres debern estar dirigidos hacia todas las personas que participen,
directa o indirectamente, de las tareas de construccin. Por lo cual se deber hacer
un estudio de los pblicos con el fin de elaborar herramientas acordes a sus niveles
de entendimiento.
Art 8.3.
Se deber dictar estas capacitaciones cada vez que se inicie una obra nueva. Y
como mnimo una vez por semestre hacer actualizaciones y/o recordatorios de las
normas.
Art 8.4.
En cuanto a los contenidos, debern incluir bases para el conocimiento de:

i. Leyes, reglamentos y normativa legal vigente en materia ambiental tanto a nivel
nacional como local.
ii. Implementacin y control de medidas de proteccin ambiental establecidas por
la empresa (este documento).
iii. Restricciones y procedimientos para los procesos operativos.
iv. Restricciones y procedimientos para la recoleccin, tratamiento y eliminacin
definitiva de residuos.
v. Procedimientos para manejar y utilizar materias primas y qumicos.
vi. Exposicin y esclarecimiento de las polticas de la empresa en materia de
relaciones comunitarias.
Art 8.5.
Los talleres debern cumplir las siguientes caractersticas:

i. No superar los 60 minutos de duracin.
ii. Los contenidos debern ser impartidos de manera concreta, prctica y con
lenguaje comprensible para todo el personal. Para lo cual se requiere de
capacitadores dinmicos y con el apoyo de profesionales especializados en
manejo ambiental. Los responsables tcnicos ambientales del PMA debern
participar activamente de los talleres.
2010
Pg. 25
EPMAPS
iii. Debern sustentarse con afiches, folletos e instructivos sencillos (cuadernillos

de formacin), ilustrativos de los contenidos propuestos.
Art 8.6.
Estos talleres son un buen escenario para fomentar los hbitos de los trabajadores
de la obra en cuanto a la observacin y revisin constante de las tareas de
construccin u operacin. De esta forma se puede alertar de forma oportuna a los
supervisores acerca de situaciones no previstas (p.e. contaminacin, erosin,
malestar social).
Art 8.7.
Acogerse a las listas de chequeo pertinentes con la capacitacin e induccin

ambiental en obra, as como tambin a las sanciones establecidas por EMAAP-Q
en caso de incumplimiento.
Procedimiento PP-AMA-021- Capacitacin ambiental e induccin ambiental en obra.
PCA-01 EMAAP-Q 2007, versin 01, rev 04. Nov 2007.
Listas de control: LC-008, LC-010, LC-011, LC-012, LC-021.
Sanciones incumplimiento ambiental EMAAP-Q, versin 01, rev 04. Nov 2007.
Ley de Gestin Ambiental (RO. No. 245 de 30/07/1999).
Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental. Decreto Supremo No. 374
(RO. 97 de 1976/05/31).
Cdigo Municipal (RO. 226 de 31/12/1997), Ttulo V, Del Medio Ambiente. Captulo 1: Del
barrido y recoleccin de desechos domsticos, comerciales industriales, biolgicos no txicos.
Captulo III: Prevencin y control de la contaminacin producida por las descargas lquidas
industriales y las emisiones hacia la atmsfera.
7. REGISTROS
Se registrarn los procedimientos empleados por cada grupo de trabajadores y talleres.
Se registrarn las capacitaciones e inducciones ambientales.
Se guardar registro de los materiales empleados en las capacitaciones para posibles mejoras
y complementaciones posteriores.
8. ANEXOS
No aplicable.
2010
Pg. 26
EPMAPS
Cdigo
005
006
029
110
3.2.
Rubro ambiental
afiche color - tamao A2
afiches full color motivacionales
(provisin y montaje)
Unidad de medida
u
charla educativa-publicitaria
volante informativo - hoja A5 (incluye
distribucin)
TOTAL
Costo (US$)
1,13
m2
96,16
hora
24,00
0,05
-----
M9. Seguridad y salud ocupacional
1. OBJETIVOS
Eliminar las condiciones riesgosas mediante la implementacin de medidas seguridad

que eviten, desde su origen, peligros que comprometan la salud, la seguridad y el
bienestar fsico de los empleados y contratistas.
Proporcionar al personal involucrado con la realizacin de las obras y su operacin,

informacin y capacitaciones adecuadas para crear un ambiente de trabajo seguro y
eficiente.
Prevenir riesgos sanitarios de operarios y de la poblacin debido al desconocimiento de

normas y procedimientos involucrados en el desarrollo de las obras.
Cumplir con normativas de seguridad dispuestas por los organismos reguladores

(Ministerio de Trabajo, IESS, INEN).
2. ALCANCE
Previo al desarrollo y ejecucin de las obras, durante el perodo de construccin y mientras se
desarrollen las operaciones. Para todo el personal involucrado en dichas etapas.
2010
Pg. 27
EPMAPS
Efectivizar el monitoreo de elementos y medios, y generar los reportes e informes
correspondientes.
4. DEFINICIONES
Salud ocupacional: actividad multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la salud de los
trabajadores mediante la prevencin y el control de enfermedades y accidentes y la eliminacin
de factores y condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo.
Accidente de trabajo: se considera accidente de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento
ocurrido por el hecho o en ocasin del trabajo". Lo de "sbito y violento" se refiere al hecho que
provoca el accidente, para distinguirlo de lo que se denomina "enfermedad profesional".
Enfermedad profesional: prdida de salud producida como consecuencia del desempeo
continuado de un trabajo, y debida precisamente a las caractersticas del mismo.
5. PROCEDIMIENTO
Art 9.1.
Cumplir con normativa vigentes de los entes fiscalizadores tales como: Ministerio
del Trabajo, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin.
Art 9.2.
El contratista deber identificar las necesidades de cada grupo de trabajo, de esta

forma se centralizan los recursos de acuerdo a requerimientos especficos. As
mismo existen medidas que debern ser cumplidas por todo el personal involucrado
en las diferentes etapas de la obra.
Art 9.3.
Las siguientes medidas debern ser cumplidas por todos los trabajadores:
i.
Todo el personal tcnico y profesional deber someterse a un examen

mdico, en el cual deben incluirse anlisis de laboratorio en caso de ser
necesarios, para evitar brotes epidmicos y asegurar el buen estado de salud
de los trabajadores.
ii. Se llevaran a cabo talleres de capacitacin para impartir normas elementales

de higiene y comportamiento ocupacional.
iii. Todo el personal tcnico y trabajadores debern estar provistos de
indumentaria apropiada para la proteccin contra el fro y la lluvia.
iv. Ser obligatorio el uso de mscaras, guantes, botas de goma, cascos de
seguridad en todas las estaciones de trabajo.
v. Se deber reglamentar el uso de las diferentes reas de los campamentos,
como por ejemplo una zona destinada para comedor, aseo, guardarropas.
Adems debern establecerse horarios para su uso.
2010
Pg. 28
EPMAPS
Art 9.4.
Dentro de los requerimientos puntuales de los grupos de trabajo se deber

considerar la indumentaria necesaria, como por ejemplo:
i.
Proteccin auditiva para operadores de maquinaria pesada y ruidosa.
ii. Indumentaria apropiada para equipos de soldadura.

iii. Proteccin ocular para trabajadores en reas con riesgo de desprendimiento
de partculas.
iv. Proteccin respiratoria para trabajadores en contacto con material particulado
y con sustancias irritantes para las mucosas.
v. Guantes de proteccin para evitar el contacto con sustancias corrosivas y
dainas para la piel.
vi. Botas de seguridad, con puntas de acero reforzadas para los trabajadores
que realicen tareas con maquinaria y herramientas pesadas.
Art 9.4.
Se deber elaborar un cdigo de comportamiento para los trabajadores, en el cual

se establezcan normas contravencionales, como por ejemplo el uso de alcohol o
mal uso de las reas destinadas al trabajo.
Art 9.5.
Cada estacin de trabajo deber tener afiches visibles que contengan la informacin necesaria sobre las medidas de seguridad que deben adoptar individualmente
los trabajadores.
Art 9.6.
Las maquinarias deben estar en perfecto estado de conservacin y funcionamiento

para no emitir ruidos ni gases inadecuados.
Art 9.7.
Las instalaciones de almacenamiento de productos qumicos deben poseer todos

los elementos para la solucin de contingencias y poseer carteles indicativos a fin
de evitar el manejo inadecuado de estos productos, en especial si se utilizan
sustancias peligrosas.
Art 9.8.
En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reemplazados por

Art 9.9.
Deber incluirse una sala de primeros auxilios, que durante la jornada de trabajo
sea atendida por un mdico y un auxiliar, equipada con implementos bsicos para
cubrir atenciones de baja y media complejidad.
Art 9.10. En cada rea de trabajo deber contarse con botiquines de primeros auxilios y
telfonos tiles para ser utilizados en caso de emergencias mayores.
Art 9.11. Se deber realizar un monitoreo semanal y llevarse un registro permanente para
identificar cualquier cambio que pueda generar algn nivel de riesgo.
Art 9.12. Acogerse a las listas de chequeo pertinentes as como tambin a las sanciones
establecidas por EMAAP-Q en caso de incumplimiento.
Procedimiento PP-AMA-014- Control de talleres auxiliares, ambientes de trabajo.
2010
Pg. 29
EPMAPS
Cdigo del Trabajo, Ttulo IV, Captulo V: De la prevencin de los riesgos, de las medidas de
seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminucin de la capacidad para el
trabajo.
Normas para indumentaria de trabajo INEN: 1926:92, 2423, 0146, 1467:86, 0439:84.
7. REGISTROS
Se debern registrar los grupos de trabajo, tareas relacionadas y los implementos necesarios
para cada uno de los trabajadores. Asimismo, se deber poseer un registro de legajos mdicos
y de afiliacin al IESS de todos los trabajadores.
Se deber realizar un registro diario con los monitoreos y controles realizados en la obra.
8. ANEXOS
No aplicable.

Cdigo
005
014
016
023
024
028
050
060
070
3.3.
Rubro ambiental
anteojos de proteccin
auriculares de proteccin
botiquines
calzado de seguridad
cascos de seguridad
equipo sala de primeros auxilios
guantes
indumentaria para lluvia
TOTAL
Unidad de medida
u
u
u
u
u
u
u
u
-----
Costo (US$)
1,13
10,00
5,00
150,00
50,00
15,00
5000,00
4,50
25,00
M10. Control de talleres auxiliares, ambientes de trabajo
1. OBJETIVOS
Minimizar la probabilidad de ocurrencia de accidentes dentro de los talleres de trabajo.
2010
Pg. 30
EPMAPS
Garantizar la seguridad e higiene de los ambientes laborales, siguiendo las normas

establecidas por EMAAP-Q.
2. ALCANCE
Se aplicar durante las etapas de construccin y operacin de las obras en las reas de
trabajo/talleres auxiliares de obradores y campamentos. Incluye talleres de pintura, herrera y
mantenimiento de equipos.
Del Director de Obra: Asegurar el cumplimiento de este procedimiento.
correspondientes.
4. DEFINICIONES
5. PROCEDIMIENTO
Art 10.1. Seguridad e Higiene conjuntamente con el rea de Gestin Ambiental, deben
planificar y desarrollar actividades relativas al control y cumplimiento de las
condiciones ambientales en talleres y reas adyacentes, de acuerdo a un programa
a ser establecido al inicio de los trabajos del Proyecto.
Art 10.2. Las instalaciones de almacenamiento de productos qumicos deben poseer todos
los elementos para la solucin de incidencias y poseer carteles indicativos a fin de
evitar el manejo inadecuado de estos productos.
Art 10.3. En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reemplazados por
Art 10.4. Se deber fiscalizar y monitorear el cumplimiento de este procedimiento de forma
semanal.
Art 10.5. Se debe concientizar al personal en materia de legislacin, reglamentacin, y
normas de higiene y seguridad en el trabajo.
2010
Pg. 31
EPMAPS
Art 10.6. Se deben monitorear regularmente vectores (insectos y roedores) dentro de las
zonas de construccin, talleres, mbitos laborales, caminos de acceso y zonas
aledaas.
Taller de Pintura
Art 10.7. Se debe controlar que la proyeccin de la pintura se realice en forma perpendicular
a la superficie a pintar para reducir los rebotes de la misma.
Art 10.8. Se verificar que la presin de trabajo sea la ms conveniente, evitando excesos
para no provocar sobrevuelo de partculas.
Art 10.9. Se constatar que el personal que desarrolla las tareas de pintura est dotado de
los medios adecuados de proteccin personal para la ejecucin de su actividad, y
los utilice correctamente, conforme lo establece el Manual de Seguridad y Salud
Ocupacional.
Art 10.10. Se verificar que se recolecten los residuos del taller para evitar que los restos de
pinturas entren en suspensin por accin del viento y que los mismos sean
depositados en los recipientes destinados a residuos peligrosos.
Taller de Herrera
Art 10.11. Se constatarn todos los aislamientos y puestas a tierra correspondientes.
Art 10.12. Se constatar que el personal del taller de herrera afectado a la tarea de
soldadura est dotado de los medios adecuados para el desarrollo de su
actividad, de acuerdo al Plan de Seguridad Industrial.
Art 10.13. Se controlar que la extraccin de los humos de soldadura sea efectuada
mediante extractores de aire y/o que exista la ventilacin apropiada.
Taller de Mantenimiento de Equipos

Art 10.14. Todo equipo afectado a la(s) obra(s) deber pasar por una revisin mecnica y de
emisiones antes de ingresar a las diferentes fases de trabajo.
Art 10.15. Los talleres de mantenimiento de equipo podrn ser mviles, nicamente, para
los casos en que el traslado y/o movilizacin de equipos demande el retraso
considerable de las actividades de produccin. Esto se suscitar, por lo general
en las zonas rurales.
Art 10.16. En todos los talleres se deben a las listas de chequeo pertinentes (Tabla 5), as
como tambin a las sanciones establecidas por EMAAP-Q en caso de
incumplimiento.
Procedimiento PP-AMA-014- Control de talleres auxiliares, ambientes de trabajo.
2010
Pg. 32
EPMAPS
Listas de control: LC-014.

7. REGISTROS
Se debe tener registro de los controles realizados, anotando fechas de revisin de maquinaria y
herramientas. El tcnico que se encargue del control debe registrar la fecha de la siguiente
revisin.
8. ANEXOS
Tabla 5. Ficha de revisin de maquinaria/ herramientas.

Nombre del tcnico/ empresa:
Observaciones
Taller:
Equipo:
Fecha de revisin:
Nmero de revisin:
Fecha de prxima revisin:
Firma
Cdigo
018
041
042
047
056
072
Rubro ambiental
basurero metlico para oficina
desinfeccin ambiental contra
enfermedades infecto-contagiosas
desratizacin
eliminacin de moho, bacterias, hongos y
lquenes, aplicacin de qumico
extractor de aire (provisin y montaje)
inspecciones (en particular vehculos)
TOTAL
2010
Unidad de medida
u
Costo (US$)
13,00
m2
0,23
m2
0,22
m2
0,37
u
$/mes
-----
98,03
1500,00
Pg. 33
EPMAPS
3.4.
M11. Acceso de personas ajenas a la obra
1. OBJETIVOS
Restringir y controlar el acceso de personas ajenas a la obra en la zona de influencia de

las construcciones, obras y operaciones.
Evitar riesgos de salud de la poblacin aledaa, prevenir accidentes, impedir

nuevos asentamientos en la zona, y evitar impactos ambientales inducidos.
2. ALCANCE
En todas las etapas del proyecto: previo al desarrollo y ejecucin de las obras, durante el
perodo de construccin, y mientras se desarrollen las operaciones. Se llevar a cabo en todas
las reas donde se programen obras hidrulicas o sanitarias.
divulgar y apoyar el procedimiento.
Garantizar el ingreso restrictivo de personas a las zonas de obras y registrar el movimiento de
personas en la zona de obras. Velar por el buen estado de las sealizaciones ubicadas en las
zonas de obra.
del presente procedimiento. Controlar el registro de ingreso y egreso de personas como se
estipula en el presente procedimiento. Fiscalizar el libro de control.
Del Contratista, subcontratista y proveedor: velar por el cumplimiento de lo estipulado en el
presente procedimiento e instruir al personal sobre la importancia de la aplicacin del mismo.
4. DEFINICIONES
Personas ajenas a la obra: son personas que no estn involucradas con la ejecucin u
operacin de las obras, que no figura en el plantel de trabajadores registrados por la empresa,
y cuya presencia en la obra no est autorizada.
5. PROCEDIMIENTO
Art 11.1. Se deber instalar con una cerca perimetral temporaria para evitar la entrada del
personal no autorizado.
Art 11.2. Se deber instalar con una cerca perimetral permanente en las zonas de amorti-
2010
Pg. 34
EPMAPS
guamiento para proteccin de obras, quebradas, y remanentes de vegetacin

natural.
Art 11.3. Se debern instalar carteles explicativos, preventivos y/o restrictivos que:
i. instruyan sobre los riesgos asociados al mal manejo y a las prcticas
inadecuadas durante las tareas de construccin u operacin,
ii. individualicen los sitios que impliquen amenazas o riesgos para la salud del
personal y pblico en general, e
iii. identifiquen reas sensibles para la fauna y flora nativa.
Art 11.4. El estado de mantenimiento de la cartelera y su grado de efectividad deber
controlarse quincenalmente.
Art 11.5. En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reemplazados por
Art 11.6. Tanto los vehculos que ingresen al sitio, como las personas debidamente
identificadas, estarn aprobadas por el EMAAP-Q y sern registrados en un libro de
control diario.
Art 11.7. Se permitir las visitas al interior del sitio, siempre y cuando sean autorizadas
oficialmente, y en todo momento sern acompaados por personal operativo que
determine la autoridad responsable.
Art 11.8. El horario de labores del sitio se mostrar en un letrero a la entrada de la zona de
obra.
Art 11.9. Se establecern tranqueras con candado en todos los accesos a las obras del
proyecto con el fin de obstaculizar el ingreso de personas ajenas a la obra y as
prevenir acciones ilegales o indebidas: caza de fauna, tala de bosques, robo de
hacienda, acoso social.
Art 11.10. Todas las personas que ingresen debern atenerse a las normas de seguridad
establecidas, una obra no es un lugar pblico, es un centro de trabajo con riesgos
y con normativa en materia de seguridad que se debe cumplir.
Art 11.11. Las personas forneas a las obras a quienes se les haya permitido el ingreso a
debern portar una credencial que los identifique como visitantes. Esta deber ser
entregada a cambio de un documento de identificacin el cual ser devuelto al
finalizar la visita cuando se retorne la credencial al puesto de control.
EIA Safege- EIH 2008.
EIA Safege- EIH 2009.
7. REGISTROS
Se registrar el flujo de personas en la zona, tanto ajenas a la obra como personal
2010
Pg. 35
EPMAPS
acompaante. Se detallar: nombre, funcin o cargo, motivo de ingreso y hora de ingreso y

egreso.
8. ANEXOS
No aplicable.
Cdigo
026
027
036
098
099
3.5.
Rubro ambiental
candado 60 mm
cartelera
credenciales de identificacin para
visitantes
reposicin cerramiento de alambre de
pas (material existente)
reposicin cerramiento de alambre
electrificado (material existente)
TOTAL
Unidad de medida
u
u
Costo (US$)
7,08
45,00
1,00
1,15
1,15
-----
M12. Control del trfico vehicular
1. OBJETIVOS
Contrarrestar los efectos ocasionados por el incremento del trfico vehicular debido a
las obras de construccin.
Evitar la afectacin de vas de comunicacin, infraestructura y servicios, por medio de

sealizacin y desvo del trfico para evitar congestin y ruido.
Cumplir con reglamentacin vigente en cuando a la afectacin del pblico en general

por la realizacin de obras pblicas.
2. ALCANCE
Durante la construccin de todas las obras, en particular los interceptores.
2010
Pg. 36
EPMAPS
correspondientes.
Polica Nacional, Consejo Nacional de Trnsito del Ecuador: apoyar, viabilizar y promover las
medidas del presente procedimiento.
4. DEFINICIONES
Va interrumpida por el proyecto: va sobre la cual se realizan las obras de construccin e
instalacin de las obras.
Va alterna: aquella va que deber ser utilizada como desvo y encauzamiento alternativo de
la(s) va(s) interrumpidas a fin de aliviar la posible congestin en el trfico vehicular debido a las
obras de infraestructura urbana.
5. PROCEDIMIENTO
Art 12.1. Identificar zonas donde exista mayor incidencia de accidentes de trnsito, en
condiciones anteriores a la obra. Extrapolar estos resultados al incremento del
trfico debido a las construcciones.
Art 12.2. En base al artculo 12.1 de este procedimiento, implementar sealizacin, pasos
peatonales, vas alternas y normas de trnsito adecuadas para la prevencin de
accidentes y fluidez del trfico.
Art 12.3. Se deber sealizar todas las zonas donde existan obras en ejecucin as como
tambin sitios en donde se tenga presencia de vehculos de trfico pesado.
Art 12.4. Establecer que los horarios de carga y descarga de materiales, estn fuera de los
horarios pico de las zonas urbanas y periurbanas en Quito (5:00 7:00 am, 20:00
22:00 pm).
Art 12.5. Se deber sealizar los lmites de velocidad adecuados para el trnsito de
vehculos pesados, en los caminos urbanos y no urbanos a lo largo de toda la traza
y en zonas de campamentos. Se puede tomar como parmetro 40 km/h en caminos
de tierra y calles secundarias, y 60 km/h en avenidas asfaltadas.
Art 12.6. Disponer reductores de velocidad en los caminos donde se ejecutarn las obras,
reforzando la seguridad de los peatones.
2010
Pg. 37
EPMAPS
Art 12.7. Sealizar la presencia de reductores de velocidad y de ingreso a zonas de obras.

Art 12.8. En caso de existir levantamiento de polvo por efecto de las obras de construccin,
se deber disponer de neblinas de agua mediante banqueros conforme a lo
estipulado en otros procedimientos de la obra: PP-AMA.003 (5.1), PP-AMA-004
(5.1), PP-AMA-017(5.1 Y 5.2), y a lo establecido en la medida M4. Control de
emisiones gaseosas y particuladas (pg. 17).
Art 12.9. Los residuos generados en la obra (p.e. escombros, tierras removidas, basura
generada en campamentos) no debe obstruir los accesos a la misma, ni los
caminos aledaos.
Art 12.10. Deber verificarse quincenalmente el estado de los carteles de sealizacin. En
caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reparados o
reemplazados por uno nuevo en un plazo no mayor a 72 horas.
Art 12.11. Revisin de la incidencia de accidentes en las diferentes reas donde se realizan
las obras y adopcin de otras medidas en caso de ser necesarias.
Art 12.12. Acogerse a las listas de chequeo pertinentes, as como tambin a las sanciones
establecidas por EMAAP-Q en caso de incumplimiento.
Manual de Control Ambiental de Obras, MCAO.
Procedimientos: PP-AMA- 003, 004, 005, 009, 010, 012, 016, 017, 018, 019, 020.
Listas de control: LC-004, LC-019.
Cdigo Municipal (RO. 226 de 31/12/1997), Ttulo V, Del Medio Ambiente. Captulo V: Del
control vehicular. Sus reformas: Ordenanza 34, Reformatoria del Captulo IV del Ttulo V, del
Libro II del Cdigo Municipal relacionado con la creacin del certificado de control de emisiones
vehiculares y adhesivo ambiental (vehculos a diesel). Su reforma: Ordenanza Metropolitana
No. 038, Sustitutiva del Captulo IV, para el Control obligatorio de emisiones vehiculares en el
Distrito Metropolitano de Quito, (vehculos a diesel y gasolina). Las mismas tienen como
sustento tcnico las Normas INEN.
Ordenanza Sustitutiva de la Reglamentacin Metropolitana de Quito, constante en Libro
Segundo del Cdigo Municipal. Registro Oficial No. 310 de 5 de mayo de 1998.
7. REGISTROS
Se deber registrar en un mapa los sitios en donde ha sido dispuesta la sealizacin,
reductores de velocidad y otra normativa empleada para facilitar el trnsito vehicular durante la
construccin de obras.
Se debern revisar y registrar la incidencia de accidentes y lugares de origen.
2010
Pg. 38
EPMAPS
8. ANEXOS
No aplicable.

Cdigo
034
081
086
096
102
103
3.6.
Rubro ambiental
Cono de sealizacin vial
Mapas viales de la zona
Pasos peatonales con pasamanos
Reductores de velocidad
Semforos
Seales de trnsito
TOTAL
Unidad de medida
u
u
m2
m2
u
u
-----
Costo (US$)
6,00
1,75
37,50
25,00
75,00
50,00
M13. Seguridad vial
1. OBJETIVOS
Prevenir accidentes viales originados por el incremento de vehculos pesados en las

reas de impacto directo e indirecto.
Evitar el atropellamiento de fauna, en zonas no urbanas.
Evitar el riesgo de accidente de peatones por el incremento de trfico de vehculos

pesados asociados a la obra.
Cumplir con reglamentacin vigente en cuando a la afectacin del pblico en general

por la realizacin de obras.
2. ALCANCE
Previos a la obra y durante la misma.
Del nivel institucional-poltico-social: Comisin de Riesgos y Laderas (CRyL) del Sur Occidente
del Distrito Metropolitano de Quito (DMQ). Escenario de articulacin socio-gubernamental,
reconocido por el rgano creado por Ley al que hace referencia la nueva Constitucin en sus
arts. 389 y 390.
2010
Pg. 39
EPMAPS
Del Director de Obra: Asegurar el cumplimiento de este procedimiento.

correspondientes.
4. DEFINICIONES
No aplicable.
5. PROCEDIMIENTO
Art. 13.1. Identificar zonas donde exista mayor incidencia de accidentes de trnsito,
condiciones anteriores a la obra. Extrapolar estos resultados al incremento del
trfico debido a las construcciones.
Art. 13.2. En base a lo interior ajustar la sealizacin y normas de trnsito previstas.
Art. 13.3. Se deber sealizar los lmites de velocidad adecuados para el trnsito de
vehculos pesados, en los caminos urbanos y no urbanos a lo largo de toda la traza
y en zonas de campamentos. Se puede tomar como parmetro 40 km/h en caminos
de tierra y calles secundarias, y 60 km/h en avenidas asfaltadas.
Art. 13.4. Disponer reductores de velocidad en los caminos que comunican las zonas urbanas
con las de obras, reforzando la seguridad de los peatones en stas ltimas.
Sealizar la presencia del reductor de velocidad as como tambin el ingreso a la
zona de obras.
Art. 13.5. Deber verificarse quincenalmente el estado de los carteles de sealizacin. En
caso de haber carteles deteriorados o ilegibles debern ser reparados o
reemplazados por uno nuevo en un plazo no mayor a 72 horas.
Art. 13.6. Revisin de la incidencia de accidentes en las diferentes reas donde se realizan
las obras y adopcin de otras medidas en caso de ser necesarias.
Art. 13.7. Acogerse a las listas de chequeo pertinentes con la capacitacin, as como tambin
a las sanciones establecidas por EMAAP-Q en caso de incumplimiento.
Procedimientos PP-AMA-004, PP-AMA-019.
Listas de control: LC-014.
2010
Pg. 40
EPMAPS
7. REGISTROS
Se deber registrar en un mapa los sitios en donde han sido dispuestas las diferentes seales
de trnsito, reductores de velocidad, y otra normativa empleada durante el proceso previo y de
construccin de las obras.
Se debern revisar y registrar la incidencia de accidentes y lugares de origen.
8. ANEXOS
No aplicable.
Cdigo
034
086
096
102
103
Rubro ambiental
Cono de sealizacin vial
Pasos peatonales con pasamanos
Reductores de velocidad
Semforos
Seales de trnsito
TOTAL
2010
Unidad de medida
u
m2
m2
u
u
-----
Costo (US$)
6,00
37,50
25,00
75,00
50,00
Pg. 41
EPMAPS
3.7.
M14. Plan de comunicacin social
1. OBJETIVOS
Informar a la poblacin del rea de influencia de las obras, sobre las distintas
actividades a realizar durante la etapa de construccin de las mismas.
Dar a conocer en tiempo y forma el alcance y duracin de las actividades y de los

impactos implicados.
Prevenir los riesgos a la salud de la poblacin aledaa y los operarios de las obras.
Evitar conflictos con otros usos de la tierra y la desvalorizacin de las mismas.
Minimizar los impactos socioeconmicos de la poblacin en el rea de influencia del

proyecto y promover un manejo integrado.
2. ALCANCE
Previo al desarrollo y ejecucin de las obras, durante el perodo de construccin y mientras se
desarrollen las operaciones. Se desarrollar con las comunidades dentro del rea de influencia
directa de las obras (0.5 a 1,0 km).
arts. 389 y 390.
divulgar y apoyar el plan de comunicacin social.
Del Superintendente de la obra (contratista): asegurar el cumplimiento de este procedimiento,
entablando dilogo con miembros de la comunidad, ONGs, OG e instituciones pblicas o
privadas a fin de llevar a cabo las actividades propuestas.
presente procedimiento.
2010
Pg. 42
EPMAPS
4. DEFINICIONES
No aplicable.
5. PROCEDIMIENTO
Art 14.1. El contratista debe contratar a un profesional especialista en comunicacin social,
cuya funcin ser desarrollar e implementar un plan de comunicacin en forma
conjunta con el Grupo Promotor de la CRyL (red mixta entre Estado y Sociedad
para la co-gestin del proceso-proyecto) y los Grupos de Trabajo ad-hoc Programa
de sensibilizacin, informacin, fortalecimiento, formacin e intercambio,
Definicin, implementacin y seguimiento de obras fsicas, Disposiciones y/o
normativas, Manejo de los residuos slidos urbanos (RSU), y Problemtica del
trfico de tierras y el lmite urbano, todos de la Comisin de Riesgos y Laderas
(CRyL) a fin de:
i. Informar a los habitantes del rea de influencia del proyecto sobre las caractersticas, las etapas tcnicas para su diseo y construccin, los cronogramas
previstos, los diferentes actores que participarn y la entidad responsable del
mismo.
ii. Informar a la poblacin vecina a la obra mediante medios grficos de
comunicacin, como afiches, volantes y comunicados que sern colocados en
edificios de uso pblico (hotel, comisara, escuela, juzgado). En otras
localidades del rea se publicarn en medios locales y regionales, grficos y/o
radiales (diarios, revistas, diarios) informando los aspectos ms relevantes.
iii. Realizar reuniones informativas dirigidas fundamentalmente a las poblaciones
de los barrios cercanos y a los lderes comunitarios frentistas del proyecto.
iv. Disponer de un Sistema de Atencin de Consultas, que permitir atender los
requerimientos, dudas y reclamos generados en la comunidad durante la
etapa de construccin de las obras. Se designar a un responsable para
atender consultas, el cual debe residir en la zona.
v. Comunicar las precauciones que corresponde tomar a las personas durante
las obras: velocidades mximas, significado de seales, cortes de rutas o
caminos temporales, maquinaria presente en la zona u otras.
vi. Asimismo, en caso de presentarse accidentes durante la obra, deber quedar
claramente establecido el modo y los responsables de comunicar y atender
estas eventualidades hasta tanto lleguen las fuerzas pblicas y/o la asistencia
mdica.
Art 14.2. El Plan de Comunicacin debe comprender tres componentes:
i. Comunicacin institucional: con los organismos pblicos y privados
involucrados (EMAAP- Q, Municipio, ONGs).
ii. Comunicacin con medios de difusin pblica: se les informar a los
periodistas que cubran la zona de influencia del proyecto las actividades de
cada etapa.
2010
Pg. 43
EPMAPS
iii. Comunicacin comunitaria: generacin de canales de expresin, como jornadas de discusin y esclarecimiento, talleres participativos, acontecimientos
deportivos, participacin en los medios de comunicacin locales y otros.
Modelo de Gestin del Proyecto (Captulo 5, Etapa III, estudio SAFEGE-EIH para PSA/EMAAPQ, 2008-2009)
7. REGISTROS
Se registrarn las actividades llevadas a cabo, incluyendo las partes intervinientes, medio de
comunicacin o lugar de encuentro, problemticas e inquietudes planteadas y tratadas y las
conclusiones o medidas surgidas del consenso.
El Sistema de Atencin de Consultas deber contar con un registro de consultas recibidas, su
tratamiento y las respuestas generadas.
ambiental de obras y operaciones, y sern presentados y compartidos con la CRyL en sus
Plenarios ordinarios.
8. ANEXOS
No aplicable.
Cdigo
005
006
017
027
029
059b
063
110
Rubro ambiental
afiches full color motivacionales (provisin y
montaje)
aviso de prensa 1/4 pgina fin de semana
cartelera
gastos propaganda radial
honorarios personal Sistema de Atencin
de Consultas
volante informativo - hoja A5 (incluye
distribucin)
TOTAL
2010
Unidad de medida
u
Costo (US$)
1,13
m2
96,16
u/da
u
hora
minuto
921,00
45,00
24,00
42,00
mes
1000,00
0,05
-----
Pg. 44
EPMAPS
3.8.
M15. Plan de educacin ambiental
1. OBJETIVOS
Difusin del conocimiento acerca de las normas ambientales referidas a la proteccin,

prevencin, uso y manejo de los recursos naturales.
Fortalecer el conocimiento y respeto por el patrimonio natural.
Llevar a cabo actividades destinadas a promover la aceptacin del proyecto por parte
de los grupos de inters y de la comunidad en general.
Realzar los aspectos positivos de la obra, como la revalorizacin del rea de

quebradas, ganancia de zonas de esparcimiento, evaluacin del riesgo de los
moradores en las zonas de deslizamiento y el mejoramiento de las condiciones
ambientales y sanitarias.
Hacer de conocimiento pblico el tiempo de ejecucin del proyecto, la forma en la que

ser ejecutado (alcance y duracin de las actividades) y de los impactos implicados.
2. ALCANCE
Previo al desarrollo y ejecucin de las obras hidrulicas y sanitarias y durante todo el perodo
de construccin y operacin.
Se destinar a:
La poblacin directamente involucrada con la obra y dems actores sociales que se

localizan dentro del rea de influencia, acompaando tambin al plan de comunicacin
social propuesto.
El personal jerrquico, calificado y no calificado en contacto permanente con la obra y el

ambiente.
arts. 389 y 390.
divulgar y apoyar el plan de educacin ambiental.
2010
Pg. 45
EPMAPS

Direccin de Informacin, Investigacin y Educacin Ambiental. Ministerio de Medio ambiente:
proporcionar informacin relevante a la temtica de educacin ambiental.
4. DEFINICIONES
Educacin ambiental: proceso formativo mediante el cual se busca que el individuo y la
colectividad conozcan y comprendan las formas de interaccin entre la sociedad y la
naturaleza, causas y consecuencias de esta interaccin, para que acten en forma integrada y
racional con su medio.
5. PROCEDIMIENTO
En forma conjunta con el Grupo Promotor de la CRyL (red mixta entre Estado y Sociedad para
la co-gestin del proceso-proyecto), el Grupo de Trabajo ad-hoc que sostiene el Programa de
sensibilizacin, informacin, fortalecimiento, formacin e intercambio y el Grupo de Trabajo adhoc que trabaja la problemtica del Manejo de los residuos slidos urbanos (RSU) de la
Comisin de Riesgos y Laderas (CRyL):
Art. 15.1. Ajustar los mecanismos de difusin de mensajes a las propuestas generadas por
los actores sociales que participaron durante las etapas de planificacin de las
obras, en particular en las zonas de mayor conflicto social. En estos puntos es
donde se deber poner un mayor nfasis en la difusin de mensajes por diferentes
medios (pe. radio comunitarias o de mayor audiencia en la zona y afiches en puntos
estratgicos).
Art. 15.2. Se utilizar el medio ms apropiado, dando prioridad a los medios directos
(entrevistas, cursos) para la poblacin directamente afectada, e indirectos (folletos
explicativos en las facturas del servicio) para el resto de la comunidad.
Art. 15.3. Los mensajes debern ser difundidos antes de iniciar las obras de construccin (4-6
semanas), explicando a los pobladores aledaos y a los ubicados aguas abajo de
los sitios afectados por las obras, las ventajas sanitarias y ambientales que implican
la construccin de las obras.
Art. 15.4. Programar visitas peridicas orientadas de escolares y la comunidad a la zona de
obras, con la finalidad de difundir conocimientos sobre los beneficios de las mismas.
Art. 15.5. Realizar cursos de capacitacin en educacin ambiental para los usuarios respecto
de la preservacin ambiental. En stos se explicarn las pautas de los
procedimientos relacionadas con la obra y las medidas de manejo a implementar
(p.e. uso correcto de los recursos ambientales en la cuenca).
Art. 15.6. Dichos cursos debern consistir en charlas explicativas breves y claras. Debern
ser impartidas por personal idneo capaz de hacerlas dinmicas, apoyados con
recursos como la exposicin de material grfico y distribucin de folletos de lectura
simple.
Art. 15.7. Los contenidos debern ser elaborados en funcin a los temas ambientales
relevantes a la zona y las acciones que los pobladores pueden llevar a cabo para
2010
Pg. 46
EPMAPS
revertir situaciones puntuales (p.e disposicin de residuos domiciliarios). En este

punto se puede solicitar informacin sobre los contenidos utilizados para el Plan
Nacional Educacin Ambiental implementado por el Ministerio de Medio Ambiente
de Ecuador.
Art. 15.8. Incluir visitas de campo donde se constatar el cumplimiento de las medidas de
manejo.
Art. 15.9. Se debe fomentar durante los cursos y sucesivas inspecciones, la actitud de
atencin y revisin constante de las tareas de construccin por parte de los
operarios y consulta permanente con los supervisores acerca de situaciones no
previstas (avistajes de fauna amenazada, hallazgos arqueolgicos).
Art. 15.10. En caso de detectarse que la percepcin general de los pobladores sigue siendo
negativa a pesar de los esfuerzos anteriores se recomienda llevar a cabo Audiencias Pblicas para explicar las caractersticas del mismo y los impactos
ambientales previstos.
Art. 15.11. A partir de los resultados de las Audiencias Pblicas y recopilando las opiniones e
inquietudes de los vecinos se procedern a tomar otras acciones para poder
reencaminar los contenidos del Plan de Educacin ambiental.
Art. 15.12. Se deber implementar un sistema de sealizacin que ponga en evidencia la
prevencin y control de las actividades humanas. Con esto se pretenden evitar
deterioros ambientales en las zonas de trabajo del proyecto, as como tambin en
zonas naturales.
Modelo de Gestin del Proyecto (Captulo 5, Etapa III, estudio SAFEGE-EIH para PSA/EMAAPQ, 2008-2009).
7. REGISTROS
Registrar el material utilizado en cada capacitacin. Presentarlos y compartirlos con la CRyL en
sus Plenarios ordinarios.
8. ANEXOS
Tabla 6. Contenidos mnimos de los talleres de educacin ambiental.
Estado actual de las quebradas y futuros escenarios en caso de no tomarse
acciones oportunas. Mostrar ejemplos puntuales segn quebrada y barrio.
Percepcin de la
obra
Propuesta del proyecto y medidas especficas que se tomarn para mejorar

el escenario de la no accin.
Riesgos de los pobladores que habitan en las laderas. Presentar el Mapa de

percepcin social de Riesgos (MDR) elaborado en la etapa de diseo del
proyecto (ao 2008) por los dirigentes barriales que participan de la
Comisin de Riesgos y Laderas (CRyL).
2010
Pg. 47
EPMAPS
Tiempos de ejecucin y acciones especficas de las obras en cada quebrada

o barrio.
Medidas que se tomarn para mitigar o prevenir impactos sociales y/o
ambientales.
Ventajas y mejoras de las condiciones durante (p.e trabajo) y al trmino de
las obras (p.e revalorizacin de las tierras).
Las leyes, reglamentos y normativas legales ambientales vigentes en el pas
que tienen relacin con las actividades del proyecto.
Los lineamientos ambientales emitidos por las autoridades ambientales
Educacin ambiental
Acciones especficas de los ciudadanos comprometidos con el mejoramiento

del medio ambiente:
Uso y atencin a la sealizacin ambiental propuesta.
Medidas simples para la disposicin de residuos domiciliarios.
Conservacin de reas naturales, flora y fauna autctona.
Importancia del mantenimiento de zonas verdes.
Tabla 7. Sealizacin ambiental.

Informativa
Preconstruccin
Preventiva
Restrictiva
Zona en construccin
Precaucin y peligro
Zona en recuperacin
Prohibido botar escombros
(Utilizacin de bandas plsticas de seguridad)
Zonas de recreacin
Servicios higinicos
Informativa
Zonas de bar y restaurantes

Juegos Infantiles
Senderos y caminos
Fase
Deposite los desperdicios en los sitios indicados

Utilice los senderos
Constructiva/
Operativa
Preventiva
No hacer fogatas
Cuide las instalaciones
Utilizar los baos
Prohibido cazar
No jugar dentro de los jardines
Restrictiva
Consumir alimentos en los sitios indicados

Prohibido consumo de bebidas alcohlicas
Prohibido ventas ambulantes
2010
Pg. 48
EPMAPS

Cdigo
005
Rubro ambiental
aviso de prensa 1/4 pgina fin de
semana
cartelera
gastos propaganda radial
honorarios personal Sistema de Atencin
de Consultas
TOTAL
017
027
029
059b
063
3.9.
Unidad de medida
u
Costo (US$)
1,13
u/da
912,00
u
hora
minuto
45,00
24,00
42,00
mes
1000,00
-----
M16. Proteccin de patrimonio arqueolgico y paleontolgico
1. OBJETIVOS
Evitar la destruccin de elementos arqueolgicos o paleontolgicos que eventualmente

se registren en las zonas donde se realizarn las construcciones de las obras, en
particular movimientos de suelos y excavaciones.
En caso de deteccin, tomar medidas acordes para su conservacin y mantenimiento.
2. ALCANCE
Etapas pre-constructiva y constructiva. A pesar de que las obras no afectan los sitios
arqueolgicos registrados, se debern tomar previsiones en caso de ocurrir un eventual
descubrimiento durante la ejecucin de las obras a lo largo de todas las quebradas y calles.
divulgar y apoyar la proteccin del patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
2010
Pg. 49
EPMAPS

Del personal: prestar atencin durante las jornadas de trabajo y en caso de encontrar algn
indicio de patrimonio arqueolgico o paleontolgico dar aviso al supervisor de obra ms
cercano.
4. DEFINICIONES
No aplicable.
5. PROCEDIMIENTO
Art.16.1. De hallarse indicios arqueolgicos y/o paleontolgicos significativos, el trabajo debe
detenerse de inmediato hasta que se haya realizado una pertinente evaluacin por
un especialista. ste dispondr medidas conducentes a la preservacin de los
vestigios encontrados.
Art.16.2. La zona ser cercada por proteccin y se notificar a las autoridades correspondientes. Se prohibirn las actividades en el sitio identificado hasta que se realicen
los trabajos de proteccin, rescate o preservacin, segn corresponda.
Art.16.3. El rescate de elementos paleontolgicos y/o arqueolgicos detectados consistir en
la recoleccin del material encontrado. ste puede ser de picking, es decir
simplemente levantar el material sin excavacin de por medio, o por excavacin,
que implica proceder a la remocin del terreno a fin de liberar al fsil.
Art.16.4. El material rescatado, antes o simultneamente a su investigacin, deber ser
depositado y catalogado en instituciones museolgicas oficiales de Quito y con los
medios mnimos que garantice su preservacin y conservacin. La preservacin
deber realizarse de acuerdo a tcnicas de laboratorio estndares en investigacin
paleontolgica y/o arqueolgica.
Ley de Patrimonio Cultural. Ordenanza Metropolitana N 58. Reformas del Cdigo Municipal del
Distrito Metropolitano de Quito. Seccin Pe/ Proteccin ambiental y ecolgica plan de manejo
especial.
Declaratoria del Estado de Emergencia en el sector de Patrimonio Cultural.
Declaracin de Guayaquil sobre la arqueologa preventiva y de emergencia.
7. REGISTROS
Se deber registrar el o los sitios en donde se produjo el hallazgo, en un mapa con el fin de
ponerlo a disposicin de las autoridades pertinentes. As mismo se deber registrar las
entidades a cargo de los estudios posteriores.
2010
Pg. 50
EPMAPS
8. ANEXOS
Los sitios de inters arqueolgico e histricos identificados en el rea del proyecto estn
sujetos a la Ordenanza Metropolitana N 58 Reformas del Cdigo Municipal del Distrito
Metropolitano de Quito. Seccin Pe/ Proteccin ambiental y ecolgica plan de manejo especial.
La denominacin est indicada en la Tabla 8.
Ninguno de los sitios registrados (Figura 1) se encuentra en un rea de centro histrico, ni de
inventario, ni de preservacin ambiental, ni de patrimonio del Distrito Metropolitano de Quito.
Tabla 8. Sitios de inters arqueolgico e histrico segn la Ordenanza Metropolitana N 58 de

Quito.
PE 1 Bosques y vegetacin protectores: usos
cientficos, recreacin ecolgica y turismo.
Pe
Proteccin
Pe
ecolgica
Proteccin
ambiental
Per
Proteccin de
ecolgica
ros y quebradas
PE 2 Agrcola: Cultivos de legumbres, hortalizas,

frutales y follajes.
PE 3 Ambiental Ecolgico: elementos de paisaje,
escenarios naturales y demarcaciones ecolgico
espaciales.
PER 1 Ros, quebradas y cuencas hidrogrficas
Pea
reas
Plan de
manejo
especial
arqueolgicas
PEA 1
Sitios con su entorno ambiental y
paisajstico de valor histrico y cultural.
Comunas
Rgimen especial de uso de suelo de comunas.

Acuerdo entre el Municipio y los cabildos
comunales.
Proyecto especial
ciudad quitumbe
Rgimen especial que no se somete a las normas

generales de zonificacin, ni a los cuadros 3 y 4
anexos a ste Cdigo, sino a las normas
especiales de las Seccin IVa. Captulo IV. Ttulo
III del Libro Segundo de este Cdigo y a las que
constan en el Cdigo de Arquitectura. Slo a falta
de esas normas especiales, se aplicarn las de
carcter general.
2010
Pg. 51
EPMAPS
Figura 1. Sitios de inters arquelegico e histrico registrados en las laderas del sudoeste de
Quito.

Cdigo
005
029
031
064
087
Rubro ambiental
cinta reflectiva - rollo 3" x 200 pies (con
leyenda)
Honorarios informe arquelogo
Personal calificado para extraccin de
piezas arqueolgicas
2010
Unidad de medida
u
hora
Costo (US$)
1,13
24,00
20,40
1000,00
1000,00
Pg. 52
EPMAPS
3.10.
M17. Proteccin de patrimonio histrico
1. OBJETIVOS
Evitar que las actividades de la obra intervengan con la proteccin recursos culturales,
en aspectos arquitectnicos o lugares histricos.
Asegurar la adecuada proteccin de piezas que sean descubiertas por acciones de

obra.
Cumplir con la reglamentacin establecida por las autoridades competentes en cuanto a

mantenimiento y proteccin de patrimonio por accin de obras pblicas.
2. ALCANCE
Durante la fase de construccin de las obras en todas las zonas.
divulgar y apoyar la proteccin del patrimonio histrico.
Del personal: cumplir con lo establecido en el presente procedimiento.
Municipio de Quito, Comisin de reas Histricas y Patrimonio, Fondo de Salvamento del
Patrimonio Cultural (FONSAL): divulgar informacin pertinente y fiscalizar procesos.
4. DEFINICIONES
Patrimonio histrico y cultural: conjunto de bienes, tanto materiales como inmateriales,
acumulados a lo largo del tiempo.
2010
Pg. 53
EPMAPS
5. PROCEDIMIENTO
Art 17.1. Se proceder a una determinacin de la importancia de los recursos culturales,
conocidos y potenciales, en relacin a intereses locales, regionales y nacionales,
mediante el juicio profesional de especialistas calificados.
Art 17.2. En caso de rescate de bienes culturales, se proceder anlogamente a lo indicado
en la medida M16. Proteccin de patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
6.DOCUMENTOS RELACIONADOS
Ley de Patrimonio Cultural. Ordenanza Metropolitana N 58. Reformas del Cdigo Municipal del
Distrito Metropolitano de Quito. Seccin Pe/ Proteccin ambiental y ecolgica plan de manejo
especial.
Declaratoria del Estado de Emergencia en el sector de Patrimonio Cultural.
7. REGISTROS
Registrar en mapas todas las zonas que tienen reas de patrimonio de inters y que interfieran
con las obras a realizarse.
8. ANEXOS
No aplicable.

Integrado a la medida M16. Proteccin de patrimonio arqueolgico y paleontolgico.
3.11.
M18. Construccin, uso y desmantelamiento de obradores y campamentos
1. OBJETIVOS
Instalar obradores y campamentos con el mnimo impacto ambiental posible.
Retirar toda la infraestructura instalada en el rea, de modo que sta sea estable y
armonice con el paisaje circundante, favorezca el desarrollo de comunidades de flora y
2010
Pg. 54
EPMAPS
fauna local, sea autosustentables y compatible tanto con los usos finales del suelo
como con los usos existentes antes de que se desarrollara el proyecto.
2. ALCANCE
Durante el perodo de construccin de las obras, mientras de desarrollen las mismas y durante
el perodo de desmantelamiento de obradores y campamentos. Alcanzar a todos los sitios
donde se planee instalar obradores y campamentos.
procedimiento.
Del Jefe de Mantenimiento (Contratista): asegurar la correcta ubicacin de campamentos e
instalaciones auxiliares.
4. DEFINICIONES
No aplicable.
5. PROCEDIMIENTO
Art. 18.1. A fin de evitar/minimizar impactos generados por la instalacin de campamentos
mviles, todos los sitios para su ubicacin debern ser seleccionados previamente
considerando criterios ambientales. Ello se realizar en base a la validacin de las
reas de alta sensibilidad identificadas en este EIA con respecto al medio fsico,
biolgico o social, en particular evitando la instalacin en:
i. planicies aluviales o reas inundables,
ii. sectores de suelos saturados o nivel fretico muy somero,
iii. una distancia mnima de 50 m de cuerpos de agua,
iv. comunidades vegetales sensibles.
2010
Pg. 55
EPMAPS
v. calles muy transitadas.

vi. zonas socialmente conflictivas (ver riesgo social: SAFEGE-EIH. 2009b).
Art. 18.2. La disposicin de efluentes en los lugares donde se hallan habilitados servicios de
recoleccin y/o tratamiento deber ser autorizada por la Autoridad Pblica
Competente, debiendo el contratista proveer y mantener las conexiones
temporarias al sistema existente.
Art. 18.3. En aquellas reas en las que no existan servicios locales habilitados, el contratista
deber establecer sistemas de disposicin de efluentes separados, domsticos y
sanitarios en general.
Art. 18.4. Los sistemas no podrn permitir la descarga directa de ningn efluente sin tratar, a
ningn curso de agua permanente o transitorio.
Art. 18.5. Se debern proveer contenedores de gran durabilidad para la coleccin y
almacenamiento de residuos slidos en el lugar. Dichos contenedores debern
estar provistos de un cierre hermtico y debern asegurar la imposibilidad del
acceso de roedores en su interior.
Art. 18.6. Se extraern los residuos slidos del lugar, como mnimo, dos veces por semana y
se debern ubicar sus contenedores en forma tal de evitar la emanacin de olores,
especialmente en lugares prximos a reas residenciales.
Art. 18.7. Se deber asegurar la remocin total de instalaciones y conexiones en el momento
del abandono del campamento.
Art. 18.8. En ningn caso podrn abandonarse en el lugar residuos slidos de ningn tipo.
No aplicable.
7. REGISTROS
Se tendr registro de la ubicacin de todos los sitios donde se instalaron campamentos
temporales y se monitorear su estado luego del abandono. Estos datos estarn asociados y
formarn parte integral de la medida M28. Monitoreo y control ambiental de obras y
operaciones.
8. ANEXOS
No aplicable.

Integrados a medidas generales de manejo ambiental.
2010
Pg. 56
EPMAPS
4.
PLAN DE MONITOREO
4.1.
M28. Monitoreo y control ambiental de obras y operaciones
1. OBJETIVOS
Verificar el cumplimiento del conjunto de requerimientos ambientales genricos y

especficos definidos en los procedimientos y medidas particulares para las obras y
operaciones del proyecto (detalladas en las secciones anteriores).
Verificar el cumplimiento de los requisitos de los contratos y leyes ambientales vigentes.
Verificar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en el procedimiento PG- AMA003.
2. ALCANCE
Todas las etapas: pre-construccin, construccin y operacin de obras, con nfasis en esta
ltima.
arts. 389 y 390.
Del Superintendente de Obra: asegurar el cumplimiento de este procedimiento.
Del Jefe del rea de Gestin Ambiental/ Supervisor Ambiental: velar por el cumplimiento del lo
estipulado en el presente procedimiento. Diagramar la Lista de Control de la Gestin Ambiental
de la obra, sobre la base del anlisis exhaustivo del conjunto de Procedimientos Particulares de
la Obra, y los lineamientos del presente Procedimiento. Establecer la periodicidad y fases para
la vigencia de las tareas de monitoreo, control y auditora, generando los registros
correspondientes, cuantificando ndices de cumplimiento y evaluando las tendencias del
mismo. De ser requerido, elevar informes relativos a las tareas y resultados de los Controles de
la Gestin Ambiental.
4. DEFINICIONES
Auditora: Proceso de verificacin sistemtico, peridico y documentado del grado de
cumplimiento de una Norma establecida y/o de estudios y procedimientos resultantes de su
aplicacin, p.e. este PMA.
2010
Pg. 57
EPMAPS
Control: accin de verificacin de una condicin ambiental que no requiere de mediciones

sistemticas, que no depende de la variabilidad (p.e. usos del suelo). Abarca tambin acciones
de fiscalizacin de eventos o incidentes con implicancias ambientales tales como el registro de
infracciones ambientales. Por ejemplo: volmenes de residuos dispuestos en sitios inadecuados
Monitoreo: accin de medicin sistemtica, con fundamento cientfico-tcnico, y con validez
estadstica de condiciones y propiedades de fenmenos ambientales cuya variabilidad depende
de otros factores adems de los generadores de impacto (variabilidad natural o intrnseca).
Dicha variabilidad no es fcilmente predecible o controlable experimentalmente sin mediciones
explcitas. Por ejemplo: dispersin de contaminantes atmosfricos o acuticas, sobrevida de
plantines o renovales de rboles, e indicadores ambientales (climticos, hidrolgicos, edficos)
y sociales diversos (ruido, quejas/reclamos de usuarios). En algunos casos, requiere la
implementacin de un diseo de muestreo especial, en particular aquellos que estn basados
en el anlisis de una serie temporal de diferencias (de mediciones) entre sitios testigo (o
control) y de impacto, y que deben ser comparados antes, durante y despus de la actividad
generadora de impacto ambiental (monitoreos de agua, suelo, vegetacin).
Ver norma ISO 14050 y Sec. 4.1.3. del Manual de Gestin Ambiental de EMAAP- Q.
5. PROCEDIMIENTO
Planificacin del control de la gestin ambiental de la Obra
Art. 28.1. El Jefe del rea de gestin Ambiental/ Supervisor Ambiental diagramar en forma
conjunta con el Grupo Promotor de la CRyL (red mixta entre Estado y Sociedad
para la co-gestin del proceso-proyecto), previo al inicio de la Obra o en fases
tempranas de la misma, una Lista de Control de la Gestin Ambiental.
Art. 28.2. Dicha lista estar diagramada en forma compartimentada por Procedimiento
Particular y contendr una serie de preguntas que reflejen los requerimientos de
dichos procedimientos. Las preguntas debern estar formuladas de manera que
una respuesta afirmativa implique el cumplimiento del requerimiento y una negativa,
el no cumplimiento. Una pregunta podr ser No Aplicable a determinado sitio, fase o
control, en cuyo caso se indicar en el casillero correspondiente (ver ejemplo en
Art. 28.3. Tabla 9).
Art. 28.4. En el caso en que se revisaran o modificaran Procedimientos Particulares, ser
responsabilidad del Jefe del rea de Gestin Ambiental revisar y efectuar las
modificaciones, si fuesen necesarias, en las preguntas de la Lista de Control.
Art. 28.5. Peridicamente, o cuando lo considere conveniente, el Jefe del rea de Gestin
Ambiental/ Supervisor Ambiental confeccionar la Planilla de Control Ambiental
donde reflejar lo observado durante su recorrido de la obra.
ndice de cumplimiento
Art. 28.6. Cada conjunto de preguntas involucradas bajo un determinado procedimiento,
generar un ndice de Cumplimiento (%) de dicho procedimiento. El mismo surgir
de la aplicacin de la siguiente frmula:
2010
Pg. 58
EPMAPS
ndice de Cumplimien to (%)
N de respuestas afirmativas
*100
N de resp.afirmativas N resp. negativas
Art. 28.7. Las respuestas N/A (No Aplicable) no sern computadas en el ndice.
Art. 28.8. En caso de que el Jefe del rea de Gestin Ambiental/ Supervisor Ambiental
considere que, sobre el conjunto de preguntas de un determinado procedimiento,
hay algunas de ellas que tienen mayor peso o importancia respecto de otras, dichas
preguntas sern ponderadas de manera tal de asignarles mayor peso, por ejemplo,
multiplicndoselas por 1.5 o 2, segn sea su criterio.
Preguntas complementarias relativas a Objetivos y Metas

Art. 28.9. El Jefe del rea de Gestin Ambiental/ Supervisor Ambiental generar preguntas
adicionales a las que se desprenden de los procedimientos, pero que sean
necesarias para el seguimiento y control de cumplimiento de los Objetivos y Metas
estipulados en el procedimiento PG-AMA-003, integrndolas a los procedimientos
que observan mayor relacin a dichos Objetivos y Metas.
Art. 28.10. Las respuestas a las preguntas complementarias no sern computadas en el
ndice de Cumplimiento.
Desarrollo del Control de la Gestin Ambiental de la Obra y Registros

Art. 28.11. Con la periodicidad establecida, el Jefe del rea de Gestin Ambiental/ Supervisor Ambiental efectuar las actividades de control, relevamientos, verificacin
de informacin/documentos, observacin directa, y otras que considere necesaria
para la respuesta al total de preguntas que corresponda auditar.
Art. 28.12. Las planillas generadas durante dichas actividades debern consignar fecha,
sitios, fases/actividades auditadas, y se procurar consignar la mayor cantidad de
informacin posible al respecto de las respuestas en los correspondientes
casilleros de Observaciones, tal de precisar informacin complementaria a las
respuestas asentadas. Esta informacin deber ser presentada y compartida con
la CRyL en sus Plenarios ordinarios.
Manual de Control Ambiental de Obras.
Procedimiento General PG- AMA- 003- Objetivos y Metas.
Procedimientos Particulares de la Obra.
2010
Pg. 59
EPMAPS
7. REGISTROS
Lista de Control de la Gestin Ambiental: la cual se archivar en carcter permanente.
Planilla de Control Ambiental: se mantendr en archivo con carcter de permanente.
8. ANEXOS
Ver Anexos 8.1 y 8.2 del Procedimiento PP- AMA- 020- Control de la Gestin Ambiental de la
Obra.
Tabla 9. Planilla tipo para control de obra segn especificaciones tcnicas ambientales (ETAs).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
Criterio / indicador ambiental o social

Obtencin de permisos para uso de agua
Obtencin de permisos de uso de ridos y suelos
Obtencin de permisos para ubicacin de
campamentos (cercanos a reas urbanas)
Obtencin de permisos para disposicin de RSU
Establecimiento de acciones (monitoreos, control,
inspecciones) de seguimiento del PMA
Seleccin de ubicaciones para escombreras
Seleccin de ubicaciones para residuos
Tratamiento de residuos
Monitoreo de calidad de aguas superficiales
Monitoreo de calidad de suelos
Acopio de suelo vegetal
Recubrimiento de taludes con suelo orgnico
Tareas y obras que interrumpen el drenaje natural
Control de erosin y sedimentacin (post-lluvia)
Control ambiental de yacimientos y canteras
Control de movimiento de suelos
Inspeccin de remocin de vegetacin
Uso de semillasnativas para rehabilitar desmontes
Control de tala, dao o usos indebidos de plantas
Revegetacin de canteras y zonas de explotacin
Control de emisiones gaseosas y material
particulado (contaminacin de aire)
Control de ruidos (impacto sonoro)
Control de equipos y horarios de trabajo
Verificacin del Plan de Comunicacin Social
Informacin a comunidades locales y actores
sociales sobre duracin y molestias de obras
Tapado adecuado de pozos para evitar accidentes
Control de colectores de polvo
Funcionamiento de equipos de extincin de fuegos
Provisin del equipo de seguridad a trabajadores
Riego con agua para evitar polvo en suspensin
Asegurar accesibilidad a frentistas de obra
2010
Art.
2.1
3.1
4.1
CP NC Observacin
Pg. 60
EPMAPS
32. Manejo de residuos y sustancias peligrosas

33. Disposicin de sealizacin de obra
Art.: Artculo de la medida del PMA; C: Cumple; CP: Cumple Parcialmente; NC: No Cumple.

No aplicable, incluidos en las dems medidas.
2010
Pg. 61
EPMAPS
5.
PLAN DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS
5.1.
M29. Respuesta ante derrames
1. OBJETIVOS
Proveer de instrucciones claras y precisas al personal de construccin sobre los

procedimientos a llevar a cabo ante derrames de cualquier producto qumico.
Salvaguardar la salud pblica.
Proteger la calidad del suelo y los recursos hdricos.
2. ALCANCE
Todas las etapas de ejecucin y operacin de obras.
convenientemente al personal sobre el cumplimiento del mismo. Asegurar condiciones de
seguridad ptimas asociadas a las gestiones indicadas en este procedimiento.
Del Jefe de Servicios Generales (Contratista): asegurar la adecuada disposicin final de los
qumicos derramados.
Del Jefe de Mantenimiento (Contratista): asegurar la correcta gestin de derrames.
4. DEFINICIONES
Derrame: vertido accidental de sustancias txicas o peligrosas en volmenes, caudales o
concentraciones que pongan en riesgo la salud y/o el ambiente.
5. PROCEDIMIENTO
En forma consensuada con el Grupo Promotor de la Comisin de Riesgos y Laderas (CRyL:
red mixta entre Estado y Sociedad para la co-gestin del proceso-proyecto) a partir de su
presentacin el Plenarios ordinarios de la misma:
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Capacitacin del personal

Art. 29.1. El personal que colabore en la construccin, ser capacitado en la operacin y
mantenimiento del equipo de construccin para prevenir la descarga o derrame
accidental de combustible, aceite, lubricantes y otros productos qumicos.
Art. 29.2. El personal ser instruido en las leyes, normas y reglamentos de control de la
contaminacin pertinentes a su trabajo.
Derrame general de lquidos o qumicos

Art. 29.3. Ante el derrame de qumicos u otros lquidos se interrumpir el trabajo, se
desconectarn las fuentes de alimentacin elctrica y las mquinas y equipos en
movimiento y se alertar a otras personas que se encuentren en el rea de peligro.
Art. 29.4. Se deber identificar la direccin del viento y tenerla en cuenta para establecer la
respuesta de emergencia.
Art. 29.5. Se identificar el producto derramado, como as tambin los riesgos potenciales
(tales como el posible contacto del material derramado con equipos u otros
productos qumicos, o descarga hacia cursos de agua). Si no se pudiera identificar
inmediatamente la sustancia, se deber solicitar asistencia, y la identificacin de la
sustancia deber ser realizada por personal calificado.
Art. 29.6. En forma segura, se deber tomar accin para detener el flujo de derrame mediante
el aislamiento del mismo.
Art. 29.7. Se evitar que el derrame ingrese a los cursos de agua, si sto pudiera realizarse
de modo seguro para las personas.
Art. 29.8. Deber evaluarse la cantidad derramada y sus caractersticas, notificando a la
central de comunicaciones proporcionando la mayor informacin posible.
Art. 29.9. El personal que presencia el hecho deber comunicarse con el Responsable
Ambiental y de Seguridad para tomar las medidas necesarias a fin de asegurar la
oportuna limpieza del material derramado.
Art. 29.10. Si la calidad del aire se viese afectada, slo podr ingresar a tales reas personal
debidamente entrenado, con los dispositivos respiratorios adecuados y con un
compaero para proporcionar asistencia en caso de una emergencia.
Derrames de hidrocarburos
Art. 29.11. Se advertir a todas las personas cercanas al sitio del hecho sobre el derrame de
hidrocarburos y se aislar un rea de 60 m alrededor del sitio de derrame,
utilizando carteles, cintas y conos de sealizacin.
Art. 29.12. En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles debern ser reemplazados por
Art. 29.13. El sitio contaminado deber ser cercado con pretiles de tierra u estructuras
similares para evitar que el material contamine reas mayores.
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EPMAPS
Art. 29.14. Los derrames de combustibles se controlarn mediante el uso de adsorbentes o

bombas de traspaso.
Art. 29.15. Los adsorbentes, una vez utilizados, se retirarn y almacenarn en contenedores
apropiados en el sitio de la obra a la espera de su eliminacin final. El material
adsorbente usado se entregar a una empresa especializada para realizar la
disposicin final.
Art. 29.16. El suelo contaminado se dispondr en contenedores impermeables, debidamente
amarrados, para evitar prdidas de material, los cuales sern dispuestos en el
rea de manejo de suelos afectados por hidrocarburos.
Art. 29.17. En el caso de derrame de combustible en el agua, se colocarn barreras de
aislamiento del derrame, para luego proceder a la recoleccin del combustible
derramado, mediante mantas absorbentes o cintas oleoflicas, bermas aguas
abajo, entre otros.
Art. 29.18. Se realizar un monitoreo en terreno, con equipos porttiles, de la calidad
fisicoqumica del agua, aguas arriba (punto de control) y aguas abajo del derrame,
en un rea de influencia que se definir posterior al evento, dependiendo de la
magnitud de ste. La finalidad del monitoreo ser determinar el grado de
afectacin en la quebrada, con esta informacin se definirn las acciones a
seguir, as como evaluar la efectividad de stas.
Art. 29.19. En caso de derrames de hidrocarburos superior a 50 litros, se notificar a las
autoridades pertinentes.
Derrames de cidos
Art. 29.19. La neutralizacin de derrames de cido se realizar usando hidrxido de sodio o
cal. Luego de la neutralizacin se enjuagar el rea con agua.
Art. 29.20. El agua empleada en la neutralizacin en un rea de derrame se contendr,
recuperar y almacenar. Luego de comprobar que la calidad del agua satisface
los estndares establecidos para las descargas al ambiente, podr ser
descargado.
Art. 29.21. El suelo donde ocurri algn derrame se retirar y dispondr en el rea destinada
para la remediacin de suelos.
Derrames de lcalis
Art. 29.22. La neutralizacin de derrames de lcalis fuertes como el hidrxido de sodio,
puede realizarse usando cido actico.
Art. 29.23. En el caso de que sea un derrame seco, el suelo se remover y ser trasladado
para su neutralizacin a un sitio previo de neutralizacin para luego pasar al sitio
de remediacin.
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EPMAPS
Monitoreo
Art. 29.24. Se implementar un programa de monitoreo ambiental en el lugar del derrame, se
establecern estaciones de control en un punto cercano que no se encuentre
afectado por el derrame y en otros puntos gradiente abajo del derrame.
Art. 29.25. El monitoreo iniciar con el derrame y durar hasta que la amenaza haya
desaparecido.
Art. 29.26. Los derrames en terreno seco se monitorearn tomando muestras de suelo
durante y despus de la limpieza en el lugar del derrame. El anlisis a realizar en
las muestras de suelo incluir pH y el anlisis de la sustancia derramada.
Art. 29.27. Los derrames en agua en reas adyacentes a fuentes de agua, requerirn de la
toma de muestras de agua corriente arriba y corriente abajo del lugar del
derrame. Los anlisis incluirn pH y constituyentes indicadores de la sustancia
derramada.
Limpieza en seco de derrames
Art 29.28. La limpieza en seco de los derrames menores se realizar mediante el uso de
materiales absorbentes, siempre que sean aplicables, y mediante la remocin del
suelo.
Art 29.29. Los materiales absorbentes sern almacenados en envases plsticos cerrados y
luego sern entregados a empresas especializadas.
Art 29.30. Los suelos afectados por el derrame se depositarn en el sitio de remediacin. El
derrame de material slido en un rea seca requerir de la limpieza y
recuperacin total del material residual.
Limpieza en hmedo de derrames

Art 29.31. En el proceso de limpieza en hmedo de derrames se emplearn bombas y
dragas y los materiales derramados as como cualquier agua de lavado se
vertern en la lnea de proceso en el punto apropiado.
Art 29.32. El pH de las aguas cidas se ajustar con hidrxido de sodio, antes de
descargarse en la poza de solucin estril.
Procedimiento PP- AMA- 008- Respuesta ante Derrames.
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7. REGISTROS
Se preparar un listado del tipo, cantidad y ubicacin del almacenaje del equipo de contencin
y limpieza que usar durante la construccin. La lista incluir los procedimientos y medidas de
mitigacin a usar en caso que se produzca algn derrame. Tambin se preparar un inventario
escrito, previo al trabajo, de los lubricantes, los combustibles y otros materiales que pudiesen
descargarse accidentalmente durante la construccin.
Se llevar un registro de todo tipo de derrames, siguiendo el formato estndar que incluye, la
descripcin del evento, su ubicacin, la fecha y hora, nombre del personal involucrado,
instituciones contactadas, registro fotogrfico del evento, lista de las acciones emprendidas, el
contratista y por otras instituciones locales y del gobierno y se preparar un informe del evento
que ser entregado a las autoridades competentes.
Los resultados del monitoreo ambiental se registrarn y despus de que la amenaza haya
desaparecido, se presentar un segundo informe con los resultados del monitoreo.
Presentar y compartir toda esta informacin con la CRyL en sus Plenarios ordinarios.
8. ANEXOS
Ver Anexos 8.1 y 8.2 del Procedimiento PP- AMA- 008 del Manual de Control Ambiental en
Obra.
Cdigo
005
014
016
023
024
028
029
031
034
050
055
060
070
085
092
105
Rubro ambiental
Unidad de medida Costo (US$)

anteojos de proteccin
auriculares de proteccin
botiquines
calzado de seguridad
cascos de seguridad
cinta reflectiva - rollo 3" x 200 pies
cono de sealizacin vial
equipo sala de primeros auxilios
extintores de incendios
guantes
indumentaria para lluvia
pao absorbente (rollo de 50m)
recipientes de residuos
suministro polvo absorbente (20lb)
TOTAL
2010
u
u
u
u
u
u
h
u
u
u
u
u
u
u
u
saco
-----
1,13
10,00
5,00
150,00
50,00
15,00
24
20,40
6,00
5000,00
75,00
4,50
25,00
156
1,75
41,58
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5.2.
M29. Respuesta ante avalanchas
1. OBJETIVOS
Evitar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del ambiente, que como
consecuencia de la manifestacin de avalanchas en cualquier mbito de la regin,
pueda convertirse en emergencia o desastre, atentando contra su desarrollo sostenible.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin para planificar y ejecutar acciones de
prevencin principalmente e incrementar su capacidad de respuesta efectiva en caso
de avalanchas.
Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de desarrollo que
consideren la prevencin como uno de sus componentes principales.
Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin conjunta
que propicie el desarrollo sostenible de la regin minimizando el efecto de las
avalanchas sobre el Distrito Metropolitano de Quito.
2. ALCANCE
Todas las etapas.
Distrito Metropolitano de Quito: por intermedio del Centro de Operaciones Emergentes,
coordinar todas las medidas y acciones para afrontar la emergencia surgida por avalanchas y
delegar a cada uno de sus miembros las respectivas responsabilidades.
Los organismos que componen el Centro de Operaciones Emergentes Metropolitano son los
siguientes: Municipio Metropolitano de Quito, representado por el alcalde, quien preside el
organismo, Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable-Quito, Direccin
Metropolitana Ambiental, Unidad de Prevencin de Desastres, Direccin Metropolitana de
Seguridad Ciudadana, Direccin Metropolitana de Salud, Empresa Metropolitana de Aseo,
Empresa Metropolitana de Obras Pblicas, Empresa Metropolitana de Transporte, Empresa
Elctrica Quito, Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa, Emergencias 911, Cruz Roja,
Defensa Civil, Escuela Politcnica Nacional, Instituto Geofsico, Polica, Ejrcito,
Administraciones Zonales, ANDINATEL (telefona), Ministerio de Agricultura y Ganadera,
Ministerio de Salud Pblica.
Universidades, instituciones, gremios de periodistas, medios de informacin: especializar a
periodistas de los diferentes medios en la gestin del riesgo de avalanchas y el uso adecuado
de la informacin.
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Instituciones gubernamentales y no gubernamentales, medios de comunicacin y gremios

periodsticos, escuelas, colegios, universidades, municipios: promover segmentos permanentes
sobre temas de comunidad y gestin local de riesgo de avalanchas.
Periodistas, comunicadores y autoridades de Proteccin Civil: gestionar en el medio informativo
la apertura de espacios para incluir el tema de los desastres y la gestin del riesgo (entrevistas,
debates, columnas, artculos de opinin).
Medios de comunicacin e instituciones ligadas a los desastres: crear un sistema de
informacin sobre gestin de riesgo.
Empresa Municipal de Alcantarillado y Agua Potable de Quito (EMAAP-Q): garantizar el
abastecimiento de agua potable ante una situacin de avalanchas, ya sea sea por la
recuperacin de las redes domiciliarias o mediante la distribucin de emergencia. Asegurar la
recoleccin, tratamiento y disposicin final de las aguas servidas y la recoleccin y conduccin
de las aguas de lluvia para evitar inundaciones.
Del Superintendente de Obra: asegurar el cumplimiento de este procedimiento. Designar al
responsable de la gestin de los permisos para acceso a la lnea de conduccin ante
propietarios de terrenos.
Del Director de Fiscalizacin: designe al responsable de la aplicacin, desarrollo y
Del Supervisor Ambiental: controlar el cumplimiento de lo estipulado en el presente
Procedimiento. Proponer variantes a la lnea de conduccin, cuando sea aplicable.
Todo el personal de la fase involucrada: cumplir con las instrucciones de este procedimiento.
4. DEFINICIONES
Defensa Civil: conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y
reparar los daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o
calamidades.
Afectado: persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbacin en su ambiente por
efectos de un fenmeno. Puede requerir de apoyo inmediato para eliminar o reducir las causas
de la perturbacin para la continuacin de la actividad normal.
Amenaza: peligro inminente.
Damnificado: persona afectada parcial o ntegramente por una emergencia o desastre y que ha
sufrido dao o perjuicio a su salud o en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin
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alojamiento o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe
refugio y ayuda humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de
sus bienes y patrimonio.
Desastre: una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes
prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no
pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se
clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnolgico).
Elementos en riesgo: la poblacin, las construcciones, las obras de ingeniera, actividades
econmicas y sociales, los servicios pblicos e infraestructura en general, con grado de
vulnerabilidad.
Fenmeno natural: todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y
ser objeto del conocimiento.
INEC: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos de Ecuador.
Mitigacin: reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la
vulnerabilidad.
Monitoreo: proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenmeno,
ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre.
Peligro: la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente
daino, para un periodo especfico y una localidad o zona conocida. Se identifica, en la mayora
de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa.
Plan de contingencia: son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin,
alerta, movilizacin y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un evento particular para el
cual se tiene escenarios definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional cuando se
presuman las condiciones indicadas. Se emite a nivel nacional, sectorial, regional, provincial y
distrital.
Riesgo: es la estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de daos a
los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y rea
conocidos, de un evento especfico de emergencia. Se evala en funcin del peligro y la
vulnerabilidad.
Vulnerabilidad: grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos
frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: fsica, social, econmica, cultural, institucional y
otros.
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Alud: desprendimiento violento, en un frente glaciar, pendiente abajo, de una gran masa de
nieve o hielo acompaado en algunos casos de fragmentos rocosos de diversos tamaos y
materiales geolgicos finos.
Avalancha: sinnimo de alud. Trmino de origen francs.
Derrumbe: cada repentina de una porcin de suelo, roca o material no consolidado, por la
prdida de resistencia al esfuerzo cortante y a la fuerza de la gravedad, sin presentar un plano
de deslizamiento. El derrumbe suele estar condicionado a la presencia de discontinuidades o
grietas en el suelo con ausencia de filtraciones acuferas no freticas. Generalmente ocurren en
taludes de fuerte pendiente.
Deslizamiento: ruptura y desplazamiento de pequeas o grandes masas de suelos, rocas,
rellenos artificiales o combinaciones de stos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por
presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el
movimiento que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones acuferas no
freticas.
5. PROCEDIMIENTO
Monitoreo de la actividad volcnica
Art 29.1. La actividad de los volcanes que puedieran afectar al DMQ mediante la formacin
de avalanchas, debern ser monitoreados mediante instrumentacin y observacin por
parte de los organismos oficiales.
Art 29.2. La instrumentacin contemplar el empleo de sismgrafos que detectan los
movimientos ssmicos generados por la actividad volcnica y detectores de flujo de lodo en
puntos estratgicos a determinar.
Art 29.3. La informacin procesada por estos instrumentos ser almacenada en una base de
datos y deber ser accesible para la consulta por parte de la EMAAP-Q.
Establecimiento de alertas por riesgo volcnico
Art 29.4. Para el establecimiento de alertas por riesgo volcnico que pudieran originar
avalanchas, se utilizar un cdigo de colores que se corresponde con el incremento de los
niveles en la actividad volcnica. A medida que la actividad volcnica se incrementa, y el
sistema de vigilancia sugiere que se producir una erupcin significativa, se declara el color
correspondiente de alerta. Es sumamente importante establecer tanto la escala ascendente
(inicio), como la descendente (retorno a la normalidad).
Art 29.5. El sector salud en cada nivel de alerta implementar mecanismos especficos de
preparacin y de activacin de la respuesta.
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Art 29.6. Este sistema de alerta codificado por colores es de fcil comprensin para la
poblacin y para las entidades involucradas en la atencin de las emergencias. Sirve para
determinar cmo deben actuar los equipos tcnicos que intervienen en la gestin de la
crisis volcnica, as como las comunicaciones que deben establecerse con las instituciones
de atencin de emergencias y proteccin civil. Se trata, por lo general, de un semforo con
tres o cuatro niveles: verde (estado normal), amarillo y naranja (sntomas premonitores) y
rojo (alerta).
Art 29.7. Se deber desarrollar, adems, un plan de alarmas, con el fin de realizar un
cubrimiento amplio de la comunidad en cuanto a la transmisin de informacin, como
herramienta vital de prevencin.
Art 29.8. En reas rurales se debern colocar sirenas en las zonas de mayor concentracin
de poblacin, las cuales puedan escucharse en otros sitios. Asimismo, se establecer una
alarma telefnica para la comunicacin de la emergencia y para recibir instrucciones.
Tambin se buscar apoyo de emisoras radiales para que los mensajes de alerta lleguen a
todas las otras comunidades.
Art 29.9. En zonas urbanas, la informacin respecto a cualquier evento, ser suministrada a
las emisoras radiales locales, indicando las acciones que deben ser tomadas de acuerdo a
lo contemplado por el Centro de Operaciones Emergentes. Los canales de televisin local
realizarn transmisiones televisivas relacionadas con la situacin que presenta debido a las
avalanchas. Tambin se recurrir al uso de parlantes comunitarios.
Comunicacin a la sociedad sobre la emergencia de avalancha
Antes de la emergencia
Art 29.10. Se deber mantener una comunicacin permanente con periodistas, editores y
directores de diferentes medios, sin discriminar a los que tienen menor audiencia.
Art 29.11. Se enviar informacin actualizada a los distintos medios y sern invitados a
conferencias de prensa y actividades de capacitacin.
Art 29.12. Las instituciones nombrarn a un vocero oficial para comunicarse con los medios de
comunicacin masivos.
Art 29.13. Se realizarn campaas informativas sobre aspectos sanitarios para casos de
avalancha.
Durante la emergencia
Art 29.14. Siempre se dir la verdad y no se ocultar informacin. Se darn explicaciones

claras y, dentro de lo posible, soluciones.
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Art 29.15. Se mantendr una coordinacin estrecha con los voceros y lderes de diferentes
grupos sociales.
Art 29.16. Se coordinar con los medios de comunicacin para que se transmitan
constantemente mensajes grabados con medidas sanitarias.
Despus de la emergencia
Art 29.17. Se prestar especial atencin a las medidas sanitarias, pues algunos problemas
pueden agravarse conforme pasan los das, como el manejo de residuos slidos y lquidos,
la falta o contaminacin del agua para el consumo humano, el manejo indebido de los
alimentos, la falta de control de vectores y otros problemas que aumentan los brotes
epidmicos de enfermedades transmisibles.
Art 29.18. Se procurar disponer de datos ordenados y actualizados sobre heridos, fallecidos,
desaparecidos, desplazados, brotes, estado de los albergues temporales, administracin de
los recursos de salud, condiciones de los establecimientos de salud y otra informacin
concerniente al sector.
Otras medidas de prevencin

Art 29.19. Se debern realizar mapas de riesgo y recursos para ofrecer un diagnstico
completo e integral de los mismos y para darlos a conocer a la comunidad. La
representacin visual del territorio permitir utilizar informacin que normalmente se queda
inutilizada y desconocida. Se prepararn, como mnimo, los siguientes mapas: ruta de
aseo, expendio agua ardiente, red luz elctrica, red agua potable, alcantarillado,
epidemiolgico en base a resultados de laboratorio de la Unidad de Salud.
Identificacin de vulnerabilidad de las comunidades
Art 29.20. Para identificar la vulnerabilidad de la poblacin ante el riesgo de avalanchas, se
utilizar el estudio realizado en Quito titulado Vulnerabilidades del Distrito Metropolitano de
Quito (DErcole y Metzger, 2004) que propone criterios sencillos y disponibles en las bases
de datos del INEC.
Art 29.21. Se considerarn los siguientes criterios de vulnerabilidad:
Los nios: poblacin de edad inferior a 10 aos. No es autnoma, tampoco
tiene consciencia del riesgo y es ms frgil fsica y psicolgicamente que una
persona adulta. Necesita atencin particular.
Las personas de edad: estn consideradas las personas de ms de 65 aos,
que pueden necesitar una ayuda en particular con los problemas de salud y de
movilidad.
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El nivel de educacin: las personas que nunca fueron a la escuela, analfabetos

y personas de nivel primario son consideradas de nivel bajo de educacin. Se
caracterizan por una capacidad de reaccin, de adaptacin y de comprensin
menor frente a una situacin de riesgo de avalanchasl.
El acceso a la red de electricidad: la ausencia de acceso a la red de electricidad
es un indicador de pobreza y de marginalidad y de hecho, de vulnerabilidad.
El acceso a la red de telfono: menos extrema que el criterio de la electricidad,
la ausencia de acceso a la red telefnica caracteriza sin embargo una
marginalidad cierta.
La promiscuidad o el nmero de habitantes por pieza: indicador de pobreza.
Simulacros de evacuacin
Art 29.22. Se realizarn simulacros de evacuacin en distintos escenarios probables, para
analizar las caractersticas, comportamientos y consecuencias de cada evento previsible en
las condiciones particulares de cada territorio. En este aspecto son de crucial importancia:
Anlisis de escenarios de eventos probables (alta o mediana intensidad),
complementado con anlisis de zonas especficas (norte o sur, por ejemplo) y
de momento (de da o de noche, entre semana o en da festivo).
Anlisis de la vulnerabilidad funcional, es decir, de las consecuencias
inmediatas en los servicios bsicos (daos en la red de transporte y acceso a
las distintas zonas, daos en las redes de acueducto y electricidad, daos en el
sistema de comunicaciones).
Anlisis de consecuencias esperables, segn los comportamientos simulados
(muertos, heridos, daos, dificultades de acceso).
Art 29.23. Los simulacros de evacuacin total comprendern la movilizacin ordenada y
sistemtica del grupo poblacional total que forma la comunidad beneficiaria. Slo es
recomendable hacer este tipo de simulacro en una comunidad empresarial, educativa o de
servicio, con posibilidad de tener un control razonable sobre las variables, los detalles
operativos y logsticos deben ser preparados con bastante anticipacin, y absorben
demasiados recursos.
Art 29.24. Los simulacros de evacuacin parcial no incluirn la participacin de toda la
comunidad. Se recomienda que lo lleven a cabo los lderes, miembros de Juntas Directivas
o Comits, ya sea del campo, de la salud u otros.
Seleccin de sitios de evacuacin
Art 29.25. Para la seleccin de los albergues, el sector Salud asesorar al Centro de
Operaciones Emergentes acerca de los criterios sanitarios, tomando en cuenta que el
albergue se encuentre fuera de reas de riesgo, con suficiente disponibilidad de agua y
letrinas, adecuadas vas de transporte hacia los servicios de salud, acceso de los
proveedores de alimentos y suministros mdicos, entre otros aspectos. Podrn
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considerarse: institutos educativos, complejos deportivos, bodegas, plazas de ferias,

centros de entrenamianto militar, hospitales, entre otros.
Art 29.26. El albergue tendr que ser lo suficientemente espacioso para evitar el
hacinamiento, posible factor causante de enfermedades y de deterioro del estado de salud
mental.
Art 29.27. Ser importante planificar bien la organizacin del albergue, para prevenir
situaciones de caos, que posiblemente incidan negativamente sobre las condiciones
sanitarias del lugar.
Identificacin integral de los daos
Art 29.28. Dado que muchos de los daos fsicos, sociales, ambientales y econmicos no son
evidentes a simple vista y se requiere el concurso de expertos, con una coordinacin nica
que permita una visin integrada, deben realizarse los siguientes estudios, teniendo en
cuenta efectos en el corto, mediano y largo plazos:
Anlisis de efectos en las edificaciones, la infraestructura y las redes de

servicios, para identificar riesgos, necesidades de demolicin y posibilidades de
recuperacin.
Anlisis de efectos sociales, tales como afectacin en el tejido social y en las

organizaciones.
Anlisis de efectos ambientales, tales como deterioro en los servicios

ambientales y en la sostenibilidad de los ecosistemas locales.
Anlisis de efectos econmicos, tales como modificacin o deterioro de la

economa local y regional, deterioro de los pequeos productores, afectacin de
la economa campesina, incremento de precios, alteracin de tasas de inters,
desvalorizacin de propiedades y prdida de dinmicas de inversin.
Identificacin de los afectados indirectos

Art 29.29. La identificacin de los afectados directos se ha realizado en la atencin inmediata.
El anlisis integral de los daos, descrito en el acpite anterior, permite identificar los
afectados indirectos, que aunque no localizados en la zona de emergencia, son
profundamente perjudicados y pueden llegar a tener perjuicios tan grandes como los de
aquellos que perdieron sus viviendas. La afectacin indirecta suele ser:
Por razones econmicas: prdida del empleo o de la actividad laboral, prdida

del mercado para sus bienes, prdida de activos o de cartera.
Por razones ambientales: prdida del acceso a servicios ambientales crticos

para su subsistencia, como biomasa para energa, caza y pesca, agua potable,
entre otros.
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Manejo de vctimas en masa
Atencin urgente pre- hospitalaria
Art 29.30. Ante un desastre por avalanchas, la primera asistencia que recibe la poblacin
afectada proviene de personas cercanas y familiares que no resultaron lesionados. Luego
intervienen las instituciones de socorro como la Cruz Roja, bomberos, seguridad pblica y
el ejrcito, aunque muchas veces su servicio colapsa por la cantidad de demandas
urgentes.
Art 29.31. Debido al artculo anterior, debern brindarse cursos de autoproteccin y autoayuda
que contemplen los siguientes tpicos: primeros auxilios, potabilizacin del agua,
construccin de letrinas, eliminacin de desechos slidos, almacenaje y manejo adecuado
de alimentos.
Art 29.32. Las personas heridas deben identificarse en una zona de seguridad cercana al sitio
del evento, clasificndolas segn prioridad para el tratamiento, el transporte al hospital, o
ambos (a esta tarea se le denomina "triage"). Esta labor le corresponde a socorristas con
mayor experiencia y adiestramiento. Para tareas de apoyo es necesario entrenar
voluntarios de la poblacin en primeros auxilios, bsqueda y rescate, asistencia psicolgica
de base, entre otros aspectos vitales en los momentos crticos.
Atencin hospitalaria
Art 29.33. Al llegar al hospital, las vctimas recibirn atencin mdica calificada o
especializada.
Art 29.34. En este nivel nuevamente se cumplir el proceso de clasificacin (triage), bajo la
responsabilidad del mdico coordinador. Este mdico y su equipo determinarn las
prioridades de atencin de las vctimas, as como los procedimientos teraputicos a ser
cumplidos por los servicios del hospital.
Gestin de saneamiento ambiental
Saneamiento bsico e higiene
Art 29.35. En situaciones de desastre se pueden propagar fcilmente enfermedades

transmisibles, debido a la contaminacin fecal del agua y de los alimentos, disminucin de
la higiene personal cuando el agua escasea y por el hacinamiento de la poblacin en
determinados lugares. Por ende, se deber: proporcionar agua segura, dotar de letrinas y
proveer instalaciones para limpieza, aseo y bao; evitar el hacinamiento, especficamente
en los albergues temporales; divulgar mensajes hacia la poblacin sobre higiene personal,
saneamiento bsico, manejo de agua y de los residuos.
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Disposicin de residuos slidos
Art 29.36. Despus de un evento de desastre, como avalanchas, ser necesario limpiar lo ms
rpidamente posible los escombros y otros desechos para despejar las calles o carreteras,
controlar enfermedades transmitidas por vectores y para generar un impacto psicolgico
positivo.
Art 29.37. Si no fuese posible proporcionar los servicios adecuados de recoleccin de los
desechos, se debern emitir mensajes claros a la poblacin sobre la mejor forma de
manejarlos.
Art 29.38. La planificacin de la disposicin de residuos slidos vendr plasmada como
iniciativa intersectorial en el plan de emergencia local general.
Control de vectores sanitarios
Art 29.39. El sector salud debe intensificar sus programas de control de enfermedades
transmitidas por vectores, debido a su proliferacin por el estancamiento de agua.
Art 29.40. Eliminar de forma permanente los lugares de posible reproduccin de vectores.
Art 29.41. Restablecer o iniciar programas de fumigacin y aplicacin de insecticida residual
en polvo, en caso de ser necesario.
Art 29.42. Reiniciar lo antes posible la recoleccin y eliminacin sanitaria de desechos.
Transporte
Art 29.43. Las necesidades de transporte se centrarn en las operaciones de salvamento,

traslado del personal para realizar la evaluacin de las condiciones y necesidades
sanitarias, traslado de pacientes, equipamiento de los centros de atencin mdica, limpieza
de las vas de acceso a los hospitales y centros de salud, transporte de agua potable y
combustible, entre otras.
Art 29.44. En la fase inicial de salvamento de vidas, la demanda de vehculos es muy alta por
lo que se recurrir a diferentes tipos de vehculos, adaptndoles camillas.
Art 29.45. Como parte de la planificacin debe hacerse un inventario de los vehculos
existentes en la localidad, sus propietarios y forma de localizarlos, el tipo de vehculo y sus
caractersticas (cantidad de gente o carga que transporta, tipo de combustible, traccin,
otras especificaciones de inters).
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Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento

Los sistemas de agua potable y saneamiento estn expuestos a fenmenos naturales y
antrpicos, es decir, producidos por el hombre, que en Amrica Latina y el Caribe se presentan
con mucha frecuencia. Terremotos, huracanes, inundaciones, deslizamientos, sequas,
erupciones volcnicas, vandalismo, accidentes con materiales peligrosos, entre otros, son parte
de la extensa gama de fenmenos que provocan muertos, heridos y un gran impacto en la
economa de los pases.
Como nadie ignora, los sistemas de agua y saneamiento son de vital importancia para la salud
y desarrollo de las poblaciones, por lo que es prioritario que los servicios se brinden en
condiciones ptimas, ya que si stos se deterioran pueden generarse problemas de salud que
afectan a la mayora de la poblacin. Debido a esto:
Art 29.46. El inters primordial de las empresas de agua y saneamiento debe ser el
mantenimiento de un servicio cualitativa y cuantitativamente acorde con las necesidades,
de modo que las interrupciones en el abastecimiento de agua potable o en la recoleccin,
tratamiento y disposicin de aguas servidas sean lo ms breves posible.
Art 29.47. Se deber considerar que, dado los efectos tan negativos que diferentes fenmenos
pueden producir sobre los sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento tales como ruptura de las tuberas de aduccin y distribucin, la alta contaminacin de
manantiales o la afectacin a plantas de tratamiento- los procesos de mitigacin y
prevencin son de gran importancia. Adems, se ha demostrado que siempre es ms
econmico invertir en la prevencin que el desembolso posterior a los desastres en tareas
de rehabilitacin.
Art 29.48. An reconociendo la imposibilidad de contar con sistemas que ofrezcan una
seguridad del cien por ciento ante los desastres, es imprescindible que las empresas de
este sector sean capaces de resolver, de la mejor manera y en el menor tiempo posible, las
dificultades que se presenten durante y despus del impacto de algunas de las amenazas
indicadas.
Art 29.49. Los avances en el manejo de la informacin, a travs de la disponibilidad de
recursos tecnolgicos, como los sistemas de informacin geogrfica, deben ser
incorporados a la temtica de las emergencias y desastres, con el fin de disponer de la
mejor informacin para una eficaz toma de decisiones.
Art 29.50. La correcta planificacin y el desarrollo organizativo apropiado, que responda con
celeridad ante una situacin de emergencia, debe ser una de las prioridades de toda
empresa de servicios de agua y saneamiento, ya sea privada, gubernamental, municipal o
mixta. Ello exige una total disposicin, participacin y apoyo de sus responsables que se
traduzca en el destino de recursos materiales, humanos y logsticos para obtener un nivel
apropiado en la respuesta.
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Efectos de erupciones volcnicas en sistemas de agua potable y saneamiento
Art 29.51. Se reconocer que una erupcin volcnica es susceptible de generar diferentes
desastres, ligados entre s, que pueden provocar consecuencias mayores que las mismas
erupciones. Entre stos se destacan: efectos ssmicos provocados por accin volcnica;
inundaciones y deslizamientos de nieve, tierra o lodo, producidos por el calentamiento del
terreno y por las vibraciones locales; la erupcin propiamente, que puede tener cenizas,
polvo o gases, rocas o piedras y lava.
Art 29.52. Se tomar conocimiento de que los principales efectos de las erupciones volcnicas
en sistemas de agua potable y saneamiento son los siguientes:
Destruccin total de las instalaciones en las reas de influencia directa de los

flujos, generalmente restringidas al cauce de los drenajes que nacen en el
volcn.
Obstruccin por las cenizas en obras de captacin, desarenadores, tuberas de

conduccin, floculadores, sedimentadores y filtros.
Modificacin de la calidad del agua en captaciones superficiales y en

reservorios abiertos por cada de cenizas.
Contaminacin de ros, quebradas y pozos en zonas de deposicin de lahares.
Destruccin de caminos de acceso a los componentes y lneas de transmisin

de energa elctrica y comunicacin.
Incendios.
Falla de estructuras civiles por acumulacin de cenizas.
Efectos de sismos en sistemas de agua potable y saneamiento
Art 29.53. Se tomar conocimiento de que la importancia y caractersticas de los daos estn
relacionadas con la magnitud del terremoto y la extensin geogrfica, el diseo antissmico
de las obras y su calidad constructiva, as como con la calidad del terreno donde se sitan
las obras.
Art 29.54. Se tendra en cuenta que entre las consecuencias que los sismos pueden tener
sobre los sistemas de agua potable y alcantarillado, destacan:
Destruccin total o parcial de las estructuras de captacin, conduccin,

tratamiento, almacenamiento y distribucin.
Roturas de tuberas de conduccin y distribucin, daos en las uniones entre

tuberas o con tanques, con la consiguiente prdida de agua.
Interrupcin del fluido elctrico, de las comunicaciones y vas de acceso.
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Modificacin de la calidad del agua cruda debido a deslizamientos.
Anlisis de vulnerabilidad, medidas de prevencin y de mitigacin
Art 29.55. La metodologa empleada para el anlisis de vulnerabilidad se basar en la

utilizacin de informacin actualizada y fiable. La preparacin de planos, mtodos
operativos y datos sobre los componentes de los sistemas constituye uno de los primeros
pasos.
Art 29.56. Debern considerarse, adems, los detalles relativos a cada una de las potenciales
amenazas para la regin en estudio. Este primer paso permite verter la informacin sobre
mapas donde las amenazas estn claramente identificadas y con sus zonas de posibles
afectaciones.
Art 29.57. El anlisis de vulnerabilidad fsica de los componentes del sistema permitir obtener
los planos de vulnerabilidad, en los cuales se tendrn identificados los componentes ms
vulnerables y crticos. Para su elaboracin se deber contar con el concurso del personal
de mayor experiencia y conocimiento tcnico de la empresa o consultores externos,
privados o de universidades.
Art 29.58. Cuando se superpongan los planos del sistema con los componentes identificados
como ms vulnerables y los mapas de amenazas se obtendr el plano de riesgo del
sistema para cada una de las amenazas identificadas.
Art 29.59. Asimismo se deber disponer de mapas de amenazas elaborados por instituciones
como universidades, defensa civil, comisin nacional de emergencia y profesionales
especialistas en cada campo.
Art 29.60. A continuacin se resumen los pasos para llevar adelante el anlisis de
vulnerabilidad. Aunque se hace referencia al abastecimiento de agua potable, es aplicable
de igual manera al alcantarillado sanitario:
Identificacin de la organizacin nacional y regional, as como de la normativa

legal vigente sobre emergencias y desastres.
Descripcin de la zona en estudio: ubicacin, clima, estructura urbana, salud

pblica y saneamiento, datos geolgicos, geomorfolgicos y topogrficos,
desarrollo socioeconmico, etc.
Identificacin y descripcin de los elementos de cada componente del sistema.
Identificacin y descripcin funcional del sistema (caudales, niveles, presiones y

calidad del servicio).
Identificacin de los aspectos operativos del sistema (capacidad de los

componentes, demanda, dficit o supervit).
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Identificacin y descripcin de los aspectos administrativos y capacidad de

respuesta de la empresa en el sistema en estudio.
Determinacin de parmetros y evaluacin de las amenazas, considerando su

impacto sobre el sistema.
Estimacin de la vulnerabilidad a partir de la identificacin y determinacin de

los posibles efectos del impacto de la amenaza sobre los componentes del
sistema.
Cuantificacin de la capacidad til remanente de cada componente y

subsistema para operar en determinada condicin, considerando cantidad,
calidad y continuidad (vulnerabilidad operativa).
Identificacin de los componentes crticos y vulnerables del sistema,

responsables de que ste no tenga capacidad para atender la demanda mnima
y los lugares de abastecimiento considerados prioritarios (vulnerabilidad fsica).
Estimacin de la capacidad organizativa de respuesta (vulnerabilidad

organizativa).
Determinacin de medidas de mitigacin, preparacin y emergencia para

revertir el impacto de la amenaza sobre los componentes del sistema; tanto en
aspectos administrativos y operativos como fsicos.
Determinacin de la demanda mnima de la poblacin de los lugares

considerados prioritarios para el abastecimiento, durante y despus del impacto
de la amenaza.
Preparacin del informe final y los planos de vulnerabilidad. El primero se puede

hacer de forma conjunta para las diferentes amenazas que se considere tengan
impacto sobre el rea del sistema.
Elaboracin del Plan de emergencia y de los Programas de prevencin y

mitigacin.
Art 29.61. Cada anlisis de vulnerabilidad se asociar a una amenaza y de esto se determinan
las estructuras y equipos susceptibles de sufrir daos en forma directa (por ejemplo, la
inundacin de una estacin de bombeo) o indirecta (como fallos en el fluido elctrico).
Deben analizarse tanto los componentes internos de la empresa que prestan
soporte a las actividades de operacin y mantenimiento (por ejemplo, el transporte, las
comunicaciones y el suministro de materiales) como los componentes externos (suministro
elctrico, telfonos, bomberos, etc.)
Art 29.62.
Art 29.63. La determinacin de las medidas de mitigacin, tras una estimacin de la

vulnerabilidad, permitir programar las acciones previas para reducir los efectos de la
amenaza de avalanchas sobre el sistema. Basndose en dichas medidas se formulan las
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operaciones de emergencia, la realizacin de convenios y acuerdos con otras instituciones,

la preparacin de cursos de capacitacin, la asignacin de recursos materiales y la
identificacin de proyectos de reforzamiento de los componentes del sistema.
Art 29.64. La ejecucin de un programa de prevencin en las empresas administradoras de
los servicios de agua potable y alcantarillado obtendr un mayor efecto si se tienen en
cuenta los siguientes factores:
La oportunidad para la aplicacin de las medidas preventivas, considerando los

mayores desastres y la disponibilidad de informacin adecuada a corto plazo.
La aplicacin integrada de las medidas en un solo Programa que contenga

diferentes niveles de ejecucin en funcin de los recursos existentes.
La localizacin de las reas clave donde la aplicacin de las medidas

preventivas sea ms necesaria y, por tanto, prioritaria.
La administracin adecuada de las medidas que garanticen la asignacin de

recursos y la aplicacin oportuna de las mismas.
La introduccin de todas las medidas preventivas en la actividad cotidiana de la

empresa.
Por otro lado, existen otras medidas sobre todo preventivas- que comprenden
la organizacin institucional para atender situaciones de emergencia (incluida la
formulacin de un plan de emergencia), el mantenimiento preventivo, la
capacitacin profesional en nuevos mtodos operativos y la realizacin de
convenios con otras entidades. Estas medidas, normalmente, no requieren
mayores inversiones para su aplicacin.
Art 29.65. Segn se vaya disponiendo de los resultados del anlisis de vulnerabilidad puede ir
formulndose, paralelamente, el programa de prevencin y atencin de emergencias y
desastres.
Art 29.66. La empresa administradora de los sistemas de agua potable y alcantarillado debe
incluir en este programa los aspectos administrativos y normativos, los trminos de
referencia para el anlisis de vulnerabilidad, el programa de medidas preventivas y de
mitigacin y los planes operativos de emergencia, a fin de brindar la mayor seguridad en la
prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento - en cuanto a calidad, cantidad y
continuidad- en el caso de presentarse eventos adversos.
Art 29.67. La informacin bsica que permitir planificar la atencin de emergencias en los
sistemas de agua y saneamiento es la siguiente:
De la empresa: descripcin actualizada de los sistemas con manuales, cuadros,

figuras, planos, croquis, esquemas; catastro de redes y archivos tcnicos
actualizados;
procedimientos
operativos,
integracin
de
cuadrillas,
especializacin del personal; documentacin de experiencias en desastres,
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rotura de tuberas, labores de mantenimiento mayor, huelgas de personal;

proyectos en desarrollo y estudios tcnicos realizados; descripcin de los
recursos humanos, materiales y financieros de la empresa; organizacin de la
empresa (objetivos, metas y estrategias); marco legal; planificacin existente,
tanto tcnica como empresarial.
De otras instituciones y organismos: legislacin y normativa sobre desastres en

el mbito local (provincial, departamental, etc.) y nacional; informacin sobre
amenazas: sismos, huracanes, inundaciones, deslizamientos, etc. (defensa civil,
bomberos, municipalidades, universidades y otras instituciones); uso del suelo,
planeamiento urbano, etc. (organismos del medio ambiente, universidades,
etc.); empresas consultoras, constructoras y proveedoras de equipos y
materiales; estaciones de suministro de combustible, propietarios de camiones
cisternas y pozos particulares de agua potable; informacin de otras empresas
de agua y saneamiento, tanto nacionales como internacionales; informacin
sobre lugares prioritarios de abastecimiento(hospitales, centros de salud, Cruz
Roja, bomberos, fuerza pblica); albergues, cuarteles, prisiones, mercados,
escuelas; Defensa Civil.
Art 29.68. Corresponder a los directivos de la empresa aprobar el programa de prevencin y

atencin de emergencias y desastres, de forma que se pueda aplicar en el momento que
sea necesario, as como aprobar los captulos presupuestarios para ejecutar las medidas
de prevencin y mitigacin. Igualmente corresponde a los mximos responsables de la
empresa apoyar los procesos de capacitacin profesional y realizar un seguimiento para
que se cumplan.
Comit central de emergencia
Art 29.69. Se conformar un comit central de emergencia que ser el rgano funcional
responsable de planificar, organizar y dirigir los recursos humanos, materiales, econmicos
y las actividades relacionadas con mitigacin, prevencin, preparacin, respuesta,
rehabilitacin y reconstruccin en las situaciones de emergencias y desastres. Ser un
rgano bsicamente decisorio que depender directamente del directorio de la empresa y
asumir el rol de mxima autoridad en situaciones de emergencia y desastres.
Art 29.70. Este comit debe estar integrado por los directivos de ms alto nivel, as como por
los responsables de las reas operativa, administrativa, financiera, y otras unidades de la
organizacin que tienen participacin en las emergencias y desastres. Eventualmente,
podrn ser invitados a participar profesionales de otras instituciones y sectores a fin de
lograr la coordinacin interinstitucional e intersectorial.
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Declaracin de alerta y emergencia

Las alertas podrn ser dadas desde el interior de la empresa o pueden ser
generadas por alguna institucin gubernamental, ya sea de mbito regional o nacional.
Art 29.71.
Dependiendo del impacto de los fenmenos sobre los sistemas, sean stos de
comienzo sbito -como los terremotos, inundaciones de alta pendiente, erupciones
volcnicas, algunos tipos de deslizamientos- o de comienzo lento -como las sequas,
inundaciones de planicie, degradacin ambiental y deslizamientos- se generarn diferentes
situaciones de alerta, por lo que el plan de emergencia deber identificar en protocolos las
formas de actuar para cada una de ellas. Estos protocolos deben ser aprobados por el
directorio de la empresa y sern de conocimiento general.
Art 29.72.
Las declaraciones de emergencia o desastre externas a la empresa deben activar al

comit central de emergencia.
Art 29.73.
Art 29.74. No necesariamente deben ser coincidentes las declaraciones internas de la

empresa sobre emergencias con las externas, que normalmente son dadas por municipios,
defensa civil o comisin nacional de emergencias, etc.
Art 29.75. En el caso de los fenmenos de comienzo sbito se da la activacin inmediata del
plan de emergencia, donde estar claramente definido el procedimiento a seguir. En
cambio, para los fenmenos de comienzo lento es viable identificar diversas situaciones de
alerta, que permitirn tomar medidas previas a fin de mitigar el efecto del fenmeno, tales
como mantenimiento preventivo, capacitacin y simulacros, orientacin a los clientes,
realizacin de convenios, etc.
Planes operativos de emergencia
Art 29.76. No necesariamente deben ser coincidentes las declaraciones internas de la

empresa sobre emergencias con las externas, que normalmente son dadas por municipios,
defensa civil o comisin nacional de emergencias, etc.
Art 29.77. El objetivo de los planes operativos de emergencia ser tener previsto, con todo
detalle, las actividades que debe desarrollar cada uno de los integrantes y dependencias de
la empresa inmediatamente despus del impacto del desastre, con el fin de restablecer el
servicio de agua potable y saneamiento en el menor tiempo posible, as como de dotar de
agua a las poblaciones afectadas.
Los planes operativos de emergencia debern estar relacionados con una amenaza
especfica, considerando los diversos componentes de la empresa y las diferentes
unidades existentes para la operacin y mantenimiento de los sistemas. As, la unidad
encargada de la captacin y tratamiento (produccin) deber disponer de planes operativos
de emergencia frente a sismos, erupciones volcnicas, sequas, inundaciones y otras
amenazas potenciales existentes en la zona de su mbito de accin, al igual que las
Art 29.78.
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unidades encargadas del mantenimiento de los equipos electromecnicos, redes de

distribucin de agua potable o de recoleccin de aguas residuales, etc.
La activacin del plan operativo de emergencia se realizar con la alerta o
declaracin de emergencia, segn corresponda el caso.
Art 29.79.
Art 29.80. Cuando se va a preparar el plan operativo de emergencia es fundamental poder

contar con el manual de procedimientos tcnicos para la operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua potable y saneamiento de la empresa. La inexistencia de este manual
obliga a una tarea ms ardua.
Evaluacin de daos y anlisis de necesidades
Art 29.81. Para el caso de los sistemas de agua potable y saneamiento, se pueden mencionar
dos tipos de evaluacin de daos de carcter inicial. La primera es de carcter preliminar y
permite obtener informacin en un tiempo relativamente corto, no mayor de ocho horas. La
segunda, de carcter general, proporciona un mayor grado de detalle.
Art 29.82. La evaluacin preliminar debe realizarse por personal operativo que tenga
conocimiento del sistema y se basa en el respectivo manual de evaluacin establecido en
los planes operativos. Estos manuales de instrucciones permiten centrar la atencin en los
aspectos de mayor relevancia sin omitir ningn componente y, a su vez, organizar la
informacin cuantificando los daos. Con la evaluacin preliminar se pretende disponer de
la informacin para la toma de decisiones, con el fin de dar prioridad a los recursos
existentes y accesibles en la regin, as como planificar las acciones que permitan dotar de
agua potable a la mayor cantidad de usuarios en el menor tiempo posible.
Art 29.83. La segunda evaluacin, de carcter general, proporciona un mayor grado de detalle
de los daos en un tiempo no superior a las 72 horas. Esta evaluacin permitir, por un
lado, realizar los ajustes pertinentes de las primeras acciones tomadas y, por otro,
identificar las necesidades que no pueden ser solventadas por los recursos de la empresa.
Normalmente es realizada por un equipo de evaluadores, en el que pueden participar
miembros externos a la empresa. Existe una evaluacin adicional, conocida como
especfica, que se realiza en aquellos casos en que los evaluadores iniciales identifican
situaciones que tienen que ser valoradas por especialistas, como por ejemplo el anlisis
estructural de una planta de tratamiento o de una presa.
Art 29.84. Para constatar las necesidades se identificarn los recursos locales. Si stos son
insuficientes, se identificarn los recursos externos requeridos, sean stos de procedencia
regional, provincial, nacional o internacional. Estas necesidades deben ser clasificadas, en
orden prioritario, en diferentes listas. En el caso de las empresas de agua y saneamiento,
entre otras podrn identificarse las siguientes necesidades:
Recursos humanos (profesionales, tcnicos y mano de obra no cualificada).
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Equipo propio del sistema como, por ejemplo, bombas.
Insumos para tratamiento de agua potable.
Equipo de construccin para labores de restablecimiento del servicio.
Camiones cisternas para distribucin de agua.
Tanques para puntos de distribucin (hospitales, albergues, etc.).
Tubera para reparacin urgente, accesorios especiales.
Control de vectores.
Manejo de excretas y basuras.
Letrinas.
Provisin de agua potable (en bolsas, recipientes plsticos, etc.)
Sistemas de comunicacin.
Toma de decisiones
Art 29.85. Una vez que se tiene la evaluacin de daos y la primera aproximacin en el
anlisis de necesidades, se debe iniciar un proceso de decisiones, para lo cual debe
tomarse en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos:
Situacin real del sistema de agua potable y saneamiento.
Disponibilidad de recursos locales para la atencin de la emergencia.
Necesidad de apoyo de otras empresas e instituciones de la localidad.
Identificacin de los problemas del entorno que afectan indirectamente al

servicio.
Prioridades en la solucin de los problemas que afectan directamente al

servicio.
Dotacin de agua en pequeas cantidades a la poblacin en las primeras horas

despus del impacto. Si el agua no es segura, hay que hacerlo saber a la
poblacin.
Verificar el estado del sistema de aguas residuales y comprobar que no existe

contaminacin para el agua de consumo humano.
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Organizar los equipos de trabajo (profesionales, tcnicos y equipos de atencin

de daos), garantizando que el exceso en las labores no provocar estados de
crisis en das posteriores.
Diseo de obras provisionales o definitivas, con nfasis en mitigacin de

desastres para que los daos no vuelvan a suceder.
DErcole, R. y P. Metzger. 2004. La vulnerabilidad del Distrito Metropoilitano de Quito.
Coleccin Quito Metropolitano.
OMS. 1991. Manual de organizacin local para situaciones de emergencia.
OPS. Efectos de la erupcin del Volcn Reventador (2002) en los sistemas de agua y
alcantarillado. Quito, Ecuador.
OPS. 2005. Gua de preparativos de salud frente a erupciones volcnicas. Mdulo 1: el sector
salud frente al riesgo volcnico. Quito, Ecuador.
7. REGISTROS
Toda la actividad que se desarrolle en los procesos enumerados anteriormente debe quedar
registrada. Se sugiere la presentacin como mnimo de tres informes.
El primero es de carcter preliminar y corresponde a la informacin obtenida durante las
primeras ocho horas despus del impacto. Estar dirigido a las mximas autoridades de la
empresa y sta, a su vez, identificar los medios y personas a los cuales transmitir la
informacin.
El segundo es de carcter general, identificar las necesidades relacionadas a la atencin
inicial de la emergencia y sealar los puntos crticos para la reconstruccin y rehabilitacin de
los sistemas. El tiempo estimado para su presentacin es de 72 horas.
El tercer informe tendr un carcter de documento final a propsito de la atencin inmediata al
desastre, ligado a la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades. En l se incluirn los
informes anteriores con las respectivas verificaciones o con datos de mayor precisin o
actualizados. Podr incluir las experiencias del equipo de evaluadores.
Pueden incluirse tambin informes preliminares de evaluaciones especializadas, si han sido
realizados. Estos informes pueden disponerse en un plazo no mayor de ocho das y servirn
para: solicitar la colaboracin en el proceso de rehabilitacin, realizar un anlisis detallado,
incorporar las medidas de mitigacin en los proyectos de reconstruccin y evaluar el plan de
emergencias y plan operativo de emergencias.
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8. ANEXOS
Se tomarn como modelos de formularios para la evaluacin de daos, los publicados en el
documento de la OPS (2004) titulado: Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y
alcantarillado: gua para una respuesta eficaz.
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6.
M30. SISTEMA DE GESTIN RESPONSABLE
1. OBJETIVOS
Los objetivos planteados en el programa de manejo ambiental se enmarcan un sistema de
gestin responsable el cual se basa en las polticas adquiridas por EMAAP-Q para la
realizacin de las actividades que desarrolla la empresa.
Para esto es necesaria la participacin de todo el personal involucrado en las obras, tanto de
forma directa e indirecta, as como tambin de los organismos fiscalizadores que velan por la
veracidad y pertinencia de las medidas adoptadas.
Estas medidas se encuentran enmarcadas en estndares internacionales de gestin ambiental
como la certificacin ISO14001. La EMAAP-Q es una empresa reconocida por su alto
desempeo en alcanzar estos estndares manteniendo y mejorando continuamente su sistema
de gestin ambiental.
Estos procedimientos, adems de cumplir con polticas establecidas de la empresa, son
importantes para la conformidad de terceras partes, existiendo inclusive la posibilidad de
solicitar certificaciones y registros de su sistema de gestin ambiental por una organizacin
externa.
2. ALCANCE
Son normas que se aplican a todas las reas de la empresa as como tambin en las obras
realizadas por la misma, involucrando al personal jerrquico, gerencial, administrativo,
contratistas involucrados en la realizacin de las mismas, personal capacitado y no capacitado.
Todas las etapas.
Para el cumplimiento de los estndares establecidos por la ISO 14001, es necesaria la
participacin de la empresa, entes fiscalizadores y la sociedad en su conjunto.
Dentro de la EMAAP-Q se requieren de la interaccin de varios sectores:
divulgar y apoyar el Programa de Capacitacin Ambiental, fundamento de la Poltica Ambiental
establecida por la EMAAP-Q que permita un sistema de gestin ambiental responsable.
Del Superintendente de la obra (contratista): asegurar el cumplimiento de los procedimientos
incluidos en el programa de manejo ambiental.
de dichos procedimientos.
estipulado en el cuerpo del programa de manejo ambiental.
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Del Contratista, subcontratista y proveedores: implementar un Plan de Capacitacin Ambiental,

fundamentado en el Programa de Capacitacin Ambiental de la EMAAP-Q.
Los empleados deben cumplir con su parte a partir de la exigencia y cumplimiento de las
condiciones de salubridad y seguridad en los lugares de trabajo, desarrollando y aprovechando
al mximo el talento humano, garantizando la igualdad de oportunidades y su participacin en
el planeamiento y direccin de su trabajo.
El xito en el cumplimiento de estos estndares radica en la contribucin plena de todo el
personal.
Existen ciertas responsabilidades por parte de la sociedad en general, como miembros
responsables dentro de la comunidad, observando las leyes del pas, expresando su apoyo a
los derechos de las personas de acuerdo con la funcin legtima de su actividad, y dando la
importancia adecuada a la salud, la seguridad y el ambiente en forma coherente con su
compromiso de contribuir al desarrollo sustentable.
4. DEFINICIONES
Gestin responsable: dar garantas a los grupos de inters involucrados con respecto a las
obligaciones derivadas del desarrollo de un proyecto, es una parte relevante de la responsabilidad de organizacin, con la sociedad y el ambiente.
Desarrollo sustentable: se refiere al uso actual y racional de los recursos naturales y la
proteccin del ecosistema en las figuras de los ciudadanos, empresas y poderes pblicos, sin
comprometer el uso futuro de los mismos recursos por las prximas generaciones.
5. PROCEDIMIENTO
Consideraciones particulares dentro Sistema de Gestin Responsable

5.1
Salud, seguridad y proteccin ambiental
Las actividades de la empresa se enmarcar en estos estndares con la finalidad de contribuir

al desarrollo sustentable. Es por esto que la realizacin de obras pblicas toma en cuenta las
polticas ambientales vigentes en el pas, as como tambin la normativa interna de la empresa.
Asume compromisos hacia la salud, la seguridad y la gestin ambiental a fin de lograr un
mejoramiento continuo de su desempeo.
Aborda estas iniciativas con la misma atencin que cualquier otra actividad crtica de la
empresa, fija metas para mejorar, medir y evala e informa acerca de su desempeo a las
entidades correspondientes.
Se debern asumir los siguientes compromisos para llevar a cabo los cometidos antes
mencionados:
Perseguir el objetivo de no causar dao a los operarios involucrados de las obras ni al
ambiente. La empresa debe poseer un sistemtico del gerenciamiento en Salud,
Seguridad y Proteccin Ambiental, diseado para asegurar el cumplimiento de la ley y
alcanzar el mejoramiento continuo de su desempeo.
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Hacer uso eficiente de la energa y las materias primas utilizadas para la provisin de
productos y servicios. Se considerar el desarrollo de recursos energticos,
productos y servicios consistentes con este propsito.
Informar pblicamente sobre el desempeo de EMAAP-Q y sus contratistas, durante
todos los estadios de la ejecucin de la obra.
Ejercer el liderazgo en promover la adopcin de las mejores prcticas disponibles
para el rubro.
Promover una cultura y filosofa como empresa en la cual todo el personal comparta
estos compromisos.
La evaluacin de todo el personal incluye su actuacin en Salud, Seguridad y
Proteccin Ambiental y se la premia de manera acorde.
Con esto se propone alcanzar un desempeo que permita posicionar las prcticas empleadas
dentro de la salud, seguridad y proteccin ambiental, que garanticen la confianza de los
usuarios, de la sociedad en general y de la vecindad en la que se realizan dichas obras.
5.2
Comunidad
La empresa debe reconocer la necesidad de interesarse de manera constructiva en temas

sociales que pueden no estar directamente relacionados con las actividades que realiza.
En caso de existir necesidades en las comunidades, en cuanto a temas educacionales o de
beneficencia, la empresa debera desarrollar iniciativas y/o decidir su apoyo, analizando sus
posibilidades y las circunstancias del caso.
5.3 Comunicacin
EMAAP-Q deber considerar que una comunicacin abierta es esencial, dada la relevancia de
las actividades en las que participa y su impacto en la las actividades que desarrolla en la
ciudad. Por tal motivo, los programas integrales de comunicacin de la obra, brindarn
informacin sobre las actividades a quien tenga un inters legtimo en su conocimiento y uso,
sin vulnerar con ello la debida confidencialidad que exija la naturaleza de sus operaciones.
Norma ISO 14001.
7. REGISTROS
No aplicable.
2010
Pg. 90
EPMAPS
8. ANEXOS
Medidas para gestin responsable, responsabilidades y alcances.
Polticas y objetivos
estratgicos
Organizacin, responsabilidades,
recursos, documentos
Manejo de impactos
Aciones Correctivas
Procedimientos y
planificacin
Monitoreo
Implementacin
Auditoria
Revisin gerencial
Acciones correctivas y mejoras
Acciones correctivas y mejoras
2010
Pg. 91
EPMAPS
7.
BIBLIOGRAFA
7.1.
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Plandemanejoambientalbid 06 2012

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Informe de Diseo Definitivo

M1. NIVELACIN DE LA CAPA ORGNICA Y PROTECCIN DE SUELOS

PROGRAMA DE PROTECCIN DEL AMBIENTE FSICO

M8. CAPACITACIN E INDUCCIN AMBIENTAL EN OBRA

M28. MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL DE OBRAS Y OPERACIONES

M29. RESPUESTA ANTE DERRAMES

M30. SISTEMA DE GESTIN RESPONSABLE

El presente Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene un conjunto de procedimientos tcnicos de

Organizacin del PMA

El PMA comprende 30 medidas preventivas y correctivas organizadas en 6 programas:

Atributos de las medidas

8. ANEXOS: en caso de ser pertinente, se agregan anexos.

PROGRAMA DE PROTECCIN DEL AMBIENTE FSICO

M1. Nivelacin de la capa orgnica y proteccin de suelos

Prevenir la alteracin de la aptitud del suelo.

Impedir la prdida de fertilidad del suelo (incluyendo contaminacin).

A fin de aumentar la probabilidad de germinacin de las semillas existentes y evitar

Todo el material vegetal fino resultante (vegetacin menor a 10 cm de DAP, ramas,

El horizonte superficial (aproximadamente 50 cm) o capa superior orgnica del

Una vez finalizada la etapa de construccin, se proceder a nivelar el suelo, con el

En caso de haber seales deterioradas o ilegibles, debern ser reemplazadas por

Art 1.10. No se deber arrojar en la zanja materiales de desecho de la obra.

9. RUBROS AMBIENTALES (COSTOS DIRECTOS)

M2. Control de la erosin

Prevenir la generacin o aceleracin de procesos erosivos.

Minimizar posibles daos por erosin hdrica.

Reducir el tiempo de construccin y evitar demoras durante la misma.

Minimizar el gasto econmico de la reparacin, reconstruccin o limpieza de reas

Reducir costos en el tratamiento de aguas, aumentando el valor recreativo y visual de

Preservar el hbitat y mantener la biodiversidad.

Proteccin de la superficie ante el viento (riego para control de polvo)

Proteccin de la superficie ante lluvia y flujos de agua

Revegetacin con herbceas (asociado a Error! No se encuentra el origen de la

revegetar y refertilizar en sitios daados por pestes de insectos, erosin,

Proteccin del suelo mediante la formacin de un mantillo

No se deber utilizar material muy liviano en zonas con vientos fuertes.

Proteccin del suelo mediante mantas biodegradables (batter blankets)

Creacin de superficies rugosas

Ante la ocurrencia de lluvias intensas (> 40 mm/da)

Manejo de cursos de agua

9. RUBROS AMBIENTALES (COSTOS DIRECTOS)

M3. Control de ruidos y vibraciones

Las tareas a realizar que impliquen generacin de vibraciones y ruidos molestos

Con respecto al trnsito vehicular se deber respetar las velocidades mximas

En caso de haber carteles deteriorados o ilegibles, debern ser reemplazados por

Se debern respetar los estndares para el nivel de ruido ambiental de la Ley de

Se debern respetar los estndares de valores de transmisin de vibraciones

Las maquinarias y equipos debern mantener un correcto funcionamiento.

Se utilizarn dispositivos adicionales que atenen el ruido en equipos, maquinarias

Se instalarn barreras o pantallas acsticas cuando los ruidos producidos superen

Todas aquellas personas expuestas a niveles excesivos de ruido sern informadas

Nivel de presin sonora equivalente (dB)

Tabla 3. Lmite de transmisin de vibraciones (Ley de Gestin Ambiental y Reglamento a la Ley de

9. RUBROS AMBIENTALES (COSTOS DIRECTOS)

Unidad de medida Costo (US$)

lamo h=2 a 2.50 m en funda quintalera

M4. Control de emisiones gaseosas y particuladas

Se debe monitorear la concentracin y composicin de gases emitidos en sitios de

En sitios de monitoreo y en sitios donde se sospeche contaminacin, se medirn

Los vehculos de propietarios privados que generen altos niveles de emisiones

No se permitir que los vehculos y maquinarias estn en marcha mientras estn

Se debe establecer un sistema de control y registro de circulacin dentro de las