La Guerra. Su Conducción Política y Estratégica. (1955. 3ra. Edición 2010)

MANUEL MONTT MARTNEZ
Pasados 55 aos desde su publicacin esta ha trascendido mucho

ms all de los propsitos iniciales que se fijara el autor, advirtindose,
adems, que la riqueza conceptual de los conocimientos vertidos en ella
tienen hoy da plena vigencia. Lo anterior queda demostrado al revisar
las partes en que el autor presenta su obra, a saber, la Direccin de la
Guerra, donde junto con introducir al lector a los conceptos bsicos de la
estrategia aborda, entre otros temas, la Conduccin Poltica de la Guerra
situndola como una tarea propia del Jefe del Estado; el problema de
la interpenetracin poltico-estratgica y los procesos de apreciacin y
planificacin al nivel ms alto de la Conduccin del Estado; posteriormente, en la parte Conduccin de la Guerra, se preocupa de los procesos de planificacin estratgica, la maniobra y las conceptos generales
sobre la guerra terrestre, martima y area, as como de las operaciones
de carcter conjunto, para finalizar con el apartado correspondiente a la
Ejecucin de la Guerra donde nos presenta los procesos previos de movilizacin, concentracin, despliegue y, finalmente, el desarrollo de las
operaciones.
General de Divisin
23
LA GUERRA. SU CONDUCCIN POLTICA Y ESTRATGICA
Este trabajo, escrito el ao 1955, constituye el primer tratamiento

acadmico realizado en Chile sobre la Conduccin de la Guerra en lo
Poltico y lo Estratgico. El propsito del autor al presentar este libro fue,
originalmente, el de divulgacin del ramo de la estrategia mediante una
obra sencilla y breve, que permitiera adquirir los conocimientos bsicos
de la conduccin superior de la guerra a aquellos oficiales que no han tenido la suerte de hacer estudios superiores militares, a aquellos que la lejana de provincia no les permita cultivarse en las bibliotecas, a aquellos
que dedican sus mejores aos al noble trabajo en los Cuerpos de Tropa,
donde las duras labores diarias no les hace posible dedicar sus horas de
descanso bien ganadas, al estudio de la literatura militar y, finalmente,
a aquellos que no siendo profesionales de las armas pueden tener altas
responsabilidades llegado el caso de una guerra.
Manuel Montt Martnez
El ao 1955, estando en el grado de Coronel,

es felicitado por el Ministro de Defensa Nacional
por la publicacin de la obra La Guerra. Su conduccin Poltica y Estratgica.
Dentro de sus antecedentes acadmicos logr
la obtencin de los ttulos de Oficial de Estado Mayor, Profesor de Historia Militar, Profesor de Geografa Militar y Profesor de Estrategia Conjunta.
Lo anterior le permiti cumplir las siguientes
actividades docentes: Profesor de Historia y Geografa Militar en la Academia de Guerra del Ejercito; Profesor de Guerra Terrestre en la Academia de
Guerra Naval; Profesor de Estrategia Conjunta en
la Academia de Defensa Nacional; como tambin
efectuar un Ciclo de Conferencias en la Academia
Andrs Bello del Ministerio de Relaciones Exteriores y, finalmente, estando en situacin de retiro,
se desempe como Asesor E. M. D. N. y Profesor
del Curso de Alto Mando.
Las actividades deportivas no estuvieron ajenas en su quehacer diario, durante su permanencia
en las filas del Ejrcito como fuera de l, ya que
particip activamente en ellas llegando a ocupar los
siguientes puestos: Presidente Fundador del Club
Areo del Ejrcito, Presidente Fundador de la Confederacin Deportiva de las FF.AA., Presidente de
la Unin Deportiva Militar Sudamericana y Director
Fundador del Club de Campo de Las Condes.
El mbito acadmico tambin le report grandes satisfacciones, siendo reconocido como Miembro de Nmero y Honorario, respectivamente, por el
Instituto Geopoltico de Chile.
Finalmente, en 1964, y despus de recorrer todos los grados de la jerarqua militar, se retira como
General de Divisin habiendo ejercido el mando inferior, medio y superior durante su permanencia en
el Ejrcito de Chile; destacndose por su importancia los siguientes cargos: Director de la Academia
de Guerra del Ejrcito, Comandante en Jefe Divisin
de Escuelas, Director de Instruccin del Ejrcito y
Jefe del Estado Mayor del Ejrcito.
Edicin especial en el ao del Bicentenario

Chile 2010
Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos

Coleccin de Investigaciones
ANEPE
El autor ingresa a la Escuela Militar, como Cadete, el ao 1926, egresando como Subteniente de
Artillera en 1927.
Durante su permanencia en el Ejrcito efectu
Cursos de Perfeccionamiento en la Escuela de Artillera en 1931, Escuela de Caballera en 1934, Academia de Guerra aos 1936 a 1938 y Escuela de Proyectiles Teledirigidos de Fort Bliss USA, ao 1960.
Se desempe como Agregado Militar Adjunto a
la Embajada de Chile en Washington, EE.UU., y Jefe
del Depto. de Inteligencia del E. M. en la Junta Interamericana de Defensa durante los aos 1955/56 y,
estando ya retirado del Ejrcito, Embajador de Chile
en Siria y Jordania durante el perodo 1974 a 1976.
Durante su carrera se hizo acreedor al otorgamiento de Medallas y Condecoraciones; dentro de
las nacionales recibi la Estrella de Plata por 15
aos de servicios; Medalla Militar del Ejrcito por
20, 25 y 30 aos de servicios, respectivamente; Medalla Minerva, por trmino del Curso Regular en la
Academia de Guerra; Estrella de Oro Diosa Minerva por haber obtenido el ttulo de Profesor Militar y
Condecoracin Presidente de la Repblica.
En el mbito internacional se hizo merecedor de
las siguientes distinciones: Medalla Especial de la
Junta Interamericana de Defensa; Abdn Caldern de 1 Clase, conferida por el Gobierno de la Repblica del Ecuador; Orden del Mrito Militar, en
el grado de Comendador, conferida por el Gobierno
de la Repblica de Brasil; Insignia de Graduado en
la Escuela de Defensa Antiarea del Ejrcito de los
Estados Unidos de Amrica; Condecoracin Gran
Cruz al Mrito con Estrella, de Alemania, y, finalmente, la Insignia de Graduado Honorario de las
Escuelas Blindados (Fort Knox), Artillera (Fort Sill),
Infantera (Fort Beninng), Comando y Estado Mayor
(Fort Deavenworth) y Escuela Usarcarib Canal Zone
(Panam) del Ejrcito de los EE.UU.A.

General de Divisin
LA GUERRA
SU CONDUCCIN POLTICA
Y ESTRATGICA
Chile 2010
Coleccin de Investigaciones N 23
Copyright 2010 by: Manuel Montt Martnez (autor fallecido)
Agosto 2010 3 Edicin
Edita ANEPE
Registro de Propiedad Intelectual N 17.093
1 Edicin ao 1955
2 Edicin ao 1970, Biblioteca del Oficial Volumen XLI,
Estado Mayor General del Ejrcito
ISBN: 978-956-8478-19-3
(Volumen 23)
ISBN: 978-956-8478-00-1
(Obra completa Coleccin Investigaciones ANEPE)
Sello Editorial: Academia Nacional de Estudios Polticos y
Estratgicos (956-8478)
Diseo portada: ANEPE. Fotografa de Diosa Minerva.
Ejrcito de Chile, Centenario Academia de Guerra 1886-1986. 1 Edicin 1986
Impreso en los talleres de Alfabeta Artes Grficas, Carmen 1985
Todos los derechos reservados. Prohibida su reproduccin total y/o parcial
Impreso en Chile / Printed in Chile
GENERAL DE DIVISIN MANUEL MONTT MARTNEZ

(Con el grado de Coronel al momento de escribir la obra)
CIRCULAR MINISTERIAL
Felicita al autor de
La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica
E.M.E. I/P. N 20.- Santiago, 27. IX 1955.
Con especial agrado, el Ministro infrascrito, se ha impuesto

de la obra intitulada La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica de que es autor el Coronel don Manuel Montt Martnez,
la cual ha obsequiado al Estado Mayor del Ejrcito.
La obra en referencia que trata en forma clara, metdica y
pedaggica un tema de permanente actualidad e inters para los
profesionales de las Armas, como lo es la Conduccin integral
del fenmeno blico contribuir poderosamente a incrementar
el acervo profesional de la oficialidad de la Institucin.
Adems del mrito indiscutible de la obra, en un aspecto
didctico-profesional, el autor, al dar cima a ella, brinda a sus
compaeros de Armas sin proponrselo otras lecciones que el
Ministro de Defensa se complace en hacer resaltar y ellas son:
Perseverancia en la accin desinters de lucro personal, compaerismo y solidaridad profesional.
Por las virtudes anotadas, sumadas al valor intrnseco de la
obra, el Ministro infrascrito expresa sus felicitaciones al Autor.
Antese esta felicitacin en su Hoja de Vida.
Publquese en el Boletn Oficial del Ejrcito.- Benjamn Videla
Vergara.
7
NDICE GENERAL
Presentacin de la tercera edicin ..................................................15

Prlogo ..............................................................................................19
Exordio ..............................................................................................25
I PARTE: POLTICA
DIRECCIN DE LA GUERRA
CAPTULO I
INTRODUCCIN AL ESTUDIO
1. Introduccin .................................................................................29
2. Definicin de estrategia ...............................................................30
3. Inclusin de la estrategia dentro de las ramas del saber .........34
4. Conveniencia de su estudio ........................................................36
5. Delimitaciones del ramo..............................................................38
CAPTULO II
POLTICA DE GUERRA
1. Concepto de la poltica de guerra ..............................................51

2. Fases de la poltica de guerra......................................................53
a) En la preparacin de la guerra ...............................................53
b) En la conduccin de la guerra ................................................61
c) Al trmino del conflicto ...........................................................63
9
CAPTULO III
EL OBJETIVO POLTICO
1. Concepto general .........................................................................65

2. Sus caractersticas ........................................................................66
3. Su naturaleza ................................................................................67
4. Su clasificacin .............................................................................69
5. Su materializacin ........................................................................70
6. Su influencia en el instrumento blico .......................................70
CAPTULO IV
APRECIACIN POLTICO-ESTRATGICA DE LA SITUACIN
1. Introduccin .................................................................................73
2. El mtodo ......................................................................................75
3. Conclusiones.................................................................................81
CAPTULO V
PLANES DE LA DIRECCIN POLTICA DE LA GUERRA
1. Denominacin de estos planes ...................................................83

2. Factores que imponen primaca en la elaboracin de
ambos planes ................................................................................85
3. La coordinacin entre el fin y los medios ..................................87
CAPTULO VI
ORGANIZACIN NACIONAL DE GUERRA
1. Introduccin .................................................................................95
2. Organizacin del mando .............................................................97
3. Organizacin del territorio .........................................................99
CAPTULO VII
DOCTRINA DE GUERRA
1. Concepto .....................................................................................105
2. Desviaciones ...............................................................................107
3. Conclusiones............................................................................... 111
10
II PARTE: ESTRATEGIA
CONDUCCIN DE LA GUERRA
CAPTULO VIII
CONCEPTO GLOBAL ESTRATGICO
1. Introduccin ............................................................................... 115

2. Elementos de la estrategia ......................................................... 116
3. Formas fundamentales de actuar ............................................. 118
4. Objetivos .....................................................................................123
5. La maniobra ................................................................................127
6. La apreciacin de situacin estratgica ...................................127
CAPTULO IX
LOS PRINCIPIOS
1. Generalidades .............................................................................131
2. Los principios estratgicos de la guerra ..................................135
a) Mantenimiento del objetivo ..................................................135
b) La concentracin ....................................................................137
c) Economa de fuerzas ..............................................................141
d) La sorpresa .............................................................................142
e) La seguridad ...........................................................................143
f) La ofensiva ..............................................................................144
g) La movilidad ..........................................................................144
h) La libertad de accin .............................................................145
i) Cooperacin ............................................................................146
j) Simplicidad ..............................................................................147
k) Secreto de las operaciones ....................................................147
3. Conclusiones...............................................................................149
CAPTULO X
LOS PROCEDIMIENTOS
1. Introduccin ...............................................................................153
2. La correlacin de los procedimientos ......................................155
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CAPTULO XI
LA GUERRA TERRESTRE
1. Generalidades .............................................................................163
2. Sus procedimientos particulares ..............................................170
CAPTULO XII
LA GUERRA EN EL MAR
1. Introduccin ...............................................................................173
2. Elementos de la estrategia naval ..............................................177
1) La posicin ..............................................................................177
2) Las fuerzas ..............................................................................179
3) Las lneas de comunicaciones ...............................................181
3. Conduccin de las operaciones ................................................184
1) Generalidades .........................................................................184
2) La conquista del dominio del mar .......................................187
3) La disputa del dominio del mar ...........................................192
4) El ejercicio del dominio del mar ...........................................195
5) La defensa y el ataque a las costas .......................................198
6) La maniobra ............................................................................201
CAPTULO XIII
LA GUERRA AREA
1. Introduccin ...............................................................................203
2. Elementos de la estrategia area...............................................206
1) La posicin ..............................................................................206
2) Las fuerzas ..............................................................................208
3) Los objetivos ...........................................................................209
3. Conduccin de las operaciones ................................................ 211
a) Generalidades ......................................................................... 211
b) La ofensiva area. La bsqueda del dominio del aire ..... 212
c) La defensiva area ..................................................................215
4. Apoyo a las fuerzas de superficie .............................................216
1) Generalidades .........................................................................216
2) Apoyo aeroterrestre ...............................................................217
12
3) Apoyo aeronaval ....................................................................218

4) Operaciones aerotransportadas ............................................219
CAPTULO XIV
LA MANIOBRA ESTRATGICA
1. La maniobra en general .............................................................221

2. Tipos clsicos de maniobra .......................................................228
A. La maniobra en la lnea interior...........................................228
B. La maniobra en la lnea exterior ...........................................234
C. La maniobra envolvente .......................................................240
D. La maniobra de ruptura........................................................243
E. La maniobra defensiva tenaz ................................................251
F. La maniobra defensiva en retirada .......................................257
CAPTULO XV
LA GUERRA A OBJETIVO LIMITADO
1. Introduccin ...............................................................................263
2. Su planteamiento .......................................................................263
3. Sus caractersticas ......................................................................267
CAPTULO XVI
LAS INTERFERENCIAS EN LA CONDUCCIN ESTRATGICA
1. Generalidades .............................................................................271
2. Las interferencias polticas ........................................................272
3. Las interferencias econmicas ..................................................275
4. Las interferencias morales .........................................................276
5. Las interferencias militares .......................................................278
CAPTULO XVII
LA APRECIACIN DE LA SITUACIN ESTRATGICA
1. Introduccin ...............................................................................281
2. La resolucin de un problema militar......................................282
3. Un mtodo de apreciacin de situacin estratgica ...............289
13
CAPTULO XVIII
LOS PLANES
1. Introduccin ...............................................................................295
2. Diferentes planes ........................................................................297
3. Contenido de cada plan.............................................................299
A. El plan de accin nacional ....................................................299
B. El plan de guerra nacional ....................................................300
C. Plan de guerra de las fuerzas armadas ...............................302
D. De los planes de campaa ....................................................306
E. Planes de operaciones ...........................................................308
4. Conclusiones...............................................................................310
III PARTE: OPERATIVA
EJECUCIN DE LA GUERRA
CAPTULO XIX
LAS OPERACIONES
1. Generalidades .............................................................................315
2. Actividades previas ...................................................................320
A. La movilizacin .....................................................................320
B. La concentracin ....................................................................330
C. El despliegue estratgico ......................................................332
D. La cobertura ...........................................................................335
3. Operaciones propiamente tales ................................................339
A. Aproximacin de los adversarios ........................................339
B. La batalla.................................................................................340
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PRESENTACIN
DE LA TERCERA EDICIN
En el ao en que nuestra Repblica celebra su Bicentenario,

Chile ha querido hacer un alto y reflexionar sobre su devenir
histrico y los diferentes aportes que ha recibido desde el amplio espectro del quehacer nacional en su formacin y desarrollo
como nacin libre y soberana.
No podra estar ajena a esta reflexin la Defensa Nacional,
basamento slido e insustituible de la Seguridad de la Nacin.
Ella ha sido, en 200 aos de vida independiente, la coraza o la
espada con que la nacin chilena ha sustentado sus derechos, defendido sus valores y preservado sus bienes.
El galardn de la Defensa lo constituye la paz lograda por
la presencia, actitud y preparacin de un pueblo que desanima
tempranamente a un agresor, o por el acto violento de la guerra,
expediente final en que las fuerzas materiales y espirituales de
la sociedad se confrontan con el adversario en el campo de batalla. Este fenmeno social, tambin conocido como la ultima ratio,
constituye un acto de la ms alta y severa responsabilidad poltica, que presenta caractersticas tan especiales que ameritan su
estudio sistemtico y analtico.
La guerra tiene dos ejecutores, la poltica y la estrategia, ambas denominaciones en su acepcin clsica. Poltica como ejercicio del poder y Estrategia como conduccin de fuerzas militares
organizadas, sealando as los diferentes niveles que existen entre la direccin de la guerra, como un problema del gobernante
o del mbito poltico y la conduccin y ejecucin de ella, que es
el campo propio del saber militar o del estratega. Por otra parte,
si se observan los conceptos ortodoxos de la estrategia, se puede llegar a determinar que ella tiene dos elementos bsicos: los
15
Principios, que son inmutables, y los Procedimientos, de caractersticas evolutivas conforme al medio y al tiempo.
En las guerras, todo ingenio introducido por el hombre en
sus luchas tras el logro de sus objetivos colectivos, normalmente ha producido una desorientacin en la conduccin blica y
la creencia de que los viejos preceptos haban quedado atrs en
forma definitiva. As se pens con la plvora, con el torpedo, con
los gases, con el tanque, con el avin, con la bomba atmica; sin
embargo, la decantacin de las continuas experiencias guerreras
de la historia fueron dejando en evidencia que solo se trataba de
procedimientos avanzados que no hacan otra cosa que consolidar los principios estratgicos.
Este somero anlisis de las causales del nuevo giro dado a
los estudios estratgicos, nos ratifica que la estrategia hoy como
ayer sigue siendo uno de los medios con que cuenta la poltica
para imponer su voluntad.
Tal constatacin fue hecha hace ms de cincuenta aos por
uno de los grandes profesores del Ejrcito, y tambin de nuestra
Academia, el entonces Coronel Manuel Montt Martnez quien,
en el ao 1955, publicara su importante y maciza obra La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica.
Ponderando la evolucin de la historia mundial y de los
acontecimientos que han marcado el desarrollo nacional especialmente en los ltimos sesenta aos, incidiendo directa o indirectamente en la forma en que Chile visualiza su Seguridad y
Defensa Nacional, la Academia Nacional de Estudios Polticos
y Estratgicos ha estimado conveniente sumarse a esta reflexin
nacional, a travs de la reedicin del libro ya citado del General
de Divisin Manuel Montt Martnez.
Vale entonces preguntarse: Cul es la importancia que tiene esta obra, y por qu se ha elegido reeditarla? La respuesta es
simple, pero a la vez muy profunda.
Se podra sealar, sin lugar a duda, que esta obra constituye
el primer tratamiento acadmico en Chile sobre la guerra y su
16
conduccin, a travs del cual el autor desarrolla metdicamente

las bases fundamentales de la estrategia y su aplicacin desde el
nivel poltico hasta la conduccin de las operaciones.
En segundo lugar, porque su lenguaje sencillo permite al
lector, sin importar el grado de conocimiento que tenga sobre
la materia, entender estos conceptos y, en tercer lugar, porque
pasados cincuenta y cinco aos desde su primera publicacin,
la claridad y profundidad de los conceptos vertidos en esta obra
han contribuido eficazmente al desarrollo del pensamiento estratgico chileno y, ms an, tienen plena validez, lo que refuerza la
admiracin por aquellos que, como el entonces Coronel Montt,
tuvieron la capacidad de penetrar tan profundamente en este
fenmeno social que es la lucha armada entre naciones, para ordenar principios y conceptos que mantienen total vigencia en el
complejo mundo actual.
Por ello, se ha estimado que es necesario dar cuenta de que
los preceptos y pensamientos escritos por el autor tienen total
aplicacin hoy, tanto en lo referido a la conduccin poltica,
como a la conduccin estratgica de las fuerzas militares, los
fines y los medios, y la necesaria interpenetracin entre lo poltico y lo estratgico, y que ello es el producto o la enseanza que
dej el autor en su libro, como tambin lo son la conduccin de
la guerra terrestre, martima y area y la conduccin de fuerzas y
operaciones conjuntas, todas sabiamente tratadas a travs de las
pginas de esta obra, situndolas en el contexto que les corresponde dentro de la conduccin poltica de la guerra y como la
respuesta estratgica a las tareas que impone la poltica.
Las razones enunciadas, sin duda, permitirn que cualquier
persona, lego o experto en la materia, concuerde con la pertinencia de los contenidos de esta obra, los que se han aplicado en los
diferentes documentos que fundamentan nuestra poltica de defensa y poltica militar a travs de los sucesivos Libros de la Defensa Nacional, as como en los cuerpos legales y reglamentarios
que sustentan doctrinariamente el accionar de nuestras Fuerzas
Armadas. En efecto, la modernizacin del Ministerio de Defensa
Nacional y las nuevas concepciones de empleo de los medios
militares bajo la ptica de la conduccin conjunta, no hacen ms
17
que ratificar los conceptos vertidos por el autor al establecer la

relacin que debe existir entre la Poltica y la Estrategia, y de esta
ltima con los medios que la ejecutarn.
Las enseanzas que nos entrega la observacin de los conflictos blicos posguerra fra, as como lo descrito en nuestra
Poltica de Defensa, refrendan lo expuesto a travs de esta obra
y fundamentan, sin ms, la decisin de la Academia de reeditarla
con ocasin del Bicentenario, y honrar as el legado del General
de Divisin Manuel Montt Martnez.
En un plano ms personal, la Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos agradece a la familia del General
Montt, a su distinguida viuda, doa Ins Convalia Cox, y a sus
hijos Manuel, Sergio y Cristin por habernos dado su venia y
apoyo para llevar a cabo esta iniciativa.
Finalmente, los invito a leer las pginas de esta obra, las que
de seguro concitarn su atencin por la actualidad y profundidad de los conceptos que encierra, que entrega valiosos elementos de juicio tanto para el que debe tomar decisiones polticas,
cuanto para el que acta en el campo estratgico, como tambin
para todos aquellos estudiosos y los que quieren iniciarse en el
conocimiento de este apasionante tema.
WERTHER ARAYA MENGHINI

General de Brigada
Director de la Academia
18
PRLOGO A LA II EDICIN
PUBLICADA POR LA BIBLIOTECA DEL
OFICIAL DEL EJRCITO*
El oficial que, sin mayores antecedentes, desee abrirse paso

hacia el conocimiento de la conduccin poltica y estratgica de
nuestra guerra encuentra serios obstculos.
No todos ellos provienen de la complejidad intrnseca del fenmeno blico. Los tropiezos maysculos los ponemos nosotros
mismos cuando animados de una tendencia tal vez demasiado
escolstica, rodeamos el estudio de nuestra guerra de una atmsfera especulativa y de un tecnicismo procesal que oscurecen su
realidad. Parecemos empeados en crear un complejo de ideas al
cual desearamos ver sujetos nuestros hechos, olvidando que en
la accin son estos los que determinan a aquellos.
Es a los obstculos creados por nosotros mismos, a los que
nos referiremos someramente.
Empecemos por el arma, por el medio para servir las ideas
polticas y estratgicas.
Una guerra total tiene por herramienta a la nacin. Comoquiera que guerra total es sinnimo de empleo exhaustivo del
potencial blico de un pas del cual la potencia militar es solamente una fraccin es el gobierno el nico que tiene competencia y responsabilidad para conducirla. Administrativamente,
la potencia y la actividad nacionales estn repartidas entre los
ministerios. Cada uno de esos tiene especialistas irreemplazables
por los de otras secretaras de estado. Un economista del Minis-
Se ha estimado conveniente mantener este prlogo por la riqueza acadmica

de sus contenidos.
19
terio de Hacienda no solo sabe manejar sus medios durante la

paz. Es obvio que, mejor que funcionarios de otras secretaras,
sabr tambin conducirlos en la batalla econmica.
No hay ninguna razn seria segn la cual podamos pensar
que, durante la guerra, un pas ha de manejarse en forma radicalmente distinta a esta lgica modalidad de paz. Sin llegar a la
sospecha pueril de que ambas actividades sean idnticas tampoco debemos engolfarnos en el error de creer que la guerra es hoy
un asunto puramente militar.
El error implcito en la idea de direccin suprema de la
guerra; el convencimiento de que por ser esta una actividad exclusivamente militar, su conduccin exige una previa subordinacin militar de toda la vida nacional, puede ser tal vez grato a la
mentalidad disciplinaria de algunos hombres de armas, pero est
radicalmente fuera de nuestro tiempo. Si recurrimos a la historia,
nos encontraremos tal vez con que son aparentes las ventajas de
la disciplina totalitaria y las desventajas de la liberalidad democrtica.
Parece difcil que una organizacin democrtica un rgimen de opinin publica sustentado por un pueblo amante de la
libertad, pueda, sin correr el riesgo de caer en la perversin moral y en la desvitalizacin orgnica, conceder durante la guerra
algo ms que una razonable reduccin de las libertades individuales.
Quien estudie atentamente la organizacin blica de Inglaterra, de los Estados Unidos de Amrica, o de cualquiera democracia autntica encontrara, bajo las apariencias, una dinmica
homloga a la de paz. Son los mismos rganos que gobiernan la
paz, los que gobiernan la guerra.
En cuanto a la conduccin poltica y estratgica de la guerra,
haremos en consecuencia una abundante cosecha de enseanzas
si, desde el terreno especulativo y militar, pasamos al de nuestra realidad poltica constitucional. Suprimiremos as un serio
obstculo intelectual y prctico, que nos sujeta en un recinto
aislado del medio que constituye nuestra nica razn de ser.
20
Descubriremos nuestra idiosincrasia nacional, cuya consistencia

no podemos ni desconocer ni alterar caprichosamente. Tomaremos contacto con una legislacin blica rica, vieja tal vez, pero
admirablemente amplia, elstica y previsora. Encontraremos, en
fin, algo que nos est esperando: el sendero fcil para llegar a la
estructura blica de nuestra democracia, de la herramienta de
nuestra politica y de nuestra estrategia.
Otro orden de obstculos surge alrededor de la confirmacin
de las resoluciones segn las cuales ser empleada la herramienta blica.
La concepcin escolstica quisiera que la tarea para la nacin en guerra, saliera del gobierno como Minerva de la cabeza
de Marte: perfecta y deslumbrante.
Esta exigencia no puede ser impuesta plenamente ni siquiera en la faceta militar de la guerra. Una unidad de menos cuanta, puede ser comandada as. El mando de una organizacin
compleja y pesada se ejercita, en cambio, mediante ideas engendradas por aproximaciones sucesivas, dentro de un proceso colaborador en serie y en paralelo. A la escala nacional, ms que la
forma importa el fondo de las resoluciones.
No podemos aqu, tampoco, torcer a nuestro amao la naturaleza de las cosas.
Razonablemente, no puede exigirse a un gobierno, en o
para una guerra, otro deber que la fijacin de objetivos polticos
bien concretos y la oportuna imparticin de las tareas pertinentes a los ministerios afectados. Y esto es, precisamente, lo que
hacen a diario los gobiernos. La estructura nacional que lo realice con eficiencia durante la paz, podra lograrlo tambin en la
guerra.
La realidad para algunos tarda e imperfecta de la funcin resolutiva nacional no es, entonces, una variable dependiente de la
paz o de la guerra. Sus determinantes principales son la eficiencia orgnica y tal vez antes que nada, la cultura y la capacidad
de los funcionarios y de los ciudadanos.
21
Tanto en la paz como en la guerra, siempre ser un problema

fundamental de toda democracia, captar las aspiraciones de la
opinin pblica para darles la forma concreta de los objetivos
polticos y desdoblarlos, en seguida, hasta transformarlos en
las tareas que para su logro deben desarrollar los ministerios
afectados. La supresin de las libertades individuales, aun bajo
la crudeza de una guerra, puede tal vez acelerar y perfeccionar
en la forma la funcin resolutiva nacional. En el fondo, la asfixia
de la libertad priva al gobierno del barmetro fundamental y, al
pas, de su fuente de energa moral. Toda gestin resolutiva, bajo
cualquier rgimen, viene a resultar tarda e imperfecta. La nica
diferencia tangible, a la larga, es la secuela de la arbitrariedad.
Debemos, pues, partir de nuestra realidad funcional resolutiva, con sus vicios y sus virtudes, y proceder en forma de conseguir de ella el mejor rendimiento blico. Y este no se lograr, por
supuesto, siguiendo el camino de lo complejo.
A la luz de estos considerandos, conceptos tales como los de
Plan de Guerra Nacional, Plan de Accin Nacional, Doctrina de
Guerra Nacional. Frentes tales o cuales se nos presentan como
entidades abstractas, que tal vez nunca tuvieron realidad tangible. Quin sabe si pedaggicamente tiles para fijar ciertas rdenes de ideas, no cabe duda, sin embargo, que falsean la visin
del proceso resolutivo germinal, y que se alzan como fantasmas
en el camino de un sano entendimiento pragmtico de las cosas
de nuestra guerra.
Siguiendo el camino de lo sencillo, ningn gobierno eludir
su deber y desaparecer la indiferencia civil frente al problema
blico, que algunos hombres de armas arguyen para colocar bajo
fuero militar la conduccin nacional de la guerra.
Una pequea dosis de sinceridad, de modestia y de conocimiento de nuestra propia historia, es suficiente, por lo dems,
para llevarnos a conclusiones dudosas en cuanto a la competencia militar para asumir responsabilidades totales en o para contingencias tan graves como las de una crisis blica.
Pero queda todava un obstculo para el profano: el laberin22
to de las operaciones, resoluciones y planes de ejecucin. Veamos

cul puede ser el hilo de Ariadna.
Sobran las razones para que, desde el punto de vista formal, el trmite resolutivo sea el mismo tanto en lo tctico como
en lo estratgico. En primer lugar, as lo reclama la naturaleza
ontolgica del proceso de finalidad que es toda accin blica. En
seguida, la similitud formal de las resoluciones es la resultante
de la homologa entre las acciones tcticas y las estratgicas, hoy
emparejadas por la aparicin del fuego estratgico que han aportado las armas de destruccin en masa. Por ltimo, esta concepcin estndar de las operaciones, resoluciones y planes tcticos
y estratgicos, es ya una realidad que cualquiera puede verificar
si estudia algunos documentos histricos o las prescripciones reglamentarias de los grandes ejrcitos.
Algunos piensan, incluso, que el vocablo tctico ha de generalizarse en todo el campo de la conduccin militar y reservarse
el de estrategia para la conduccin de la guerra a la escala nacional.
El profano tiene entonces, en sus conocimientos tcticos, el
hilo para penetrar en la conduccin poltica y estratgica de la
guerra.
En resumen, si hemos de dar a las palabras su acepcin
marcial, una nacin combate para vivir y no vive para combatir.
La aptitud de un Estado para conducir la guerra emana, sin embargo, de que aun la paz es, polticamente, una forma de lucha.
Es, entonces, la estructura de paz de un Estado y su dinmica
administrativa, no solo el elemento de partida sino la realidad
determinante. La concepcin prusiana que consideraba eficiente
solo una vida nacional regimentada, pudo ser til para la aglutinacin y subsistencia dentro de un marco nacional de un grupo
de estados rebeldes, pero carece de sentido en una poca y en un
continente cuya cultura parti de la conciencia de Estado,
La conduccin poltica de la guerra requiere, de parte de los
antecedentes estatales, un conocimiento suficiente de los que a
cada uno de los ejecutantes se puede pedir. Por ejemplo, una no23
cin de las posibilidades estratgicas. La conduccin estratgica,

por su parte, requiere de los militares una nocin de lo que sus
acciones producirn como efecto en la escala nacional.
Por lo que llevamos dicho podremos comprender que si
grandes son las barreras que se presentan al profano para iniciarse en las altas partes de la guerra, tal vez lo sean mayores para
quien deseoso de ayudarlo se da a la tarea de escribir algo sobre el tema.
El que lea este libro debe, pues, tomarlo como una primera
aproximacin, como una sencilla introduccin sobre un tema
acerca del cual siempre resultar difcil decir la ltima palabra e
imposible lograr el consentimiento unnime.
El esfuerzo del Coronel Montt dar sus frutos. Ellos sern la
mejor recompensa para las muchas horas de seria y fecunda maduracin que aqu encontraremos resumidas.
General scar Herrera Jarpa
24
EXORDIO
El propsito del autor al realizar este trabajo ha sido el de

divulgacin del ramo de estrategia, mediante una obra sencilla
y breve que permita adquirir los conocimientos bsicos de la
conduccin superior de la guerra, a aquellos oficiales que no han
tenido la suerte de hacer estudios superiores militares, a aquellos
que la lejana de provincia no les permite cultivarse en las bibliotecas, a aquellos que dedican sus mejores aos al noble trabajo
en los Cuerpos de Tropa, donde las duras labores diarias no les
hace posible dedicar sus horas de descanso bien ganadas, al estudio de la literatura militar y, finalmente, a aquellos que no siendo
profesionales de las armas pueden tener altas responsabilidades
llegado el caso de una guerra.
Inspirado en esos deseos, ha tratado de hacer la exposicin
en el lenguaje ms claro y corriente, sin elegancia, sin figuras
retricas, sin frases profundas ni divagaciones filosficas, que
obscurecen los conceptos. Por el contrario, ha usado el sistema
de la repeticin, de la recapitulacin y de la aclaracin constante
de conceptos, a fin de lograr el fin deseado.
Ha reemplazado la bibliografa por la cita del autor o la obra
correspondiente, en el desarrollo mismo del texto, a fin de dejar
el camino abierto para la investigacin o ampliacin de conocimientos de quienes lo deseen.
En esta forma cree haber llenado una vaco al presentar un
pequeo tratado de estrategia que en pocas pginas contenga
las ideas fundamentales y clsicas que solo es posible encontrar
a travs de la lectura de numerosos y gruesos volmenes de la
literatura militar.
25
Comprende que su obra adolece de muchos defectos y que

mediante una mayor investigacin podra perfeccionarla. Sin
embargo, debido a que la vida de un hombre es muy corta para
llegar al dominio de una ciencia, prefiere dejarla como est, sometindola a la crtica de sus camaradas del Ejrcito, Armada
y Fuerza Area a quienes la dedica con todo afecto, ya que sus
espritus siempre vidos de perfeccionamiento, podrn encontrar
en sus pginas, si no la solucin a algunas de sus inquietudes
profesionales, al menos los caminos para lograrlo.
El autor
26
PRIMERA PARTE
POLTICA
DIRECCIN DE LA GUERRA
CAPTULO I
INTRODUCCIN AL ESTUDIO
1.
Introduccin
Empeados en hacer un trabajo que contenga las normas

fundamentales de la conduccin de la guerra, hemos credo necesario, en primer trmino, considerar la existencia de una teora de la guerra y cmo encarar su estudio.
Son muchos los autores que han abordado el tema por lo
que estara de ms profundizar materias tratadas en forma genial en los numerosos volmenes de la literatura militar.
De ellos podemos extraer un corolario positivo, cual es: que
existe una teora de la guerra, susceptible de ser estudiada a
fin de preparar a los futuros conductores para desenvolverse en
ese ambiente de incertidumbre, de peligro y de violencia en que
se desarrolla la lucha; que dicha teora no puede formar grandes
capitanes sino que solamente educar para la guerra, dar normas
generales para actuar, ya que la guerra es una lucha de fuerzas
materiales y morales y por lo tanto no es posible hacer de ella
una ciencia exacta basada en un clculo matemtico de las primeras ni menos esperar en la accin milagrosa de las segundas.
Solo mediante la explotacin armnica de estos factores puede
esperarse el xito.
Para conducir la guerra ser necesario saber, y poseer adems, capacidad o voluntad de realizacin. Aun el genio no est
al margen de estos imperativos.
Dnde podemos encontrar entonces las fuentes del saber en
materia de conduccin blica?
29
Mientras la guerra fue solo funcin de los ejrcitos, las fuentes del conocimiento para quienes deban conducirla, se lograba
estudiando la estrategia, ciencia experimental creada por filsofos y tratadistas de la guerra y cuyo dominio y aplicacin exige determinadas condiciones naturales.
Al ampliarse este fenmeno social hasta llegar a sus formas
actuales, claramente expresadas en la frase guerra total, ya no
solo intervienen los conocimientos militares en ella, sino que todas las ramas del saber humano.
Sin embargo, como la guerra siendo el mismo acto de fuerza
de antao, para imponer la voluntad al adversario, la ciencia que
trata del empleo de las fuerzas militares, es decir la estrategia, su
dominio y conocimiento, sigue siendo fundamental para lograr
la victoria.
Veamos, pues, a modo de introduccin, qu es la estrategia,
qu lugar le corresponde en el conjunto de las disciplinas cientficas, sus interdependencias y limitaciones, como tambin las
posibilidades, y conveniencia de su estudio.
2.
Definicin de estrategia
Estrategia es el arte de mover las masas en el teatro de guerra;

ella enlaza los combates para obtener los fines de la guerra.
Esta es la definicin que nos leg el filsofo por excelencia
de la guerra, Karl von Clausewitz.
Si analizamos otras definiciones clsicas de estrategia, veremos que todas ellas convergen en el mismo sentido.
Etimolgicamente deriva del griego y significa expedicin
militar, campaa.
El escritor Gilbert dice: La gran tctica es en realidad la ciencia
de los generales en jefe, puesto que ella es el resumen y la combinacin de
todos los conocimientos militares. El autor alude a la estrategia en su
dominacin de gran tctica, cosa muy corriente en su poca.
30
El Archiduque Carlos la define: La estrategia es la ciencia de

la guerra; ella esboza los planes, abarca y determina la marca de las
operaciones militares; es, hablando en propiedad, la ciencia de los generales en jefe.
El Mariscal Marmont opina: Estrategia es la parte del arte de
la guerra que se refiere a los movimientos generales de los ejrcitos.
Jomini dice que la estrategia comprende todo lo que sucede
en el teatro de guerra.
Thiers afirma: La estrategia debe concebir el plan de campaa,
abarcar de un solo golpe de vista todo el teatro de guerra, trazar las lneas de operaciones y dirigir las masas a los puntos decisivos.
El Mariscal Von Moltke expresa: La estrategia seala el mejor
camino que conduce a la batalla, ella dice dnde y cundo debe combatirse....
Von der Goltz afirma: La estrategia se define como la teora de
acuerdo con la cual se conducen y dirigen los ejrcitos.
Von Bernhardi la define as: La estrategia es el arte de llevar
las tropas al combate en la direccin decisiva y en las condiciones ms
favorables.
Si analizamos estas definiciones veremos que todas ellas
concuerdan en su fondo, aunque haya diferencias de forma, en el
sentido que estrategia es el acto de conducir los ejrcitos a travs
del teatro de guerra.
Sin embargo, como lo analiza el Almirante Castex en su obra
Teoras Estratgicas, hay otros autores que han dado una acepcin diferente al concepto de estrategia.
El General Bonal, el Capitn de Navo Laurent y los autores
italianos Bonamico, Marselli, Sechi y Corticelli estiman, en resumen, que estrategia es todo lo referente a la concepcin, dejando
a la tctica lo relativo a la ejecucin.
31
De acuerdo con esta interpretacin en todos los grados de la

jerarqua del mando se realizaran actos estratgicos y tcticos.
Desaparecera el concepto de operaciones estratgicas y
acciones tcticas. Todas las actividades blicas desde la concentracin y despliegue de las masas operativas hasta el combate de
patrullas, perteneceran al orden tctico y todas las concepciones,
desde la geopoltica que pretendiera el dominio universal hasta
la modesta para capturar una ametralladora enemiga, estaran en
el plano estratgico.
Esta interpretacin del concepto de estrategia dara margen
a que segn fuera el escaln de trabajo, sera el escaln de estrategia, con lo que llegaramos a la gran estrategia de la direccin
poltica, a la estrategia media de la conduccin blica, a la pequea estrategia de la ejecucin operativa institucional, faltndonos
adjetivos para poder llegar a los ltimos grados de la jerarqua,
donde se confundira el concepto superior de estrategia con la
vulgar estratagema.
Verdaderamente no es necesario emplear ms frases para
rebatir esta teora, no porque carezca de inters en el campo especulativo filosfico, sino porque ella no conduce a nada prctico
y por el contrario obscurece totalmente conceptos bien definidos,
de por s complejos, y que otras razones mucho ms importantes
han venido a dificultar su comprensin y aplicacin en los ltimos tiempos.
A nuestro juicio, existe un concepto de estrategia bien definido desde hace varios siglos y que el propio diccionario ha recogido en estas frases: Conjunto de disposiciones o medidas que deben
tomarse para conducir un ejrcito a presencia de un ejrcito enemigo.
No existen varias clases de estrategias; segn el plano en
que se acta, existe una sola y es la que nos definen todos los
pensadores y filsofos de la guerra y que hemos copiado al comenzar este captulo.
Sin embargo, mientras las guerras se materializaban por la
lucha de los ejrcitos o de dos escuadras y la funcin estratgica
32
consista en llevar un ejrcito o una flota independientemente a

travs del teatro de guerra, hasta obtener el triunfo mediante una
o varias batallas, la estrategia fue fcil de aplicar, pero hoy, al
tomar la guerra moderna la forma de total, se ha ido ampliando,
han ido aumentando los medios militares y civiles y entrelazndose entre s hasta obscurecer el concepto particular de estrategia y han ido naciendo ciertas diferencias de plano en las realizaciones estratgicas como una resultante lgica de la evolucin de
los medios.
Hoy que luchan las naciones que deben conjugarse todas sus
fuerzas vivas agrupadas en los cuatro clsicos frentes: interior,
diplomtico, econmico y blico, al cual deberamos agregar el
frente cientfico para ponernos a tono con la poca; hoy que el
propio frente blico est materializado, no ya por el ejrcito
sino por las tres instituciones armadas, ejrcito, marina y aviacin, las cuales luchan ntimamente ligadas, reunidas muchas
veces en tiempo y en espacio; la conduccin estratgica se ha ido
confundiendo, amalgamando con la conduccin poltica, haciendo cada da ms difcil la delimitacin del ramo.
Dado el hecho que para lograr los fines de la guerra, con el
carcter de la lucha actual, hay que considerar factores no solo
de orden militar, sino que tambin del orden diplomtico, poltico, econmico, moral y cientfico; la trascendencia de las resoluciones estratgicas es tan grande que no puede constituir una
funcin del mando militar solamente, sino que debe ser la manifestacin de la voluntad del gobernante poltico de la nacin.
En la II Guerra Mundial tuvimos diversas oportunidades de
comprobar este hecho:
Alemania lanza la masa de sus ejrcitos contra Francia,
violando la neutralidad de Holanda, Blgica y Luxemburgo, ejecuta una campaa submarina sin restricciones y efecta los ms
violentos bombardeos areos conocidos hasta la fecha contra la
capital del Imperio Britnico.
Rusia al perder las batallas iniciales, adopta una defensiva
estratgica en retirada que le significa la prdida de gran parte
33
de su territorio europeo y solo se hace fuerte en puntos claves

como Mosc, Stalingrado y Leningrado, a fin de alargar las lneas de comunicaciones y dilatar el frente enemigo que debe
consumir sus mejores tropas contra el elemento clima y espacio.
EE.UU. de A. vaca todos sus esfuerzos blicos en busca del
aniquilamiento de Alemania, mientras da un carcter secundario
al frente japons, donde contina las conquistas del enemigo.
China, en su ltima guerra con el Japn, adopta una conduccin estratgica semejante a la rusa, a fin de diluir en el espacio
infinito de su territorio a los ejrcitos del Mikado.
No se podra suponer que tan graves decisiones estratgicas
para la vida de tan grandes pueblos, fueron tomadas solo por el
conductor militar. Ellas fueron el resultado de una decisin de
gobierno, como lo comprueba la historia.
Sin embargo, la intervencin de los gobernantes polticos, de
la poltica misma en tan trascendentales resoluciones, permanece
ntidamente clara la funcin estratgica, de conducir las fuerzas
armadas de los pases sealados, a travs del teatro de guerra,
hasta la obtencin de la decisin por las armas.
Podemos concluir entonces que el concepto de estrategia que
nos definiera Clausewitz hace ms de un siglo y con el que hemos
comenzado este captulo, se mantiene en toda su fuerza y vigor.
3.
Inclusin de la estrategia dentro de las ramas del saber
Constituye la estrategia una disciplina cientfica o es simplemente un arte?

Los autores militares no estn de acuerdo en esta materia,
ms an, ha sido motivo de dilatadas discusiones profesionales.
En realidad la discusin puede prolongarse indefinidamente
sin que una u otra escuela, es decir los que sustentan o los que
afirman que es una ciencia, puedan atribuirse un triunfo claro y
preciso.
34
Dada la naturaleza prctica de este trabajo, nada estara ms

en contradiccin con su espritu que el hacerse eco de esta polmica tan fcil de caer en lo bizantino y sin aportar nada fundamental al ramo.
Hay numerosos autores que explican claramente el problema y lo resuelven con criterio propio, dejando a su vez al lector
la posibilidad de formarse su juicio personal.
Sin embargo, para completar el concepto del ramo hemos
credo conveniente detenernos un momento en el problema, para
dejarlo planteado en sus lneas ms generales para aquellos que
se interesen por l.
Segn acepcin enciclopdica, arte es, entre muchas definiciones, un conjunto de preceptos y reglas necesarias para hacer
bien una cosa. De la misma fuente se obtiene el siguiente significado de ciencia: Habilidad, maestra, conjunto de conocimientos en cualquier cosa.
De las propias definiciones de ciencia y arte, muy similares
entre s, ya podemos deducir que una discusin como la sealada anteriormente no puede llegar a un resultado positivo, y en
cambio, nos da una primera pauta para afirmar que la conduccin blica tiene tanto de arte como de ciencia.
Sin embargo, si atendemos a lo que los vocablos de arte o
ciencia nos sugieren, encontramos una diferencia ms marcada.
Arte, segn el concepto general, es una funcin creadora,
o al menos repetidora, en la cual interviene la personalidad, la
individualidad de quien la ejecuta y utiliza en su obra elementos
materiales y un conjunto de reglas para su empleo.
Ciencia en cambio es un conjunto de conocimientos deducidos del razonamiento, de la observacin o de la experiencia.
Si analizamos la conduccin blica a la luz de ambos conceptos, veremos que ella tiene mucho de arte. Los grandes capitanes
de la antigedad tales como Gengis Kan, Alejandro, Anbal, etc.,
35
utilizando el elemento material de los ejrcitos de aquella poca

y los principios de conduccin rudimentarios que deben haber
existido por lo menos localmente produjeron verdaderas obras
de arte en la conduccin militar, como fueron las batallas de Granico, Iso, Arbelas y Cannas.
Este espritu creador lo vemos nuevamente en todos los
grandes conductores a travs de nuestra era.
Sin embargo, el espritu investigador del hombre quiere conocer el motivo de los xitos de estos genios militares, toma los
hechos, los analiza, clasifica, establece relacin de causa a efecto
para determinar un conjunto de principios para actuar en la guerra. As se ha obtenido un conjunto de conocimientos basados en
la observacin y en la experiencia, que constituyen una ciencia:
la ciencia militar.
Los prusianos derrotaron a los franceses en 1870-71 con los
principios de conduccin napolenica, que estudiaron y difundieron en sus ejrcitos un grupo de filsofos de la guerra.
Pero la misma observacin y experiencia nos ensea que no
basta para ser un buen conductor, poseer este bagaje de conocimientos tericos de la guerra ya que su aplicacin requiere una
serie de cualidades personales, tales como el carcter, criterio,
viveza, etc., en una palabra condiciones naturales de artista.
Podemos concluir en consecuencia afirmando que la conduccin blica moderna es una combinacin de arte y ciencia, y cuya
concepcin y realizacin depende esencialmente de la personalidad y capacidad del jefe.
4.
Conveniencia de su estudio
De lo dicho en los prrafos anteriores queda de manifiesto

una verdad, la que sin embargo, fue muy discutida en una poca,
cual es, que la conduccin blica o estratgica puede estudiarse.
La guerra es un hecho curioso, desde el punto de vista de
su conocimiento, ya que si bien es cierto que ella comprende a la
36
gran masa de un pas, su desarrollo no aporta luces estratgicas

sino a quienes actan en los planos ms elevados de la jerarqua.
Por otra parte, a todas las generaciones no les es dado conocer la
guerra y todos los que la conocen no son capaces de comprenderla, como lo afirmamos anteriormente, pues ello implica entender su origen, su esencia y su naturaleza, reconocer sus fenmenos, investigar sus medios y sentir sus consecuencias.
Esta incomprensin de la guerra, fruto de la perniciosa influencia de considerar la conduccin blica solo como un arte,
dio origen a la funesta escuela francesa de los innanistas quienes decan: con qu fin trabajar, con qu fin ir a buscar en la
confusin de los libros una ciencia intil, cuando basta marchar
adelante para obtener el xito? y llegado el caso de ser necesaria
una decisin, afirmaban, que solo era cuestin de dejarse llevar
por la inspiracin, se tena el genio militar o no se tena, era innato o no lo era.
La suerte favoreci a los sustentadores de tales doctrinas durante 40 aos y fue reafirmada por las victorias en frica, Crimea
e Italia y permiti se hiciera fuerte en Francia y en muchos otros
pases.
Sin embargo, al otro lado del Rhin no se opinaba as, y los
pensadores alemanes estudiaban la teora de la guerra con Clausewitz, Scharnhorts, Gneisenau; Krausneck; Muffling; Reyher, etc.
El cerco de Sedan vino a decir quines estaban en la razn.
Ya antes el Archiduque Carlos tuvo frases muy acertadas
para la escuela innanista: El adagio de que se nace general y
que no hay necesidad de estudiar para llegar a serlo, es uno de
los ms notables errores de nuestro siglo, uno de esos lugares comunes engendrados por la pereza y la pusilanimidad.
Naturalmente que el dominio de la ciencia de la guerra, de
su saber, de su teora, no basta para la formacin del jefe; solo se
trata de educarlo y formarle el criterio en conduccin blica; l
tendr que poner su parte personal al aplicar los conocimientos
recibidos.
37
La difusin de los conocimientos tericos de la guerra tiende

a formar en los futuros comandantes superiores y subordinados,
una solidaridad intelectual, una unidad de doctrina para la comprensin y aplicacin de sus normas generales.
La complejidad cada da mayor de la guerra moderna hace
que la parte cientfica, al menos en su concepcin, vaya tomando
mayor importancia sobre la parte artstica de su conduccin y es
hoy da un deber de todo estadista y de todo soldado estudiar la
conduccin blica, estudiar estrategia.
5.
Delimitacin del ramo
Al ampliarse la lucha de los ejrcitos a los pueblos mediante la guerra total, la conduccin blica se hizo ms compleja; la
poltica invadi los dominios de la estrategia tomando parte en
las funciones propias de los tcnicos militares, como tambin
la estrategia invadi los campos de la poltica, producindose
una confusin de ambos conceptos, no obstante que ellos han
seguido subsistiendo ntidamente, por lo cual se hace necesario
una delimitacin de ambos para proceder ordenadamente a su
estudio.
A fin de conseguir este objeto, de delimitar ambas ramas de
la conduccin blica, trataremos de analizar esta interpenetracin, para determinar cules actos son polticos y cules estratgicos, prescindiendo de quien los ejecute, o de la denominacin
que vulgarmente se les d.
La interpenetracin de ambas ciencias se presenta tanto en la
fase de preparacin como en la de ejecucin de la guerra, por lo
cual la estudiaremos por separado en ambos casos.
En la fase de preparacin, es decir antes de la guerra, no
siempre existen lazos de unin entre la poltica y la estrategia o
existe en forma tenue, invisibles al mundo exterior. La debilidad
de estos vnculos se debe a que la idea de una guerra es siempre
odiosa y por el mismo temor que la gravedad de un conflicto
produce, se cree o se quiere creer que jams se convertir en realidad. La poltica absorta en sus numerosos y graves problemas
38
de tiempo de paz, no encuentra razones aparentes ni de peso

para gastar su tiempo y dinero en algo tan problemtico como la
guerra. La estrategia consciente de su responsabilidad, labora independientemente, tratando de servir a la poltica por los objetivos que se desprenden de sus lneas de conducta. Ambas siguen
caminos paralelos.
Sin embargo hay excepciones, cuando se trata de pueblos
vigorosos y dinmicos en busca de grandeza, hegemona o en
defensa de grandes ideales, la poltica se enlaza a la estrategia
por vnculos fuertes y visibles; tambin se materializan ellos en
pueblos afectados por una amenaza exterior, donde el instinto de
defensa de sus gobernantes los hace pensar en la seguridad de
sus pueblos.
En ambos casos, con ms o menos intensidad se produce la
influencia recproca de la poltica y la estrategia.
Cuando ambas marchan de la mano, la poltica sigue una
lnea definida que permite ver claramente en ella orientacin favorable a los designios estratgicos del pas.
Cuando ambas ciencias estn divorciadas la estrategia ejerce
escasa influencia en las lneas polticas, no obstante se dan interpretaciones de tal ndole a actividades polticas en los cuales sus
personeros jams tuvieron en cuenta una finalidad militar.
As sucede por ejemplo que la orientacin poltica de un estado, encaminada a la conquista de mercados, zonas de influencias, de materias primas, etc., es denominada por escritores polticos o militares como estrategia martima o continental segn
se trate de la situacin geogrfica de los objetivos por alcanzar,
aunque la idea poltica solo haya concebido un propsito meramente econmico.
Cuando anhelos semejantes son perseguidos por estadistas
con fines que, evidentemente han de colocar a su pas en una
situacin favorable en caso de un conflicto armado, son mucho
ms corrientes y fundadas las denominaciones estratgicas a tales actos polticos.
39
A raz de la definicin de estrategia naval del Almirante

Mahan que dice, que ella tiende a crear, favorecer y aumentar el
poder martimo de un pas, tanto en la paz como en la guerra,
naci el concepto de estrategia de paz con el cual se admiti
definitivamente que hechos como la obtencin de bases navales,
areas o militares, practicadas en tiempo de paz, son actos estratgicos. De esta teora fuertemente arraigada en Estados Unidos
de Norteamrica resulta que la ocupacin de las bases de Chipre,
Egipto, Aden y Singapur por Inglaterra, Bizerta por Francia,
Kiao Chow por Alemania; Hawai por EE.UU., etc., fueron actos
estratgicos de la poltica. No es discutible el fondo de verdad
que tal teora encierra y vemos claramente casos de penetracin
de la estrategia en la poltica.
Sin embargo, como toda teora puede ser exagerada en su
interpretacin, basados en el mismo concepto, algunos discpulos del Almirante Mahan han incluido en hechos estratgicos, las
conferencias diplomticas internacionales, mediante las cuales
se trataba de entorpecer el desarrollo de algn probable enemigo y aun las construcciones de unidades de guerra, hechos que
a nuestro juicio no pueden caber en el dominio de la estrategia
pues son de carcter poltico y orgnico institucional, respectivamente.
Otro aspecto interesante de la interpenetracin de ambas
ramas de conduccin blica, es la nueva orientacin dinmica
dada a la geografa poltica por pensadores como Ritter, Ratzel,
Kjellen, Mackinder, Haushoffer, etc., y conocida con el nombre
de geopoltica la cual no es otra cosa que la influencia del medio
geogrfico en la conduccin poltica de los estados, que fatalmente cae en los dominios de la estrategia.
De los aspectos analizados podemos establecer que, aunque
a veces se cae en exageraciones al dar fisonoma estratgica a
funciones netamente polticas, no es discutible el fondo de verdad
que encierra el concepto de estrategia de paz, al atribuir fines y
consecuencias blicas a determinadas lneas polticas, pero atenindonos al concepto clsico de estrategia, cual es, la conduccin
de las masas en el teatro de guerra, las funciones de la estrategia
de paz no pertenecen a este campo sino que al de la poltica.
40
Este aspecto de interpenetracin de la poltica y la estrategia

en tiempo de paz, ha sido estudiado desde hace muchos aos
por los escritores militares y fue denominado con ms propiedad
con los trminos de poltica de guerra, concepto bien conocido
y difundido que en nada vara del de estrategia de paz. Parece solamente que con esta ltima denominacin se ha querido
desterrar el espritu de agresin que pudiera suponrsele a la
llamada poltica de guerra, adaptndose una denominacin ms
de acuerdo con la doctrina defensiva o antiagresin de los pases
democrticos.
El trmino de estrategia de paz es en consecuencia inapropiado para reemplazar al de poltica de guerra por cuanto, como
ya hemos dicho, se trata de funciones polticas y no estratgicas.
Por otra parte, es incompleto pues la estrategia de paz debe terminar lgicamente al iniciarse el conflicto armado, en cambio,
como lo veremos muchas veces en el transcurso del presente
trabajo, la accin poltica est muy lejos de terminar en tal circunstancia asumiendo por el contrario nuevas funciones y responsabilidades; es la poltica de guerra que ha pasado de la fase
de preparacin a la de ejecucin.
Continuando con el estudio de la interpenetracin de la poltica y la estrategia en la fase de preparacin, y despus de haber
visto la influencia de la segunda sobre la primera analicemos el
aspecto inverso.
Siendo la poltica la que determinar la guerra para conseguir sus objetivos, deber ser ella quien inspire las concepciones
y planes estratgicos.
Su influencia ser ms o menos grande, segn sean los lazos
que unan a ambas ramas de la conduccin blica; pero siempre
habr una reciprocidad de la estrategia para con la poltica, sea
que esta le haya sealado objetivos concretos o que al dejarla de
la mano, el estratega trate de servirla por propia iniciativa conforme a las lneas de accin ms evidentes de la poltica.
Hasta aqu hemos analizado la interdependenda de la poltica y la estrategia en la fase de preparacin de un conflicto,
41
y hemos podido observar la influencia recproca de ambas. Sin

embargo, por muy grande que sea la influencia estratgica en la
poltica, ella no ha dejado de ser poltica, habiendo tomado solamente una orientacin hacia la guerra, por lo cual hemos aceptado de mejor agrado la denominacin de poltica de guerra.
Por otra parte, por muy grande que haya sido la influencia
de la poltica en la estrategia, esta no ha dejado de ser tal, es decir la preparacin del empleo de las fuerzas armadas en futuros
teatros de guerra.
En su fase de ejecucin se acenta la amalgama polticoestratgica.
La poltica no cesa en sus funciones al iniciarse el conflicto,
muy por el contrario ella debe coordinar todos los recursos de la
nacin tras el logro del objetivo de la guerra.
Si en el periodo de preparacin la poltica y la estrategia no
han marchado estrechamente unidas, aqu lo harn apremiadas
por las circunstancias. El fantasma de la guerra que, cerrando los
ojos, no se quera ver, impondr tal situacin.
La poltica, responsable de los destinos del pas, tratar por
todos sus medios de facilitar la victoria a la estrategia en el campo de batalla y su influencia, a la inversa de lo que viramos en
el perodo de preparacin ser muy grande. Tratar de buscar
aliados para la causa propia y enemigos para la del adversario,
crear recursos, aunar el alma nacional y pondr la ciencia al
servicio de las armas.
Ms an, la trascendencia de las resoluciones estratgicas,
dada la caracterstica de total de la guerra actual, har que intervenga directamente en el campo de la estrategia pura.
Los ejemplos que dimos al iniciar este captulo: la invasin
alemana a pases neutrales, los bombardeos areos en masa sobre
objetivos densamente poblados, la guerra submarina sin restricciones, el abandono de territorio en la conduccin estratgica
rusa y china, etc., constituyen una prueba histrica de cmo la
42
poltica interviene en las grandes resoluciones y en la conduccin misma en el campo de la estrategia pura.
A este respecto algunos autores pretenden hacer aparecer la
violacin de la neutralidad de Blgica y la guerra submarina sin
restricciones como una influencia de la estrategia sobre la poltica. A nuestro juicio esto es algo errneo pues si Schlieffen ide su
maniobra envolvente por Blgica como la mejor forma de obtener el aniquilamiento del ejrcito francs y si el Capitn Bauers,
Almirante Ingelhol y Almirante Pohl concibieron la guerra submarina sin restricciones para impedir a los aliados el ejercicio del
dominio del mar, ellos pensaban con criterio militar por sobre
consideraciones polticas y se limitaron a proponer un plan.
El conductor poltico que deba pesar mejor que nadie las
repercusiones diplomticas, econmicas y morales de tales planes, estaba en libertad de hacerlo o no. De la apreciacin que el
gobierno debi hacer en tal oportunidad naci la resolucin de
invadir Blgica y efectuar la guerra submarina. Caso semejante
debe haber ocurrido con respecto a la agresin japonesa en Pearl
Harbor. En todos estos casos debi ser la poltica quien tomara
una resolucin estratgica trascendental.
A la inversa de lo que viramos en la fase de preparacin,
durante la ejecucin de la guerra evidenciamos una importante
influencia de la poltica en la estrategia, sin que por ello la funcin estratgica pura haya dejado de subsistir; ha sido solamente
la continuacin de la poltica de guerra en accin.
De la amalgama tan estrecha de poltica y estrategia en la
ejecucin de la guerra, la literatura militar en su necesidad de
precisar conceptos ha hecho nacer un nuevo trmino, el de gran
estrategia, refirindose a la conduccin de toda la nacin tras el
logro de la victoria.
En la actualidad, en Estados Unidos de A. est entrando con
gran fuerza este nuevo concepto de estrategia, la que se define
como el arte y la ciencia del desarrollo y empleo de las fuerzas
polticas, econmicas, psicolgicas y armadas de una nacin,
durante la paz y la guerra para prestar el mximo de apoyo a los
43
cursos de accin nacionales, en orden a incrementar las probabilidades y consecuencias favorables de la victoria y de reducir las
posibilidades de una derrota.
El Dr. Edward M. Earle en su obra Makers of modern strategy ratifica estos conceptos con las siguientes frases La estrategia tiene que ser en la guerra, la preparacin y la conduccin
de ella; en un sentido limitado, la estrategia es el arte del mando
militar, para la proyeccin y direccin de una campaa... pero
a medida que la guerra y la sociedad se han ido complicando,
la estrategia necesariamente ha ido incrementndose con consideraciones de factores no militares, econmicos, psicolgicos,
morales, polticos y tecnolgicos. En consecuencia la estrategia
no es un concepto meramente de tiempo de guerra sino que es
un elemento propio del gobierno de los estados en todo tiempo.
En la poca contempornea en consecuencia, la estrategia
es el arte del control y de la utilizacin de los recursos de una
nacin (o coalicin de naciones) incluidas sus fuerzas armadas
con el objeto de que sus intereses vitales puedan desarrollarse
efectivamente y ser asegurados contra los enemigos reales, potenciales, o meramente presumidos.
El tipo ms elevado de estrategia, a veces llamado gran estrategia, es aquel que integra en tal forma los cursos de accin y los
armamentos de un estado, que el recurso de la guerra, o se hace
innecesario o se ejercita con la mxima posibilidad de victoria.
Bajo las condiciones modernas, los factores militares estn
tan entrelazados con los econmicos, polticos, sociales y tecnolgicos que es dudoso el poder hablar de una estrategia puramente militar.
Si analizamos las funciones asignadas a la estrategia en el
concepto norteamericano, veremos que en nada difieren a las
funciones que en el presente trabajo hemos considerado a la conduccin poltica y estratgica de la guerra.
Respetamos en todo lo que valen las nuevas ideas sustentadas en ese pas, pues sabemos que antes de aceptarlas son
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profundamente estudiadas con todos los recursos que permite la

ciencia y los medios materiales.
Sin embargo seguimos estimando que el encauzamiento integral del potencial de una nacin encaminado a obtener la victoria
en caso de guerra, es funcin de los gobernantes polticos del Estado, quienes en su labor de estadistas debern realizar todas las tareas que le imponen las responsabilidades de sus cargos en preparacin del pas para afrontar ventajosamente un conflicto armado,
y quienes tambin debern conducir al pas durante el conflicto
mismo. Esta labor, la de gobernar un Estado, se denomina universalmente, poltica, no existiendo razn para cambiarle de nombre
cuando este gobierno se haga con miras a la guerra o durante ella.
Adems ella se rige por diversas ciencias polticas y no por una
sola a la cual le pudiramos dar el nombre de estrategia.
En cambio, desde el punto de vista militar ha existido por
siglos y en todos los pases, un conjunto de conocimientos, destinados a preparar o conducir la guerra, denominado estrategia.
De la interpenetracin, de lo indivisible de ambas, de la poltica y la estrategia, ya hemos hablado y lo seguiremos haciendo a
travs de toda esta obra.
No obstante nuestro parecer de seguir manteniendo el concepto clsico de estrategia, hemos credo conveniente dar a conocer la nueva interpretacin que a ella se le da en la actualidad
especialmente en EE.UU. de A. para asimilar correctamente su
literatura militar, tan vasta como interesante hoy en da.
Siguiendo con nuestro pensamiento vemos que tanto en la
preparacin de un conflicto como en su ejecucin, no obstante la
interpenetracin de la poltica y la estrategia, ambas desarrollan
su labor bien definida.
La poltica y la estrategia marchan juntas, de la mano, desde
el principio hasta el fin.
La sola determinacin de su objetivo poltico, por parte de
un pas, har surgir normalmente intereses encontrados con
45
otros Estados, y ante la fatdica perspectiva de una guerra que

amenace a su pueblo, el estadista no podr olvidar que cuenta
con profesionales para tal evento. Es posible que el poltico posea buen criterio estratgico, pero quien no ha dedicado toda una
vida de estudios a una materia cientfica, puede cometer muy
graves errores al dejarse llevar por su propio criterio o intuicin.
Sirva de ejemplo para esta afirmacin la clara visin de un
profesional que se sobrepuso a la orientacin unilateral de la
conciencia colectiva producida en su pas por su condicin geogrfica, como ocurra en Alemania, donde solo primaba el concepto continental en sus conductores polticos.
El General V. Runstedt al criticar la conduccin poltica alemana afirmaba:
El factor tiempo siempre trabaja en contra de cualquier potencia continental en guerra con Inglaterra. Esto ha sido comprobado
en el pasado y hoy mantiene todo su valor, mxime cuando la industria de armamentos, altamente desarrollados depende ms que
nunca, de las materias primas provenientes de ultramar. Una potencia continental que desee vencer a Inglaterra debe contar como
aliados a Rusia o a Estados Unidos; si esto no se obtiene, entonces
Inglaterra debe ser aliado de aquella potencia que trate de dominar
el Continente. Inglaterra no debe ser neutral pues en esta forma
puede volcar la balanza de la victoria como mejor le acomode.
Como decamos, desde la primera fase de todo planeamiento poltico ser necesario la cooperacin de los tcnicos militares.
Nos encontramos al fin, con que as como la poltica de guerra penetra en los dominios de la estrategia esta coopera en gran
parte en el camino de la primera.
El viejo aforismo que dice Un pas debe tener la poltica
de sus fuerzas y las fuerzas de su poltica nos est indicando
la ntima relacin que tienen la poltica y la estrategia, desde su
punto inicial; por otra parte los conceptos de nacin en armas
y de guerra total, que dominan la guerra actual, nos sealan la
necesidad de coordinar y dirigir todos los frentes hasta el logro
46
del objetivo de la guerra, mantenindose con ello esa ntima relacin hasta su punto final.
Esta amalgama de la poltica y la estrategia no puede ser
una novedad para nadie desde el momento que se acept como
cierta la definicin de Clausewitz, que dice, que la guerra es la
continuacin de la poltica por otros medios; sin embargo, no es
menos cierto que tanto en la preparacin como en la ejecucin
del conflicto, la poltica y la estrategia subsiste, ntidamente y
sus misiones son precisas, por lo que se hace necesario hacer una
divisin de ambas, para proceder a su estudio.
Pero aqu no terminan las dificultades para aislar al ramo de
estrategia; existe otra zona de interdependencia que lo afecta y es
el de la estrategia y la tctica.
Es ya clsica la pregunta: Dnde termina la estrategia y empieza la tctica?
Algunos han querido, mediante el ingenio resolver la interrogante al decir donde empieza el ruido del can, sin
embargo incurren con ello en errores, ya que los progresos de
los medios de guerra como la aviacin y el submarino amplan
el campo tctico mucho ms all de los lmites del ruido del can sin considerarse que antes de escucharse sus estampidos ya
las tropas han iniciado una serie de acciones netamente tcticas
como es el marchar, descansar, explorar, etc.
Mahan establece el lmite de la estrategia y la tctica en el
contacto, concepto que podra considerarse uno de los ms
prximos a la verdad.
Podra estimarse tambin que el lmite entre ambas partes de
la conduccin militar lo seala la batalla lo que sera ratificado
con las palabras de Molke que dicen: La estrategia seala el mejor camino a la batalla, ella dice dnde y cundo debe batirse, la
tctica como combatir.
La batalla, en consecuencia, constituira el eslabn de la cadena que forman ambas conducciones y que podra pertenecer a
47
la una o a la otra, ya que la batalla es planeada por la estrategia y

ejecutada por la tctica y segn sus repercusiones, pertenecera a
esta o a aquella.
Castex, al tratar la interdependencia de la poltica, la estrategia y la tctica en la conduccin de la guerra dice: La estrategia
es, en resumen, como el espectro solar. Presenta una zona infrarroja que constituye el campo de la poltica y una zona ultravioleta, que constituye el campo de la tctica y en la misma forma
que el espectro solar pasa a las zonas invisibles por gradaciones
imperceptibles, la estrategia se rene con la poltica y con la tctica, cambiando gradualmente de tono hasta confundirse con las
mismas. La poltica, la estrategia y la tctica forman, pues, un
conjunto bien trabado, y de ninguna manera un trptico de elementos netamente separados entre s.
Por otra parte, como la guerra es un fenmeno social, es imposible prescindir en ella de las caractersticas de sus personajes
y por ello la poltica penetrar en los dominios de la estrategia
mientras ms tcnico en conduccin militar sea o quiera ser el
conductor poltico; la estrategia penetrar en el campo poltico
cuando ms sea la preparacin y prestigio del conductor militar.
Ser cuestin de hombres en cada circunstancia.
La historia est llena de ejemplos, como nos seala Otto
Gross, en que el jefe supremo de las fuerzas posea mejor visin
poltica que el estadista y tambin, a la inversa, que el estadista
sea mejor estratega que aquel.
Cuando el estadista y el conductor militar estn reunidos en
una sola persona, como lo analiza Foertsch, no se presenta esta
dificultad, ya que los conflictos sobre ambas conducciones se
desarrollan dentro del propio ser y permanecen ocultos para el
mundo exterior y en general tambin para la posteridad.
Muy semejante es lo que ocurre con el conductor estratgico y
el tctico; depender de los hombres que actan, la mayor o menor
libertad e iniciativa que el primero deje al segundo y podr reunirse tambin en un solo hombre la conduccin estratgica y tctica,
como ocurra normalmente en los grandes capitanes de la historia.
48
Sin embargo, ello parece en la actualidad, muy difcil de

repetir dada la complejidad de la ciencia y de los medios que actan en la lucha.
Es por ello que resulta la necesidad de separar, aunque sea
en la forma ficticia, las tres ramas de la conduccin blica, a fin
de estudiarlas y determinar sus misiones especficas, sus objetivos y sus formas de actuar.
Naturalmente que poder establecer una lnea divisoria entre
ellas es tan difcil, como se ha dejado de manifiesto anteriormente, como querer hacerlo entre el da y la noche. Siempre nos
encontraremos con el crepsculo o la aurora, de extensin tan
variable conforme a la latitud del lugar.
En el presente estudio se dividir la conduccin blica en
sus tres esferas ya clsicas:
Poltica.
Estratgica.
Tctica.
De ellas se tratar solamente la conduccin poltica y estratgica, incluyndose la conduccin operativa como una parte de la
segunda.
No se estudiar la conduccin tctica por no corresponder a
la naturaleza del trabajo.
Es posible que las delimitaciones hechas entre las diferentes
conducciones, no est de acuerdo con muchos, como tambin
que al tratarse aspectos de una interfiera a la otra. Ello se debe
a las razones que se han tratado de exponer en la presente introduccin.
49
CAPTULO II
POLTICA DE GUERRA
1.
Concepto de la poltica de guerra
Poltica, en la acepcin ms simple de la palabra, es el arte de

gobernar un Estado. Sus dirigentes o personeros mximos debern,
en consecuencia, organizar y dirigir a los componentes de este para el
logro de un objetivo de bienestar comn.
El verdadero estadista no se conformar con que este bienestar alcance solo a los componentes del momento presente, sino
que mirar hacia el futuro, hacia las generaciones venideras,
para determinar su finalidad por alcanzar.
Constituir entonces una funcin bsica de la poltica, determinar la meta de ella, mediante la cual proporcionar el bienestar necesario a los componentes del Estado, es decir la determinacin del objetivo poltico, materia sobre la cual hablaremos
ms detalladamente en el captulo siguiente.
Una vez determinado dicho objetivo ser necesario fijar los
caminos para alcanzarlo; depender de su magnitud, de su lejana en el tiempo o en el espacio, la necesidad de marchar por
etapas, por lneas por alcanzar; desde una direccin rectamente a
l, o desde varias, efectuando rodeos ms o menos largos.
Depender tambin de la naturaleza del objetivo poltico y
de los medios por lograr el camino a seguir en su prosecucin,
pudiendo variar desde las vas diplomticas puras hasta el choque de las armas en los campos de batalla.
Todo ello formar parte del plan de gobierno que se haya
trazado el estadista que asume las responsabilidades supremas
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de un Estado y ser conocido por l, por sus colaboradores o por

toda la nacin, segn sea el rgimen del gobierno, las pretensiones del plan y las caractersticas individuales del propio Jefe de
Estado.
En todo caso, al trazarse el objetivo por alcanzar mediante
su poltica y muy especialmente al fijarse los caminos para lograrlo, se pondrn de manifiesto los cursos encontrados de su
vida poltica con la de los otros pueblos, los que pueden ser de
tal magnitud que puedan precipitar un conflicto, sin perjuicio de
considerar aquellos otros problemas de ndole secundaria o superficial que hacen a los hombres convertirse en nios y que, en
el caso de los pueblos, tambin pueden llevar a la guerra.
Ante un evento, tan trascendental para la vida de su pueblo,
deber encauzar su accin poltica en previsin de l. La poltica
dirigida entonces a prever un futuro conflicto es el origen de la
poltica de guerra.
Su primera fase estar encaminada a preparar al pas para
afrontar ventajosamente la guerra, si ella llegara a ser inevitable.
Siendo la guerra, por otra parte, la continuacin de la poltica por otros medios, ella es solo una variante de las relaciones
internacionales que difieren nicamente en el mtodo aplicado
para alcanzar el objetivo poltico, por lo tanto ser la poltica la
encargada de la direccin de la guerra. Clausewitz lo afirma en
las siguientes frases:
La conduccin de la guerra es en lneas generales, la poltica misma que ha cambiado la pluma por la espada, no por eso ha
dejado de pensar segn sus propias leyes.
La segunda fase de la poltica de guerra es pues, la direccin
de la guerra misma.
Finalmente, cuando mediante las armas se ha logrado imponer la voluntad al adversario, o cuando este ha logrado quebrantar la nuestra; cuando las posibilidades de xito son muy remotas o el precio de la victoria es muy subido o cuando el equilibrio
52
de potenciales haga poco probable la decisin, ser la poltica la

que concierte la paz, sacando el mayor partido de la guerra, acrecentando los frutos de la victoria o haciendo menos onerosa la
derrota. Esta es la tercera fase de la poltica de guerra.
Podemos resumir, en consecuencia, que la poltica de guerra
es el arte de preparar un Estado para afrontar ventajosamente un
conflicto armado, encauzar y dirigir los diferentes elementos que
actan en l durante el conflicto mismo y cosechar los frutos de
la victoria o tratar de negar los de la derrota.
Se evidencian tres fases o perodos bien marcados en la poltica de guerra, los cuales analizaremos en detalle.
2.
Fases de la poltica de guerra
a)
En la preparacin de la guerra
El objetivo poltico y los caminos para lograrlo, como dijimos anteriormente, harn surgir por primera vez la idea de un
conflicto armado.
Ser en consecuencia la primera tarea de la poltica de guerra en esta fase de preparacin, el anlisis del objetivo poltico,
para determinar los probables conflictos, pues dada la interdependencia de los pueblos, la guerra es una consecuencia fatal y
lgica de las aspiraciones de ellos.
La magnitud y trascendencia de dichos conflictos estar indicada a su vez por el objetivo poltico mismo.
Mientras ms fuertes sean los motivos de la poltica, como
dice Clausewitz; mientras ms est en juego la existencia integral
de los pueblos; mientras ms violenta sea la tensin que precede
a la guerra, tanto ms se acercar la misma a su forma absoluta;
tanto ms se tratar de someter por completo al enemigo; tanto
ms coincidirn el objetivo blico y poltico; tanto ms guerrera
y menos poltica parecer ser la guerra. Inversamente mientras
ms dbiles sean esos motivos y tensiones, menos coincidir la
direccin propia del elemento de la guerra, esto es la violencia,
53
con la que le seala la poltica; tanto ms ser desviada la guerra

de su direccin natural; tanto ms poltica parecer ser la guerra.
Basado en estas reflexiones concluy: As pues, siendo el
objetivo poltico el motivo originario de la guerra, l ser quien
dar la medida tanto del objetivo que se deber alcanzar como
de los esfuerzos que se requerirn, lo que permite que existan
guerras desde cuyo fin es el aniquilamiento de uno de los contendores hasta la simple demostracin de fuerzas para basar
negociaciones.
Ser entonces otra tarea de la poltica de guerra en esta fase,
la valorizacin del objetivo poltico, es decir determinar qu sacrificio impondr a nuestros adversarios y a nosotros mismos su
consecucin; si se trata de una cuestin vital para el adversario,
o podr desistir fcilmente de l; si ser motivo de una lucha de
vida o muerte, o solo dar margen a sacrificios limitados.
Ambas tareas debern ser resueltas por el estadista mediante
una apreciacin poltica de la situacin (Ver captulo correspondiente), a fin de determinar la forma global de resolver el conflicto, coordinando los esfuerzos de toda la nacin mediante un plan
de guerra nacional.
Empezara as a materializarse la zona infrarroja de que nos
habla Castex. El estadista se encontrar en los dominios de la
poltica penetrados por la estrategia. Tendr aquel la capacidad
para afrontar los problemas de esta?
Siendo la guerra un instrumento de la poltica, esta deber
conocer la herramienta que va a utilizar, estar informada del arte
de la guerra y tener en cuenta la naturaleza y los mtodos empleados por esta para no ponerse en contradiccin con su propio
instrumento. Si el estadista no posee el don natural del estratega
o no se ha preparado para ello, contar en todo caso con sus asesores tcnicos, los cuales para prestar una efectiva cooperacin
debern estar compenetrados de que la guerra no es un hecho
aislado y que ella se produce en ntima conexin con la vida anterior del Estado, como consecuencia de sus relaciones polticas
54
entre Estados. El asesor militar deber estar compenetrado de

la primaca poltica que explica Clausewitz con las siguientes
frases: Solo sera imaginable que al comenzar la guerra desapareciera completamente el punto de vista poltico, si las guerras
fueran luchas de vida o muerte debidas a pura enemistad; tales
como son, no son ms que manifestaciones de la poltica misma.
La subordinacin del punto de vista poltico al militar ser algo
absurdo, pues es la poltica la que engendra la guerra; ella es el
pensamiento mientras que la guerra es solo el instrumento, y no
al revs. Queda pues como nica solucin posible, la subordinacin del punto de vista militar al punto de vista poltico.
De la apreciacin poltica de la situacin, el estadista a base
del objetivo poltico, de la hiptesis de guerra y del cmputo de
potenciales en juego, llegar a conclusiones bien definidas.
Los objetivos polticos en juego le indicarn el carcter poltico de la guerra, es decir si ser una lucha de vida o muerte o
simplemente de esfuerzos o sacrificios limitados; la comparacin
de los potenciales capaces de actuar en el conflicto le darn un
concepto de las probabilidades de xito.
Segn sean las posibilidades de xito o de fracaso, surgir la
primera idea directora o la poltica a seguir.
Si el objetivo poltico es positivo, es decir, si se trata de conquistar algo, y del cmputo de potenciales se evidencia que no se
poseen las fuerzas para ello, la poltica deber preparar los medios para lograrlo, empleando entretanto una diplomacia que no
provoque conflictos prematuros. Si el objetivo poltico es negativo, vale decir que trata de mantener lo que se posee y los medios
son insuficientes para lograrlo, en caso de producirse la amenaza
de conflicto, la poltica trabajar arduamente en la preparacin
del pas para la guerra, mientras su diplomacia emplear toda su
habilidad para ganar tiempo, evitando el conflicto.
En ambos casos se habr seguido una poltica defensiva, a
base de cesiones, transacciones y conciliaciones cuyos lmites
estarn indicados por la naturaleza del objetivo poltico, es decir
por la trascendencia de l, en la vida de la nacin, pues si l la
55
afecta en forma vital, llegar un momento en que no se pueda

hacer ms concesiones; en cambio, si los sacrificios que exige
renunciar a l son pequeos, podr cederse, ante el peligro de
males mucho mayores como son las consecuencias de una guerra
perdida.
Si la comparacin de potenciales arroja un saldo favorable y
las posibilidades de xito son prometedoras, aquel que posea un
objetivo poltico positivo iniciar de inmediato la lucha por conseguirlo, pero esta lucha no ser sangrienta, no habr choque de
armas ni ruido del can.
Todo estadista tratar de evitar la guerra, pues aunque ella
sea victoriosa acarrea numerosos males materiales, por lo tanto
la conquista del objetivo poltico se buscar con el menos costo
de sacrificios, vidas y dinero.
Las guerras atribuidas a espritu morboso de su gobernante
solo son procedimientos de la propaganda.
En tal situacin, o sea cuando se puede o se cree poder conseguir el objetivo poltico sin el empleo de las armas, la poltica
usar la propaganda, la presin diplomtica y econmica en una
forma ofensiva para intimidar al adversario, colocndolo en el
dilema de ceder o de encarar una guerra en que lleve todas las
de perder. La poltica de los hechos consumados ser corriente
en esta fase de la lucha. La poltica ofensiva solo es lgica ante
un objetivo poltico positivo y es propia de los pases fuertes ya
que el xito de ella reside en el respaldo estratgico que posee, es
decir en el instrumento capaz de continuar la poltica por otros
medios.
Tal procedimiento de poltica ofensiva es el que se ha llamado guerra de nervios o guerra fra y no es otra cosa que la primera fase de la guerra, la guerra moral, diplomtica, econmica.
Ante tal giro de la poltica de un pueblo, el conflicto armado
es inminente, los lazos de la poltica y de la estrategia se hacen
fuertes y tangibles y la preparacin del pas para la guerra toma
un ritmo febril y acelerado.
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No obstante lo dicho, la historia nos demuestra que tales polticas ofensivas han sido empleadas por pases dbiles frente a
adversarios ms poderosos, lo que si ha dado buenos resultados
no quita que sea condenable en principio, por ser un juego muy
peligroso ya que el adversario puede oponer la espada a nuestra
pluma, no quedando otro recurso que desenvainar tambin la
espada.
Estudiemos a continuacin la tarea material de la poltica de
guerra en su fase de preparacin del pas para la guerra.
Siendo esta total, su preparacin deber abarcar tambin todos los aspectos de la vida nacional.
En lo poltico deber abarcar lo interno y lo externo.
En el frente interior corresponder fomentar el cultivo de
las fuerzas espirituales a fin de acrecentar la contextura moral
ciudadana. Buscar la fraternidad colectiva suavizando mediante
leyes o disposiciones inteligentes las luchas polticas, de clases,
etc. Instruir y educar al ciudadano a fin de levantar su nivel intelectual y difundir aquellos conceptos que conduzcan al objetivo
poltico a fin de que en caso de un conflicto no sea necesario
formar las mentes para explicar la justicia de la causa o hacerla
popular.
Ser un complemento indispensable del robustecimiento del
frente interior, la estabilidad del rgimen de gobierno y la efectividad de su poder.
En lo diplomtico, mediante la poltica externa, se tratar
de conseguir la situacin ms favorable para el logro del objetivo poltico por las vas pacficas o para la conquista de l por
las armas. Mediante los tratados internacionales se conseguirn
alianzas, neutralidades, limitaciones de armamentos y aun la
ocupacin de zonas que faciliten la defensa o dificulten la agresin de un adversario.
En lo econmico se tratar por una parte de complementar
la labor del frente interior, mejorando el estndard de vida de los
57
ciudadanos y por otra crear riqueza nacional. El fomento de la

ganadera, agricultura, industria, etc., la explotacin de materias
primas, los tratados comerciales, emprstitos, etc., contribuirn a
ello y permitirn afrontar en buena forma un conflicto en caso de
producirse.
En el aspecto tcnico militar corresponder a la poltica de
guerra crear las instituciones armadas capaces de respaldar su
poltica.
La organizacin, instruccin y eficiencia general de ellas ser
de responsabilidad de los tcnicos profesionales de las armas,
siempre que, actuando dentro de las posibilidades del pas, sean
escuchadas oportunamente por el estadista.
La poltica de guerra, en resumen, debe atender durante la
paz a la preparacin del pas en general y de sus instituciones
armadas en particular, para afrontar un conflicto en las mejores
condiciones posibles.
Ello lo consigue mediante la elaboracin de un plan a tan
largo plazo, como lo permita la situacin, que le d los medios
materiales, intelectuales y morales para vencer, al que se ha denominado plan de accin nacional.
Dicho plan no ser otra cosa que la explotacin metdica de
los factores de potencialidad del pas combinado con una conveniente lnea poltica internacional y no podr ser ajeno al futuro
poltico de paz de la nacin.
La poltica de guerra deber satisfacer en forma escalonada, de acuerdo con los frutos del plan antes citado y en forma
proporcional a las posibilidades del pas, las necesidades de las
instituciones armadas de acuerdo con el objetivo poltico que se
haya propuesto ante los diferentes conflictos a que puedan verse
enfrentados.
La potencia del instrumento blico deber ser capaz de respaldar la poltica del pas, sin llegar a hipertrofiarse, en forma
que gue sus destinos.
58
En esta primera fase de la poltica de guerra, de preparacin

durante la paz, hemos visto que se deben elaborar dos planes
fundamentales; uno de ellos para determinar la forma global
de afrontar un conflicto, el plan de guerra nacional y otro para
explotar los factores de potencialidad, el plan de accin nacional.
Cul de ellos tiene primaca en su elaboracin? Por tratarse
de una materia de especial inters ser tratada en captulo aparte
ms adelante.
Aqu podramos dar por terminado el estudio de la poltica
de guerra en su fase de preparacin ya que hemos analizado la
forma en que tericamente, idealmente, debe realizar sus funciones.
Hemos supuesto hasta aqu una comprensin y una colaboracin perfecta entre el estadista y el militar, sin embargo el estudio no estara completo si no nos enfrentamos con la realidad.
En la fase de preparacin, vale decir durante la paz, generalmente los vnculos que unen a la poltica y a la estrategia son
dbiles y a veces desaparecen completamente. Como lo analiza
el Almirante Castex, los peligros de un conflicto son eventuales,
hipotticos y remotos, su imagen desagradable puede ser alejada
por lo menos transitoriamente. Se tiene o se cree disponer de
tiempo necesario para verlos llegar, nada apremia. Los acontecimientos no reclaman la colaboracin entre la poltica y la estrategia para fines inmediatos, por esto se despreocupan con frecuencia una de otra y no coordinan sus esfuerzos para preparar un
plan de accin futura.
Pero hay excepciones: cuando la voluntad de lucha y el principio superior de emulacin vital animan a una nacin, vemos
que sus dos servidores, la poltica y la estrategia despliegan una
gran actividad y trabajan en estrecho contacto. Tal es el caso de
los pueblos que se hallan en va de engrandecimiento o de los
que quieren establecer hegemona. En ellos se observa gran dinamismo ofensivo y la elaboracin de planes vastos y slidos para
el porvenir en los cuales la poltica y la estrategia combinan juntas la accin a desarrollar.
59
En otras naciones, en cambio, solo se observa un vago instinto de defensa y conservacin, sin direccin bien determinada. La
poltica es indefinida, incierta, vacilante. La estrategia no tiene
una orientacin ni una finalidad precisa.
En la ignorancia del camino que debe seguir y de las hiptesis que debe considerar, del enemigo que debe encarar y del objetivo que debe alcanzar, no puede formular plan alguno, sin el
cual todos sus preparativos carecen de fundamento. En tal caso
la poltica y la estrategia no tienen vnculo de unin alguno.
Esta situacin se mejora cuando se presenta la amenaza
concreta, grave y directa. El instinto de conservacin hace renacer este vnculo que de haber existido siempre, no habra
significado la prdida de un tiempo precioso y muchas veces
irrecuperable.
La tendencia natural pacifista de la humanidad, especialmente en los perodos de posguerra, en los cuales a raz de las
experiencias crueles y sangrientas recientemente vividas, se desea no volver a repetir tal estado de cosas, es una de las causales
del distanciamiento de la poltica y la estrategia.
Un claro ejemplo de ello fue el pacto Kellog mediante el
cual, en 1928, se pretendi desterrar para siempre los conflictos
armados en la tierra. No es necesario hacer historia de esta hermosa utopa, ni un anlisis jurdico, legal, econmico, biolgico,
etc., de ella.
La oracin del Negus de Etiopa, pidiendo en vano ayuda
por la libertad de su pueblo milenario ante la Sociedad de las
Naciones nos demostr prcticamente cmo los intereses de los
pueblos hacen imposible tan bella ilusin.
La experiencia histrica nos demuestra que la poltica y la
estrategia deben marchar unidas desde tiempo de paz a fin de
preparar al pas para afrontar un conflicto armado en caso de
producirse y evitar la terrible desgracia de una derrota. Ello no
se contrapone en absoluto con el espritu pacfico que pueda
tener un pueblo y sus gobernantes. Si vis pacem, para bellum.
60
b)
En la conduccin de la guerra
Si el pas se ve abocado a un conflicto armado ser la poltica de guerra la que conjugue los esfuerzos de los cuatro frentes
para el logro de la victoria. El gobernante y sus asesores tcnicos
tendrn sobre los hombros esta pesada labor y la bondad de procedimientos y eficacia de sus resultados depender, en gran parte, de la capacidad de los hombres que el destino haya designado
para esa misin.
En esta fase de la conduccin blica, a la inversa de lo que ocurre generalmente en la fase de la preparacin en que los vnculos
entre la poltica y la estrategia son dbiles o no existen, aqu se manifiestan fuertes e inevitablemente unidos por efecto de necesidades
trgicas, imperiosas, implacables, y bajo el acicate de la urgencia.
Surgen problemas mltiples que es indispensable resolver
conjuntamente, de inmediato y a cualquier precio. Adems estas
necesidades son constantes, cotidianas y los vnculos que crean
entre estas auxiliares y ejecutoras de una necesidad superior, son
permanentes (Castex).
La poltica, mediante su fase de preparacin, deber haber
colocado a la estrategia en la situacin ms favorable para afrontar ventajosamente el conflicto.
Al comenzar este, como ya lo hemos dejado de manifiesto,
la poltica no deja de actuar, por el contrario su accin es mucho
ms intensa. Deber mantener las victorias diplomticas ganadas
hasta la iniciacin del conflicto, retener a sus aliados no obstante
los difciles momentos que deber soportar en los vaivenes del
frente estratgico econmico, etc. Buscar la paz cuando la situacin sea muy desfavorable.
Muchas veces la poltica cometer torpezas perjudiciales a la
conduccin estratgica, no obstante su buen deseo de ayudarla.
Ello ser el resultado natural de la condicin humana de sus directores y no debe sentar principio para propiciar una independencia entre la poltica y la estrategia ni menos que la segunda
supedite a la primera.
61
La poltica tambin deber orientar muchas veces a la estrategia en su conduccin, aconsejndole operaciones convenientes
desde el punto de vista poltico y tratando de evitar otras por
ser perjudiciales desde el mismo aspecto. El estadista se habr
inspirado para ello en altos intereses nacionales y no ser una
intervencin desmedida en los asuntos militares siempre que no
llegue a inmiscuirse en su ejecucin.
Sin embargo, por la exagerada materializacin de los vnculos entre el poltico y el estratega, que fatalmente se producen en
la guerra, no solo se crea esta influencia indirecta, refleja natural
y recproca entre ambos, sino que ocurren abusos entre s.
As, la poltica a veces invade la zona de la estrategia pura,
en forma directa y abusiva en los asuntos militares que no le incumben, llegando a ordenar determinadas operaciones que van
abiertamente en perjuicio de la conduccin blica, como ocurri
con la campaa Galipoli en la I Guerra Mundial, con la ofensiva
hacia Moscow en la guerra siguiente y con la campaa del Norte
en la Revolucin Espaola; as tambin la estrategia invade los
dominios de la poltica, supeditndola hasta dirigir sus destinos.
La historia del General Bonaparte y las aspiraciones del General
Ludendorff son ejemplos tpicos de esta reaccin de la estrategia.
Estos excesos, vituperables desde el punto de vista de la
tica de ambas ramas de la conduccin blica, y funestos en la
mayora de los casos, ocurren sin embargo, debido a que la poltica y la estrategia son conducidos por hombres imperfectos e inclinados a las pasiones, celosos de sus atribuciones pero irrespetuosos de los derechos ajenos. De all nace el desequilibrio entre
estos dos poderes de la guerra, donde predomina el hombre de
ms personalidad, ms audacia o menores escrpulos (Castex).
La historia militar nos aconseja evitar estos abusos, ya que
no es corriente que un gobernante poltico pueda conducir sus
ejrcitos como un Rey Alejandro o Federico, o que un general posea las dotes de estadista de un Napolen o de un Bolvar.
No debe olvidarse que en esta fase el frente blico es el decisivo y que su conduccin, conforme a los planes elaborados
62
desde la paz y aprobados por el gobierno, deber ser encauzada

lo ms libremente por los profesionales de la guerra.
Dada la trascendencia que tiene para la vida de los pueblos,
los conflictos armados de hoy y as como desde tiempo de paz se
preparan los planes de guerra, as tambin debe tenerse un estatuto blico que determine las autoridades encargadas de dirigir
y conducir la guerra en un caso dado, a fin de evitar fricciones o
roces, improvisaciones del momento, o climas de confusin ms
propicios a los audaces que a los verdaderamente aptos, y no tener que lamentar errores irreparables.
En esta fase no solo se requiere que la guerra concuerde
completamente con los propsitos de la poltica, cosa que se ha
logrado en su fase de preparacin, sino que la poltica se adapte
a los medios de la guerra.
El estadista y el militar son igualmente responsables de que entre
la poltica y la conduccin militar no se establezca una separacin que
impida empear todos los esfuerzos de la nacin en el punto apropiado
para obtener la victoria, dice Otto Gross.
c)
Al trmino del conflicto
Terminado el conflicto comienza la tercera fase de la poltica de guerra, donde se traslada el centro de gravedad al frente
diplomtico, para acrecentar la victoria obtenida por las armas o
bien para aminorar la derrota.
Puede tambin iniciarse esta fase poltica durante el conflicto mismo, a fin de sustraer a la nacin de las consecuencias
de una lucha desventajosa o de obtener el triunfo a base de una
situacin estratgica favorable, no obstante no haberse librado la
ltima batalla.
No debe restarse importancia en este perodo a los otros
frentes especialmente al interior y econmico.
La historia nos demuestra innumerables errores de la poltica de guerra en esta fase.
63
El Tratado de Versailles fue una de las causantes de la II

Guerra Mundial.
Hoy, a los pocos aos del triunfo aliado sobre las potencias
del Eje, triunfo absoluto desde el punto de vista militar, ya se
oye decir a los vencedores ganamos la guerra pero perdimos la
paz.
Los pequeos errores de Potsdam son de todos conocidos.
Solamente el verdadero estadista, desprovisto de pasiones o
de ideales ilusorios, sin vanidad, sin ambicin ni espritu de venganza, podr cerrar en buena forma esta fase de la conduccin
de la guerra.
64
CAPTULO III
EL OBJETIVO POLTICO
1.
Concepto general
La ciencia geopoltica nos demuestra que no hay pases

satisfechos y la historia de la humanidad es la historia de la
lucha de los hombres, de los pueblos, de los Estados, en busca
siempre de un ideal material, social, poltico, ideolgico o econmico.
Todo individuo debe poseer un ideal para que su vida tenga
una razn de ser y a semejanza de l, todo pueblo destinado a
vivir y a perpetuarse, debe poseer un ideal por el cual luchar, en
el campo poltico hasta donde le sea posible y luego mediante las
armas si no le ha sido dable evitarlo.
Este ideal, es decir el conjunto de aspiraciones de un pueblo,
es el que hemos denominado objetivo poltico y sus caminos
para lograrlo, o l en s mismo, normalmente sern comunes a
varios pases, y en la lucha por conquistarlo sobrevendrn las
luchas de los pueblos.
El objetivo poltico como ideal de un pueblo no siempre tendr la fuerza de un imperativo, pudindose distinguir algunas
gradaciones en este sentido.
Algunas veces constituir una necesidad imperiosa que por
s misma se ir representando a cada individuo y a cada generacin, adentrndose en la mente de todos sin que se haya necesitado de la prdica para convertirla en doctrina. Tendr una
fuerza avasalladora que ningn dique artificial podr sujetar, se
desbordar par la primera grieta que encuentre en los muros que
la contienen.
65
En otras oportunidades, el objeto poltico ser una necesidad

remota, descubierta por la mente clarividente de un estadista
que no vive las comodidades del presente, sino que los problemas del futuro. l no ser comprendido por la masa, y ser difcil la preparacin psicolgica de los individuos para que lleguen
a sacrificios supremos por su conquista.
Finalmente, podr ser dicho objetivo una necesidad artificial
creada por la mente ambiciosa de un estadista, en busca de grandeza personal o de su pueblo. En este caso, ser necesaria la accin de todos los medios de la propaganda y, muy especialmente, la aparicin de un caudillo para crear en la psicologa de los
individuos y en especial de las multitudes, la mstica para luchar
por el ideal concebido.
Sin embargo, lo normal en los objetivos polticos de los pueblos ser que tengan algo de imperativo presente y de necesidad
futura y de acuerdo con los hombres que rijan sus destinos y con
las caractersticas de sus pueblos, ser mayor o menor la importancia que se d a ellos.
La dinmica interior, las msticas nacionales o las polticas
imperialistas sern aquellas caractersticas que impulsan a los
pueblos tras la conquista de sus objetivos polticos; la indolencia
racial, el dejad hacer, dejad pasar, poltico, la falta de ideales
nacionales sern los que entorpezcan el desenvolvimiento de un
pueblo en el concierto de las naciones.
Resumiendo tenemos, en consecuencia, que los ideales de los
pueblos u objetivos polticos, pueden ser de una naturaleza imperiosa que golpee fuertemente nuestro ser consciente para representarse,
o que permanezcan silenciosos esperando una mente visionaria que
los descubra y los difunda; aparte de aquellos que no han existido
nunca y que solo son una creacin artificiosa de un individuo.
2.
Sus caractersticas
El objetivo poltico tiene distintas caractersticas segn se

trate de conquistar algo que se encuentra en manos ajenas, o de
mantener lo propio que es deseado por otros pueblos.
66
En el primer caso, el objetivo tiene un carcter positivo y es

propio de los pueblos no satisfechos y nace por reaccin interior
en busca de la felicidad a expensas de otros.
En el segundo caso, el objetivo tiene un carcter negativo
ya que se trata de negar algo propio a la codicia o necesidad de
otros pueblos y se presenta generalmente en los pases bien dotados por el destino y se evidencia normalmente por reaccin exterior, es decir, que de no haber existido la amenaza desde afuera,
el objetivo poltico habra permanecido inadvertido ya que su
manifestacin no habra tenido razn de ser.
La caracterstica positiva o negativa de los objetivos polticos
es ms bien acadmica ya que ella influye relativamente en la
conduccin de la poltica y especialmente de la estrategia, puesto
que para conseguir un objetivo poltico positivo lo natural ser
la ofensiva, el ataque; en cambio para lograr un objetivo poltico
negativo no siempre se proceder defensivamente, ya que la mejor forma de repeler una agresin es el ataque.
3.
Su naturaleza
La naturaleza del objetivo poltico s que imprime un sello

caracterstico a la guerra.
Denominamos naturaleza del objetivo poltico la forma en
que afecta a los pueblos, la intensidad con que interfiere la vida
misma de ellos.
Cuando ms sacrificios exija al enemigo nuestro objetivo poltico, ms obstculos encontraremos para lograrlo.
Clausewitz dice al respecto lo siguiente:
Mientras menos sea el sacrificio que exijamos a nuestro
enemigo, tanto menores sern probablemente sus esfuerzos para
negrnoslo; mientras ms pequeos sean stos, tanto ms reducidos podrn ser los nuestros. Adems, cuando ms reducido
sea nuestro objetivo poltico, tanto menos importante ser el
valor que le atribuiremos y con tanta mayor facilidad estaremos
67
dispuestos a renunciar a l y por lo tanto, tambin debido a este

motivo, ms pequeos sern nuestros esfuerzos.
As el objetivo poltico como motivo fundamental de la
guerra dar la medida, tanto para el objetivo que debe ser alcanzado por medio de las armas, como para los esfuerzos que sean
necesarios.
En consecuencia, como lo afirmamos en el captulo II. al
analizar las tareas de la poltica de guerra en su fase de preparacin, ser de gran importancia el anlisis del objetivo poltico
para determinar el carcter de la guerra, la que podr ser ilimitada o total si el objetivo afecta en forma vital a los adversarios,
de esfuerzos limitados si l no los afecta lo suficiente como
para inspirar el sacrificio supremo, u objetivo limitado si determinadas circunstancias geoestratgicas permiten ese tipo de
guerra.
En esta se trata de conquistar un objetivo geogrfico, aniquilando no las fuerzas armadas del enemigo, sino que solamente
aquella parte de ellas que el adversario quiera o pueda oponer a
nuestra accin.
Es un requisito en esta clase de guerras, la posibilidad de
aislar la zona de lucha, entre otras formas mediante el dominio
del mar que imposibilita al adversario al envo de refuerzos, o
los grandes espacios continentales carentes de vas de comunicaciones. Los Estados en lucha en lo posible no debern tener
fronteras comunes para que la conquista de tales objetivos sea
posible.
Canad en la guerra de Inglaterra con Francia; La Habana
en la guerra de Siete Aos; Cuba en la guerra hispano norteamericana; Crimea en la guerra ruso-europea y Corea en la
guerra ruso japonesa, son ejemplos de guerras a objetivo limitado, mediante el aislamiento del objetivo geogrfico en disputa. Dada la importancia de esta materia y de la influencia que
ejerce el objetivo poltico limitado en la conduccin estratgica,
le dedicaremos un captulo especial en la segunda parte de este
trabajo.
68
4.
Su clasificacin
La magnitud del objetivo poltico, su distancia en el tiempo

o en el espacio, har muchas veces que en la lucha por conseguirlo, se imponga la necesidad de ir por partes o por etapas,
hasta su completa conquista. De all nacen los conceptos de objetivo poltico final y objetivos polticos parciales.
Si Alemania en la II Guerra Mundial buscaba como objetivo
poltico final la implantacin de un rgimen poltico, econmico
y social en Eurasia unida bajo la direccin espiritual y material
del III Reich, sus objetivos polticos parciales debieron ser la incorporacin a su rgimen de los distintos pases de ambos continentes.
Pero este solo aspecto no marca la diferencia de objetivo parcial y final.
En todo conflicto armado habr siempre un agresor y un
agredido no en el aspecto aparente de quien toma la iniciativa en
las operaciones, sino que en el aspecto real de aquel que mediante su poltica lo ha provocado o tratado de evitarlo, aunque este
ltimo, por razones militares defensivas, se vea obligado a tomar
la iniciativa estratgica u operativa.
Al producirse el conflicto, el agresor lo habr provocado indudablemente tras el logro de su objetivo poltico, el que tratar
de conseguir conforme a sus planes preparados de antemano,
ntegramente de una vez, o mediante fases sucesivas; en cambio,
cuando un pas se ve abocado a un conflicto que su poltica trat
de evitar, no siempre la victoria lo llevar a la conquista total de
su objetivo poltico, pues ella no estaba considerada en sus planes. Sin embargo, los sacrificios que el conflicto impondr al pas
no podrn ser estriles, por lo tanto, el estadista determinar qu
partido sacar de l, qu fase de su objetivo poltico puede verse
realizada con la victoria.
Ser esta circunstancia una nueva determinante de objetivos
polticos parciales. (Israel 1967).
69
5.
Su materializacin
Para terminar, es necesario dejar establecido que el objetivo

poltico debe ser lo que inspire la poltica de un pueblo. Para ello
ser necesario que el objetivo en s mismo y los caminos para
alcanzarlo no constituyan el ideal de un hombre ni los procedimientos de un gobierno, que no sea una aspiracin respaldada
por una poltica de vida efmera, sino que mantenida por generaciones de estadistas a travs de una lnea poltica invariable.
Para ello ser forzoso que se transforme en doctrina de la nacin,
mediante su materializacin en un documento cuya esencia deba
ser divulgada hasta ser asimilada por gobernantes y gobernados.
Tal documento es el plan de accin nacional.
Segn sea el carcter del objetivo poltico, segn fuera el
grado en que afecta a otros pueblos, as ser el grado de reserva
que se guarde respecto a l, muchas veces, y a fin de no despertar suspicacias; de no crear conflictos inoportunos o prematuros,
de no producir fricciones diplomticas inconvenientes, ser recomendable no estamparlo con todas sus letras en dicho plan,
dejndose tcito en tal caso y estipulndose solo las medidas, los
caminos, que necesariamente han de conducir a l.
6.
Su influencia en el instrumento blico
Por ltimo, la caracterstica, naturaleza y magnitud del objetivo poltico dar la pauta de las fuerzas necesarias para lograrlo,
ya que es un principio de lgica, de sentido comn, que el xito
en una empresa depende de la concordancia entre el fin deseado
y los medios disponibles.
Sin embargo, y aunque podra estimarse una paradoja, no
es directamente el objetivo mismo sino que los obstculos que
habr de vencer para lograrlo, los que darn la medida de los
medios necesarios.
As, en la prosecucin de un objetivo poltico positivo, de reaccin interior, encontraremos la resistencia natural de aquellos
que deben perder algo para su realizacin, y si ellos son otros
pueblos, y el sacrificio que le impone nuestro objetivo poltico
70
lo afecta de manera vital, esa resistencia ser la que ofrezcan sus

fuerzas armadas en el recurso supremo de la poltica, que es la
guerra.
Por el contrario, si el objetivo poltico es negativo y ha sido
engendrado por apetitos del exterior y solo deseamos conservar
lo que legtimamente nos pertenece, y en su mantenimiento vemos empeado el honor o el destino futuro del pas, tendremos
que decidirnos a defenderlo hasta por las armas si ello fuera necesario, para lo cual necesitamos de un instrumento blico capaz
de repeler la agresin.
En resumen, sea desde el punto de vista ofensivo o defensivo, las fuerzas necesarias estarn determinadas por las fuerzas
del adversario en cada hiptesis de guerra, en cuyo primer caso
se tratar de quebrar el equilibrio de dichas fuerzas para obtener
el objetivo deseado; mientras tanto que en el segundo, se buscar
mantenerlo, producindose as las conocidas carreras armamentistas entre pases o bloques de potencias, cuya marcha inexorable no pueden detener los tratados de paz, de no agresin; de limitacin de armamentos u otros artificios usados por la poltica,
por cuanto ellos se dirigen al efecto y no a la causa.
Producida una carrera armamentista, mediante la cual los
bandos opuestos tratan de obtener el instrumento necesario para
la conquista de su objetivo poltico, ella solo puede terminar mediante el sacrificio voluntario de una de las partes, o con la lucha
violenta de las armas, y en tal caso la paz durar mientras se
mantenga el equilibrio.
Para contrarrestar las funestas consecuencias de estas competencias de armamentos, la poltica y la estrategia deben compensar la cantidad por la calidad de las fuerzas, los mtodos rutinarios por la creacin de procedimientos ms eficaces en el logro
de sus objetivos polticos.
71
CAPTULO IV
APRECIACIN POLTICO-ESTRATGICA
DE LA SITUACIN
1.
Introduccin
En los captulos iniciales de este trabajo, hemos dicho que la

poltica debe determinar el objetivo de la nacin y establecer los
probables conflictos armados que puedan producirse tras la conquista de dicho objetivo, a fin de orientarse hacia la preparacin
del pas para enfrentarlos ventajosamente.
Tambin hemos hecho notar el distanciamiento que normalmente existe en tiempo de paz, entre la poltica y la estrategia
y que hacen muchas veces que estas previsiones no pasen de
ser un buen deseo de quienes tienen bajo su responsabilidad la
eficiencia de las fuerzas armadas y sobre quienes pesarn directamente serias responsabilidades en caso de sobrevenir acontecimientos graves.
De cmo es posible solucionar este problema de la vida real,
consistente en ese divorcio entre la poltica y la estrategia durante la paz, trataremos de establecerlo en el captulo destinado a la
organizacin nacional de guerra. Por ahora, nos concretaremos a
la forma en que la poltica puede cumplir sus funciones que dicen relacin con la guerra.
Si en todo acto que ejecutamos en la vida hacemos previamente un anlisis sobre la mejor forma de realizarlo de acuerdo
con los medios disponibles y con las circunstancias que han de
rodear su materializacin; tratndose de asuntos tan graves y de
tanta trascendencia, en los cuales entran en juego factores tan diversos y complejos, este anlisis deber ser sumamente metdico
y acabado y es al cual hemos denominado apreciacin de situacin poltico-estratgica.
73
Dada la misma complejidad de tales problemas y a la alta

investidura de quienes deben resolverlos, lo que presupone
criterio, conocimientos y experiencias, es en extremo difcil
pretender establecer un procedimiento o dictar normas para su
solucin. Sin embargo, basndonos en la lgica, en la historia y
en las exploraciones que los filsofos hacen a los orgenes de las
cosas, es tal vez posible sealar un mtodo para guiar el pensamiento en busca de la solucin, como tambin establecer los
puntos por analizar a fin de no olvidar ninguno en un momento
dado.
Esta apreciacin poltica de la situacin con miras a la defensa nacional, por las razones antes anotadas, no puede tener la
forma corriente de las apreciaciones de situacin a que estamos
acostumbrados los profesionales de las armas, es decir a aquellas
en que se recibe una misin y luego, encerrados en un gabinete
de trabajo en la paz o en un puesto de mando en la guerra, analizamos metdicamente los medios, el teatro; los cursos de accin
propios y adversarios para llegar a una resolucin mediante la
cual se cumplir en la mejor forma la misin recibida.
En el escaln director poltico de la guerra, la misin ser el
objetivo poltico, por lo cual ser tarea fundamental de la poltica, su determinacin, a fin de que todos los anlisis posteriores
tiendan a su cumplimiento.
El resto de la apreciacin, dado el alto escaln de trabajo,
normalmente no ser la labor de un solo hombre realizada en
una etapa continuada de trabajo, sino que por el contrario, cuando se realice, ser el producto de una serie de conferencias, consultas, proposiciones, etc., que irn materializando la apreciacin
que trataremos de bosquejar en el presente captulo.
Hemos dicho, cuando se realice, puesto que debido al divorcio de que hemos hablado, entre la poltica y la estrategia
muchas veces no habr tales trabajos de apreciacin de situacin
poltica ni aun la determinacin del objetivo poltico.
Los problemas de la vida diaria absorbern muchas veces de
tal manera a la poltica que la palabra guerra, o el planteamiento
74
de sus problemas sern atribuidos a celo profesional de los militares o a fantasas de los teorizantes de la guerra.
Sin embargo, mientras as se piensa en algunos pases, en
otros se labora metdicamente tras el logro de objetivos bien definidos y determinados; los rusos en su plan quinquenal iniciado
en l928 plantearon as su objetivo: Alcanzar y superar a los pases capitalistas en el perodo ms corto posible y asegurar as la
victoria del socialismo en su lucha contra el sistema capitalista.
En todo caso, aunque exista la mejor disposicin por parte
de la poltica para estudiar estos problemas, dada su trascendencia y complejidad no podrn ser resueltos en forma inmediata y
total sino que por el contrario, sern motivos de estudios escalonados y parciales. De cada uno de dichos estudios irn fluyendo
conclusiones que constituirn la verdadera apreciacin poltica
de la situacin y cuya resolucin ser la base de los planes polticos de la direccin de la guerra.
Con fines didcticos o de simple divulgacin tratemos la
apreciacin poltica como un proceso continuado de trabajo.
2.
El mtodo
Hemos dicho ya, que la poltica de guerra inspirada en el

objetivo poltico del pas, debe preparar a la nacin para afrontar
ventajosamente los probables conflictos, debe dirigir los diferentes elementos que actan en l durante el conflicto mismo para
lograr la victoria, y debe cosechar sus frutos o tratar de aminorar
los de la derrota.
1) Surge pues, como funcin bsica de la poltica, la determinacin del objetivo poltico.
Ya hemos definido el objetivo poltico como el conjunto de
aspiraciones de un pueblo, ideal que ha de dar bienestar colectivo a las generaciones presentes y futuras.
Tambin hemos dicho que ese objetivo a veces se presenta ntido, con caracteres de un imperativo nacional. En otras ocasiones es
75
evidenciado solo por estadistas que penetran los problemas del futuro y finalmente puede ser una creacin ficticia de un gobernante.
De ello se desprende que el objetivo poltico puede ser una
imposicin del destino histrico del pas, una determinacin de
su geografa, una consecuencia de la vida de relacin de los pueblos, etc., que sus estadsticas captarn de acuerdo con su sagacidad y condiciones de tales.
No cabra entonces, dar normas para la determinacin del
objetivo poltico. Sin embargo, inspirndonos en el Almirante
Castex, bien podramos formularnos una serie de preguntas que
daran luz sobre el particular:
Somos un pas satisfecho o insatisfecho?

Es posible mejorar nuestra situacin actual?
Qu nos falta: clima, raza, riqueza, poblacin, espacio, acceso a la vida de relacin con los dems pueblos, etc.?
Qu nos sobra, o qu poseemos que constituya un ideal ajeno?
Dnde es necesario luchar para adquirir o dnde defendernos para negar?
Dnde pueden surgir los peligros ms graves que podran
amenazarnos?
A qu ataque estamos particularmente expuestos?
Qu conviene hacer para satisfacer las necesidades enunciadas, positivas o negativas; expansionistas o conservadoras?
Cul debe ser, en consecuencia, nuestro objetivo por alcanzar, mediante nuestra poltica?
Es posible alcanzarlo de una vez, o habr que ir por fases
sucesivas?
Tenemos el potencial para ello o habr que crearlo, o modificar el objetivo?
Hay concordancia en nuestro desenvolvimiento histrico y
la obra de nuestros antepasados?
Dejemos al estadista que se pronuncie sobre tan graves problemas y llegue as a determinar el objetivo poltico del pas.
2) Una vez determinado dicho objetivo, corresponder a la
poltica, mediante un anlisis de la situacin poltica interna76
cional, determinar las posibilidades que tiene el pas de verse

enfrentado a una guerra, la mayor o menor probabilidad de
dichas posibilidades, la amplitud del conflicto y su carcter poltico.
El objetivo poltico ser la base fundamental de ese anlisis
ya que l en s mismo o los caminos para lograrlo se pondrn de
manifiesto los cursos encontrados de nuestra vida poltica con la
de los otros pueblos y que al ser de magnitud podrn producir
los conflictos armados.
Consecuente con ello, habr que analizar nuestro objetivo
poltico desde el siguiente punto de vista:
Qu pases son afectados por l.

Forma en que los afecta, y
Grado de intensidad en que lo hace.
Por otra parte, la guerra no solo podr producirse como una

consecuencia de nuestro objetivo poltico, sino que tambin porque el objetivo de otro pas afecte en forma vital al nuestro. De
all que habr que deducir los probables objetivos polticos de
los pases que guardan estrecha vida de relacin con el nuestro o
que poseen fronteras comunes, para determinar la forma en que
su consecucin afecta a nuestro pas y en qu grado de intensidad lo hace.
Para determinar sus objetivos polticos, podremos investigar
en los problemas que lo afectan, tales como geopolticos, econmicos, geogrficos, ideolgicos, etc., como tambin otros factores
que pueden provocar un conflicto, tales como asuntos de lmites
pendientes, tratados, alianzas, etc.
A fin de ordenar el estudio, ser conveniente analizar la situacin poltica internacional desde los puntos de vista expresados en relacin:
A los vecinos.
Al continente.
A las grandes potencias extracontinentales.
77
Del anlisis de estos intereses polticos, econmicos, sociales,

ideolgicos, histricos, etc., se podr llegar a conclusiones ms o
menos concretas:
Con qu pases hay posibilidades de verse envuelto en un

conflicto.
Grado de probabilidades de estas posibilidades.
Qu pases actuaran a favor y cules en contra en cada una
de esas posibilidades, como tambin cules permaneceran
neutrales.
A base de estas conclusiones quedarn determinadas las diferentes hiptesis de guerra.

3) A continuacin corresponder analizar en forma particular cada hiptesis de guerra desde el punto de vista de los factores que determinaran su carcter poltico y estratgico.
El objetivo poltico ser factor determinante en su carcter
poltico, segn sea el grado de intensidad con que afecte al adversario.
Habr objetivos polticos que signifiquen vida o muerte para
el pas que lo busca o que lo niega; en tal caso la lucha ser tambin de vida o muerte provocando una guerra integral, ilimitada
de exterminio o de conquista total.
En cambio habr objetivos polticos que exijan esfuerzos y
sacrificios limitados que solo conduzcan a una guerra de sometimiento total o de objetivo limitado tras una conquista parcial.
Sin embargo, dada la naturaleza humana, es muy difcil
que lo segundo ocurra, salvo en caso que las caractersticas geogrficas permitan a la poltica y a la estrategia, circunscribir la
guerra, forma de conduccin que estudiaremos en detalle en la
II Parte de este trabajo, bajo el ttulo de La guerra a objetivo
limitado.
En general, de acuerdo con el objetivo poltico, el carcter
poltico de la guerra podr ser:
78
De aniquilamiento total.
De ocupacin o conquista total.
De sometimiento.
De objetivo limitado.
El carcter estratgico de la guerra, es decir la forma fundamental de conduccin, ofensiva o defensiva, tendr una relacin
solo circunstancial con el objeto poltico ya que si bien es cierto
que un objetivo poltico positivo exigir una estrategia ofensiva,
un objetivo negativo no siempre ser determinante de una estrategia defensiva, por lo cual el carcter estratgico de la guerra no
podr deducirse del anlisis del objetivo poltico, sino que ser
ms bien una consecuencia del balance de potenciales, ya que la
defensiva es el recurso del dbil, en tanto que la ofensiva es la
expresin de superioridad.
Corresponder en consecuencia en esa apreciacin de
situacin, un anlisis del potencial propio y adversario. Naturalmente que en este escaln de trabajo la potencialidad no puede
referirse a un simple cmputo de fuerzas existentes, sino que a
aquellos factores de potencialidad que podrn ser explotados
en un lapso dado mediante un acertado plan de accin nacional.
(Potencial virtual).
En el estudio de los potenciales debern analizarse, meditadamente, los factores de fuerza y de debilidad de los contendores,
en sus cuatro frentes, a fin de obtener conclusiones valiosas para la
elaboracin de los planes polticos (de accin nacional y de guerra
nacional) como tambin para determinar la forma fundamental de
conduccin estratgica o carcter estratgico de la guerra.
Finalmente de la relacin de ambos factores determinantes
del carcter de la guerra, objetivo poltico y potenciales, se podr
desprender la magnitud del instrumento blico necesario, problema que deber resolverse en forma coordinada por el poltico
y el estratega como lo veremos en el captulo V. bajo el subttulo
de La coordinacin entre el fin y los medios.
El estudio del escenario en que se desarrollar la guerra,
ser fundamental en la apreciacin de situacin poltica, ya que
79
en l se desenvolvern las fuerzas tras la prosecucin del objetivo.

El estudio geogrfico militar del teatro de guerra, ser materia de la incumbencia del escaln estratgico, tcnico militar, del
escaln conductor de la guerra; sin embargo la direccin poltica
de la guerra no podr desentenderse de esta materia dada la influencia que ejerce la geografa en la poltica de los Estados.
Al igual que no es posible establecer una lnea de separacin
entre la conduccin poltica y la estratgica, as tampoco es posible separar la influencia de la geografa en ambas ramas del saber.
La geopoltica se preocupa de la influencia de la geografa
en la poltica y la geografa militar, de la influencia de esa ciencia
en el desarrollo de la guerra.
Ahora bien, si hemos aceptado que la guerra es la continuacin de la poltica, por otros medios; y que la geografa influencia a la poltica y a la guerra, se desprende un encadenamiento
entre la geopoltica y la geografa militar, interesando la primera
a la direccin poltica de la guerra y la segunda a la conduccin
estratgica de ella, producindose una zona de interferencia donde ambos escalones deben considerar ambas disciplinas en sus
meditaciones.
Podramos sealar como puntos a considerar en el estudio
del teatro, los siguientes:
Posicin geogrfica relativa para determinar las bondades

o defectos de la posicin del pas con respecto a los dems
pueblos, en su natural vida de relacin poltica, econmica y
militar.
Condicin geogrfica esencial, es decir su caracterstica insular, martimo-continental o mediterrnea a fin de deducir
ventajas o defectos en el orden poltico, econmico o estratgico.
Relacin del objetivo poltico de los adversarios con el teatro
de guerra, a fin de evidenciar los objetivos geogrficos de repercusin poltica, econmica, moral o estratgica.
80
Trazado general de las fronteras martimas y terrestres del

pas para determinar la posicin estratgica, vulnerabilidad, caractersticas de sus vas de comunicaciones, etc.
En general, el estadista no podr apartarse del mapa, que
le dar en forma objetiva todos los antecedentes sealados, y
muchos ms, mientras duren sus elucubraciones y clculos tendientes a determinar objetivos polticos, hiptesis de guerra, potenciales y forma de afrontar la guerra.
Como todo anlisis, tiene por objeto arribar a una conclusin, ella constituir lgicamente la ltima parte de la apreciacin poltica, la que deber ser lo suficientemente completa como
para servir de base a la redaccin de los planes polticos para la
guerra.
3.
Conclusiones
De acuerdo con el propsito de la apreciacin y las materias

analizadas, la conclusin podra comprender los siguientes puntos:
Objetivo poltico. (Si no ha sido dictado por la poltica con

anterioridad).
Diferentes hiptesis de guerra.
Adems, para cada hiptesis de guerra se podr llegar a las

siguientes conclusiones:
Carcter poltico de la guerra, es decir, ilimitada de exterminio total, o de esfuerzos y objetivos limitados.
Carcter estratgico de la guerra, ofensiva o defensiva.
Factores de fuerza y de debilidad, a fin de explotar los primeros y contrarrestar los segundos mediante los planes de
los cuatro frentes.
Por otra parte, fuera de estos aspectos de orden director, que

se habrn de transformar en tareas para los conductores de los
diferentes frentes en el perodo de preparacin y conduccin,
aparecern ciertos detalles de ejecucin que la direccin poltica
deber establecer a los escalones subordinados.
81
Para el frente blico por ejemplo, quedarn de manifiesto:
Limitaciones de tiempo. Necesidad de buscar la solucin en

un plazo breve o de ganar tiempo dilatando el curso de los
acontecimientos.
Limitaciones de espacio. Necesidad de conquistar o defender determinadas regiones por su significacin econmica,
moral, poltica, etc.
Limitaciones o libertad para iniciar las hostilidades, conforme a las conveniencias polticas o estratgicas.
Centro de gravedad de los esfuerzos en hiptesis contra varios pases adversarios y en cuya eleccin las razones polticas compiten con las estratgicas o las supeditan.
Organizacin nacional para la guerra que armonice todos los
esfuerzos con el mnimum de fricciones y el mximum de
eficiencia.
82
CAPTULO V
PLANES DE LA DIRECCIN POLTICA
DE LA GUERRA
1.
Denominacin de estos planes
La guerra, siendo un instrumento de la poltica, debe ser dirigida por ella y su accin, como ya lo hemos dejado establecido,
comprender su preparacin, ejecucin y trmino.
Deber ser la poltica, en consecuencia, quien primero elabore
los planes fundamentales o bsicos para afrontar los probables conflictos, a fin de coordinar y dirigir todos los recursos de la nacin
hacia el logro del objetivo poltico mediante la victoria de sus armas.
Pero la poltica, a diferencia de la estrategia, que trata de ganar la guerra, deber pensar ms all en sus planes; deber pesar
el costo material y moral de la conflagracin a fin de determinar
si la victoria compensar los sacrificios, o si debe evitarse; deber
pensar que una guerra de aniquilamiento, aunque resulte victoriosa puede arruinar el futuro poltico del pas; en una palabra
los planes polticos deben estar encauzados a ganar no solo la
guerra sino que tambin la paz futura.
El primer plan de que se vale la poltica para lograr su objetivo poltico, es el plan de accin nacional.
Este documento no es un plan expresamente para la guerra,
es un programa de trabajo de ejecucin progresiva durante la
paz para acrecentar el potencial del pas tras el logro de su objetivo poltico.
En l se analizarn todos los factores de potencialidad, tales
como clima, raza, riqueza y espacio a fin de determinar la forma
de aprovecharlos, fomentarlos, crearlos, etc.
83
Todo el plan estar inspirado por el objetivo poltico y su

consecucin ser buscada por etapas, o ntegramente de una vez.
En l se indicarn los caminos que deber seguir el pas, por medio de sus diferentes frentes para lograrlo.
El frente diplomtico, econmico, interior, cientfico y blico
recibirn sendas tareas a cumplir con tal objeto.
El objetivo poltico del pas ser necesariamente uno solo,
comn a cada uno de los frentes. Sin embargo, a cada uno de
ellos deber asignrsele la tarea correspondiente, de manera que
sumadas entre s formen un conjunto armonioso que haga surgir
naturalmente el objetivo.
Pero el plan de accin nacional no solo se contentar con
asignar objetivos a los diferentes frentes; deber tambin proporcionarle los medios para conseguirlo. Siendo un plan de accin
progresivo sus frutos no se recogern en una sola cosecha. Si un
pas necesita barcos ser preciso establecer primero las usinas de
aceros, luego los astilleros, para finalmente obtener el fin deseado. Si requiere una mayor cultura de la poblacin, ser preciso
buscar nuevas entradas, edificar escuelas, graduar maestros para
finalmente instruir al pueblo.
El frente blico a su vez, recibir los medios necesarios a la
creacin y mantenimiento del instrumento adecuado al objetivo
impuesto.
Como ya lo hemos afirmado, ser al enunciar el objetivo
poltico o sus caminos para lograrlo, donde aparecern las posibilidades de conflicto, dada la interdependencia de los pases,
que hacen normalmente que el bienestar de unos se convierta en
perjuicio para los otros.
Ser el poltico entonces quien estudie estas posibilidades de
conflicto, las pese y determine la forma global de afrontarlo. Esto
constituye el segundo documento de la poltica y que denominamos plan de guerra nacional.
El es el conjunto de previsiones para dar a todas las fuerzas
84
vivas de la nacin la capacidad y organizacin, como sus lneas generales de accin para vencer en un determinado conflicto armado.
Como este plan est dirigido a resolver un determinado conflicto armado debern existir tantos planes de guerra nacional
como posibilidades de conflicto se contemplen, probables, es decir para cada hiptesis de guerra.
Ambos planes, el de accin nacional y el de guerra, estn ntimamente ligados: el primero influye en el segundo y viceversa.
A fin de reunir en un solo captulo los diferentes planes que
dicen relacin con la conduccin de la guerra, hemos dejado
para ms tarde el estudio en detalle de ellos.
2.
Factores que imponen primaca en la elaboracin de ambos

planes
Dada la interdependencia y recproca influencia del plan de

accin nacional y el plan de guerra nacional surge una pregunta:
Cul de ellos debe elaborarse primero?
Es difcil dar una respuesta categrica a esta interrogante, ya
que hay diversos factores que influyen en forma distinta en su
resolucin.
Los principales factores que podran considerarse en este
aspecto son:
a)
Posesin de los elementos de vida
Existen pases que desde su origen o por evolucin posterior, se encuentran en condiciones difciles de vida, derivada de
una condicin geogrfica desfavorable, de una poblacin excesiva, de recursos precarios, de un espacio insuficiente, etc., que
les imponen como un imperativo de vida, la guerra. Para poder
subsistir debern conquistar determinados elementos a costa de
otros pueblos y la nica forma de lograrlo es mediante el empleo
de las armas.
85
Para ellos la guerra es algo inevitable y necesario. Su objetivo poltico los llevar fatalmente a la lucha armada con otros
pueblos.
En tales casos su hiptesis de guerra ser ms o menos clara, solo con variantes, y su plan de guerra nacional debe ser el
primer documento por elaborar, a fin de dirigir, a continuacin,
todos los esfuerzos de la nacin a satisfacer las exigencias de
dicho plan, mediante un segundo documento, el plan de accin
nacional.
Por el contrario, hay otras naciones cuyos factores de potencialidad, espacio, clima, riqueza y raza, les permiten satisfacer
sus ideales nacionales sin interferir aparentemente la vida poltica de otros Estados. Para ellos la guerra es un mal innecesario
que no tiene justificacin, y que puede y debe ser evitado a toda
costa, ya que al producirse solo trae consigo el entorpecimiento
de la explotacin pacfica de sus riquezas. Ellas, en consecuencia,
no ven la preparacin de la guerra como una necesidad primordial, sino que secundaria, ya que su objetivo poltico es el engrandecimiento mediante la explotacin y uso de su riqueza y su
plan de accin nacional estar encaminado hacia ese fin.
Naturalmente que sus gobernantes debern contemplar la
posibilidad de que la codicia o necesidad de otros Estados, motivada por su propia abundancia, los lleve a un conflicto armado,
para lo cual debern elaborar sus planes de guerra a base de los
recursos que le proporcione el cumplimiento de su plan de accin nacional.
b)
Idiosincrasia poltica del pas
Existen los estados democrticos cuya ideologa poltica es

contraria a la guerra y ms que a ella, a la agresin.
Sus gobernantes por lo general, fieles a sus compromisos
internacionales, esperan siempre resolver los conflictos entre los
pueblos mediante las vas diplomticas pacficas. Para ellos la
preparacin del pas para la guerra es secundario y solo tiene el
carcter defensivo.
86
Los Estados totalitarios, en cambio, han demostrado en el

transcurso de la historia contempornea, no temer al empleo de
procedimientos ofensivos, tanto en el terreno diplomtico como
en el blico, cuando as lo estiman conveniente para la vida de
sus pueblos. Para ellos en consecuencia el plan de guerra debe
ser el documento director a cuyo servicio debe ponerse toda la
nacin mediante el plan de accin nacional.
c)
La situacin geogrfica
El aislamiento geogrfico para algunos, la vecindad de pases demasiado fuertes o demasiado dbiles para otros, har que
primen en su vida poltica los factores de paz y que sus planes
de accin nacional sean el documento bsico de su desenvolvimiento y los planes de guerra solo documentos para casos muy
remotos.
En cambio, la interdependencia geogrfica, la vecindad de
estados rivales podr determinar la necesidad de preparar la
guerra como primera necesidad de vida, encaminando hacia su
planeamiento todas las fuerzas de la nacin.
Estos factores, bosquejados a grandes rasgos y en forma
muy general, tendrn naturalmente sus caractersticas propias en
cada caso particular, y solo una acertada conduccin de la poltica de guerra podr determinar cundo el plan de accin nacional
debe preceder al plan de guerra o cundo lo debe servir.
Sin embargo parece ser de toda conveniencia la elaboracin
previa de un plan de accin nacional encaminado a la obtencin
del objetivo poltico del pas, contemplado en l, el fomento de
las instituciones armadas en una escala proporcional a las posibilidades de conflicto que origine su realizacin.
3.
La coordinacin entre el fin y los medios
Como decamos al tratar el objetivo poltico, es un principio no solo de conduccin blica sino que de orden general, la
coordinacin entre el fin deseado y los medios a emplear en una
empresa.
87
Siendo el fin deseado en la guerra el objetivo poltico, ser

este quien debera determinar los medios necesarios, pero en la
realidad ello no ocurre en forma directa, ya que para el logro de
l ser necesario quebrantar con medios militares la voluntad
de resistencia del adversario, la cual ser materializada por sus
fuerzas armadas, las que a su vez correspondern normalmente
al objetivo. En consecuencia, a la postre, los medios necesarios
son determinados por los medios del adversario que habr que
vencer.
Ahora bien, como hemos dejado de manifiesto ya, cada hiptesis de guerra en que pueda verse envuelto un pas, deber
ser considerada con toda la anticipacin posible a fin de elaborar
los planes mediante los cuales resolver favorablemente el conflicto. Normalmente, de la apreciacin resultar que los medios con
que se cuenta, no son los suficientes.
Surge aqu el problema.
Qu medios debemos considerar para elaborar dichos planes? Actuales o virtuales?
Razones de sentido prctico elementales nos indican que
ellos sern los que efectivamente tenemos en el momento de planear.
Pero normalmente, como lo hemos dicho, resultar que los
medios con que contamos en el momento del planeamiento no
sern suficientes para el logro del objetivo poltico propuesto.
El camino a seguir para solucionar este problema es aparentemente sencillo. Bastar con crear el instrumento capaz de
satisfacerlo.
El plan de accin nacional ser el encargado de proporcionarnos el instrumento, pero mientras l no rinda sus frutos, qu
se puede hacer?
En primer lugar evitar la guerra mediante la diplomacia;
pero como es conveniente ponerse en el peor de los casos, qu
88
haremos si la guerra llega antes de contar con el instrumento capaz de permitirnos el logro de nuestro objetivo poltico?
La lgica nos indica, en tal caso, contentarnos con un objetivo poltico ms modesto, de acuerdo con los medios disponibles
en ese momento.
Como dijimos, la solucin del problema es aparentemente
simple, pero en realidad se complica, ya que hay varios problemas complementarios que resolver.
Cul es el instrumento necesario para el logro de nuestro
objetivo poltico final?
Un estudio de la cantidad y calidad de las fuerzas armadas
en particular y potencial en general del adversario; una correcta
apreciacin militar del medio geogrfico y un anlisis profundo
de la situacin internacional podr darnos la pauta deseada, la
que ser influida por factores particulares, tales como nuevas
formas de conduccin estratgica, nuevas armas de combate,
nuevas invenciones cientficas, etc., de las cuales tuvimos ejemplos muy interesantes en la II Guerra Mundial, tales como el
empleo del arma area, la guerra relmpago, el arma blindada, la
bomba atmica, etc.
Pero la pauta que nos d el estudio de los factores, potencial,
geografa, y situacin internacional, an no es de un valor muy
exacto, ya que ellos son variables, que evolucionan con el tiempo.
La potencialidad del pas en general, y de las instituciones
armadas en particular sufre una constante evolucin.
El medio fsico, aunque inmutable en s mismo en relacin
a la brevedad de la vida de los hombres, es evolucionado por la
inteligencia y potencia del ser humano, perforndose montaas,
construyndose vas de comunicaciones, crendose obstculos
artificiales.
La situacin internacional es tal vez la ms difcil de analizar debido a las mltiples variaciones que pueden sufrir los go89
biernos, constituidos por hombres que poseen las veleidades de

estos, por lo que jams se podra contar en forma segura con un
cuadro internacional definido. Ms an, ser imposible prever
con exactitud las repercusiones y complicaciones que, en este terreno, acarree un conflicto que a primera vista pareca claro.
Alemania en sus dos ltimas guerras crey en un conflicto
encuadrado en su continente y en ambas ocasiones alcanz los
confines del planeta.
De aqu resulta muy difcil la determinacin del instrumento
necesario para la conquista del objetivo poltico deseado.
Cul ser entonces la posible solucin a este primer aspecto
del problema?
A nuestro juicio la forma ms prctica sera determinar las
correcciones que hay que hacer a nuestro actual instrumento
para lograr en caso de un conflicto, nuestro objetivo poltico final, ante la hiptesis de guerra ms desfavorable.
En seguida seguir atentamente la evolucin de los factores
que determinaron nuestro instrumento para ir efectuando las
modificaciones que correspondan.
Se podr argumentar a esta solucin que ella conduce a un
crculo vicioso, ya que naturalmente, el adversario proceder en
forma anloga con lo que se llegara a un aumento de fuerzas armadas ilimitado, a las carreras armamentistas, y siempre estara
en condiciones ms favorables el pas de mayor potencialidad,
haciendo imposible toda competencia a naciones pobres o de potenciales limitados.
Sin duda que el procedimiento sealado si no se ejecuta con
inteligencia, o enfrenta a dos voluntades firmes, producir la carrera de armamentos; pero que el xito final sea del pas de mayor potencialidad est desmentido por el desarrollo histrico de
la humanidad. De ser cierta tal afirmacin, habra habido solo
un imperio desde los comienzos de la historia del hombre hasta
nuestros das. En cambio en sus pginas vemos nacer y crecer
90
los diferentes imperios, que fatalmente terminaron dominados

por pueblos ms jvenes y vigorosos, fraguados en la escuela
del sacrificio que le impona la propia abundancia de sus dominadores.
Quin debe determinar los medios necesarios?
Para satisfacer esta interrogante analicemos un conflicto desde su gnesis, ideando un ejemplo esquemtico:
El jefe de Estado, secundado por sus ministros, ha determinado un objetivo poltico a su pas como tambin los caminos
que lo han de conducir a su realizacin parcial y final.
Si en la realizacin de esta lnea poltica, que debe estar
materializada en el plan de accin nacional, se presenta la posibilidad de un conflicto armado, una posible hiptesis de guerra,
el escaln encargado de su direccin, es decir el jefe del Estado
secundado por sus secretarios correspondientes determinarn
el objetivo por conseguir en tal evento y las tareas que debern
realizar los diferentes frentes para preparar al pas para ello y
para dirigir sus medios en el conflicto mismo. En otras palabras
elaborarn el plan de guerra nacional para afrontar la hiptesis
de guerra en cuestin.
El ministro de defensa nacional que tom parte en la concepcin de dicho plan e influy en l con su criterio profesional,
se har cargo en seguida, en su calidad de conductor del frente
blico, de la tarea que dicho plan le asigna a las instituciones
armadas, y secundado por los respectivos comandantes en jefe,
proceder a la apreciacin estratgica correspondiente, de la cual
surgir la idea matriz del plan de campaa de las FF.AA.
Veamos cmo ha influido este proceso en la determinacin
de los medios necesarios.
En las reuniones que tendr el primer mandatario con sus
secretarios de Estado para la concepcin del plan de guerra nacional, o para discutir los proyectos que le presentan sus colaboradores al respecto, pesar en la mente del ministro de defensa la
91
coordinacin entre la exigencia poltica y los medios militares y

su intervencin mnima en la elaboracin del plan estar encaminada a que el objetivo poltico se amolde a lo que pueden hacer
las fuerzas armadas, o a que se cree el instrumento capaz de realizar el ideal poltico.
Tendremos, por decirlo as, una primera aproximacin a la
coordinacin entre el fin y los medios, sugerida en forma global
por el ministro de defensa nacional.
Para ello habr sido necesario pesar factores polticos, econmicos y militares, tanto propios como de los adversarios, los
que no pueden ser analizados en forma unilateral, por los especialistas correspondientes, porque su evaluacin de conjunto estara influida ms por la personalidad de sus representantes que
por su verdadero valor, y como la eficacia del plan resultara de
la equilibrada combinacin de todos estos factores, es innegable
que los polticos debern conocer la guerra, como el conductor
militar debe conocer la poltica, en lo que dice relacin con la
guerra.
Como decamos, las tareas asignadas al frente blico en el
plan de guerra nacional, son recogidas por el organismo conductor de la guerra, formado por el ministro de defensa y los comandantes en jefe de las tres instituciones armadas.
Dicho organismo, al apreciar la situacin para elaborar el
plan correspondiente, evidenciar con mayores detalles, la contextura que deber tener el instrumento blico para realizar los
propsitos del plan superior, esto es una segunda aproximacin.
Mando, proporcionalidad y efectivos de las distintas instituciones, sern problemas fundamentales para resolver, como
tambin rdenes de urgencia, hasta llegarse al instrumento ideal
para el plan previsto.
Finalmente el plan de guerra de las FF.AA. ser recibido por
el escaln ejecutivo, compuesto por los diferentes Comandantes
en Jefe y sus EE.MM. quienes, como podramos decir, en una
tercera aproximacin, llegarn a conclusiones definitivas sobre
92
cantidad, calidad, distribucin, etc., de sus respectivos instrumentos.

Veamos, a travs de este proceso, que son los tcnicos militares quienes determinan los medios necesarios.
Cmo se obtienen los medios necesarios?
Del proceso bosquejado anteriormente, a travs de los diferentes escalones que toman parte en l, direccin, conduccin y
ejecucin de la guerra, van apareciendo necesidades del frente
blico para realizar las tareas encomendadas por el plan de guerra nacional.
Si el plan de accin nacional ha sido elaborado con antelacin a aquel, ser necesario incluir los pedidos del frente blico.
Si este plan an no ha sido elaborado, al hacerlo habr que considerar las demandas de la defensa nacional.
Las necesidades de los otros frentes sufrirn un proceso semejante, de manera que en definitiva el plan de accin nacional
deber satisfacer totalmente las necesidades del pas en su preparacin para la guerra, adems de responder a un ideal nacional, cual es la conquista integral de su objetivo poltico.
93
CAPTULO VI
ORGANIZACIN NACIONAL
DE GUERRA
1.
Introduccin
En el transcurso de la primera parte de este trabajo ha quedado de manifiesto la labor poltica que deben realizar los gobernantes de una nacin, en relacin con la guerra, y que hemos
denominado poltica de guerra; en ella nos hemos encontrado
constantemente en un terreno neutro, en que generalmente ni el
poltico ni el militar son absolutamente tcnicos, ya que se desarrolla en los dominios de las ciencias polticas y de las ciencias
militares, ntimamente entrelazadas.
Mientras las guerras permanecieron en marcos relativamente estrechos, esta dificultad fue salvada mediante el conductor
poltico-militar, el binomio poltico-estratega, o alguna otra frmula, que resolva ms o menos bien los problemas propios de
la interdependencia natural entre la conduccin poltica y estratgica, sustentada ya hace ms de un siglo por los filsofos de la
guerra.
Estados Unidos de A. que debi afrontar como potencia
directora la ms grande de las guerras conocidas, con la experiencia de la I Guerra Mundial, comprendi los problemas que
se presentaban en la direccin de las guerras actuales, dada la
magnitud y complejidad de ellas, como tambin la necesidad de
coordinar los planes militares con las posibilidades polticas y
econmicas.
Para obviar estas dificultades cre durante la II Guerra Mundial el Comit Coordinador de Estado, Guerra y Armada cuya
labor de correlacionar y estructurar los aspectos diplomticos y
militares de los planes estratgicos, fue muy eficaz. Sin embargo
95
qued de manifiesto que sus componentes no posean la experiencia necesaria para labores de tal magnitud ya que deban
dominar problemas polticos, econmicos y estratgicos en cuya
evaluacin general o formulacin de planes, no rendan buenos
frutos los especialistas en un solo campo particular. Como la
polticas y los planes nacionales se fundan en una equilibrada
combinacin de todos esos factores, se haca necesario preparar
individuos capaces de apreciar el conjunto de todos esos factores
y comparar los unos con los otros a fin de formular planes y trazar polticas en los altos escalones de la nacin.
De all naci la necesidad de crear una escuela en tal sentido
y en 1946 se cre la Escuela Nacional de Guerra, a la cual concurren alumnos de las tres instituciones armadas, del Departamento de Estado, de Hacienda, de la Agencia Central de Informaciones y del Negociado de Presupuestos.
Sus clases estn a cargo de los ms destacados profesores
civiles y militares y sus procedimientos pedaggicos fueron trazados por los mejores educadores civiles.
Los beneficios que reportar la preparacin de colaboradores en la escuela de guerra en caso de un nuevo conflicto, sern
inmensos; sin embargo en la fase de preparacin de la poltica de
guerra es donde quizs sean ms apreciables.
Los gobernantes polticos, en tiempo de paz, son absorbidos
casi totalmente por los problemas nacionales netamente civiles
y de momento ms importantes que los asuntos blicos. Para
que la labor del poltico, relacionada con la guerra, pueda hacer
una obra positiva, es forzoso que el pas cuente en forma permanente con una organizacin nacional de guerra, a fin de que sus
organismos asesores funcionen normalmente y se dediquen a
colaborar al gobernante en aquellas materias vitales, que a veces
otros problemas, la indolencia, la utopa, o el mal espritu hacen
posponer como innecesarias.
El gobernante poltico debe poseer desde la paz, un estado
mayor para la guerra, que labore silenciosamente en sus tareas,
no obstante las preocupaciones propias del gobierno lo manten96
gan alejado de ellas, no obstante las falaces palabras o letras de

tratados hagan aparecer su labor como inoportuna, indeseable o
innecesaria.
Debe existir un estatuto blico que determine claramente las
funciones de los hombres que rigen los destinos del pas, para el
caso de un conflicto armado, a fin de evitar improvisaciones de
ltima hora o situaciones confusas ms propicias a espritus audaces que a los verdaderos valores intelectuales.
2.
Organizacin del mando
En la guerra moderna existen tres escalones bien definidos

de conduccin blica: la direccin, la conduccin y la ejecucin.
La direccin de la guerra se encontrar en manos del jefe
supremo del estado, y ser la encargada de coordinar el esfuerzo
de los diferentes frentes en la conquista del objetivo.
Dada la amplitud y complejidad de su labor, el jefe de estado necesitar colaboradores inmediatos para que los secunden
en ella.
Su primer organismo colaborador ser el consejo de ministros, que integrado por aquellos que tengan relacin ms directa
con la defensa nacional podr denominarse consejo de seguridad
nacional. En l deber estar representado cada uno de los frentes,
por tcnicos respectivos, a fin de que puedan aportar una opinin acertada especializada en sus ramas.
Adoptada una resolucin por la direccin de la guerra deber ser recogida por un organismo de trabajo de ella, a fin de que
desarrolle la labor de detalle, resolviendo todos los problemas
complementarios y especficos que se presenten.
La conduccin de la guerra estar en manos, en cada uno de
los frentes, del ministro de Estado correspondiente tcnico en la
materia. El frente blico, en caso que su ministro no sea profesional deber ponerse en manos de algn miembro de una de las
instituciones armadas al producirse el conflicto.
97
Como en el escaln superior, los conductores de cada uno de

los frentes debern contar con dos organismos colaboradores.
El primero de consulta, compuesto por los hombres ms
destacados dentro de cada rama, en caso del frente blico por los
comandantes en jefe del ejrcito, marina y aviacin.
El segundo, de trabajo, compuesto por personal capacitado
del ministerio respectivo, destinado a la colaboracin de aquellos
trabajos derivados de las resoluciones del conductor del frente.
En el caso del frente blico, este organismo deber ser el estado
mayor de las fuerzas armadas, compuesto por oficiales de estado
mayor de las tres instituciones.
En pases de escaso potencial y de instituciones armadas
reducidas por razones econmicas o polticas, este organismo
podra desarrollar adems de sus labores propias, las correspondientes al organismo de trabajo de la direccin de la guerra, supliendo su falta de experiencia en asuntos polticos y econmicos
con estudios encaminados a tal fin en sus respectivas academias
de guerra y mediante un enlace permanente con los otros ministerios.
El estado mayor de las fuerzas armadas tendra entonces
como tareas fundamentales la redaccin de los siguientes documentos:
Plan de accin nacional.
Solo en lo que a
polticas militares,
navales y areas se
refiere
Plan de guerra nacional.

Plan de guerra de las FF.AA.
En el proceso resolutivo del escaln conduccin de la guerra,

en especial en el frente blico, donde hay que coordinar tres ins98
tituciones de procedimientos diferentes y en el cual su conductor

ser tcnico en una de ellas solamente, sera conveniente introducir un mando colegiado.
La ejecucin de la guerra estar en manos del comandante
en jefe de cada una de las instituciones armadas.
Ellos contarn solo con un organismo colaborador de trabajo, el estado mayor correspondiente, ya que los organismos
consultivos son inconvenientes en las instituciones armadas en el
ejercicio del mando.
3.
Organizacin del territorio

Teatros de guerra, de operaciones y su organizacin.
La denominacin clsica de los teatros tambin ha sufrido

una evolucin con la fisonoma tomada por la guerra en los dos
ltimos conflictos mundiales.
Segn los conceptos clsicos, teatro de guerra es la totalidad
de la extensin geogrfica de los pases en lucha. Teatro de operaciones es aquella parte del teatro de guerra donde se desarrolla
una empresa estratgica determinada.
Estos conceptos pudieron ser aplicados sin dificultad mientras las guerras permanecieron encuadradas en los lmites continentales y mientras sus acepciones se referan principalmente a
la lucha terrestre.
Con las guerras mundiales I y II, especialmente con la ltima, la aplicacin de estas denominaciones se hizo menos precisa,
debido a la magnitud del conflicto, como a la importancia de las
operaciones navales y areas.
En la II Guerra Mundial por la magnitud del conflicto debi
constituir el teatro de guerra, toda la superficie de la tierra; sin
embargo las operaciones fueron ms densas en ciertas regiones
del globo. En Europa se desarrollaron operaciones terrestres en
Rusia y en Francia; operaciones areas en todo el continente y
99
mares adyacentes y operaciones navales en el Atlntico Norte y

Mediterrneo, aparte de estar materializada la guerra en frica
del Norte.
En el Pacfico Sur se desarrollaron acciones navales, anfibias
y areas aparte de la guerra terrestre que segua su curso en China, Indochina, Birmania, Malasia e Islas adyacentes.
Dada la magnitud adquirida por la guerra, tanto en Europa
como en Asia Sud Oriental, por la inmensa extensin geogrfica
de dichos teatros, como por desarrollarse en ellos numerosas
empresas estratgicas, sobrepasaba en mucho las caractersticas
de un teatro de operaciones sin alcanzar a constituir teatros de
guerra atenindonos a su definicin clsica.
Segn la clasificacin de teatros, del mayor Vicente Martnez
en su libro Historia Militar, le sera perfectamente aplicable a
dichas regiones la denominacin de teatro particular de guerra. Sin
embargo, como el idioma es modificado por el uso, y hay necesidad de respetar la costumbre que adquiere fuerza de ley, debemos
reconocer que en la literatura militar de postguerra no encontramos tal denominacin. En cambio vemos continuamente las expresiones teatro de guerra europeo, teatro de guerra del Pacfico, refirindose a estas grandes reas geogrficas donde se desarrollaban
empresas estratgicas terrestres, navales, areas y anfibias.
Si aceptamos este uso, ya muy arraigado tanto en el ambiente civil como profesional, nos encontraramos con que el teatro
de guerra, conforme al primitivo concepto ha quedado sin nombre. Salvar esta dificultad sera muy simple pues bastara agregar
la palabra general por ejemplo, y denominar al total de la extensin geogrfica de los pases en lucha teatro general de guerra con lo que quedaramos de acuerdo con la denominacin
que le asigna el Mayor Martnez en la obra citada.
Ahora bien, cmo se amoldaran estas definiciones en un
conflicto de menor envergadura, a una lucha entre dos pases
pequeos?
All existira el teatro general de guerra y teatros de opera100
ciones solamente, ya que dado el monto de los efectivos, como

la extensin geogrfica, no dara cabida normalmente a la expresin de teatros de guerra.
Existe otra expresin divulgada en la II Guerra Mundial, que
es la de Frente. En ella se aluda a zonas de lucha que comprendan varios teatros de operaciones con continuidad geogrfica, en las cuales la magnitud de las empresas blicas eran superior a la que se realiza normalmente en un teatro de operaciones
y menor que la de un teatro de guerra.
En la lucha germano-ruso se denominaba frente del este al
conjunto de teatros de operaciones desde Leningrado al Cucaso.
Cuando los aliados proyectaban atacar a Alemania por el Oeste
se hablaba del Segundo Frente.
En conflictos de menores proporciones, esta expresin tal
vez sea usada, y quizs conveniente para la organizacin del
mando, en pases colocados en la lnea interior.
El concepto de teatros de operaciones, es tal vez el que presenta mayores dificultades en la guerra actual, dada la interdependencia de las instituciones armadas.
La guerra terrestre es encauzada por la geografa y sus
empresas estratgicas pueden tener lmites geogrficos bien definidos y duraderos. Sin embargo la clasificacin de los teatros
de operaciones para la guerra naval o area no puede tener los
mismos lmites geogrficos.
La finalidad de la guerra en el mar, cual es el control de las
comunicaciones martimas, se caracteriza por la amplitud de las
reas en que puede desarrollarse, como por la fluidez de las operaciones, por lo cual no pueden delimitarse en forma permanente y con anticipacin, determinadas zonas de operaciones.
Algo muy semejante ocurre en la guerra area donde la movilidad, radio de accin y ubicacin de los objetivos, impedirn
delimitar teatros de operaciones a las fuerzas areas estratgicas.
101
En consecuencia el primitivo concepto de teatros de operaciones debe emplearse para las fuerzas terrestres, como tambin
para las fuerzas navales o areas que actan subordinadas, o
asignadas al ejrcito en determinada empresa.
Teatro de operaciones areo ser el cielo donde se desarrollen empresas estratgicas.
Teatro de operaciones naval ser el mar donde se desarrollen
empresas estratgicas.
En la lucha entre pases de potenciales limitados, normalmente habr varios teatros de operaciones terrestres pero un solo
teatro de operaciones naval y un solo teatro de operaciones areo
debido a que tanto las fuerzas navales como las areas constituan cada una, una fuerza estratgica que se emplear desde
distintas bases, segn su conveniencia, hacia objetivos ubicados
en mltiples direcciones, con lo que sus respectivos teatros de
operaciones no tendrn ninguna coincidencia permanente con
los teatros de operaciones terrestres.
Aplicando los principios expuestos en la primera parte de
este captulo a las clasificaciones de teatros detallados en la segunda parte del mismo, tenemos:
La guerra en sus cuatro frentes, interior, diplomtico, econmico y blico es dirigida por el jefe poltico del Estado y secundado en su labor por los organismos colaboradores ya especificados.
Cada uno de dichos frentes es conducido por el ministro del
ramo asesorado por organismos de colaboracin, tambin especificados. En el caso del frente blico, el ministro de defensa nacional tendr a su cargo en su calidad tal vez de comandante en jefe
de las fuerzas armadas, o simplemente de conductor del frente,
la coordinacin de los esfuerzos de las tres instituciones armadas
para lograr el objetivo estratgico de ellas. En su labor ser secundado por la Junta de CC.JJ. y por el estado mayor de las FF.AA.
Las instituciones armadas en la ejecucin de la guerra sern mandadas por sus respectivos comandantes en jefe, quienes
102
contarn con sus respectivos estados mayores como organismos

asesores de trabajo.
Las operaciones son realizadas en los teatros de operaciones
terrestres por las unidades operativas terrestres y agrupaciones
areas tcticas, como por las fuerzas areas o navales asignadas
para determinada empresa. Su mando corresponder a un general designado expresamente como comandante en jefe del teatro
de operaciones o el comandante ms antiguo de las unidades
operativas terrestres.
Las operaciones navales sern realizadas por las unidades
operativas navales y fuerzas areas orgnicas o subordinadas,
dentro del teatro de operaciones navales. Su mando corresponder al almirante comandante en jefe de ellas.
Las operaciones areas estratgicas sern realizadas por las
agrupaciones areas estratgicas, dentro del teatro de operaciones areas y su mando corresponder al general del aire comandante en jefe de ellas.
Si la situacin geogrfica encauza las operaciones terrestres,
areas y navales en una misma zona en la cual deben converger
los esfuerzos estratgicos de las tres instituciones, constituyendo
un teatro de operaciones conjunto, ser el caso de nombrar un
jefe comn para dicho teatro, el cual podr ser de cualquiera de
las instituciones armadas. No importa a cul de ellas pertenezca,
lo interesante es que sea el hombre capaz de realizar la misin
impuesta. El principio inviolable s es, que sea un solo hombre.
El Capitn de Navo Otto Gross, doctor en filosofa, en la introduccin de su libro La doctrina de la guerra martima dice
as:
Cuanto ms se ahonda el estudio de la pasada gran guerra
(I. G. M.) ms claramente resulta, de entre las mltiples que la
motivaron, la causa principal de la derrota. Ella fue la ausencia
de una concepcin superior que englobara todos los problemas
que haba que resolver; ausencia que dio lugar a las ms vivas
contradicciones entre los requerimientos polticos, econmicos,
103
militares y martimos de la conduccin de la guerra. No lleg a

producirse una ntima fusin que amalgamara los requerimientos polticos con las necesidades militares, cristalizando en un
plan nico de operaciones que comprendiera el ejrcito, la marina, la poltica y la economa, que hubiera permitido aplicar el
conjunto de todas las fuerzas de la nacin en el punto ms adecuado para alcanzar la victoria.
Estas frases referidas al escaln direccin de la guerra, mantienen todo su valor en escalones inferiores donde haya que aunar esfuerzos de diferentes instituciones.
Las designaciones del General D. Eisenhower como Comandante en Jefe Supremo del Teatro de Guerra Europeo y del
General D. Mac-Arthur como Comandante Supremo en el Teatro
de Guerra del Pacfico, constituyen los mejores ejemplos de comprobacin de la verdad de esta leccin histrica.
Mientras no haya necesidad de designar otro jefe comn a
las instituciones armadas, que el conductor del frente blico, el
hecho de que las fuerzas estratgicas navales o areas usen bases
dentro de los teatros de operaciones terrestres no debe producir
dificultades, las que seran tan absurdas como si ellas se motivaran por la permanencia de unidades militares, navales o areas
en una misma ciudad, en tiempo de paz.
La presencia de fuerzas areas o navales en un teatro de
operaciones terrestres, en tiempo de guerra, debe producir, por
el contrario, un refuerzo moral y una cooperacin en los terrenos
de la logstica.
Para terminar este captulo, copiar una frase muy en boga
en las fuerzas armadas de Estados Unidos de Amrica, despus
de una dura experiencia de la guerra:
Se trata de ganar la guerra, no importa quin ni cmo la
gane.
104
CAPTULO VII
DOCTRINA DE GUERRA
1.
Concepto
Aparte de considerar que la materia a que se refiere el presente captulo tiene relacin muy estrecha con la conduccin blica, hemos estimado de especial inters abordarlo en este trabajo
por cuanto se trata de un concepto muy empleado en los crculos
profesionales y sobre el cual, por una curiosa paradoja, es una de
las cosas en que hay menos unidad de doctrina.
A fin de seguir un curso lgico en el estudio, tratemos de
concretar el concepto de doctrina solamente. La enciclopedia nos
brinda una definicin clara y completa.
Doctrina es el conjunto de ideas, opiniones, teoras o procedimientos que forman escuela durante una poca y que debe
respetarse como artculo de fe.
Son de todos conocidas diferentes doctrinas: polticas, econmicas, sociales, religiosas, para abundar ms en ello.
Ahora bien, existe una doctrina relacionada con la guerra?
Podemos responder categricamente: s, la hay.
Del estudio de la guerra, los filsofos de ella han logrado
extraer un cierto nmero de principios aceptados universalmente. En cualquier academia del mundo se dir que es requisito
fundamental para el xito, la reunin de los medios, su acertada
dosificacin, la movilidad, etc.
Igualmente es comn a todos los soldados el conocimiento
de ciertos procedimientos de combate, tales como la ventaja del
105
envolvimiento sobre el ataque frontal, la combinacin de fuego

y movimiento en el avance, la reaccin ofensiva de toda defensa
para tener xito, etc.
As como estos, muchos otros, tanto en el orden estratgico,
tctico, logstico, orgnico, etc., forman un conjunto de conocimientos que todo soldado aplica en forma semejante en la guerra, en circunstancias similares.
Ello es doctrina, doctrina general de guerra, que se difunde
en las academias, escuelas, cuerpos, etc., de las instituciones armadas, por intermedio de directivas, reglamentos y por el profesorado en especial.
Hasta aqu la materia sera clara y no existira problema alguno. Sin embargo l existe y se debe a que no es ese el concepto
que se ha dado a la llamada doctrina de guerra.
Veamos lo que dicen los escritores militares al respecto:
General Mordacq: Es el conjunto de convicciones razonadas

sobre el manejo de las masas armadas actuales.
Coronel Maudhuy: Es el buen sentido aplicado a las cosas
militares y apoyado sobre algunos principios fundamentales, frutos de la experiencia.
General Bastico: Cualquier doctrina, partiendo del concepto de
la indudable existencia de algunos principios fundamentales
de la guerra, deber ensear la manera con arreglo a la cual,
los principios mismos y las dems reglas, normas y preceptos
por ellos originados, pueden ser aplicados segn la situacin
existente y la finalidad o las finalidades que hay que alcanzar
y el mtodo que debe seguirse en la aplicacin misma.
Mariscal Petain: El objeto de una doctrina de guerra es establecer reglas muy generales para el empleo de las fuerzas
armadas y deducir de ella la mejor organizacin de estas
fuerzas. Empleo y organizacin deben ser determinados para
obtener la victoria con la ayuda de medios siempre limitados.
Coronel Vauthier: Buscar el rendimiento mximo de las fuerzas constituye el mejor objetivo que puede proporcionarse.
Este debe ser el objeto de la doctrina de guerra.
106
General Oscar Herrera J.: Conjunto de convicciones comunes

razonadas con arreglo a las cuales se interpretan los principios de la guerra para manejar con el mximo de rendimiento todos y cada uno de los elementos de un potencial blico.
Si analizamos estas definiciones vemos que casi todas ellas

concuerdan en el sentido de ser la forma general de aplicar ciertos principios o reglas para alcanzar el objetivo dentro de las circunstancias del momento.
2.
Desviaciones
Sin embargo la redaccin poco precisa que la mayora de los

autores dan a este concepto, ha dado margen a mltiples interpretaciones y alcances que, al llevarse a los casos aplicados, han
dado un producto absolutamente distinto del espritu de toda
doctrina.
En los ltimos tiempos se ha llegado casi nicamente a interpretar las doctrinas de guerra como un plan o procedimiento
estratgico general, al cual se le suman, aun, procedimientos tcticos tambin generales.
Es corriente or expresiones como estas: doctrina estratgica
ofensiva, doctrina estratgica y tctica defensiva, etc.
Puede ser un procedimiento estratgico destinado a resolver una determinada hiptesis de guerra, una doctrina de guerra?
La lgica parece dar una respuesta negativa a esta pregunta,
ya que de variar la hiptesis tambin podra variar el procedimiento con lo que la doctrina quedara en el aire sin base alguna.
De dnde proviene este sentido dado a la doctrina de guerra? Indiscutiblemente de los dos ejrcitos modelos del siglo pasado y principios del presente: de Francia y Alemania.
Aunque desconozcamos el verdadero planteamiento de ambas doctrinas de guerra, puesto que a juicio de muchos autores
107
ella es un concepto abstracto sin materializacin concreta en

textos o documentos, podemos afirmar que Francia posea una
doctrina de guerra defensiva y Alemania una ofensiva.
Desde cualquier ngulo que analicemos tales doctrinas, encontramos el porqu de las cosas.
Alemania, pas vigoroso, dinmico, imperialista, nacido en
el fragor del combate, lleg tarde al reparto mundial. Hacia el
Este se le presentaba el espacio y la riqueza que buscaba, hacia el
Oeste la nica potencia continental capaz de contener sus aspiraciones. No tena otra alternativa que el ataque.
Francia, pas menos poblado que Alemania y con un vasto
imperio colonial; sin ambiciones desmedidas y amante de la paz.
Tena hacia el Oeste a Espaa que yaca en el letargo en que quedara despus de su esfuerzo gigantesco de colonizar Amrica; y
hacia el Este, a Alemania, ms fuerte y en demanda de un destino mejor. No le quedaba otra alternativa que pensar en su defensa contra los invasores del Rhin.
Ambos pases solo tenan una hiptesis de guerra, con posibles variantes, naturalmente, pero mantenida siempre en su
esencia.
Una comprobacin a esta afirmacin es que el plan de guerra francs, naci en 1875 y despus de 16 readaptaciones se realiz en 1914. Su elaboracin dur 39 aos a travs de los cuales el
pensamiento operativo sufri modificaciones de forma pero su
fondo era mantenido.
En Alemania ocurri algo semejante. Desde 1871 se pens
que en el futuro conflicto habra que luchar contra Francia y Rusia y dada su colocacin en la lnea interior, la ltima solucin al
problema era la ofensiva contra uno de los adversarios, para luego continuar la lucha contra el otro.
As el plan de guerra alemn, salvo las variaciones entre
cul de los dos adversarios haba que batir primero, se mantuvo
durante 44 aos hasta su realizacin.
108
Esta razn comn a los dos ejrcitos modelos de aquella

poca, cual era la de poseer una sola hiptesis de guerra, hizo
convertirse en doctrina la solucin estratgica de su guerra.
En una, su diplomacia, su poltica interna, su economa y
su estrategia deba ser defensiva pues as lo indicaba el objetivo poltico; en la otra, todos estos aspectos deberan ser agresivos.
De all que los militares de Francia fuesen educados en la
aplicacin de los principios y procedimientos que pudieran conducir a la victoria mediante la defensiva; en Alemania mediante
la ofensiva. Esas eran sus doctrinas.
Es posible transportar estos conceptos a pases que se ven
abocados a diferentes hiptesis de guerra?
Es conveniente hacerlo, de ser posible?
Si un pas tiene varias posibilidades de conflictos, seguramente ser diferente la forma de encararlos desde el punto de
vista estratgico. Algunos podrn ser resueltos con un procedimiento ofensivo; otros, defensivamente o tal vez combinando
ambas formas de conduccin.
En tal caso no se podra tomar la frmula estratgica de una
doctrina ya que ella sera funesta para otra.
Sin embargo, si suponemos que todas las posibles hiptesis
de guerra pudieran ser resueltas por el mismo procedimiento estratgico, tampoco sera conveniente hacer de tal procedimiento
una doctrina.
Los propios ejemplos antes citados son una comprobacin
de ello.
Alemania y Francia en la II Guerra Mundial, fueron vctimas
de tales doctrinas. Si la primera, despus de sus victorias polticas hubiera pasado a la defensiva, dado el respaldo estratgico
y econmico que posea, tal vez nadie se hubiera atrevido a ata109
carla y habra sido por muchos aos una de las primeras potencias mundiales. Si Francia hubiera actuado ofensivamente en su
frente blico cuando Alemania se lanz sobre Polonia, tal vez la
guerra habra tenido otro curso.
Obvio es recalcar la inconveniencia de convertir en doctrina
el plan o procedimiento estratgico para resolver determinada
hiptesis; y si esto es inconveniente, resulta contradictorio en el
enunciado de doctrinas que encierran procedimientos estratgicos y tcticos. La una arrastra a la otra de tal manera que decir
estrategia ofensiva y tctica ofensiva es una redundancia, en tanto que una estrategia ofensiva y una tctica defensiva es una contradiccin ya que mal se podr realizar una maniobra estratgica
ofensiva si sus unidades tcticas no realizan la misma forma de
combate, en general el movimiento estratgico nace del ataque
tctico.
Tal vez la combinacin de estrategia defensiva y tctica
ofensiva podra ser la nica aceptable, lo que se debe al propio
concepto de defensa, pues, como dice Clausewitz, la defensiva pura no debe existir ya que esta debe estar animada por
procedimientos ms o menos ofensivos. En todo caso en tal
circunstancia no se podr sentar como doctrina que el procedimiento tctico fuera ofensivo, ya que l ser el resultado de
las circunstancias del momento. Todo comandante tctico para
actuar, apreciar la situacin y resolver conforme a la misin y
situacin, por muy en contrario que sea de la doctrina que se le
haya inculcado.
La interpretacin de doctrina de guerra como formulacin
de procedimientos estratgicos y tcticos y como base para
dictar normas de instruccin, de organizacin, de poltica de
guerra, etc., encierra adems otro inconveniente. Produce un
obscurecimiento en el concepto de poltica de guerra, con el cual
se confunde y solo la separan sutilezas muy difciles de ser captadas.
Adems, crea una dualidad con el plan de accin nacional y
los planes de guerra, desde todo punto de vista inconveniente.
110
3.
Conclusiones
De lo expresado en el presente captulo podra deducirse

que doctrina de guerra es un concepto que podra suprimirse sin
que afectara en nada la eficiencia de las instituciones armadas.
Desde el punto de vista general, en su aceptacin de conjunto, de principios y procedimientos, como teora de la guerra,
es correcto considerarla como una doctrina general de guerra,
pero es un nombre que no aporta ninguna luz ni finalidad prctica.
Desde el punto de vista particular o nacional podra existir
tal vez, un aspecto en que fuese conveniente la formulacin de
una doctrina de guerra y es en lo relacionado con las tareas que
el objetivo poltico impone a los diferentes frentes. En el caso
particular del frente blico, ellas son comunes a cualquier hiptesis de guerra y a todas las instituciones armadas. En su prosecucin ellas inspiraran sus planes, su organizacin, su instruccin,
la aplicacin de los principios y procedimientos de la guerra. Tal
sera su doctrina.
As, inspirado cada uno de los frentes y haciendo del objetivo poltico una doctrina, se lograra que todo el pas trabajara
hacia la conquista de l en perfecta armona y coordinacin de
esfuerzos. Vale decir, formulando el conjunto de principios y
normas generales que deben seguirse en la preparacin y conduccin de la guerra, en sus cuatro frentes, para el logro del objetivo poltico final.
Tal podra ser, a nuestro juicio, la nica acepcin nacional
que podra drsele al concepto de doctrina de guerra.
Sin embargo, tambin se podra incurrir as, en los mismos
defectos que hemos dejado sealados anteriormente, puesto que
un objetivo poltico negativo puede y generalmente exige una
accin positiva.
En resumen, es beneficioso abandonar la expresin de doctrina de guerra, para significar solo el procedimiento a tomar con
111
la tcnica, para cumplir un plan originado por la necesidad o facilidad de alcanzar un objetivo poltico.
La poltica de guerra y su plan de accin nacional, la apreciacin de situacin, los planes de guerra y sus anexos satisfacen
totalmente las acepciones que se ha dado a la llamada doctrina
de guerra.
112
SEGUNDA PARTE
ESTRATEGIA
CONDUCCIN DE LA GUERRA
CAPTULO VIII
CONCEPTO GLOBAL ESTRATGICO
1.
Introduccin
Estrategia es el arte supremo de la guerra; es el alma de ella.

Inspira al estadista en su poltica de guerra y las dems ramas de
la conduccin blica sirven sus concepciones.
La tctica ejecuta los combates y batallas que ella ha planeado.
La organizacin y movilizacin le proporcionan el instrumento.
La logstica establece las necesidades de vida y de combate
que ella requiere.
La geografa militar estudia el medio fsico en que se han de
realizar sus concepciones, el factor humano que ha de intervenir
en la lucha y potencial econmico de los beligerantes.
La historia militar, mediante el estudio crtico de las guerras
de la humanidad, prueba la validez de sus principios y la evolucin de sus procedimientos.
La estrategia por su parte, sin el complemento que le ofrecen
las ramas de la conduccin blica ya citadas u otras, no podra
tener realizacin concreta.
La mejor concepcin estratgica de nada servira sin el xito tctico correspondiente, sin el instrumento adecuado o sin el
apoyo logstico necesario. Tampoco habra logrado materializarse sin el conocimiento del medio geogrfico y sin el estudio de
los principios y procedimientos deducidos de la historia.
115
La estrategia y los dems ramos de la conduccin blica forman un solo conjunto armnico, como lo es el cuerpo humano,
en el cual ningn rgano puede abrogarse supremaca pues todos se necesitan entre s para dar la vida a esa mquina maravillosa; sin embargo la facultad de pensar reside en el cerebro.
La estrategia tiene por finalidad, quebrantar con medios militares, la voluntad de resistencia del adversario. Prepara la lucha
mediante el planeamiento y la determinacin del instrumento
necesario, y la conduce mediante el empleo de las fuerzas armadas hasta obtener una situacin tan favorable que provoque la
decisin sin llegar a la batalla, o haga que ella sea fcil y de xito
seguro.
2.
Elementos de la estrategia
Para realizar sus concepciones utiliza dos elementos: principios y procedimientos.

Los principios estratgicos, dice Castex, forman un conjunto
de verdades, bastante evidentes, deducidos de la experiencia del
pasado y de las relaciones de causa a efecto que se han podido
comprobar en las diferentes manifestaciones de la actividad militar a travs de los tiempos.
Constituyen un cuerpo de doctrina casi permanente ya que
no tienen la inmutabilidad absoluta propia de las leyes y que
sera necesario para considerar la estrategia como una disciplina
cientfica exacta.
Cuantitativamente los principios estratgicos constituyen
un bagaje pequeo, reducido a pocas reglas de accin general,
nociones de sentido comn capaces de constituir directivas para
el conjunto.
El mismo autor ya citado recomienda efectuar el estudio de
los principios con ciertas precauciones.
Los resultados a que se llegue por medio de la teora son
casi todos aproximados, deducidos de reglas que han sido com116
probadas en un gran nmero de casos. Como dicha teora se

apoya en el mtodo histrico no es posible extraer de ella consecuencias; sino a condicin de aplicarlas con el sentido crtico y
analtico que corresponda.
Son muchos y de gran prestigio los autores militares que se
han dedicado al estudio de los principios estratgicos, pero dada
la gran disparidad de criterios al respecto, en el presente trabajo
dedicaremos un captulo especial al estudio de ellos.
Dichos principios son vlidos para la conduccin estratgica
en tierra, en el mar y en el aire. En consecuencia son comunes a
las tres instituciones armadas.
Los procedimientos estratgicos constituyen los principios
transformados en accin, en la realizacin concreta de ellos
mediante los elementos materiales para la consecucin del objetivo.
Los procedimientos dependen manifiestamente del instrumento, el cual es variable segn el medio y el tiempo.
El medio, sea este la tierra, el mar o el aire, impondr instrumentos diferentes y por lo tanto procedimientos distintos. En
consecuencia, las fuerzas terrestres, navales o areas poseen procedimientos particulares.
El tiempo, en el transcurso de los siglos y aun de los aos,
imprime una natural evolucin a la tcnica y a las armas, es decir
al instrumento, lo que lleva aparejada una natural evolucin de
los procedimientos.
Finalmente influye y da un sello propio a los procedimientos
el objetivo especfico de cada una de las instituciones armadas,
que es substancialmente diferente en algunos casos.
Los procedimientos estratgicos, entonces, estn sometidos
a una permanente evolucin; sin lugar a dudas menor que la experimentada por los procedimientos tcticos pero perfectamente
evidente.
117
Consecuente con ello, siendo la estrategia un vasto conjunto

formado por dos elementos: los principios y los procedimientos,
de los cuales el segundo no es constante, se encuentra sometida a
una permanente evolucin.
La evolucin de los procedimientos por la transformacin
del instrumento, debido al transcurso del tiempo, debe ser considerada en el estudio de ellos basado en el mtodo histrico, a fin
de considerar en sus deducciones y enseanzas solo aquellas que
aun tengan valor, para no caer en anacronismos fatales.
La diferencia de procedimientos conforme a los distintos
medios en que se desarrolle la guerra, no nos debe llevar a estrategias particulares, pues, como lo hemos repetido tantas veces,
la guerra moderna total, enlaz primero las armas, despus las
instituciones armadas, finalmente los frentes, hasta hacer un solo
conjunto que acta en forma armnica, coordinada, asistematizada. No existe por lo tanto en la conduccin global de la guerra
una estrategia terrestre, naval o area, existe solamente una estrategia.
Naturalmente que al descender en la escala de magnitud de
objetivos y esfuerzos, aparecen problemas que afectan ms directamente a una de las instituciones armadas, en cuya solucin
se dar mayor importancia a las caractersticas fsicas del instrumento a emplear, a los problemas tcnicos de su empleo y a las
particularidades del medio utilizando procedimientos diferentes.
En resumen se usarn procedimientos particulares, pero los
principios seguirn siendo comunes. Dada la importancia de la
materia, veremos en captulo separado el estudio ms en detalle
de los distintos procedimientos.
3.
Formas fundamentales de actuar
La conduccin estratgica posee dos formas fundamentales

de actuar: ofensiva y defensiva.
La ofensiva se efecta mediante el ataque el cual va en busca
del adversario para conseguir la decisin.
118
La defensiva se realiza mediante la resistencia que espera al

adversario para frustrar su ataque.
El ataque representa la accin y el movimiento. Es un acto
creador, dinmico e imperativo.
Elige libremente el objetivo en tiempo y espacio por lo que
posee la iniciativa y elimina grandemente la incertidumbre.
Sus fracasos son menos graves que en la defensiva, pues le
queda el recurso de tomar esta forma de conduccin.
El ataque es un acto positivo que tiene por objetivo aniquilar
las fuerzas del enemigo, a semejanza de la guerra misma que es
un acto positivo, destinado a quebrantar la voluntad de lucha
del adversario.
Sin embargo el ataque debilita y desgasta sus medios, alarga
sus lneas de comunicaciones, el tiempo acta en su contra, exige
superioridad material y moral.
No obstante estos inconvenientes, la ofensiva ser siempre el
camino directo al objetivo, pero no debe tomarse como principio
absoluto de victoria.
La resistencia es esttica y solo mantiene las condiciones
imperantes. Ella detiene el acto creador del atacante, soporta su
choque. Es un acto negativo.
No posee iniciativa pues no hace lo que quiere sino lo que
puede. Se halla ante mltiples eventualidades que crean un clima de incertidumbre; diseminan sus fuerzas y minan su espritu.
Sin embargo es el recurso del dbil; aprovecha la ayuda que
brinda el teatro, acta cerca de sus bases y en un terreno que le
es conocido. El tiempo acta en su favor.
La resistencia tiene por objeto, en primer trmino, conservar
las propias fuerzas, evitando su aniquilamiento por el ataque del
adversario.
119
Dadas las ventajas de la defensiva ha llegado a decirse

(Clausewitz), que es la forma ms vigorosa de conducir la guerra.
Sin embargo el mismo autor aclara esta afirmacin agregando: que no puede haber defensiva sin estar animada de propsitos ms o menos ofensivos. Prescribe su uso mientras la propia
debilidad lo exige, el cual debe ser abandonado tan pronto como
se tenga la fortaleza suficiente para proponerse un fin positivo.
Una defensiva absoluta estara en contradiccin con el concepto mismo de la guerra pues significara que una de las partes
solamente conduce la guerra.
El gran arte de la conduccin consiste en reconocer, oportunamente, el momento preciso en que ha desaparecido la superioridad del atacante e iniciar el contragolpe. El golpe brillante de
la espada vengadora.
Mucho se ha especulado sobre las ventajas de una y otra de
estas dos formas de conduccin de la guerra. Por una parte los
partidarios de la ofensiva llegaron en una poca a preconizar
como principio el siguiente: Cuanto ms dbil se es, ms se
debe atacar. Un simple anlisis de esta afirmacin no nos dejar
de ella ms que una frase romntica, una heroica y peligrosa locura.
Despus de la I Guerra Mundial, a raz del perfeccionamiento de las armas automticas y de ciertos episodios de dicha conflagracin, aparecieron los grandes aplogos del procedimiento
defensivo, llegndose a conclusiones tan erradas como la prescripcin definitiva de la ofensiva estratgica, ya que para tener
xito necesitara una superioridad tal de infantera, artillera,
apoyo logstico, etc., que jams adversario alguno podra alcanzar sobre otro. La II Guerra Mundial se encarg de dar un ments
a los autores de tales exageraciones.
La verdad es que ambas formas de conducir la guerra son
buenas, si se aplican en forma racional, de acuerdo con el objetivo y los medios; ms an, ambas son necesarias puesto que no es
120
posible hacer una separacin absoluta entre ellas. Como dice Von
Gross, ni el ataque ni la defensa constituyen un todo homogneo;
al contrario, ambos aparecen en la prctica constantemente ligados.
El ataque no se puede llevar de una manera continuada desde el principio hasta el fin, sino que exige pausas en las cuales se
producen situaciones defensivas; las zonas que las fuerzas atacantes dejan atrs, quedan aseguradas por la defensa; finalmente, una maniobra ofensiva normalmente combina el ataque con
la defensa, para hacerse ms fuerte en los lugares de la decisin
mediante la economa de fuerzas, o para amarrar al adversario
en lugares secundarios.
Por lo tanto, el ataque en la guerra y principalmente en la
conduccin estratgica consiste en una aplicacin alternativa y
constante del ataque y la resistencia; la defensa a su vez, es una
combinacin de la resistencia para conservar las propias fuerzas
y desgastar las del adversario y del ataque para buscar la decisin final.
La modalidad estratgica ofensiva o defensiva est influida
principalmente por las fuerzas y en forma eventual por el objetivo.
Al hablar de las caractersticas del ataque dijimos que exige
superioridad de medios, tanto materiales como morales, por lo
cual un saldo en contra en el balance de potenciales nos inclinar por la conduccin defensiva normalmente. Muchos son los
ejemplos histricos de triunfos con inferioridad numrica, pero
si analizamos esos casos veremos que lo que faltaba en cantidad haba sido suplido con creces en calidad; puesto que la estrategia no es tan simple como un par de relaciones numricas
sobre equilibrio y superioridad, de tiempo y espacio, o de lneas de operaciones, todos ellos factores materiales muy fciles
de evaluar. En la estrategia intervienen factores morales muy
difciles de apreciar y que generalmente pasan desapercibidos a
quien estudia una campaa en las pginas de la historia; de all
la gran abundancia de ejemplos de victorias con inferioridad
numrica.
121
El objetivo influye en forma eventual en la eleccin de la

modalidad ofensiva o decisiva.
Si nuestro objetivo poltico es positivo, es decir, si debemos
apoderarnos de algo que el enemigo tiene en su poder, nuestra
conduccin estratgica deber ser ofensiva, en cambio si nuestro
objetivo poltico es negativo, es decir, que consiste en negar al
adversario algo que poseemos, no ser una exigencia estratgica
la defensiva puesto que si disponemos de las fuerzas necesarias,
la mejor forma de repeler la agresin ser el ataque.
Hay casos entonces en que el mtodo de la guerra podr
estar en pugna con el objetivo de ella, por lo cual afirmamos que
la influencia del objetivo en la forma de conduccin es solo eventual.
Por ltimo corresponde investigar si la modalidad estratgica ofensiva o defensiva, tiene alguna relacin con la poltica y
con la tctica.
Con respecto a la poltica de guerra, es independiente, es
decir no hay ningn vnculo entre los factores polticos que
determinar el conflicto con el procedimiento estratgico a seguir.
La modalidad seguida por la poltica de guerra, ya sea esta
ofensiva o defensiva no tiene por qu traducirse en una estrategia similar.
La poltica seala el objetivo y la estrategia es libre para determinar la forma en que lo va a alcanzar.
Con respecto a la tctica, en cambio, existe un vnculo obligatorio con la estrategia.
La ofensiva estratgica impondr un procedimiento tctico
ofensivo general, como tambin la defensiva imprimir su sello
en el campo tctico. En esto hay, como dice Castex, una especie
de impulso, de velocidad adquirida. Lo que se haga o se quiera
hacer en el campo de batalla, ser el resultado de un impulso
122
anterior, de una velocidad preexistente al encuentro, del curso de

los acontecimientos precedentes.
4.
Objetivos
Ahora bien, cul ser la causa precisa que determinar, ya

sea por una modalidad ofensiva o defensiva, el logro del objetivo
poltico propio o el negrselo al adversario?
Como dijimos, la estrategia tiene por finalidad, quebrantar
con medios militares la voluntad de resistencia del adversario.
Este ser en consecuencia el objetivo de la estrategia u objetivo
estratgico, y su consecucin nos permitir imponer los fines de
la poltica, es decir, el objetivo poltico. La interrogante entonces
ser: Cmo quebrantar la voluntad de resistencia del adversario, mediante la aplicacin de nuestras fuerzas?
El espritu creador del genio no necesita contestacin a esta
pregunta, pues de su mente surgir el procedimiento para lograrlo.
Pero como no se puede esperar la aparicin de un genio
militar en el momento del conflicto, ser necesario, basndose
en el mtodo histrico, determinar a base de los procedimientos
empleados por los grandes conductores de todos los tiempos, las
formas normales de obtenerlo.
La frmula que nos debe proporcionar el quebrantamiento
de la voluntad de resistencia del adversario, mediante el empleo
de las fuerzas armadas, la hemos denominado objetivo estratgico; veamos en consecuencia cmo lo podemos lograr para que la
definicin de l surja espontnea.
Analicemos, para ello, en qu se basa la voluntad de resistencia del adversario:
En primer lugar sus fuerzas armadas, es decir en su ejrcito,
en su marina y en su aviacin.
Ser en consecuencia la forma ms directa y decisiva para
lograr el objetivo estratgico, la destruccin del elemento pri123
mordial y ms poderoso de accin del adversario. Desaparecidas

sus masas blicas organizadas, este queda virtualmente a merced
del vencedor, y si bien todava puede oponer alguna resistencia,
ella ser el fruto estril de la desesperacin y no un esfuerzo metdico de lucha (Mayor V. Martnez).
Sin embargo, no siempre ser posible o conveniente buscar
el aniquilamiento directo de las fuerzas organizadas del adversario. Una inferioridad en fuerzas terrestres permitir una lucha de
desgaste con apoyo del terreno; pero una inferioridad manifiesta
en el mar no permitir enfrentarse con el adversario sino que a
riesgo de ser aniquilado, por lo cual habr que buscar otros procedimientos ms adecuados. Una inferioridad area har rehuir
la batalla en el aire y buscar, como en el mar, formas diferentes
de combatir.
Pero esta, la inferioridad, no es la nica razn de eludir la
bsqueda directa del objetivo estratgico, es decir, el aniquilamiento de las fuerzas armadas del adversario mediante las batallas.
La misin especfica de cada institucin armada impondr
procedimientos propios en la bsqueda del objetivo estratgico.
Las fuerzas terrestres tienen como objetivo normal la destruccin del ejrcito enemigo para imponer la ley al adversario y
ello solo se logra por la batalla.
Las fuerzas navales, en cambio, tienen como objetivo especfico el control de las lneas de comunicaciones martimas, para
usarlas en su beneficio y negrselas al adversario; en consecuencia, debern combatir directamente a las fuerzas organizadas
del adversario cuando sea la nica forma de conseguirlo o cuando la situacin sea tan favorable que la lgica diga no desperdiciarla.
Las fuerzas areas tienen por misin, a semejanza de la anterior, el control del espacio areo para usarlo en su provecho e
impedir que sea empleado por el adversario en nuestro perjuicio.
Debern en consecuencia dirigir todos sus esfuerzos a la des124
truccin de la aviacin enemiga, incluyendo en ella su material e

instalaciones.
Consecuente con sus misiones especficas, las fuerzas terrestres y areas debern buscar el aniquilamiento directo de las
fuerzas enemigas como forma normal, en cambio las fuerzas navales lo harn en forma circunstancial.
Por ltimo, las fuerzas armadas en general, como la nacin
misma, necesitan de un permanente abastecimiento de elementos de vida y de combate y podrn ser reducidas a la impotencia
si se les priva de sus fuentes de recursos, si se les paralizan sus
industrias, etc. De tal manera se podr conseguir el objetivo
estratgico mediante la ocupacin de zonas geogrficas vitales,
mediante la negacin de sus lneas de comunicaciones martimas, mediante la destruccin de sus industrias vitales por la
accin area, etc.
Los objetivos geogrficos estn ntimamente ligados a la
conquista del objetivo estratgico ya sea en forma directa o indirecta.
La conquista de una zona del pas adversario podr estar
indicada por la estrategia para mejorar la posicin de las propias
fuerzas.
Tambin podr tener como finalidad privar al adversario de
una zona vital, por su significacin econmica, poltica o moral.
Los objetivos geogrficos en s mismos deben descartarse de
la mente del estratega, pues solo los debe considerar como una
forma de lograr el objetivo estratgico.
Los objetivos geogrficos, como materializacin del objetivo
poltico, existirn corrientemente, pero no se debe olvidar que
el objetivo poltico se logra mediante la conquista del objetivo
estratgico.
Conviene recordar aqu las frases de Clausewitz: Las conquistas territoriales son la consecuencia de la derrota del enemi125
go. Apoderarse del territorio antes de derrotar sus fuerzas solo

puede ser un mal necesario.
Finalmente, existe otro factor de gran importancia en que se
basa la voluntad de resistir y est constituido por las fuerzas morales de la nacin, las cuales si bien es cierto que dependen directamente de los xitos o fracasos en el campo estratgico, tambin
son susceptibles de ser influidas independientemente de ellos.
Podemos resumir que el objetivo estratgico puede ser conseguido por un procedimiento directo, cual es la destruccin de
las fuerzas organizadas del adversario, mediante la lucha misma,
o por un camino indirecto como es privarlas de sus medios de
vida y de combate.
La lucha moderna combina ambos procedimientos y agrega
a ellos el ataque a las fuerzas morales del contendor. El arte de
la direccin de la guerra y de su conduccin estratgica, residir
en la determinacin de las formas de conseguir de manera ms
rpida y segura la conquista del objetivo estratgico.
Qu es entonces el objetivo estratgico? Es la finalidad blica de las fuerzas armadas tendientes a conseguir la derrota del
adversario.
No siempre ser posible alcanzar el objetivo estratgico todo
y de una vez. Si lo buscamos en forma directa, a menudo tendremos que tratar de aniquilar un ncleo de fuerzas adversarias,
para luego dirigirnos contra otro; otras veces ser posible buscar
el aniquilamiento de una de las tres instituciones, mediante lo
cual ser posible combatir a las otras; tambin se presentarn
circunstancias en que aniquilado un ncleo de fuerzas o una de
las instituciones armadas bsicas, se producir sola la cada del
resto.
Ello indicar la necesidad de buscar el objetivo estratgico
por fases sucesivas; por etapas y como consecuencia ha dado
origen a los conceptos de objetivo estratgico final y objetivos
estratgicos parciales que podramos definir en la siguiente forma:
126
Objetivo estratgico parcial es una finalidad blica, mediante

la cual se consigue la derrota de una parte importante del adversario o se crea una situacin favorable que posibilite su derrota
total.
Objetivo estratgico final es una finalidad blica, mediante la
cual se consigue la derrota completa de las fuerzas armadas del
adversario.
5.
La maniobra
La estrategia, convirtiendo sus principios en accin mediante los procedimientos propios al medio y a la poca, que se
agrupan en las dos formas fundamentales de actuar, ofensiva o
defensivamente, busca finalmente, mediante el movimiento, el
dispositivo, etc., crear la situacin ms ventajosa para lograr su
objetivo disminuyendo las posibilidades de resistencia del enemigo.
Este conjunto de movimientos que realiza la estrategia para
tal fin, que es la verdadera expresin del arte de la guerra en este
campo, ha sido denominado maniobra, cuyo estudio ms en
detalle lo veremos en captulo separado dada su importancia.
6.
La apreciacin de situacin estratgica
Pero la estrategia no solo es doctrina en estado filosfico; es

ejecucin de elementos materiales contra elementos materiales
en su medio fsico bien concreto.
Su conductor deber, en consecuencia, para aplicar sus principios, para realizar sus procedimientos, para concebir su idea de
maniobra, analizar cuidadosamente en forma lgica, completa y
metdica los diferentes factores materiales que intervendrn en
la lucha por la conquista del objetivo deseado.
El estudio de las fuerzas organizadas y de los potenciales
que las impulsan ser un factor determinante en la eleccin del
procedimiento a seguir y en la determinacin del instrumento
necesario.
127
El estudio del teatro de guerra, de sus vas de comunicaciones, de sus zonas de contacto, de sus objetivos geogrficos, de
sus vulnerabilidades y defensas naturales, de su posicin estratgica en general, nos dar una idea global de las posibilidades
operativas y complementar los antecedentes para la determinacin del instrumento.
La colocacin de las fuerzas armadas con respecto al medio
fsico en que debern actuar es otro factor de gran importancia,
que sealar procedimientos diferentes en la forma de actuar.
Podr ser una colocacin frontal de fuerzas que limite las posibilidades de maniobra, permitiendo su envolvimiento o exigiendo
la ruptura, podr ser una colocacin interior desfavorable ante el
adversario en diversos frentes o podr finalmente ser una colocacin ventajosa en que de por s est cercado el adversario desde
diferentes puntos perifricos.
Estas situaciones y el balance comparativo de las fuerzas
dan margen a las maniobras clsicas envolventes, de ruptura, en
la lnea interior o exterior, defensiva esttica o en retirada, que
por su importancia estudiaremos en captulo separado.
El anlisis de estos factores es lo que llamamos apreciacin
de situacin estratgica y que debe dar margen a una resolucin,
que no es otra cosa que el plan mediante el cual enfrentaremos el
problema a que estamos abocados.
Dicho plan, que puede referirse al empleo de nuestras fuerzas armadas, lo hemos denominado plan de guerra de las fuerzas
armadas. Sin embargo, tambin puede estar dirigido a resolver el
problema estratgico particular de una de las instituciones en el
teatro de guerra, en cuyo caso le denominamos plan de campaa
(del ejrcito, de la armada o de la aviacin), como tambin puede
referirse a una parte de ellas en un determinado teatro de operaciones, en cuyo caso se denomina plan de operaciones.
Con estos documentos, que estudiaremos ms en detalle en
el transcurso del presente trabajo, termina el planeamiento estratgico y de l se deduce la cantidad y calidad de fuerzas necesarias para su realizacin.
128
Planeamiento e instrumento necesario forman la fase de preparacin estratgica.

La segunda fase de la estrategia es la conduccin misma de
las operaciones, puesto que ella no es una ciencia de gabinete
sino que debe ir al teatro a ordenar y ejecutar sus concepciones.
El planeamiento de la guerra es hecho a base de suposiciones, muchas de las cuales no resultarn ciertas. Muchas de las
resoluciones provendrn de circunstancias particulares, imprevistas y pasajeras que hacen que los planes no sean instrumentos
rgidos confeccionados en la paz para ser aplicados en forma
esquemtica en la guerra. Ellos evolucionarn a medida que se
desarrollen los acontecimientos. El estratega deber realizar las
modificaciones de conjunto que las circunstancias harn surgir
incesantemente.
El xito final lo dan las bondades del plan y la armona de su
ejecucin.
El estratega no podr separar jams las manos de su obra
(Clausewitz) y esto es porque la guerra es una lucha de fuerzas
materiales, morales e intelectuales donde se puede calcular,
pesar y valorar las primeras, pero las segundas son elementos
imponderables que hacen que la estrategia no sea una ecuacin
matemtica de solucin exacta y constante, sino que da lugar
a problemas cuya solucin se basa en hiptesis ms o menos
lgicas, que aparte de poder variar en el momento de su ejecucin, como ya se ha dicho, o de poderse presentar situaciones no
previstas, obligan la intervencin del estratega en la ejecucin
de su plan, aparte de la influencia perturbadora o negativa que
tambin pueden hacer variar la ejecucin del ms acertado planeamiento, tales como la fatiga, el temor, etc.
129
CAPTULO IX
LOS PRINCIPIOS
1.
Generalidades
He aqu una materia difcil de tratar, dada la esencia misma

del tema y la gran disparidad de criterios en los diferentes tratadistas de la guerra.
Muchas controversias se han suscitado al respeto, desde la
existencia misma de los principios, como de su denominacin,
del nmero de ellos hasta su interpretacin particular.
El Almirante C. R. Brown, Jefe de E. M. de la Academia de
Guerra Naval de EE.UU. en su artculo sobre los principios de la
guerra y de quien tomaremos muchas de sus interesantes ideas
dice de ellos: Han sido llamados historia destilada, cpsulas
de sabidura que se han derivado del estudio de los triunfos y
derrotas del pasado. Son guas en la formacin de una teora de
guerra. Son la meta a conseguir en la lucha de una guerra. Son
nuestra ayuda para entender las esencias de un arte difcil.
Sin embargo como lo seala el mismo autor, tambin se ha
dicho que la ciencia de la guerra es tan obscura e imperfecta,
como sus fundamentos y bases son solo prejuicios confirmados
por la ignorancia. Alguien agreg: Los principios son solo un
montn de sustantivos!
Dada la naturaleza de la guerra, de fenmeno social que se
desarrolla en la incertidumbre y sometida a la influencia de fenmenos imponderables, es indudable que la ciencia de su conduccin no posea leyes matemticas como ocurre con las ciencias
exactas, pero s es posible extraer del estudio de la historia militar ciertas verdades fundamentales inmutables de aplicacin ge131
neral, que se caracterizan por sus propios atributos y representan

conceptos completos y definidos y por lo tanto, desde el punto
de vista doctrinario, pueden ser considerados como verdaderos
principios de guerra.
Sin embargo la enunciacin de estos principios encierra un
peligro que es necesario advertir. La guerra por su naturaleza no
puede hacerse por un manual de reglas. Ellos son la ciencia de
la guerra, pero como ella tambin es arte, no se podrn aplicar
rgida y mecnicamente sin exponerse a ser derrotados por un
adversario que proceda con ms arte o ingenio.
An ms, debe cuidarse del uso exagerado de los principios
que pueden anular la reflexin bajo el peso del dogmatismo.
Podemos decir, en resumen, que existen ciertos principios de
la guerra pero que ellos deben estar siempre considerados por el
conductor con espritu de anlisis de crtico.
En cuanto a su nombre general, no todos los autores concuerdan en su denominacin; Napolen los llam mximas, con
cuya acepcin caemos en el axioma y finalmente en el principio;
Foch los denomin principios; Lidell Hart axiomas, el almirante
Brown suposiciones fundamentales, otros en fin, factores. Sin
embargo, como con diferentes nombres concuerdan con el concepto y fin, los seguiremos denominando principios.
Qu es un principio? El diccionario dice que es la base, fundamento sobre la cual se funda una cosa. El mayor Martnez ampla ms esta definicin diciendo que: es la base, fundamento o
razn conforme a la cual se procede discurriendo sobre cualquier
asunto. Tambin se ha dicho que es la base, fundamento o razn
esencial que explica un hecho.
Conforme con estos conceptos, en la guerra un principio es
un fundamento, es un origen o una causa de determinados efectos, pero como la guerra es una ciencia experimental, en parte,
no posee leyes constantes e invariables, sino que simples guas
para obrar, cuya aplicacin podr ser ms o menos acertada segn sea el arte de su conductor.
132
Clausewitz define los principios como el espritu de la ley

sin su expresin definitiva y terminante y con mayor libertad de
juicio.
En cuanto al nmero de los principios, nos encontramos con
las mismas diversidades de criterios antes sealadas. Si sumamos los principios diferentes considerados por tratadistas de la
guerra como Napolen, Clausewitz, Foch, Culmann, Lidell Hart,
etc., sumaremos ms de veinticinco.
La exposicin ms minuciosa y detallada de ellos la hace tal
vez el mayor Martnez en su curso de Historia Militar. Otros autores o institutos militares dada la interdependencia de ellos los
han agrupado en nmero diferente. As la Escuela de Guerra de
Leavenworth enuncia 9, la Academia de Guerra Naval de Chile
los agrupa en 4, Lidell Hart los resume en 2 y el general Forrest
que solo enuncia uno: Siempre llega all primero y con lo ms.
Llegar primero, es lograr la sorpresa por medio del movimiento, para ello es forzoso la seguridad; all, presupone el
objetivo; la frase entera refleja el espritu ofensivo; con lo ms,
expresa la idea de masa y significa la economa de fuerzas; finalmente la concisin y claridad de expresin es la esencia misma
de la simplicidad. Solo faltara el principio de cooperacin, sin
que quede rechazado explcitamente en la ingeniosa frase.
Hemos citado este caso extremo de concisin, en la enunciacin de los principios, como una demostracin de la ntima
relacin que guardan todos ellos, debido a la cual, cada autor
puede hacer las combinaciones que desee, pero lo cierto es que
para explicar su exposicin tendr que hacer alusin a todos los
verdaderos principios, aunque les niegue a alguno de ellos el carcter de tales y los deje como requisitos de otros.
A fin de no incurrir en estos agrupamientos de varios principios en uno solo, hecho perfectamente discutible, en el presente
captulo haremos una exposicin de cada uno de ellos, sin tratar
de sentar dogma sobre la materia y sin negar la interdependencia
de ellos que hace por ejemplo, que para una correcta economa
de fuerzas, sea necesario crear superioridad en un punto dado,
133
hacer uso de la movilidad, darse seguridad, cooperacin y armona, concebir con sencillez y actuar con flexibilidad.
Aqu nosotros los enunciaremos separadamente, sin orden
jerrquico y sin primacas, para hacer ms fcil su comprensin y
difusin. El artista har despus la amalgama del general Forrest.
Pero antes de entrar a enunciar los principios es necesario
hacer otra aclaracin. La exposicin de principios que hacemos
es el resultado de un estudio meditado sobre la materia, pero en
absoluto la ltima palabra, pues nadie podra abrogarse este derecho ya que persona alguna posee el don de la infalibilidad en
materia guerrera. Como un claro ejemplo de esta afirmacin citaremos la primera mxima enunciada por el gran genio de la guerra: Napolen Bonaparte, en la cual incurre en un evidente error:
Las fronteras de un Estado, dice, son o grandes ros, o cadenas de montaas o desiertos. Para la marcha de un ejrcito,
de todos estos obstculos el que presenta ms dificultades para
salvarlos es el desierto, las montaas vienen despus, los anchos
ros ocupan el tercer lugar.
La exclusin del mar como frontera y como obstculo para
un ejrcito pudiera explicarse por tratarse de un soldado de
mente continental, sin embargo siendo de un genio universal
como Napolen, del eterno enemigo de Inglaterra, del autor del
plan para invadirla en 1805, esta omisin es inconcebible.
Antes de terminar estas reflexiones generales sobre los principios y entrar a su anlisis particular, es necesario evidenciar la
ltima materia de discrepancia de los autores militares sobre los
principios de la guerra.
Algunos dicen que los principios de guerra deben restringirse a aquellos que dicen relacin con el empleo de las fuerzas
mismas, otros que deben comprender aspectos orgnicos, administrativos, logsticos, etc.
No hay duda que los segundos tienen la razn, pues ya hemos dejado sentado que de nada servira la mejor concepcin
134
estratgica sin el instrumento adecuado, sin informaciones, sin

apoyo logstico, sin un estado sanitario conveniente, etc.
Nosotros estudiaremos los principios de la guerra desde el
punto de vista estratgico, es decir en lo relacionado con la conduccin de las fuerzas en el teatro de la guerra, en consecuencia
nos atendremos a la opinin de los primeros, que estiman que
deben restringirse a aquellos que dicen relacin con el empleo de
las fuerzas, dejando a la organizacin, a la logstica y a otros ramos de la conduccin blica estudiar sus propios principios. Sin
embargo para no ser demasiado absolutistas en este sentido, al
tratar de la libertad de accin, daremos cabida en forma global a
aquellos aspectos que no son estratgicos puros.
2.
Los principios estratgicos de la guerra
a)
Mantenimiento del objetivo
Sin lugar a dudas, el primer principio de la guerra es determinar y mantener la razn por la cual hemos tomado tan extremo camino.
Objetivo en el sentido abstracto es un fin en vista, un resultado a alcanzar, un efecto deseado. En toda guerra habr un objetivo, puesto que difcilmente se podra concebir hoy un conflicto
en que se luchar solo por el placer de pelear.
Como todo objetivo tiene un aspecto abstracto, cual es la
accin a realizar y otro aspecto fsico, es decir aquella parte real
y tangible sobre la cual se produce la accin; este principio de
guerra ha sido enunciado tambin como mantenimiento del objeto, es decir del aspecto abstracto del objetivo.
Estimamos estas, sutilezas, que sin negarle la razn, podemos pasar por alto a fin mantener los conceptos fundamentales.
Llmesele objetivo, objeto, misin, intencin, tarea, propsito presente o fin inmediato o como quiera llamarse a la finalidad
o razn de nuestros esfuerzos, a la idea directriz de ellos, ser sin
duda su mantenimiento el primer principio de la guerra.
135
Este principio se refiere al qu hacer y sin l todos los

otros estaran de ms puesto que ellos se refieren al cmo hacer. Es el eslabn de enlace que da armona y unidad de accin
a los esfuerzos.
La guerra es un problema cuya solucin es alcanzar un fin
determinado, cual es imponer la voluntad al adversario. De all
que el pas tendr un objetivo; a su vez las fuerzas armadas tendrn otro; el ejrcito otro, y as, hasta llegar a las menores unidades dentro del campo tctico. Cada uno de estos objetivos ser
diferente pero todos ellos estarn encadenados, sirviendo cada
uno de ellos el propsito del escaln superior.
La misin establece este encadenamiento mediante la especificacin de una tarea (qu hacer) y su propsito posterior (para qu).
Tambin de un objetivo se derivan otros subsidiarios y dependientes lo que da lugar al objetivo principal y a otros secundarios.
El mantenimiento del objetivo es un principio orientador
por excelencia.
Perecera obvio recalcar que el objetivo deber estar de
acuerdo con los medios que se poseen para lograrlo; pero dada la
trascendencia de esta condicin, nos permitimos recalcarla.
Para que el mantenimiento del objetivo sea posible, l deber ser bien elegido, es decir, de acuerdo con los medios.
El desarrollo de la guerra, sin embargo, produce desequilibrios entre el fin y los medios que es necesario prevenir, puesto
que hacen olvidar este primer principio de conduccin.
Grandes xitos envanecen al conductor y lo hacen sobrestimar sus medios y lanzarse sobre objetivos distintos del inicial, ya
sea en cuanto a magnitud o direccin de la empresa estratgica.
Por el contrario, grandes fracasos lo hacen abandonar su objetivo
primitivo puesto que sus medios han quedado en inferioridad de
los contemplados en el plan inicial.
136
Por otra parte, dada la naturaleza misma de la guerra, el

conductor sufrir mil contratiempos en la prosecucin de su
objetivo. La incertidumbre, el temor, las fallas fsicas, morales e
intelectuales, etc., le harn muy difcil el mantenimiento del objetivo.
Solo las virtudes del conductor, adquiridas en largos aos de
estudios y de trabajos profesionales o innatas en el genio guerrero, podrn resolver estos graves dilemas.
El valor ante el peligro, la incertidumbre y ante las responsabilidades; las fuerzas fsicas y morales para vencer las fatigas y el
esfuerzo que exige la guerra, un entendimiento fsico y penetrante para captar en medio de la incertidumbre la luz de lo cierto;
la presencia del espritu para obrar con rapidez ante un peligro
inesperado, la firmeza ante el hecho aislado y la perseverancia
en el conjunto, la fortaleza de nimo para mantener el equilibrio
de la razn ante las pasiones, el sentido de orientacin, etc., estas
virtudes personales, tan bien analizadas por Clausewitz en el
captulo El Genio Guerrero de su conocida obra, sern las que
permitirn la prosecucin del objetivo a travs del ambiente de
la guerra.
Sin embargo puede llegar el caso en que por razones decisivas como es un cambio de la situacin, tengamos que cambiar el
objetivo, lo que no hace desaparecer el principio que estudiamos
puesto que si las circunstancias han variado fundamentalmente
ser forzoso la nueva formacin de un objetivo y de nuevos planes.
b)
La concentracin
Es evidente que el contendor que logra actuar con superioridad con respecto al enemigo tendr muchas probabilidades de
vencer.
La superioridad, que en un comienzo solo se refera a la numrica, fue el ms general de los factores de triunfo y por lgica,
el primer principio de conduccin descubierto por los tratadistas
de la guerra.
137
Pero la superioridad es un trmino vago, ya que ella puede

referirse al aspecto material, moral o intelectual aparte de que
puede ser absoluta y relativa, por lo cual no la consideraremos
como un principio en s misma.
La superioridad, en realidad, es una consecuencia de mltiples factores determinantes, por lo cual los analizaremos para
evidenciar cules son los que la logran.
En primer trmino ser posible obtener la superioridad sobre el adversario cuando se cuenta con un potencial capaz de
sobrepasarlo, es decir, cuando se cuenta con riqueza, poblacin,
cultura, etc. Ser el gobierno mediante su poltica en general y
su poltica de guerra en particular, materializadas en sus planes
polticos, quien deber fomentar y aprovechar los factores de potencialidad en beneficio de una superioridad en caso de conflicto.
Los profesionales mediante el desarrollo de hbiles polticas
militares, navales y areas; explotando las virtudes guerreras de
la raza; educando a la juventud y aplicando los adelantos de la
ciencia, de la mecnica, de la fsica, qumica, etc.; debern cooperar al estadista en los rumbos de la poltica de guerra del pas a
fin de dar a l en general y al instrumento blico en particular, la
superioridad material, tcnica y moral sobre los posibles adversarios.
Creado as el instrumento, corresponde al conductor militar
crear la superioridad en el campo estratgico.
All, sin menospreciar el valor de la superioridad tcnica y
moral, deber tratar de conseguir la superioridad material o numrica, debido a que la superioridad en general tiene sus gradaciones, pudiendo ser del doble, triple, cudruple, etc., por lo que
llega fatalmente un momento en que el factor numrico dominar todo otro factor, ms an si se considera que hoy en da los
ejrcitos tienen organizaciones, armamentos, instruccin y moral
ms o menos semejantes.
La historia militar nos demuestra la certeza de eso, ya que
si bien es cierto que hay muchos ejemplos de triunfo con infe138
rioridad numrica, en casi todos los casos la superioridad del

vencido no llegaba al doble y excepcionalmente poco mayor del
doble (Leuthen, Roseback, Narwa, Tannemberg). En cambio en
la guerra moderna no se encuentran ejemplos de triunfo ante un
enemigo tres veces superior o ms.
El estratega posee dos formas fundamentales de lograr la
superioridad en el campo de batalla: mediante la accin armnica y simultnea de la masa reunida en tiempo y espacio, es decir
mediante la concentracin; y, mediante una hbil dosificacin entre lo principal y lo secundario, es decir la economa de fuerzas.
Luego la superioridad se logra mediante la concentracin y la
economa de las fuerzas.
Concentracin es la formacin de una masa; masa significa
reunin de las fuerzas, y subentiende hombres, ganado, carruajes, armas, organizacin, mando; disciplina; administracin, moral, etc.
El concepto de masa involucra concentrar el total de las
fuerzas para dar al esfuerzo el mximo de potencia en la lucha
en general, para la batalla o para el combate en particular.
Eso no significa apiar las fuerzas, sino que por el contrario,
distribuirlas hbilmente de manera que puedan actuar simultneamente en el lugar y momento de la decisin, vale decir reunirlas en tiempo y espacio.
La reunin de las fuerzas en espacio, es decir en lugar, es
requisito fundamental en el combate, pero como tambin son actividades de las tropas el descanso y la marcha, se hace necesario
en ellas dispersarse o dividirse a fin de ser menos vulnerables a
la accin area del adversario, para sacar mayor provecho de las
vas de comunicaciones, para facilitar los abastecimientos como
tambin para poseer mayor flexibilidad, mayor apresto para la
lucha y para ocultar la maniobra al adversario.
Es un compromiso entre dos exigencias que Napolen resolva con su axioma: Dividirse para marchar, reunirse para combatir.
139
La reunin puede hacerse de dos maneras clsicas: antes de

la batalla o en la batalla misma. La una es atribuida a Molke (Kniggrtz) y la otra a Napolen (Ulm).
La reunin antes de la batalla es ms segura pero no posee
las ventajas de la flexibilidad en la progresin, conforme las sealamos anteriormente.
La reunin en la batalla tiene el peligro de que un adversario
que domine la conduccin en la lnea interior y posea los elementos necesarios, pueda batir al enemigo por parcialidades.
Ambos sistemas son buenos, segn las circunstancias. El
primero con su preparacin acabada y buenas vas de comunicaciones; el segundo con exploracin intensa, seguridad en el
frente y los flancos y coordinacin de las diversas agrupaciones
mediante el conocimiento de la idea de maniobra y enlaces seguros.
La reunin de las fuerzas en el tiempo, es decir su empleo
simultneo, es parte del principio estratgico de concentracin.
Como lo analiza magistralmente Clausewitz, en el campo
tctico, el xito es conseguido en un tiempo breve. En la crisis del
combate, es decir durante ese perodo de desorden, de desunin
y debilidad, de incertidumbre que afecta tanto al vencedor como
al vencido, es de gran influencia el empleo de tropas frescas que
tambin en tiempo breve puede afianzar una victoria como cambiar la fisonoma de una derrota.
En el campo estratgico, el triunfo es logrado en un tiempo
mayor y cuando se obtiene ya ha pasado la crisis del combate.
Cuando los xitos parciales llegan a formar un todo independiente, aparece el xito estratgico y entonces ya no hay crisis
donde el empleo de tropas frescas pueda variar en plazo breve el
resultado obtenido.
Consecuente con ello, as como en tctica es conveniente el
empleo sucesivo de las tropas, en estrategia debe hacerse en forma simultnea.
140
A primera vista parecera que se tratara de proscribir el uso

de reservas en el campo estratgico, pero no es as.
Las reservas tienen una doble misin; prolongar y renovar la
lucha y atender a situaciones imprevistas.
La primera presupone el empleo sucesivo de las fuerzas y
en consecuencia no tiene razn de ser en el campo estratgico,
pero la segunda es imprescindible en el campo estratgico, pues
a semejanza de la tctica, hay incertidumbre que al despejarse
obligar a modificaciones o refuerzos del dispositivo.
La reserva estratgica podr mantenerse hasta el momento
de la decisin principal, donde debern actuar el conjunto de todas las fuerzas. Mantener reservas en tal momento sera un error
contrario al concepto de superioridad, es decir concentracin y
economa de fuerzas.
En resumen una fuerza se considera concentrada cuando sus
unidades subordinadas pueden concurrir a la batalla sin peligro
de ser batidas en detalle.
c)
Economa de fuerzas
En su concepcin ms simple, este principio significa el

mximum en el lugar de la decisin y el mnimum en lugares
secundarios.
Es un principio que dice relacin con la preparacin y ejecucin del combate y se materializa en el dispositivo.
Es un complemento del principio de concentracin, pues
mediante su aplicacin da el mejor empleo a las fuerzas que
aquel le proporciona; mediante la economa de fuerzas, se trata
de crear normalmente una superioridad relativa en el lugar y
momento de la decisin.
Para ello es necesario una constante vigilancia sobre la accin simultnea de las fuerzas, de manera de no mantener fuerzas superiores a las que la accin del enemigo obligue en lugares
141
secundarios, como tambin que no haya fuerzas inactivas en el

momento decisivo tales como en reposo, marchas, transportes,
etc.
La economa de fuerzas no solo se refiere a hombres, sino
que a todos los factores que pueden constituir superioridad
como ser: materiales, municin, calidad de las tropas, etc.
d)
La sorpresa
El principio de sorpresa en la lucha ha sido siempre una poderosa arma en pos de la victoria.
Los animales por instinto y el hombre por raciocinio, siempre la han empleado.
En la guerra, desde los tiempos ms primitivos, ha constituido uno de los mtodos ms efectivos para obtener la victoria.
Tiene un efecto enorme sobre la moral del adversario, ya que
ella consiste en crear una situacin inesperada, para la cual el
enemigo no est preparado y ante la que debe improvisar.
La sorpresa puede ser estratgica, tctica y tcnica.
La sorpresa estratgica se obtiene mediante el plan, actuando en forma imprevista para el adversario. Es de gran repercusin y de efectos duraderos. Es ms fcil de lograr al iniciar el
conflicto que durante su desarrollo.
La sorpresa tctica se obtiene mediante nuevos procedimientos de combate.
La sorpresa tcnica la dan las armas desconocidas. Su empleo al iniciarse la guerra es de mayor efecto que cuando los
nervios estn templados por la lucha. Sus efectos son duraderos,
permite la iniciativa y es un gran agente ofensivo.
El factor sorpresa puede aplicarse en el tiempo y en el espacio, mediante la eleccin de la hora, lugar, direccin y fuerza.
142
En todo caso la sorpresa no puede ser un principio de aplicacin aislada. Para conseguirla y completarla mejor, ser necesario el secreto, la rapidez y para explotar su xito ser forzoso
contar con una masa capaz de ello.
La sorpresa es ms fcil de obtener en el campo tctico que en
el estratgico, dado el hecho de actuar en tiempos y espacios ms
reducidos. Tambin es ms fcil en el ataque que en la defensa.
Finalmente podemos decir que es un gran complemento de
la superioridad moral.
e)
La seguridad
La reaccin natural del hombre contra los efectos desastrosos de la sorpresa dio origen a este otro principio de la guerra, el
de la seguridad.
La seguridad, en su origen, est destinada a evitar la sorpresa,
mediante la bsqueda de informaciones del enemigo y el encubrimiento de las propias fuerzas. Tambin est destinada a permitir
tiempo y espacio para actuar, mediante un adecuado dispositivo.
La superioridad de medios y la superioridad de maniobra,
proporcionan seguridad por s mismas.
La seguridad permite la libertad de accin en lo que al enemigo se refiere.
No siempre la seguridad es proporcionada por procedimientos defensivos o pasivos. El bombardero puede asegurar su base
mediante la efectividad de sus ataques. Una escuadra puede
asegurar las comunicaciones martimas mediante el xito en la
batalla, un ejrcito puede asegurar su dispositivo mediante una
maniobra ofensiva. Tambin la dan las fuerzas que actan en teatros secundarios.
La seguridad descansa en una correcta apreciacin de los lmites de tiempo y espacio. El espacio se traduce en tiempo y este
en seguridad.
143
f)
La ofensiva
Como lo analizamos en el Captulo VIII, solo existen dos

formas fundamentales de actuar en la guerra, solo dos actitudes
definidas que tomar: ofensiva y defensiva.
Del estudio de ambas, como del anlisis de las guerras pasadas, los tratadistas de la guerra estn de acuerdo en sustentar
como un principio de guerra la adopcin de procedimientos
ofensivos.
La esencia de la guerra es la violencia y la ofensiva es la accin blica propiamente tal, que va en busca del adversario, del
choque, con la firme voluntad de vencer y aniquilar al contendor.
Ella se confunde con la guerra misma, es la dinmica de la
lucha sin la cual no puede haber guerra.
La ofensiva debe ser oportuna en tiempo y en espacio. En
tiempo, para conseguir la sorpresa y en espacio, para caer sobre
puntos vulnerables del adversario.
La ofensiva est ntimamente ligada con la iniciativa. No
obstante existe una profunda diferencia entre ambas, ya que iniciativa es concebir y ejecutar antes que otro un acto cualquiera;
en cambio la ofensiva lleva dentro de su espritu la voluntad de
aniquilar al adversario.
La ofensiva requiere iniciativa, libertad de accin y medios
normalmente superiores al adversario y gran capacidad de conduccin. Por eso la defensiva es el recurso del dbil; pero este no
conseguir nada si no est inspirado en un propsito ofensivo
posterior.
g)
La movilidad
El movimiento es el vehculo que transporta a las fuerzas

para hacer masa, para materializar una acertada economa de
fuerzas, para permitir la sorpresa, para dar impulso a la ofensiva, para realizar una maniobra; en fin, para ejecutar la guerra.
144
Pero no basta moverse. Es necesario hacerlo velozmente para

que el adversario no tenga tiempo de contrarrestar su efecto.
La rapidez se obtiene de la velocidad de desplazamiento y
de una permanente actividad que no d tregua al adversario y le
permita ganar libertad de accin.
h)
La libertad de accin
Este concepto implica la posibilidad de actuar libremente sin

estar supeditado por factores negativos.
A este respecto existe una profunda discrepancia entre los
tratadistas militares y algunos navales.
En las obras militares, solo se encuentra el concepto de libertad de accin, en el sentido de actuar con entera libertad, sin
que el enemigo la coharte. En cambio la mayora de los escritores
navales estima como libertad de accin el hecho de poder actuar
libremente sin restricciones de carcter interno, tales como eficacia del mando, eficiencia del personal, apoyo logstico, informaciones, seguridad, etc.
Es indudable que ambos tienen la razn, pues si una fuerza
deja de poder actuar libremente si es atacada por fuerzas superiores, tambin dejar de poder hacerlo si no tiene municiones, si
est dirigida por un comandante inepto o si su tropa est agotada fsicamente, presa del pnico o carece de instruccin.
Los escritores militares no han considerado el aspecto del
mando, orgnico, logstico, moral o intelectual en el principio de
libertad de accin, puesto que al analizar los principios de conduccin, presuponen que el instrumento a emplear corresponde
a las exigencias de la guerra.
La preparacin intelectual y moral, primero del ciudadano
y despus del soldado, la capacitacin del jefe, el mecanismo del
abastecimiento de elementos de vida y de combate a las tropas, el
mantenimiento del buen estado sanitario, etc., son problemas ajenos a la estrategia pura. Son elementos bsicos para que ella exista.
145
Sin embargo, nada se pierde ampliando el concepto militar

de libertad de accin con estos aspectos sealados. Por el contrario, la idea queda ms completa.
Diremos entonces que libertad de accin es la posibilidad de
actuar con entera libertad, sin estar supeditado por el adversario
o por deficiencias de las propias fuerzas.
La libertad de accin es normalmente de quien toma la iniciativa de los movimientos y la mantiene mediante operaciones
ofensivas, y an sirviendo una idea de maniobra defensiva; pero
para ello tal iniciativa no debe ser solamente de los movimientos,
sino que de las operaciones, en tal forma que interfiera la idea de
maniobra del adversario.
Normalmente solo la iniciativa en las operaciones ofensivas
lograr la libertad de accin, en tanto que la iniciativa en las operaciones defensivas, solo vendr a resultar una iniciativa en los
movimientos que podr ser contrarrestada con un buen servicio
de informaciones.
La superioridad, la sorpresa, la movilidad, la seguridad y el
secreto, sern factores propios de la libertad de accin.
i)
Cooperacin
El principio de cooperacin, como el del objetivo, de masa y

el de economa de fuerzas, es un principio de unin, de simultaneidad de esfuerzos, de armona en el conjunto.
l se refiere a la parte espiritual de los individuos que actan
en la lucha. Propicia la fusin de todas las voluntades individuales para llegar a una sola voluntad. Llevar todo el poder de la nacin contra el enemigo comn, sobreponindose a las pequeeces
humanas como el egosmo, la envidia, la deslealtad, etc.
Sobreponer al espritu de cuerpo de la compaa, el del batalln, y al de este, el del regimiento y as hasta obtener un espritu
de cuerpo que est sobre las unidades, sobre las instituciones,
sobre civiles y militares, que tenga un solo smbolo, la patria.
146
Para lograrlo es forzoso trabajar tesoneramente desde tiempo de paz mediante un mutuo conocimiento, especialmente entre
las diferentes instituciones armadas.
Es necesario desterrar las doctrinas individualistas que atribuyan la victoria futura a tal o cual arma, o a determinada institucin
y esto no se lograr jams con reuniones de camaradera en los casinos; sino que con trabajo comn en el terreno y en los gabinetes.
Todas las disputas institucionales tienen dos orgenes: la
distribucin del presupuesto y su desconocimiento recproco.
Obviando la segunda, se hace muy fcil suavizar la primera.
El intercambio de alumnos entre las academias de guerra de
las tres instituciones armadas, es fundamental para el conocimiento recproco. All el militar y el marino comprendern por primera
vez el verdadero poder del arma area, pero a su vez el aviador
comprender que es solo un elemento de los factores de triunfo.
Mediante el principio de cooperacin, se lograr que un estado mayor combinado trabaje coordinadamente y no como un
conjunto de elementos heterogneos que actan en forma egosta.
j)
Simplicidad
En la guerra lo sencillo es difcil y lo complicado es imposible; de ah que en la conduccin estratgica todo debe ser sencillo; la organizacin, las armas, los planes, las rdenes, etc.
Naturalmente que la simplicidad es algo relativo, ya que
una operacin normal podr ser sencilla para tropas bien entrenadas, en cambio ser difcil y complicada para aquellos que
carezcan del entrenamiento o preparacin necesaria.
Este es un principio fundamentalmente de concepcin.
k)
Secreto en las operaciones
Como un factor primordial en el mantenimiento de la incertidumbre del enemigo, obra el secreto de las propias operaciones.
147
Si analizamos este concepto, veremos que l es vastsimo.

En su forma ms simple lo vemos representado por gruesas
cajas de hierro y por complicadas claves, pero en realidad l va
mucho ms hacia los campos de la sutileza, de la astucia, del ingenio, de la psicologa.
Nuestros planes se guardan del adversario, en primer lugar
mediante cajas fuertes y claves, pero luego, cuando empieza su
ejecucin habr que ocultarlas tambin el mayor tiempo posible.
El encubrimiento y la seguridad contribuirn eficazmente a
impedir que el adversario logre conocer nuestros dispositivos y
deducir de ellos nuestras intenciones; pero como siempre se lograr vislumbrar a travs de esas cortinas, el propio dispositivo
deber ser de tal flexibilidad que no d grandes luces. Concentraciones flexibles, elsticas, tropas mviles, conducciones decididas, amenazas a varios objetivos simultneamente, eleccin de
la lnea de accin ms inesperada, etc., sern procedimientos que
mantendrn la incertidumbre del adversario hasta el final y por
ende el secreto de nuestras operaciones, lo que impedir las reacciones oportunas del enemigo.
Aparte de los mtodos rutinarios y de los aspectos de conduccin analizados, es fundamental inculcar en la mente de cada
soldado, de cada obrero, de cada mujer, de cada nio, la necesidad de ser de una discrecin absoluta en asuntos militares.
Los servicios de espionaje del adversario utilizan las formas
ms sutiles para penetrar en nuestros secretos y el mejor servicio
de contraespionaje, nada podr si no existe esta conciencia colectiva del secreto militar.
Antes de la II Guerra Mundial, todo el mundo saba que los
franceses se defenderan en la lnea Maginot, en cambio nadie
imagin que los alemanes romperan por Las Ardenas para girar
hacia el mar. He all un claro ejemplo de la importancia del secreto del pensamiento operativo en tiempo de paz, el cual tanto
se divulga en tareas de juegos de guerra, excursiones y viajes de
148
estudios, donde generalmente no se guarda la debida discrecin

en los secretos correspondientes.
Se dice que Napolen afirmaba que si supiera que su almohada haba penetrado sus secretos, la quemara.
Sin embargo el secreto debe ser mantenido hasta donde no
perjudique el principio del mantenimiento del objetivo, el principio de cooperacin, de manera que por ignorancia del propsito
superior, no se acte en forma individual o divergente.
3.
Conclusiones
Ponemos fin as al anlisis particular de los diferentes principios de conduccin estratgica.

Como ya lo dijimos, no se pretende en la discusin de ello
dar la ltima palabra; es posible que falten algunos o que sobren,
a juicio de quienes lean estas lneas; ya hemos visto que Napolen se equivoc evidentemente en el anunciado de uno de sus
axiomas, qu no se puede esperar entonces de los dems diletantes en esta ciencia-arte tan profunda y compleja?
No queremos cerrar este captulo sin decir algunas palabras
sobre ciertos principios considerados como tales por prestigiosos
autores y que no han sido incluidos en nuestro anlisis.
La audacia ha sido considerada como un principio de guerra. Es innegable que ella marca un camino directo y decisivo
para obtener la victoria, pero es peligroso; luego cuando los riesgos sean demasiados grandes, ella dejar de ser un principio.
Clausewitz preconiza la intrepidez y la astucia, que en el
fondo vienen a constituir el principio de audacia sustentado
por otros autores; sin embargo, l no es terminante en sus consejos.
La intrepidez la define como una fuerza creadora, favorable
ante la timidez, pero perjudicial contra la cautela premeditada.
Afirma que ella debe ir unida a la reflexin.
149
La astucia la define como un juego de manos con fines ocultos para obtener la sorpresa, y unida a la intrepidez las presenta
como el recurso desesperado del dbil. Agrega que una apreciacin inteligente y acertada contrarresta todo acto de astucia del
adversario.
Sin duda que la audacia, la intrepidez y la astucia deben
ser adornos del conductor que han de influir en todos sus actos;
pero siempre que hayan pasado por el tamiz de la reflexin, por
lo cual no parece conveniente considerarlas como principios puros.
El aniquilamiento es otro principio sustentado en estrategia.
Sin duda que en el campo tctico y operativo es un principio de
conduccin, propio de la naturaleza de la guerra en el campo
blico y envuelto en el concepto de ofensiva. Sin embargo, en
la conduccin global de la guerra, donde intervienen todas las
fuerzas vivas de la nacin, parece conveniente reflexionar ante
tal afirmacin.
El mundo de hoy es de gran interdependencia y un pas aniquilado repercute negativamente en la vida futura de los dems
y la recuperacin de l cuesta a veces mucho ms dinero a los
vencedores que lo que gastaron en destruirlo.
La guerra busca la obtencin de un objetivo poltico y cuanto ms sacrificio exige este al adversario, ms obstculos se encontrarn para lograrlo y ms se comprometer el futuro de la
victoria por el espritu de revancha que despertar.
La guerra debe ser controlada por la razn. De all que no
seamos partidarios en forma rgida, del principio del aniquilamiento en el campo de la conduccin superior de la guerra.
El triunfo con inferioridad numrica, tambin ha sido considerado como un principio deducido de las lecciones de la historia y como un tnico moral para pases dbiles.
Ya hemos dejado reconocido como principio el de superioridad mediante la masa y la economa de fuerzas, por lo cual no
150
podramos aceptar otro en sentido contrario. Naturalmente que

como ya lo dejamos establecido, la superioridad numrica puede ser contrarrestada con xito por la superioridad intelectual,
moral, tcnica, etc.; pero como estos factores son ms o menos semejantes en los adversarios, estimamos peligroso un exagerado
optimismo en los triunfos con inferioridad numrica.
El hecho de dividir al adversario no lo hemos considerado
como un principio de guerra por estimarlo un procedimiento, un
tipo de maniobra.
Por ltimo, no hemos considerado como un principio el
aforismo prusiano de acudir al ruido del can, por cuanto su
aplicacin irreflexiva puede ser contraria al principio del mantenimiento del objetivo.
En la iniciacin de la I Guerra Mundial, vimos cmo de los
tres ejrcitos alemanes destinados al envolvimiento, algunos se
desviaron de su direccin operativa atrados por situaciones tcticas del vecino en ese afn de acudir al ruido del can.
Hemos credo conveniente analizar los principios que no
hemos aceptado como tales en el presente captulo para ampliar
ms el estudio sobre la materia y por ser puntos de vista valiosos
para quienes deseen formarse un juicio acabado al respecto; en
absoluto con espritu de polmica o de crtica.
Para terminar, diremos como el Almirante Rown, que los
principios son las herramientas de que nos debemos servir y no
los seores de nuestros pensamientos. No son los ingredientes
que mezclados en la debida proporcin han de producir la victoria, sino que los colores que solo en manos del artista podrn
producir una obra maestra.
Ellos son el fruto de la observacin secular de los mtodos
de los grandes capitanes; indican formas de proceder para crear
condiciones favorables para el xito.
No aseguran la victoria, pero su omisin aumenta las posibilidades de fracaso. Son un gua en el campo de lo desconocido.
151
No siempre sera ni aun aconsejable emplear todos los principios de guerra, simultneamente. Muchas veces habr que
dejar de mano alguno o varios de ellos aceptando ciertos riesgos
propios de la naturaleza de la guerra. En tal caso, tendr gran
valor la personalidad del jefe.
152
CAPTULO X
LOS PROCEDIMIENTOS
1.
Introduccin
Al iniciar el estudio de la conduccin estratgica en el Captulo VIII, dijimos que los procedimientos constituyen los principios transformados en accin mediante elementos materiales que
le dan realizacin concreta.
Agregamos que los procedimientos son propios al instrumento, el cual es diferente segn el medio.
Conforme a esto, segn sea este la tierra el mar o el aire,
existen procedimientos diferentes para cada institucin armada
que han ido variando en el transcurso de la historia.
Esta diferencia de procedimientos que poseen las tres instituciones armadas bsicas es tan acentuada, que ha hecho supeditar al otro elemento de la estrategia, los principios, que son
comunes a las tres, llegndose a hablar de estrategia terrestre,
estrategia naval y estrategia area.
Si la estrategia es una sola basada en principios y procedimientos o hay estrategias particulares a los diferentes medios en
que se desarrolla la guerra, no es problema fcil de dilucidar en
pocas lneas y tal vez sea difcil llegar a una conclusin absoluta. Parece s que la guerra moderna ha aunado en tal forma las
diferentes fuerzas vivas de una nacin y con mayor razn sus
fuerzas armadas, que la conduccin estratgica tiende hoy a ser
una sola.
La diferencia de los procedimientos estratgicos, tanto en
el tiempo como en el medio, tiene dos aspectos, uno de carcter
153
particular en relacin a la forma de aplicar un determinado principio y otro de carcter general, es decir, a la forma de hacer la
guerra misma.
Si consideramos un principio cualquiera, la seguridad, por
ejemplo, podemos evidenciar claramente la evolucin que ha
sufrido a travs del tiempo y cun diferente es su materializacin
conforme al medio en que se acta.
Los brbaros, que luchaban con el hacha o la pica solo deban mantener algunos centinelas para evitar el golpe de mano a
su campamento.
Los ejrcitos modernos deben tener fuerzas capaces de contener una blitzkrieg de divisiones mecanizadas o de flotas
areas cuyas velocidades han alejado las lneas de seguridad a
distancias inconcebibles para las legiones de Csar, Alejandro o
Napolen.
En el mar, los veleros deban cuidar solo la direccin del
viento ya que desde all no ms poda venir el enemigo. En cambio el peligro acecha a las modernas naves de guerra desde todas
direcciones, en la superficie, en el aire o bajo el mar.
El peligro se materializaba a escasos metros y culminaba con
el abordaje y la lucha cuerpo a cuerpo, en tanto que hoy se materializa por la artillera, bombas, torpedos, cuando los adversarios
no son ms uno del otro que un punto luminoso en la pantalla de
sus radares.
En el aire la seguridad resida en principio en la destreza
combativa del piloto, en tanto que hoy la proporcionan las armas, la velocidad y la formacin.
Largo y obvio sera analizar la forma en que ha evolucionado
la materializacin de cada uno de los principios de acuerdo con
la poca y la forma en que se concretan de acuerdo con el medio.
Bstenos los ejemplos dados para que cada cual, de acuerdo con sus conocimientos histricos, se forme una mejor idea al
154
respecto, en cuanto a la forma particular de diferenciacin de los

procedimientos.
El otro aspecto del problema es la diferencia general de los
procedimientos en la tierra, en el aire y en el mar, resultante de
la suma de todas esas diferencias producidas por el medio y el
tiempo que ha creado instrumentos diferentes, cada cual de ellos
con una razn de ser bien definida que dan un sello caracterstico a sus formas de actuar.
Dichos procedimientos generales son de caractersticas tan
definidas que han llegado a denominarse estrategias particulares
y son las que analizaremos en detalle a continuacin, por separado para la guerra terrestre, guerra en el mar y guerra area.
Sin embargo, antes de entrar en materia en el estudio de las
estrategias particulares de cada institucin armada, que nosotros
haremos bajo el nombre de procedimientos, creemos necesario
hacer notar un grave peligro, cual es el de estudiar cada uno de
ellos como elemento separado, independiente o divisible.
La guerra es una y ello implica el empleo de todos los medios que integran el instrumento blico en forma coordinada, en
perfecta unidad de accin.
Desgraciadamente la imperfeccin humana hace muchas
veces que los altos intereses sean supeditados por otros de orden
particular, y es as como la historia militar est llena de ejemplos
de rivalidades personales o institucionales que han ocasionado
gravsimos perjuicios en la conduccin de la guerra.
Por estas razones estimamos, antes de iniciar el estudio de
la conduccin particular estratgica de cada institucin armada,
en lo que a procedimiento se refiere, la necesidad de recalcar la
correlacin que debe existir entre ellos.
2.
La correlacin de los procedimientos
Mientras la guerra se desarroll en la tierra y el mar y an

no exista el concepto de guerra total, los ejrcitos y las flotas
155
actuaban independientemente y su correlacin se haca poco evidente.

A medida que fue amplindose la guerra hasta llegar al actual concepto, fue hacindose ver la necesidad, cada vez mayor,
de emplear coordinadamente ambos instrumentos tras un fin comn, cual es la victoria.
Desgraciadamente, la tradicin por una parte, y la condicin
geogrfica esencial, martima o continental de los pases, cre
preponderancias del ejrcito sobre la armada, o viceversa, dando
origen a latentes rivalidades o divorcios perjudiciales en la conduccin de la guerra.
Sin embargo, dado el hecho de actuar ambas instituciones en
medios yuxtapuestos, esta rivalidad no fue nunca tan profunda
como para que la una tratara de suplantar a la otra. Solo se trataba de predominio, con los consiguientes perjuicios, en la elaboracin de planes y desarrollo de las operaciones.
La I Guerra Mundial dej en evidencia las fatales consecuencias de estos errores, los que desgraciadamente se repitieron en la
II. Sin embargo, del estudio crtico de ambas, pudiera decirse que
se haba llegado a descubrir la verdad al respecto y todo hacia suponer que en el futuro no se volveran a repetir esos errores.
En esta fase del desarrollo de la ciencia blica aparece la
teora de La victoria por el poder areo que nos trae nuevas
confusiones.
Estudiemos esta nueva teora para tratar de llegar a la verdad.
La realizacin de los sueos de caro hizo nacer este nuevo
elemento de combate: la aviacin; el que, si bien es cierto demor
muchos siglos en su gestacin, su crecimiento fue ms rpido y
su evolucin tan extraordinaria que ha sobrepasado a la propia
imaginacin de sus creadores.
En la I Guerra Mundial hace su aparicin en los cielos, en
156
combates heroicos y caballerosos que ms pertenecieron al plano

de lo espiritual y romntico que a lo material y efectivo.
En el lapso entre las dos grandes guerras, ya se vislumbraron sus enormes proyecciones y se formularon doctrinas que
tendan, como siempre que se creara un nuevo y trascendental
artificio blico, a pensar que se haba descubierto el panacea que
habra de solucionar todos los problemas de la guerra.
En la II Guerra Mundial, los romnticos caballeros del aire
se tornan materialistas y hacen sentir su inmenso podero sembrando la muerte y la destruccin en forma jams soada.
Era la nueva arma area que haca su debut en los conflictos
de la humanidad.
En Polonia destruy la aviacin enemiga en tierra y desarticul el dispositivo estratgico de los defensores permitiendo al
agresor una victoria tan rpida como el relmpago.
En Francia apoy tcticamente a las fuerzas blindadas, hacindolas tan poderosas, que no hubo resistencia humana ni material capaz de detenerlas.
En Creta realiz la gesta grandiosa de arrebatar la isla al podero naval ingls.
En Inglaterra inici la destruccin total de la capital y grandes ciudades del Imperio en un ataque tan violento que estuvo a
punto de quebrantar la voluntad de lucha del pueblo britnico;
pero la aviacin adversaria escap a los primeros golpes, tuvo
tiempo de reaccionar y ganar la primera batalla area defensiva
de la historia.
El dominio de los cielos cambia de dueo. Los que arrojaban
bombas empezaron a recibirlas y los que derribaban aviones son
derribados.
Con distinta bandera, las fuerzas areas siguen escribiendo
pginas en la historia militar de los pueblos.
157
En sus famosos vuelos lanzadera, destrozan las grandes ciudades, usinas, rutas, y todo lo que tiene significacin en el III Reich.
Mediante la concentracin area ms grande que registra la
historia permiten el asalto anfibio contra el bastin europeo.
En Monte Casino demuelen el histrico monasterio para permitir el asalto de la infantera americana.
As, durante seis largos aos, el rugir de los motores en el
aire es seguido por las explosiones a su paso, que van aumentando de intensidad hasta culminar en Hiroshima y Nagasaki.
La circunstancia especial de que el medio en que acta tan
poderosa arma no es yuxtapuesto al de los ejrcitos y al de las
flotas navales, sino que superpuesto a ellos, a los fantsticos progresos que realiza da a da el avin y sus armas, como al vuelo
imaginativo dado en la formulacin de teoras relativas a su empleo futuro; han creado doctrinas contrarias a los principios fundamentales de la guerra; los que en la mente de personas poco
maduras o de conocimientos poco profundos de la conduccin
blica, prenden y crean a su vez odiosos y peligrosos sentimientos de rivalidades institucionales de consecuencias funestas llegado el caso de un conflicto.
La participacin exclusiva de la Lutwafe contra la retirada
inglesa de Dunkerque, y la no participacin de la fuerza area japonesa en Leyte son claros ejemplos de las graves consecuencias
a que pueden conducir estas doctrinas.
El Coronel Julio Campo en su obra Filosofa poltico militar hace una interesante rplica a lo que l llama el silogismo de
Seversky.
Con el objeto de no apartarnos de la norma de este trabajo
esencialmente prctico, de eludir polmicas tericas, nos atendremos a la comprobacin histrica de los hechos.
El asalto aliado a Normanda, apoyado por 12.000 aviones,
fue victorioso tras un mes de luchas en que cada pulgada de
158
terreno costaba mucha sangre, y quin sabe cul habra sido su

desenlace si Alemania no hubiera estado amarrada en tal forma
en el frente oriental, si Rommel hubiera acatado los planes del
mando superior y si Hitler no hubiera retenido el empleo de las
unidades.
El Almirante Kurita atraves el estrecho de San Bernardino
para concurrir a Leyte bajo el ataque de las fuerzas aeronavales
norteamericanas y solo tuvo bajas que no le impidieron llegar al
objetivo.
Los norteamericanos estuvieron a punto de ser desalojados
de la pennsula de Corea pese a su superioridad area absoluta,
y los franceses en las mismas condiciones perdieron Dien Bien
Phu en Indochina.
Muy lejos de nuestro nimo est, al citar estos ejemplos, el
menospreciar el inmenso podero del arma area. Hemos empezado dando aquellos ejemplos en que se dej en evidencia su
influencia decisiva en las luchas de superficie y en la guerra en
general.
Solo nos gua el propsito de dejar establecido, mediante el
ejemplo histrico, que el sometimiento del adversario a nuestra
voluntad, no es prerrogativa de una institucin o arma, sino que
del empleo armnico de todas.
Se nos podra rebatir con argumentos tendientes a explicar
que en tal o cual oportunidad las fuerzas areas fueron mal organizadas o mal conducidas, que no se emple masivamente
contra los verdaderos objetivos; que se trataba de carne de can
fanatizada que sufra prdidas que ningn otro ejrcito podra
soportar; en fin, que hubo un motivo u otro para que se produjeran estos hechos de excepcin.
Es posible que as sea, porque as es la naturaleza de la guerra, llena de errores, de imprevistos y de sorpresas.
Los alemanes corrigieron en forma perfecta los errores cometidos por Moltke en su ataque a Francia en 1914 y obtuvieron
159
triunfos aplastantes en 1940. Sin embargo no ganaron la guerra,

porque hubo nuevos errores y nuevos imprevistos.
Es posible que en una III guerra mundial se corrijan todos
los errores cometidos antes en el empleo del arma area y la teora ofrezca una victoria indiscutible; pero tambin es posible que
el adversario oponga a ella una flota de proyectiles atmicos dirigidos o se valga del empleo de un gas filtrante que revolucione
todos los procedimientos de guerra hasta ahora conocidos.
Es posible que las pasiones dominen la razn y se destruya
la actual civilizacin, como tambin es de suponer que esta se sobreponga y no se haga uso de nuevas armas, basado en el instinto de conservacin que gui a los dirigentes de la ltima guerra
al desterrar el empleo de los gases.
Para terminar queremos recalcar la altura de miras con que
hemos tratado de abordar este delicado problema y establecer
una vez ms que sera un acto suicida el menospreciar el verdadero valer del arma area y no tomar todas las medidas tendientes a obtener, en caso de conflicto, el dominio del aire, ya que
sin l se expondra a las fuerzas de superficie a las condiciones
ms desfavorables de lucha y a la poblacin civil, a las terribles
consecuencias del ataque areo, aparte de los ataques al sistema
econmico defensivo del pas, que de ser afortunados podran
acarrear el colapso total.
Mientras mayor sea el potencial de las naciones en lucha,
mayor ser la importancia del dominio areo, ya que ese mayor
potencial se transformar en ms aviones, ms bombas y mayor
potencia de estas, que caern sobre el suelo patrio o el del adversario, segn sea quien domine los espacios areos.
No significa esto que los pases de escaso potencial puedan
descuidar su potencial areo, ya que en las debidas proporciones
las condiciones que hemos sealado anteriormente se mantendrn en forma semejante.
Hemos expuesto en forma somera las experiencias de la
ltima gran guerra en lo que al arma area se refiere y algunos
160
problemas complementarios, con el nico objeto de reafirmar el

principio de que la guerra es una, en la que lucha toda la nacin
y la victoria es el fruto de la labor conjunta de las tres instituciones armadas, empleadas con unidad de accin conforme los
principios y procedimientos que informan la estrategia de hoy,
haciendo previsiones para el maana, pero sin especular en la
guerra del futuro.
161
CAPTULO XI
LA GUERRA TERRESTRE
1.
Generalidades
El fin de la guerra, como ya lo hemos dicho repetidas veces,

es la obtencin del objetivo poltico para lo cual es necesario someter al adversario a nuestra voluntad.
Como la guerra es un acto de fuerza, este sometimiento debe
ser realizado por medio de la fuerza, quebrantando con medios
militares la voluntad de resistencia del adversario.
Los medios militares estn representados actualmente por
las tres instituciones armadas, ejrcito, marina y aviacin y, siendo ellas esencialmente diferentes, obedecen a razones de ser distintas, es decir, que sus misiones especficas son diferentes.
Es necesario, entonces, antes de hablar de la guerra terrestre,
naval y area, en cuanto a sus procedimientos generales de ejecucin, determinar cul es la misin fundamental de cada una de
ellas como un punto de partida concreto.
Hemos visto que la misin de las fuerzas armadas es someter al adversario a nuestra voluntad, lo cual se logra mediante:
La anulacin de sus medios de combate.

La conquista de su territorio.
El quebrantamiento de su voluntad de lucha.
Estos tres factores pueden ser sucesivos en el orden expuesto

como un caso tpico y normal ya que derrotadas las fuerzas armadas del adversario se podr ocupar su territorio e imponer un
tratado de paz.
163
Sin embargo, la guerra como una lucha de voluntades no

es un hecho tan simple, por lo que el anlisis de los factores que
conducen a la obtencin del objetivo poltico es de por s difcil
ya que a veces son sucesivos e interdependientes, en cambio en
otras circunstancias basta uno o dos de ellos para lograr el fin.
As, por ejemplo, la historia militar nos demuestra casos en
que el aniquilamiento de las fuerzas y an la ocupacin del territorio no han quebrantado el espritu de lucha de un pueblo, y a
la inversa, muchos son los ejemplos en que un pas con sus instituciones armadas casi intactas han firmado la paz impuesta por
el adversario, ya fuera porque las probabilidades de xito eran
escasas o porque el precio de la victoria era muy subido.
Sin embargo, pese a la relatividad de ello, como de todas
las cosas en la guerra, dada su naturaleza, las fuerzas armadas
debern perseguir el logro de esos tres factores para imponer la
voluntad poltica al adversario.
Cul es el papel que le corresponde a cada una de las instituciones armadas en el sometimiento del adversario?
Si logramos contestar esta pregunta habremos determinado
su misin especfica.
Analicemos por separado los tres factores:
Anulacin de sus medios combativos. Las fuerzas militares
del adversario estarn materializadas como las nuestras, por su
ejrcito, su marina y su aviacin. El aspecto ms simple del problema ser entonces que mediante batallas terrestres, navales y
areas, se consiga el aniquilamiento de las respectivas fuerzas del
enemigo. Sin embargo el problema no es de esta simplicidad, ya
que adems del procedimiento directo de aniquilamiento de un
adversario cual es la batalla, existen procedimientos indirectos.
La conquista de zonas vitales, la destruccin de sus fuentes
de vida y de combate, la interrupcin de sus lneas de comunicaciones, el agotamiento de sus fuerzas fsicas y morales por la
constancia de la accin, etc., pueden lograr al igual que la ba164
talla, el aniquilamiento de las fuerzas armadas del adversario.

Naturalmente que tales procedimientos indirectos, por su trascendencia, sern un fuerte incentivo para las fuerzas, por lo cual
resultar difcil lograr el xito sin el choque decisivo de ellas, sin
la solucin sangrienta que es la batalla.
No obstante, existen los procedimientos indirectos, y puede
suceder as que un ejrcito y una aviacin queden reducidos a la
impotencia por la prdida de sus comunicaciones martimas; que
una flota y una fuerza area queden inoperantes por la conquista
terrestre de sus bases, o que una marina y un ejrcito sean aniquilados por el empleo de la aviacin enemiga.
Se desprende de ello la necesidad de una correlacin en el
empleo de las fuerzas armadas en la bsqueda del aniquilamiento o anulacin de las fuerzas de combate del adversario.
Pueden desprenderse s, dos conclusiones de lo dicho:
La anulacin de los medios de combate del adversario no es

prerrogativa de una determinada institucin.
El combate es el medio nico para anular las fuerzas del
adversario sea en forma directa o indirecta, por lo que toda
actividad guerrera de las fuerzas terrestres, navales o areas
debe tener por finalidad combatir en el lugar y momento
oportuno.
El segundo factor para imponer la voluntad al adversario lo

hemos enunciado como la conquista de su territorio.
En el cumplimiento de esta misin s que no hay alternativas, las fuerzas terrestres son las nicas que poseen la facultad
de ocupacin.
El tercer factor de triunfo definitivo es el quebrantamiento
de la voluntad de lucha del adversario.
Lo normal ser conseguirlo mediante el aniquilamiento de
los medios de combate del adversario y la ocupacin de su territorio.
165
Sin embargo, como ya lo dijimos, hay veces que a pesar de

conseguir ambas cosas, se mantiene el espritu de lucha, especialmente cuando se cuente con el apoyo de aliados poderosos
que aun no han sido vencidos. Los gobiernos en exilio y los gobiernos libres, que tanto abundaron en la II Guerra Mundial, son
una confirmacin de lo dicho.
En otras oportunidades en cambio, la voluntad de lucha se
quebranta antes que se hayan anulado los medios de combate o
antes que se haya ocupado al pas adversario.
Cuando los motivos de la lucha no son tan fuertes que compensen los sacrificios o los riesgos de una guerra total, es decir
cuando el objetivo poltico es de escasa significacin, o cuando
la estrategia ha logrado colocar al adversario en una situacin tal
que sus posibilidades de xito han desaparecido o son muy escasas, entonces la voluntad de lucha podr quebrantarse y aceptar
condiciones de paz sin que haya mediado la derrota en el campo
de batalla o la ocupacin del territorio nacional.
De all que se hayan evidenciado como procedimientos generales de guerra, la prosecucin de objetivos polticos que no impongan sacrificios muy subidos al adversario a fin de que sea ms
fcil el sometimiento de su voluntad; la guerra de objetivo limitado y los armisticios benvolos son una materializacin de esta
idea. No obstante lo dicho, lo normal para quebrantar el espritu
de lucha de un pueblo es la anulacin de sus fuerzas de combate
y la ocupacin de su territorio, ya que la rendicin incondicional,
poseyendo las fuerzas y el territorio sin ocupar, constituye una
situacin excepcional, producto de un sinnmero de factores tan
complejos que difcilmente pueden repetirse y menos dar margen
para sacar en tales casos particulares, conclusiones generales.
Podra decirse s, que hay procedimientos complementarios
que van directamente contra la moral colectiva del adversario y
en consecuencia facilitan el quebrantamiento de su voluntad de
lucha.
Los golpes aniquiladores iniciales contra las fuerzas, contra
sus fuentes de vida, o contra la moral misma, son muy efectivos
166
en algunos casos. Procedimientos puros para obtener el tercer

factor, como el bombardeo areo sin restricciones, la guerra de
propaganda, etc., pueden tener xito. Sin embargo, no todos los
pueblos reaccionan del mismo modo, ya que en algunos casos estos procedimientos acrecientan sus fuerzas espirituales alejando
definitivamente toda posibilidad de una paz negociada.
Cuando un objetivo poltico pone en juego la vida de un
pueblo no habr jams sometimiento de la voluntad de lucha,
mientras existan fuerzas armadas y estas cuenten con sus elementos de vida y de combate.
Para quebrantar la voluntad de lucha del adversario e imponerle la voluntad, debern intervenir entonces, en todo caso,
las fuerzas armadas en la anulacin de los medios de combate
del adversario, y las fuerzas terrestres en la ocupacin de su territorio. Con ello la estrategia habr terminado su tarea y si no
obstante no se ha logrado el quebrantamiento de la voluntad de
lucha, ser tarea de la poltica el conseguirlo.
En resumen, el ejrcito tiene por misin el aniquilamiento de
las fuerzas organizadas adversarias, en cooperacin con las otras
instituciones armadas, mediante el combate y la ocupacin del
territorio enemigo.
Podra parecer, a primera vista, que los ejrcitos tienen dos
funciones diferentes: una ms activa y sangrienta simbolizada
por la batalla, y otra pasiva, simbolizada por el desfile de las tropas en la capital del adversario.
La realidad es que ambas estn ntimamente ligadas; para
ocupar es necesario aniquilar las fuerzas que defienden el suelo
adversario. Para aniquilar al adversario, el medio es el combate,
el cual no tiene como un fin puro dicho aniquilamiento, sino que
este es, a su vez, un medio para fines ulteriores que fatalmente
terminan en la ocupacin del territorio enemigo.
La ocupacin del pas enemigo impide la organizacin de
nuevas fuerzas enemigas; priva del uso de aquellas fuerzas que
se basan en tierra, tales como la armada y la aviacin y explota
167
econmicamente el territorio ocupado en beneficio propio. Con

ello se lograr indudablemente poner trmino en forma definitiva a la lucha, cuya consecuencia normal ser el quebrantamiento
de la voluntad de resistencia del adversario y su sometimiento a
nuestra voluntad mediante un tratado de paz.
La ocupacin es, en consecuencia, por regla general, la
condicin suficiente para el quebrantamiento de la voluntad de
lucha.
Para lograr esta finalidad no siempre es necesario llegar al
acto mismo de la ocupacin militar del territorio enemigo. Bastar con que la situacin estratgica sea tal que nada la impida,
para lograr el quebrantamiento de la voluntad de lucha. En tales
casos la situacin poltico-estratgica general ser la que dir si
se realiza o no la ocupacin despus de haberse obtenido la rendicin del adversario.
En conflictos con pases insulares, entendindose por tales
aquellos que dependen absolutamente de sus comunicaciones
martimas para subsistir, ser condicin necesaria y suficiente
la prdida de sus comunicaciones martimas para quebrantar su
voluntad de lucha, aunque no se haya llegado al total aniquilamiento de sus fuerzas organizadas ni a la ocupacin de su territorio. En tales casos la accin area contribuir en gran forma a
quebrantar el espritu de lucha.
Japn en la II guerra mundial es claro ejemplo de lo dicho,
y su ocupacin posterior a la rendicin obedeci a fines polticoestratgicos de carcter general.
En conflictos entre pases continentes, la ocupacin parece
ser la condicin necesaria a la rendicin. El caso de Alemania en
la I Guerra Mundial parecera indicar lo contrario; sin embargo,
si analizamos la situacin general, dicho pas haba sido colocado en condicin insular por el cerco total de los aliados, y la
accin area moderna contra su frente interior fue reemplazada
por la prdica de doctrinas que disgregaron su moral, aparte de
que la situacin estratgica era tal, que ya nada pareca impedir
la invasin, puesto que esta es una consecuencia natural y lgica
168
de la derrota del adversario, apoderarse de territorio enemigo

antes del aniquilamiento de sus fuerzas solo puede ser aceptado
como un mal necesario (Clausewitz).
De esta funcin bsica de las fuerzas terrestres, de aniquilar
a las fuerzas adversarias para ocupar su territorio e imponer la
paz, nace por anttesis para el dbil, la misin de eludir el aniquilamiento de sus propias fuerzas para evitar la ocupacin.
Aparecen as las dos formas fundamentales de la guerra
terrestre, la ofensiva y la defensiva, las cuales dan el carcter estratgico a ella.
Dijimos en el Captulo VIII al tratar sobre la materia, que
la ofensiva se realizaba mediante el ataque que va en busca del
enemigo y que la defensiva se realiza mediante la resistencia que
espera al adversario.
Esta espera del adversario es una de las caractersticas de los
procedimientos de la guerra terrestre, ya que en este medio no se
puede eludir la batalla.
Cuando un pas, en la persecucin de un objetivo poltico
positivo, estima que ha llegado el momento oportuno, cuando
las dos ejecutoras de la guerra, la poltica y la estrategia, estn
preparadas, el adversario no podr eludir la lucha aunque el
momento poltico le sea inoportuno o la situacin estratgica
desfavorable. Sus fuerzas debern oponerse a las del adversario
y librar la batalla decisiva o ceder ante las exigencias polticas
del agresor.
El escenario tiene valor intrnseco.
En el estudio de la conduccin operativa veremos que hay
procedimientos particulares para eludir momentneamente la
batalla pero siempre que las caractersticas geogrficas del teatro
as lo permitan; pero como esta dilacin tendr siempre un lmite sealado por la geografa, la economa, la moral, etc., llegar
el momento en que la nica forma en que se podr impedir la
invasin, ser mediante el xito de la lucha defensiva, de donde
169
resulta que las fuerzas terrestres tienen como medio nico, tanto
en sus procedimientos ofensivos como defensivos, la batalla.
De all, como lo habamos dejado establecido en el captulo
inicial de la II Parte de este trabajo, el objetivo estratgico de las
fuerzas terrestres ser siempre las fuerzas organizadas enemigas y su sello caracterstico en el procedimiento general ser la
bsqueda de la batalla; los procedimientos particulares de las
fuerzas terrestres no los vamos a analizar en todos sus detalles
por estar comprendidos y confundirse con la estrategia misma.
Ella naci como rama del saber humano, de la observacin de
los hechos guerreros ocurridos en el medio terrestre, puesto que
por muchos siglos el hombre solo combati principalmente en
tierra debido a la falta de interdependencia de los pueblos antiguos, tambin debido a que las primeras campaas geniales que
inspiraron a los tratadistas y filsofos de la guerra, fueron realizadas por los grandes capitanes en los teatros de operaciones
terrestres.
La estrategia naval, ms moderna que la terrestre, imit en
sus comienzos a la conduccin de esta, hasta que la intuicin
de algunos pueblos marineros, y la intervencin del genio, cre
los verdaderos procedimientos que exiga la existencia de este
nuevo elemento denominado comunicaciones martimas. De
all que la estrategia naval exige procedimientos diferentes a
los de la estrategia terrestre en relacin a la estrategia general o
bsica.
Algo parecido, por semejantes razones, ocurre con la estrategia area.
En todo caso, con el objeto de completar el trabajo en lo relativo a los procedimientos de la guerra terrestre, daremos una
somera mirada a la materia.
2.
Sus procedimientos particulares
Los procedimientos de la guerra terrestre se basan en el logro de xitos parciales encadenados entre s hasta lograr el xito
final.
170
El combate es, entonces, el nico factor de la guerra y para

su realizacin debe completarse con otros factores tales como las
marchas, descansos, etc., como tambin aquellos que sostienen a
las fuerzas en el orden logstico.
Como el combate est dentro de los dominios de la tctica,
es all donde hay que buscar los verdaderos procedimientos de la
guerra terrestre.
Existen dos tipos clsicos de combates: ofensivos y defensivos.
En el combate ofensivo, es decir en el ataque, los procedimientos consagrados son la combinacin de fuego, movimiento
y direccin, para llegar al choque.
En el combate defensivo acta el fuego en combinacin con
el aprovechamiento del terreno, para explotar las ventajas del
tirador anidado sobre el tirador en movimiento, y desbaratar el
ataque.
En resumen, el combate terrestre se basa en el fuego, movimiento, direccin de empleo, aprovechamiento del terreno y
choque.
Todos estos factores se coordinan mediante una maniobra,
materia que por su importancia ser tratada en detalle en un captulo especial.
Si nos elevamos de escaln y en vez de dirigir el combate
desde una loma, que nos ofrece un campo de vista reducido, lo
hacemos desde un puesto de mando, frente a una carta que nos
permite dominar todo el teatro de operaciones, habremos llegado al campo operativo, all irn perdiendo significacin muchos
detalles vitales en el campo tctico, los principios muy numerosos se irn purificando y reduciendo, pero los procedimientos se
mantendrn en forma constante. El envolvimiento ser de mayor
envergadura, pero ser el mismo envolvimiento; la ruptura ser
ms ancha y profunda pero ser siempre el resultado del choque
afortunado, el movimiento ser de kilmetros en vez de metros,
171
el fuego ser de flotas areas o de agrupaciones de artillera pesada en vez de fusil ametrallador o la granada de mano; pero
siempre ser el fuego.
Si seguimos elevndonos de plano y llegamos a la capital
del pas del cual, en una sala de operaciones, dirigimos la guerra,
observaremos el mismo fenmeno en la guerra terrestre. Los procedimientos de lucha son los mismos.
La estrategia terrestre es una ampliacin de la tctica: mayores efectivos dentro de un marco de tiempo y espacio mucho
mayor; pero sus principios y procedimientos son semejantes.
La guerra en el mar, en cambio, establece una marcada diferencia entre ambas.
El combate naval es de caractersticas esencialmente tcnicas
y su xito depende en gran parte de la pericia del hombre en el
manejo de su artillera, de sus torpedos, de sus radares, etc.; la
maniobra tctica es simple y ella se reduce en cruzar la T al adversario, es decir, en atravesrsele al adversario, presentndole
un flanco que permita el empleo total de la artillera, mientras l
se encuentra de frente y solo puede usar el armamento de proa
del buque gua.
La estrategia naval en cambio es mucho ms amplia y compleja que la estrategia terrestre, como lo estudiaremos oportunamente.
De all que nos atreveramos a afirmar que es ms fcil ser
un buen comandante tctico en el mar que en tierra; en cambio,
es ms difcil ser un gran conductor en el mar que en la tierra.
La historia demuestra esta afirmacin, pues mientras encontramos grandes capitanes por decenas, para contar los almirantes
que han ligado su nombre en la historia militar del mundo, nos
sobran los dedos de una mano. En cuanto a la comprobacin en
el campo tctico, es ms difcil por la desproporcin entre combates terrestres y navales en la historia de la humanidad.
172
CAPTULO XII
LA GUERRA EN EL MAR
1.
Introduccin
Para determinar la misin general de las fuerzas terrestres,

analizamos la funcin bsica de las fuerzas armadas cual era el
sometimiento del adversario a nuestra voluntad mediante:

La conquista de su territorio, y
Del estudio de ello, llegamos a la conclusin que a las fuerzas terrestres les corresponda el aniquilamiento de las fuerzas
enemigas en cooperacin con las otras dos instituciones y la ocupacin de su territorio, ya que en l reside la poblacin, sus fuentes de vida y de combate, elementos que constituyen la base de
las fuerzas encargadas de su propia defensa. La tierra tiene valor
intrnseco y puede ser ocupada en forma permanente.
Basndonos en el mismo estudio para determinar la funcin
bsica de las fuerzas navales, podemos deducir que ellas intervienen en la anulacin de los medios de combate del enemigo, en
cooperacin con las otras instituciones, para permitir la conquista
del territorio adversario por parte de las fuerzas terrestres y cooperar al quebrantamiento de la voluntad de lucha del enemigo.
En cuanto a la anulacin de los medios de combate enemigos, cabra afirmar, a priori, que a las fuerzas navales les
corresponde el aniquilamiento de las fuerzas navales enemigas
mediante la batalla pero, para qu hacer tal cosa, cmo hacerlo,
qu repercusiones trae en la ocupacin del territorio y en el quebrantamiento de la voluntad de lucha del adversario?
173
La respuesta a estas preguntas encierra toda la filosofa de la

guerra naval y ello ser nuestro propsito.
A fin de comprender la guerra naval es necesario, primero,
comprender el elemento en que ella se desarrolla para lo cual daremos una mirada a la historia en lo relacionado con el mar.
Para los pueblos antiguos, el mar constitua una frontera
ms all de la cual estaba lo desconocido. Luego vienen pueblos
ms emprendedores y dinmicos que lo utilizan como una ruta,
como un camino que une a los pueblos en lugar de separarlos.
Se empieza su explotacin con el acarreo del Oriente, de
mercaderas suntuarias, costosas y de poco volumen; con el surgimiento de la industria y de los descubrimientos geogrficos
del siglo XVII, los pases desarrollan sus marinas mercantes y su
trfico martimo unido al terrestre acenta la vida de relacin e
interdependencia de los pueblos.
En el siglo XIX con la revolucin industrial y econmica, con
el aumento vegetativo de los pueblos, con los grandes progresos
de la tcnica, la va martima pasa a ser la ms fcil, econmica,
expedita y regular para la interdependencia de los pueblos. Ya
no hay pases autrquicos o autosuficientes; las exigencias de
materias primas y la distribucin de productos de gran volumen
solo pueden ser atendidas por la va martima.
La guerra como un fenmeno natural, que obedece a razones
biolgicas, ha intervenido directamente en la evolucin que ha
experimentado el concepto sobre la explotacin y dominio de ese
medio.
Los primeros pueblos imperialistas trataron de hacer de este
verdadero y gran camino natural, un feudo y sobrevinieron
entonces las grandes luchas por su uso exclusivo.
La necesidad de proteger el comercio martimo trajo consigo
la creacin de las fuerzas correspondientes.
Los progresos de la cultura y de la civilizacin tratan de
174
hacer las rutas martimas ms expeditas y al alcance de todos. El

derecho internacional proclama al mar como un patrimonio del
mundo.
Sin embargo, al sobrevenir los conflictos, solo impera el derecho de la fuerza.
El mar, como ya lo hemos expresado, es un inmenso camino
y en caso de guerra poseer el dominio de ese camino es, en sntesis, el objetivo de la guerra en el mar. Pero en el bien entendido
que interesa por lo que en l circula y de all resulta que el dominio del mar es el control de las comunicaciones martimas en
general, comprendiendo las econmicas y militares.
La importancia del control de las comunicaciones martimas comerciales o econmicas depender, en primer lugar, de
la condicin geogrfica esencial del pas; para un pas insular
ser vital. En cambio para otro de bloque continental tendr
menos significacin; depender tambin del volumen de su
comercio de ultramar ya sea en materias primas, alimentos o
productos industriales; depender, finalmente, de la capacidad
de autosuficiencia material y del estoicismo espiritual de su
pueblo.
El control de estas comunicaciones martimas tiene una accin retardada; pocas veces se podr alcanzar los efectos inmediatos y rotundos que se obtienen con la guerra terrestre (Otto
Gross) y el tiempo que demore en surtir efecto depender de las
circunstancias descritas en el prrafo anterior. Debido a este efecto mediato, es que pases carentes de poder naval han buscado
siempre decisiones rpidas en sus guerras, y al no conseguirlo,
han sido fatalmente derrotados.
Sea cual fuere la trascendencia que tiene para un pueblo el
control de las comunicaciones martimas, o el lapso en que la
conquista o prdida de ellas llegue a afectarlo en forma vital, de
acuerdo con los factores que determinan su importancia y que
hemos mencionado anteriormente ningn pas podr desentenderse de la guerra en el mar por cuanto, como ya lo hemos afirmado, no existen hoy en da pases autosuficientes.
175
Naturalmente que puede presentarse el caso extremo de un

pas continental cuya vida de relacin se desenvuelve con sus
vecinos terrestres, en cuyo caso las comunicaciones martimas
le sern de importancia secundaria, pero ser difcil que en caso
de conflicto ambos adversarios estn en esa situacin, por lo cual
si no fuera preciso luchar por el control de las comunicaciones
martimas en beneficio propio, habr que hacerlo para negrselas
al adversario, a fin de debilitar su potencial blico o impedir una
invasin.
En resumen, la guerra en el mar es la lucha por el control de
las comunicaciones martimas, para usarlas en beneficio propio y
negrselas al adversario.
Cmo conseguir este control? Parece que nuestra afirmacin hecha a priori anteriormente estuviera acertada, es decir,
mediante la destruccin de las fuerzas navales del adversario.
Sin embargo, a diferencia de lo que ocurre en tierra, en que
un ejrcito est obligado a librar batalla aunque la situacin
poltico-estratgica sea desfavorable, debido a que en caso contrario tiene que entregar su territorio al agresor, en el mar, dada
la extensin ilimitada del teatro de guerra, a la gran facilidad de
desplazamiento de las fuerzas, a la falta de valor intrnseco del
medio o a la proteccin que le ofrecen sus bases, una flota podr
eludir la batalla si estima que el momento para librarla no ha
llegado. Vemos entonces que no es un problema simple la destruccin de las fuerzas del adversario, aunque se cuente con la
superioridad necesaria para lograrlo. En tal caso habr que usar
las comunicaciones martimas en provecho propio, no obstante
subsistan las fuerzas organizadas enemigas; por otra parte, habr que ingeniarse para atraer al adversario a la batalla, es decir
crear el apremio estratgico para que concurra a la cita, negndole el uso del mar a su trfico martimo.
El dbil por su parte tratar de eludir la batalla, ya que en la
lucha en mar abierto no existe el recurso de hacerse fuerte mediante el aprovechamiento del terreno; en la guerra ocenica la
superioridad material es difcilmente contrarrestable mediante
solo valores intelectuales o morales. Pero mientras el dbil elude
176
la batalla tratar, por una parte, de asestar golpes a las fuerzas

organizadas del adversario para disminuir su potencial y lograr
para s la paridad que le permita batirlo posteriormente en la
batalla decisiva. Adems tratar de entorpecer, por todos los
medios, el trfico martimo del contendor y finalmente buscar
la forma de que sus propias lneas de comunicaciones martimas
puedan desenvolverse en grado suficiente que haga posible la
prosecucin de la guerra burlando la accin decisiva de las fuerzas adversarias.
He aqu presentados en forma elemental los grandes problemas de la estrategia naval.
Iniciamos su estudio metdico.
2.
Elementos de la estrategia naval

La estrategia naval basa su conduccin en tres elementos:
La posicin.
La fuerza.
Las lneas de comunicaciones.
1)
La posicin
Es una zona geogrfica cuya ubicacin influye en el control

de las comunicaciones martimas. Sin una posicin adecuada,
la estrategia naval ser pobre. De all que los pases martimos
hayan dado gran importancia a la conquista de una posicin que
les permita desde all, empleando sus fuerzas, controlar las comunicaciones martimas, es decir atacar las enemigas y defender
las propias.
La posicin es la situacin geogrfica relativa de una zona
con respecto a las lneas de comunicaciones martimas.
Dichas comunicaciones, no obstante las infinitas rutas que
pueden seguir a travs de los ocanos, son canalizadas por los
puntos iniciales y terminales y por la menor distancia que los
une; asimismo, el trazado de los continentes imprime direcciones
177
determinadas a las lneas de comunicaciones y las zonas geoviales las canalizan en muchas partes del globo.
Debido a esta relativa rigidez de las comunicaciones martimas, la geografa ofrece ciertas zonas que permiten un magnfico
control natural de ellas y es lo que se ha denominado la posicin.
Cuando un pas no la posee, por una defectuosa ubicacin o
conformacin geogrfica, trata de conquistarla desde tiempo de
paz mediante su poltica de guerra o mediante su estrategia de
paz como la denomina el Almirante Mahan.
El dominio de Gibraltar, Malta, Chipre, Aden, Singapur, por
el Imperio Britnico, es un claro ejemplo de un mejoramiento sistemtico de la posicin desde tiempo de paz mediante la accin de
la poltica y la estrategia, a fin de gravitar sobre las comunicaciones martimas mundiales indispensables para la vida del Imperio.
En caso de una guerra de preponderancia martima, si no
se cuenta con una buena posicin, las primeras operaciones deben tratar de mejorarla, tal como lo hicieron, por ejemplo en la
II Guerra Mundial, Japn y EE.UU. en el Pacfico y Alemania en
Noruega y Francia (Brest).
La posicin puede estar constituida, por el propio pas, como
es el caso de Inglaterra que por su ubicacin geogrfica ideal bloquea a Alemania y deja sus propias comunicaciones protegidas a
sus espaldas; puede ser una zona del propio pas como es el caso
del extremo sur de Italia que penetra cual espoln al Mediterrneo, amenazando el trfico martimo que surque sus aguas; o bien
puede ser una zona en ultramar como es el caso de las islas Hawai
para EE.UU. Una posicin ser favorable a la ofensiva, cuando sus
lneas de operaciones sean cortas y ser favorable a la defensiva
cuando deje las propias lneas de comunicaciones a sus espaldas.
Aparte de estas condiciones fundamentales la posicin es afectada
por varios factores ms, que pueden alterar su valor estratgico.
La tcnica, con el empleo de las minas, submarinos, aviones,
etc.; el clima y la meteorologa, la hidrografa y la conformacin
geogrfica de la zona que puede dar mayores o menores facili178
dades a la intervencin de las fuerzas terrestres en la lucha en el

mar (reaccin de la tierra sobre el mar) son los factores a que nos
hemos referido.
La importancia de la posicin es inobjetable; pero ella sola
no basta; es necesario complementarla y explotarla mediante la
organizacin de las bases y la presencia de una fuerza que opere
desde ellas.
Las bases navales son los puertos ubicados en la posicin,
adaptados a las necesidades de una flota. Ellas son la materializacin operativa de la posicin, son los puntos de partida y de
apoyo de las fuerzas. No son su refugio. Una base debe contar
con ciertos requisitos fundamentales, tales como: posicin, seguridad e instalaciones logsticas, aparte de otros requisitos
complementarios como ser: capacidad, facilidad hidrogrfica,
comodidades y entretenimientos para el personal, que atene los
rigores del clima y del aislamiento.
Mientras mayor sea el nmero de bases con que cuente una
flota en su posicin, mayor ser la ventaja que tenga para operar;
mayor ser la flexibilidad que podr dar a su maniobra y a sus
planes estratgicos. Pero como el principio de economa de las
fuerzas tambin debe ser aplicado a los recursos y medios, no se
podr dar igual importancia a todas las bases, de donde resultarn bases principales en los diferentes teatros, secundarias o
avanzadas, auxiliares, para unidades ligeras, submarinos, etc.
2)
Las fuerzas
Constituyen otro elemento de la estrategia naval. Una posicin, y materializando ms, una base solo vale por las fuerzas
que desde ella pueden operar.
Las fuerzas estn constituidas en primer trmino por las unidades de superficie, ya que son las unidades hasta el momento,
capaces de cumplir la doble misin de la guerra en el mar, cual
es usar las comunicaciones martimas en beneficio propio y negrselas al adversario, lo que obliga por una parte a defender el
trfico martimo propio y a atacar al del enemigo.
179
Es corriente, al descubrirse un nuevo elemento blico de

tcnica revolucionaria, creer que por s solo podra solucionar
el problema de la guerra, tal como ocurri en el mar en mayor
o menor grado con la mina, el torpedo, las unidades ligeras, el
submarino y el avin. Sin embargo, como veremos a continuacin, solo el enlace de las armas y la especializacin de los medios es lo que a la postre puede conquistar el triunfo.
Es innegable el inmenso poder de ataque que posee el submarino y el avin a las comunicaciones martimas adversarias.
Alemania en la II Guerra Mundial estuvo a punto de ganar
la batalla del Atlntico y podemos afirmar categricamente que
si hubiera comprendido el verdadero valor del arma submarina
y en lugar de empezar la guerra sujeta a las restricciones del derecho internacional y con sesenta submarinos, lo hubiera hecho
con las mil unidades que tuvo despus en accin y desde el primer momento sin restricciones, no hay duda que habra podido
conseguir cortar completamente las comunicaciones martimas
de los aliados. Pero el problema en el mar no habra quedado
resuelto, ya que los alemanes tampoco habran podido organizar
comunicaciones ocenicas que tanto necesitaban para el esfuerzo
de guerra, ya que el submarino no tiene la facultad de defensa de
las propias comunicaciones, tarea que solo pueden cumplir las
unidades de superficie. Igual alcance podemos hacer respecto al
empleo masivo de la aviacin.
Se comprob una vez ms, que es el conjunto de elementos
empleados con unidad de accin el que da la victoria.
Las fuerzas de superficie, a su vez, deben estar organizadas
en forma tal que su conjunto sea un todo armnico y apto para
la batalla. Las unidades pesadas, ligeras de choque, de apoyo,
de exploracin, etc., son todas necesarias y la falta de un tipo de
ellas hace que se quebrante la armona del conjunto, ms an si
el enemigo cuenta con todos estos tipos de unidades.
Es semejante a la combinacin de las fuerzas terrestres, donde
la infantera, artillera, caballera, ingenieros y tanques dan armona al conjunto, siendo inconveniente suprimir algunas de ellas.
180
Las fuerzas submarinas y areas complementan a las unidades de superficie y hacen posible el xito tanto en la maniobra
estratgica como en la accin tctica.
La aviacin, tal como el submarino, ha pasado a formar parte integrante del poder naval y hoy da no se podra concebir una
flota operando desprovista de tan vital elemento, ms an, cuando las caractersticas actuales del arma area permiten utilizarla
ampliamente desde portaaviones.
Finalmente, complementan el poder naval la organizacin
defensiva de la costa, mediante las fortificaciones de los puertos,
artillera antiarea, minas, redes, radares, elementos de deteccin
antisubmarino, etc., y tropas especiales.
La defensa de costa no es solo un elemento integrante de la
posicin o de las bases. Sobrepasa ese marco, ya que su papel defensivo estratgico da libertad de accin a las fuerzas de superficie en la maniobra general.
3)
Las lneas de comunicaciones
Ellas constituyen la razn de ser de la guerra en el mar, ya

que se trata de mantener su control, usndolas en beneficio propio y negndolas al adversario.
Poseen caractersticas bien definidas:
Son muy flexibles, a diferencia de las terrestres que estn determinadas por la geografa en forma ms rgida.
Van y vuelven con respecto a la patria.
Satisfacen, adems de las necesidades del esfuerzo blico,
las necesidades econmicas del pas.
Corren por un escenario amplio que impone grandes desplazamientos de las propias fuerzas en la defensa y a las adversarias en el ataque.
Segn su funcin, las lneas de comunicaciones se clasifican en:
181
Militares, o sea las que satisfacen las necesidades operativas

de las fuerzas (transportes de tropa), y las que sirven para el
mantenimiento de ellas, que pueden venir del interior o del
exterior.
Econmicas, o sea aquellas destinadas al mantenimiento
general del pas, las que pueden ser tambin interiores o exteriores.
La guerra produce efectos determinantes en las comunicaciones martimas, para obtener un mayor rendimiento y seguridad de ellas, tales como:
Desviacin de las lneas permanentes de tiempo de paz.

Supresin de las superfluas.
Creacin de nuevas rutas por exigencias de orden militar.
Incremento de ciertas rutas comerciales por exigencia del esfuerzo blico.
De acuerdo con las exigencias comerciales y militares, como

tambin por la influencia de la geografa, se produce una mayor
densidad de trnsito martimo en diversas zonas, conocidas bajo
las siguientes denominaciones:
Zonas focales, donde obligadamente ellas se cruzan o renen.

Zonas de confluencia, donde ellas se canalizan por dictado
de geografa.
Puntos iniciales o terminales, determinados por los puertos
de significacin militar o econmica en ciertas zonas o regiones de la patria o del exterior.
El ataque y la defensa de las comunicaciones martimas, en

general, es un problema poltico-estratgico; pero como ciertas
lneas satisfacen tanto los intereses de los pases en lucha como a
los neutrales, deben considerarse debidamente las repercusiones
econmicas y proceder conforme a lo estipulado en el derecho
internacional martimo.
De derecho, los mares son de libre uso para quienquiera explotarlos, respetando las restricciones sobre la piratera, el
182
trfico de esclavos, etc. Los pases solo tienen jurisdiccin en

el mar territorial.
Al producirse un conflicto, segn el derecho internacional,
los beligerantes pueden restringir en forma ms o menos
acentuada la libertad de los mares, como es el caso del bloqueo, siempre que l sea efectivo; impedir el contrabando de
guerra, visitando y apresando neutrales o capturando o hundiendo buques enemigos previo aviso y resguardo de la vida
de los tripulantes, etc.
Sin embargo, al estallar un conflicto entre grandes potencias

solo impera la ley del ms fuerte. Adems el derecho internacional es burlado abierta o veladamente por todos los pases y en
mayor grado por aquellos cuyo potencial puede prescindir de la
opinin de los neutrales; en cambio los pases dbiles se vern
forzados a someterse al derecho internacional cuando las grandes potencias sean las neutrales.
En las dos ltimas guerras mundiales, donde luchaban las
ms grandes potencias, pudimos observar la transgresin absoluta del derecho.
Las disposiciones relativas al bloqueo fueron superadas con

las declaraciones de zonas de guerra, en las cuales se canalizaba la navegacin de los neutrales determinando rutas obligadas, facilitando as el registro de los buques y ampliando
de manera inusitada los efectos de este nuevo tipo de bloqueo.
Las listas de contrabando de guerra se aumentaron segn las
conveniencias de cada beligerante.
Las visitas y el aviso se suprimieron alegndose la seguridad
de quienes los practicaban, llegndose a la guerra naval sin
restricciones.
Y esto es as porque la guerra en el mar no tendra razn de

ser si la propiedad enemiga puede circular libremente y la navegacin neutral mantiene y fortifica el potencial del adversario.
La importancia de las comunicaciones martimas la podemos sintetizar con este pensamiento:
183
Ellas son el objetivo por excelencia de las fuerzas y sobre

ellas actan estas. Su ataque y defensa es lo que determina, junto
con las bases, la maniobra en el mar. Ellas dan origen y llevan las
fuerzas a la batalla.
3.
Conduccin de las operaciones
1)
Generalidades
Del estudio de los elementos que intervienen en la estrategia

naval: posicin, fuerza y lneas de comunicaciones; de la misin
general y permanente de la armada, control de las comunicaciones martimas, resulta que las fuerzas propias son determinantes
para dicho control, es decir para la defensa de las comunicaciones propias y ataque a las del adversario y las fuerzas adversarias constituyen la nica oposicin para controlar las rutas del
mar.
En consecuencia la solucin lgica del problema debera ser
siempre la destruccin de las fuerzas organizadas del enemigo
mediante la batalla.
As ocurre en la guerra terrestre y por observacin y comparacin los tcnicos de la guerra naval llegaron a las mismas
conclusiones, Mahan y Colomb hicieron la apologa de la batalla.
En teora, entonces, la guerra naval debera desarrollarse en
la siguiente forma:
Orden cronolgico:
Primer objetivo, ataque y destruccin de las fuerzas enemigas. Despus los otros objetivos.
En la distribucin de las fuerzas y en la orientacin de las
operaciones.
Todo contra la fuerza organizada enemiga y el mnimum o
nada contra objetivos secundarios.
Sin embargo si echamos una mirada a la historia, podemos

observar que muchas veces ha sido necesario apartarse de la teora absoluta.
184
En la guerra ruso-japonesa de 1904, los japoneses usaron la

va del mar para transportar sus ejrcitos al continente, mientras
la flota rusa se encontraba en Port-Arthur y Vladivostock.
En la I Guerra Mundial, los ingleses surcaron los ocanos
con sus barcos durante cuatro aos mientras la flota alemana
permaneca intacta en sus bases.
En la II Guerra Mundial los alemanes, con escaso poder naval, invadieron Noruega por la va del mar en las propias aguas
de la poderosa flota britnica.
A qu se deben estas discrepancias entre la teora y la realidad?
Simplemente a que ninguna teora puede aplicarse sin un
anlisis previo; el hecho de haberse generalizado de casos o situaciones particulares; a la obsesin que produce la destruccin
de las fuerzas organizadas del adversario; al haber olvidado el
objeto de la guerra en el mar y el haber pasado por alto las caractersticas del medio en que se desarrolla la lucha.
En el mar, como sabemos, las lneas de operaciones son fluidas, lo que permite gran libertad de movimientos, el escenario es
inmenso, carece de valor intrnseco y no permite una ocupacin
de carcter permanente, y las bases pueden dar proteccin relativa a una flota; de all que un adversario puede eludir o por lo
menos dilatar la batalla buscada por su antagonista.
Dada la preponderancia del factor material en la batalla naval, el ms dbil se ver obligado a eludirla hasta no conseguir
una equiparidad de potenciales mediante golpes sorpresivos, audaces. Tambin si median circunstancias favorables para arrebatarle la superioridad y presentarle batalla en situacin ventajosa.
Igualmente en ese lapso de disputa por la supremaca material se deber, por una parte, atacar la navegacin mercante
enemiga, como tambin tratar de usar el mar por sus propios
barcos, actividades que facilitarn la creacin de circunstancias
favorables para librar la batalla.
185
Para el fuerte el procedimiento ms eficaz en principio, sera la destruccin de las fuerzas enemigas mediante la batalla,
aprovechando su superioridad. Para ello deber crear el apremio
estratgico que obligue al dbil a concurrir; de no lograrlo podr
tratar de neutralizar esas fuerzas; en este lapso no podr olvidar
el verdadero objeto de la guerra en el mar y deber cuidar que
sus propias lneas de comunicaciones puedan mantenerse en tanto que las del adversario estn impedidas de hacerlo.
Sin embargo, en circunstancias especiales derivadas de una
buena posicin estratgica, el ms fuerte podr de inmediato
dedicarse al control de las comunicaciones martimas sin considerar la batalla en primer trmino. La conduccin de la guerra
martima por parte de Inglaterra en la I Guerra Mundial es un
claro ejemplo de este tipo de conduccin.
Cundo sern las fuerzas del enemigo el objetivo principal;
y cundo, las comunicaciones?
He aqu el ms grave dilema de la guerra naval, el cual solo
puede resolverse de acuerdo con la situacin particular de cada
pas y en cada conflicto.
En principio habr que destruir las fuerzas enemigas cuando
estas constituyan un peligro al control de las comunicaciones.
Posponer la batalla hasta que ella sea necesaria y conveniente
para dicho control.
De lo dicho se desprende que en la guerra en el mar hay tres
tipos de operaciones bien definidas: unas, cuyo fin es destruir las
fuerzas organizadas del enemigo para controlar libremente las
comunicaciones martimas, operacin denominada conquista del
dominio del mar; otras, que tienden a impedir que el adversario
conquiste o disfrute del dominio del mar en razn de la superioridad material que posee, desarrollando actividades tendientes
a causarle prdidas parciales, operacin denominada disputa
del dominio del mar; y finalmente, actividades tendientes a la
defensa de las comunicaciones martimas propias y al ataque de
las del enemigo, operacin denominada ejercicio del dominio del
mar.
186
Sera un grave error creer que estos tres tipos de operaciones

tienen un orden cronolgico o pueden separarse entre s. Segn
la posicin y las fuerzas se desarrollar primero la una a la otra,
pero ms bien ellas son coexistentes y forman una amalgama
perfecta.
Por razones didcticas, los trataremos separadamente.
2)
La conquista del dominio del mar
Ella pretende la destruccin de las fuerzas organizadas del

enemigo o su neutralizacin, para controlar las comunicaciones
martimas.
El control de las comunicaciones martimas o dominio del
mar, tiene sus limitaciones naturales.
Es local (incompleto) debido a la inmensidad del escenario y
lo reducido de las fuerzas en relacin a l.
Es temporal debido a la imposibilidad material de mantener
las fuerzas permanentemente en el mar.
Es imperfecto debido al uso que las potencias neutrales, apoyadas en el derecho internacional, hacen de las comunicaciones
martimas en razn de las caractersticas del medio y de los elementos que actan.
Es relativo dada la imposibilidad de impedir que alguna
unidad enemiga acte contra nuestras comunicaciones, o que algn buque adversario surque las aguas burlando el ms estricto
control, dada la inmensidad del ocano y la fluidez de las lneas
de comunicaciones.
La importancia del dominio del mar es variable segn sea la
condicin geogrfica esencial del pas.
Insulares que dependen en forma absoluta de las comunicaciones martimas.

Martimos continentales.
187
Continentales en que el dominio del mar es de importancia

relativa.
El dominio del mar puede explotarse en dos formas:
Econmicamente, mediante el bloqueo respectivo, control de

rutas, captura, presas y visitas.
Militarmente, mediante transporte de tropas, apoyo logstico
de las fuerzas y por la invasin.
La conquista del dominio del mar es un acto positivo, dinmico, que se confunde con la ofensiva.
La ofensiva en el mar se basa en los mismos principios de
toda ofensiva.
En sus procedimientos se caracteriza por el mejoramiento de
la posicin materializado en sus operaciones.
Sus objetivos son amplios, ya que puede ser dirigida contra
las fuerzas del enemigo, contra sus comunicaciones martimas o
contra sus costas.
Sus medios son variados ya que actan sus fuerzas de superficie, unidades especiales (cruceros auxiliares) y medios complementarios (submarinos, aviones).
La ofensiva en el mar sufre continuas paralizaciones, debido
al necesario reajuste de las fuerzas y a los problemas logsticos.
El dominio del mar se consigue mediante la destruccin de
las fuerzas organizadas del enemigo, por medio de la batalla, o
bien, por su neutralizacin mediante el bloqueo.
La batalla se logra por la ofensiva, creando mediante la
maniobra, la situacin favorable que produzca el apremio estratgico que obligue al adversario a combatir, ya que como hemos
visto, en el mar es posible eludir la batalla.
Hay tres formas clsicas de actuar ofensivamente contra las
fuerzas enemigas:
188
a)
La ofensiva de movimiento, que consiste en ir en busca del

adversario para aniquilarlo.
Para ello es necesario tener buenas informaciones respecto a

la posicin inicial y rumbos posteriores del enemigo, como tambin contar con la posicin y bases adecuadas.
Esta operacin es difcil, dada la magnitud del escenario que
permite reacciones inesperadas al adversario, como tambin la
posibilidad de refugiarse en sus bases.
Los elementos modernos, el submarino, avin, radares, etc.,
facilitan hoy en da la ofensiva de movimiento por las buenas informaciones que ofrecen.
b)
La ofensiva de base geogrfica es aquella en que las fuerzas

van a colocarse en una zona por la cual el enemigo debe pasar obligadamente.
Ella es aconsejable cuando no se tienen informaciones sobre movimientos u objetivos del enemigo, cuando el escenario
facilita la intercepcin de las fuerzas enemigas, es decir cuando
la geografa la facilite, y finalmente cuando los riesgos que se corran al no encontrar al enemigo en una ofensiva de movimiento,
son muy grandes.
La ofensiva de base geogrfica tiene una primera fase defensiva aparente, pero es ofensiva ya que ha ganado en posicin y
tiene siempre presente la intencin de ir a la batalla.
c)
La ofensiva pseudogeogrfica descansa aparentemente en la

geografa, pero en realidad se trata de atraer al enemigo a la
batalla mediante un incentivo.
Son incentivos para atraer a la batalla a las fuerzas enemigas:
El ataque a las comunicaciones.

La ocupacin de una posicin que obligue al enemigo a disputarla.
La amenaza de invasin o a la invasin misma.
189
Los bombardeos a las costas (interferencias morales).

El asalto por tierra a las bases navales enemigas.
El ataque sistemtico a las fuerzas enemigas en sus bases,
mediante aviacin y submarinos.
La ofensiva en cualquiera de las formas descritas debe culminar en la batalla.

El aniquilamiento de las fuerzas organizadas en el mar es de
gran trascendencia, por cuanto al hundirse una flota ya no puede
repararse, ni por compra de nuevas unidades, porque el derecho internacional no lo permite, ni por construccin de nuevos
buques dado el inmenso valor econmico de ellos y los grandes
plazos que exige tal reposicin.
La batalla naval tiene igual repercusin estratgica, sea cual
fuere el lugar en que se libre.
La segunda forma de conquistar el dominio del mar es mediante el bloqueo militar, es decir, mediante la neutralizacin
de las fuerzas enemigas en sus bases, por la accin de nuestras
fuerzas.
En realidad existen dos aspectos de bloqueo: el militar y el
comercial, segn se relacione con las fuerzas o con las lneas de
comunicaciones. Obvio es decir que ambos aspectos estn ntimamente relacionados y solo en circunstancias muy particulares
se podrn separar.
El bloqueo militar tiene por objeto impedir la salida de las
fuerzas navales del enemigo o destruirlas en caso que lo intenten. El bloqueo comercial tiene por objeto privar al enemigo de
sus lneas de comunicaciones martimas comerciales, de mantenimiento o militares.
El bloqueo comercial solo es practicable cuando las caractersticas del teatro son favorables. En mares abiertos frente a
costas extensas del adversario es casi irrealizable, debido a la
enormidad de fuerzas que exigira, como tambin a los peligros
que representan hoy en da los submarinos y aviacin.
190
El bloqueo militar es una actividad especfica del dominio

del mar, en tanto que el bloqueo comercial lo es del ejercicio del
dominio del mar, como se ver ms adelante; pero tambin puede ser un apremio para la batalla.
El bloqueo puede ser, por lo tanto, la primera o la ltima
actividad de la guerra naval. l est influenciado por la situacin
poltica y estratgica, por la tcnica, geografa, medios y situacin. Requiere las bases prximas a los puertos bloqueados.
Segn la ubicacin de las fuerzas, el bloqueo puede ser:
Estrecho o cerrado, para impedir la salida de la fuerza bloqueada. Persigue un control local y temporal.
Abierto o a distancia, para vigilar las fuerzas enemigas. Busca un control ms permanente.
Mixto, es decir una combinacin de ambos. Fuerza a distancia y artificios (minas, redes, etc.) prximos.
El bloqueo estrecho impide el zarpe del adversario por lo

cual es una actividad tendiente al ejercicio del dominio del mar,
produce un gran desgaste de las fuerzas bloqueadoras; expone
a los ataques de la aviacin y submarinos enemigos; subordina
a las fuerzas a las reacciones del enemigo; es indicado contra las
comunicaciones martimas del enemigo.
El bloqueo abierto da mayor seguridad a las fuerzas bloqueadoras, se facilita con los nuevos instrumentos electrnicos,
permite disminuciones temporales de las fuerzas bloqueadoras.
Su finalidad es la batalla por lo que es el indicado contra las fuerzas organizadas del enemigo.
Las zonas de guerra creadas por los beligerantes durante la

II Guerra Mundial, no es otra cosa que un bloqueo abierto a
las comunicaciones martimas, ya que los buques que no cumplan las disposiciones de quien los decreta, se exponen a los
campos minados, ataques areos, submarinos o de superficie.
Las obstrucciones o embotellamiento de las bases enemigas
mediante hundimiento de buques en sus canales de acceso,
representan un tipo de bloqueo cerrado costoso y de xito
problemtico si se cuenta con buenas defensas de costa.
191
3)
La disputa del dominio del mar
Es una forma inferior de carcter defensivo, de la conduccin estratgica.

Es la reaccin del dbil contra el fuerte, que elude la batalla
en forma transitoria, mientras las circunstancias le permiten pasar a la ofensiva.
La defensiva en el mar no puede prolongarse indefinidamente por diversas razones:
Porque entrega al adversario el control de las comunicaciones martimas, razn de ser de la guerra naval.
Porque en el mar no ocurre, como en tierra, que se puede
organizar una posicin defensiva que obligue al enemigo a
atacarla y a desgastarse.
Porque mina la moral.
Si despus de un lapso conveniente, de acuerdo con la situacin poltico-estratgica general, no puede ser cambiada la conduccin defensiva por la ofensiva, quiere decir que ha llegado la
hora de sacrificarse en una batalla que, si no obedece a razones
de estrategia pura, al menos cumple un imperativo moral y de
honor superior cuyos resultados sern mucho ms beneficiosos
que la inaccin. En el campo poltico, en el orden moral y an en
el cuadro estratgico, tendr gran significacin ya que aunque se
pierda el total de la flota, el adversario tambin sufrir daos de
consideracin que le restarn poder y efectividad en el control de
las rutas martimas.
La escuadra alemana en 1918, la francesa en 1941 y la italiana en 1945, se perdieron estrilmente.
La disputa del dominio del mar se puede realizar mediante
la defensiva estratgica, la flota en potencia y los contraataques
menores.
En realidad solo la defensiva estratgica por s sola puede
cumplir tal objeto, ya que las otras dos formas son solo una parte
del todo que constituye la maniobra defensiva.
192
a)
La defensiva estratgica es la conduccin estratgica que

busca eludir o aplazar la batalla decisiva en espera de una
situacin favorable que le permita el paso a la ofensiva.
La posicin es fundamental en esta conduccin, de manera

que interponga el espacio de por medio al enemigo, hacindole
ms largas sus lneas de operaciones y ms cortas las propias
lneas de comunicaciones; pero siempre que no deje a merced del
adversario el control de las comunicaciones martimas.
Su conduccin operativa no debe ser esttica. Una gran actividad maniobrera, combinada a una constante ofensiva tctica
que aproveche todo objetivo que ofrezca el adversario le darn la
verdadera orientacin de disputa; ms an, la maniobra defensiva, mediante incentivos debe obligar al adversario a presentar
objetivos que permitan el contraataque.
La defensiva estratgica permite eludir la batalla pero no
obliga al enemigo a atacarla, por lo que l se puede dedicar al
control de las comunicaciones martimas. De all que exige una
tctica ofensiva permanente contra los objetivos que el plan de
maniobra obligue al adversario a presentar.
Constituyen las bases para montar una defensiva estratgica:
b)
Teatro apropiado en geografa, hidrografa, etc.

Objetivos materializados por las comunicaciones del enemigo o sus fuerzas en defensa de ellos.
Informaciones.
Posicin que amenace las comunicaciones del enemigo y defienda las propias.
Defensa de costa que permita un alejamiento de ellas en forma temporal.
Bases ubicadas en posicin central y en las diferentes lneas
de operaciones.
La flota en potencia es una jerarqua inferior de la defensiva estratgica. Se entiende por tal la existencia de una flota,
que por su sola presencia, amenaza objetivos vitales y entraba la libertad de accin del enemigo.
193
En la guerra terrestre la presencia de una fuerza enemiga

amenazando objetivos importantes, puede ser vigilada por fuerzas inferiores, que mediante el aprovechamiento del terreno,
seran capaces de contenerla en un momento dado en sus lneas
naturales de operaciones.
En la guerra en el mar, donde el aprovechamiento del medio
fsico es muy relativo y prcticamente nulo en el campo tctico,
y donde las lneas de operaciones no estn predeterminadas por
la geografa sino que son infinitas; para contener a una fuerza, es
necesario disponer de fuerzas, iguales o superiores, y las experiencias de la guerra demuestran que en la realidad un adversario ubicado en una adecuada posicin que amague a numerosos
objetivos, distrae fuerzas muy superiores.
Churchill en sus memorias de la II Guerra Mundial destaca
el inmenso despliegue de fuerzas que oblig a los britnicos la
sola presencia de los acorazados alemanes en Brest.
Para que una flota en potencia produzca un efecto positivo,
ser fundamental la posicin de ella, de manera que amenace el
mayor nmero de objetivos importantes o vitales del enemigo.
Obvio es decir que su importancia estar en razn directa con las
fuerzas que actan.
La flota en potencia tiene grandes efectos como una parte de
un todo, que no es otra cosa que la maniobra estratgica.
c)
Los contraataques menores, estn constituidos por golpes

sorpresivos a las fuerzas adversarias, destinados a reducirles
su potencial y aun a su total aniquilamiento sin librar la batalla.
Constituyen la forma ms favorable de disputa del dominio

del mar para aquel adversario que es manifiestamente inferior,
ya que se reemplaza la fuerza por la audacia, la sorpresa y el ingenio.
Los medios tcnicos modernos inducen a esta clase de acciones y constituyen una desviacin de la estrategia cuando se em194
plean aisladamente y no como una parte de la maniobra estratgica cuya parte fundamental debe estar reservada a las fuerzas
de superficie propias.
Los contraataques menores no son una prerrogativa del dbil, ya que el fuerte tambin los puede emplear y con mayores
posibilidades de explotacin.
Los contraataques menores pueden tambin ir dirigidos
contra las comunicaciones martimas o contra las costas del adversario en una maniobra de guerrillas destinadas a dispersar o
distraer fuerzas enemigas que permitan la disputa del dominio
del mar.
En la historia militar encontramos interesantes ejemplos de
contraataques menores: los japoneses contra los rusos en PortArthur y contra los norteamericanos en Pearl Harbor y los italianos contra los ingleses en Alejandra.
Lo fundamental en esta clase de acciones es que no constituyan actos aislados, con pretensiones de resolver por s solos el
problema de la guerra en el mar, sino que sean parte o complemento de una maniobra general que explote de inmediato sus
xitos.
4)
El ejercicio del dominio del mar
Al hablar del dominio del mar, dijimos que l era local, temporal, imperfecto y relativo.
La historia de la guerra naval nos demuestra que en casi
todos los conflictos, el mar no ha sido dominado en forma absoluta producindose casi como situacin normal, la de un mar
no dominado. El dbil o el que ha sido dominado en una batalla
naval, siempre podr oponerse en alguna medida a que el fuerte
use libremente las rutas martimas como tambin podr usarlas
circunstancialmente en provecho propio.
De la relatividad del dominio del mar se desprende la posibilidad de atacar las comunicaciones martimas del adversario,
195
aunque l posea dicho dominio; la necesidad de defender esas

comunicaciones; como tambin la posibilidad de usar las rutas
martimas burlando las fuerzas del adversario.
Todas estas operaciones que dicen relacin solamente con las
comunicaciones martimas y que pueden ser desarrolladas por la
relatividad del dominio del mar, por la falta de conquista de l,
por la inmensidad del medio, por ausencia de fuerzas o por cualquier otra circunstancia favorable (audacia, sorpresa, etc.) son las
que constituyen las operaciones de ejercicio del dominio del mar
y que en sntesis son:
El ataque a las comunicaciones martimas.

La defensa de las comunicaciones martimas.
El uso de las comunicaciones martimas burlando las fuerzas
adversarias.
Con la conquista del dominio del mar, tericamente deberan desaparecer las operaciones de ejercicio, pero por las razones que hemos dado, ellas subsisten, no permitiendo casi nunca
ejercer el control de las comunicaciones martimas libremente,
como una consecuencia del dominio del mar. Siempre habr un
crucero, un submarino, un corsario auxiliar o un avin, que pueda atacar las lneas de comunicaciones de quien ha conquistado
el dominio del mar, obligndolo a prestar defensa a ellos y por lo
tanto dndole el carcter de operaciones de ejercicio.
Cuando el dominio del mar no se haya conquistado y solo se
halle en disputa, con mucha mayor razn todo uso del mar por
parte de los buques mercantes revestir el carcter de operacin
de ejercicio.
Como la guerra en el mar tiene por objeto el control de las
comunicaciones martimas, las operaciones de ejercicio se iniciarn simultneamente con el conflicto mismo, ya que la batalla
ser un acto posterior o quizs no se dar.
Entre el ataque y defensa a las comunicaciones martimas, lo
normal ser la defensa y lo eventual el ataque, a igualdad de vulnerabilidad debe primar la defensa, y ello es una consecuencia
196
de la importancia de las propias comunicaciones martimas para

el esfuerzo blico y econmico del pas.
La defensa de las comunicaciones martimas puede efectuarse en dos formas: indirecta y directa.
La proteccin indirecta o cobertura no es otra cosa que la
ocupacin de una posicin por parte de las fuerzas organizadas,
desde la cual pueda interceptar a las fuerzas organizadas enemigas en caso que pretendan actuar contra las comunicaciones por
defender. Es una ofensiva de base geogrfica o pseudogeogrfica
circunstancial.
La proteccin indirecta no es suficiente dada la relatividad
del control de una zona de ocano.
La proteccin directa puede realizarse en dos formas:
Ofensiva, mediante el sistema de patrullas, por la caza de

corsarios, o por ataque a las bases de corsarios.
Defensiva, mediante el armamento mismo de los buques,
por la desviacin de rutas y por la organizacin de convoyes
con sus escoltas.
El ataque tpico a las comunicaciones martimas del adversario, por parte del dbil, es el efectuado por corsarios. Se considera como tales a los buques de superficie, submarinos, transportes
armados o aviones.
El corsario obra en razn de la amenaza que representa el
trfico mercante enemigo, lo que le obliga a fijar o dividir sus
fuerzas en defensa de las lneas de comunicaciones.
Dicha divisin de fuerzas hace fcil lograr la superioridad
relativa al dbil y poder buscar la batalla en buenas condiciones.
De all que desde comienzos de la guerra deben lanzarse los
corsarios en ataque de las comunicaciones enemigas, pero no con
el criterio desviado de creer que mediante su empleo se va a lograr el control de las comunicaciones martimas, sino que como
197
una parte de la maniobra general, que permita explotar con las

fuerzas organizadas, la situacin favorable producida.
La guerra de corso no debe ser considerada como un procedimiento decisivo en la guerra en el mar, ya que el adversario al
reaccionar terminar por vencer tal forma de guerra.
Hay que recordar tambin que el corsario puede negar la
va del mar al enemigo, pero no permite su uso en beneficio
propio. Naturalmente que un pas de bloque continental que
haya logrado la autarqua econmica podra contentarse con tal
resultado.
El ataque tpico a las comunicaciones martimas del adversario por parte del fuerte, es el bloqueo comercial, el cual mediante
la explotacin de las caractersticas favorables del teatro y el correcto empleo de las fuerzas, impide al adversario el uso de las
rutas martimas.
Finalmente, podemos citar como operaciones tpicas de
ejercicio del dominio del mar, aparte del ataque y defensa de las
comunicaciones martimas, el uso del mar burlando las fuerzas
del adversario.
Los intrpidos capitanes, que en los diversos conflictos de
la historia, han logrado quebrar el bloqueo en forma individual,
o los audaces planes que han permitido surcar los mares de un
convoy burlando las fuerzas superiores del adversario, son operaciones tpicas del ejercicio del dominio del mar.
La invasin alemana a Noruega en la II Guerra Mundial, es
un clsico ejemplo de ejercicio del dominio del mar.
5)
La defensa y el ataque a las costas
ntimamente relacionados con la conduccin de las operaciones en la guerra en el mar, se encuentran estos temas.
Como tienen relacin con el dominio, la disputa y el ejercicio, hemos preferido tratarlos en forma separada.
198
a)
La defensa de la costa tiene relacin tanto con la ofensiva

como con la defensiva en el mar.
Su importancia radica en el apoyo que presta a la fuerza naval y area, por lo que debe obedecer a un plan de acuerdo con
los dictados de la estrategia.
En la ofensiva permite a las fuerzas navales el alejamiento
de su litoral por cuanto sus espaldas quedan protegidas.
En la defensiva tienen un papel secundario ya que el litoral est defendido, en primer trmino, por las fuerzas organizadas, pero el apoyo que presten a estas es de gran importancia, ya que acentan el valor de la posicin y protegen las
bases.
En el ejercicio del dominio del mar, las defensas de costa
tienen gran importancia como defensa de puertos iniciales y terminales de las comunicaciones martimas dando proteccin a los
buques.
La defensa de costa no debe hipertrofiarse. El sentimiento
natural de seguridad tiende a exagerar la defensa de costa y por
tratar de defenderlo todo, se cae en el sistema de cordn que es
dbil en todas partes.
Solo la estrategia podr dictar normas en la defensa de costa,
materializndola solo en aquellos puntos que sirvan su idea de
maniobra. Considerada as, ella ms que una organizacin defensiva es una fuerza activa.
Posee ciertos inconvenientes que hay que considerar:
Su inmovilidad.
La incertidumbre a que se halla sometida permanentemente.
Los grandes costos que demanda su completa instalacin
(caones, armas antiareas, radares, sonares, redes, minas,
reflectores, etc.).
La necesidad de modernizar continuamente sus instalaciones.
199
b)
El ataque a las costas. Se materializa en diversas formas de

diferente importancia cuyos casos ms tpicos son:
El bombardeo.
La amenaza de invasin.
La invasin misma.
En la conquista del dominio del mar se le emplea como un

incentivo para obligar al adversario a concurrir a la batalla.
El bombardeo cuyas influencias morales, aparte de los daos
materiales que produzca, son tan grandes que crea interferencias
de tal magnitud que pueden obligar a una flota a ir a la batalla,
aunque la estrategia pura as no lo aconseje.
La amenaza de invasin puede crear problemas polticos o
estratgicos tan graves que obligue a dividir o fijar fuerzas al adversario y an a dar la batalla.
La invasin puede tener tres gradaciones:
Operaciones menores (de comandos), destinadas a causar

daos materiales y morales, pero que contemplan el reembarque de las fuerzas invasoras. Son normalmente operaciones de ejercicio del dominio del mar.
La conquista de zonas limitadas destinadas, generalmente, a
mejorar la posicin naval o area mediante la organizacin
de bases en la zona conquistada.
Ellas contemplan la permanencia de las fuerzas en dicha

zona; pero no una expansin futura.
Son clsicas en las operaciones de conquista del dominio del
mar.
La invasin propiamente tal, es decir el desembarco del ejrcito, a fin de ocupar el pas enemigo, o una parte importante
de l. Contempla la organizacin de una base de operaciones
y la explotacin de ella mediante operaciones terrestres futuras.
200
Esta operacin puede ser la primera o la ltima de la guerra

naval. Ser la primera cuando no se haya conquistado el dominio
del mar, y solo tenga el carcter de ejercicio de l. Ser la ltima
cuando ya se haya conquistado tal dominio. Sin embargo, siempre existir el peligro de contraataques menores, por lo cual habr que operar a semejanza de un ejercicio.
La historia ha demostrado que ni la aviacin, ni el submarino, ni la defensa de costa son capaces de impedir la invasin.
Sin embargo, constituyen serios peligros que hacen de las operaciones navales de invasin, operaciones tpicas del ejercicio del
dominio del mar.
La invasin, como una operacin naval, especialmente en
sus dos gradaciones mayores, constituye una operacin anfibia
en que, por el hecho de tomar parte el ejrcito, la armada, y requerirse el apoyo de la aviacin, se crea problemas operativos
conjuntos, con sus derivaciones orgnicas, logsticas, de mando,
etc., por lo cual obedecen a una tcnica especializada.
6)
La maniobra
Antes de terminar el estudio de la guerra en el mar, es necesario citar la maniobra, ya que ella, aunque en general se rige por
los mismos principios de toda maniobra estratgica, en el mar
debe adaptarse a las caractersticas del medio y a la misin fundamental de la guerra en el mar.
El frente martimo, lnea imaginaria que generalmente se
apoya en una cadena de bases, es determinado por el equilibrio
de las fuerzas; pero no posee continuidad fsica como en tierra,
de donde resulta fluido y penetrante sin necesidad de operar mediante el rompimiento.
Dadas las caractersticas del frente martimo, de sus lneas
de comunicaciones, de la movilidad de sus fuerzas y de la variedad y fluidez de sus lneas de operaciones, la maniobra naval
no posee las caractersticas tpicas y particulares de la guerra
terrestre; sin embargo, existe claramente la maniobra ofensiva
y defensiva, y con algunas reservas, tambin se puede hablar
201
de la lnea interior y exterior, de la ruptura o envolvimiento del

frente.
Dificulta el estudio de la maniobra naval, en el mtodo comparativo con la guerra terrestre, el hecho que en aquella, el objetivo puede estar representado por las fuerzas, como tambin por
las comunicaciones martimas.
Nota: El presente captulo ha sido desarrollado a base de
apuntes de clase tomados por el autor en la ctedra de estrategia,
de la Academia de Guerra Naval, desarrollada por el Capitn de
Navo D. Santiago Daz B.
202
CAPTULO XIII
LA GUERRA AREA
1.
Introduccin
Siguiendo un proceso anlogo al adoptado en el estudio de

la guerra terrestre, y de la guerra en el mar, para determinar la
misin fundamental de las respectivas fuerzas, analizaremos
cul es el papel que corresponde a las fuerzas areas en el sometimiento del adversario a nuestra voluntad, es decir en:

La conquista de su territorio, y
En el estudio de la guerra terrestre dejamos establecido que

los medios de combate del adversario podan ser anulados en
forma directa mediante la batalla, y en forma indirecta actuando
sobre sus fuentes de vida y de combate, como tambin sobre la
moral de sus tropas.
Tambin tratamos de demostrar que ello no era prerrogativa
de una de las instituciones armadas, sino de todas empleadas con
unidad de accin, ya que adems de las batallas terrestres o navales
puras, estaban actuando los procedimientos indirectos capaces de
anular las fuerzas con tanta eficiencia como la lucha directa misma.
Al tratarse del estudio de las fuerzas areas, debemos ratificar este concepto, ya que desde el aparecimiento del avin como
arma guerrera l vino a colocar tercera dimensin a las luchas de
superficie mediante su participacin directa en ellas.
As tenemos entonces, que en las luchas terrestres en busca
de una decisin mediante la batalla, no actan solo los ejrcitos,
203
sino que equipos aeroterrestres, y en las luchas similares en el

mar, conjuntos orgnicos aeronavales.
En el campo areo parecera que la nica forma de anular
la fuerza area enemiga sera la batalla area. Sin embargo, esa
arma es tan vulnerable a los procedimientos indirectos como las
otras, dadas las caractersticas de su infraestructura o de su despliegue areo, y de all que se le pueda anular por el control naval de sus lneas de comunicaciones, cuando el adversario sea un
pas insular que viva del exterior; tambin por la ocupacin militar de su territorio, privndola de sus bases; finalmente mediante
la accin area sobre sus bases y fuentes de abastecimiento de
hombres, materiales de vuelo, municiones o combustibles.
Si el procedimiento elegido para la anulacin de los medios
de combate del adversario es el indirecto, las fuerzas areas debern cooperar con las fuerzas terrestres en sus ofensivas contra
zonas vitales del pas enemigo; debern apoyar a las fuerzas navales en la conquista del dominio del mar y control de las comunicaciones martimas para privar al adversario de sus abastecimientos
de vida y de combate que le lleguen de ultramar, y debern actuar
independientemente para destruir el sistema econmico defensivo
del adversario, base fundamental de sus medios de combate.
En relacin con la conquista del territorio enemigo, le corresponder a las fuerzas areas, en primer trmino, facilitar las
operaciones de superficie mediante la anulacin de la aviacin
enemiga. Luego debern intervenir, unidas en tiempo y espacio,
en las luchas de superficie para apoyar a las fuerzas terrestres y
navales que realicen la invasin.
Con respecto al quebrantamiento de la voluntad de lucha
del adversario, como ya lo dijimos en el Captulo X al estudiar
la guerra terrestre, tal voluntad se quebranta normalmente mediante la anulacin de los medios de combate y la ocupacin del
territorio enemigo, fases ambas en las cuales las fuerzas areas
tienen la participacin analizada.
Sin embargo, como se dej de manifiesto en el captulo ya
citado, debido a la complejidad de la guerra, no siempre la anu204
lacin de los medios de combate y la ocupacin del territorio trae

por consecuencia el quebrantamiento de la voluntad de lucha,
como tambin ocurre a veces que esta se quebranta sin que se
haya obtenido ninguno de los dos factores antes nombrados.
La significacin del objetivo poltico tendr gran preponderancia en el desarrollo de la guerra en este orden de los factores
determinantes del xito o derrota.
Sin embargo, la historia militar nos demuestra que hay
procedimientos que actan casi en forma pura contra la moral
colectiva del adversario, base espiritual de su voluntad de lucha.
Entre ellos estn los bombardeos areos sin restricciones en los
cuales cabra gran papel a las fuerzas areas.
De las diversas funciones que corresponden a las fuerzas
areas en la conquista del objetivo poltico, mediante la lucha
armada, queda de manifiesto que la fundamental de ellas es la
destruccin del sistema econmico defensivo del adversario, ya
que de lograrlo integralmente paralizara al pas enemigo, incluso sus medios de combate, logrando as en una fase el quebrantamiento de su voluntad de lucha.
Naturalmente que la defensa del sistema econmico defensivo contra la accin area adversaria, ser tan importante que
significar un fuerte incentivo para la fuerza area del defensor,
la que deber presentar batalla, lo que implica que para la realizacin de esa misin se deber, previamente, conquistar el dominio del espacio areo.
Consecuente con lo dicho anteriormente, la funcin bsica
de las fuerzas areas consiste en anular las fuerzas areas del
adversario, en forma normal para la batalla y eventualmente por
procedimientos indirectos, para luego destruir el sistema econmico defensivo del adversario y apoyar en forma directa las operaciones de superficie.
Como la aviacin adversaria tratar de hacer lo mismo, aparece otra misin para las fuerzas areas, cual es la defensa area
del propio territorio.
205
Aparentemente las fuerzas areas tienen misiones ofensivas

y una defensiva. Pero como la mejor defensa del propio territorio
es la destruccin de la aviacin enemiga, resulta que el total de
sus misiones son ofensivas, de donde se infiere que la fuerza area es en suma esencialmente ofensiva.
Sin embargo, es normal que en la guerra haya un dbil y un
fuerte y como en la guerra area es muy difcil en el campo tctico suplir la inferioridad, el dbil deber obviarla mediante la iniciativa en las operaciones ofensivas, tratando de destruir en tierra el material de vuelo e instalaciones del adversario. De no ser
posible la conduccin ofensiva se deber buscar una conduccin
area menos vulnerable, ms prxima a sus bases y con mquinas apropiadas, conjunto que da lugar a la defensiva en el aire.
Resumiendo, podramos decir que las fuerzas areas poseen
dos formas fundamentales en su conduccin:
a)
b)
Ofensiva, en forma normal, mediante la cual logra: la destruccin de la aviacin adversaria; la destruccin del sistema
econmico defensivo del pas enemigo; el apoyo directo a las
luchas de superficie, y la defensa del propio territorio.
Defensiva, en forma eventual, mediante la cual solo puede
intentar la defensa del propio territorio.
Basados en estas premisas iniciaremos el estudio particular

de la guerra area.
2.
Elementos de la estrategia area

La estrategia area basa su conduccin en tres elementos:
La posicin.
Las fuerzas.
Los objetivos.
1.
La posicin
Es una zona geogrfica cuya ubicacin influye en el cumplimiento de la misin de las fuerzas areas. Si la posicin no es ade206
cuada, la estrategia area ser deficiente. En cambio si ella es favorable, sus resultados sern de gran ayuda al empleo de las fuerzas.
Como lo afirmamos en la guerra naval, la posicin es la situacin geogrfica relativa de una zona, con respecto a los objetivos.
Dada la importancia de la posicin, los pases que no la poseen en forma conveniente, tratan de mejorarla desde tiempo de
paz mediante la diplomacia, o al iniciar la guerra, mediante operaciones de superficie que les permita conquistarla.
La posicin puede darla la situacin del pas y su forma, con
respecto al pas adversario y en especial a sus objetivos; puede
constituirla parte del mismo pas o posiciones de ultramar.
La posicin es concretada por las bases areas, quienes le
dan vida y valor militar y materializan el despliegue areo.
Ellas son el conjunto de instalaciones permanentes destinadas a servir a las unidades de combate a fin de posibilitarles el
cumplimiento eficiente de sus misiones.
Abarcan una zona relativamente extensa en la que se incluyen aerdromos, centrales de mando, cuarteles, instalaciones
logsticas y defensas.
Mientras mayor sea el nmero de bases con que cuente una
posicin estratgica area, mayor ser la posibilidad que podr
darle a su maniobra; pero como su construccin y mantenimiento es de subido valor econmico, como tambin el tiempo que
demanda su instalacin es grande, habr que organizar desde la
paz solo aquellas que sirvan en forma fundamental las concepciones areas.
Se deber considerar en la eleccin de los puntos destinados
a la construccin de bases, que ellas materializaran el despliegue
y la concentracin area.
Su ubicacin, en relacin con la distancia que la separa de
los objetivos debe ser tal, que en primer lugar satisfaga el radio
207
de accin de los aviones y en segundo lugar, que sea lo ms corta

posible para favorecer la ofensiva.
Tambin se deber considerar que una gran aproximacin
al adversario las har ms vulnerables a los ataques areos y de
superficie del enemigo.
Finalmente debern contar con lneas de comunicaciones seguras y eficientes hacia la patria.
2.
Las fuerzas
Constituyen el segundo elemento de la estrategia area.
Una base solo vale por las fuerzas que de ella puedan operar.
Las fuerzas estn constituidas por las unidades areas, es

decir por aviones de combate y eventualmente de transporte.
Existen numerosos tipos de aviones de combate, entre los
cuales cabe citar los de bombardeo, caza, etc.
De ellos sin duda, el ms importante, dada la misin fundamental de la guerra area, es el de bombardero, destinado al
asalto de bombardeo, al ataque areo, mediante el cual se realiza
la ofensiva estratgica.
Pero como en las otras instituciones, es necesario la hbil
combinacin de todos los elementos para lograr el xito.
La dosificacin de los distintos elementos areos no puede
ser esquemtica, pues ello depender de la solucin estratgica
que los planes correspondientes hayan previsto a cada hiptesis
de guerra.
Una ofensiva necesitar una fuerza area a base de aviones
de bombardeo, pesados, medianos o livianos, segn sea la caracterstica de los objetivos y la situacin estratgica y tctica. Si la
penetracin en territorio enemigo debe afrontar la caza adversaria, habr que proteger las unidades de bombardeo mediante for208
maciones de caza, o bien hacerlas tan veloces y autodefendidas

como estas.
Una defensiva impondr un mayor porcentaje de cazainterceptores o cazas; sin dejar de considerar el bombardero que
deber realizar misiones propias de tal conduccin.
Las informaciones, imprescindibles a toda operacin area,
harn sumarse unidades de reconocimiento a la organizacin de
las fuerzas areas.
Finalmente toda operacin area necesitar del apoyo logstico necesario a sus unidades areas.
Obvio es sealar que para el planeamiento y empleo de
las unidades areas y servicios se requiere un mando, capaz de
satisfacer, por la preparacin de sus integrantes como por los
elementos que requerir su accin, las complejas funciones de la
guerra area.
En resumen las fuerzas areas estratgicas estn integradas
por el mando, unidades de combate y servicios.
3.
Los objetivos
Como dejamos de manifiesto en la introduccin de este captulo, el objetivo especfico, fundamental, razn de ser del arma
area, objetivo estratgico final, es la destruccin del dispositivo
econmico defensivo del adversario.
Ello implica el ataque por bombardeo, aprovechando las caractersticas fundamentales del arma, cuales son la ofensiva, el
poder destructor, su posibilidad de penetracin, gran alcance y flexibilidad contra los puntos vitales del pas adversario, materializados por sus fuentes de vida y de combate. (Sistemas de objetivos).
Con ello se perseguir la paralizacin econmico-defensiva
de la nacin adversaria, a fin de acarrear el colapso total de ella
y por ende el quebrantamiento de su espritu de lucha, a fin de
lograr en una sola etapa inicial la obtencin del objetivo poltico.
209
Para realizar este propsito ser fundamental poseer un

servicio de informaciones que permita disponer de elementos de
juicio necesarios para planear tales ataques.
Estas informaciones, comenzarn con el conocimiento que
se tenga del adversario desde tiempo de paz en relacin con sus
centros vitales, su vulnerabilidad o debilidades, sus progresos
industriales, sistemas de vialidad, fuentes de energa, etc., y en
general todo aquello que materialice el potencial del pas adversario. Durante el desarrollo de las operaciones, las informaciones
debern proporcionar antecedentes sobre los progresos de la
propia accin area, modificaciones introducidas por el adversario a su estructura econmico-defensiva para eludir la accin
area y creacin de nuevas fuentes de recursos blicos.
El planeamiento de la realizacin del objetivo de las fuerzas
areas dar lugar a numerosos objetivos militares, sistemas de
objetivos, destinados a la obtencin del fin deseado.
Sin embargo, para la realizacin de este ataque areo a la
vida nacional enemiga, se interpondr su congnere, la aviacin
enemiga.
Aparece as el objetivo estratgico inicial del arma area,
cual es la neutralizacin o destruccin del arma area adversaria,
para poder cumplir con su misin fundamental.
En otras palabras deber conquistar el dominio areo.
Consecuente con esto, la destruccin de la aviacin enemiga
no es un objetivo en s mismo, sino un medio para un fin ulterior.
Cmo afrontar este problema?
Cuando el arma area adversaria sea tan poderosa que cierre las puertas al paso de nuestros aviones, para ir a cumplir su
cometido, ser necesario planear los primeros golpes contra ella.
En este caso la abatiremos en el aire o la destruiremos en
tierra?
210
Si la aviacin adversaria es superior a la nuestra en el aire,

por sus performances, la lgica aconsejar no exponerse a una
batalla area desventajosa y buscar su destruccin por ataques
sorpresivos mientras se encuentre en tierra, como tambin por
ataques a su infraestructura de manera de disminuir su capacidad de maniobra y su poder combativo.
Si nuestra fuerza area, en cambio, es superior a la adversaria se buscar directamente la destruccin de la del enemigo.
De no ser posible, deber encarar directamente el cumplimiento
de su misin fundamental de destruir el sistema econmico-defensivo del adversario. En esta forma neutralizar a su rival por
medios indirectos o bien la destruir por procedimientos directos
si presenta batalla en defensa de su estructura nacional.
3.
a)
Generalidades
Del estudio de la misin fundamental de las fuerzas areas y

de sus caractersticas resaltan como nico obstculo para el cumplimiento de su cometido, las fuerzas areas del adversario.
En el medio terrestre y en el mar tambin ocurre lo mismo;
pero hemos visto que la batalla naval no siempre es necesaria. En
cambio en tierra lo es.
Ello se debe a que el medio en que se desarrolla la guerra
naval no tiene valor intrnseco y a que la razn de ser de su estrategia es el control de las comunicaciones martimas, las cuales
pueden ser entregadas al adversario por un lapso ms o menos
prolongado segn el grado de autosuficiencia del pas, mientras
la situacin permita el momento favorable para luchar por el
dominio del mar y el control de dichas comunicaciones. La flota
que opere en esa forma eludir la batalla momentneamente en
espera de tal situacin.
En la guerra area, su medio el aire, como el mar, no tiene
valor intrnseco, es inmenso, es imposible de ocupar en forma
permanente y sus lneas de operaciones son fluidas. Las flotas
211
areas, como las navales se pueden refugiar en sus bases dada la

relativa proteccin que ellas les brindan.
Todo ello hace que, en sus procedimientos, la guerra area se
asemeje a la naval.
Sin embargo, hay algo fundamental que las diferencia: la
guerra area no tiene el elemento comunicaciones martimas
de la guerra naval, en cambio tiene el elemento territorio de
la guerra terrestre, ya que en l se encuentra el despliegue areo
como tambin los objetivos vitales nacionales.
Si el arma area se refugiara en sus bases para eludir la batalla por serle desfavorable, se expondra irremisiblemente a ser
destruida como tambin entregara a la destruccin el sistema
econmico defensivo del propio pas. De all que la estrategia area a semejanza de la guerra terrestre no puede eludir la batalla,
debiendo solo conducirla defensivamente, cuando la situacin y
fuerzas no le permitan hacerlo ofensivamente.
Hasta cundo una fuerza area puede permanecer a la defensiva?
No creemos que haya una respuesta general a esta interrogante; depender de la mayor o menor existencia de objetivos (grado
de industrializacin del pas), efecto del ataque areo sobre estos
objetivos, segn su vulnerabilidad y poder del ataque; resultado
de la defensa en su reaccin contra los atacantes; consistencia de la
moral de la poblacin atacada, etc. Ser en consecuencia cada caso
particular diferente y motivo de una decisin poltico-estratgica.
Se confirma s, que la guerra area puede ser conducida estratgicamente en dos formas fundamentales, ofensivas y defensivas, las que estudiaremos por separado.
b)
La ofensiva area. La bsqueda del dominio del aire
El ataque a los puntos vitales del adversario, misin bsica

del arma area, obliga a salir en busca del objetivo y batirlo; ello
es ofensiva.
212
La reaccin area y terrestre del adversario ser el nico obstculo que tendrn las fuerzas areas para cumplir su tarea. En
consecuencia, su primer objetivo en el orden cronolgico deber
ser conquistar el dominio del aire, es decir, eliminar de los cielos
a la aviacin enemiga, para usar libremente las rutas areas en
beneficia propio y negrselas al adversario.
Este dominio difcilmente podr ser absoluto.
Ser local o incompleto dado lo reducido de las fuerzas en

comparacin a la inmensidad del escenario.
Ser temporal dada la imposibilidad de mantener permanentemente las fuerzas en el aire.
Ser relativo dada la imposibilidad de impedir que alguna
nave area enemiga surque el espacio en algn momento y lugar
determinado.
La importancia del dominio del aire es variable; depender

del nmero e importancia de los objetivos, y de la magnitud
de las fuerzas areas en lucha.
El dominio del aire puede explotarse en dos formas fundamentales:
Mediante el ataque al sistema econmico-defensivo del
adversario, y
Mediante el apoyo a las fuerzas de superficie.
Los principios de la ofensiva area son los mismos de toda

ofensiva.
Los procedimientos tcticos son variados y obedecen a una
tcnica especializada.
La ofensiva area solo est limitada por el radio de accin de
sus aviones, cuando se posee libertad de accin.
La libertad de accin se consigue mediante la preparacin
desde tiempo de paz del instrumento adecuado, de un buen
servicio de informaciones y mediante la destruccin de la
aviacin adversaria.
213
La destruccin de la aviacin adversaria se logra a la iniciacin de un conflicto solo mediante la batalla, para lo cual
existen dos procedimientos fundamentales:
a)
Ofensiva de movimiento. Ella consiste en ir en busca del adversario para destruirlo. Dada las caractersticas del medio y
del instrumento areo, lo normal en este caso ser la bsqueda de la aviacin adversaria posada en tierra.
El adelanto de los instrumentos detectores imposibilitar

la sorpresa absoluta, pero permitir la sorpresa relativa en
cuanto a alistamiento del material de vuelo y de sus dispositivos terrestres. Los combates areos deben completar esta operacin.
Las informaciones constituirn la base de esta forma de
ofensiva.
Este tipo de operacin tiene mayor posibilidad de xito a la
iniciacin de un conflicto que durante el transcurso de l, dado
el mayor alistamiento que se toma despus de los primeros ataques. Est indicado su empleo cuando la aviacin enemiga es tan
fuerte que no conviene enfrentarse a ella en el aire o recibir su
golpe inicial.
b)
Ofensiva por reaccin. Ella consiste en obligar al adversario a reaccionar ofensivamente, mediante la creacin de un
apremio estratgico.
El ataque areo a los objetivos vitales del adversario, aparte

de cumplir con el objetivo estratgico final de las fuerzas areas, constituye el mejor incentivo para atraer al adversario a la
batalla.
Este procedimiento debe emplearse cuando la propia aviacin es superior a la adversaria en el aire y no ha sido posible o
conveniente destruirla previamente en tierra.
La ofensiva en cualquiera de las dos formas descritas debe
culminarse con la batalla, en la bsqueda del dominio del aire.
214
El aniquilamiento de las fuerzas areas adversarias es de

gran transcendencia, por cuanto es imposible su reposicin en
un lapso que no implique graves decisiones estratgicas, las que
harn cada vez ms difcil, si no imposible, tal reposicin.
La batalla area tiene igual repercusin estratgica, sea cual
fuere el lugar en que se libre.
c)
La defensiva area. La disputa del dominio del aire
Ella constituye una forma inferior de la conduccin estratgica. Es la reaccin del dbil contra el fuerte, que elude la batalla
formal transitoriamente, mientras las circunstancias le permitan
pasar a la ofensiva.
La defensiva en el aire no puede prolongarse indefinidamente por diferentes razones:
Porque entrega relativamente al adversario el control de las

rutas areas y le permite actuar con iniciativa y libertad de
accin en el cumplimiento de su misin fundamental.
Porque mina la moral.
La defensiva area es esencialmente activa, no ya contra el sistema econmico-defensivo del adversario, como lo es la ofensiva; sino
que fundamentalmente contra las formaciones areas del enemigo.
Basa su conduccin en el acortamiento de sus lneas de operaciones, disminuyendo as su vulnerabilidad, para lo cual desarrolla la lucha sobre su propio territorio; en el empleo de materiales
de vuelo de caractersticas adecuadas a la interceptacin y al
combate en el aire, a fin de derribar los aviones adversarios antes
o despus de efectuado su ataque; en la organizacin de bases
numerosas, bien protegidas, y diseminadas, para impedir la destruccin de la propia aviacin en tierra por ataques areos del adversario, y en la organizacin de un acabado sistema de deteccin.
Ello no implica la renuncia total al empleo del ataque de
bombardeo, el que deber efectuarse como un complemento de
lo anterior, contra las instalaciones prximas del adversario.
215
La defensiva area tiene por finalidad el desgaste de las

fuerzas areas del adversario, a fin de lograr la paridad de potenciales y pasar luego a la ofensiva, sin perjuicio de realizar la
defensa del propio territorio.
La extensin y conformacin del propio pas sern de gran
importancia en esta forma de conduccin, ya que un gran hinterland, permitir dar profundidad a la defensa.
La posicin es fundamental en esta conduccin, de manera
que interponga el espacio de por medio al enemigo, hacindole
ms largas sus lneas de operaciones y ms cortas las propias.
La conduccin defensiva area no puede caer en el estatismo, sino que por el contrario, debe basarse en una gran actividad maniobrera combinada con una constante ofensiva tctica
que aproveche todo objetivo que presente el adversario; ms
an, la maniobra defensiva como en la guerra en el mar, debe
mostrar incentivos que inviten al adversario a atacar, presentando objetivos que permitan el contrataque.
La defensiva estratgica en el aire, como en tierra, no puede
ser eludida por el atacante, de donde tiene gran valor si est bien
organizada y conducida.
4.
Apoyo a las fuerzas de superficie
1)
Generalidades
El inmenso desarrollo de la aviacin como arma de exploracin, como arma ofensiva y de gran poder destructor, trajo por
consecuencia el hecho que no se la pudiera dejar al margen de
los combates de superficie, tanto en tierra como en el mar.
Este hecho, por dems comprobado en la ltima guerra mundial, cre a la fuerza area una segunda funcin, cual es la de apoyo a las fuerzas de superficie, adems de su funcin bsica como
institucin armada independiente, ya tantas veces enunciada.
En el terreno de los ideales, la organizacin lgica de las
216
fuerzas areas sera, en consecuencia, una fuerza area estratgica, una de apoyo naval y otra de apoyo terrestre. Sin embargo
esto diseminara los esfuerzos de los pases, en especial de orden
econmico, y restara potencial a las tres. Por ello en pases de
gran potencial como EE.UU. de A., se ha llegado a la organizacin de la fuerza area estratgica, como institucin armada, en
igualdad de plano al ejrcito y a la armada, y de otra, la aviacin
naval, en atencin a que el medio y los objetivos la diferencian
fundamentalmente de las otras; en cambio no se ha organizado
una aviacin militar por estimarse que la aviacin independiente
le puede brindar el apoyo adecuado.
Pases de escaso potencial han dado todo su impulso a la
aviacin estratgica solamente, a fin de no debilitarla con la creacin de otras fuerzas areas.
Ello trae por consecuencia el problema de que la fuerza
area estratgica se vea, en caso de conflicto, solicitada en dos
direcciones divergentes, es decir en el cumplimiento de sus funciones especficas y en apoyo de las fuerzas de superficie. Solo
un mando bien organizado y un acertado criterio estratgico
conjunto, podr resolver este problema en buena forma.
Analicemos cules son las funciones de la fuerza area en el
apoyo de las fuerzas de superficie.
2)
Apoyo aeroterrestre
Las fuerzas terrestres necesitan de la aviacin un apoyo que

se materializa en dos aspectos:
Creacin de un cielo propio, que les permita libertad de movimiento.

Complemento de sus armas en los combates terrestres.
La primera exigencia se logra en forma integral si las fuerzas areas han conquistado el dominio del aire. En tal caso las
fuerzas terrestres podrn operar libremente sin ser restringidas
en su libertad de accin por la intervencin de la aviacin adversaria.
217
En caso de no haberse definido el dominio del aire o debido

a la imperfeccin misma de aquel, o bien si tal dominio est en
disputa, las fuerzas areas debern crear la superioridad en el
aire en la zona deseada, lo que no es otra cosa que el dominio
del aire limitado en tiempo y espacio, mediante una concentracin area capaz de brindarlo.
Como este empleo de la fuerza area estratgica la distrae
de su misin fundamental, deber ser solicitado por el mando
terrestre al mando conjunto, quien resolver.
La segunda exigencia consiste en el empleo de la propia aviacin como un arma (armamento) ms de las fuerzas terrestres.
Su inclusin en la organizacin del instrumento blico terrestre ha sido lgica, ya que las caractersticas del avin de velocidad, penetracin, poder de fuego y alcance no podran permanecer al margen de la lucha de los ejrcitos.
El avin ampla el horizonte de los medios de exploracin
terrestre y complementa las fuerzas de su artillera donde esa
arma no puede llegar por razones de alcance o de morfografa.
Es un proyectil inteligente al servicio de la lucha terrestre.
Obvio es sealar la necesidad de que la aviacin que realice
estas tareas debe pertenecer orgnicamente a las fuerzas terrestres por razones de instruccin, entrenamiento, caractersticas
del material de vuelo, etc. Sin embargo, por las razones expresadas con anterioridad, generalmente solo se dispondr de una
aviacin subordinada al ejrcito en forma temporal y ser el
mando conjunto quien deber proporcionarla.
3)
Apoyo aeronaval
Las fuerzas navales necesitan el mismo apoyo indicado en el

nmero anterior para las fuerzas terrestres.
Dada la fluidez de las lneas de operaciones y la inmensidad
del escenario en que actan dichas fuerzas, resalta de inmediato
218
la dificultad para que las fuerzas areas puedan concurrir en

apoyo de una armada.
En primer lugar se presenta el inconveniente del radio de accin de los aviones, que si bien es cierto que hoy en da hay ciertos tipos capaces de concurrir en vuelo directo a cualquier punto
del planeta, el conjunto y en especial los del tipo caza no estn
en condiciones de cumplir tales performances.
En segundo lugar se presenta el problema de la oportunidad, pues aunque la velocidad de los aviones actuales flucte
prxima a la del sonido, las distancias en el mar son tan grandes
que sera materialmente imposible acudir a zonas muy alejadas
con la oportunidad que exigiera un contacto con el adversario.
Ambas razones han hecho que las fuerzas navales hayan
creado su propia aviacin basada en portaaviones que operan
juntos a las flotas mediante la cual cuentan en forma permanente
con el apoyo areo necesario.
Esta aviacin naval es reducida en razn de capacidad de
los portaaviones, por lo que habr veces en que no ser capaz de
conquistar la superioridad en el rea de combate, pero al menos
la disputar mientras puedan acudir fuerzas areas basadas en
tierra.
4)
Operaciones aerotransportadas
La velocidad, poder de penetracin a travs de las lneas

enemigas y capacidad de carga de los aviones modernos, unidos
a la posibilidad del hombre de lanzarse al espacio y llegar con
seguridad a tierra mediante el paracadas, introdujeron en el arte
de la guerra este nuevo tipo de tropas, los paracaidistas; concepto que ms tarde se ampli al de tropas aerotransportadas en
el sentido de englobar a todas aquellas que llegan al campo de
combate directamente desde el aire, mediante paracadas, planeadores o aviones.
En esta forma surgi una nueva manera de apoyo de las
fuerzas areas a las de superficie. Esas dejaron de actuar en una
219
superficie plana, convirtindose el espacio de lucha en tridimensional, mediante el empleo del envolvimiento vertical.
En la lucha terrestre las fuerzas aerotransportadas son y
sern cada da ms importantes. Ellas podrn complementar la
maniobra creando cabeceras de puente, de desembarco; apoderndose de zonas a retaguardia; envolviendo el campo principal
de combate, entorpeciendo las lneas de comunicaciones o realizando actos de sabotaje.
La II Guerra Mundial est llena de ejemplos de la importancia potencial del empleo de las tropas. (Ver obra del Coronel F. O.
Miksche Tropas aerotransportadas).
En la guerra en el mar, estas tropas sern de igual valor en la
conquista de bases destinadas a mejorar la posicin estratgica,
en especial tratndose de islas muy alejadas de la patria.
La operacin cumbre, realizada hasta la fecha por tropas
aerotransportadas, ha sido la de Creta que por su magnitud
y repercusiones tuvo todas las caractersticas de una campaa
completa.
Nos hemos limitado a enunciar este aspecto del apoyo de las
fuerzas areas a las de superficie, por obedecer l a una tcnica
especializada, solo con el afn de plantear la inquietud sobre este
tema, que puede revolucionar el arte de la guerra del futuro.
220
CAPTULO XIV
LA MANIOBRA ESTRATGICA
1.
La maniobra en general
Antes de iniciar el estudio de la maniobra estratgica, es necesario determinar el concepto de maniobra en general.
Segn la acepcin corriente de la palabra, maniobra es un
conjunto de movimientos para lograr un fin deseado. Para fondear un buque, estacionar un automvil, organizar un tren ferroviario, etc., es necesario realizar una maniobra.
Los escritores militares discrepan en el significado de este
concepto desde el punto de vista de su aplicacin en la conduccin blica. Unos dicen que es conseguir la superioridad actuando de fuerte a dbil; otros, que es la formacin del centro de
gravedad en el punto decisivo. Finalmente se ha dicho que es la
organizacin del esfuerzo.
El almirante Castex dice que es realizar movimientos acertados para crear una situacin favorable.
El mayor V. Martnez la define como la suma de movimientos y acciones de una masa operativa que persigue alcanzar cierto objetivo estratgico.
Ahora bien, como el logro del fin en la maniobra tendr la natural reaccin del adversario, obvio es decir que, mediante nuestros
movimientos, trataremos de crear la situacin ms favorable para
obtener nuestros fines, con lo que caemos en la definicin de Castex.
En consecuencia parece que una combinacin de ambas definiciones resultara ms completa.
221
Podramos decir entonces, que maniobra estratgica es la

suma de movimientos de una fuerza operativa a fin de crear una
situacin favorable para alcanzar cierto objetivo estratgico.
Sin embargo, la maniobra no es una prerrogativa del campo
estratgico solamente.
Desde la acepcin ms simple del vocablo, ya vimos que
maniobra es un conjunto de movimientos para lograr un fin; en el
sentido militar podemos admitir que el concepto de maniobra es
aplicable desde el escaln ms pequeo en el campo tctico, hasta
el mayor en la direccin poltica de la guerra. Todo conductor que
desee derrotar a un enemigo, deber realizar un conjunto de movimientos destinados a crear una situacin favorable para lograr
el objetivo que persigue. Este conjunto de movimientos antes de
su realizacin, cuando est en la fase del planeamiento, constituir la idea de maniobra, creada por el cerebro de su conductor,
y la cual debe inspirar todos los actos de sus ejecutantes. Consecuente con ello existir idea de maniobra y realizacin de ella en
el campo tctico, operativo y estratgico, cada cual dentro de las
proporciones que seale el instrumento, el teatro y los objetivos.
En el presente trabajo nos concretaremos a la maniobra estratgica.
La maniobra fue creada por los grandes capitanes que evidenciaron la ineficacia de los antiguos combates de choque frontal, buscando en el movimiento y la acertada dosificacin de sus
efectivos, un procedimiento ms ventajoso.
Naci pues en el campo tctico y a medida que aumentaron
los efectivos, que se perfeccionaron los elementos de combate y
adquirieron ms movilidad, ella fue invadiendo los dominios de
la estrategia hasta llegar a sus formas definitivas en la conduccin napolenica.
Las operaciones blicas estn encaminadas a la destruccin
de las fuerzas organizadas del enemigo con excepcin de las que
realizan las fuerzas navales tendientes a ejercer el dominio del
mar, cuando la situacin estratgica aconseja ese procedimiento.
222
Para destruir las fuerzas organizadas del enemigo ser necesario librar una batalla decisiva, o varias, en un dispositivo
que permita actuar en el mximum de las fuerzas sobre aquellos
puntos que tengan ms importancia para dicho fin, ya sea porque constituyen para el adversario el centro de su poder o de su
riqueza o que por su prdida lo colocara en graves condiciones
de inferioridad.
El adversario concentrar su voluntad en su dispositivo, mediante el cual defender esos puntos ms vulnerables.
Aparece as la existencia de un objetivo principal y otros
secundarios en el dispositivo enemigo, ante el cual no se podra
presentar el adversario en una dosificacin de fuerzas regulares,
homognea, lineal o de cordn.
La maniobra deber, en consecuencia, concentrar el mximo
de efectivos sobre aquel punto donde sea ms trascendental el
xito o el fracaso, donde se prevea la decisin; sin embargo la
eleccin del lugar de la decisin no es fcil de determinar. Podr
ser el punto ms fuerte del adversario, ya que cado este puede
que se derrumbe al resto del sistema, sin embargo obliga a desarrollar una tarea ms ardua y sacrificada, podr ser tambin
un punto dbil del adversario cuya cada se consigue con menor
esfuerzo y sacrificio, y que permite desorganizar el sistema.
Dichos puntos decisivos se pueden encontrar en diferentes
partes del dispositivo, en sus frentes, en sus alas, en sus flancos,
en su profundidad, en su espalda, en sus comunicaciones, en sus
fuentes de abastecimientos, etc.
Es all donde se puede llevar la masa de las fuerzas mediante movimientos adecuados para buscar la decisin. En toda maniobra no podr haber ms de un teatro principal y un objetivo
principal en l.
Tambin habr teatros y objetivos secundarios.
Cul ser el camino ms conveniente a seguir por la masa
que busca la decisin?
223
El camino ms corto y ms lgico ser generalmente el que espera el enemigo y, en consecuencia, en l ser mayor la resistencia.
El camino ms inesperado ser aquel que ofrezca menor resistencia.
El dispositivo enemigo por mucha flexibilidad que tenga, estar orientado en algn frente hacia el cual ser ms fuerte. El camino de nuestras fuerzas deber evitar, en lo posible, el choque con
dicho frente, con el doble propsito de buscar la lnea de menos resistencia como de obligar al adversario a cambiar de frente, con lo
que se le crear un momento de inestabilidad, de debilidad para l.
Mientras mayor sea la envergadura de la operacin, ms
grave y desventajoso ser ese cambio de frente y mayor tiempo
necesitar para realizarlo. En ese lapso se habr conseguido sobre el adversario la superioridad de maniobra que ofrecer las
condiciones ms favorables para buscar la decisin mediante la
batalla. El adversario adems de encontrarse en ese momento en
un desequilibrio fsico, lo estar tambin desde el punto de vista
psicolgico.
Para que esta maniobra tenga xito ser necesario que el
adversario no alcance a tomar sus contramedidas; ser necesario
engaarlo, arrebatarle su libertad de accin, lo que se conseguir
encubriendo el propio dispositivo, obrando con rapidez y amarrndole en diferentes puntos mediante diversiones.
El encubrimiento del propio dispositivo empezar en general con el dominio areo, o la superioridad area local, y con el
debido secreto de las operaciones.
Para realizar la maniobra habr que reunir previamente las
fuerzas en lugares y con una dosificacin que corresponda al planeamiento.
La concentracin deber ser elstica, es decir, que permita el
empleo en varias direcciones, sobre varios objetivos, pues si tiene
un objetivo claro, el enemigo podr detener el golpe. En cambio
si son varios, se conseguir engaarlo.
224
A continuacin ser necesario mover esas fuerzas hacia los

lugares principales y secundarios a travs del espacio de maniobra. El medio geogrfico jugar un gran papel en estos movimientos, como tambin los rganos de maniobra disponibles
tales como ferrocarriles, vas fluviales o martimas, caminos, va
area, etc.
En la progresin ser necesario la dispersin de las fuerzas,
la que se utilizar hasta donde lo permita el principio de reunin.
Esta dispersin tendr las ventajas de encubrir la idea de maniobra, sacar el mayor partido a los rganos de maniobra y disminuir la vulnerabilidad de las fuerzas ante la accin area enemiga.
La rapidez ser una condicin fundamental de la maniobra
en general y de la progresin en particular. Ella es el producto de
la velocidad de desplazamiento en el espacio de maniobra y de
la actividad que no permita tregua al adversario.
La seguridad ser otro requisito indispensable de la maniobra. Las fuerzas principales debern contar con ella a fin de que
puedan realizar completamente sus tareas, sin que la situacin
favorable, creada inicialmente para su labor, sea alterada por la
intervencin de las fuerzas enemigas. Sern las fuerzas secundarias las encargadas de proporcionar esta seguridad mediante
el aprovechamiento del terreno y en especial del espacio, el que
deben convertir en tiempo en beneficio de la operacin de conjunto. El correcto funcionamiento del servicio de informaciones
complementar la seguridad de maniobra.
La libertad de accin constituir un requisito esencial en
toda maniobra estratgica. Consiste en la facultad de actuar dnde y cundo se desee. Deficiencias orgnicas, morales, logsticas,
etc., pueden privar, por una parte, de libertad de accin; por
otra, una actividad imprevista del adversario, puede tambin
restringir nuestra libertad de accin.
Generalmente la libertad de accin es de quien toma y mantiene la iniciativa; pero para ello tal iniciativa no debe ser simplemente de los movimientos, es decir cuando no interfiere la idea
de maniobra del adversario.
225
De all que la maniobra estratgica no es simplemente una

suma de movimientos, sino que debe adems crear con ellos una
situacin favorable a nuestras fuerzas. Ello se consigue cuando,
mediante la iniciativa en las operaciones, se arrebata la libertad
de accin al adversario y se consigue para s, cuando desbarate el plan enemigo mediante una actividad imprevista para l
creando un peligro que no puede eludir.
El principio de la economa de fuerzas es fundamental en
toda maniobra. l aconseja hacer lo ms fuerte posible la masa
en el lugar de la decisin; pero como los efectivos son limitados,
la formacin de dicha masa ir en perjuicio de las fuerzas destinadas a los lugares secundarios.
Hasta dnde se podrn debilitar estas? Son muchos los
factores que entran en juego y que definitivamente decide el arte
del conductor. Clase de operaciones que deben realizar, terreno,
efectivos del adversario, etc. Podra decirse que en la aplicacin
del principio de economa de fuerzas, para la formacin de la
masa de la decisin no hay lmites, ya que nunca se es lo suficientemente fuerte para ello. En cambio el debilitamiento de los
efectivos en lugares secundarios podr llegar hasta el punto en
que no peligre la seguridad del conjunto.
De la diferente dosificacin entre el lugar de la decisin y los
secundarios, habr que determinar la forma adecuada de combate
para los diversos ncleos, combinando el ataque con la resistencia.
Ello implica, adems, la coordinacin en tiempo, de las operaciones de conjunto, es decir que la accin principal sea aplicada antes, simultneamente o despus del amarre de las fuerzas
secundarias, a fin de obtener un resultado decisivo antes que el
enemigo obtenga uno en sentido contrario en otro punto.
La coordinacin de los lugares de accin y de los momentos
en que ellos se ejecuten la dar la correcta apreciacin del problema tiempo y espacio.
Tal conjunto, descrito someramente, de actividades, de medidas, de movimientos, de dosificacin, que el conductor crea a
226
la luz de los principios de la guerra y del anlisis de los factores

del momento, para obtener el triunfo, es la maniobra estratgica.
En la concepcin de ella habr que analizar factores polticos,
econmicos, geogrficos, morales, estratgicos, tcticos y logsticos. Ser el producto de una apreciacin de situacin polticoestratgica.
Su expresin ms simple ser la idea de maniobra; su materializacin ser el plan estratgico correspondiente, el que traducido mediante directivas u rdenes, ser realizado a travs de
operaciones y decidido por la batalla.
La maniobra como expresin mxima de la estrategia puede
usar como esta, dos formas de actuar, ofensiva y defensiva.
Mediante la primera forma, se buscar por medio de la maniobra estratgica el aniquilamiento de las fuerzas combatientes
del adversario, ya sea por su derrota en la batalla o por su paralizacin, debido a acertados golpes contra sus fuentes de vida y a
su moral. Esta forma de actuar ha sido denominada estrategia de
aniquilamiento.
La segunda forma empleada, cuando la voluntad y la fuerza militar no es suficiente para obtener una decisin militar en
gran estilo, busca el agotamiento de la voluntad, de las fuerzas
fsicas y materiales del atacante, conservando las propias fuerzas
en espera de una situacin favorable que permita el contraataque. Esta forma de conduccin ha sido denominada estrategia de
agotamiento.
Del estudio de la historia militar podemos extraer algunos
tipos clsicos de maniobras ofensivas y defensivas.
Entre las ofensivas tenemos las siguientes segn sea la colocacin relativa de las fuerzas: maniobra en la lnea interior o divergente, maniobra en la lnea exterior o convergente, maniobra
frontal de ruptura y maniobra envolvente.
Entre las defensivas tenemos: maniobra defensiva tenaz y
maniobra defensiva en retirada.
227
Naturalmente que tales denominaciones no encierran rigidez de procedimientos y obedecen ms bien a fines didcticos
ya que lo comn ser la combinacin de ellas, como ocurre en la
maniobra de ruptura que busca el envolvimiento de los extremos
de la brecha, en la frontal que no persiga la ruptura sino que el
desgaste del adversario, etc.
Dada la importancia del estudio de los tipos clsicos de maniobras, cada una de ellas ser tratada por separado, a continuacin.
Por ltimo podemos establecer que, as como la maniobra
no es privativa del campo estratgico, ya que tambin la encontramos en el campo tctico, dentro del propio campo estratgico
tiene sus gradaciones y ello es la consecuencia lgica de las gradaciones de la estrategia misma, puesto que tanto en el escaln
direccin, conduccin como ejecucin de la guerra se acta en
dicho plano.
La maniobra estratgica creada para resolver el problema de
la guerra, que mueve el total de las fuerzas y que se desarrolla en
el teatro de la guerra da lugar muchas veces a maniobras estratgicas particulares, con parte de las fuerzas dentro de los teatros
de operaciones.
As por ejemplo, Alemania en l939, colocada entre Francia y
Polonia, resolvi su problema general mediante una maniobra en
la lnea interior, operando defensivamente contra Francia y ofensivamente contra Polonia, en una maniobra convergente desde la
lnea exterior; posteriormente realiz una maniobra de ruptura y
envolvimiento contra Francia.
2.
Tipos clsicos de maniobra
A. La maniobra en la lnea interior

1.
Generalidades
La lnea interior es el espacio de maniobra de una fuerza colocada frente a un adversario dividido en dos o ms ncleos.
228
La colocacin en la lnea interior no implica la conduccin

en la lnea interior propiamente tal, ya que la fuerza colocada
en tal situacin podr tratar de resolver su problema en diversas formas, de las cuales solo una tiene tal nombre y es aquella
a la cual se refiere el presente captulo, por estimarse la ms
eficaz.
Ella consiste en buscar el aniquilamiento del adversario que
se presenta dividido en dos o ms ncleos, batindolo en detalle,
mediante la aplicacin sucesiva y oportuna, sobre cada uno de
ellos, de una masa operativa capaz de derrotarlos.
Este procedimiento, como la maniobra misma, puede ser
aplicado en el marco estratgico mximo, operativo o tctico.
(Desarrollo de una campaa, operacin o accin).
Es la manifestacin mxima de la ciencia y arte de la guerra.
Ciencia aplicada en su planeamiento y arte en su ejecucin.
Es el principio de la economa de fuerzas, aplicado en las
condiciones ms desfavorables pero ms necesarias.
La colocacin en la lnea interior es la situacin ms desfavorable en que puede verse abocada una fuerza, ya que normalmente presupone inferioridad numrica ante un adversario que
ataca desde varias direcciones concntricas.
En el campo estratgico superior es la colocacin del pas
ante una lucha en dos frentes (o ms).
En el campo operativo, ya sea dentro del teatro de guerra
o circunscrita a un teatro de operaciones, es la colocacin de las
fuerzas frente a dos o ms ncleos adversarios que actan en
forma convergente en sus lneas de operaciones o en el resultado
final de sus esfuerzos.
En el campo tctico ser la situacin similar al operativo,
pero dentro de un marco de tiempo y espacio reducido, propio
de toda accin tctica.
229
Durante el presente captulo se considerar solamente la

conduccin en la lnea interior en el marco operativo, por ser la
que se rige ms por los principios puros de conduccin militar,
ya que en el marco estratgico superior, entrarn en juego numerosos factores polticos y en el marco tctico solo las reglas de
conduccin propias de esas acciones.
2.
Factores que intervienen
Masa operativa.
Campo de desplazamiento.
Dispositivo de freno.
La masa operativa es aquella destinada a buscar la decisin

contra un ncleo enemigo, para luego ser trasladada a enfrentarse sucesivamente con los otros.
Debe ser integralmente superior en el punto de aplicacin.
El campo de desplazamiento es la lnea interior propiamente tal.
Debe permitir los desplazamientos de la masa operativa con
rapidez y seguridad, vale decir, debe tener buenas lneas de comunicaciones operativas y tcticas y poco vulnerables.
El dispositivo de freno est constituido por la combinacin
de tropas-terreno, es decir por un conjunto mnimo de tropas, de
manera que su organizacin debilite lo menos posible la masa
operativa, secundado por un terreno que mediante su magnitud
o su relieve, le permita dar tiempo a la masa operativa para buscar y obtener la decisin.
3.
Contra cul ncleo buscar la decisin?
Por principio se buscar contra el adversario ms peligroso; para ello ser condicin previa contar con libertad de
accin.
Se considerar adversario ms peligroso:
230
el ms fuerte.
el ms prximo.
el que est ms cerca de su objetivo particular.
Cuando el ncleo adversario rena las tres condiciones ser

muy fcil determinar su mayor peligrosidad. Sin embargo en la
realidad, ser normal que cada uno de los ncleos adversarios
rena algunas de las caractersticas expresadas, por lo cual ser
el conductor quien analice a la luz de los principios de conduccin y de la situacin que se vive, contra cul buscar la decisin.
El terreno jugar un gran papel en tal decisin.
No obstante lo dicho anteriormente, sobre las determinantes del lugar de la decisin, siendo las operaciones en la lnea
interior dependientes como ninguna otra del factor tiempo y
espacio, del espacio reducido a tiempo, ser muchas veces un
imperativo en la eleccin del adversario contra quien buscar la
decisin, operar contra aquel que pueda ser vencido en el ms
corto plazo.
Siendo adems la maniobra en la lnea interior un conjunto
de operaciones sucesivas, al elegir la primera de ellas no se podr dejar de considerar tambin la situacin en que se quedar
a su trmino, ya que la nueva situacin creada puede que no
favorezca la siguiente operacin. Por ello el adversario elegido
deber ser aquel cuya derrota facilite las operaciones contra el
siguiente.
4.
Forma en que se puede presentar un adversario
Reunido.
Dividido convergente.
Dividido paralelo.
En el caso de presentarse reunido, o bien que haya alcanzado a efectuar la reunin tctica de sus fuerzas antes de la batalla,
no ser posible aplicar la maniobra en la lnea interior.
En tal caso habr que pensar en otra clase de operacin, o
bien si es conveniente tratar de dividirlo.
231
Si se presenta dividido convergente, caso tpico para la conduccin operativa en la lnea interior, habr que proceder ofensivamente con la masa operativa con el ncleo ms peligroso,
mientras con el dispositivo de freno se contiene al otro.
Esta forma de operar por parte del adversario es corriente,
cuando posee el agredido una frontera convexa y un teatro de
guerra u operaciones de caracterstica centrada, es decir cuando
el que deba operar en la lnea interior est rodeado por el espacio
geogrfico del adversario.
Cuando el adversario se presenta dividido, pero sus ncleos
no poseen lneas de operaciones convergentes en espacio, sino
que hay convergencia de esfuerzo, es decir que sus operaciones
van dirigidas a sendos objetivos cuya conquista afectar por
igual al triunfo, habr que proceder como en el caso tpico de la
lnea interior.
En el anlisis del ncleo ms peligroso habr que dar especial importancia al tercer requisito sealado, es decir, determinar
cul est ms cerca de su objetivo particular.
Esta forma de operar por parte del adversario ser ms corriente en pases cuyas fronteras son rectilneas y el agredido
acte en un teatro de caractersticas de faja.
5.
En la maniobra en la lnea interior deber buscarse mediante

la aplicacin sucesiva de la masa operativa, triunfos aniquiladores.
Para ello deber desterrarse el ataque frontal, mediante la
maniobra y la eleccin de un terreno adecuado.
El dispositivo de freno deber garantizar el tiempo y espacio
a la maniobra de la masa operativa, para lo cual proceder normalmente en resistencia, dilatoria si cuenta con espacio para ella,
o tenaz si el caso es contrario
La dosificacin de los efectivos entre la masa operativa y el
232
dispositivo de freno, ser uno de los puntos ms difciles de determinar por parte del conductor ya que de l depender el xito
de la operacin. Deber aplicar el principio de economa de las
fuerzas considerando todos los factores en juego; terreno, fuerzas
propias, constitucin de los diversos ncleos adversarios, tanto
en su cantidad como en su calidad, personalidad de los comandantes adversarios, etc.
Los comandantes destinados a actuar en una maniobra en la
lnea interior debern poseer condiciones excepcionales.
El comandante del teatro, que normalmente asumir el mando de la masa operativa, deber poseer la gota de acero del
conductor militar y la chispa del genio del gran capitn. Ser
un hombre que deber luchar ante las condiciones ms desfavorables ante la inferioridad numrica, ante un factor tiempo que
por segundos se ir tornando en su contra. Deber poseer la voluntad inquebrantable de vencer.
El comandante del dispositivo de freno deber caracterizarse por la audacia y por el espritu de sacrificio. Ms que en
ningn otro caso deber conservar, en todo momento, la idea de
conjunto por sobre cualquier situacin propia por difcil o aflictiva que sea.
En resumen los comandantes deben vivir la situacin particular y obrar con criterio de conjunto.
El principio de armona en el conjunto y simultaneidad de
esfuerzos debe ser el corolario de la accin de los comandantes.
Las transmisiones seguras y expeditas juegan un gran papel
en esta conduccin.
El secreto de las operaciones desde el planeamiento hasta la
batalla, a travs de todas sus fases, debe ser requisito indispensable para asegurar el aniquilamiento del adversario.
La movilidad orgnica de las fuerzas ser un complemento
valioso de las facilidades que ofrezca el campo de desplazamien233
to para la maniobra de la masa operativa y para la conduccin

del dispositivo de amarre.
Finalmente, ser absolutamente necesario el dominio del
aire, a lo menos la superioridad area local, para encubrir los
preparativos de la operacin y para proteger las vas de comunicaciones de la lnea interior.
B.
La maniobra en la lnea exterior
1.
Generalidades
La lnea exterior es el espacio de maniobra de dos o ms

fuerzas colocadas excntricamente con respecto a un adversario.
Cuando las fuerzas colocadas en la periferia atacan en forma
coordinada al adversario que ocupa la posicin central, se denomina maniobra u operaciones en la lnea exterior.
Este procedimiento, a semejanza de lo dicho al tratar la maniobra en la lnea interior, puede ser empleado en el marco estratgico, superior operativo o tctico.
2.
Caractersticas
La maniobra en la lnea exterior exige la concurrencia de tres

factores:
Dos o ms ncleos operativos.

Posicin de partida adecuada.
Espacio de maniobra.
a)
Los ncleos operativos. Requisito fundamental para la maniobra en la lnea exterior, es la existencia de una masa operativa agrupada en dos ncleos, a lo menos, que puedan actuar
coordinadamente contra un adversario comn.
Como esta maniobra necesariamente exige un procedimiento ofensivo, las fuerzas que actan debern contar con superioridad sobre el adversario; como mnimo debern ser, en conjunto,
234
superior al enemigo; y como ideal, cada uno de los ncleos operativos debera ser superior al adversario.
Si el conjunto de factores que intervienen en la ejecucin de
la maniobra, permite la reunin de los diversos ncleos operativos en la batalla decisiva, bastar que la suma de dichos ncleos
sea superior al adversario. En cambio, si tal cosa no es de esperar,
cada ncleo operativo deber ser superior a l, es decir, que el grado de superioridad aceptable, estar en ntima relacin con las posibilidades de formar masa en el momento y lugar de la decisin.
Conforme al principio de economas de las fuerzas, deber
formarse un centro de gravedad en uno de los diferentes ncleos. Sin embargo no siempre ser posible hacerlo, como ocurri
en el caso que los diversos ncleos correspondan a las fuerzas de
pases diferentes.
Cuando est en la mano del conductor la formacin de un
centro de gravedad, deber hacerlo, de manera de dar mayor
potencia a aquel ncleo cuyo objetivo, obstculos por salvar, distancia por recorrer y papel en el conjunto, as lo aconsejen.
Esta dosificacin exige ms que nunca aplicar en su verdadera significacin el principio de economa de fuerzas, para que
el mnimum de fuerzas que actan en los lugares secundarios, es
decir, que el o los ncleos que no constituyan el centro de gravedad deben ser ncleos operativos constituidos de tal manera
que no puedan ser batidos o contenidos por un adversario que
maniobre hbilmente en la lnea interior.
b) La posicin de partida adecuada. Otro requisito indispensable, para el xito de la maniobra en la lnea exterior, es una posicin de partida adecuada para los diversos ncleos operativos,
vale decir, una colocacin excntrica, perifrica, con respecto al
adversario, que permita a los diversos ncleos operativos amenazar al adversario desde varias direcciones y en igual grado
para dificultar su reaccin.
En resumen, la posicin de partida que ocupa cada ncleo
debe ser para el adversario igualmente peligrosa, en cuanto a su
235
potencia y distancia. Como este ideal no es posible alcanzarlo

normalmente en la prctica la dosificacin de los ncleos deber
compensar las diferencias de amenazas derivadas de los factores,
distancia, y amenaza a objetivos de menor significacin.
c)
El campo de maniobra. La conduccin en la lnea exterior requiere, por ltimo, un espacio de maniobra apropiado a la
ofensiva en general.
Los obstculos naturales (accidentes geogrficos) o artificiales (fortificaciones), un espacio de maniobra muy extenso,
o lneas de operaciones muy desiguales en longitud para los
deferentes ncleos; pueden ser convertidos por el adversario en
tiempo, que le permita actuar en la lnea interior y batir en forma
separada y sucesiva las diferentes masas operativas que realizan
la maniobra en la lnea exterior.
3.
Factores determinantes
Las operaciones desde la lnea exterior son impuestas normalmente por la geografa. No obstante, pueden ser el resultado
de una concepcin estratgica premeditada.
Dos pases aliados contra un tercero, que no poseen fronteras comunes que les permita una concentracin de sus fuerzas,
estarn obligados a operar en la lnea exterior.
Una frontera cncava, que envuelve al territorio enemigo estar sealando tambin dicha maniobra.
Una frontera montaosa que canalice las operaciones por
determinadas vas de penetracin convergentes o paralelas sobre
la llanura, tambin inducir a este tipo de maniobra.
Finalmente, cuando la superioridad permita atacar al adversario desde varias direcciones a la vez y la geografa no haya
brindado una posicin de partida favorable a la maniobra en la
lnea exterior, se podr buscar dicha decisin mediante la creacin de los llamados segundos frentes normalmente a base de
lnea de operaciones martimas.
236
La colocacin en la lnea exterior es, sin duda, una situacin estratgica favorable para quien est en ella, siempre que cuente con
la superioridad necesaria para tal tipo de operaciones, pues en caso
contrario, el adversario podr actuar con xito en la lnea interior.
Por tal razn es una maniobra buscada por los conductores,
mediante el aprovechamiento de situaciones geogrficas como
las sealadas y un despliegue estratgico apropiado, o por operaciones previas destinadas a crear la lnea exterior.
Ejrcitos coligados, aunque posean las vas de comunicaciones que les permitan una concentracin inicial, normalmente
actan coordinadamente en lneas de operaciones diferentes,
en una maniobra en la lnea exterior, debido al natural deseo de
conservar la independencia de sus respectivas fuerzas.
4.
Tipos de maniobra en la lnea exterior
De las diferentes situaciones que imponen o inducen a la

maniobra en la lnea exterior, se pueden distinguir varios tipos
diferentes en esta maniobra.
a)
Cuando los diferentes ncleos que actan desde la periferia,

lo hacen en directa cooperacin, debido a que el escenario
les permite un enlace y contacto permanente.
En tal caso la concentracin lograda en el primer despliegue

estratgico, va aumentando a medida que se desarrolla la maniobra, hasta llegar a un punto mximo de masa en la batalla.
Esta maniobra ha sido denominada tambin, maniobra convergente.
Ella constituye el caso ms favorable en tal tipo de maniobra,
pues la coordinacin lograda entre los diferentes ncleos operativos es tan grande que se transforma en cooperacin directa.
Por la proximidad que presuponen entre s los ncleos operativos, es posible una modificacin del dispositivo inicial en el
transcurso de su ejecucin.
237
La accin del mando nico se facilita y permite en consecuencia la armona y simultaneidad de los esfuerzos.
Este tipo de maniobra ser normalmente ms corriente en el
campo operativo y en el caso de las fronteras cncavas. (Campaa de Polonia en 1939).
b)
Cuando los ncleos operativos se encuentran separados en

espacio y solo pueden actuar coordinadamente en el tiempo.
(Maniobra naval japonesa de Leyte en 1941).
Este tipo de maniobra tiene ciertas desventajas fuera de las

sealadas al referirnos al espacio de maniobra.
La dosificacin inicial de las fuerzas no podr ser modificada en el transcurso de su ejecucin.
La accin de un comando nico se hace difcil, debiendo
dejarse gran libertad e iniciativa a los comandos subordinados,
lo que impone gran preparacin, unidad de doctrina. Los jefes
de los ncleos operativos deben posponer todo inters particular
ante el inters general, cosa muy fcil de decir pero muy difcil
de lograr en la prctica.
Tal vez debido a estas dificultades es que Cullman ha dicho
de la maniobra en la lnea exterior que es una mquina de aspecto temible, pero de pesado manejo.
Ser fundamental en este tipo de maniobra, la ms exacta
coordinacin de las operaciones que realicen las diferentes agrupaciones de manera de lograr la reunin en tiempo y espacio y
en el momento de la decisin.
La correcta apreciacin geogrfica del espacio de maniobra
ser decisiva en el xito.
La formulacin de misiones a los diferentes ncleos y su
dosificacin correcta, basada en una acertada evaluacin de los
objetivos y en una correcta apreciacin del terreno harn de esta
maniobra un todo armnico y efectivo, en vez de un aparatoso
despliegue de fuerzas inconexas.
238
Al hablar de la lnea interior, dijimos que el factor tiempo se

torna en su contra por segundos. En la lnea exterior a la inversa,
el factor tiempo, a medida que se reduce, acta a su favor; de all
que ser condicin esencial la rapidez, que exigir fuerzas muy
mviles y una conduccin dinmica por excelencia.
Los enlaces jugarn un papel preponderante para el mantenimiento de la coordinacin.
La superioridad area tendr en esta maniobra el poder de
inmovilizar al adversario por la destruccin de sus rganos de
enlace y de sus vas de comunicaciones, lo que har ms fcil la
convergencia de las fuerzas propias.
c)
Finalmente y como una variante de la anterior, la maniobra

en la lnea exterior se puede presentar en forma de dos o
ms ncleos que actan separadamente en espacio y cuyas
lneas de operaciones en lugar de ser convergentes, son paralelas, teniendo en lugar de un objetivo comn, sendos objetivos cuya conquista particular afecta en forma decisiva al
conjunto adversario.
Tal actitud solo es estratgicamente correcta cuando separe

a ambos adversarios un obstculo geogrfico de tal naturaleza,
que encauce las operaciones por vas de penetracin paralelas,
que permitan el empleo limitado de fuerzas y siempre que ellas
conduzcan a sendos objetivos de carcter vital, que a su vez
obliguen al adversario a dividir sus fuerzas. En caso contrario se
quebrantaran los principios de concentracin y economa de las
fuerzas.
Como en esta maniobra no se busca la concentracin de los
diferentes ncleos en la batalla, cada uno de ellos deber contar
con la superioridad suficiente.
El dispositivo inicial, debido a las limitaciones que impondrn las lneas de operaciones, deber tener un fraccionamiento
en profundidad y segn sea la flexibilidad de las lneas de comunicaciones a retaguardia, podr ser modificado en el desarrollo
de la maniobra, reforzndolo en aquellos puntos que sea nece239
sario o conveniente, con las fuerzas que han permanecido como

reserva estratgica.
Por el contrario del primer tipo de maniobra en la lnea exterior, que al analizarlo dijimos que era indicado en fronteras de
trazado cncavo, este tercer tipo de la citada maniobra, corresponder normalmente a fronteras de trazado rectilneo.
Aparte de estas caractersticas propias, su conduccin obedece a los mismos principios analizados en los dos casos anteriores.
C.
La Maniobra envolvente
1.
Generalidades
Desde tiempos inmemoriales el ataque frontal ha presentado

serias dificultades, las que se han acentuado con el perfeccionamiento de las armas. Ella indujo desde los comienzos de la lucha
y desde el combatiente individual, a buscar el flanco o la espalda
del adversario.
El deseo de eludir, por una parte, la lnea de mayor resistencia, de mayor peligro, para buscar puntos ms dbiles, de menor
resistencia y mayor vulnerabilidad, hicieron surgir la idea del
envolvimiento.
Podemos decir entonces que maniobra envolvente es la que
realiza una fuerza que acta ofensivamente y choca con un frente
defensivo adversario, y al no convenirle el ataque frontal en la bsqueda de la decisin, desborda sus alas para atacar puntos menos
fuertes que el frente, tales como los flancos, espalda o comunicaciones del dispositivo, para lograr el aniquilamiento del enemigo.
La maniobra de Anbal en Cannes, nacida en el campo tctico, se extendi al campo estratgico, realizndose los envolvimientos de la guerra contempornea, por tierra, mar o aire.
La maniobra envolvente puede ser simple o doble, segn
se ataque uno o los dos flancos del dispositivo adversario. Esta
240
maniobra tiene sus caractersticas particulares que detallaremos

a continuacin.
2.
Envergadura del movimiento
De la definicin que hemos tratado de dar se desprende que

no es contra el frente donde debe dirigirse al ataque principal,
sino contra los costados o espalda del dispositivo adversario.
La profundidad del envolvimiento ser normalmente proporcional a la magnitud de los resultados, por lo que en el orden
operativo ya no se debe considerar el envolvimiento del ala, pues
generalmente producir solo resultados de orden tctico. En tal
caso el adversario podr desbaratar el envolvimiento mediante un
pequeo retroceso de su frente o prolongacin del ala amagada.
A mayor amplitud del envolvimiento habr ms posibilidades
de xitos estratgicos definitivos, mayor dificultad del adversario
para eludirlo; pero habr mayor dislocacin del dispositivo que dificultar la coordinacin y aun la seguridad de los diferentes ncleos.
El envolvimiento debe actuar en un lugar tal que obligue al
adversario a efectuar desplazamientos apresurados que desequilibren su sistema defensivo.
Debe tener en vista un objetivo lejano que permita el xito
estratgico supeditando el aspecto tctico de ejecucin, siempre
que los xitos tcticos sean factibles, ya que son indispensables.
Como en toda accin guerrera, habr que soportar riesgos.
3.
Amarre del frente
El movimiento desbordante no basta, es necesario atacar

el frente para fijarlo en el terreno y para atraer el mximum de
fuerzas hacia l, lo que redundar, por razones obvias, en beneficio del envolvimiento.
Ante un paso a la ofensiva del frente adversario no se debe
trepidar en retroceder, aunque con ello se pierdan propios territorios, ya que as se dar mayor profundidad al envolvimiento.
241
4.
Dosificacin de las fuerzas
No se podrn procurar las fuerzas necesarias para la ejecucin de un gran ataque de flanco, sino que a expensas del
debilitamiento, dentro de lo posible, de las fuerzas destinadas a
emplearse contra el frente enemigo. Mientras ms numerosas y
potentes sean las fuerzas puestas en movimiento con este fin (ataque de flanco), ms decisivo ser el ataque. Cita de Schlieffen en
la obra xito Estratgico, xitos Tcticos, del Coronel L. Loizeau.
El principio de la economa de las fuerzas deber aplicarse
en forma tal, que permita hacer tan fuerte el centro de gravedad
que deber materializarse en el envolvimiento, como sea posible
el cumplimiento de la misin secundaria de las fuerzas que acten
sobre el frente adversario. Mediante la aplicacin de este principio
se podr suplir la falta de una superioridad absoluta, logrando
una superioridad relativa local en el punto de la decisin.
Esta dosificacin deber materializarse en el dispositivo
previo a las operaciones, ya que iniciadas estas ser muy difcil
modificarla, tanto ms cuanto mayor sea la separacin de los ncleos (frontal y envolvente).
En el doble envolvimiento, las fuerzas deben ser capaces de
dividirse sin peligro de ser batidas en detalle, procedimiento que
se emplear adems cuando por la extensin del frente, el ataque
contra uno de los flancos no alcance a repercutir en el otro.
5.
El dispositivo inicial
Como ya lo hemos dicho, l deber ajustarse tanto a la dosificacin de fuerzas, como a las direcciones de ataque.
En el campo tctico es posible lograr una zona apropiada de
partida del envolvimiento mediante movimientos nocturnos hbilmente preparados.
En el campo operativo esto ser ms difcil y generalmente
habr que lograr esta zona de partida favorable mediante el combate y muchas veces exigir un rompimiento.
242
A veces en este campo, pero ms generalmente en el estratgico superior, ser la conformacin de la frontera la que permitir la realizacin de esta maniobra.
6.
La coordinacin de las operaciones
La accin del mando debe hacerse sentir no solo en el planeamiento sino que particularmente en la ejecucin.
Deber impedir toda actuacin personalista contraria a la
unidad de accin.
Las direcciones estratgicas no deben desviarse por razones
tcticas. Mantenimiento del objetivo.
Normalmente ser ms conveniente iniciar las operaciones
con el ataque frontal para atraer y amarrar las reservas.
La simultaneidad del ataque frontal y del envolvimiento,
o la iniciacin de las operaciones con el envolvimiento, dependern entre otras cosas, de la potencia y rapidez de las fuerzas
encargadas de esta tarea.
7.
Reservas
Esta maniobra exige grandes reservas, no para afrontar imprevistos, sino que para la explotacin estratgica de los xitos
tcticos.
D. La Maniobra de ruptura
1.
Generalidades
Cuando una conduccin ofensiva choca con un frente defensivo enemigo y el envolvimiento no es aconsejable, se presenta la
posibilidad de realizar esta maniobra.
Ella consiste en romper, mediante una ofensiva poderosa, el
frente adversario para continuar hacia la profundidad.
243
Obvio es sealar los inconvenientes del ataque frontal, donde el atacante se enfrenta a todo el poder del defensor atrincherado y ante toda la potencia de sus armas, cuyos fuegos han sido
cuidadosamente preparados y donde el terreno intermedio ha
sido metdicamente obstaculizado.
Schlieffen, el gran propulsor de la maniobra envolvente, deca:
El ataque puramente frontal es muy a menudo rechazado,
y cuando sale bien, solo consigue hacer retroceder al enemigo a
una corta distancia sobre su frente; una batalla se empea luego
en otro punto; tales victorias y tales batallas son hermosas y eficaces cuando se dispone del tiempo y los medios que permitan
prolongar una campaa indefinidamente. Ellas no son aceptables
cuando todo est en juego, cuando los das, las horas y los minutos estn contados.
Sin embargo, el famoso plan del mismo Schlieffen basaba su
gran envolvimiento en el rompimiento del gollete del Mosa, en
Lieja.
La razn es simple: hay veces que el rompimiento es ineludible y el espritu creador del hombre se ha ingeniado para salvar
esta dificultad.
Veamos pues, cmo hacerlo.
2.
Preparacin del rompimiento
Como toda maniobra ofensiva requiere de superioridad, en

este caso, tal vez el ms desventajoso de las ofensivas, ella debe
acentuarse mediante la tcnica, traducida en gran potencia de
fuego, gran rapidez de sus tropas y blindajes.
La sorpresa estratgica, tctica y tcnica ser una gran ayuda
para lo cual el secreto de las operaciones, el dispositivo flexible,
los nuevos elementos de combate, etc., sern de gran valor. La
superioridad area es indispensable.
La violencia de la accin tendr una gran importancia para
244
el logro de los xitos tcticos iniciales, indispensables a la prosecucin de la operacin.

La audacia ser indispensable en el planeamiento y la ejecucin, ya que se trata de una operacin difcil. Sin embargo ella no
deber ser temeraria; tampoco el estratega deber pecar de prudencia excesiva ya que en esa forma no podr jams emprender
una empresa como la que exige el rompimiento frontal. La audacia prudente es aconsejada por el Coronel Loizeau en su obra
xito Estratgico-xitos Tcticos.
El xito depender en razn directa de los medios. En primer lugar, mediante el principio de concentracin se debern poner en juego todas las fuerzas disponibles y de ellas, en segundo
lugar, mediante el principio de economa de las fuerzas, se dosificarn los diferentes puntos de ataque en forma que el decisivo
cuente con un centro de gravedad manifiesto por su cantidad y
calidad. La superioridad relativa deber ser la mnima exigencia
en cuanto a medios. Es conveniente hacer notar que esta operacin es ms difcil de realizar despus de la estabilizacin del
frente y es fcil de contrarrestar y dejar en el marco tctico si no
est bien planeada, dirigida y no cuenta con los medios suficientes.
3.
El punto de rompimiento
Su acertada eleccin ser la base del buen xito de la operacin.

En primer lugar y primando sobre toda otra consideracin,
deber buscarse aquella zona que permita proseguir hacia la direccin estratgica adecuada.
La ruptura es una accin tctica inicial, lo que induce errneamente a buscar el punto tctico favorable, pues con ello se
mina la idea estratgica de la operacin.
La necesidad del xito tctico inicial hizo decir a Ludendorff, que la estrategia ceda el paso a la tctica en sus justificaciones del rompimiento del Somme en Enero de 1918.
245
Ese concepto le hizo perder de vista poco a poco su gran

idea estratgica inicial.
Ciertamente hay necesidad de xitos tcticos iniciales, pero
estos xitos no valdrn nada en s mismo sino en funcin del xito estratgico, es decir, que permitan una explotacin en la direccin estratgica favorable.
Schlieffen elige la ruptura en Blgica para su plan, porque
all encontrara menores dificultades tcticas ofreciendo entre
tanto mayores posibilidades del xito estratgico.
La finalidad estratgica de la maniobra de ruptura podr
ser: colocarse en la lnea interior para batir al adversario por separado, envolvimiento para aniquilar una parte del adversario,
parte que podr ser la masa o solo una parte de l, conquista de
una zona vital, o unirse a otra fuerza de ruptura para formar un
gran saco o cerco de fuerzas importantes enemigas. El conductor decidir cul de estas, u otras finalidades dar a su maniobra.
Entre las condiciones tcticas favorables al rompimiento podran sealarse las siguientes:
Terreno favorable, sin obstculos naturales o artificiales que

favorezcan al defensor.
Proteccin natural de los propios flancos despus de producida la irrupcin para atenuar las reacciones del adversario.
Accidentes geogrficos.
Parte dbil del dispositivo enemigo, zonas de contacto de 2
ejrcitos dada su menor unin espiritual y de mando.
Mediante la accin del mando se tratar de obtener, superioridad en cantidad y calidad, inmovilizacin de las reservas del
adversario, sorpresa, iniciativa, libertad de accin, reservas logsticas adecuadas, mantenimiento del objetivo, etc.
La extensin del frente, como precaucin contra el envolvimiento, facilita la ruptura y por ende la eleccin del punto de
ataque decisivo.
246
Cuando la eleccin del punto de ruptura es difcil por la

solidez de la defensa, es posible tentar en diferentes puntos mediante ataques sucesivos hasta encontrar el xito tctico para su
explotacin estratgica. Maniobra de Von Falkenhayn contra Rumania en los Crpatos Transilvnicos 1916.
Ello ser posible siempre que todos los puntos tentados
permitan la explotacin estratgica, y que se disponga de gran
maniobrabilidad.
Sin embargo, ello encierra un gran peligro que es conveniente evitar.
Detener la ofensiva luego que se transforme en batalla, considerndola solo una potente diversin para llevarla a otra parte
del frente, corre el riesgo, como es montada, de absorber y desgastar las fuerzas materiales y morales; desde entonces el nuevo
ataque que se desear decisivo, partir con medios aminorados y
energas debilitadas; los plazos que se impondrn para reconstituir las fuerzas necesarias, acarrearn un escalonamiento de las
ofensivas que no mantendrn ya entre ellas la relacin indispensable. (Crtica del Coronel Loizeau a Ludendorff en sus planes
ofensivos para 1917-18).
4.
Amarre del frente
La ruptura tctica, elegida en funcin de la direccin estratgica, debe realizarse separadamente de todo otro ataque?
No: el enemigo debe ser atacado simultneamente en todo
el frente, nico medio de atraer sus reservas e impedir su intervencin en la zona decisiva, Schlieffen.
Los procedimientos actuales han ideado otra forma de impedir la concurrencia de las reservas tales como la dislocacin
del mando, destruccin u obstruccin de las vas de comunicacin, etc., que realiza la aviacin; pero como ello dice relacin
con las reservas estratgicas, siempre ser necesario al amarre
del resto del frente por la accin del ataque tctico de superficie.
247
Creer que se podr aniquilar a un adversario por la explotacin estratgica rpida de una ruptura tctica, antes que las
reservas enemigas tengan tiempo de intervenir, es un error ante
la comprobacin histrica, ya que la experiencia ha probado
que un adversario no gastado ni moral ni materialmente y que
conserve su libertad de accin, siempre puede hacer accionar
sus reservas en tiempo y en espacio, para oponerse a una ruptura.
5.
Reservas
La maniobra de rompimiento, por ser en un comienzo un

combate en frente estrecho, debe ser alimentado y explotado a
base de sus reservas.
En el primer momento, en la fase tctica de la maniobra,
habr que desbordar los labios de la brecha para consolidarla y
ensancharla.
Luego habr que proteger los flancos de la irrupcin en profundidad, contra las reacciones del enemigo. Naturalmente que
una penetracin protegida por obstculos naturales y realizada
por fuerzas acorazadas y veloces ser mucho menos vulnerable y
requerir menos reservas para su proteccin.
Finalmente habr que explotar estratgicamente la ruptura
es decir dar la batalla, tipo frente invertido, a espaldas del adversario, para lo cual sern necesarios los medios suficientes que le
proporcionarn la reserva estratgica de la maniobra.
Falkenhayn abre las puertas de Rumania con el Cuerpo Alpino y vacia por ellas seis divisiones de caballera sobre los llanos de la Valakia.
6.
Dosificacin de las fuerzas
No se estima necesario el desarrollo de este punto por ser

valedero todo lo dicho al respecto en la maniobra envolvente.
248
7.
El dispositivo inicial
Deber materializar la idea de maniobra, ya que en todo

caso puede considerarse aplicable la sabia sentencia de Moltke
que dice: Errores cometidos en la concentracin inicial de las
fuerzas, es casi imposible repararlos en el transcurso de una
campaa.
Sin embargo, debido a la continuidad relativa que existe entre los frentes secundarios, de amarre o diversiones y el principal
o de ruptura, ser ms factible un cambio en la dosificacin inicial de las fuerzas segn convenga al desarrollo de la operacin.
Para guardar el secreto de las operaciones, tan necesarias en
este caso a fin de lograr la sorpresa, ser de gran valor el dispositivo flexible, elstico, amorfo, que junto con servir la idea operativa, no la descubra al adversario.
8.
La coordinacin de las operaciones
Como en la maniobra envolvente, la accin del mando es

fundamental para lograr el fin.
Los xitos o reveses tcticos no deben inducir a una desviacin de la finalidad estratgica prevista. El mantenimiento del
objetivo no deber apartarse de la mente del conductor ni de
ninguno de los ejecutantes.
La idea estratgica debe ser nica y en su prosecucin se deben emplear todos los medios disponibles en acciones destinadas
a amarrar y desgastar las reservas del adversario, como tambin
en el asestamiento del golpe decisivo en la direccin profunda,
lejana, que seala el objetivo estratgico final.
9.
La blitzkrieg
La guerra relmpago, nueva forma de aplicacin de las

teoras clsicas, de la ciencia militar, no constituye una maniobra
especial sino que es una nueva forma de hacer la guerra en cuanto a procedimientos. Sin embargo como ella se basa esencialmen249
te en la irrupcin la hemos considerado como un apndice de la

maniobra de ruptura.
Como lo afirma el Capitn F. O. Miksche en su obra
Blitzkrieg no hay nada nuevo en cuanto a principios, ya que
la doctrina de Clausewitz basada en la iniciativa, la sorpresa y
la velocidad, llaves de la victoria, capaces de compensar la inferioridad material, de desmoralizar y de dislocar al enemigo, han
podido tener una realizacin jams prevista por su impugnador
mediante las fuerzas mecanizadas y la aviacin.
Igual cosa ocurre en la conjuncin de fuerzas, en tiempo y
espacio sustentada por el mismo autor. La mejor estrategia es
ser siempre muy fuerte en el punto decisivo; buscar la manera
de sorprender un punto preciso de la posicin enemiga con una
fuerza muy superior, dejando siempre al adversario en la incertidumbre acerca de la intencin, de lo que se har despus en
otro lugar, es decir mantenindolo preocupado. Solamente en
esta forma es posible combatir con superioridad, o sea con posibilidades de buen xito, cuando se cuenta con fuerzas iguales o
inferiores a las del enemigo.
Solo la movilidad operativa de las fuerzas mecanizadas puede realizar en gran estilo estos postulados.
Los nuevos mtodos de guerra empleados por los alemanes
en la II Guerra Mundial y que tan brillantes xitos les dieran, no
fueron otra cosa que la aplicacin de las viejas doctrinas adaptadas inteligentemente a los nuevos instrumentos de guerra.
Los principios se mantuvieron inalterables en tanto que los
procedimientos evolucionaron conforme las posibilidades que le
ofrecieran las nuevas armas.
La blitzkrieg se basa fundamentalmente en la irrupcin a
travs de las lneas adversarias en frentes muy estrechos y a gran
velocidad, aprovechando las caractersticas de las tropas mecanizadas, del apoyo estrecho de las fuerzas areas.
La extensin de los actuales frentes de combate hacan im250
posible buscar los flancos y espaldas del adversario mediante el

envolvimiento, y las ruptura de ellos haba quedado descartada
despus de la I Guerra Mundial.
Se haca muy difcil la aplicacin de las repetidas enseanzas de Schlieffen: El atacante debe emplearse con todas las
fuerzas a su disposicin sobre los flancos o la espalda del enemigo, forzndolo a combatir despus de un completo cambio de
frente.
La irrupcin mediante los nuevos mtodos permiti satisfacer en forma perfecta esa doctrina.
Ella se basa en la bsqueda de puntos dbiles, a fin de atacarlos con gran superioridad local, lo que permite a las fuerzas
avanzar velozmente a travs del dispositivo enemigo en una ruta
zigzagueante, la que va eludiendo a su vez los puntos fuertes de
la posicin (Schwerpunkt).
Combinado con el avance de estas fuerzas se realiza la explotacin inmediata y metdica de cada xito local mediante
irrupciones secundarias laterales que envuelven los puntos fuertes eludidos, que consolidan la irrupcin principal y protegen
los flancos de las unidades que avanzan hacia la profundidad.
(Auftrollen).
He aqu en sntesis la tctica de brechas y bolsillos, base fundamental del rompimiento en la guerra relmpago.
Como esta materia cae dentro de los dominios de la tctica,
no nos extenderemos ms en ella, contentndonos con recomendar una vez ms la citada obra de Miksche.
E.
La Maniobra defensiva tenaz
1.
Generalidades
La defensiva es la forma de conduccin que normalmente

adopta el dbil, aprovechando la ayuda que le brinda el teatro,
para contrarrestar la superioridad del adversario.
251
Esta consiste en esperar al adversario en un terreno propicio,

conocido y prximo a las bases, para frustrar su ataque.
De sus ventajas e inconvenientes ya hemos hablado en el
Cap. VIII.
La defensiva tiene dos formas fundamentales en su conduccin: la que elude momentneamente la decisin y la que la
acepta.
En el Cap. XI. dejamos establecido que una de las caractersticas de la guerra terrestre, por anttesis de lo que suceda en el
mar, era la imposibilidad de eludir la batalla, pero agregamos que
haban procedimientos estratgicos que permitan hacerlo momentneamente, cuando el escenario le brindaba esa posibilidad.
Cuando la estrategia, la geografa, la economa, la moral u
otra imposicin superior impiden ceder terreno al adversario, y
hay que actuar con procedimientos defensivos, habr que aceptar la decisin mediante una conduccin defensiva tenaz.
Es conveniente desde el primer momento desvirtuar un concepto falso que puede surgir de lo dicho anteriormente, cual es
que la defensiva tenaz es una conduccin esttica. Ello no puede
ocurrir porque fatalmente caera en la derrota. La batalla defensiva pura solo puede dar xitos tcticos sin resultado estratgico
alguno.
La defensiva tenaz tiene como base el desgaste del adversario en un espacio limitado en profundidad; pero el pensamiento
ofensivo futuro no puede abandonar a su conductor.
El mariscal Foch sintetiza en la siguiente forma la idea dinmica de la defensiva: a la ofensiva del adversario debe responderse con una actitud que lejos de ser pasiva, contemple la
resolucin de tomar la ofensiva en la primera oportunidad que
la situacin lo permita; al ataque oponer el contraataque, a la
inactividad del enemigo oponer la ofensiva a objetivos limitados,
a la ofensiva persistente oponer la contra ofensiva de desprendimiento.
252
2.
El dispositivo
Son de todos los profesionales conocidas las particularidades del dispositivo de una organizacin defensiva terrestre como
tambin las exigencias tcticas al respecto, por lo cual no los trataremos en este trabajo.
Cabe resaltar s, la evolucin sufrida por el dispositivo defensivo en el sentido de ir ganando en profundidad. Sin embargo
hasta la II Guerra Mundial, tal profundidad no fue nunca real ya
que la verdadera fuerza destinada a contener en primera instancia el ataque del adversario, segua siendo lineal y frontal, materializndose la profundidad por reservas, posiciones de artillera
y servicios.
El gran poder de penetracin de las fuerzas mecanizadas
vino a sealar en la ltima gran guerra el verdadero sentido de
profundidad que deben tener las organizaciones defensivas.
El capitn F. O. Miksche en su obra Blitzkrieg nos da interesantsimos detalles al respecto.
El clsico campo principal de combate, cuerpo de la organizacin defensiva actual, ha sido reemplazado por un sistema de
islotes de resistencia.
Ellos forman el armazn de un sistema defensivo, dispuestos
en forma encontrada, a una distancia variable entre 400 a 800 metros y mantenidos por grupos combinados defensivos cuya fuerza
estar determinada por la importancia tctica de la posicin, por
el terreno y por las alternativas del combate. En general su fuerza
vara entre una compaa de infantera y un batalln reforzado,
constituyendo un conjunto de armas de acompaamiento, una
guarnicin fija y cierto nmero de elementos de choque.
Las armas de acompaamiento estn constituidas por caones antiblindaje, morteros, ametralladoras y artillera.
La guarnicin tiene por objetivo servir y proteger esas armas.
253
Las tropas de choque tienen el rol de contra infiltracin mediante contraataques en las inmediaciones del islote.
Cada islote est apoyado en obras de fortificacin adecuadas
y campos minados.
Otra innovacin en la materia sustentada despus de la
II Guerra Mundial es la formacin de sistemas defensivos en
forma de red, con objeto de dar aun mayor profundidad a la
defensa y poder as detener la irrupcin de las tropas mecanizadas.
El sistema de red comprende un dispositivo y una maniobra:
a)
El dispositivo es una red defensiva organizada a base de dos

posiciones ubicadas entre 25 y 50 km de distancia la una de
la otra; barreras o breteles laterales colocados entre 40 y 60
km, y una zona de guerrillas comprendida entre ambas posiciones y los breteles. En esta malla defensiva el enemigo
deber ser aprisionado y retardado para permitir la segunda
parte del sistema.
Cada posicin estar organizada a base de: una zona de

puestos avanzados, una zona de filtramiento a base de islotes de
resistencia que constituyen el campo principal de combate, una
zona de reservas y una zona de puestos de retaguardia.
Las barreras laterales o breteles son posiciones defensivas
secundarias, con un trazado perpendicular a las principales,
destinadas a cerrar la zona en la cual el adversario debe ser atrapado.
La zona de guerrillas es el espacio comprendido entre las
posiciones defensivas principales y los breteles. Ella se organiza
en forma semejante a las posiciones mismas; mediante islotes de
resistencia o puntos de apoyo y fuerzas de choque, destinadas
a retardar al adversario que haya logrado atravesar la primera
posicin y prepara su ataque contra la segunda. Las tropas asignadas a esta zona debern emplear tcticas de guerrillas y de all
su nombre.
254
b)
La segunda parte del sistema defensivo moderno consiste en

la maniobra contraofensiva lanzada desde la zona de reservas, con unidades mecanizadas y protegida en sus flancos
por los propios breteles, contra el adversario que se encuentre atrapado en la zona de guerrillas.
Ella podr lanzarse contra el adversario entre ambas posiciones, o contra sus comunicaciones delante de la primera posicin.
Este concepto ofensivo, ayer como hoy, completa el verdadero sentido de toda defensa.
3.
La conduccin
Dadas las caractersticas de la defensiva tenaz, su conduccin cae en general dentro del marco de la tctica y en consecuencia no es el caso tratarla en el desarrollo de este trabajo.
En relacin a la conduccin tctica de los islotes de resistencia, de la defensa en red y de la contra-blitz volvemos a recomendar la obra ya citada de Miksche.
Con respecto a la conduccin estratgica de la defensiva tenaz, cabra agregar algunas palabras.
La guerra moderna, absoluta y total no admite guerras de
desgaste y objetivos parciales; ella exige la decisin mediante la
batalla.
Solo la ofensiva conduce a la postre a la victoria. Por lo tanto
la maniobra defensiva tenaz deber comprender, como ya lo hemos dicho, dos fases:
Desgaste previo del adversario mediante una serie de acciones defensivas combinadas con ofensivas limitadas; golpear
al enemigo en todas partes donde se muestre a fin de infligirle serias prdidas, restarle sus medios de accin, paralizarlo, amenazarlo (Foch).
Contraataque decisivo con las fuerzas reunidas en tiempo y
espacio.
255
En resumen, la conduccin de la defensiva tenaz consiste en

preparar la batalla por desgaste previo de las fuerzas enemigas,
luego buscar la decisin con todas las fuerzas reunidas en un lugar favorable y en el momento oportuno.
En la primera fase debern considerarse algunos principios
de orden tctico-estratgicos.
Ante todo detener al adversario.

No desgastar en ello la reserva estratgica o general.
Actuar tcticamente teniendo siempre en vista el objetivo
estratgico final. Considerar esto en las contraofensivas de
desprendimiento, en la explotacin de xitos tcticos, en el
empleo de las reservas parciales, etc.
No pretender en esta fase objetivos decisivos.
Actuar con rapidez y persistencia para no dar tiempo al adversario a rehacer sus unidades y turbarlo en el juego de sus
reservas.
Llegado el momento oportuno de desgaste del adversario,

ser el momento de lanzar la batalla general simultnea y convergente en busca de la decisin.
El objetivo estratgico de esta fase ofensiva, normalmente no
podr ser el final, debiendo contentarse el conductor, con un objetivo parcial encaminado a la conquista del final.
Para tal objeto se deber considerar la conveniencia de:
Ensanchamiento continuo de campo de accin ofensivo.

Progresin sostenida hacia objetivos lejanos.
Coordinacin de los ataques hacia el objetivo comn.
Bsqueda de xitos tcticos que conduzcan a la explotacin
estratgica.
Reconstitucin de las reservas gastadas en la primera fase.
4.
Las reservas
La conduccin defensiva tenaz exige reservas locales para el

juego propio de la defensa y una reserva estratgica para buscar
la decisin mediante la maniobra.
256
La primera es la que corresponde a la idea clsica de un

tercio de las fuerzas; la segunda estar constituida por fuerzas
capaces de realizar la misin que ya se ha enseado. Su organizacin contemplar unidades mecanizadas, formaciones de carros, tropas especiales de infantera de choque, unidades areas
de apoyo terrestre, etc.
5.
El mando
La accin de mando consistir fundamentalmente en dar

unidad de accin a la conduccin de conjunto a fin que todo:
fuerzas, tiempo y espacio, converja hacia el objetivo final.
Unidad de pensamiento y de accin.
F.
La Maniobra defensiva en retirada
1.
Generalidades
Cuando la situacin estratgica impone una conduccin

defensiva y cuando la geografa y otros factores permiten o aconsejan ceder terreno al adversario en gran escala, se podr eludir
temporalmente la decisin mediante la maniobra defensiva en
retirada.
Ella tiene como base el desgaste fsico y moral del adversario en un espacio muy vasto en profundidad, el que se aprovecha
para ir frustrando todos los ataques enemigos mediante retiradas
sucesivas.
Esta forma de operar no podr, como en cualquier defensa,
descartar el pensamiento ofensivo futuro. Muy por el contrario,
su objeto es producir el quebrantamiento necesario al contendor,
que permita batirlo en el momento y lugar ms conveniente mediante el paso a la ofensiva.
La idea dinmica de la defensiva sustentada por el Mariscal
Foch y citada en la maniobra anteriormente tratada, tiene aqu
un mayor valor.
257
2.
El dispositivo
La defensiva en retirada, por el hecho de basar su conduccin en retiradas sucesivas, eludiendo el amarre con el adversario que pueda provocar una decisin prematura, no requiere de
la profundidad sealada para la defensiva tenaz.
Consecuente con lo anterior su dispositivo ser ms lineal y
frontal que el de aquella. Sus tropas debern estar organizadas
en grupos combinados de combate a base de una gran potencia
de fuego de sus armas pesadas de acompaamiento y de su artillera; de un mnimo de personal para servir y proteger dichas
armas; de organizaciones de choque destinadas a los contrataques, y de una reserva destinada a la ofensiva final.
La movilidad deber caracterizar a estas tropas, y la flexibilidad a la organizacin de los diferentes grupos, a fin de conducir
la maniobra, reunindolos o separndolos, segn convenga al
momento tctico.
La velocidad impuesta al combate moderno por el avin,
los transportes motorizados y las unidades mecanizadas darn
un ritmo tan acelerado a esta maniobra, que si no es capaz de seguirlo, se ver perforada o rebasada por el enemigo.
3.
La conduccin
Como ya hemos expresado, la maniobra defensiva en retirada se conduce por operaciones o acciones regresivas entre lneas
sucesivas de resistencia, ante las cuales el adversario deber
montar un ataque y una vez lanzado, caer en el vaco por retirada oportuna de las fuerzas defensivas.
Ser funcin fundamental de la conduccin, la coordinacin
de los diferentes grupos combinados de combate que cubren las
diferentes fajas, a fin de no provocar el aniquilamiento de una
por un revs de la vecina.
En tal caso no se deber trepidar en el sacrificio de una parte
en beneficio del todo.
258
En lo posible las operaciones debern conducirse en territorios de escaso valor ya que todo lo que se deja atrs deber ser
arrasado.
Dejar obras de arte o cualquier elemento de valor en poder
del adversario, pensando que despus servir a la contraofensiva, es un engao, pues si el adversario emprende la retirada lo
destruir todo. Esta fue una dura leccin recogida por los franceses en la I Guerra Mundial.
La defensiva en retirada tiene su lmite, impuesto por la geografa, la economa, la moral o los planes estratgicos.
Su conductor deber prever oportunamente ese lmite a fin
de buscar el terreno ms favorable para hacerse fuerte mediante
el paso a la defensiva tenaz o a la contra ofensiva.
No debe olvidarse que la maniobra defensiva tiene por objeto desgastar al adversario para contraatacar llegado el momento
de la decisin.
Los principios sustentados con tal objeto en la defensiva tenaz son valederos para esta maniobra.
La circunstancia de desarrollarse la maniobra defensiva
en retirada en un vasto territorio que va quedando en poder
del enemigo, y generalmente ese territorio pertenece al propio
suelo patrio, por donde se van extendiendo cada vez ms las
lneas de comunicaciones del enemigo, crean un campo muy
propicio a la lucha de guerrillas, la que por ser un excelente
complemento de esta maniobra, la trataremos especialmente a
continuacin.
4.
La guerrilla
Segn la acepcin enciclopdica, guerrilla es partida de

paisanos, por lo comn muy numerosa que, al mando de un jefe
particular y con poca o ninguna dependencia de los del ejrcito,
persigue, acosa y molesta al enemigo.
259
Del concepto encerrado en esta definicin se desprende que

esta forma de lucha no constituye por s misma un tipo de maniobra, sino por el contrario es la carencia de ella.
Sin embargo, es un mtodo o procedimiento de gran efectividad que puede ser empleado para realizar parte de una maniobra determinada o como un complemento de ella.
La guerrilla se hace posible cuando existe una desproporcin muy grande entre una fuerza invasora con respecto al territorio y poblacin donde acta.
Ello ocurrir normalmente cuando el adversario debe penetrar muy profundamente en territorio enemigo lo que le obligar
a diluir sus fuerzas, o tambin cuando ocupe grandes ciudades
densamente pobladas del pas contendor.
En el primero de los casos se prestar a la guerrilla en campo abierto y ello ocurrir preferentemente cuando el adversario
haya adoptado una conduccin estratgica defensiva en retirada
y cuando las caractersticas geogrficas del teatro favorezcan este
sistema de combate.
En el segundo caso se prestar para la guerrilla subrepticia
o subterrnea consistente ms que nada en sabotajes y atentados
individuales.
La guerrilla, como la hemos definido, obedece esencialmente
a una reaccin espontnea de la poblacin civil, pero para aprovecharla como complemento de una maniobra deber ser prevista, estimulada, organizada y conducida por el mando militar.
Sin embargo la guerrilla puede ser ejecutada tambin por
tropas regulares, ya sea que formen parte de un ejrcito dispersado por el adversario o bien que pertenezcan a unidades organizadas expresamente para tal objeto.
Cuando la conduccin estratgica contempla la guerrilla como
complemento de sus planes, deber, en primer lugar, prepararla a
fin de no caer en estriles improvisaciones. Ello comprender:
260
Preparacin psicolgica mediante la educacin del alma nacional, exaltacin del patriotismo, culto a la libertad, espritu
de solidaridad, explotacin de las virtudes de la raza, tradicin guerrera, etc.
Preparacin fsica mediante el fomento de la destreza fsica
por la gimnasia, deportes, etc.
Preparacin tcnica la cual comprender:
Uso de las armas.

Conocimiento del terreno.
Organizacin del ejrcito de guerrillas.
Elaboracin del plan de guerrillas.
Las misiones que pueden considerarse en las guerrillas pueden ser:
Ataque a las lneas de comunicaciones enemigas.

Ocupacin de puntos llaves.
Ataque a las fuerzas adversarias a travs de sus lneas de
operaciones.
Sabotajes a las industrias, servicios vitales, etc., de zonas
ocupadas por el adversario.
Organizacin de los territorios ocupados o abandonados por
el enemigo.
Al estudiar el empleo del mtodo de guerrillas deber considerarse que ella es un recurso al margen del derecho internacional, solo aplicable como un complemento a la maniobra
estratgica de las fuerzas regulares, ya que aniquiladas estas, las
acciones de fuerzas irregulares solo tendrn un significado moral
cuyos sacrificios difcilmente sern recompensados.
261
CAPTULO XV
LA GUERRA A OBJETIVO LIMITADO
1.
Introduccin
Si nos detenemos a analizar la conduccin de la guerra en

sus diferentes escalones, podemos evidenciar que ella sufre
variaciones en cuanto al esfuerzo empleado de acuerdo con la
significacin del objetivo, produciendo limitaciones en los efectivos y en la magnitud de los movimientos, cuando ste es de un
carcter secundario o parcial.
As por ejemplo, en el campo tctico, cuando se trata de aniquilar al adversario, vemos que su comandante emplea el total
de sus fuerzas debidamente dosificadas de acuerdo con su plan
de maniobra para lograr su objetivo; en cambio, cuando se trata
simplemente de actuar tras objetivos parciales o secundarios su
plan contempla importantes limitaciones en los efectivos, en el
fuego y aun en los movimientos; tal cosa ocurre en los ataques
simulados, dilatorios o a objetivos limitados.
En el campo operativo ocurre el mismo fenmeno y lo podemos observar en aquellas operaciones denominadas diversiones
estratgicas.
Si ascendemos al plano superior de la conduccin de la guerra, es decir del escaln poltico-estratgico tambin podemos
observar estas limitaciones.
2.
Su planteamiento
Fue Clausewitz quien tuvo el privilegio de formular esta

teora por primera vez y ms an, solo al final de su obra De la
Guerra vino a percibirla.
263
En efecto, como lo seala en forma ntida el poltico ingls,

Julin S. Corbett en su obra Algunos principios de estrategia
martima, casi toda la obra del estratega alemn se desarroll
sobre la conduccin napolenica de la guerra absoluta, es decir
de la guerra ilimitada en la que para conseguir un objetivo limitado o ilimitado era necesario aniquilar previamente el poder
guerrero del adversario.
Solo al redactar el volumen 8 de su obra, De los planes de
la guerra y al madurar sus propias meditaciones mientras menor sea el sacrificio que exijamos de nuestro adversario, es de presumir que menores sern los medios de resistencia que emplear
y mientras menores sean sus medios, menores tendrn que ser los
nuestros; lleg entonces a la clara conclusin que el objetivo poltico determinaba no solo la finalidad del empleo de las fuerzas,
sino que tambin la intensidad de los esfuerzos; dando lugar as
a guerras de diferentes grados de importancia y energa, desde la
guerra de exterminio hasta la simple demostracin de fuerzas.
Esta era una gran desviacin de la concepcin de guerra absoluta sobre la cual haba comenzado a trabajar y que constitua
la forma ideal que deba alcanzar toda la guerra. Evidenci as
que haba una clase de guerra en que el objetivo poltico era de
importancia tan vital para ambos beligerantes, que tenderan a
luchar hasta el lmite extremo de su resistencia para conseguirlo;
pero exista otra clase en que el objetivo era de menor importancia
es decir, en que su valor para uno o ambos beligerantes no era tan
grande como para merecer sacrificios ilimitados de sangre y dinero. A estas dos clases de guerra las llam ilimitadas y limitadas.
Evidenci asimismo la diferencia capital entre los mtodos
empleados en ambas. Cuando el objetivo impona la guerra
ilimitada y en consecuencia exiga el empleo de todo el poder
blico del adversario, era evidente que no se poda alcanzar una
decisin antes que su poder fuera aniquilado y en consecuencia
era imprudente tratar de obtener el objetivo por las fuerzas si no
exista una esperanza razonable de lograrlo.
En cambio, si el objetivo era limitado, buscar la destruccin
total de las fuerzas del adversario era ms de lo necesario, bastara
264
con apoderarse del objetivo y aprovechar los elementos de fuerza

inherentes de la defensiva para crear una situacin tal que costara
ms al enemigo recuperarlo que el valor del objetivo mismo.
Quedaba sentado as que no exista una sola forma de guerra, la absoluta o ilimitada sino que esta poda tener sus gradaciones o limitaciones.
El citado comentarista de Clausewitz, Julin Corbett, deduce
adems que ya no hay, de acuerdo con esta teora, un solo objetivo, cual es en la guerra absoluta, la destruccin total de las fuerzas armadas del adversario.
Es lamentable esta confusin de objetivo poltico con objetivo estratgico, pues la destruccin de las fuerzas organizadas
del adversario ser siempre en la guerra terrestre, el objetivo
estratgico, y consecuente con la teora analizada, en la guerra
ilimitada ser la destruccin total de dichas fuerzas; en cambio,
en la guerra limitada ser una parte de ellas, la que se oponga a
la obtencin del objetivo poltico.
Pero aqu s que existe un aspecto fundamental en la guerra
limitada, cual es el objetivo poltico que debe ser limitado y debe
coincidir con un objetivo geogrfico, de tal manera que sea posible conquistarlo y retenerlo mientras se logra hacer desistir al
adversario de sus deseos de recuperarlo.
El propio Clausewitz al definir ambos tipos de guerra deja
en claro esta particularidad, dice as: Primero, aquellas en que
el objetivo es el de batir al enemigo ya sea que persigamos su
destruccin poltica o simplemente desarmarlo y obligarlo a hacer la paz de acuerdo con nuestras condiciones, y segundo, aquellas en que nuestro objetivo es verdaderamente realizar ciertas
conquistas sobre la frontera del enemigo ya sea con el propsito
de retenerlas permanentemente, o de utilizarlas como elemento
de canje al concertar las condiciones de paz.
Como ya dijimos, el filsofo alemn solo al final de su obra
vislumbr esta teora que en parte modificaba los fundamentos
de sus investigaciones.
265
En su 8 libro De los Planes de Guerra, que no alcanz a

terminar, dej la siguiente nota: Considero los seis primeros
libros nicamente como un conjunto de materiales que estn
an en cierto modo informes y que debe ser revisado de nuevo.
Al hacer esta revisin las dos clases de guerra sern tenidas en
cuenta en forma muy destacada en toda la obra y as todas las
ideas ganarn en claridad, en precisin, y en exacta aplicacin y
agregaba: no podris determinar los requisitos de todas las guerras partiendo del tipo napolenico. Tened presente ese tipo y
su mtodo absoluto para usarlo cuando podis o cuando debis,
pero recordad asimismo, que hay dos naturalezas principales de
guerra.
Desgraciadamente su libro VIII no fue terminado ni su obra
revisada, llegando a la posteridad solo el enunciado de tan importante teora estratgica.
En honor a la verdad cabe dejar constancia que la teora de
la guerra limitada enunciada por Clausewitz y a los cuales lleg
por el camino de la filosofa, fue formulada tambin por Jomini
quien en forma paralela lleg casi al mismo planteamiento por
caminos ms concretos, menos abstractos, basndose en la comparacin de los hechos observados. Naturalmente que sus teoras
as formuladas, no tuvieron el valor cientfico ni la brillantez de
su antagonista.
Como la teora solo fue enunciada, por su autor, ha quedado
sometida al comentario de los tratadistas del ramo.
As Corbett, en su obra ya citada, critica el concepto demasiado continental del autor de la teora con las siguientes frases:
cuando concibi su idea, la nica clase de objeto limitado en
que pens fue, para citar sus propias palabras, algunas conquistas en la frontera del pas enemigo. Despus de refutar los
ejemplos expuestos como casos tpicos de guerras limitadas entre
pases continentales, cita las guerras de Canad y La Habana en
la guerra de Siete Aos; y Cuba en la guerra hispano americana,
como ejemplos de aislamiento completo del objetivo mediante la
accin naval; y Crimea y Corea (1904) como ejemplos de aislamiento parcial mediante la accin naval complementada por la
266
extensin y dificultad de las comunicaciones terrestres del enemigo y por la situacin estratgica del territorio en disputa.
Segn estos ejemplos, Corbett afirma que para que exista la
verdadera guerra limitada es preciso en primer lugar poder aislar
el objetivo en disputa mediante la accin naval y en segundo lugar
poder contener el contragolpe ilimitado del adversario, para lo
cual es vital que ambos contendores no tengan fronteras contiguas
ya que en tal caso el ms fuerte puede pasar a la guerra ilimitada.
Igualmente desecha la guerra limitada entre estados separados por un pas neutral que puede ser invadido u obligado a una
alianza.
Llega as a la enunciacin final al respecto: que la guerra limitada es posible en forma permanente, nicamente para potencias insulares o entre potencias que se encuentren separadas por
el mar, y en ese caso, nicamente cuando la potencia que desea
la guerra limitada pueda dominar en el mar hasta el punto que
le sea posible, no solo aislar el objetivo lejano sino tambin, hacer
imposible la invasin. (Corbett. Algunos principios de estrategia martima. Cap. IV).
Es curioso observar que quien criticara a Clausewitz de pensamiento continental haya incurrido en el mismo mal, cual es de
analizar la guerra solo con espritu martimo.
Como es posible criticar al artista, sin necesidad de ser capaz
de realizar ninguna de sus obras, permtasenos a base del genial
enunciado de la teora de la guerra limitada de Clausewitz y de
los profundos comentarios de ella realizados por Corbett, tratar
de hacer una aproximacin ms hacia la verdad.
3.
Sus caractersticas
La guerra limitada, a objetivo limitado, como se ha denominado hoy con ms propiedad, consiste en el empleo total o
parcial de las fuerzas en la prosecucin de un objetivo poltico
positivo y limitado, materializado por un objetivo geogrfico del
adversario.
267
El valor de esta guerra consiste en que no es necesario poseer la superioridad absoluta que exige la ofensiva en una guerra
total absoluta e ilimitada, sino que basta poseer la superioridad
relativa en el lugar de la lucha y en consecuencia es un mtodo
excepcionalmente eficaz para potencias dbiles contra otras ms
poderosas.
Naturalmente que para que ello sea posible, deben coincidir
ciertas condiciones necesarias y que son:
1)
2)
Que el objetivo poltico sea limitado y coincida con un objetivo geogrfico.

Que este objetivo geogrfico pueda ser aislado impidiendo
la reaccin de una guerra ilimitada del adversario.
Un objetivo geogrfico puede ser aislado en los siguientes

casos:
a)
b)
c)
d)
e)
Mediante la conquista del dominio del mar en caso de ser insular; situacin que ha de permitir llevar las fuerzas propias
al objetivo, impedir al adversario el transporte de refuerzos
al mismo punto o la invasin del territorio metropolitano.
Mediante los grandes espacios continentales, carentes de
vas de comunicaciones capaces de permitir la llegada de
refuerzos en cantidad suficiente como para permitir una reaccin ilimitada de parte del adversario.
Mediante la incontrarrestable superioridad del agresor que
no obstante tener fronteras comunes con el adversario, imposibilite a este una reaccin ilimitada.
Mediante el escaso valor poltico del objetivo comparado a
la enorme magnitud de un conflicto ilimitado que mantenga
a ambos adversarios circunscritos a un punto focal.
Mediante la accin de los organismos internacionales.
Hemos dejado de manifiesto as que la guerra a objetivo limitado puede realizarse entre pases continentales, martimos o
entre ambos.
Tratemos de echar una ligera mirada a la historia para comprobar este aserto.
268
El aislamiento del teatro de operaciones en el caso de ser

este insular qued claramente comprobado en la guerra hispanoamericana por el dominio de Cuba.
La conduccin naval del Almirante Cervera permiti a los
Estados Unidos operar libremente en Cuba, sin que Espaa pudiera aportar refuerzos a ese teatro ni amenazar a los Estados
Unidos con una invasin.
El aislamiento del teatro de operaciones por los grandes espacios geogrficos carentes de vas de comunicaciones qued de
manifiesto en la guerra de Crimea y en la guerra ruso-japonesa
en Corea.
En ambos casos, los aliados en el primero y los japoneses
en el segundo, mediante la accin naval pudieron llegar con sus
fuerzas, atacar y vencer, en tanto que los rusos estuvieron imposibilitados de vaciar en las zonas de lucha su inmenso podero
militar, ya que haban perdido el camino del mar y el terrestre no
satisfaca las exigencias necesarias.
El aislamiento de la zona de lucha impuesto por la superioridad del agresor, que imposibilita al agredido a responder
con una guerra ilimitada, lo vimos jalonando todas las primeras
victorias de Alemania de Hitler: Rumania, Los Sudetes, Slewiz Holstein, fueron un claro ejemplo de ello.
Finalmente el aislamiento del teatro de operaciones por la
desproporcin entre el inters del objetivo en disputa y las consecuencias de una guerra ilimitada lo vimos claramente en la
guerra de Corea ltima (1949-53).
All luch Oriente contra Occidente y todos sabemos que el
paralelo 38 no era su nica frontera comn; tambin pasaba por
Berln y sin embargo all no se luch por qu? Porque ambos
bandos no desean la lucha ilimitada.
La guerra a objetivo limitado es una forma inferior de hacer
la guerra, pero las circunstancias poltico-estratgico-geogrficas
la imponen y es tan vital su importancia que aunque constituy
269
la ltima inquietud del filsofo mximo de la guerra, quien no

ha sido superado en profundidad, originalidad y macicez de sus
teoras, caus una verdadera revolucin en su pensamiento y
es tan efectivo su resultado que el Imperio Britnico, el Imperio
Japons y la Alemania del III Reich se formaron en gran parte a
base de este tipo de guerras.
270
CAPTULO XVI
LAS INTERFERENCIAS EN LA
CONDUCCIN ESTRATGICA
1.
Generalidades
La estrategia sirve a los fines de la poltica, cuando esta no

ha sido capaz, por s misma, de lograrlos.
Ante tal situacin, los medios militares debieran emplearse
libremente, conforme a los principios y procedimientos que informan la estrategia; el Cdte. en Jefe debiera apreciar la situacin
a base de la misin impuesta por la poltica y resolver conforme
las conveniencias netamente militares.
Sin embargo, esto no ocurre en el complejo fenmeno de la
guerra. La estrategia no tiene libertad, se ve entrabada, influida
por numerosos factores externos que hacen sentir su accin desde su fase de preparacin hasta la de trmino, incluyendo muy
especialmente su conduccin misma.
Hay factores positivos que obligan a actuar en determinado
sentido, aunque ello sea una transgresin manifiesta a los intereses de la estrategia pura; otros, negativos que impiden operar no
obstante ser ello lo indicado desde el punto de vista militar.
Estos factores externos de la estrategia son de diversa ndole, y los analizaremos a continuacin.
Ya hemos hablado largamente de la interdependencia entre
las ejecutoras de la guerra, la poltica y la estrategia; y de la primaca de la primera sobre la segunda.
Sern entonces de orden poltico los primeros factores externos de la estrategia que coartarn su libertad de accin.
271
Los segundos factores que influenciarn el desarrollo de la

estrategia sern los de orden econmico. Se ha dicho que la guerra es oro y ms oro; significando con ello la inmensa influencia
que ejerce en su preparacin y ejecucin el factor econmico,
influencia que cada da adquiere mayor importancia dado el inmenso incremento que ha tomado el instrumento blico, cuyas
armas se hacen cada da tan complejas que sus costos llegan a
cifras siderales. Por otra parte, el carcter nacional de las guerras
actuales hace que sus efectivos en lucha sean tan inmensos que
el servicio logstico de ellos represente un esfuerzo econmico de
proporciones jams soadas.
Este mismo aspecto, el carcter nacional de los conflictos
actuales, en que no solo los soldados son combatientes, sino que
todos los habitantes del pas, hace que el aspecto moral sea de tal
importancia que llega a influenciar en forma decisiva en los planes y desarrollo de las operaciones estratgicas, llegando a constituir el tercer aspecto de los factores externos de la estrategia;
finalmente, la interdependencia de las tres instituciones armadas
en la conduccin estratgica, hace muchas veces que una de ellas
se aparte de su lnea pura para desviarse en beneficio de otra,
dando origen a la cuarta manifestacin de estos factores externos
que interfieren la conduccin estratgica.
Estos factores externos o interferencias han sido denominados por el Almirante Castex, las servidumbres, y han sido
tratados en forma minuciosa en su obra Teoras Estratgicas en
el tomo tercero.
2.
Las interferencias polticas
Las interferencias polticas son aquellas que se desprenden

de compromisos internacionales y que afectan a la estrategia, de
preferencia en su fase de preparacin, es decir en la organizacin
y desarrollo del instrumento, sin perjuicio de influir tambin en
la iniciacin y desarrollo del conflicto.
De dnde provienen estos compromisos internacionales
que entraban la conduccin de la guerra?
272
Del deseo del hombre de abolir la guerra, o de hacerla menos inhumana!

Los horrores vividos por la humanidad a lo largo de toda su
historia, como consecuencia de las guerras, han hecho pensar a
quienes desconocen el origen mismo de ellas, en la posibilidad
de una paz eterna.
Ya hemos hablado de este hecho ideal, mostrado por el Abate Saint Pierre, por el filsofo Kant; el pacto Keellog, los puntos
de Wilson, etc.
Todos estos bellos ideales han hecho prender en los pueblos
la esperanza de una paz, si no eterna, al menos duradera, y han
impulsado a sus gobernantes a firmar acuerdos tendientes a
impedir, dificultar, circunscribir, diferir, etc., los conflictos armados.
Hasta la I Guerra Mundial, estos intentos fueron espordicos; desde el trmino de ella y hasta algunos aos despus de la
Segunda Guerra Mundial, el mundo pareca girar alrededor de
esta utpica empresa, hasta nuestros das en que las realidades
han vuelto otra vez a la idea de los superestados cuyo equilibrio
de fuerzas aleja la posibilidad de conflictos.
En todo caso, han ido quedando estas restricciones que en
un momento dado interfieren la conduccin estratgica, al menos en los pases de pequeo potencial o significacin.
Los tratados de reduccin de armamentos han sido una de
las trabas ms conocidas de orden poltico a la libre preparacin
del instrumento blico de los pases, en especial del potencial naval, a raz de la conferencia de Washington en 1922.
Son innumerables las clusulas que han afectado en el transcurso de su historia a los diferentes pases, y las que aun los
siguen afectando: limitacin de tonelajes navales, calibres mximos, zonas desmilitarizadas, prohibiciones de artillar o fortificar,
el derecho internacional en la guerra en el mar, etc.
273
La obligacin de observar ciertas normas para declarar, en

conformidad a derecho, el estado de guerra, es otra de las trabas
existentes al desarrollo estratgico.
La historia de esta forma de diferir las guerras es larga y
data de tiempos remotos.
Al igual que en lo que a limitaciones de armamentos, despus de la Primera Guerra Mundial se lleg a normas tan complejas como utpicas en lo que a declaracin de guerra se refiere.
El Almirante Castex hace un concienzudo clculo de lo que
demorara en resolverse la parte de derecho en los organismos
internacionales de posguerra (I. G. M.), antes que un pas tuviera
derecho a declarar el estado de guerra, llegando a las cifras de 7
a 18 meses, segn fuera la ndole del conflicto.
Cul sera la situacin de dos pases colocados uno frente
al otro, entre los cuales mediara un conflicto tan serio que solo se
pudiera resolver por las armas y que sus gobernantes hubieran
resuelto combatir con la pluma en los organismos internacionales?
Es imposible contestar esta pregunta, porque ello implicara
un hecho contradictorio a la naturaleza humana misma.
Podran Estados Unidos y Rusia someter al arbitraje de un
tribunal, que no fuera divino, sus actuales divergencias y comprometerse a respetar su fallo? Son tan hondas, tan complejas y
tan vastas que no hay tribunal humano capaz de allanarlas.
Sin embargo, estas interferencias subsisten para pases de
menor significacin y sus estrategas estn obligados a conocerlas
y respetarlas.
Las alianzas, especialmente militares, son otro aspecto de los
factores externos de la estrategia.
Un pas va a la guerra cuando la poltica ha determinado
que es el momento oportuno. Sin embargo un tratado puede
274
arrastrarlo a un conflicto aunque no haya llegado el momento

poltico y lo que es peor an, cuando la estrategia no est preparada para ello.
Son estos algunos de los principales aspectos en que la poltica tuerce el curso de la estrategia pura y la hace actuar en momento o lugar inoportuno o con armas deficientes.
3.
Las interferencias econmicas
Sera totalmente superfluo entrar en explicaciones sobre la

influencia del factor econmico en la preparacin de la guerra.
En la introduccin de este captulo ya lo dejamos sentado y
por la evidencia de tal aserto es innecesario insistir en ello.
Los inmensos costos de los armamentos navales, areos y
terrestres, como su apoyo logstico, hacen que el principal inconveniente con que tropieza todo pas para la organizacin de su
instrumento blico, sea el aspecto econmico.
No es necesario buscar en la historia la comprobacin de
ello, pues est evidente en toda ocasin.
Ms interesante es el estudio de las interferencias de orden
econmico en la estrategia, en el desarrollo mismo de un conflicto.
Como lo hemos afirmado en otras oportunidades, no hay
pases autosuficientes, de donde se desprende la necesidad de
hacer llegar a la patria diferentes elementos, como son las materias primas, los productos de la industria, alimentos, etc.
Al producirse una guerra, el adversario tratar de entorpecer este trfico, llegando a convertirse este empeo, como en el
caso de la guerra naval, en la verdadera razn de ser de ella.
Las fuerzas areas tambin tratarn de cortar las lneas de
comunicaciones martimas y terrestres del adversario, completando la accin de las fuerzas navales en su afn de privar al pas
antagonista, de sus medios de vida y de combate.
275
Las fuerzas terrestres, a su vez, dirigirn sus esfuerzos en el

mismo sentido. Solo que, por razones propias del medio y del
instrumento, estos esfuerzos sern de menor envergadura y repercusin, por lo general.
Del conjunto de estos esfuerzos, forma indirecta de conquistar el objetivo estratgico, como ya lo hemos analizado en otra
oportunidad, resultarn serias dificultades de orden econmico
para los pases en lucha, que harn muchas veces torcer sus lneas estratgicas puras, desvindolas de los verdaderos objetivos
estratgicos, para apuntarlas a los graneros, a los pozos petrolferos, a las regiones industriales, minerales, etc.
La campaa de Rumania en la I Guerra Mundial, la ofensiva
del Cucaso en la II, son claros ejemplos de estas desviaciones
estratgicas producidas por el imperativo econmico.
Sern estas, sin duda, decisiones de la poltica que se impondr al estratega en la elaboracin de los planes de guerra, de
campaa o de operaciones, segn sea el caso y que hemos considerado en el esquema del plan de guerra nacional (N 3 letra a).
4.
Las interferencias morales
La guerra total ha venido a dar el verdadero significado y

valor del factor moral en la guerra.
Las instituciones armadas, organizadas e instruidas en normas que le den una slida consistencia moral son relativamente
inmunes a este factor, comparada con la inmensa masa ciudadana, por numerosas razones que aunque obvias conviene citar.
La falta del sentido de disciplina colectivo, el individualismo
y materialismo actual, el enfriamiento de los sentimientos de patriotismo y nacionalidad provocado por la prdica de doctrinas
internacionales, la demagogia en la explotacin de ideales pacifistas, el desconocimiento de los verdaderos orgenes del fenmeno de la guerra, etc., son algunas de las razones que hacen del
alma nacional un elemento sumamente vulnerable a la propaganda derrotista o negativa, a los reveses en el frente de batalla
276
o a los efectos de la guerra misma; y como la guerra actual no la

hacen solo sus ejrcitos y sus flotas del aire o del mar, sino que
toda la nacin, incluyendo sus comerciantes, obreros y campesinos; y como los efectos directos del combate no los reciben solo
sus hombres de armas, sino que tambin sus mujeres y sus nios,
resulta que el mantenimiento de una moral capaz de soportar los
horrores del impacto de las granadas como de las privaciones y
sacrificios que impone una guerra, es tan necesaria no solo en la
lnea de batalla sino que tambin en las fbricas, los campos, las
ciudades y aun dentro de cada hogar.
Muchos de los orgenes de debilidad de la moral colectiva
pueden ser atenuados por una hbil conduccin de la poltica
de guerra en su fase de preparacin o durante el desarrollo del
conflicto.
Sin embargo, aquellos golpes que sufre la moral nacional deducidos del desarrollo de las operaciones mismas, solo pueden
ser paliados con operaciones.
De all que muchas veces el estratega deber considerar, al
trazar sus planes, el significado moral de tales concepciones.
La obstinacin alemana de celebrar la Pascua en el Kremlin
(1941), el mantenimiento de la lucha en Stalingrado (1942) son
ejemplos de ellos.
En otras oportunidades la poltica impone, en forma directa, ciertas operaciones en las que prima el deseo de obtener una
victoria cuyas repercusiones morales han de salvar una situacin
peligrosa de su frente interior.
La campaa de Galpoli en la Primera Guerra Mundial parece ser un ejemplo de tales imposiciones.
El estratega no deber ignorar el inmenso valor del factor
moral de la poblacin, de la enorme importancia de la opinin
pblica, de la gran influencia de la prensa y aun del profundo
significado de la opinin del hombre de la calle; y, al elaborar sus
planes deber considerar estos aspectos si no quiere que el pol277
tico le enmiende posteriormente sus rumbos, en resguardo de la

moral del pueblo.
5.
Las interferencias militares
La guerra es una sola. Ella ha enlazado primero las armas,

luego las instituciones armadas y finalmente la poltica, la estrategia y la economa, tras la victoria.
Ello obliga a combatir al ejrcito, a la armada y a la aviacin
en sus respectivos medios, conforme a sus procedimientos estratgicos y al fin especfico para el cual han sido creados, tras la
consecucin de un objetivo estratgico.
Sin embargo, hay veces en que la unidad de la guerra obliga
a desviarse a las fuerzas de tierra, mar o aire, de sus lneas fundamentales de conduccin estratgica para cooperar a otra en la
conquista de su objetivo.
Las fuerzas terrestres muchas veces deben torcer sus lneas
operativas para favorecer las operaciones navales o areas, antes
de haber logrado su propio objetivo, por sealarlo as la conveniencia del plan de conjunto.
En la guerra ruso-japonesa de 1904, los ejrcitos nipones
debieron destinar parte de sus fuerzas al cerco de Port-Arthur
en vez de continuar al N. de Yal en busca de la batalla decisiva, para negar al adversario las bases navales que entorpecan
la conquista del dominio del mar y por ende hacan peligrar la
seguridad de todo el ejrcito japons que haba invadido el continente.
En la Segunda Guerra Mundial el avance de parte del ejrcito alemn por la costa N. de Francia, antes de haber aniquilado a
las fuerzas terrestres francesas, buscaba indiscutiblemente el mejoramiento de las bases areas y navales (submarinos) alemanas
en su ataque a Inglaterra.
En forma semejante, las fuerzas navales y las areas tendrn a veces que desviarse de sus formas normales de operar
278
en beneficio directo de otra institucin tras el logro del objetivo

comn.
Estas desviaciones son las que hemos denominado interferencias militares y ellas debern ser consideradas en forma definida en los planes estratgicos para evitar que se interpongan a
los altos intereses de la patria, intereses secundarios, institucionales y aun personales.
279
CAPTULO XVII
LA APRECIACIN DE LA SITUACIN
ESTRATGICA
1.
Introduccin
Todo acto que ejecutemos en la vida requiere previamente un

anlisis sobre la mejor forma en que podemos realizarlo, en concordancia con los medios que disponemos y las circunstancias favorables o desfavorables que nos rodean en el momento de ejecutarlo.
En efecto, cada vez que nos encontramos frente a una situacin que nos exige y nos indica la necesidad de actuar, pasamos
del raciocinio previo de la necesidad de actual, a la accin misma,
por procesos mentales, que aun cuando aparentemente no los desarrollamos, siguen este proceso. Nos enfrentamos con algo que
debe realizarse, valorizamos y pesamos los factores que entran en
la realizacin y decidimos la forma en que procederemos.
En muchos casos, tal vez en la mayora de ellos, ese algo que
debe realizarse es visto con cierta vaguedad, la evaluacin de
los factores en juego es rpida, la resolucin inmediata; pero el
proceso, aunque superficial es inevitablemente lgico, hasta tal
punto que una resolucin precede a la accin, una apreciacin
precede a la resolucin y una determinacin del fin por alcanzar
precede a la apreciacin.
Con ello no haremos otra cosa que seguir las diferentes etapas del acto voluntario completo estudiado en psicologa elemental, y que son:
Concepcin del fin.

Delimitacin del yo.
Decisin.
Realizacin.
281
2.
La resolucin de un problema militar
La guerra se ejecuta mediante el empleo efectivo de fuerzas

armadas, es decir realizamos actos blicos que hemos denominado operaciones cuando corresponden al campo de la estrategia y
acciones cuando pertenecen al de la tctica.
Cada vez que es necesario realizar uno de estos actos blicos
surge un problema militar, cuya resolucin y ejecucin debe
ser llevada a cabo por el mando correspondiente.
A veces ocurre en la vida diaria que ocasionalmente se presenten casos de individuos que en forma intuitiva, resuelvan
correctamente un problema, pero esto es porque sus resoluciones
se basan en la lgica o en su experiencia. De no ser as terminan,
a la larga, por ser vctimas de tales procedimientos.
Todo pas que emprende actividades blicas, pone en juego
intereses demasiado grandes para que sus conductores basen sus
resoluciones solamente en impulsos espontneos o intuitivos.
De all entonces la necesidad de analizar en forma lgica y minuciosa todos los factores que intervienen en el problema militar,
abarcando todos sus aspectos, adquiriendo un conocimiento cabal
de las circunstancias, valorando y ajustando los medios a los fines.
Esto es en sntesis lo que se ha denominado apreciacin
de situacin, en la que siguiendo un proceso de razonamiento
lgico, obtenemos una resolucin en que est contenida nuestra
intencin y la forma de realizarla.
Todo problema militar debe ser originado por un fin en vista
que se denomina objetivo. En seguida, por la evaluacin de los factores que intervienen en su solucin y termina con una resolucin.
Analicemos detalladamente estos tres factores de la apreciacin:
Objetivo es un fin en vista, un resultado por alcanzar o un
efecto deseado y dentro de tal concepto podemos distinguir dos
aspectos:
282
Objetivo mental o abstracto, que es el fin, resultado o efecto

deseado, y
Objetivo fsico, que es la materializacin del anterior.
As por ejemplo, si el objetivo de una Divisin de Ejrcito

es apoderarse de un desfiladero, el objetivo fsico es el desfiladero y el abstracto es la accin a realizar, cual es, apoderarse
de l.
Dijimos que un problema militar es originado por un objetivo, el cual representa para el jefe un mvil para actuar.
El mvil para una accin puede derivarse de una orden recibida o de una resolucin propia.
La materializacin de este mvil para actuar se denomina
tarea, que es la accin necesaria para cumplir el objetivo.
Si la tarea proviene de una orden superior se denomina tarea
asignada y si corresponde a una resolucin propia se le denomina tarea adoptada.
Una tarea puede indicar:
a. Accin a
realizar
Marchar hacia el
Norte.
Tarea incompleta que no

indica objetivo inmediato.
Solo aceptable en un
movimiento preparatorio o
circunstancias excepcionales.
b. Accin
a realizar
y objetivo
fsico.
Marchar hacia el
Norte para alcanzar
el desfiladero.
Indica objetivo fsico, pero no

seala el resultado especfico a
alcanzar (debe inferirse al fin
perseguido).
c. Accin
a realizar
objetivo fsico
y condiciones
a crear.
Marchar hacia el
Norte para alcanzar
el desfiladero y
apoderarse de l.
Tarea completa que bien

cumplida produce una
nueva situacin, que es el fin
perseguido.
283
Consecuente con lo expresado y los ejemplos, se desprende

que la primera parte de la tarea debe expresarse siempre. Igualmente la segunda, salvo casos excepcionales; en ella puede dejarse libertad de ejecucin.
La tercera parte puede expresarse o quedar tcita y ella representa el propsito inmediato.
Cuando en una tarea se indica la accin a realizar, el objetivo
fsico y la condicin a crear se dice que est expresada en trminos de realizacin completa. Ello constituye el ideal.
Los objetivos, de acuerdo con el escaln de mando en que se
acte, son diferentes, pues a travs de ellos considerndolos de
arriba hacia abajo se transmite la responsabilidad y la autoridad,
a fin de conseguir el correcto cumplimiento de las rdenes y la
descentralizacin adecuada de la ejecucin.
Consecuente con lo anterior, las tareas a los escalones superiores son amplias, expresando el qu hacer y dejando libertad
de accin respecto al cmo hacerlo. A medida que las tareas
bajan de escaln ellas van siendo cada vez ms concretas, dejando menos libertad de ejecucin; sin embargo, debe existir un
encadenamiento entre la tarea recibida por el escaln superior y
la tarea dada al inferior, a fin de que esta cumpla con la intencin
de aquella. Cmo producir tal encadenamiento?
Para ello se agrega a la tarea, o sea al objetivo inmediato, un
propsito u objetivo posterior. Una tarea seguida de su propsito
posterior es lo que se ha denominado misin.
La tarea nos indica qu hacer y cmo hacerlo, ahora la
misin nos agrega el para qu.
Veamos ahora cmo se produce el encadenamiento de las tareas a travs de los diferentes escalones de mando. Supongamos
tres escalones: superior, medio o inferior.
El escaln superior da una misin al escaln medio. v. gr.
misin:
284
Tarea: apoderarse del desfiladero.

Propsito: permitir la concentracin del resto del Cuerpo
de Ejrcito.
El comandante del escaln medio a base de esta misin apreciar la situacin y resolver, por ejemplo:
Atacar al enemigo que defiende al desfiladero para apoderarse de l.
De acuerdo con esta resolucin dictar sus rdenes en las
cuales estampar la misin a sus unidades subordinadas, que
no ser otra que la necesaria para el ataque, cuyas tareas dispondrn lo conveniente para su ejecucin por parte de las tropas y
cuyo propsito posterior ser el de apoderarse del desfiladero.
Vemos que el propsito del escaln superior ha desaparecido en el escaln medio y la tarea de aquel ha pasado a ser el
propsito de este, quien a su vez ha creado una nueva tarea para
servir tal propsito.
En la transicin del escaln medio al inferior ocurrir lo mismo por lo cual omitiremos la explicacin.
Representamos grficamente este proceso para mejor claridad:
En esta forma se obtiene que los actos realizados por las

ltimas fracciones de las tropas estn sirviendo la intencin del
escaln supremo.
285
Para que este encadenamiento no se quiebre, es necesario

que las tareas o misiones puedan ser cumplidas; para ello es preciso que renan los siguientes requisitos, que deben ser analizados por quienes las imponen y no por quienes las reciben ya que
estos debern cumplirlas sin discriminar si son buenas o malas.
Conveniente: es decir que permita alcanzar el fin propuesto.
Posible: es decir que pueda realizarse con los medios con
que se cuenta.
Aceptable: es decir que los riesgos (costos de vida y materiales) estn de acuerdo con el valor del objetivo.
Hemos analizado, hasta aqu, la primera fase del acto voluntario completo, cual es la determinacin del fin aplicado en
su forma y en su fondo a un problema militar, en su aspecto general. Pasemos ahora a la segunda fase. El estudio de las condiciones y circunstancias que se presentan para cumplir la misin,
equivale pues a la deliberacin, en la bsqueda de caminos que
nos lleven a la resolucin.
Tales condiciones y circunstancias se denominan la situacin y en su estudio intervienen en consecuencia las informaciones, los medios de accin propios y del adversario, las caractersticas del escenario; todo para establecer cmo ellos afectan
el cumplimiento de nuestro objetivo y cmo se pueden explotar
mejor los principios de conduccin y los factores que nos son favorables, como tambin la forma de lograr que aquellos factores
que nos son desfavorables, tengan menos influencia.
Previamente al estudio de la situacin, habr que estudiar la
tarea o misin ya que, si bien es cierto que ella ha sido analizada
por el superior que la impuso, a la luz de la situacin existente,
esta puede haber variado en el momento de cumplirla y, a veces,
en tal grado que pueda aconsejar al mando encargado de cumplirla, modificar la tarea o misin recibida, adoptando una nueva.
En caso de tener que adoptarse una nueva misin, por haber sido sobrepasada la primera por los acontecimientos o ser
286
inconveniente, imposible o inaceptable dada la nueva situacin

existente, deber apreciarse la situacin inspirado, no ya en la
misin primitiva sino que en su propsito solamente, y la resolucin a que se llegue ser la misin adoptada.
Complementar el estudio de la situacin, el estudio de las
posibilidades propias, o nuestros cursos de accin, como tambin los del adversario y que digan relacin con el cumplimiento
del fin propuesto.
En la apreciacin de situacin existen dos procedimientos
bien definidos en la actualidad. El primero busca una resolucin
bsica que determine el qu hacer; a continuacin, mediante
nuevas apreciaciones, se procede a resolver los problemas complementarios que se desprenden de la resolucin bsica para determinar el cmo hacerlo.
El segundo procedimiento estudia en conjunto la solucin, analizando simultneamente las dos incgnitas del problema: qu y
cmo. Naturalmente que siempre quedarn problemas por resolver, pero ellos son del resorte del escaln de mando siguiente o de
los organismos asesores del mando que emite su resolucin.
Inoficioso sera pretender sentar primaca de una forma u otra
ya que los discpulos de cada escuela defendern lo propio y porque ambas son el resultado de instrumentos y medios diferentes.
La apreciacin de situacin debe ser tan completa como el
tiempo disponible lo permita.
En operaciones contempladas en los planes elaborados desde la paz, es decir en operaciones iniciales, el tiempo con que
se cuente ser grande y permitir una apreciacin completa y
extensa, expresada en un documento escrito y en cuya redaccin
habrn intervenido los estados mayores y se habr empleado
mucho tiempo en ello.
Una vez iniciado el desarrollo de las operaciones, todo
cambio de situacin ser motivo de una nueva apreciacin de
situacin, pero ello ser un proceso mental rpido y continuado
287
ya que en la mayora de los casos solo ser una reapreciacin,

basada en el conocimiento que posee el mando de la situacin
anterior y de los cambios recientes.
En todo caso, sea una apreciacin que estudie el problema
bsico para luego resolver los problemas complementarios, u
otra que estudie el problema en forma simultnea y de conjunto;
sea una apreciacin elaborada por un estado mayor tras largos
y minuciosos estudios, o la rpida reapreciacin ante un cambio
sbito de situacin; siempre ella deber llegar a una resolucin.
La resolucin no es otra cosa que la intencin del comandante despus de haber apreciado la situacin. Ella debe comprender los siguientes aspectos:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Qu hacer, es decir la tarea que impone a sus fuerzas el comandante que aprecia.
Para qu, es decir el propsito de tal tarea y que siempre
ser el cumplimiento de la tarea del escaln superior.
Cmo hacerlo, es decir, la idea de maniobra general para
cumplir con la tarea creada.
Cundo, es decir la determinacin de la fecha y horas de ejecucin.
Dnde, es decir el lugar de su ejecucin.
Quines, es decir la especificacin de las unidades que han
de realizarla.
Para una mayor claridad de la intencin, de manera que la

idea fundamental no se diluya entre los detalles de ejecucin,
como tambin para que estos detalles sean expresados precisamente cuando sea necesario, toda resolucin debe exponerse en
dos partes:
1)
2)
De conjunto, o sea la intencin del comandante, seguido del

plan general de maniobra.
De detalle, o sea las tareas especficas a los diferentes ejecutantes.
La resolucin es el fundamento para la redaccin del documento ejecutivo correspondiente.

288
En los altos escalones del mando, ella servir de base a los

planes estratgicos (Plan de guerra de las FF. AA., planes de
campaa, planes de operaciones). En los escalones inferiores la
resolucin ser la base de la orden de operaciones.
Para terminar afirmaremos que la apreciacin de la situacin
es funcin de la absoluta responsabilidad del comandante, correspondiendo a sus organismos asesores, solamente, la reunin
de los elementos de juicio necesarios, incluyendo, naturalmente,
las proposiciones que correspondan a la preparacin tcnica y
jerarquas de aquellos.
3.
Un mtodo de apreciacin de situacin estratgica
Fijado el objetivo poltico y la forma de lograrlo mediante el

plan de accin nacional, fijada la hiptesis de guerra y la forma
global de afrontar los conflictos ms probables mediante el plan
de guerra nacional, termina la accin de la poltica de guerra en
tiempo de paz, comienza la labor preparatoria para la guerra en
los cuatro frentes.
El frente blico, uno de ellos, inicia sus labores estratgicas,
en la preparacin del instrumento blico para afrontar en buena
forma los conflictos blicos a que pueda verse abocado, y vencer.
A base de los objetivos y tareas fijadas por el escaln superior, de los medios con que cuente o pueda contar en forma segura y a plazo apropiado, a base de las informaciones que posea de
los probables adversarios y del medio en que se ha de desarrollar
la guerra, elabora su plan, denominado plan de guerra de las
fuerzas armadas.
Este es un documento de carcter netamente estratgico y como
tal, y siguiendo los principios de su conduccin, debe disponer los
movimientos de las masas, es decir del ejrcito, armada y fuerza area dentro del teatro de guerra, para obtener el objetivo poltico.
El gobernante poltico influye en l mediante la eleccin del
objetivo, tarea asignada y ciertas normas generales de ejecucin,
y finalmente con la aprobacin que debe prestar al plan.
289
El resto de l es obra del tcnico militar, en cuyo detalle no

debe intervenir lo poltico.
El conductor del frente blico, al verse abocado a un problema de esta naturaleza, debe analizar cuidadosa y metdicamente
todos los factores que intervendrn en la lucha, todas las posibilidades propias y del adversario, para determinar, por ltimo, la
mejor forma de empleo de sus medios para el cumplimiento de
su misin.
A igual problema se ver abocado cada comandante de institucin armada para elaborar su plan de campaa; cada comandante de teatro de operaciones, o aun de unidad operativa independiente para elaborar su primer plan de operaciones como
tambin los siguientes.
Esto no es otra cosa que una apreciacin de situacin estratgica u operativa, o bien, operativa-tctica, segn sea el escaln
de trabajo.
En ella se trata de determinar el mejor empleo del instrumento blico a la luz de los principios y procedimientos de la
guerra para obtener el triunfo sobre el adversario.
No podra establecerse un esquema para esta apreciacin
por razones obvias, propias de la naturaleza de la guerra; pero
el mtodo de razonamiento est sujeto al marco dentro del cual
se desenvuelve el anlisis, que est constituido por los principios
ya citados y el orden a seguir deber someterse a los simples dictados de la lgica.
Siendo un proceso lgico, deber seguir las etapas del acto
voluntario, conforme ya lo hemos analizado. Ejemplo:
I.
Iniciar nuestro trabajo con el estatuto de la misin.
1)
Ser necesario compenetrarse de ella, determinar ntidamente lo que prescribe, tanto su tarea como su propsito, ya que
la misin ser el eje alrededor del cual girarn todas nuestras lucubraciones futuras.
290
2)
3)
4)
Se deber determinar si est de acuerdo con las circunstancias del momento o si ha sido sobrepasada por los
acontecimientos. En tal caso ser necesario adaptar la tarea
recibida a la situacin del momento o bien inspirarse en el
propsito posterior de la misin, es decir en la intencin
del superior para adoptar una nueva, previa apreciacin de
la situacin.
Se deber analizar la actitud general que impone la misin,
con el objeto de ir encuadrando los cursos de accin por analizar.
Con el mismo objeto anterior se debern valorar las prescripciones o limitaciones que se hayan impuesto para su ejecucin. Ellas podrn ser entre otras:
a)
b)
c)
Grado de iniciativa dejado por el superior para su ejecucin.

Lmites de tiempo y espacio impuestos por el superior.
Significacin dentro del conjunto.
II.
A continuacin corresponder analizar los medios de accin.
1)
Habr que analizar los propios medios, lo que podr comprender los siguientes aspectos:
a)
b)
c)
2)
3)
Calidad, es decir su aptitud orgnica; condiciones fsicas, intelectuales, morales, materiales; apoyo logstico,
entrenamiento, etc.
Cantidad, es decir su valor numrico en relacin con la
tarea, posibles refuerzos, etc.
Situacin, es decir, ubicacin relativa, concentracin, diseminacin, alistamiento, etc.
Habr que analizar los medios con que el adversario podr

oponerse al cumplimiento de la misin propia.
Dicho anlisis podr hacerse considerando los mismos aspectos que para los propios medios.
Se deber hacer un estudio comparativo de los medios propios y del adversario para determinar los factores favorables
y en contra que resulten de este balance.
En este estudio podrn considerarse los siguientes aspectos:
291
a)
b)
c)
Balance de fuerzas, es decir el estudio comparativo de

ellas.
Factores de fuerza y de debilidad que se desprenden de l.
Quin puede tomar la iniciativa.
III. Luego de analizados los medios, corresponder estudiar la

zona de accin, es decir el teatro de guerra o de operaciones,
segn el escaln de trabajo.
Este estudio podr comprender los siguientes aspectos:
1)
2)
3)
Estudio simplemente descriptivo del teatro correspondiente.

Anlisis de las facilidades o inconvenientes que presenta el
teatro al cumplimiento de la misin.
Posibilidades operativas que ofrece desde el punto de vista
de su geografa, considerando los posibles objetivos, lneas
de operaciones y bases.
IV. A continuacin, a la luz de la misin, de los medios y del

teatro corresponder analizar las posibilidades operativas
propias y las del adversario.
1)
2)
En lo referente a las posibilidades operativas propias se podrn considerar los siguientes puntos:
a)
Estudio de las posibilidades propias que se desprenden:
De la misin.
Del estudio de los medios.
Del estudio del teatro.
Determinacin de el o los cursos de accin ms ventajosos.
En lo referente a las posibilidades operativas del adversario

se podrn considerar desde el siguiente aspecto:
Determinacin de las posibilidades enemigas que se opongan a las propias, de acuerdo con:
El estudio de los medios.

El estudio del teatro.
292
V.
Una vez estudiadas las posibilidades operativas se estar en

condiciones de determinar la maniobra ms conveniente.
Este estudio se podr enfocar desde los diferentes aspectos:
1)
Eligiendo el curso de accin propio ms ventajoso desde los

siguientes puntos de vista:
a)
b)
c)
2)
Comprobando si dicho curso de accin es, en lo posible:

a)
b)
c)
3)
La misin.
Los medios disponibles.
Las posibilidades del enemigo.
El ms conveniente en relacin con la misin.

El ms posible en cuanto a medios y caractersticas del
teatro.
El ms aceptable en cuanto a riesgos que signifiquen las
posibles reacciones del enemigo.
Determinando las diferentes lneas de accin que han de materializar el curso de accin elegido. Ellos pueden ser:
a)
Operacin principal y secundaria. En cada una de ellas

se deber considerar:
Su materializacin en teatros o lneas de operaciones.

Determinacin de objetivos.
Dosificacin de fuerzas.
Sincronizacin de ellas, etc.
Seguridad del dispositivo.
En este aspecto se deber considerar la forma de prestar esta

seguridad, por ejemplo, mediante:
Fuerzas, espacios, obstculos, encubrimiento, concentraciones amorfas, diversiones, etc.
b)
Fases de la maniobra, es decir el orden sucesivo en que

se realizarn sus operaciones.
293
VI. Para finalizar habr que materializar la resolucin a que se

haya llegado a travs de todo este estudio.
Dicha resolucin deber comprender dos aspectos bien definidos:
1)
La resolucin de conjunto que debe especificar:
2)
Qu hacer, es decir la propia tarea.

Intencin
Para qu, es decir el propsito posterior. (misin propia)
Cundo.
Cmo.
Idea general de maniobra
Dnde.
La resolucin de detalle que debe asignar las tareas particulares a las fuerzas subordinadas para realizar la maniobra
ideada.
294
CAPTULO XVIII
LOS PLANES
1.
Introduccin
Durante el transcurso del presente trabajo ha quedado de

manifiesto que los ejecutores de la guerra, la poltica y la estrategia, dado el carcter trascendental, total y complejo de los
conflictos actuales, no pueden dejar su direccin y conduccin a
la inspiracin del ltimo momento, sino que deben hacer previsiones para tan grave evento.
Para ello es necesario que los pases elaboren con la debida
anticipacin sus planes para acrecentar su potencial, organizar
su instrumento blico y emplearlo en un momento dado.
El Teniente Coronel Jos M. Menndez inicia su obra El
plan de guerra y su comprobacin histrica, con estas frases:
La guerra es un asunto tan trascendental y complejo, y sobre todo tan inevitable, que dejar librada la manera de actuar en
ella a la inspiracin del momento es condenarse a la ms segura
derrota. Derrota que en la actualidad, por la misma vastedad de
la lucha, puede llegar a asumir proporciones de honda tragedia.
Por eso los pueblos libres del mundo se preocupan ahora
intensamente de perfeccionar sus fuerzas para no sucumbir. Aleccionados por la experiencia propia o ajena, perciben claramente
el horror de la derrota, y no tienen ms recursos que prepararse
para evitarla. Y no solo se empean febrilmente en ejecutar de la
mejor manera su plan de defensa nacional para acrecentar durante la paz su potencialidad guerrera (fuerzas armadas, polticas,
sociales y econmicas), sino que se preocupan y piensan asimismo en el mejor empleo que ha de drseles durante la lucha.
295
Y bien, esto ltimo, es decir, ese conjunto de previsiones

de todo orden que el pas estudia desde el tiempo de paz para
ponerlo en ejecucin durante las contiendas blicas, es lo que
constituye un plan de guerra.
Todo plan no es otra cosa que una resolucin escrita, detallada, y ella no podr ser el producto del chispazo genial, de la
intuicin del iluminado ni de la inspiracin particular, sino que
deber ser el corolario de una apreciacin muy bien meditada, en
la cual se hayan valorado todos los factores que entran en juego
en una guerra moderna.
Toda apreciacin de situacin termina lgicamente en una
resolucin, que no es otra cosa que la idea matriz del plan correspondiente.
Depender del escaln de trabajo el carcter de la apreciacin, el cual, desde la direccin suprema de la guerra hasta el
comandante de una unidad de combate recorrer toda la gama,
desde el carcter poltico puro, poltico-estratgico, estratgico,
operativo-tctico, hasta el tctico puro. Sin embargo, cualquiera
que sea su carcter, deber terminar con un plan que contemple
el empleo de las fuerzas disponibles para lograr el objetivo fijado
en la misin o simple tarea.
Toda apreciacin por su parte requiere una serie de documentos o antecedentes que segn el escaln de trabajo podrn
ser ms vastos y detallados, hasta el simple conocimiento de la
situacin que se vive, como ocurrir en el marco tctico. Dichos
antecedentes y la apreciacin misma, debern encabezar todo
plan de los escalones superiores y medios, los que, encarpetados
bajo su nombre de Antecedentes del plan, servirn de base a
los trabajos de actualizacin o a los jefes que no habiendo intervenido en su elaboracin, deban ejecutarlos.
A continuacin el plan contiene las ideas bsicas mediante
las cuales se han de emplear los medios disponibles tras el logro
del objetivo correspondiente. Ello constituye el Plan propiamente tal y deber ser tan detallado que no deje ninguna duda
a quien lo reciba sobre qu hacer, para qu y cmo hacerlo.
296
Adems, el plan debe ser integrado por una serie de materias detalladas que lo complementen y resuelvan problemas
complementarios, pues por el nmero de ellas, sus datos y extensin, como por ser a veces de inters solo para determinados
organismos, tienden a oscurecer la parte esencial del plan, por
lo cual se las reunir en otra carpeta bajo el ttulo de Anexos al
plan.
Completado as el plan, queda listo para su inmediata aplicacin. Sin embargo, como se dej de manifiesto, ellos no son
elaborados en el ltimo momento, sino que, por el contrario,
con mucha anticipacin. Ocurre, en consecuencia, que desde la
elaboracin de un plan hasta su ejecucin, pueden transcurrir
muchos aos, por lo cual habr que, peridicamente, proceder a
su actualizacin.
Para ello es necesario que los organismos asesores, de los
respectivos comandantes, mantengan permanentemente al da
los antecedentes del plan y cuando estos hayan sufrido una modificacin de importancia, corresponder actualizar el plan mismo y sus anexos, y cuando los antecedentes sufran un cambio
fundamental habr que elaborar un nuevo plan.
Finalmente, cabe establecer que los planes no son instrumentos rgidos de aplicacin integral. Desde el comienzo de su
ejecucin irn apareciendo factores que escaparon al anlisis
primitivo y que aconsejarn una variacin en su fondo o en su
forma de ejecucin. Encierra esto el peligro de que un conductor
falto de tenacidad vea en el primer obstculo a la realizacin de
su plan, un motivo fundado para cambiarlo.
Solo el verdadero conductor militar podr apreciar cundo
el plan debe ser mantenido o ser modificado.
2.
Diferentes planes
En el captulo V del presente trabajo se dej de manifiesto

que la direccin poltica de la guerra elabora dos planes, uno de
ellos destinado a acrecentar los factores de potencialidad denominado Plan de accin nacional y el otro para establecer la for297
ma global de enfrentar un determinado conflicto armado y que

es el Plan de guerra nacional.
Este plan es un conjunto de previsiones para dar a todas las
fuerzas vivas de la nacin, materiales morales, la capacidad y organizacin, como las lneas generales de accin para imponer la
voluntad al adversario y lograr el objetivo de la guerra.
Consecuente con su contenido, el plan de guerra nacional fijar misiones a los encargados de conducir los diferentes frentes
en que hemos agrupado las fuerzas vivas de la nacin, es decir a
los frentes diplomticos, interior, econmico y blico.
Cada conductor de un frente recoger su misin y previo
estudio de sus antecedentes y apreciacin de situacin, elaborar
un plan de empleo de sus medios para la obtencin del objetivo
sealado. En el caso del frente blico, este ser el Plan de guerra
de las fuerzas armadas.
Los comandantes en jefe de las instituciones armadas, a base
de las misiones que les seala dicho plan, elaborarn sus respectivos planes en que se provea la forma en que la respectiva institucin dar cumplimiento a la tarea impuesta. Dichos planes se
han denominado Planes de campaa.
Finalmente, los organismos asesores de los respectivos comandantes en jefe institucionales debern elaborar los planes
necesarios para la obtencin de los objetivos estratgicos parciales, para cada teatro de operaciones o para cada agrupacin
estratgica de fuerzas terrestres, navales o areas. Ellos sern los
planes de operaciones. (De primeras operaciones).
De lo expresado anteriormente resulta, en resumen, que
existen los siguientes planes:
a)
b)
c)
d)
Plan de accin nacional.

Planes de guerra nacional. (Para cada hiptesis de guerra).
Planes de guerra de las FF. AA. (Para cada hiptesis de guerra).
Planes de campaa. (Para las instituciones armadas por cada
hiptesis de guerra).
298
e)
Planes de operaciones. (Para cada teatro o agrupacin estratgica).
3.
Contenido de cada plan
No es posible dar una norma esquemtica, o un formulario

que al llenarse produzca un plan.
Cada situacin, cada hombre, imprimir un sello particular
al plan, pero es innegable que para realizar estudios sobre la materia es de toda conveniencia poseer un esquema que contemple
los puntos fundamentales de cada plan, el que facilitar el trabajo de quienes deban elaborarlos.
Debido a eso nos atrevemos a presentar los siguientes esquemas para cada uno de ellos, con indicacin de las materias que
deben abarcar.
Estos esquemas, como en general todo lo que hemos hablado sobre planes en el presente captulo, tienen mayor relacin
con aquellos planes que se laboran en tiempo de paz.
Los planes que se ejecutan con posterioridad al primer plan
de operaciones, sern la consecuencia de un proceso de apreciacin continuado, conforme al desarrollo de los acontecimientos y
su formato se identificar con el de la orden o directiva de operaciones (cinco puntos), en cuyo punto primero se insertarn las
suposiciones bsicas que sirvan de fundamento a l.
A. El plan de accin nacional
Como lo dejamos establecido en el captulo V, este plan no es
un documento expresamente elaborado para la guerra, sino que
un programa de trabajo de ejecucin progresiva durante la paz
para acrecentar el potencial del pas tras el logro de su objetivo
poltico.
Las materias que l comprenda sern todas aquellas que sus
estadistas estimen convenientes y no estaramos en condiciones
de dar normas al respecto.
299
Podemos, s, repetir que l deber inspirarse en el objetivo

poltico del pas y asignar sendas tareas a los diferentes frente
para su obtencin, asignndoles adems los medios para ello, o
considerando los pedidos que estos le hagan a fin de satisfacer
sus necesidades, lo que se hace posible dada la naturaleza a largo plazo del plan de accin nacional.
Ser sin duda fuente de inspiracin en la elaboracin de este
plan el estudio de los factores generales de la potencialidad del
pas, su clima, su raza, su espacio y sus riquezas; vale decir, la
interpretacin de los factores geogrficos como determinantes de
un futuro poltico.
La posicin geogrfica relativa con respecto a sus vecinos, a
las grandes potencias y al mundo en general, ser de gran inters. Sern de gran significacin las rutas martimas, las que influirn ms o menos, segn sea su condicin geogrfica esencial,
vale decir, martima, continental o mixta.
El estadista, mediante el plan, explotar los factores positivos y tratar de lograr aquellos que no posee; aprovechar las
ventajas de su posicin en la vida de relacin de los pueblos o
buscar esta posicin favorable o un mejoramiento de ella en
caso de habrsela negado el destino histrico.
Fluirn naturalmente as, las tareas que deban encomendarse para lograr el objetivo poltico y que constituirn este plan.
B.
El plan de guerra nacional
1.
Generalidades
Es el conjunto de previsiones para dar a todas las fuerzas

vivas de la nacin la capacidad y organizacin, como sus lneas
generales de accin para vencer en un determinado conflicto armado.
Consecuente con esta definicin, debern existir tantos planes de guerra nacional, como posibilidades de conflictos haya, es
decir uno para cada hiptesis de guerra. Sin embargo, como un
300
plan de guerra es un documento extenso, que requiere muchos

aos de trabajo, generalmente no se elaborar para cada posibilidad de conflicto, sino que para aquellos que aparezcan ms
probables, de acuerdo con la apreciacin poltica de la situacin,
estudindose las variantes que habra que introducir al plan para
hiptesis de guerra diferentes, pero que no alcancen a modificarlo sustancialmente.
El plan de guerra nacional, desde el momento que comprende todas las fuerzas vivas de la nacin, es un documento directivo, debiendo ser elaborado en consecuencia por el organismo
director de la guerra, es decir, por el jefe supremo poltico del
Estado, asesorado naturalmente por los organismos correspondientes.
Dicho plan se pone en ejecucin al iniciarse la guerra.
2.
Antecedentes del plan
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Objetivo poltico.
Resumen de la situacin internacional.
Resumen de la situacin interior.
Resumen de la situacin econmica.
Situacin blica. Cmputo de potenciales en general y de
fuerzas en particular.
Apreciacin poltico-estratgica de la situacin.
3.
El plan
a)
Objetivo poltico de la guerra.
b)
Final.
Parciales. (Orden de urgencia).
Tareas a los cuatro frentes:

a)
b)
c)
d)
Interior.
Exterior.
Econmico.
Blico.
301
e)
Detalles especiales de ejecucin para los diferentes frentes:

a)
b)
c)
d)
...............
...............
...............
Frente blico.
f)
Carcter de la guerra.
Objetivo estratgico final.
Limitaciones de tiempo y espacio.
Objetivos geogrficos de inters especial.
Peligros inmediatos que neutralizar.
Centro de gravedad (en caso de varios pases
adversarios).
Iniciativa en las operaciones.
Organizacin nacional para la guerra.
4.
Anexos
a)
Antecedentes que sirvieron de base a los resmenes de situacin de los diferentes frentes.
b)
c)
d)
Tratados.
Contratos, etc.
e)
Organizacin nacional para la guerra.

Plan de movilizacin nacional.
Planes detallados que amplen las tareas dadas a los diferentes frentes.
...............
C.
Plan de guerra de las fuerzas armadas
1.
Generalidades
Es el conjunto de previsiones para el empleo de las FF.AA.,

a fin de conseguir el aniquilamiento del enemigo y obtener con
ello el objetivo poltico de la guerra.
302
Debern existir tantos planes de guerra de las FF.AA. como

hiptesis posibles de guerra se desprendan de la apreciacin poltico estratgica que sirvi de base a los planes de guerra.
El plan de guerra de las FF. AA. es un documento de carcter estratgico, ya que debe regir la conduccin blica y debe ser
elaborado por el organismo conductor de la guerra, sea este el
comandante en jefe de las FF. AA., el ministro de defensa nacional, el estado mayor conjunto, la junta de comandantes en jefe o
el que determine el estatuto blico del pas, asesorado naturalmente por los organismos correspondientes.
Este plan se pone en ejecucin al iniciarse la guerra.
Su contenido, como todo plan, comprende tres partes: antecedentes, plan y anexos.
2.
a)
Objetivo poltico de la guerra. (Podr ser el objetivo poltico

del pas (final) o una fase de l (parcial).
Carcter de la guerra.
Objetivo estratgico final y forma global de obtenerlo.
Centro de gravedad estratgico.
Disposiciones particulares de ejecucin que el gobierno haya
credo conveniente disponer. (Ej.: Iniciacin de la ofensiva,
proteccin de zonas vitales, ataques a objetivos vitales enemigos, etc.).
Potenciales de guerra.
b)
c)
d)
e)
f)
Propio.
De cada uno de los adversarios.
Balance comparativo.
El estudio del potencial de guerra comprender:
Ejrcito.
Marina.
Aviacin.
Defensa interior.
303
De cada uno de estos aspectos se estudiar:
Potencial de paz.
Potencial movilizado
Incrementos futuros.
Cantidad
Plazos
Zonas
g)
Estudio geogrfico militar del teatro de guerra y en especial

de cada uno de los teatros de operaciones.
3.
El plan
a)
Tarea para las FF. AA. a fin de lograr el objetivo poltico de

la guerra.
Forma global de conduccin blica.
b)
c)
1.
2.
3.
d)
e)
Carcter estratgico de la guerra.

Objetivos estratgicos parciales en orden de urgencia.
lniciativa en las operaciones.
Tareas para las fuerzas armadas.

1.
Ejrcito.
Tareas particulares.
Tareas de cooperacin.
Tareas conjuntas.
2.
Marina.
Tareas conjuntas.
3.
Aviacin
Tareas conjuntas.
Fuerzas en juego y plazos en que podrn actuar.

1.
Ejrcito
304
2.
3.
f)
Organizacin del mando.
g)
Marina.
Aviacin.
Mando supremo.
Acciones independientes.
Acciones conjuntas.
Logstica-Organizacin.
Logstica para las FF.AA. y su alcance con la logstica nacional.
Produccin.
Adquisiciones.
Distribucin.
4.
Anexos
a)
Fuerzas en juego.
b)
Propias.
Adversarias
Dotaciones
Informaciones particulares.
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Plazos
Ubicacin
Formaciones de guerra.
c)
Propias
Adversarias
Propias.
Adversarias.
Personal y
Material
Plan de informaciones.
Plan de bsqueda de informaciones.
Plan de enlaces.
Plan de telecomunicaciones.
Plan de empleo de los servicios.
Plan de abastecimiento y acarreo.
305
Resumen grfico de
los antecedentes del
plan
j)
k)
Plan de movilizacin militar.

Planes de transporte.
l)
Movilizacin.
Cobertura.
Concentracin.
Planes de proteccin del pas.
Cobertura.
Proteccin de frontera.
Proteccin del litoral.
Proteccin del interior.
Proteccin antiarea.
m) Jurisdiccin del teatro de guerra.

n) Carta de guerra.
D. De los planes de campaa
1.
Generalidades
Constituyen el conjunto de previsiones para la conduccin

global de una institucin armada o de una agrupacin de fuerzas
conjuntas, mediante la coordinacin de operaciones solidarias
hasta la obtencin del objetivo impuesto por el plan de guerra.
Debe existir un plan de campaa para cada hiptesis de guerra. (Por cada institucin armada o agrupacin de fuerzas armadas conjuntas).
Es un documento ejecutivo, elaborado por el comandante en
jefe de la respectiva institucin, asesorado por el estado mayor
correspondiente, o por el o los comandantes en jefe de fuerzas
conjuntas.
Se basa esencialmente en la misin y los medios que determina el respectivo plan de guerra de las fuerzas armadas.
Como todo plan cuenta con antecedentes, plan y anexos.
306
2.
a)
b)
c)
d)
e)

Forma global de conduccin blica.
Tareas para la institucin.
Apreciacin de situacin estratgica.
3.
El plan
a)
Misin para la institucin.
b)
Movilizacin.
c)
Zonas.
Fuerzas.
Plazos.
Seguridad. (En conjunto o en los respectivos teatros).
e)
Fuerzas.
Plazos.
Concentracin.
d)
Procedimiento estratgico general.

Cobertura.
Proteccin de frontera.
Proteccin del interior.
Organizacin de las fuerzas, por teatros:
Mando.
Unidades.
Objetivos estratgicos parciales.
Modalidad operativa.
Determinacin del teatro principal y de los secundarios.
307
f)
g)
Logstica. Base general de operaciones y procedimientos global del abastecimiento y acarreo. Lmites.
Cooperacin con las otras instituciones.
4.
Aviacin.
Marina.
Anexos
Los anexos al plan de campaa de cada institucin armada

son semejantes a los del plan de guerra de las fuerzas armadas,
en lo que se refiere a su institucin y entrando en los detalles necesarios.
Adems, se consultar a todo aquello que se estime conveniente dadas las caractersticas particulares del plan.
E.
Planes de operaciones
1.
Generalidades
Son el conjunto de previsiones para la conduccin de una

fuerza destinada a realizar una operacin impuesta por el plan
de campaa. Coordinaciones tcticas solidarias, hasta la obtencin de un objetivo estratgico.
Este plan elaborado en tiempo de paz por el comandante de
las fuerzas correspondientes, tendr el nombre de primer plan de
operaciones ya que despus de ejecutado habr que elaborar un
segundo, tercero, etc.
Comprende como los dems planes, tres puntos:
2.
Antecedentes
a)
b)
c)
Extracto del plan de campaa correspondiente.

Estudio geogrfico militar del teatro.
Apreciacin de situacin operativa.
308
3.
El plan
a)
Misin para las fuerzas.
b)
Concentracin y despliegue.
c)
Base de operaciones.
Procedimiento general.
Acopios.
Cooperacin a otras fuerzas.
f)
Lneas de operaciones.
Objetivos estratgicos parciales.
Iniciacin de las operaciones.
Abastecimiento y acarreo.
e)
Seguridad del dispositivo.

Zona de concentracin y despliegue.
Distribucin de las fuerzas.
Plazos.
Operaciones iniciales.
d)
Procedimiento estratgico general.

Objetivo estratgico final dentro del teatro.
Areas.
Terrestres.
Navales.
Comandante.
Organismos asesores.
309
4.
Anexos
Los anexos del plan de operaciones son semejantes a los del

P. G. N. y P. G. FF. AA. en lo que dice relacin al teatro de operaciones y agregando los detalles necesarios.
Adems se confeccionar y agregarn todos los anexos que
servirn para dar mayor claridad y faciliten la confeccin de este
documento.
4.
Conclusiones
En el presente captulo hemos estudiado la necesidad de

elaborar los diferentes planes para la guerra como su probable
contenido, en lneas generales.
Antes de cerrar este estudio es necesario decir algo ms a
modo de conclusiones.
1.
Importancia de los anexos. Del contenido de los anexos se desprende por s mismo la gran importancia que ellos tienen.
No servira de nada una brillante concepcin estratgica sin

una buena organizacin nacional para la guerra, sin un plan de
movilizacin, sin buenos planes de enlaces y telecomunicaciones,
sin un plan logstico acabado, sin planes de transportes, de proteccin de fronteras, del interior, etc.
2.
Divulgacin del plan. Los diferentes planes no deben ser documentos que por su secreto no sean conocidos por nadie.
Los planes deben ser divulgados en forma inteligente y hasta donde lo permitan el secreto militar, con dos finalidades:
3.
Para verificarlos en forma parcial o total, mediante juegos de guerra, viajes de estudio, maniobras, etc.
Para formar doctrina entre los ejecutantes.
Influencias del plan. Siendo los planes de guerra la concepcin, ellos deben influenciar en la preparacin a fin de que
su ejecucin sea una consecuencia normal.
310
Por lo tanto:
4.
Deben orientar la instruccin de las fuerzas mediante

una reglamentacin consecuente.
Deben orientar las construcciones o adquisiciones de armamento.
Deben orientar la logstica.
Deben orientar las fortificaciones, obstruccin y proteccin de fronteras en general.
Deben orientar la correlacin entre las tres instituciones
armadas.
Firmeza de los planes. Los planes de guerra son instrumentos

vlidos por largo tiempo debido a que se basan en fundamentos ms o menos estables tales como:
Objetivo poltico.
Caractersticas geogrficas.
Potenciales generales, etc.
Por ello los planes deben ser mantenidos al da, mediante

modificaciones que no signifiquen una variacin fundamental de
ellos. Naturalmente que si es necesario, como ocurrira en caso
de formularse un nuevo objetivo, no deber trepidarse en elaborar un nuevo plan.
Deber, s, evitarse el abuso en el manejo de ideas personales que solo darn inestabilidad a los planes con las consiguientes repercusiones en el orden tctico, logstico, orgnico, etc.
311
TERCERA PARTE
OPERATIVA
EJECUCIN DE LA GUERRA
CAPTULO XIX
LAS OPERACIONES
1.
Generalidades
Operaciones son actos de proyecciones estratgicas o bien

actividades de las fuerzas organizadas en el campo estratgico.
De los conceptos que las definen, fluye una gran similitud
de estas y la maniobra, que llega casi a una identificacin de
ellas.
En realidad hay diferencias sutiles entre ambas que se hace
difcil evidenciar mediante definiciones.
Foertsch define las operaciones como los movimientos de
las fuerzas combatientes que conducen a una batalla, definicin
que en nada se contrapone con el concepto de maniobra. Sin
embargo, son dos cosas distintas que hay necesidad de diferenciar.
Si estudiamos cualquier maniobra estratgica veremos que
ella ha sido realizada por varias operaciones sucesivas tales
como la concentracin, el despliegue, la aproximacin hasta la
batalla; o bien, por varias operaciones simultneas coordinadas
entre s, tales como la defensiva en un ala y el ataque envolvente
en otra (Plan Schlieffen), el ataque de dos fuerzas y la diversin
con una tercera (Maniobra naval japonesa en Leyte).
Una maniobra, en consecuencia, puede ser realizada por una
o varias operaciones simultneas, y normalmente exigir varias
operaciones sucesivas pero todo este conjunto de operaciones
servir una slida idea o plan de maniobra, en cada empresa estratgica.
315
La operacin es un subconcepto de la maniobra estratgica,

pudiendo ser una fase o una parte de ella, sin perjuicio que pueda ser el total de ella, en cuyo caso ambas se identifican. (Empresa estratgica reducida).
Esta diferencia sutil entre ambas ha hecho que se emplee
indistintamente la palabra maniobra u operacin en el campo
estratgico, produciendo confusin en ambos conceptos. Es corriente or hablar de la operacin en la lnea interior, en circunstancia que es una maniobra en dicha lnea, servida por varias
operaciones simultneas, ofensivas y defensivas. Haciendo el
distingo entre ambas acepciones deber decirse: Las operaciones
en la lnea interior, exterior, o bien, la maniobra en la lnea interior, etc.
Tratando de definir, podramos decir que operaciones son
las actividades o movimientos de las fuerzas combatientes en el
campo estratgico, tendiente a realizar una idea de maniobra.
Quedaran dentro de este concepto una serie de actividades
de las fuerzas combatientes tales como la movilizacin, la construccin de fortificaciones permanentes, etc. Sin embargo, la costumbre solo ha considerado como operaciones las que se realizan
en tiempo de guerra.
Podramos considerar operaciones, por lo tanto, la concentracin de las fuerzas, los avances de ellas a travs de una lnea
de operaciones, la organizacin de una base en tiempo de guerra,
los abastecimientos de una unidad operativa a travs de sus lneas de comunicaciones, etc.
Si analizamos las actividades de las fuerzas combatientes en
general, en orden cronolgico, encontramos que existen algunas
destinadas a preparar y otras a realizar la conquista del objetivo,
es decir, operaciones previas o preliminares y operaciones finales.
Cules son las fases porque pasan las fuerzas combatientes,
entonces, para determinar cules pertenecen al primer grupo y
cules al segundo?
316
La primera actividad de una fuerza para poder llegar al

choque con el adversario es su alistamiento como fuerza combatiente, es decir la movilizacin. Dicha actividad, por no abarcar
solo a las fuerzas combatientes sino que a la nacin entera, por
su gran significado poltico, como por realizarse normalmente en
tiempo de paz, no debera ser considerada como una operacin;
sin embargo por su importancia en s misma como por su influencia en la conduccin estratgica, la consideraremos, al igual
que el resto de las operaciones, para su estudio.
La segunda actividad de las fuerzas combatientes est determinada por la concentracin, que constituye el agrupamiento
estratgico de las fuerzas, para realizar en mejor forma la idea de
maniobra y de acuerdo con las posibilidades de las grandes vas
de comunicaciones.
Sigue a esta actividad el despliegue estratgico, mediante el
cual las fuerzas toman el dispositivo de detalle ms conveniente
a la maniobra por realizar, como se ver al tratar ms a fondo
esta materia. Muchas veces la concentracin y el despliegue se
efectan simultneamente en una misma operacin.
A continuacin, las fuerzas combatientes se dirigen desde
sus zonas de despliegue hacia la colocacin final que ha previsto
la idea de maniobra y que les ha de permitir la conquista del objetivo. En las operaciones ofensivas esta fase ser de progresin;
en las operaciones defensivas esta fase ser esttica, poco perceptible, y en las operaciones dilatorias defensivas ser de regresin.
En todos los casos la batalla ir jalonando o ser la fase culminante en el desarrollo de las operaciones.
Finalmente, las primeras fases de las operaciones, es decir la
movilizacin, concentracin y an el despliegue, necesitarn disponer de una seguridad especial, la que se conseguir con otro
tipo de operacin denominada cobertura.
Podemos clasificar entonces las actividades operativas de las
fuerzas combatientes en las siguientes fases, atenindonos al orden sucesivo en que se desarrollan:
317
a)
Operaciones preliminares o actividades previas.
b)
La movilizacin.
La concentracin.
El despliegue.
La cobertura.
Operaciones finales u operaciones propiamente tales.
Aproximacin de los adversarios. (Progresin, posicin,

regresin).
La batalla.
Sin embargo, en atencin a que el trmino operacin es

ms empleado refirindose a los movimientos de una fuerza,
desde sus bases, a travs de sus lneas de operaciones hasta la
batalla, para ser respetuosos con la costumbre que como se ha dicho en otras oportunidades, tiene fuerza de ley, solo daremos el
nombre de operaciones a tales movimientos, u operaciones propiamente tales, designando a las operaciones preliminares como
actividades previas a fin de no inducir a confusiones.
Siendo por otra parte, las operaciones quienes materializan
la idea de maniobra, la que a su vez encierra la concepcin estratgica, tendrn aquellas el sello de esta y por lo tanto podrn ser
de un carcter defensivo u ofensivo.
Ofensivas sern aquellas que van en busca del adversario
para imponerle su voluntad; defensivas las que esperan al adversario en el lugar que estimen ms favorable para desbaratar su
ataque, desgastndolo y finalmente buscar la decisin.
Lo normal ser en el campo operativo la combinacin de
ambas formas de lucha, combinacin prevista de antemano al
idear la maniobra general, o resuelta posteriormente por imposicin de circunstancias imprevistas.
Antes de terminar esta introduccin o generalidades sobre
las operaciones, estimamos oportuno tocar un aspecto interesante que se relaciona con ellas.
318
Se habla muy a menudo del campo operativo diferencindolo del estratgico.

Se ha llegado a tratar de establecer un concepto intermedio
entre lo estratgico y lo tctico, lo operativo.
En el Cap. I. de este trabajo, al hablar de la conduccin, dijimos que existan tres planos bien diferenciados: el poltico, el
estratgico y el tctico; mencionando el operativo como incluido
en la conduccin estratgica.
Aceptamos all, como primera definicin de estrategia la que
deca que es el arte de mover las masas en el teatro de guerra,
enlazando los combates para obtener los fines de la guerra.
En el Cap. VIII. dijimos que la estrategia tena por finalidad
quebrantar con medios militares la voluntad de resistencia del
adversario. Preparaba la lucha mediante el planeamiento y la determinacin del instrumento necesario y la conduca mediante el
empleo de sus fuerzas armadas hasta obtener una situacin tan
favorable que provocara la decisin sin llegar a la batalla o hiciera que ella fuera fcil y de xito seguro.
Tanto en la definicin como en la finalidad de la estrategia,
se desprende que a ella le corresponde conducir las fuerzas en el
teatro lo que en el presente captulo hemos definido como operaciones.
La estrategia concibe una maniobra y luego la ejecuta mediante operaciones; mal podran entonces no pertenecer estas a
la conduccin estratgica.
La razn de esta desviacin podra ser el hecho de que la
estrategia aprecia el problema en forma global y en su resolucin
general asigna tareas particulares a los diferentes ncleos de
fuerzas, que por lo comn materializan teatros de operaciones,
cuyos comandantes a su vez deben apreciar, resolver y ejecutar,
conjunto de conduccin que por estar en un plano inferior al
estratgico de conjunto, se le ha querido considerar aparte con el
nombre de operativo.
319
Al finalizar ya el estudio de la conduccin de la guerra en

el presente trabajo, creemos poder llegar a conclusiones claras al
respecto, cuales son las que hemos ratificado en este captulo y
que establecen solo la conduccin poltica y estratgica, siendo la
operativa una denominacin particular dada a esta ltima en su
fase de ejecucin.
2.
Actividades previas
A. La movilizacin
1.
Introduccin
La existencia de los ejrcitos es tan antigua como la humanidad misma.

En un comienzo las hordas encabezadas por un caudillo y
armadas con sus armas primitivas, actuaban desordenadamente,
cumpliendo el principio biolgico de la lucha por la existencia.
La intervencin de la inteligencia humana produjo la natural
evolucin al instrumento blico. El empleo de guerreros agrupados segn sus armas, picas, arcos, escudos, etc.; como tambin
de elementos auxiliares del hombre tales como el caballo, elefantes, etc., dio origen a los ejrcitos primitivos. Ello trajo por consecuencia la necesidad de dar instruccin y entrenamiento a los
guerreros, ante la amenaza de un peligro, o ante la preparacin
de una expedicin. Los guerreros se reclutaban mediante levas
obligatorias, entre las clases sociales inferiores, pueblos subyugados o esclavos.
Con el avance de la civilizacin este procedimiento se cambi por las huestes de los caballeros feudales o de los reyes y
luego por los ejrcitos mercenarios, hasta llegarse a los ejrcitos
permanentes de voluntarios que se emplearon hasta fines del siglo XVIII en general.
Hasta entonces las guerras eran una lucha de ejrcitos contra
ejrcitos, que combatan solo en pocas propias del ao y en terrenos aptos. Sus permanencias en cuarteles de invierno les per320
mitan rehacerse y las guerras duraban dcadas y centurias. Pero

cuando un ejrcito era aniquilado en una batalla, la guerra estaba
terminada, pues no haba mayor intervencin del pas.
La lucha de estos ejrcitos se caracterizaba por la ausencia
absoluta de un ideal que diera cohesin moral a la institucin. Se
luchaba para ganarse la vida.
La Revolucin Francesa trajo una revolucin tambin en la
organizacin de los ejrcitos. El pueblo francs al sentir amenazadas sus conquistas sociales, se levant en armas para repeler
la agresin. La causa, el ideal nacional, lleg al corazn de todos
los ciudadanos, los que al organizarse militarmente dieron origen al primer ejrcito nacional, que era aunque en forma rudimentaria, la nacin en armas.
Este hecho dio origen a la movilizacin de ciudadanos, que
pronto se organiz debidamente en varios pases, mediante la
implantacin del servicio militar obligatorio.
Sumado ello a la extensin de las conflagraciones posteriores, a la magnitud de ellas, a la intervencin de nuevas armas
y especialmente al carcter de las guerras actuales, impreso por
sus objetivos polticos de gran trascendencia para los pueblos
mismos, la guerra tom el carcter de total y sus ejrcitos adquirieron proporciones inmensas.
Dadas estas circunstancias, no podra haber hoy un pas que
mantuviera en tiempo de paz las instituciones armadas previstas
en sus planes para afrontar un conflicto, pues consumiran todas
sus reservas econmicas.
Con mayor razn no sera posible que un pas mantuviera
en tiempo de paz su fisonoma general de guerra, puesto que su
economa, agricultura, industrias, etc., deben estar orientadas en
las formas que obliga la vida normal de sus habitantes o a las relaciones pacficas con los otros pueblos.
Sin embargo, como no es posible improvisar las fuerzas
armadas, se hizo necesario mantener en todos los pases los n321
cleos capaces de dar forma a las fuerzas necesarias, llegado el

caso de un conflicto.
Cosa similar ocurre con el pas en general, por lo cual la poltica ha debido orientar en parte sus actividades a fin de preparar el pas para la guerra y poder en un caso dado llevar a cabo
la transformacin necesaria.
Estas circunstancias han dado origen al delicado proceso de
pasar del pie de paz al pie de guerra, denominado movilizacin y que afecta tanto a las instituciones armadas como al pas
entero.
La movilizacin no afecta por igual a las fuerzas armadas.
La armada y la aviacin basan su poder en su material, es
decir en sus buques y en sus aviones, los cuales en tiempo de
paz como en el de guerra, deben ser servidos por el mismo personal.
Ambas instituciones actan en la guerra casi con las mismas
fuerzas que en tiempo de paz.
Su movilizacin est dirigida ms bien a colocar en pie de
guerra sus bases, desde donde abastecerlas debidamente de sus
necesidades de vida y de combate, cuyos montos aumentarn
naturalmente con las operaciones.
Lo dicho est muy lejos de ser rgido, puesto que la aviacin
podr adquirir o fabricar nuevos aviones, cosa que en forma
ms problemtica y ms lenta ocurre con la armada, pero ello no
implica el proceso mismo de la movilizacin sino que la organizacin de nuevas fuerzas, cosa que tambin ocurre con las tropas
terrestres. El nuevo material fabricado o adquirido deber ser
dotado de personal instruido, perteneciente a las reservas, pero
ello ser normalmente el fruto de centros de instruccin y entrenamiento que sern los que verdaderamente se movilizarn en
ambas instituciones, aparte, como ya se ha dicho, de sus bases,
incluyendo en ese concepto sus fbricas, maestranzas, astilleros,
etc.
322
El ejrcito en cambio basa su poder en el soldado, el que por

razones econmicas, especialmente, estar bajo banderas durante
la paz en nmero muy reducido, estrictamente indispensable
para mantener el esqueleto de esa institucin gigante en que se
ha de convertir en cada caso de guerra.
Debido a estas razones trataremos la movilizacin del ejrcito en especial, pudindose deducir de lo dicho normas generales
para las otras instituciones armadas.
2.
La movilizacin en general
Ninguna unidad de tropas est en condiciones de abandonar

su cuartel para iniciar operaciones al declararse una guerra.
Es preciso, previamente, llamar a los reservistas y llenar sus
dotaciones. Cientos de miles de hombres se ven arrancados de
sus hogares como de la vida civil del pas, en un movimiento
afiebrado, cuyo desplazamiento debe ser minuciosamente previsto si no se quiere desorganizar el pas y producir un espantoso desorden en los recintos militares.
Lo ms difcil no es poner en pie de guerra las unidades, con
respecto al complemento de su personal, el que acude normalmente en forma rpida, sino que la organizacin de un sinnmero de nuevas autoridades, rganos de mando, nuevas unidades
de tropas, servicios en todos los escalones, depsitos de todas
clases, etc. Muchos de los rganos militares y civiles que funcionan en tiempo de paz sufren transformaciones y sustitucin de
su personal o son clausurados, debiendo guardar sus archivos.
Los hombres, el ganado, el material y las subsistencias deben repartirse desde los centros respectivos hacia los diferentes
puntos del pas, ya sea por caminos, ferrocarriles o por mar, lo
que exige planes de transporte anexos a los de movilizacin, que
eliminen todo entorpecimiento o retardo, al mismo tiempo que
permitan la continuidad de la vida civil.
Y todo esto debe hacerse con sumo orden y rapidez dada la
trascendencia de estas condiciones en la iniciacin de una gue323
rra. Se trata pues de cumplir una tarea que no solo exige una preparacin larga y minuciosa durante la paz, sino que adems en el
momento de su ejecucin necesita de una actividad enorme y un
despliegue extremo de toda la capacidad del organismo gubernamental y administrativo, actividad que se extender sobre la
nacin entera, a todas las clases sociales, a todos los individuos.
Los das de la movilizacin sern para todo el pas un perodo de gran sobreexcitacin y de grandes esfuerzos que trastornarn completamente la vida social, industrial y econmica
del pas, sin considerar los trastornos que se han de producir por
la movilizacin civil misma. En ella no puede haber cabida a los
intereses privados.
3.
Movilizacin, concentracin y cobertura
Dijimos que no hay ningn pas que pueda mantener en

tiempo de paz sus fuerzas necesarias para la guerra.
En consecuencia, la primera actividad blica de las fuerzas
organizadas en el campo estratgico ser el paso del pie de paz
al pie de guerra, es decir su movilizacin. Por lo tanto ser esta
la primera operacin a realizar.
Sin embargo, dada la circunstancia que la movilizacin no
solo comprende las fuerzas armadas, sino que todo el pas; debido a la gran trascendencia poltica de esta operacin, como al
hecho que normalmente se efecta en tiempo de paz, la movilizacin no constituye tpicamente una operacin, sino que ms
bien un acto de la poltica de guerra.
El hecho de pasar del pie de paz al pie de guerra no basta
para iniciar la lucha. Habr previamente que concentrar las fuerzas en una zona adecuada, normalmente prxima a la frontera
amenazada.
Antes del aprovechamiento de los FF.CC. con fines militares,
la movilizacin y concentracin se efectuaban simultneamente
porque era preciso marchar por etapas con el ejrcito sobre la
frontera. Las tropas avanzaban a la zona de concentracin pa324
sando por ciudades donde estaban establecidos los almacenes

de diversa naturaleza que les proporcionaban los elementos necesarios; aqu la municin, los carruajes; ms all la intendencia
distribua los vveres, en otras engrosaban sus filas con los reservistas. Las columnas de todas especies, ambulancias y dems
servicios se organizaban en diversos puntos del territorio y se
iban plegando a las tropas o se dirigan lentamente a la frontera.
La movilizacin era un proceso normal que no tena repercusin en las operaciones por ser totalmente independiente de ellas.
En aquella poca ningn autor militar se preocupaba de tal problema, ni siquiera se mencionaba la palabra movilizacin. No
obstante los ejrcitos hacan preparativos acabados para tal fin.
La introduccin de los FF.CC. modific fundamentalmente
la situacin. Con este nuevo elemento era posible lanzar en pocos das sobre la frontera, fuerzas considerables provenientes
an de las partes ms lejanas del territorio nacional, reemplazando el lento movimiento por caminos y evitando las largas marchas de las unidades por tierra para ir movilizndose a medida
que avanzaban a la zona de concentracin.
Con el auxilio de los FF.CC. se pens entonces que todo el
personal y material poda ser dirigido simultneamente hacia la
zona de concentracin y que solo al llegar a ella se movilizaran
las unidades y sus servicios.
Este mtodo de movilizacin y concentracin simultneo y
rpido fue de fatales consecuencias en el ejrcito francs en 1870,
que lo ide y lo experiment.
Los elementos del ejrcito llegaron a un mismo tiempo a la
zona de concentracin y produjeron una confusa acumulacin
de oficiales, tropas, materiales y abastecimientos de toda especie que se buscaban los unos a los otros sin lazos de unin entre
ellos. La falta de instrucciones precisas y completas dadas a cada
organismo, la falta de un servicio anticipado y meticuloso de este
complicado proceso, trajo un desorden indescriptible y el Ejrcito fue sorprendido por las operaciones del adversario en un estado de desordenada concentracin y movilizacin.
325
Prusia no haba dejado pasar la incorporacin de los FF.CC.

ni las consecuencias de su empleo en una movilizacin y concentracin simultnea. Todos los inconvenientes sealados en
el sistema anterior fueron analizados y as comprendieron que
este nuevo elemento de transporte creaba un problema nuevo:
la movilizacin previa a la concentracin que a su vez pas a
constituir una operacin diferente de aquella. Comprendiendo el
verdadero valor que tendra lanzar sus ejrcitos sobre el adversario, antes que aquel hubiera terminado su movilizacin, prepar
cuidadosamente la suya y obtuvo la sorpresa buscada.
Desde la guerra franco-prusiana de 1870, la rapidez de la
movilizacin ha sido objeto de serias preocupaciones del alto
mando militar en todos los pases y todos se han detenido a
analizar las medidas para hacer frente a las ventajas que una
movilizacin ms rpida puede proporcionar a un enemigo
eventual.
De all naci la idea de cubrir la movilizacin por medio
de determinadas unidades ubicadas en una posicin geogrfica ventajosa y en condiciones de movilizarse en un lapso muy
corto.
Esta necesidad de proteger la movilizacin contra un adversario ms rpido en iniciar las operaciones dio origen a una nueva operacin, denominada hoy cobertura.
4.
Condiciones de una movilizacin
De las lecciones histricas y de los estudios tericos relativos

a esta operacin se han establecido ciertos principios a que debe
sujetarse toda movilizacin; pero antes de entrar a detallarlos,
debemos hacer notar que toda movilizacin consta de dos partes
bien diferentes: su preparacin en tiempo de paz y su ejecucin
para la guerra. La primera est materializada por estudios tericos, trabajos en el papel y ejercicios parciales de ejecucin, todo
ello complementado a una buena organizacin y distribucin
de las fuerzas de tiempo de paz. La segunda es la realizacin de
aquellos preparativos tericos y su resultado depender de la
bondad de aquellos como el espritu de sus ejecutantes.
326
Los principios en que debe basarse toda movilizacin para

lograr su ejecucin ideal son:
a)
Orden. Como la movilizacin desordena toda la estructura

de paz de la nacin, es muy fcil que ella sea sinnimo de
desorden, cosa que habr que evitar a fin de no entorpecer
su ejecucin y perjudicar su rapidez, seguridad, etc.
El orden se mantendr en primer lugar mediante la serenidad individual y colectiva, que no permita caer en precipitaciones, medidas prematuras o sobre excitaciones perjudiciales.
Ser factor indispensable del orden la descentralizacin del
mando, que distribuye el trabajo y las responsabilidades, como
tambin la acabada preparacin de la movilizacin cuyos factores redundan en beneficio de la rapidez. Los veremos a continuacin.
b)
Rapidez. Siendo innegable el valor estratgico de la rapidez

en la movilizacin ya que con ella podemos tomar la iniciativa en las operaciones, todas las medidas de preparacin y
ejecucin deben tender a dicho fin.
Dichas medidas pueden ser:
Reglamentacin de movilizacin adecuada.

Trabajos preparatorios de movilizacin al da.
Ejercicios de movilizacin continuos que permitan la divulgacin y conocimiento de los trabajos tericos por parte de
sus ejecutantes.
Ley de reclutamiento eficiente.
Reentrenamiento de las reservas.
Mantenimiento de un cuadro de oficiales, tropa contratada
y contingente en los cuarteles, en cantidad suficiente desde
tiempo de paz.
Distribucin de las unidades militares en el territorio nacional con miras a los intereses estratgicos por sobre razones
de inters local.
Descentralizacin de los elementos requeridos en la movilizacin.
327
c)
Planes de transportes de movilizacin que satisfagan las necesidades de transporte de personal, material y ganado.
Red de comunicaciones adecuadas a las necesidades estratgicas, caminos, ferrocarriles, lneas de navegacin etc.
Ley de requisiciones.
Ley de residencia militar.
Correcto funcionamiento de las autoridades de movilizacin
en tiempo de paz.
Permanente y efectivo enlace con las esferas gubernativas,
para orientar la poltica hacia los fines de preparacin del
pas para la guerra.
Seguridad. No podr haber orden y rapidez si no existe seguridad o proteccin a la movilizacin.
Como hemos dicho, por su importancia que sobrepasa los

lmites de la movilizacin y afecta al pas mismo, la seguridad
o proteccin inicial ha pasado a constituir una operacin previa
denominada cobertura.
En un comienzo esta seguridad haba que proporcionarla
contra el enemigo terrestre y eventualmente contra incursiones
desde el mar.
Con la evolucin de los procedimientos de la guerra, hoy en
da debe impedir adems los ataques desde el aire como tambin
aquellos adversarios ocultos dentro de las propias barricadas,
denominados 5 columna, saboteadores, etc.
El estudio particular de la cobertura lo haremos en forma
especial.
d)
Flexibilidad. Antes que el concepto de guerra total adquiriera

sus verdaderas proporciones actuales, los pases preparaban
su movilizacin de acuerdo con sus diferentes hiptesis de
guerra, a consecuencia de lo cual nacieron las movilizaciones parciales o totales. En tales circunstancias se haca necesario que los planes fueran flexibles a fin de adaptarlos durante su ejecucin, a cambios de hiptesis o complicaciones
de la primitiva.
328
Hoy en da, dado el carcter de la guerra y de acuerdo con el

principio de masa, debe existir un solo plan de movilizacin que
dote al pas ante cualquier hiptesis de guerra del mximum de
su potencial.
La flexibilidad debe dejar, en consecuencia, de ser una exigencia de la movilizacin misma, debiendo ser caracterstica de
sus planes de concentracin, pudindose variar estos de acuerdo
con las exigencias estratgicas del momento.
5.
La movilizacin civil
Las experiencias de las ltimas guerras mundiales prueban

que la movilizacin no constituye ya solo un problema puramente militar sino que afecta a todo el pas en todos los aspectos de
su vida.
Hoy en da no combaten solo los soldados en el campo de
batalla, sino que tambin lo hacen todos los ciudadanos que quedan en la patria, hombres, mujeres, ancianos y nios.
El factor econmico e industrial ha acrecentado su importancia
a extremos inimaginables, debido a la magnitud de los Ejrcitos
modernos, a la variedad y complejidad de sus armas y a los grandes consumos de todo orden que significa el combate moderno.
La aplicacin de la ciencia a las armas modernas hace necesario aprovechar en beneficio de la lucha todos los valores intelectuales.
La extensin de los conflictos modernos, dada la interdependencia enorme de todos los pases del planeta, crea difciles
tareas a la diplomacia en la guerra.
El valor de los factores morales de la nacin para formar
y sostener el valor de los combatientes en el frente, como el de
toda la ciudadana que como ellos estar sometida a grandes
privaciones y expuesta a mayores horrores que en los campos de
batalla, constituye hoy un aspecto de fundamental importancia
en la conquista de la victoria final.
329
Esta lucha de toda la nacin requiere una organizacin, diferente a la de paz, que va a cambiar la contextura de un pas en
forma brutal y profunda.
Este cambio de la organizacin de paz a la de guerra, es la
que denominamos movilizacin civil y que como la movilizacin militar, no podr dejarse a la improvisacin del momento de
crisis, sino que deber ser preparada en forma minuciosa, acabada; ser un trabajo monumental.
No haremos estudios detallados de los aspectos que este
trabajo deber comprender ni de la forma como solucionar los
mltiples problemas, por tratarse de una materia tan tcnica y
tan extensa, que los conocimientos del autor y la extensin de
este trabajo no lo haran posible
Bstenos dejar sentada la importancia de ello.
B.
La concentracin
Al hablar de los principios, dijimos que la concentracin era

uno de ellos y aparte de analizarlo en s mismo, agregamos algo
sobre la forma de lograrlo, segn los dos procedimientos clsicos, antes o en la batalla.
Consecuente con este principio, al estallar un conflicto armado, o al preverse l, habr que tomar medidas previas a la lucha
misma. Ya hemos hablado de la primera actividad de las fuerzas,
cual es la movilizacin; la segunda actividad de las fuerzas y, por
lo tanto, la segunda operacin previa a realizar es la concentracin.
En tiempo de paz, obedeciendo a un sinnmero de razones,
muchas de las cuales no son de orden militar, las fuerzas se encuentran distribuidas en todo el territorio nacional cubriendo sus
guarniciones de paz; ser all donde se movilizarn sus efectivos
para satisfacer luego los planes de concentracin.
La concentracin, como operacin previa a la lucha, es la reunin de las fuerzas previstas en los planes estratgicos, en una
zona adecuada al desarrollo de dichos planes.
330
La zona de concentracin estar normalmente prxima a la

frontera con el adversario.
Las fuerzas utilizarn, para llegar de sus lugares de movilizacin, a la zona de concentracin, normalmente la va martima,
los ferrocarriles y los caminos.
Los plazos de concentracin dependern de las distancias
que deban recorrer las fuerzas para llegar a la zona de concentracin, de los medios empleados en su traslado, de la eficiencia
de los medios mismos, de la red de comunicaciones que deba ser
utilizada como de las interferencias internas (orgnicas) y externas (enemigos) que haya que afrontar.
El dispositivo de concentracin ser el indicado por el teatro, por las vas de acceso a la zona y por la seguridad.
Lograda as la reunin inicial de las fuerzas, incluyendo en
ella hombres, materiales y abastecimientos, se estar en condiciones de iniciar la aplicacin del plan estratgico correspondiente,
el cual exigir el despliegue de las fuerzas de acuerdo con la idea
de maniobra respectiva.
Hemos tratado de presentar la concentracin en su forma
ms simple para materializar el concepto, pero en la realidad el
problema es mucho ms complejo.
Cuando, excepcionalmente, la zona de operaciones est muy
distante de las bases de movilizacin y existe una sola va de
concentracin, sea esta martima o terrestre; o bien cuando para
iniciar las operaciones haya que forzar un paso nico y obligado,
entonces se podrn presentar estas concentraciones tpicas, objetivas, que hemos descrito antes.
Sin embargo, la misma aplicacin de los principios estratgicos de la guerra, el deseo de ganar la delantera al adversario,
etc., han hecho que los conductores, siempre que les ha sido posible, acortaran esta fase de las operaciones, concentrndose ya
con el dispositivo de maniobra en germen, vale decir desplegados estratgicamente.
331
Napolen en 1805 concentr sus fuerzas sobre el Rhin entre

Frankfort y Estrasburgo en un frente de 150 km para avanzar sobre Ulm.
Moltke en 1866 concentr sus fuerzas en tres agrupaciones
muy distantes para avanzar concntricamente hacia Kniggrtz.
Y as los podemos ver en numerosas campaas hasta nuestros das, donde el conductor ha pasado por alto la operacin
tpica de la concentracin para iniciar sus operaciones desde la
fase siguiente, o sea desde el despliegue estratgico, o mejor dicho donde se han realizado ambas en una sola operacin, ya que
en tales casos las concentraciones parciales para el despliegue
estratgico han satisfecho la finalidad de la concentracin.
Podra deducirse a simple vista la conveniencia de eliminar
la operacin de concentracin y pasar directamente de la movilizacin al despliegue; sin embargo ello no es posible, pues
depender de las relaciones entre teatro de guerra y teatro de
operaciones, de la longitud y trazado de la frontera, del plan
estratgico, de las informaciones, del objetivo y de muchos
otros factores que en resumen determinen la posibilidad de
reunir en una sola operacin previa, la concentracin y el despliegue.
C.
El despliegue estratgico
Consecuente con el orden sucesivo de las operaciones previas, del orden lgico y normal de las actividades de las fuerzas
en el campo estratgico, el despliegue es la tercera operacin de
este tipo.
Una vez movilizadas las fuerzas en sus bases de paz y concentradas en la zona conveniente, sealada por sus futuras actividades, las fuerzas debern tomar un dispositivo que les permita desarrollar la maniobra prevista.
El despliegue estratgico es entonces la posicin de partida
de la maniobra, es decir, para las operaciones mediante las cuales
se ha de realizar aquella.
332
Corresponde esta operacin a la accin tctica conocida con

el nombre de posicin de apresto, o sea la posicin de partida
para el ataque. Cabra preguntarse, al hacer esta comparacin
con la fase tctica sealada, si en la maniobra defensiva hay despliegue estratgico.
Estimamos que en la maniobra estratgica defensiva, la operacin del despliegue aparece tan claramente como en la maniobra estratgica ofensiva, pues ya se trate de una ofensiva tenaz
inicialmente esttica, o de una defensiva dilatoria dinmica en
retirada, en ambos casos las fuerzas debern tomar un dispositivo de partida desde el cual se iniciarn las acciones tcticas
correspondientes que materializarn las operaciones que han de
realizar la maniobra general.
El despliegue estratgico no es otra cosa que una concentracin
adaptada a la idea de maniobra; pero como delata la propia intencin al adversario, el despliegue estratgico debe ser tal que en su
estudio el adversario no deduzca nuestros movimientos futuros.
Se presenta una exigencia de requisitos opuestos: satisfacer
nuestra idea de maniobra y engaar al adversario sobre ella.
Como satisfacer nuestra idea de maniobra en el despliegue
es muy sencillo, bastar con dosificar el dispositivo conforme
a los esfuerzos que se debern desarrollar en las operaciones y
darle a los diferentes ncleos una posicin de partida adecuada a
la lnea de operaciones a seguir.
Como ocultar nuestra idea de maniobra al adversario, durante la fase del despliegue, es difcil de lograr, algunos procedimientos aparecen de inmediato.
El encubrimiento, es decir el acto de ocultar las propias
fuerzas contra la exploracin del adversario ser una medida
lgica para ocultar nuestro despliegue y con ello nuestra idea de
maniobra. El dominio del aire y la superioridad de las fuerzas de
exploracin de superficie ser siempre el mejor encubrimiento,
el que unido a los procedimientos del encubrimiento defensivo,
lograr el total ocultamiento del dispositivo.
333
De lograrse tales circunstancias, se podra dar al despliegue

el dispositivo ms conveniente de la maniobra a realizar, sin temor que el adversario conociera nuestras intenciones y pudiera
tomar oportunas contramedidas.
Sin embargo, tal circunstancia de encubrimiento perfecto
es difcil de lograr por la imperfeccin del dominio del aire, del
dominio del mar o del dominio de las fuerzas de exploracin terrestre.
A fin de dar menos tiempo para actuar a la exploracin enemiga, deber disminuirse al mnimo el tiempo en que las fuerzas
permanezcan desplegadas.
El tiempo de permanencia en el dispositivo de despliegue
ser directamente proporcional a las posibilidades de delatar sus
intenciones futuras; de all que deber haber una continuidad
perfecta entre la movilizacin, concentracin y despliegue, con
las operaciones propiamente tales.
No obstante estos esfuerzos para ocultar el despliegue, a fin
de no delatar la idea de maniobra, no ser posible lograrlo en
forma absoluta y bastar una parte de la exploracin enemiga
o de otra fuente de informacin para delatar un plan elaborado
con gran secreto.
Para contrarrestar esta desventaja, el estratega deber buscar
en el dispositivo mismo de despliegue la forma de engaar al
adversario.
Un dispositivo de despliegue en ancho frente o en gran profundidad, ocultar la verdadera direccin del ataque futuro, pero
lo hace vulnerable y expondr a las fuerzas a ser batidas en detalle.
El alejamiento del dispositivo de despliegue oculta la idea
de maniobra, pero da mayor tiempo al adversario para tomar sus
contramedidas cuando comienza la ejecucin del plan.
Esta desventaja puede ser salvada cuando se cuente con
fuerzas ms mviles que las del adversario.
334
Segn sean las circunstancias, el estratega deber determinar el dispositivo de concentracin y despliegue que, adems de
servir la idea de maniobra, oculte sus intenciones.
Las caractersticas del teatro, los rganos de maniobra, las
caractersticas orgnicas de las propias fuerzas y del adversario,
la superioridad, el grado de sorpresa, la situacin area, etc., sern factores determinantes del dispositivo de despliegue.
Se tratar s de disponer las fuerzas en una forma tal que
amenacen simultneamente varios objetivos, varios puntos del
dispositivo enemigo, de manera de obligarlo a dividir sus fuerzas y no darle tiempo a concentrarse en el momento de la decisin. En resumen se tratar de lograr una concentracin elstica
o un dispositivo amorfo que mantenga al enemigo en la incertidumbre, cosa fcil de resolver con el empleo en gran escala de
las fuerzas mecanizadas.
D. La cobertura
De lo dicho al hablar de la concentracin y despliegue, se
desprende que esas operaciones deben satisfacer tambin los
principios exigidos a la movilizacin, es decir rapidez, orden, flexibilidad y seguridad.
Las tres primeras se logran mediante una acabada preparacin
en tiempo de paz, que permita una ejecucin conforme a lo planeado y sobre lo cual nos explayamos al hablar de la movilizacin.
La seguridad, en cambio, se lograr si se consiguen anular
las actividades del adversario, destinadas a entorpecer el desarrollo de las operaciones previas. Dichas actividades podrn
ser materializadas por las fuerzas organizadas del adversario,
mediante operaciones o acciones terrestres, areas o navales; por
actividades destinadas a quebrantar la moral de las fuerzas, mediante una hbil propaganda, o por actos de sabotaje destinados
a entorpecer la compleja maquinaria en la guerra.
La seguridad contra la propaganda adversaria o contra el
sabotaje corresponde al plan de guerra del frente interior y del
335
frente econmico, como tambin a los planes estratgicos en sus

anexos correspondientes.
Dado el carcter esencialmente estratgico de este trabajo,
nos limitaremos a estudiar la seguridad de las operaciones previas, contra actividades de las fuerzas organizadas del adversario.
Al estudiar la movilizacin, dijimos que la necesidad de
protegerla contra un adversario ms rpido en iniciar las operaciones dio origen a una nueva operacin previa, denominada
cobertura.
Le hemos asignado el carcter de operacin debido a que se
trata de una actividad de las fuerzas en el plano estratgico y es
previa dado el hecho que se efecta antes de iniciarse las operaciones propiamente tales.
Ello naci como una exigencia de seguridad durante el lapso
vulnerable de la movilizacin, pero es obvio que debe continuar
en funciones durante la concentracin y el despliegue mismo, ya
que solo al terminar este las fuerzas estarn en buenas condiciones de actuar.
La operacin de cobertura naci como un concepto de la
guerra terrestre, debido a que la movilizacin de las fuerzas navales ha sido siempre un proceso tan corto que no ha requerido
de tal procedimiento de seguridad especial, no obstante existir
este vocablo en la guerra en el mar, como sinnimo de proteccin
indirecta o a larga distancia.
Con el auge de la guerra area ha sido necesario incluir en
el concepto de cobertura, adems de la seguridad contra los ataques terrestres, la seguridad contra aviacin enemiga.
En principio, la seguridad puede ser lograda mediante la
combinacin espacio-fuerzas.
Cuando la movilizacin, concentracin o despliegue se
realizan a una gran distancia del adversario, no hay duda que
336
cuentan con mayor seguridad que cuando se est prximo a

l; sin embargo el perfeccionamiento incesante de las armas ha
hecho cada vez ms relativo el concepto espacio. Ms an, un
exceso de espacio puede ser ms peligroso que la proximidad
misma, puesto que cuando el adversario est tan cercado que
es de temer en cualquier momento su ataque, se vive en alistamiento permanente y la sorpresa es difcil. En cambio cuando la
lejana es muy grande, se sobreestima la seguridad que brinda el
espacio y se descuida en tal forma la defensa que puede ofrecer
magnficas oportunidades a un adversario audaz.
El ataque a Pearl Harbor es un ejemplo claro al respecto.
De lo dicho se desprende que el espacio de nada vale, sin las
fuerzas capaces de contener un ataque.
El ataque areo solo puede ser repelido en forma eficaz mediante el contraataque en el aire, por lo cual la cobertura comprender el alistamiento de las fuerzas areas capaces de desbaratar toda incursin enemiga siempre que no hayan logrado
conquistar de antemano el dominio del aire.
La cobertura terrestre destinada a asegurar las fuerzas durante la movilizacin, concentracin y despliegue, contraataques
adversarios desde tierra, es la que exige mayor arte en su ejecucin.
Dado el hecho que las operaciones terrestres son encauzadas
por las vas de comunicaciones, ser necesario ubicar unidades
de tropas en todas aquellas vas que desde el territorio enemigo
conduzcan hacia nuestras fuerzas o hacia nuestros centros vitales.
Dichas unidades para poder cumplir con su misin, debern
estar movilizadas y concentradas en los lugares adecuados, desde el momento que exista peligro de guerra, ya que la historia
nos demuestra que no siempre el enemigo espera una declaracin formal de guerra para iniciar la lucha.
Esta exigencia crea problemas difciles de solucionar, puesto
que no es posible desde tiempo de paz y en forma permanente,
337
tener unidades en pie de guerra en la frontera. El problema de

ubicacin puede resolverse teniendo desde tiempo de paz guarniciones prximas a la frontera o un tanto alejadas de ella siempre que la movilidad de las fuerzas les permita salvar la distancia en forma oportuna. El problema de dotaciones no tiene otra
solucin que el mayor adelanto en su movilizacin que la situacin poltica y econmica del pas permitan a dichas unidades.
En cuanto a la cantidad de fuerzas destinadas a la cobertura,
ella depender de las fuerzas del posible adversario, del nmero de lneas de operaciones por asegurar y de las caractersticas
geogrficas de la zona fronteriza.
Sin embargo, lo normal ser que las fuerzas destinadas a las
coberturas resulten escasas dada la misin a cumplir y se vern
forzadas a dividir sus fuerzas en una tendencia natural a los sistemas de cordn de eficacia nula llegado el momento de la lucha.
Cmo resolver este problema, creado por misiones aparentemente imposibles, dada la desproporcin entre las fuerzas y el
factor tiempo-espacio?
Difcil es dar normas generales sobre materias que solo podrn resolverse mediante una apreciacin del caso particular. Sin
embargo como es necesario formar doctrina en la conduccin de
la guerra, trataremos de intentarlo.
La cobertura puede presentarse en dos casos tpicos:
En una frontera montaosa, donde las operaciones enemigas

se vean canalizadas por las rutas de penetracin y donde el
terreno ofrezca buenas condiciones para resistir; o bien.
En una frontera llana, donde las lneas de operaciones son
abundantes o intercomunicadas y donde el terreno no ofrezca posibilidades de apoyar operaciones o acciones defensivas.
En el primer caso, debido al compartimentaje del terreno que

no permite movimientos rpidos laterales, ser necesario mantener fuerzas en cada va de penetracin del adversario, como
338
tambin una reserva general capaz de prolongar el combate de

las fuerzas anteriores o de contrarrestar situaciones imprevistas.
En el segundo caso, en cambio, debido a la maniobrabilidad
que poseen las fuerzas, gracias a la facilidad de efectuar movimientos laterales hacia el frente o la profundidad, no ser conveniente diluir las fuerzas de cobertura en las diferentes vas de
penetracin sino que se podrn mantener reunidas a fin de ser
empleadas con el mximo de sus efectivos en el lugar amagado;
para ello ser necesario un eficiente sistema de informaciones a
base de un cordn de vigilancia en la frontera y muy especialmente de una exploracin area y terrestre capaz de encubrir e
informar oportunamente.
Finalmente creemos necesario hacer notar que la cobertura
no debe ser interpretada como una defensiva estratgica; por el
contrario, cada vez que la situacin poltica, estratgica y tctica
lo permita, deber buscarse mediante procedimientos ofensivos,
la conquista de espacio, elementos fundamentales para el cumplimento de la misin general de estas fuerzas.
3.
Operaciones propiamente tales
A. Aproximacin de los adversarios

Una vez que las fuerzas estn dispuestas para su empleo,
desde el punto de vista estratgico, vale decir movilizadas, concentradas, desplegadas y aseguradas, podrn iniciar la lucha
misma en gran escala mediante la aproximacin de los adversarios.
Si los planes son ofensivos, se iniciarn los avances hacia el
adversario en busca de los objetivos; si la concepcin es defensiva se ocuparn y organizarn las posiciones correspondientes.
En la lucha terrestre, esta fase de la guerra se materializar
por una serie de acciones tcticas, tales como marchas, descansos
y combate, encadenadas en tal forma que su conjunto y armnico desarrollo represente la ejecucin del plan estratgico, el que
normalmente culminar con la batalla.
339
En la guerra en el mar, segn sea la concepcin estratgica,

se iniciarn los movimientos de las flotas tras la bsqueda del
dominio, de la disputa o del ejercicio el dominio del mar. Habr combates o batallas conforme al plan superior. En la guerra
area, segn sea la modalidad estratgica elegida, se iniciarn
las salidas destinadas a la conquista o disputa del dominio del
aire.
En resumen, las operaciones propiamente tales son el encadenamiento de acciones tcticas destinadas a materializar los
conceptos estratgicos (maniobra) en la bsqueda del objetivo
dispuesto en el plan correspondiente.
De lo dicho, hay que considerar que as como la concentracin y el despliegue, a veces constituirn una sola operacin,
tambin habr casos en que ambas se confundan con las primeras operaciones propiamente tales, vale decir, con la aproximacin de los adversarios.
Igualmente debe considerarse que estas fases de las operaciones no son simultneas en las tres fuerzas armadas. Por el
contrario, normalmente la aviacin ir adelantada en varias fases
a las fuerzas de superficie, como tambin las tropas de tierra y
del mar no tendrn, muchas veces, simultaneidad en el desarrollo de sus respectivas operaciones.
No obstante corresponder al campo tctico, diremos que en
la aproximacin de los adversarios deber cuidarse de las condiciones fundamentales de todo acto blico, cuales son: la rapidez,
el orden, la seguridad y la flexibilidad.
B.
La batalla
Hemos llegado aqu, al trmino de este trabajo, al eslabn

final de la cadena de la conduccin superior de la guerra.
La batalla cierra este ciclo, inicindose con ella a su vez el de
la ejecucin en el nuevo campo, el de la tctica, el del empleo de
las unidades.
340
Por ser su ejecucin ajena a la conduccin estratgica, nos

limitaremos a enunciarla en breves frases.
La batalla es la lucha en gran escala en busca de la decisin
entre dos fuerzas adversarias que han chocado.
Todos los frentes en lucha, dado el concepto de guerra total
librarn sus batallas, y las habr diplomticas, econmicas, interiores y blicas.
La batalla blica, correspondiente a la conduccin estratgica es la que interesa y a la cual nos referiremos.
La maniobra, como ya lo hemos dicho, culmina normalmente con la batalla; ella debe ser siempre el medio con el cual la
conduccin terrestre busque la decisin, normalmente lo ser en
la conduccin area y circunstancialmente en la guerra en el mar.
La batalla actual es el choque violento de la masa de las
fuerzas de un teatro en pos de la decisin.
Dado el enorme incremento de las fuerzas contemporneas,
las batallas terrestres de hoy tienen proporciones inmensas tanto en el tiempo como en el espacio. Ellas pueden durar meses y
abarcar miles de kilmetros.
Las batallas areas tambin tienen larga duracin, en razn
a la fugacidad de las acciones areas, que permite repetirlas muchas veces, lo que prolonga la batalla grandemente en tiempo y
la hace muy extensa en espacio.
La batalla naval de fuerzas de superficie, parece ser la nica
que ha conservado las caractersticas de antao, vale decir que
una vez producido el contacto se hace difcil el desprendimiento
y dado el enorme potencial de sus armas se produce la decisin
en un lapso corto, y si se produce el desprendimiento, uno de
los dos contendores lo tratar de evitar nuevamente, generalmente con xito, con lo cual no se producirn batallas navales
de larga duracin por repeticin de las acciones, como ocurre en
el aire.
341
Otra cosa son las batallas navales en operaciones de ejercicio

del dominio del mar, es decir de ataque o defensa de las comunicaciones martimas, donde la accin area o submarina pueden
prolongar durante meses o aos la bsqueda de la decisin.
En general, hoy en da, no existen batallas de fuerzas de
superficie solamente, ellas son de equipos aeroterrestres o aeronavales.
La batalla, como la define el Mayor V. Martnez, es sin duda
el acto principal de la conflagracin armada contempornea
puesto que, por lo comn, un pas no podr vencer o ser decisivamente aplastado sin el choque guerrero y sus naturales repercusiones.
En ella la guerra hace crisis y es por eso que la batalla debera llevarse a cabo nica y exclusivamente cuando se presenten
las mayores posibilidades de xito, cuando se haya logrado reunir la ms grande suma de ventajas para la propia causa y el
mximum de inconvenientes a la del adversario.
La maniobra estratgica ser la encargada de dar esta situacin favorable y provocar la batalla cuando la propia voluntad la
quiera y no cuando la imponga el adversario.
Al tratar los procedimientos terrestres, navales y areos hemos hablado sobre las posibilidades y mtodos para eludir la
decisin.
La batalla, as planeada por la estrategia, ser ejecutada por
la tctica, conforme a las reglas que rigen su conduccin y segn
sus resultados. Este eslabn de la cadena de la conduccin, pertenecer a aquella o a esta.
342
ANTECEDENTES BIOGRFICOS
MILITARES
PROFESIONALES
FAMILIARES
DATOS BIOGRFICOS
DEL GENERAL DE DIVISIN
DON MANUEL MONTT MARTNEZ
Ascensos
16.II.1926
29.XII.1927
30.XII.1930
14.I.1937
4.II.1944
4.IX.1948
13.V.1953
4.VI.1957
18.VI.1963
Cadete de la Escuela Militar.

Subteniente de Ejrcito (Artillera)
Teniente de Ejrcito
Capitn de Ejrcito
Mayor de Ejrcito
Teniente Coronel de Ejrcito
Coronel de Ejrcito
General de Brigada
General de Divisin
Unidades y reparticiones donde ha prestado servicios

1927/34
1931
1934
1935
1936
1937
1938
1939
1940/41
1942
1943
1944
1945
Oficial en el R.A.2. Arica.

Alumno del Curso de Tenientes de la Escuela de Artillera.
Alumno de la Escuela de Caballera.
Comandante de Batera en la Escuela de Artillera.
Alumno de I. Ao de la Academia de Guerra.
Alumno de II. Ao de la Academia de Guerra.
Alumno de III. Ao de la Academia de Guerra.
Oficial en el Estado Mayor del Ejrcito.
Comandante de Batera en el Gr. de Art. de Ma. del
Destacamento Magallanes
Jefe Estado Mayor Interino de la Regin Militar Austral (Punta Arenas)
Oficial en el Estado Mayor General del Ejrcito.
Comandante del Grupo en el R.A.1. Tacna.
Profesor de Planta de la Academia de Guerra.
345
1946
1947
1948/50
1951
1953
1954
1955
1955/56
1957/58
1957/63
1959/60
1961/62
1961/64
1962/63
1962/63
1963/64
2 Comandante y Jefe Plana Mayor en el R.A.M.2.

Arica.
2 Comandante y Jefe Plana Mayor en el R.A.1.
Tacna.
Profesor de Planta de la Academia de Guerra Naval.
Subdirector y Jefe de Instruccin de la Escuela de
Artillera.
Comandante del G.A.C.2. Maturana.
Jefe del Estado Mayor de la II. Divisin de Ejrcito.
Autor del libro La Guerra. Su Conduccin Poltica
y Estratgica.
Representante de Chile en el E.M. de la Junta Interamericana de Defensa y Agregado Militar a la Embajada de Chile en EE.UU. de A.
Director de la Academia de Guerra del Ejrcito.
Profesor Jefe del Curso de Alto Mando en la Ctedra
de Estrategia Conjunta.
Comandante en Jefe de la Divisin de Escuelas.
Director de Instruccin del Ejrcito y Comandante
en Jefe de la Divisin Escuelas.
Presidente Fundador del Club Areo del Ejrcito.
Presidente Fundador de la Confederacin Deportiva
Militar de las FF.AA. de Chile.
Presidente de la Unin Deportiva Militar Sud Americana.
Especialidades
Oficial de Estado Mayor.

Profesor de Academia (Geografa Militar Historial Militar
Estrategia Conjunta).
Medallas y condecoraciones
a)
Nacionales
Estrella de Plata (15 aos de servicios).

Medalla Militar del Ejrcito (20 aos de servicios).
346
Medalla Militar del Ejrcito (30 aos de servicios).

Medalla Minerva (Curso Regular Academia de Guerra).
Estrella de Oro Diosa Minerva (Ttulo Profesor Militar).
b)
Extranjeras
Medalla Junta Interamericana de Defensa.

Condecoracin Abdn Caldern de 1. Clase de Ecuador.
Condecoracin Orden do Mrito Militar de Brasil.
Condecoracin Gran Cruz al Mrito con Estrella de Alemania.
347
MINUTA DEL SR. GENERAL

DON MANUEL MONTT MARTNEZ
REFERIDA A SU CALIDAD DE PROFESOR
Fecha
Disposicin
Pormenores
4.VII.39.
D/S. 1041
(B/O. 28, pg.
851).
Nombrado Profesor Auxiliar de Historia Militar

Academia de Guerra.
24.II.40.
R/Cdo. N 90
(B/O. 11, pg.
248).
Concede ttulo de Profesor Militar en la Asignatura de Historia Militar, Geografa Militar.
12.V.43.
D/S. N 690
(B/O. 20, pg.
631).
Nombrado Profesor Militar en la Academia de

Guerra en la Asignatura de Geografa Militar.
29.IV.44.
D/S. N 801
(B/O. 20, pg.
659).
Nombrado Profesor Auxiliar de Historia Militar

II. Parte y Profesor Auxiliar ad-honorem de Historia Militar I. Parte de la Academia de Guerra.
28.XII.44.
R/Cdo. N 376
(B/O. 1, pg.
40).
Pasa como Profesor de Planta de la Academia de

Guerra.
18.V.45.
D/S. N 848
(B/O. 23, pg.
921).
Nombrado Profesor Titular en las Asignaturas

de Historia Militar I. Parte, e Historia Militar
II. Parte, para el Curso Regular de la Academia
de Guerra.
31.VIII.45.
D/S. N 1.551
(B/O. 37, pg.
1936).
Nombrado Profesor para el Curso de Informaciones para Jefes y Oficiales de Sanidad y Veterinaria, en la Asignatura de Historia Militar
II. Parte.
11.VII.47.
D/S. N 1.312
(B/O. 30, pg.
1051).
Nombrado Profesor para el Curso Regular de la

Academia de Guerra en la Asignatura de Historia Militar I. Parte.
19.V.48.
D/S. N 609
(B/O. 21, pg.
672).
Pasa a disposicin de la Armada a fin de desempaarse como Profesor de Planta de la Academia

de Guerra Naval; deja el R.A.1.
25.VII.53.
D/S. N 2.221
(B/O. 38, pg.
1674).
Nombrado Profesor Militar Titular del Curso de

Informaciones para Jefes de Armas de la Academia de Guerra en la Asignatura de Historia
Militar.
349
Fecha
Disposicin
Pormenores
20.V.57.
O/M. N 71
(B/O. 21, pg.
1045).
Designado Profesor Auxiliar para el Curso de

Alto Comando de la Academia de Defensa Nacional en la Asignatura de Estrategia.
7.IX.57.
D/S. N 2.671
(B/O. 46, pg.
2195).
Contratado como Profesor Militar Auxiliar para

el Curso de Alto Comando de la Academia de
Defensa Nacional, ao 1957, desde el 17.VI. al
24.VIII.57, en la Asignatura de Estrategia.
10.V.58.
O/M. N 61
(B/O. 20).
Designado Profesor Militar para el Curso de Alto

Comando de la Academia de Defensa Nacional
en la Asignatura Estrategia Conjunta, que funcionar en el E.M. de las FF.AA., desde el 16.VI.
al 30.VIII.58.
22.V.59.
O/M. N 42
(B/O. 21, pg.
940).
Designado Profesor Militar del Curso de Alto

Comando de la Academia de Defensa Nacional
en la Asignatura de Estrategia Conjunta. (E.M.
de las FF.AA. desde el 1.VI. al 25.VIII.1959).
15.IX.59.
O/M. N 98
(B/O. 38, pg.
1979).
Concede Ttulo de Profesor de la Academia de

Defensa Nacional, en la Ctedra de Estrategia
Conjunta.
9.XI.59.
D/S. N 5.043
(B/O. 52, pg.
2758).
Contratado como Profesor Militar Titular para

el Curso de Alto Comando de la Academia de
Defensa Nacional desde el 1.VI. al 25.VIII.1959.
3.V.60.
O/M. N 36
(B/O. 19, pg.
820).
Designado Profesor Titular del Curso de Alto

Comando de la Academia de Defensa Nacional,
en la Asignatura de Estrategia Conjunta.
16.VIII.60.
D/S. N 3.183
(B/O. 49, pg.
2321).
Nombrado Profesor Militar para el Curso de

Alto Comando de la Academia de Defensa Nacional, correspondiente al ao 1960, desde el
1.VIII. al 31.X.960 en la Asignatura de Estrategia
(Nacional Conjunta).
19.VI.61.
D/S. N 1.584
(B/O. 30, pg.
1558).
Nombrado Profesor Militar Titular para el Curso

de Alto Comando de la Academia de Defensa
Nacional, correspondiente al ao 1961 desde el
2.VI. al 30.IX.1961 en la Asignatura de Estrategia
16.VIII.62.
D/M. N 432,
(B/O. 45, pg.
2264).
Designado Profesor Militar Titular para el Curso

Nacional desde el 1.VI. al 15.IX.62 en la Asignatura de Estrategia (Nacional Conjunta).
12.VII.63.
D/S. N 464
(B/O. 40, pg.
2188).
Designado Profesor Militar titular para el Curso

Nacional, correspondiente al ao 1963, desde el
6.V. al 13.VII.1963 en la Asignatura de Estrategia
350
Portada del ejemplar personal del General Montt.
351
Inscripcin de la obra, en su versin original, en el Registro de Propiedad

Intelectual, efectuada con fecha 21 de febrero de 1955, bajo el N 17.093.
352
Timbres postales impresos en su ejemplar personal durante la XXV Expedicin

Antrtica, ao 1971, invitado por la Armada de Chile a bordo del Piloto Pardo.
353
Timbres postales impresos en su ejemplar personal durante la XXV Expedicin

Antrtica, ao 1971, invitado por la Armada de Chile a bordo del Piloto Pardo,
y dedicatoria en agradecimiento por la constante deferencia y tiles enseanzas
impartidas durante la expedicin.
354
El autor como Cadete de la Escuela

Militar a su ingreso en 1926.
Navidad ao 1958 del

matrimonio Montt-Convalia, en
compaa de sus hijos Manuel,
Sergio y Cristian.
355
En una cena de camaradera junto a los integrantes de las misiones Naval y Area,
durante su desempeo como Jefe de la Misin Militar de Chile en Washington, 1955.
Visita del General Montt al Centro de Instruccin del Ejrcito de los Estados
Unidos, ubicado en Fort Bening, Georgia, en 1958.
356
El General Montt recibiendo el certificado que lo acredita como experto en

Jungla en la Zona del Canal de Panam en 1958.
El General Montt, en su calidad de Director de la Academia de Guerra, durante

su visita al Centro de Instruccin del Ejrcito de los Estados Unidos, ubicado en
Fort Bening, Georgia, en 1958.
357
El General Montt durante su visita a Fort Deavenworth, Kansas,

Estados Unidos en 1958.
El General Montt durante la Parada Militar ao 1959, cuando se desempeaba

como Comandante en Jefe de la Divisin de Escuelas.
358
General Montt y Sra. Ins Convalia durante la ceremonia de entrega de espadn a

su hijo Manuel.
General Montt en su calidad de Jefe de Estado Mayor General del Ejrcito,

durante los aos 1963-64.
359
General Montt siendo condecorado con la medalla Orden al Mrito Militar en

el grado de Comendador, conferida por el Gobierno de Brasil en 1963.
Visita protocolar al Presidente de Paraguay, General de Divisin Alfredo

Stroesner en 1963.
360
General Montt siendo condecorado con la Medalla Gran Cruz al Mrito con
Estrellas de Alemania.
Conmemorando el 38 Aniversario de Alpatacal en el Club Militar, 1968.
361
Homenaje al Curso Alpatacal en atencin a invitacin efectuada por Argentina.
La familia Montt-Convalia durante una actividad social en 1972.
362
Presentacin de credenciales como Embajador de Chile al Rey Hussein de

Jordania en 1974.
Presentacin de credenciales como Embajador de Chile al Presidente de la

Repblica rabe de Siria, General Hafez al-Asad, en 1974.
363
Memorial de la Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos, en el

cual el Instituto recuerda a sus profesores que han fallecido al momento de
encontrarse prestando servicios docentes.
364
OTROS TTULOS DE LA
COLECCIN DE INVESTIGACIONES ANEPE
Nmero
de libro
Ttulo
Autor(A)
N 1
Textos Bsicos del Derecho

Humanitario Blico
N 2
La Comunidad de Defensa en Chile Francisco Le Dantec Gallardo

Karina Doa Molina
N 3
Crisis Internacionales en
Sudamrica: Teora y Anlisis
Aquiles Gallardo Puelma
N 4
Seguridad Humana y Seguridad

Nacional: Relacin conceptual y
prctica
Claudia F. Fuentes Julio
N 5
Una estructura para la asesora en el

manejo de crisis internacionales: caso
nacional
Juan Carlos Verdugo Muoz
N 6
La disuasin convencional,
conceptos y vigencia
Marcos Bustos Carrasco

Pablo Rodrguez Mrquez
N 7
La Corte Penal Internacional y las

Operaciones de paz: competencias y
alcances
Astrid Espaliat Larson
N 8
Operaciones de Paz: tres visiones

fundadas
Cristian Le Dantec Gallardo

Guillermo Abarca Ugarte
Agustn Toro Dvila
Juan Gmo. Toro Dvila
Martn Prez Le-Fort
N 9
Alcances y realidades de lo PolticoEstratgico
Ctedra de Seguridad y
Defensa de la ANEPE.
N 10
La proteccin de los recursos

hdricos en el Cono Sur de Amrica.
Un imperativo de seguridad para el
siglo XXI

Mario L. Puig Morales
N 11
Bolivia 2003. Percepciones de

la crisis en la prensa chilena y su
impacto en la seguridad subregional
y relaciones bilaterales
Ivn Witker Barra
365
Eugenio Prez de Francisco

Arturo Contreras Polgati
Nmero
de libro
Ttulo
Autor(A)
N 12
Hacia un sistema de seguridad

Hernn L. Villagrn Naranjo
subregional en el Mercosur ampliado:
rol de la globalizacin como factor de
viabilidad y agente estructurador
N 13
La estrategia total. Una visin

crtica
Galo Eidelstein Silber
N 14
La seguridad internacional en el
siglo XXI, ms all de Westfalia y
Clausewitz.
Mariano Csar Bartolom

Inglese
N 15
Chile y las Operaciones de Paz.

Estudio comparado de la poltica
exterior de los tres gobiernos
concertacionistas. De la reinsercin
internacional a la participacin en
Hait.
Paulina Le Dantec
Valenzuela
N 16
La cooperacin en el mbito de la
seguridad en el comercio en la regin
Asia Pacfico: la iniciativa STAR del
Foro APEC.
Eduardo Silva Besa

Cristbal Quiroz Costa
Ignacio Morand Montt
N 17
Amigos y vecinos en la costa del

Pacfico. Luces y sombras de una
relacin.
Cristian Leyton Salas
N 18
Chile y sus intereses en la Antrtica.

Opciones polticas y de seguridad
frente a la escasez de recursos
hdricos.

Mario L. Puig Morales
N 19
El problema de la guerra y la paz en

Kant.
Carlos Molina Johnson
N 20
El agua como factor estratgico en

la relacin entre Chile y los pases
vecinos.
Cristin Faundes Snchez
N 21
Los aportes del Mercosur a la

seguridad subregional. Un enfoque
desde la Seguridad y Defensa
Nacional de Chile.
Jorge Riquelme Rivera
N 22
Los Libros de la Defensa

Nacional de Chile 1997-2002 como
instrumentos de Poltica Pblica.
Juan A. Fuentes Vera
366
Pasados 55 aos desde su publicacin esta ha trascendido mucho

ms all de los propsitos iniciales que se fijara el autor, advirtindose,
adems, que la riqueza conceptual de los conocimientos vertidos en ella
tienen hoy da plena vigencia. Lo anterior queda demostrado al revisar
las partes en que el autor presenta su obra, a saber, la Direccin de la
Guerra, donde junto con introducir al lector a los conceptos bsicos de la
estrategia aborda, entre otros temas, la Conduccin Poltica de la Guerra
situndola como una tarea propia del Jefe del Estado; el problema de
la interpenetracin poltico-estratgica y los procesos de apreciacin y
planificacin al nivel ms alto de la Conduccin del Estado; posteriormente, en la parte Conduccin de la Guerra, se preocupa de los procesos de planificacin estratgica, la maniobra y las conceptos generales
sobre la guerra terrestre, martima y area, as como de las operaciones
de carcter conjunto, para finalizar con el apartado correspondiente a la
Ejecucin de la Guerra donde nos presenta los procesos previos de movilizacin, concentracin, despliegue y, finalmente, el desarrollo de las
operaciones.
General de Divisin
23
LA GUERRA. SU CONDUCCIN POLTICA Y ESTRATGICA
Este trabajo, escrito el ao 1955, constituye el primer tratamiento

acadmico realizado en Chile sobre la Conduccin de la Guerra en lo
Poltico y lo Estratgico. El propsito del autor al presentar este libro fue,
originalmente, el de divulgacin del ramo de la estrategia mediante una
obra sencilla y breve, que permitiera adquirir los conocimientos bsicos
de la conduccin superior de la guerra a aquellos oficiales que no han tenido la suerte de hacer estudios superiores militares, a aquellos que la lejana de provincia no les permita cultivarse en las bibliotecas, a aquellos
que dedican sus mejores aos al noble trabajo en los Cuerpos de Tropa,
donde las duras labores diarias no les hace posible dedicar sus horas de
descanso bien ganadas, al estudio de la literatura militar y, finalmente,
a aquellos que no siendo profesionales de las armas pueden tener altas
responsabilidades llegado el caso de una guerra.
El ao 1955, estando en el grado de Coronel,

es felicitado por el Ministro de Defensa Nacional
por la publicacin de la obra La Guerra. Su conduccin Poltica y Estratgica.
Dentro de sus antecedentes acadmicos logr
la obtencin de los ttulos de Oficial de Estado Mayor, Profesor de Historia Militar, Profesor de Geografa Militar y Profesor de Estrategia Conjunta.
Lo anterior le permiti cumplir las siguientes
actividades docentes: Profesor de Historia y Geografa Militar en la Academia de Guerra del Ejercito; Profesor de Guerra Terrestre en la Academia de
Guerra Naval; Profesor de Estrategia Conjunta en
la Academia de Defensa Nacional; como tambin
efectuar un Ciclo de Conferencias en la Academia
Andrs Bello del Ministerio de Relaciones Exteriores y, finalmente, estando en situacin de retiro,
se desempe como Asesor E. M. D. N. y Profesor
del Curso de Alto Mando.
Las actividades deportivas no estuvieron ajenas en su quehacer diario, durante su permanencia
en las filas del Ejrcito como fuera de l, ya que
particip activamente en ellas llegando a ocupar los
siguientes puestos: Presidente Fundador del Club
Areo del Ejrcito, Presidente Fundador de la Confederacin Deportiva de las FF.AA., Presidente de
la Unin Deportiva Militar Sudamericana y Director
Fundador del Club de Campo de Las Condes.
El mbito acadmico tambin le report grandes satisfacciones, siendo reconocido como Miembro de Nmero y Honorario, respectivamente, por el
Instituto Geopoltico de Chile.
Finalmente, en 1964, y despus de recorrer todos los grados de la jerarqua militar, se retira como
General de Divisin habiendo ejercido el mando inferior, medio y superior durante su permanencia en
el Ejrcito de Chile; destacndose por su importancia los siguientes cargos: Director de la Academia
de Guerra del Ejrcito, Comandante en Jefe Divisin
de Escuelas, Director de Instruccin del Ejrcito y

Chile 2010

Coleccin de Investigaciones
ANEPE
El autor ingresa a la Escuela Militar, como Cadete, el ao 1926, egresando como Subteniente de
Artillera en 1927.
Durante su permanencia en el Ejrcito efectu
Cursos de Perfeccionamiento en la Escuela de Artillera en 1931, Escuela de Caballera en 1934, Academia de Guerra aos 1936 a 1938 y Escuela de Proyectiles Teledirigidos de Fort Bliss USA, ao 1960.
Se desempe como Agregado Militar Adjunto a
la Embajada de Chile en Washington, EE.UU., y Jefe
del Depto. de Inteligencia del E. M. en la Junta Interamericana de Defensa durante los aos 1955/56 y,
estando ya retirado del Ejrcito, Embajador de Chile
en Siria y Jordania durante el perodo 1974 a 1976.
Durante su carrera se hizo acreedor al otorgamiento de Medallas y Condecoraciones; dentro de
las nacionales recibi la Estrella de Plata por 15
aos de servicios; Medalla Militar del Ejrcito por
20, 25 y 30 aos de servicios, respectivamente; Medalla Minerva, por trmino del Curso Regular en la
Academia de Guerra; Estrella de Oro Diosa Minerva por haber obtenido el ttulo de Profesor Militar y
En el mbito internacional se hizo merecedor de
las siguientes distinciones: Medalla Especial de la
Junta Interamericana de Defensa; Abdn Caldern de 1 Clase, conferida por el Gobierno de la Repblica del Ecuador; Orden del Mrito Militar, en
el grado de Comendador, conferida por el Gobierno
de la Repblica de Brasil; Insignia de Graduado en
la Escuela de Defensa Antiarea del Ejrcito de los
Estados Unidos de Amrica; Condecoracin Gran
Cruz al Mrito con Estrella, de Alemania, y, finalmente, la Insignia de Graduado Honorario de las
Escuelas Blindados (Fort Knox), Artillera (Fort Sill),
Infantera (Fort Beninng), Comando y Estado Mayor
(Fort Deavenworth) y Escuela Usarcarib Canal Zone
(Panam) del Ejrcito de los EE.UU.A.

La Guerra. Su Conducción Política y Estratégica. (1955. 3ra. Edición 2010)

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MANUEL MONTT MARTNEZ

Pasados 55 aos desde su publicacin esta ha trascendido mucho

Este trabajo, escrito el ao 1955, constituye el primer tratamiento

Manuel Montt Martnez

El ao 1955, estando en el grado de Coronel,

Edicin especial en el ao del Bicentenario

Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos

MANUEL MONTT MARTNEZ

Academia Nacional de Estudios Polticos y Estratgicos

GENERAL DE DIVISIN MANUEL MONTT MARTNEZ

E.M.E. I/P. N 20.- Santiago, 27. IX 1955.

Con especial agrado, el Ministro infrascrito, se ha impuesto

Presentacin de la tercera edicin ..................................................15

1. Concepto de la poltica de guerra ..............................................51

Manuel Montt Martnez

1. Concepto general .........................................................................65

1. Denominacin de estos planes ...................................................83

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

1. Introduccin ............................................................................... 115

Manuel Montt Martnez

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

3) Apoyo aeronaval ....................................................................218

1. La maniobra en general .............................................................221

Manuel Montt Martnez

En el ao en que nuestra Repblica celebra su Bicentenario,

Manuel Montt Martnez

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

conduccin, a travs del cual el autor desarrolla metdicamente

Manuel Montt Martnez

que ratificar los conceptos vertidos por el autor al establecer la

WERTHER ARAYA MENGHINI

El oficial que, sin mayores antecedentes, desee abrirse paso

Se ha estimado conveniente mantener este prlogo por la riqueza acadmica

Manuel Montt Martnez

terio de Hacienda no solo sabe manejar sus medios durante la

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

Descubriremos nuestra idiosincrasia nacional, cuya consistencia

Manuel Montt Martnez

Tanto en la paz como en la guerra, siempre ser un problema

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

to de las operaciones, resoluciones y planes de ejecucin. Veamos

Manuel Montt Martnez

cin de las posibilidades estratgicas. La conduccin estratgica,

General scar Herrera Jarpa

El propsito del autor al realizar este trabajo ha sido el de

Manuel Montt Martnez

Comprende que su obra adolece de muchos defectos y que

Empeados en hacer un trabajo que contenga las normas

Manuel Montt Martnez

Estrategia es el arte de mover las masas en el teatro de guerra;

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

El Archiduque Carlos la define: La estrategia es la ciencia de

Manuel Montt Martnez

De acuerdo con esta interpretacin en todos los grados de la

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

consista en llevar un ejrcito o una flota independientemente a

Manuel Montt Martnez

de su territorio europeo y solo se hace fuerte en puntos claves

Inclusin de la estrategia dentro de las ramas del saber

Constituye la estrategia una disciplina cientfica o es simplemente un arte?

La Guerra. Su Conduccin Poltica y Estratgica

Dada la naturaleza prctica de este trabajo, nada estara ms

Manuel Montt Martnez

utilizando el elemento material de los ejrcitos de aquella poca