FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS

PRO REITORIA DE ADMINISTRAO E FINANAS

NORMAS DE EXECUO ORAMENTRIA E FINANCEIRA
I - EMPENHO DA DESPESA
O EMPENHO o primeiro estgio da despesa pblica. o ato emanado da
autoridade competente que gera obrigao de pagamento para o Estado, pendente ou no de
implemento de condio. (Lei 4320/64, Art. 58). a garantia de que existe dotao
oramentria necessria para a liquidao de um compromisso assumido.
O ato de empenho gera uma reduo no saldo de determinada dotao do oramento
ou Crdito Adicional, ou seja, compromete uma parcela necessria realizao de uma
despesa, ficando esta parcela destinada exclusivamente ao pagamento do objeto do
empenho.
O empenho da despesa no poder exceder o limite de crditos concedidos. (Lei
4320/64,Art. 59)
vedada a realizao de despesa sem prvio empenho. (Lei 4320/64, Art. 60)
igualmente vedado empenhar ou transferir recursos oramentrios que no lhe
forem especificamente destinados em Ato Oramentrio.
Modalidades de Empenho:
a) Empenho Ordinrio - representa a reserva de recursos oramentrios destinada a atender
despesas de valor fixo e previamente determinado cujo pagamento deve ocorrer de uma
s vez;
b) Empenho Estimativo - representa a reserva de recursos oramentrios destinada a
atender despesas cujo montante no se possa determinar previamente. (Lei 4.320/64,
Art. 60 2) So os servios de telefone, gua, energia eltrica, reproduo de
documentos, aquisio de combustveis e lubrificantes, transportes de pessoas e
encomendas, dirias, entre outras;
c) Empenho Global - representa a reserva de recursos oramentrios destinada a atender
despesas com montante previamente conhecido, mas de pagamento parcelado,
geralmente mensal. (Lei 4320/64, Art. 60 3) So os compromissos de aluguel de
imveis, equipamentos, instalaes e de prestao de servios de terceiros.
Autorizao de Empenho - AE, o documento no qual a unidade emitente registra os dados
para o empenho e o Ordenador de Despesa autoriza a liberao do recurso para atender o
objeto do empenho. Depois que foi emitida no SIAFI (Sistema de Administrao
Financeira) e registrada, no DCF, recebe a denominao de Nota de Empenho.

Nota de Empenho (NE) o documento utilizado para registrar as operaes que

envolvem despesas oramentrias realizadas pela Administrao Pblica e que indica o
nome do credor, a especificao e a importncia da despesa, e a deduo desta do saldo da
dotao prpria. (Lei 4.320/64, Art. 61) Seu formulrio foi aprovado pela portaria MF/STN
n 983, de 20.09.89, e utilizado desde 01.01.90.
A Autorizao de Empenho deve ser feita em, no mnimo, 3 vias (4 vias no caso de
pessoa fsica):
1 via - fica no processo; deve ser feita uma cpia para o credor;
2 via - arquivo do DCF (Diretoria de Contabilidade e Finanas);
3 via - arquivo da unidade emitente.
4 via - arquivo do DCF para pagamento do ISS.
Para a emisso da Autorizao de Empenho devem ser observadas as Normas da Lei
8666/93 e suas atualizaes.
Uma vez emitida, a Autorizao de Empenho passar a fazer parte de um processo,
juntamente com a documentao a ela pertinente e que dever ser encaminhado ao Setor de
Compras (SECOP), para registro no Sistema Integrado de Divulgao Eletrnica de
Compras -SIDEC.
Aps o registro, o SECOP encaminhar o processo ao DCF que, de detectar
incorrees na Autorizao de Empenho ou nos documentos, o devolver ao setor
responsvel para as devidas correes. Este formulrio no deve ser retirado do processo
pois serve de referncia para nova anlise, quando do retorno da documentao ao DCF.
A Nota de Empenho recebe nmero de registro fornecido pelo SIAFI, no momento
do empenho. Este nmero anotado, pelo DCF, no campo nmero da NE. A Autorizao
de Empenho pode ser numerada pela Unidade emitente, desde que este nmero no seja
colocado no campo nmero, da NE.
O controle do valor empenhado atravs de uma NE estimativa ou global ser feito,
pelo setor emitente, no verso da primeira via da NE, onde sero registrados os dbitos
(pagamentos e anulaes) e os crditos (reforos) a ela pertinentes, e apurado o saldo
existente aps cada operao.
OBS.: Os complementos no sero registrados neste controle.
REFORO DE EMPENHO
Poder ser emitida Autorizao de Empenho para reforo de Nota de Empenho
inicial, desde que esta tenha sido emitida na modalidade estimativa ou global, e tenha saldo.
O valor do reforo ser incorporado Nota de Empenho (NE) que ir reforar. Portanto, o
pagamento ser feito integralmente pela NE que recebeu o reforo. O PTRES, a Esfera, a
Unidade Oramentria, o Programa de Trabalho, a Fonte de Recursos, a Natureza da
Despesa e a Unidade Gestora da Autorizao de Empenho de Reforo, sero as mesmas que
as da NE que est sendo reforada. A Modalidade de Empenho, Modalidade de Licitao e
a Referncia da Dispensa, sero, tambm, as mesmas da NE que est sendo reforada.

COMPLEMENTO DE EMPENHO

Poder ser emitida Autorizao de Empenho para complementar uma Nota de

Empenho (NE) inicial, desde que esta tenha sido emitida na modalidade estimativa ou
global, e tenha saldo. O valor do complemento no ser incorporado NE que ir
complementar. Portanto, o pagamento ser feito da seguinte forma: o valor a ser pago pela
NE complementada, MAIS o valor da AE de complemento, o que resultar no total da Nota
Fiscal/Fatura a ser paga.
O PTRES, a Esfera, a Unidade Oramentria, e o Programa de Trabalho, ou a Fonte
de Recursos sero diferentes dos da NE que est sendo complementada. S podero ser os
mesmos se o recurso vier de outra Unidade Gestora. Neste caso, muda somente a UGR . A
Natureza da Despesa, a Referncia da Dispensa e a Modalidade de Licitao, sero as
mesmas da NE que est sendo complementada. A Modalidade de Empenho ser, sempre,
ordinria.
REEMPENHO
Se for constatado algum erro em uma Nota de Empenho, dever ser feita uma
anulao total deste empenho. Ser emitida uma nova Autorizao de Empenho, e nesta
deve constar que um Reempenho, o nmero e a data de registro do empenho anterior.
Exclusivamente para o controle de datas entre empenho e compra do material ou prestao
do servio, ser considerada a data de registro da NE inicial (a que estava incorreta). No
houve, neste caso, despesa sem prvio empenho, apenas empenho incorreto, que foi
devidamente corrigido.
Quando couber reforo, complemento, anulao ou cancelamento, estes devero ser
feitos sobre a NE de reempenho, inclusive observando-se seu nmero e data de registro.
ANULAO DE EMPENHO
O empenho poder ser anulado, quando:
a) a despesa empenhada no for totalmente utilizada (anulao parcial);
b) no houver a prestao do servio contratado (anulao total);
c) no for entregue, no todo ou em parte, o material encomendado (anulao total ou
parcial);
d) a obra no tenha sido executada (anulao total);
e) a Nota de Empenho for extrada incorreta ou indevidamente (anulao total).
Se a anulao for feita com base no item e, acima, a Autorizao de Empenho (AE)
extrada em substituio NE anulada no ser considerada posterior ao compromisso
assumido, por ser ato de retificao. Dever constar da AE informao de que um
Reempenho.
Na anulao de empenho, a importncia anteriormente comprometida reverte
respectiva dotao, tornando-se disponvel para novo empenho ou descentralizao,
respeitado o regime de exerccio.

A anulao ser feita atravs de Autorizao de Empenho, que dever especificar o

item ou itens anulados do empenho, bem como o motivo da anulao, e se ela total ou
parcial.
A anulao de um reforo feita sobre a Nota de Empenho inicial, que recebeu o
reforo.
A anulao de um complemento feita sobre a Nota de Empenho que fez o
complemento.
O empenho da despesa no liquidada ser considerado anulado em 31 de dezembro,
para todos os efeitos, salvo quando: (Decreto 93872/86, Art. 35)
a) vigente o prazo para cumprimento da obrigao assumida pelo credor, nele estabelecida;
b) vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquidao da
despesa, ou seja de interesse da Administrao exigir o cumprimento da obrigao
assumida pelo credor;
c) se destinar a atender transferncias a instituies pblicas ou privadas;
d) corresponder a compromisso assumido no exterior.

Ana Lcia de Medeiros

Pr-Reitora de Administrao e Finanas