Globalizao e Mudana de Paradigmas: habermas e a constelao ps-nacional

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Globalizao e mudana de paradigmas:
habermas e a constelao ps-nacional
Globalization and changing paradigms:
habermas and post-national constellation
CLOVIS DEMARCHI
Professor da Universidade do Vale do Itaja
Mestre em Cincia Jurdica pela Univali. Doutorando em Cincia Jurdica
Endereo eletrnico: demarchi@univali.br

MAURY ROBERTO VIVIANI

Mestre em Cincia Jurdica. Doutorando em Cincia Jurdica na Universidade do Vale do Itaja - Univali
Professor do Curso de Direito da Univali. Professor de Direito Constitucional da Escola do Ministrio
Pblico de Santa Catarina. Promotor de Justia - Ministrio Pblico de Santa Catarina
Endereo eletrnico: mviviani@mp.sc.gov.br

PAULO MRCIO CRUZ

Professor da Universidade do Vale do Itaja. Doutor em Direito pela UFSC. Coordenador do Programa
de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica da Universidade doVale do Itaja
Endereo eletrnico: pcruz@univali.br

RESUMO
A intensificao do fenmeno que se tornou comum denominar globalizao
provoca importantes reflexos quanto aos aspectos econmicos (liberalizao),
polticos (democratizao) e culturais (universalizao). Independentemente da
concordncia ou no quanto aos benefcios e malefcios desse fenmeno,
inegvel que ele consiste numa realidade que afeta a todos, em escala planetria.
A presente abordagem procura descrever e sintetizar alguns aspectos do
pensamento de Habermas, a partir dos ensaios denominados A constelao
ps-nacional e A era das transies, onde o filsofo alemo dirigiu seu enfoque
ao problema concernente possibilidade de que seja mantida e desenvolvida a
democracia social-estatal tambm para alm das fronteiras nacionais. Para a
elaborao do presente artigo, trabalhou-se em dois pontos, a saber: o primeiro,
uma viso sobre o Estado e sua evoluo; e, por segundo, a anlise feita por
Habermas com relao ao sculo XX e possveis perspectivas para o sculo
XXI. Utilizou-se o mtodo indutivo, com as tcnicas da categoria, conceito
operacional, referente e a pesquisa bibliogrfica.
Palavras-chave: globalizao, habermas, paradigmas.

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ABSTRACT
The intensification of the phenomenon that has become common to call
globalization causes important influences on economic aspects (liberalization),
political (democracy) and cultural (universal). Regardless of agreement or
disagreement regarding the benefits and drawbacks of this phenomenon, it is
undeniable that it is a reality that affects everyone on a global scale. This approach
seeks to describe and summarize some aspects of Habermass thought, from the
tests as The post-national constellation and The Age of Transition which
directs its focus to the problem concerning the possibility to be maintained and
developed social-democratic state even beyond national borders. In preparing
the article, we focus on two points, namely the first insight into the state and its
evolution and according to analysis by Habermas in relation to the twentieth
century and possible prospects for the twenty-first century. We used the
inductive method, with the technical category, operational concept, and related
literature.
Keywords: globalization, habermas, paradigms.

1. INTRODUO
A intensificao do fenmeno que se tornou comum denominar globalizao
provoca importantes reflexos quanto aos aspectos econmicos (liberalizao),
polticos (democratizao) e culturais (universalizao). Independentemente da
concordncia ou no quanto aos benefcios e malefcios desse fenmeno, inegvel
que ele consiste numa realidade que afeta a todos, em escala planetria.
Uma dessas afetaes diz respeito permeabilizao sofrida pelos Estados,
cujos elementos cunhados a partir da paz de Westfalia (1648) no mais correspondem
aos tempos contemporneos.
Pensa-se aqui, em especial, que o trnsito intensificado de pessoas, ideias,
tecnologias, informaes e mercadorias faz certa sombra ao que antes se
compreendia como pilares do Estado clssico, no que concerne sua autoridade
soberana no limitado espao territorial em que vivem os seus nacionais.
Neste contexto da globalizao, caracterizado por uma prxis neoliberal,
Habermas props uma reflexo que quase se aproxima de um exerccio de
futurologia, mas que aponta a esperana de alternativas polticas para um momento
de tantas perplexidades.
A presente abordagem procura descrever e sintetizar alguns aspectos do
pensamento de Habermas, a partir dos ensaios denominados A constelao ps-

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nacional1, e A era das transies2, onde o insigne filsofo dirigiu seu enfoque ao
problema concernente possibilidade de que seja mantida e desenvolvida a
democracia social-estatal tambm para alm das fronteiras nacionais.
Observa-se, num primeiro momento, que Habermas um intelectual de trs
fases. Inicialmente, assumiu uma posio mais marxista, conforme a linha de Adorno
e dos outros membros da primeira e da segunda gerao da Escola de Frankfurt.
Suas obras, nesta fase, apresentam-se como um conjunto epistemolgico. A segunda
fase o momento em que Habermas se afirmou com a teoria do agir comunicativo.
Esta fase mostrou um Habermas mais cientista, terico, um pouco distante do mundo
e com escasso envolvimento social e poltico. Em relao s suas obras, pode-se
dizer que se tratava de um filsofo. A terceira fase a que apresenta a Constelao
ps-nacional, perodo em que Habermas passou a apresentar uma postura ativa e
propositiva no campo poltico. Suas obras incorporaram um cunho sociolgico. O
presente artigo est baseado neste terceiro momento, ou seja, o sociolgico.
Para a elaborao do estudo em pauta, trabalhou-se em dois pontos, a saber:
o primeiro, uma viso sobre o Estado e sua evoluo; e o segundo, a anlise feita
por Habermas com relao ao sculo XX e possveis perspectivas para o sculo
XXI. Alm disso, para a realizao deste trabalho, utilizou-se o mtodo indutivo,
com as tcnicas da categoria, conceito operacional e referente.

2. CONSIDERAES GERAIS SOBRE O ESTADO

O Estado, para chegar configurao atual, passou lenta e permanentemente
por vrias alteraes. Isto vem significar uma tendncia de que o Estado no
permanece como se encontra, ou seja, continua em processo de demorada e
permanente transformao.
O Estado, para atingir o estgio em que se apresenta hoje, passou por um
processo histrico de formao e organizao. Facilita a sua caracterizao se for
identificado com as formas de organizao das sociedades nas suas pocas. Assim,
tem-se o antigo, o grego, o romano, o medieval, o moderno e o contemporneo,
evoluo que pode ser encontrada em Dallari3.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. Traduo de Mrcio SeligmannSilva. So Paulo: Littera Mundi, 2001. Ttulo original: Die postnationale konstellation: politische
essays.
2
HABERMAS, Jrgen. A era das transies. Traduo de Flvio Beno Siebeneichler. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 2003. Ttulo original: Zeit der bergnge.
3
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. p. 53.

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Por exemplo, a luta entre o poder temporal e o poder espiritual foi determinante
para as novas vises sobre o Estado na passagem do considerado Estado medieval
para o Estado moderno. De acordo com Dallari, foram as dificuldades do Estado
medieval que fizeram surgir o Estado moderno, ou o Estado moderno foi uma resposta
s dificuldades anteriores. O desmoronamento do feudalismo e a viso antropocntrica
das ideias em contradio com a viso teocntrica possibilitaram o movimento de
fortalecimento do Estado Moderno. Essa busca pela unidade do Estado foi corroborada
com a assinatura do tratado de paz de Westfalia4.
Para Grillo5, o Estado absoluto, que surge como estgio inicial do Estado
moderno, e ele que aparece analisado nas obras de Maquiavel, Bodin e Hobbes.
O Estado absoluto, para deixar que o poder continuasse nas mos exclusivas dos
monarcas, oprimia a classe burguesa, gerando um obstculo ascenso dessa
classe, considerada como a mais rica e instruda da nao.
Buscando modificar essa situao, e com base em princpios liberais,
democrticos e nacionalistas, a classe burguesa iniciou a primeira das revolues
modernas, de sorte que passou a defender o princpio da soberania popular, dando
incio ao processo que veio culminar, posteriormente, na igualdade de direitos.
Segundo Cruz6, O Estado moderno entendido como aquele surgido da
evoluo do Estado absoluto e que teve como ponto de partida as revolues
burguesas do sculo XVIII. Para ele7, o Estado moderno produziu um dilema
prprio: o de governar uma sociedade que muda com muita rapidez sem perder a
estabilidade. Isto porque, ainda em conformidade com Cruz8, com o Estado moderno,
apareceram centros de poder poltico despersonalizados e despatrimonializados,
com os parlamentos e os governos, a administrao pblica e um sistema geral de
soluo de conflitos.
O Estado moderno apresenta, segundo Dallari9, elementos materiais que
seriam o povo e o territrio. [...] somente a construo simblica de um povo faz
do Estado moderno o Estado nacional. [...] no existe um Estado sem territrio;
o territrio delimita a ao soberana do Estado; objeto de direitos por parte do
4

O processo de criao dos Estados europeus culmina nos tratados de Westfalia (1648), que pem
a termo Guerra dos Trinta Anos, selam a ruptura religiosa da Europa, o fim da supremacia poltica
do papa e a diviso da Europa em diversos Estados independentes, cada qual compreendido dentro
de fronteiras precisas. MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. p. 25. CANOTILHO, Jos
Joaquim Gomes. Direito Constitucional e teoria da constituio. p. 90.
5
GRILLO, Vera de Arajo. A separao dos poderes no Brasil Legislativo versus Executivo. p. 16.
6
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, ideologia e Estado contemporneo. p. 61.
7
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, ideologia e Estado contemporneo. p. 79.
8
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, ideologia e Estado contemporneo. p. 78.
9
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. p. 61.

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Estado10. O territrio a delimitao do espao fsico do Estado. A soberania o

elemento formal.
Esta viso de Estado, com base nestes trs elementos povo, territrio e
soberania encontra-se em xeque diante da intensificao do fenmeno que se
tornou comum denominar globalizao, e que est a provocar importantes reflexos
quanto aos aspectos econmicos (liberalizao), polticos (democratizao) e
culturais (universalizao).
Quanto ao Estado contemporneo, h possibilidade de localiz-lo no tempo,
como afirmou Pasold11: se operarmos com o referente discurso constitucional,
podemos, por conveno, precisar o surgimento do Estado contemporneo na
segunda dcada do presente sculo: em 1917, com a Constituio mexicana12, e
em 1919, com a Constituio de Weimar13".
O Estado contemporneo apresentou uma caracterstica nova: a coexistncia
das formas do Estado de Direito com os contedos do Estado social. Os direitos
fundamentais, como a liberdade poltica, pessoal e econmica, passaram a ser respeitados.
Por outro lado, o Estado passou a se comprometer com os desejos da sociedade quanto
participao do cidado no poder poltico e na distribuio de riquezas.
O Estado de Direito caracteriza-se, ento, segundo Bobbio, Matteucci &
Pasquino14, pela sua estrutura formal, material, social e poltica.
A estrutura formal est caracterizada pelas garantias e pelos direitos fundamentais,
ou seja, cada Estado institui os direitos e as garantias conforme sua realidade.
A estrutura material atinge a relao interna e externa do Estado. Aqui se
caracterizam as grandes transformaes surgidas a partir do sculo XIX com a
nova organizao do sistema capitalista, ou seja, a introduo de novas tecnologias;
o direito trabalhista; o que antes era capital industrial, capital comercial e capital
bancrio passou a ser o capital financeiro. Presena de fortes concentraes
industriais; mudana na relao entre Estado e economia. O Estado tornou-se
10

DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de teoria geral do Estado. p. 76.

PASOLD, Cesar Luiz. Funo social do Estado contemporneo. p. 57.
12
Pasold defendeu objetivamente que o marco inicial do Estado contemporneo a Constituio
mexicana de 1917. PASOLD, Cesar Luiz. Funo social do Estado contemporneo. p. 57.
13
A previso normativa de carter social que se observa na Constituio de Weimar a positivao
jurdica de um debate que previamente teve lugar num mbito exclusivamente poltico e que havia
sido iniciado muitos anos atrs com a discusso sobre a ideia de um Estado de direito democrtico
e social. [...] A Constituio alem recebeu este nome por ter sido elaborada na cidade de Weimar,
j que Berlim tinha suas entradas bloqueadas e boa parte de seus edifcios tinham sido destrudos.
CRUZ, Paulo Mrcio. Poltica, poder, Ideologia e Estado contemporneo. p. 161-162.
14
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola & PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. Vol. 1. p. 401.
11

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adepto de uma poltica econmica que interfere diretamente na sociedade, criando

leis protecionistas, manobras monetrias e monoplios.
Quanto estrutura social, esta se caracterizada pela necessidade de se
adequar realidade. Diante disto, surgem leis, direitos, formas de compensao do
trabalhador, previdncia social, direitos trabalhistas, seguro social.
Segundo Pasold15, o Estado contemporneo estar fazendo seu papel se
realmente realizar os valores fundamentais do homem (sade, educao, trabalho,
liberdade, igualdade) e se o ambiente poltico-jurdico for de permanente prtica da
legitimidade.
Para Habermas, a maneira de continuar preenchendo as funes sociais do
Estado, que j no tm sido mais alcanadas, passar de um Estado nacional para
organismos polticos que assumam de algum modo essa economia transnacionalizada.
O Estado no uniforme, linear, pronto, mas uma constante construo e
adaptao. Cnscios disto, o questionamento que permanece entre os estudiosos
o seguinte: qual ser o futuro do Estado?

3. DIAGNSTICO SOBRE O SCULO XX

E PERSPECTIVAS PARA O SCULO XXI
Ao iniciar uma retrospectiva sobre o que sculo XX, Habermas lembrou os
ritmos amplos que o caracterizaram16, tais como: (a) o desenvolvimento demogrfico
notado, no incio, como organizaes de massa, e que posteriormente foram dissolvidas
no pblico disperso das mdias de massa; (b) a mudana estrutural do trabalho, que
durante sculos permaneceu no setor agrcola e, aps a revoluo industrial, passou
ao setor industrial e, posteriormente, para o setor tercirio (comrcio). No entanto,
assinalou o ilustre pensador, as sociedades ps-industriais se caracterizam pelo trabalho
baseado no saber (indstrias high-tech, servios de sade, bancos, pesquisa etc.);
(c) progressos cientfico-tecnolgicos, que, ao longo do sculo XX, revolucionaram a
economia, as formas de circulao e de vida, em especial a comunicao e o
transporte, que influem inclusive na conscincia de espao e tempo.
Ao apresentar a fisiognomia do sculo XX17, Habermas enfatizou os grandes
eventos que representaram as duas grandes guerras mundiais e pelo advento da
Guerra Fria, at o esfacelamento da Unio Sovitica, do que se pode extrair trs
15

PASOLD, Cesar Luiz. Funo social do Estado contemporneo. p. 98-101.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 53-58.
17
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 58-64.
16

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interpretaes: (a) em nvel econmico dos sistemas sociais, pelo qual o sistema
capitalista mundial afrontado pela experincia da Unio Sovitica, que culminou
em industrializao forada e sacrifcios terrveis, no servindo desse modo como
alternativa ao modelo ocidental; (b) em nvel poltico das grandes potncias, cuja
leitura marcada pelo rompimento do processo civilizatrio iluminista diante da
violncia totalitria; (c) em nvel cultural das ideologias, a ps-facista, numa cruzada
ideolgica entre partidos, em que ambos os lados conflitam-se com suas vises de
mundo que devem a sua fora fantica s energias originalmente religiosas e que
foram descoladas para fins seculares.
Ao tempo em que indagou se os indivduos aprenderam algo sobre as
catstrofes da primeira metade do sculo XX, Habermas disse que sua dvida
sobre as trs leituras acima expostas pode ser explicada pelo fato de que esse
breve sculo pode ser visto como uma continuidade homognea de uma guerra
ininterrupta de 75 anos, entre os sistemas, os regimes e as ideologias18.
Ainda assim, com fundamento no historiador Eric Hobsbawm, o clima
cultural a partir de 1945 se constituiu como pano de fundo de desenvolvimentos
polticos no perodo do ps-guerra at os anos 1980, que correspondem Guerra
Fria, descolonizao e construo do Estado social na Europa. E Habermas
concluiu que o final do sculo encontrava-se sob o signo do risco estrutural de um
capitalismo domesticado de modo social e do renascimento de um neoliberalismo
indiferente ao social19.

3.1. Estado social e supranacionalidade

A globalizao econmica se reflete na ordem social e poltica desenvolvida
ao longo do sculo XX, principalmente na Europa ps-guerra. Conforme destacou
Faria20, a globalizao provocou a desconcentrao, a descentralizao e a
fragmentao do poder.
A propsito, constatou Habermas a respeito da poltica social a partir dos
anos 1980 com referncia aos pases da OCDE21:
A reconstruo e a desconstruo do Estado social a consequncia imediata
de uma poltica econmica voltada para a oferta que visa desregulamentao
dos mercados, reduo das subvenes e melhora das condies de
18

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 61.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 64
20
FARIA, Jos Eduardo. O direito na economia globalizada. p. 7.
21
Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico.
19

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investimento e que inclui uma poltica monetria e fiscal anti-inflacionria, bem

como a diminuio de impostos diretos, a privatizao de empresas estatais e
procedimentos semelhantes22.

No contexto de uma economia globalizada, em que os Estados nacionais

precisam ter eficincia competitiva em nvel internacional, essa ruptura com as
conquistas e os compromissos do Estado social ocasiona aumento da pobreza,
insegurana e desintegrao social, alm de ameaar a estabilidade democrtica.
Conforme salientou Santos23, A poltica agora feita no mercado. [...] os
atores so as empresas globais, que no tm preocupaes ticas, nem finalsticas.
Estas constataes levaram Habermas a concluir que:
As funes do Estado social evidentemente s podero continuar a ser
preenchidas no mesmo nvel de at agora se passarem do Estado nacional para
organismos polticos que assumam de algum modo uma economia
transnacionalizada24.

Nesse sentido, embora sempre ocorram resistncias, preciso pensar na

construo de instituies supranacionais, para alm das fronteiras nacionais. Os
Estados deveriam vincular-se a procedimentos cooperativos, cuja regulao seria
possvel desde que fundada em uma solidariedade cosmopolita, ainda inexistente.
Esta constatao demonstra que o Estado nacional est se esvaziando e os
fatores que evidenciam isso so apresentados em trs nveis, sendo caracterizado
como primeiro25 a perda da autonomia, ou seja, o Estado no consegue proteger
sozinho os seus cidados dos efeitos externos de decises que so tomadas por
outros, ou por processos que possuem a origem fora do Estado nacional.
Um segundo o chamado dficit de legitimao26, visto que os grupos
que participam das decises democrticas no so os mesmos que so atingidos
pelas decises. A Unio Europeia j demonstra este tipo de realidade quando
decises so tomadas e atingem todos os membros, independentemente da
participao quando das discusses e consequente deciso.
Como terceiro nvel, apresenta-se a reduo da capacidade de interveno27. O Estado nacional est merc da globalizao dos mercados, da
22

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 66.

SANTOS, Milton. Por uma outra globalizao: do pensamento nico conscincia universal. p. 67.
24
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 69.
25
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 107.
26
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 107.
27
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 108.
23

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vulnerabilidade das transaes financeiras, da variao da oferta de trabalho, visto

que o fator econmico, atravs da necessidade de lucros especulativos, no se
submete ao estabelecido por um Estado nacional, transitando assim de um espao
para outro conforme a convenincia e a possibilidade de lucro, em detrimento de
qualquer preocupao com as polticas sociais. Esta realidade poderia ser controlada
somente por aes que ultrapassassem a ideia de um Estado nacional. Situao
que se observa minimamente na atuao de rgos supranacionais (como exemplo,
a Organizao Mundial do Comrcio OMC).

3.2. O problema da democracia no contexto ps-nacional

O modelo de Estados nacionais, em que a nao e a economia se constituem
no interior da delimitao territorial, como modelo de democracia de massa de
Estado ocidental de bem-estar social, derivado de um processo que se desenvolveu
ao longo de 200 anos. Constituem-se numa constelao que questionada pelo
advento da globalizao.
A indagao que se faz a seguinte: no mbito de uma tendncia neoliberal
de um mundo globalizado, possvel adequar o processo democrtico e de
legitimao para alm do Estado nacional?
A globalizao, caracterizada como um processo de intensificao das
relaes, de comunicao e de trnsito, para alm das fronteiras nacionais, em
especial as avolumadas transaes econmicas globais, ao mesmo tempo provoca
reflexos nas caractersticas do Estado nacional clssico, como a segurana jurdica
e a efetividade do Estado administrativo, a soberania do Estado territorial, a identidade
coletiva e a legitimidade democrtica do Estado nacional28.
Novos riscos interferem na segurana e na efetividade do Estado, como a
criminalidade organizada, o trfico de drogas e armas, e o desequilbrio ecolgico,
aumentando a porosidade das fronteiras e limitaes territoriais.
Caso a soberania dos Estados singulares seja mantida formalmente, a
interdependncia e as relaes internacionais, mais a construo de blocos econmicos e militares (Otan29, OCDE etc.) e transferncias de competncias nacionais
para internacionais, fazem surgir vazios de legitimao. A atuao conjunta dos
Estados parece carecer de legitimao.

28

Esses reflexos causados pela globalizao so tratados em HABERMAS, Jrgen. A constelao psnacional: ensaios polticos. p. 87-102.
29
Organizao do Tratado do Atlntico Norte.

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Habermas anotou, ainda, a perda da solidariedade e a intensificao do

etnocentrismo, como resultado da afetao da globalizao nos Estados nacionais,
inclusive quanto aos imigrantes e sua incluso, preconizando que, nas sociedades
multiculturais, torna-se necessria uma poltica de reconhecimento, porque a
identidade de cada cidado singular est entretecida com as identidades coletivas e
no pode prescindir da estabilizao em uma rede de reconhecimentos recprocos30.
Se, por um lado, a existncia da ordem democrtica no fica necessariamente
obrigada a um enraizamento mental na nao como uma comunidade de destino
pr-poltica, a proteo da solidariedade entre os cidados precisa corresponder
a critrios de justia social31.
A globalizao dos mercados prejudica a autonomia e a capacidade de
ao poltico-econmica dos atores estatais e, diante do surgimento das grandes
corporaes multinacionais que concorrem com os Estados nacionais, ocasiona
um deslocamento do poder. O poder deixa-se democratizar, o dinheiro no.32.
Entendeu Habermas que estes ltimos suspiros do Estado nacional tornaramse visveis porque, no contexto modificado de uma economia e de uma sociedade
mundial, o Estado nacional chegou ao seu limite de realizao. Assim, a sociedade
comea a atuar sobre si prpria e a influenciar a si mesma atravs de meios polticos.
Essa ideia foi concretizada em mbito nacional, mas, quando se viu lanada
em contexto de economia e sociedade mundial, atingiu os limites de sua capacidade
de realizao. Neste caso, entrou em jogo, de um lado, a domesticao do capitalismo
global desenfreado e, de outro, um exemplo de democracia regional que funciona
precariamente.
A questo que permanece saber se possvel ampliar esta forma de
influncia democrtica das sociedades sobre si mesmas para alm das fronteiras
nacionais. Ou seja, refletir, em nvel global, o que se desenha nos Estados nacionais.
Isto porque o pensamento de um Estado em que sua sociedade e sua economia
possuem a mesma extenso das fronteiras nacionais no mais realidade, visto
que o sistema econmico que era internacional tornou-se transnacional. Isto , a
realidade em que o Estado fixava os limites para a economia e as relaes de
comrcio externa no mais vivel. Hoje, os Estados esto inseridos nos mercados,
e no o contrrio33. Os mercados parecem fugir da ao dos Estados nacionais.

30

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 94.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 97-98.
32
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 100.
33
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 104.
31

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Deve-se atentar ao fato, no entanto, que muitas bases infraestruturais da

vida pblica e privada, caso sejam abandonadas regulao do mercado, estaro
ameaadas de decadncia e destruio.34.
Este cenrio de concorrncia global de posies, em que a regulao do
social passa de um meio para outro, ocasiona tambm reflexos nas relaes de
trabalho, em consequncia do aumento e da racionalizao do processo produtivo.
Alm disso, observam-se, nessa mudana da poltica pelo mercado, dificuldades
fiscais e de estmulo de crescimento pelo Estado nacional. Como considerar, ento,
a identidade coletiva e a legitimao diante dessa limitao do Estado nacional e
da modificao das formas tradicionais da nao35?
Com referncia aos desafios do multiculturalismo e da individualizao,
Habermas disse que se deve abrir mo da simbiose do Estado constitucional com
a nao como uma comunidade de origem, para que a solidariedade entre os
cidados possa se renovar em um nvel mais abstrato no sentido de um universalismo
mais sensvel s diferenas.36.
Ele argumentou que o enfrentamento dos desafios da globalizao passa
pela necessidade de se desenvolverem, na sociedade, novas formas de autoconduo democrtica dentro da constelao ps-nacional.37. Como a globalizao
diminui o Estado nacional clssico, a concepo da formao de uma identidade
cosmopolita e at, num objetivo mais amplo, a de uma poltica mundial sem um
governo mundial, ao tempo que causam polmicas e dificuldades, configuram-se
em alternativas de esperana para um mundo de perplexidades.
No pensamento alternativo desenvolvido por Habermas, so elementos
essenciais o processo deliberativo democrtico e a formao de uma conscincia
civil global, em que no os governos, mas a sociedade civil figure como protagonista.
Iniciativas que ultrapassem os limites nacionais. No caso especfico do continente
europeu, uma sociedade de cidados com a extenso da Europa38.
Ao expor razes a favor e contra a Unio Europeia como a primeira figura
representativa de uma democracia ps-nacional, Habermas diferenciou quatro
posies a respeito: os eurocticos, os pr-mercado europeu, os eurofederalistas e
os partidrios de um global governance. Alm disso, delineou como questes
preliminares para a discusso (a) os argumentos da tese do fim da sociedade de
34

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 98.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 102-113.
36
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 107.
37
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 112.
38
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 31.
35

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trabalho, em que a sociedade do pleno emprego no corresponde mais como fim

poltico; (b) o problema da justia social e da eficincia do mercado, em especial
pelo fato de que os neoliberais defendem a ideia de que economias eficientes
garantem a justia da diviso; (c) a possibilidade de a Unio Europeia substituir a
perda de competncia e de capacidade de ao dos Estados nacionais; (d) por
ltimo, a hiptese de as comunidades polticas poderem formar uma identidade
coletiva para alm dos limites de uma nao, preenchendo as condies de
legitimao para uma democracia ps-nacional39.
Entendeu Habermas que, no processo de unificao, est-se diante de um
perigo de recada. O que inquietou o notrio pensador foi a rigidez da paralisia aps
o fracasso dos referendos da Frana e da Holanda. Habermas compreendeu e
passou a defender um Estado europeu federado com uma Constituio europeia.
Vislumbrou tambm um sistema europeu de partidos e a formao de uma esfera
pblica com associaes (movimentos) que ultrapassem os limites nacionais.
Depreendeu Habermas40 que, quando ocorreu a queda do muro de Berlim e a
consequente unificao alem, o Estado nacional passou a ter os dias contados.
Ele observou que esta realidade no somente econmica, mas est na
consolidao da paz, nas formas de organizao contra a violncia organizada,
com relao aos fluxos migratrios, direitos humanos, comunicao, ou seja, esta
diluio das fronteiras [...] atinge as condies de existncia de um sistema estatal
erguido sobre bases territoriais41.
3.3. O problema de uma democracia cosmopolita global
Habermas indagou se os atores polticos de negociaes globais, no mbito
da ONU, poderiam se constituir numa poltica interna mundial sem um governo
mundial. A propsito, declarou que faltava ONU a qualidade de uma comunidade
de cosmopolitas, bem como, por motivos estruturais, a base legitimadora para tarefas
mais amplas, e que um Estado mundial questionvel42.
Uma reflexo tambm interessante se relaciona possibilidade de uma
interpretao e aplicao consentnea da Declarao dos Direitos Humanos no
mundo multicultural de hoje. Neste sentido, o filsofo alemo disse:
Mas tambm um consenso mundial quanto aos direitos humanos no pode
fundamentar um equivalente exato para a solidariedade civil nascida nas molduras
39

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 114.

HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 31.
41
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 104.
42
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 134-135.
40

Globalizao e Mudana de Paradigmas: habermas e a constelao ps-nacional

99

nacionais. Enquanto a solidariedade civil se enraza em uma identidade coletiva

particular respectiva, a solidariedade cosmopolita deve apoiar-se apenas no
universalismo moral expresso nos direitos humanos43.

E concluiu, afirmando que uma comunidade cosmopolita de cidados do

mundo no oferece base suficiente para uma poltica interna mundial.
Por fim, para a possibilidade de uma poltica interna mundial sem um governo
mundial, Habermas dissertou sobre dois problemas44: (a) a questo da legitimao
democrtica alm dos limites do Estado nacional; e (b) a modificao da
autocompreenso dos atores envolvidos em negociaes globais, em que os
membros dessa comunidade se obrigam reciprocamente aos interesses uns dos
outros e a interesses universais.
Quanto ao primeiro problema, ele props que o procedimento democrtico
no se limite participao e expresso da vontade, mas sim a um processo
deliberativo de resultados racionalmente aceitveis. Assim, na legitimao a partir
da teoria do discurso, ganham outros enfoques, por exemplo, a participao de
organizaes no governamentais em nvel do sistema de negociao internacional.
Com relao ao segundo problema, uma sociedade mundial sem barreiras
econmicas necessita de procedimentos institucionalizados de formao de vontade,
em que sejam mantidos os nveis sociais e eliminadas as disparidades extremas.
Nesse sentido, as foras que negociam globalmente devem estar preparadas para
ir alm dos interesses nacionais, rumo ideia da governana global. As questes
democrticas podem ser resolvidas com a formao de um espao pblico, numa
perspectiva transnacional, onde as vrias nacionalidades se encontrem45.
Para Habermas, tanto a democracia quanto a cidadania na modernidade
esto vinculadas a algum processo de homogeneizao cultural: A autodeterminao
democrtica apenas pode ocorrer quando a populao do Estado se converte em
uma nao de cidados que tomam em suas prprias mos o seu destino poltico.
No entanto, a mobilizao poltica dos sditos exige, em primeiro lugar, a integrao
cultural de uma populao heterognea46.
A questo que se coloca para a democratizao do processo corrente de
globalizao seria a localizao de potenciais de produo cultural em nvel psnacional, capazes de ancorar uma extenso da democracia e da cidadania para
43

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 136-137.

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 139-142.
45
HABERMAS, Jrgen. Era das transies. p. 140.
46
HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 88.
44

100

Revista USCS Direito ano XI - n. 18 jan./jun. 2010

alm do Estado nacional. O reconhecimento de que a solidariedade cvica, limitada

at agora ao Estado-nao, deve estender-se de tal maneira aos cidados da Unio
que, por exemplo, os suecos e os portugueses se sintam mutuamente solidrios47.
Destaca-se que os interessados no so os governos, mas os cidados e os
movimentos civis, contribuindo, assim, para uma insero numa cultura poltica
comum para a formao no mais de grupos ou associaes de Estados, mas de
cidados, na qual as vrias nacionalidades se encontrem.

4. CONCLUSO
O modelo clssico do Estado territorial soberano sofreu vrias crises de
paradigmas, pois os conceitos e prticas j consagrados no mais correspondem
realidade que se apresenta. Assim, um nvel diferente de sociedade e de nao
encontra-se em desenvolvimento no processo de globalizao e de sociedades
multiculturais.
Numa concepo de sociedade ps-nacional, a preocupao, sem dvida,
quanto legitimao e democracia. As ideias de Habermas, embora que ligadas
experincia da Unio Europeia, serviram como importante marco de discusses
e possibilidades. Por exemplo, Habermas favorvel a um Estado europeu federado
e, consequentemente, a uma Constituio europeia.
Os Estados, em face desta nova realidade mundial, esto inseridos nos
mercados, e no o contrrio. A Unio Europeia, por sua vez, pode transformar-se
numa esfera pblica, numa perspectiva transnacional com um espao pblico
supranacional, na qual as vrias nacionalidades se encontrem. Necessidade de um
projeto poltico definido em que a Europa de Estados passe para uma Europa de
cidados.

47

HABERMAS, Jrgen. A constelao ps-nacional: ensaios polticos. p. 130.

Globalizao e Mudana de Paradigmas: habermas e a constelao ps-nacional

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