LOS MEDIOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS

INTERNACIONALES
MEDIOS PACIFICOS
La comunidad internacional est consciente que ante la presencia de un conflicto
internacional deben agotarse los medios pacficos de solucin de conflicto y evitar
el empleo de los medios violentos.
El Derecho Internacional Pblico, establece los mecanismos idneos que se
deben utilizar para resolver un conflicto internacional. De esta manera, la doctrina
internacional estudia dos tipos de medios de solucin de conflictos como son los
medios pacficos (diplomticos y jurdicos) y los medios violentos. A continuacin
se desarrollaran los medios pacficos.

MEDIOS DIPLOMATICOS
Muchas controversias internacionales son sometidas a la accin diplomtica de los
Estados, a travs de la gestin de los jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores y los agentes diplomticos, sobre todo en los actuales
momentos que la ciencia de la diplomacia ha evolucionado y se ha visto
influenciada por las ideas de democracia imperantes en los sistemas de gobierno
de casi todos los Estados, lo que permite la intervencin de otros Estados a travs
de sus rganos de representacin para resolver muchas situaciones que en otros
tiempos se convertan en verdaderas causas de guerras. Este criterio es
ampliamente compartido por las autoras, toda vez que la diplomacia en los
actuales momentos, a nuestro juicio, ha contribuido a minimizar y controlar la
proliferacin de problemas mundiales, por lo que constituye un aporte angular en
la solucin pacfica de las controversias internacionales.
Los medios diplomticos para resolver los conflictos son: la negociacin, los buen
os oficios, la mediacin y la conciliacin

Negociacin
Segn el autor Verdross, las diferencias entre los Estados pueden resolverse por
la va diplomtica, a travs de las negociaciones directas entre las partes en
conflicto sin injerencias de terceras potencias.

La negociacin es conocida como el acuerdo directo, por cuanto se trata de un

contacto diplomtico de t a t (sin intermediarios) entre los sujetos participes del
conflicto, ya sea a travs de los propios Jefes de Estados, los Ministros de
Relaciones Exteriores, Agentes revestido de plenos poderes para llevar a cabo el
desarrollo de una negociacin.
Aunque, la negociacin representa el medio idneo ms til, flexible e importante
para la solucin de conflictos, en muchas ocasiones resulta ineficaz, porque no
existe en los protagonistas el verdadero nimo o intencin para solucionar la
problemtica planteada, porque a veces la desconfianza ha podido ms, que el
luchar y confiar para lograr una solucin justa, donde los involucrados cesen las
hostilidades y ambos ganen logrando un clima de paz, armona y seguridad
interna (dentro del Estado) e internacional (en la Comunidad Mundial).
En la mayora de los tratados internacionales se coloca una disposicin en la que
se contempla la obligatoriedad de los sujetos partes de acudir a la negociacin u
otros medios pacficos en caso de conflictos derivados del mismo.

Buenos oficios
Este medio supone la accin amistosa de una tercera potencia que propone a los
Estados en litigio un terreno de acuerdo y se esfuerza en llevarlos al mismo
mediante una especie de discreta injerencia.
Esta tercera potencia se conoce como "buen oficiador" y puede ofrecerse ante las
partes, las cuales estn en libertad de aceptar o no, o puede ocurrir que sean las
mismas partes la que soliciten su injerencia, quedando el buen oficiador en
autonoma para participar o no en la controversia.
La doctrina mayoritariamente aceptada seala que el buen oficiador no interviene
en el problema, sino que acta como un componedor amigable que acerca a las
partes en disputas, con mira a que sean las mismas las que traten amigablemente
de solucionar sus diferencias, por ello se habla de una intervencin sutil.

Mediacin
Doctrinariamente existe mucha confusin a la hora de distinguir la mediacin de
los buenos oficios, e incluso, hay quienes sealan que pudieran ser lo mismo, por
cuanto en ambas se caracterizan por la intervencin de una tercera potencia en el
conflicto con el nimo de contribuir en la bsqueda de la solucin del mismo, sin

embargo, en nuestra opinin no representan lo mismo, aunque hay que

reconocerles que tienes grandes semejanzas.
La mediacin se caracteriza por la intervencin de un tercero en el conflicto
conocido como "mediador", supone dar un paso ms en las funciones asignadas a
ese tercero, a diferencia de los buenos oficios donde la misin del tercero consiste
en aproximar a las partes, en la mediacin el mediador tiene una participacin
mucho ms activa puesto que se siente autorizado para proponer las bases de la
negociacin e intervenir en ella como va de comunicacin, sugerencia y
acomodacin de posiciones, sin tratar de imponer la solucin, pero interviene en
todo el desarrollo de la negociacin hasta su conclusin.
Con base a lo expuesto, es preciso acotar que para las autoras existe una clara
diferenciacin entre estos dos medios de solucin pacficos diplomticos de
controversias internacionales, porque el mediador acta con mucha ms libertad,
se inmiscuye en el problema, participa de las discusiones, propone soluciones que
las partes podrn o no aceptar, mientras que el buen oficiador slo acerca a las
partes para conseguir el arreglo amigable pero no interfiere en las discusiones y
tampoco propone soluciones al conflicto planteado.
No obstante, ambos medios tienen sus semejanzas, debido a que los dos son
medios pacficos, diplomticos-polticos, caracterizados por la intervencin de un
tercero en un conflicto, con un mismo fin la solucin del problema. Adems, ambos
son facultativos, por cuanto las partes involucradas en la controversia estn en
plena libertad de aceptar o no las sugerencias o posibles soluciones aportadas.

Conciliacin
Segn Brotons, la conciliacin es un mtodo no jurisdiccional que consiste en la
instruccin imparcial por un rgano colegiado "comisin de conciliacin" de todos
los aspectos de la controversia a fin de formular una propuesta para su solucin.
La Conciliacin se diferencia de la Investigacin por cuanto sta presenta un
informe a las partes el cual contiene sugerencias, recomendaciones sustanciales
para arreglar el conflicto, mientras que en aquella el informe slo aborda las
cuestiones de hecho que rodean el problema sin pronunciarse sobre el derecho
debatido ni la solucin de la controversia.
Aunque la comisin conciliadora suele estar compuesta por juristas y conocen de
todas las cuestiones en litigio de acuerdo a un procedimiento contradictorio, no
puede considerarse un medio jurdico, por cuanto no dicta sentencia, sino que
emite un informe en el que propone a las partes la solucin completa de la
controversia, pero sin coercibilidad en tanto que no puede ser impuesta

obligatoriamente

las

partes

en

litigio,

sino

que

simplemente

son

recomendaciones propuestas, quedando las partes en libertad de aceptarlas,

aplicarlas o desecharlas.

Medios Jurdicos
Los medios jurdicos, sin duda, representan una va para solucionar una
controversia a travs de rganos jurisdiccionales u rganos de justicia
internacional. Todo conflicto internacional independientemente de su tipologa
puede ser perfectamente sometido ante un rgano jurisdiccional internacional en
la bsqueda de su solucin, lo que si constituye un requisito esencial es el
consentimiento de las partes involucradas, puesto que son ellas las nicas que
pueden tomar la decisin de someter la controversia ante una va arbitral o de
arreglo judicial.
Los medios jurdicos son el Arbitraje y Arreglo Judicial.

Arbitraje
Una de las mejores definiciones de este medio de solucin est sealada por el
artculo 37 del I Convenio de La Haya, de fecha 18 de octubre de 1907 referido a
la solucin pacfica de los conflictos internacionales, el cual expresa: "El arbitraje
internacional tiene por objeto resolver los litigios entre los Estados, mediante
jueces por ellos elegidos y sobre la base del respeto del derecho"
Para que las partes puedan someter su controversia ante un arbitraje internacional
es necesario que exista la voluntad de las mismas, manifestada y concretizada en
el compromiso "entendido como el acuerdo en el que se decide recurrir al arbitraje
y que representa la voluntad comn de las partes", constituye un tratado por lo
que est sujeto a la normativa jurdica internacional e interna que regula esta
materia.
En el compromiso o etapa compromisoria las partes se ponen de acuerdo sobre lo
que va a ser el desarrollo del arbitraje, sealan las competencias de los rbitros,
delimitan el conflicto a resolver, lo que debe abarcar la decisin, en fin se delimita
el arbitraje, de all que el consentimiento es esencial, el cual debe estar exento de
vicios: dolo, error, violencia, corrupcin, etc, puesto que si el compromiso se anula
se har nulo todo el procedimiento arbitral.
Existe una particular diferencia entre el arbitraje y el arreglo judicial que es lo que
lo separa de la va jurisdiccional propiamente dicha, y es que los rbitros que

forman el tribunal arbitral son libremente escogidos y asignados por las partes
posteriormente al conflicto, ellos son ocasionales puesto que conocen y resuelven
el conflicto para el cual fueron seleccionados, luego se desintegra dicho tribunal;
mientras que en la va jurisdiccional existe jueces permanentes y no son
asignados por las partes sino que ya han sido elegidos y persisten por el tiempo
que les corresponda conociendo un nmero indeterminado de conflictos.
No existe un procedimiento ordinario para el arbitraje, debido a que ste se seala
y define en el compromiso a diferencia del arreglo judicial donde existe un
procedimiento ordinario que debe ser cumplido por todos los jueces, los rbitros
pueden ir ms all y compeler a las partes a que logren un arreglo transaccional, e
incluso pueden recurrir a la equidad si ello ha sido permitido en la etapa
compromisoria.
La decisin dictada como resulta del arbitraje se denomina laudo. Este laudo al
igual que los fallos de los tribunales internacionales comprende una parte
expositiva y otra dispositiva que se adopta por mayora de todos los rbitros, en
caso de desacuerdo el rbitro tiene derecho a expresar su disentimiento mediante
un voto salvado. Esta decisin es vinculante para las partes, es de obligatorio
cumplimiento en la medida que se adapta y se enmarca en el compromiso y por
tanto definitiva (pone fin irrevocable al litigio), pero no ejecutiva, sino que su
cumplimiento es voluntario y como todo deber internacional queda confiado a la
buena fe de los Estados partes. Para justificar el carcter obligatorio del laudo se
ha tenido como principio la regla Pacta Sunt Servanda propio de los tratados
internacionales, mediante la cual todo tratado suscrito y ratificado por las partes
debe ser cumplido por ellas de buena fe, en tanto que se asume una obligacin
internacional.
Para que el laudo sea vlido no es necesario la aceptacin de las partes, ni se
requiere ninguna ratificacin, incluso obedece al principio de la relatividad de la
cosa juzgada, en tanto que slo produce efectos entre las partes y respecto del
caso que ha sido objeto del juicio, por lo que no afecta los derechos de terceros
Estados, a los que no les puede ser alegada la decisin.

Arreglo Judicial
Para el autor Brotons, el arreglo judicial "es un procedimiento en virtud del cual las
partes someten la solucin de su controversia a un tribunal internacional, de
carcter permanente, integrado por jueces independientes elegidos con antelacin
al nacimiento del litigio de acuerdo con reglas estatutarias, que actan conforme a
un procedimiento preestablecido y dicta sentencias obligatorias sobre la base del
respeto del Derecho Internacional".

Actualmente el principal rgano jurisdiccional universal y general que puede dirimir

todos los conflictos contenciosos -independientemente de la materia que tratenque les sean presentados por los Estados de la comunidad internacional es
la Corte Internacional de Justicia, rgano principal de las Naciones Unidas.
Existen otros rganos jurisdiccionales de carcter regional y de competencias
determinadas, por ejemplo, el Tribunal Andino de Justicia, con sede en Quito, el
proyecto del Tribunal de Justicia del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), la
Corte Europea de Derechos del Hombre, la Corte Interamericana de los Derechos
de Hombre (rgano adscrito a la Organizacin de Estados Americanos, y que dio
luz a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), entre otros.
Tanto el arbitraje como el arreglo judicial tienen sus semejanzas puesto que
ambos se caracterizan por ser medios pacficos y jurdicos que buscan la solucin
de un conflicto internacional, donde se da la intervencin del tercero imparcial que
busca solucionar o resolver el problema mediante una sentencia obligatoria y
definitiva, dictada de conformidad con el Derecho Internacional positivo, salvo que
las partes hayan autorizado al tribunal a utilizar la equidad.
Sin embargo, como ya fuera sealado -in supra- el arbitraje y el arreglo judicial
poseen sus diferencias en cuanto a la constitucin del tribunal: - en el arbitraje se
compone de rbitros ocasionales elegidos por las partes y en el arreglo judicial por
jueces permanentes elegidos por reglas estatutarias; en lo atinente al
procedimiento: en el arbitraje se describe o delimita en el compromiso, mientras
que para el arreglo judicial ya est prescrito por la normativa internacional o el
estatuto del tribunal; la decisin: en el arbitraje se habla de laudo que es una
decisin definitiva, vinculante pero no ejecutiva, mientras que para el arreglo
judicial se habla de una sentencia.

Jurisdiccin y Competencia de la Corte Internacional de

Justicia
La Corte Internacional de Justicia (CIJ, tambin llamada Tribunal Internacional
de Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue
establecida en 1945, en La Haya, Pases Bajos siendo la continuadora, a partir
de1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional.

Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le
sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones
consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada
por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias

especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo

con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la
Corte Internacional de Justicia forma parte integral de dicha Carta, situada en su
captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril
de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus
funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.

Jurisdiccin
La jurisdiccin de la Corte est limitada a los asuntos en los que ambas partes
han sometido su disputa a la Corte
Competencia
La competencia de la Corte Internacional de Justicia se encuentra contenida en el
artculo 36 de su Estatuto la cual establece lo siguiente:
1. La competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que las partes le
sometan y a todos los asuntos especialmente previstos en la Carta de las
Naciones Unidas o en los tratados y convenciones vigentes.
2. Los Estados partes en el presente Estatuto podrn declarar en cualquier
momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial,
respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de
la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre:
a. la interpretacin de un tratado;
b. cualquier cuestin de derecho internacional;
c. la existencia de todo hecho que, si fuere establecido, constituira violacin de
una obligacin internacional;
d. la naturaleza o extensin de la reparacin que ha de hacerse por el
quebrantamiento de una obligacin internacional.
3. La declaracin a que se refiere este Artculo podr hacerse incondicionalmente
o bajo condicin de reciprocidad por parte de varios o determinados Estados, o
por determinado tiempo.
4. Estas declaraciones sern remitidas para su depsito al Secretario General de
las Naciones Unidas, quien transmitir copias de ellas a las partes en este
Estatuto y al Secretario de la Corte.
5. Las declaraciones hechas de acuerdo con el Artculo 36 del Estatuto de la Corte
Permanente de Justicia Internacional que estn an vigentes, sern consideradas,

respecto de las partes en el presente Estatuto, como aceptacin de la jurisdiccin

obligatoria de la Corte Internacional de Justicia por el periodo que an les quede
de vigencia y conforme a los trminos de dichas declaraciones.
6. En caso de disputa en cuanto a si la Corte tiene o no jurisdiccin, la Corte
decidir.

De

otra manera, solo los Estados pueden ser partes en el procedimiento

contencioso (los Estados Miembros de las Naciones Unidas y otros Estados que
sean partes en el Estatuto de la Corte o que hayan aceptado su jurisdiccin bajo
ciertas condiciones).
La Corte solo tendr competencia para conocer de un asunto si los Estados
implicados han aceptado su jurisdiccin de alguna de las siguientes maneras:

en virtud de un acuerdo especial concluido entre los Estados con el

propsito de someter su controversia a la Corte;

en virtud de una clusula jurisdiccional. Este es el caso en que los Estados

son partes de un tratado en el que una de sus clusulas prev que, en caso
de que surja en el futuro una controversia acerca de la interpretacin o la
aplicacin de dicho tratado, uno de ellos la someta a la Corte;

por el efecto recproco de declaraciones hechas por ellos bajo los trminos
del Estatuto, mediante las cuales cada uno de ellos ha aceptado la
jurisdiccin de la Corte como obligatoria en caso de controversia con
cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin. Cierto nmero de
estas declaraciones, que deben depositarse en poder del Secretario
General de las Naciones Unidas, contienen reservas que excluyen
determinadas categoras de controversias.