DERECHO LABORAL II - COLECTIVO

2013-II

Docente:

TEFILA T. DAZ AROCO

Ciclo:

IX

Mdulo I

Nota:

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Direccin Universitaria de Educacin a Distancia
Escuela Acadmico Profesional de Derecho

Datos del alumno:

Apellidos y nombres:

ARTURO PAOLO ESPINOZA

NIETO
Cdigo de matrcula:

2008153484
Uded de matrcula:

FECHA DE
ENVIO:

Hasta el DOMINGO 11 DE
AGOSTO 2013 Hasta las 23.59
PM

FORMA DE
ENVIO:

Comprimir el archivo original de su trabajo

acadmico en WINZIP y publicarlo en el
CAMPUS VIRTUAL, mediante la opcin:

TAMAO DEL
ARCHIVO:

LIMA

Capacidad Mxima del archivo

comprimido: 4 MB

Recomendaciones:

Gua del
Trabajo Acadmico

1.

Recuerde verificar la correcta publicacin de su Trabajo Acadmico en

el Campus Virtual.
Revisar la opcin:

2.

No se aceptar el Trabajo Acadmico despus del 11 DE AGOSTO

2013

3.

Las actividades que se encuentran en el libro servirn para su

autoaprendizaje mas no para la calificacin, por lo que no debern ser
remitidas. Usted slo deber realizar y remitir obligatoriamente el
Trabajo Acadmico que adjuntamos aqu.

4.

Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es

nicamente una fuente de consulta. Los trabajos copias de internet
sern calificados con 00 (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo acadmico tiene por finalidad medir los logros
alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la
pregunta N 3. y para el examen final debe haber desarrollado el
trabajo completo.

Criterios de evaluacin del trabajo acadmico:

1

Presentacin adecuada del

trabajo

Considera la evaluacin de la redaccin, ortografa, y presentacin del

trabajo en este formato.
Valor: 2 ptos

Investigacin bibliogrfica:

Considera la consulta de libros virtuales, a travs de la Biblioteca virtual

DUED UAP, entre otras fuentes.
Valor: 3 ptos

Situacin problemtica o caso

prctico:

Otros contenidos
considerando los niveles
cognitivos de orden superior:

Considera el anlisis de casos o

problematizadoras por parte del alumno.

la

solucin

de situaciones
Valor: 5 ptos
Valor: 10 ptos

PREGUNTAS:
1. (4P) Despus del anlisis crtico de un fallo jurisprudencial en el que el Juzgador
haya recurrido al Convenio Internacionales N 87, N98 o 151, precise:

Caso:
La autonoma sindical (Convenio n 87 de la OIT):
Sin embargo el caso que directo que analizaremos es el artculo 3.2 del mismo
Convenio, que impone al Estado el deber de abstenerse de toda intervencin que
tienda

limitar

este

derecho

entorpecer

su

ejercicio

legal.

Dicha sentencia aplica el principio de autonoma sindical.

A) Los fundamentos del fallo.
Este caso revel la pertinencia de exigir y otorgar tutela judicial a los derechos
fundamentales de los trabajadores reconocidos en nuestra Constitucin o en Tratados
Internacionales ratificados por Per que se encuentren vigentes. Es decir, que dichos
tratados y la constitucin tengan una aplicacin directa en las decisiones
jurisdiccionales

sin

poder

presentar

excusas

al

tribunal

en

la

audiencia.

Sin embargo, para que los derechos fundamentales para que sean efectivos requieren
de una ley, que se aplique de manera directa a controversias jurdicas y pueden
sostener una decisin jurisdiccional, aunque la legislacin no establezca un
mecanismo de aplicacin del mismo, ni un procedimiento especial.
La sentencia comentada, ampar el derecho a la autonoma sindical antes de esta
ltima reforma, lo que confirma que el juez debe y puede decidir con arreglo a las
normas constitucionales e internacionales aplicables, sin que la ausencia de
legislacin de desarrollo o de procedimientos especficos puedan ser una excusa para
evitar la tutela judicial obligatoria, a lo dicho anteriormente contribuye el mandato
constitucional en virtud del cual los tribunales no podrn excusarse de ejercer su
autoridad, ni aun por falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometidos a su
decisin. (Principio de inexcusabilidad).
La sentencia comentada cita como fuente en su decisin, la jurisprudencia de un
rgano internacional: el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de

la OIT, y seala que: siguiendo en el mbito de aplicacin del Convenio n 87 de la

OIT en el campo de la impugnacin de las elecciones sindicales, el Comit de Libertad
Sindical nacido al amparo de dicha organizacin internacional ha observado que en los
casos en que sean impugnados los resultados de elecciones sindicales, estas
cuestiones debern remitirse a las autoridades judiciales, quienes deberan garantizar
un

procedimiento

imparcial,

objetivo

rpido.

La Corte Internacional de Justicia es el nico organismo competente para dar

una interpretacin autorizada de los convenios y recomendaciones de la OIT, el
Comit de Libertad Sindical examina las reclamaciones por vulneracin de la Libertad
Sindical y formula una recomendacin al Consejo de Administracin, si a su juicio los
casos

merecen

un

examen

por

parte

de

este

Consejo.

Es en estos informes donde se encuentran el alcance y el significado de las clusulas

de los convenios y estas son las doctrinas que invoca la Corte de Apelaciones en su
consideracin por escrito, el cual es ratificado por la Corte Suprema al conocer la
dicha

apelacin.

La decisin judicial del caso en estudio, apoy la decisin de la autoridad

administrativa el cual Certifico el acta de dos elecciones de directorio de una misma
organizacin

gremial.

Se destaca que los tribunales superiores peruanos reconocen como fuente del
derecho la Constitucin y los tratados internacionales ratificados y vigentes, adems,
de la jurisprudencia y la doctrina emitida por los rganos internacionales con
competencia en la materia como es el caso de la que consta en los informes del
Comit de Libertad Sindical de la OIT, para fundamentar e instaurar sus decisiones.
Las decisiones de la Corte Suprema se distinguen porque deben ser capaces de
permitir que las personas conozcan cuales son los criterios jurdicos con los que se
aplican las normas, de manera que los ciudadanos y tribunales inferiores cuenten con
Orientaciones acerca del alcance de las reglas de convivencia imperativas.
Es por esto que el carcter y naturaleza de la Corte Suprema se consolida al
configurar una doctrina jurisprudencial que se nutre de distintos caudales jurdicos
reconocidos como fuentes del derecho, lo que honra la funcin superior del sistema de
administracin de justicia.

B) Su posicin.
Estoy totalmente de acuerdo en que estn en el derecho de los agremiados definir las
condiciones tanto para la eleccin de dirigentes como para una clara rendicin de
cuentas. ltimamente los sindicados han sido desprestigiados y han perdido
credibilidad gracias a las conductas abusivas de algunos lderes es por ello que se
tiene que dar la transparencia sindical para que se restablezca la confianza y la
credibilidad en los sindicatos.
La autonoma de los sindicatos no debe de verse mermada con la entrada de la
transparencia sindical pues sta ha sido una medida que se debe de tomar
precisamente para evitar la mal interpretacin en el uso de recursos que se tenga
sobre un grupo sindical. Esta medida beneficiar a los lderes que busquen generar
mayor confianza con sus agremiados y respeto entre dicho grupo poltico

2- (2P) Teniendo en consideracin la autonoma del Derecho Colectivo del Trabajo,

demuestre:
A) Mediante un esquema la relacin entre su naturaleza mixta

Naturaleza
Jurdica
es

El Derecho del Trabajo es de naturaleza mixta.

Participa del Derecho Pblico y del Derecho Privado.
Se le reconoce en gran parte un carcter de Derecho
Pblico por causa de la tutela que el Estado se
atribuye.

Segn:

Segn los clsicos la naturaleza del

Derecho del Trabajo es un
desglose del Derecho Civil, esto
debido a que las relaciones de
produccin se basan en la ley civil y
la autonoma de la voluntad. El
Estado debe ser slo un
observador. El obrero es pagado
con un salario o sueldo, eso es
justo.

-Pblico: porque da normas como

por templo jubilaciones, paro,
asistencia sanitaria.
-Privado: porque tiene en cuenta
la voluntad del trabajador a la
hora de firmar el contrato
de trabajo

Paul Durant dice que no Derecho

Social ni Derecho Mixto sino es
un Derecho Particularista, porque
tiene principios propios, se crea
con el proletariado y que es
representacin
del
econmicamente
dbil.
Tiene
orientacin
cientfica,
procedimiento
propio
para
resolver problemas laborales va
contenciosa y conciliatoria.

B)

Mediante casos su relacin con dos Ramas del Derecho

Derecho Constitucional:
Esta rama, regula los derechos y deberes fundamentales de los trabajadores y
empleadores como Seguridad Social, atencin de la salud, Remuneracin mnimo
vital, Irrenunciabilidad a los derechos laborales. Primaca sobre la realidad,
Vacaciones. Capacitacin, Adiestramiento y descanso necesario, Proteccin de la
mujer etc.
Derecho Comercial:
Regula la Formacin de Sociedades comerciales, que entre cada una de las partes
integrantes tenga garantizado sus derechos laborales fundamentales, anteriormente
descritos.
Derecho Penal:
Establece lo que es permitido y no es permitido para los empleados y los
empleadores. Por ejemplo: El acoso sexual Laboral, es de ndole Penal no Laboral.
Derecho Administrativo:
Regula las relaciones laborales entre el Estado y los Empleados Pblicos.
Derecho Civil:
Las obligaciones que poseen el Derecho Laboral son de Base Cvil.

3- (4P) Despus del anlisis crtico e interpretacin de la Ley General de Inspeccin de

trabajo Ley N 28806 y de su Reglamento N 019-2006 TR:
A) Mediante un esquema de contenidos precise la organizacin, estructura,
funcionamiento.

EL SISTEMA DE
INSPECCIN

es

Es un sistema nico, polivalente e integrado a cargo

del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Se compone:

ORGANIZACIN
El Sistema de Inspeccin del
Trabajo se organiza con sujecin a
los principios de sistema nico,
polivalente e integrado en
dependencia tcnica directa de la
Autoridad Central de la Inspeccin
del Trabajo.
La organizacin territorial de la
Inspeccin del Trabajo se ajustar
a las caractersticas de cada
territorio con aplicacin

ESTRUCTURA
La estructura de la Inspeccin del
Trabajo est integrada por la
Autoridad Central del Sistema
de Inspeccin y por Inspecciones
Regionales de Trabajo.
Corresponde a la Autoridad
Central el ejercicio de las
funciones de direccin,
organizacin, coordinacin,
planificacin, seguimiento y
control de la actuacin y el
funcionamiento del Sistema de
Inspeccin.

FUNCIONAMIENTO
Planificacin y programacin de
inspecciones
La Inspeccin del Trabajo
programar su actuacin de acuerdo
con los objetivos que determinen las
autoridades competentes, con
sujecin a los principios de
concepcin institucional nica e
integral del Sistema de Inspeccin.
Normas de funcionamiento interno
Los inspectores del trabajo
desarrollarn la totalidad de los
cometidos que tienen atribuidos,
bajo las directrices tcnicas de la
Autoridad Central del Sistema de
Inspeccin
Distribucin territorial de
competencias
Servicios dispuestos por las
autoridades competentes
La Inspeccin del Trabajo cumplir
los servicios que le encomienden la
Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo.
Informes peridicos sobre el
Sistema de Inspeccin del Trabajo
La Autoridad Central de la
Inspeccin del Trabajo elaborar y
publicar un informe anual sobre el
Sistema de Inspeccin.

B) A travs de casos demuestre y precise la aplicacin de una sancin:

b.1. Leve,
b.2. grave, y
b.3. muy grave.

Se trata del caso de un trabajador que vena prestando sus servicios subordinados
para la Empresa Arturo S.A., que el da 9 de enero de 2013 asisti a laborar en estado
de ebriedad.
La falta grave regulada en el inciso e del artculo 25 de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral.
A este respecto, es importante tener en consideracin que el artculo 25 de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, en su inciso e, establece lo siguiente:
Artculo 25.- Falta grave es la infraccin por el trabajador de los deberes esenciales
que emanan del contrato, de tal ndole, que haga irrazonable la subsistencia de la
relacin.

a) La concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas o

sustancias estupefacientes, y aunque no sea reiterada cuando por la naturaleza de la
funcin o del trabajo revista excepcional gravedad. La autoridad policial prestar su
concurso para coadyuvar en la verificacin de tales hechos; la negativa del trabajador
a someterse a la prueba correspondiente se considerar como reconocimiento de
dicho estado, lo que se har constar en el atestado policial respectivo.

4. (2P) Precise la norma jurdica, los requisitos exigidos por la norma y en base a un
esquema el procedimiento de registro de un sindicato del sector pblico.

Registro de un Sindicato del

Sector Publico

Base Legal

-Ley N 27556 Art. 1 del 23/11/2001;

-D.S. N 003-2004-TR Art. 1, 2 y 3 del 24/03/2004,
-D.S.N 003-82-PCM, Art. 9 24/01/1982.

Quien se encarga:
La Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas, Registros Generales y
Pericias, del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo o de las
dependencias que hagan sus veces Direcciones Regionales

QUE TIPO DE ACTO, ES EL

REGISTRO DE UN SINDICATO?
Es un acto formal, no constitutivo,
y le confiere personera jurdica.

CUALES SON LOS DOCUMENTOS QUE SE REQUIEREN PARA EL

REGISTRO?
a) Para el caso de nuevas organizaciones sindicales,

La solicitud correspondiente, adjuntando los siguientes documentos:

Nmina de la Junta Directiva elegida y perodo de vigencia

Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General de Constitucin con indicacin del
nmero de trabajadores asistentes, debidamente firmado por stos y conforme a los requisitos de
constitucin previsto en la normatividad vigente.
Copia del Estatuto aprobado en la Asamblea de Constitucin
Nmina de afiliados, debidamente identificados.
Especificar rgimen laboral al que pertenecen los trabajadores afiliados: pblico o privado.

En caso de Organizaciones Sindicales sujetas la solicitud deber indicar el nmero de trabajadores,

con derecho a sindicalizarse de la respectiva reparticin, conforme el artculo 1 y 9 del mencionado
Decreto Supremo.
b) Para el caso de inscripcin automtica de organismos sindicales que hallan sido registrados por el INAP,
presentar:

Solicitud acompaada de la Resolucin del INAP que le concede el registro en original, copia legalizada
o fedateada por el Ministerio de Trabajo o PCM

QUE OCURRE SI SE HA CUMPLIDO CON TODOS

LOS REQUISITOS?
Se expedir la Constancia de inscripcin en el ROSSP,
otorgando a la Organizacin Sindical el nmero de registro
correlativo que corresponda.

FISCALIZACIN POSTERIOR DEL DOCUMENTO?

Si, y en caso de no acreditarse el cumplimiento de los
requisitos exigidos, el registrador requerir, dentro de los
tres (3) das siguientes a la presentacin de la solicitud, a la
organizacin peticionara para que, en el plazo de diez (10 das)
cumpla con subsanar los defectos observados.

QUE OCURRE TRANSCURRIDO EL PLAZO DE DIEZ DAS

NO CUMPLE?
De subsanar el5.incumplimiento,
la Inscripcin
ser denegada.
(3P) Teniendo
en consideracin
la interpretacin

y aplicacin de la Ley de Relaciones

Colectivas de Trabajo D. S.N 010-2003-TR y de su Reglamento D.S.N 011-92-TR,
valindose de un esquema de contenidos, demuestra el proceso de la negociacin
colectiva y redacte la convencin colectiva de trabajo.

PROCEDIMIENTO DE NEGOCIACION COLECTIVA

Se inicia con la
presentacin del
pliego.

Negociacin
Directa

Huelg
a

Arbitraje
Conciliacin

CONVENCIN COLECTIVA
Es el producto de la negociacin colectiva entendida como el acuerdo destinado a
regular las remuneraciones y condiciones de trabajo como factores sustanciales,
que concierne a las relaciones entre trabajadores y empleadores. La convencin
colectiva tiene fuerza vinculante, esto es obliga a quienes la adopten, a las
personas en cuyo nombre se celebr y a quienes les sea aplicable, as como a
los trabajadores que se incorporen con posterioridad a la empresa, con
excepcin de quienes ocupan puestos de direccin o cargos de confianza.
Las materias que pueden regular una convencin colectiva son: Remuneraciones,
Condiciones de Trabajo, Productividad, Otras concernientes a las relaciones
entre trabajadores y empleadores.
Caractersticas de la Convencin Colectiva
Vigencia:
La convencin colectiva tendr una duracin no menor de un ao, pudiendo las partes
establecer plazos mayores para la convencin en su conjunto o para parte de la
misma
Caducidad y Revisin:
La convencin colectiva caduca de modo automtico al vencimiento de su plazo, salvo
en aquello que se haya pactado con carcter permanente o cuando las partes
acuerden expresamente su renovacin o prrroga total o parcial.
Formalidad:
Deber formalizarse por escrito en tres ejemplares, uno para cada parte y el tercero
para su presentacin a la Autoridad de Trabajo con el objeto de su registro y
archivo.

Obligatoriedad:
La fuerza vinculante implica que en la convencin colectiva las partes podrn
establecer el alcance, las limitaciones o exclusiones que automticamente
acuerden con arreglo a ley.
Efectos:
La convencin colectiva de trabajo puede tener efectos generales (erga omnes) si se
aplica a todos los trabajadores (sindicalizados o no) comprendidos en determinado
nivel de negociacin, o limitados si solamente se le aplica a los trabajadores que se
encuentren afiliados a la organizacin que la suscribi.
Tipos de Clusulas:
a) Clusulas Normativas:
En las convenciones colectivas son clusulas normativas aquellas que se incorporan
automticamente a los contratos individuales de trabajo y los que aseguran o
protegen su cumplimiento. Durante su vigencia se interpretan como normas
jurdicas.
b) Clusulas Obligacionales:
Son clusulas obligacionales las que establecen derechos y deberes de naturaleza
colectiva laboral entre las partes del convenio.
c) Clusulas Delimitadoras:
Son clusulas delimitadoras aquellas destinadas a regular el mbito y vigencia del
convenio colectivo.
Las clusulas obligacionales y delimitadoras se interpretan segn las reglas de los
contratos.

6.

(3P)Despus del anlisis e interpretacin del D. S.N 003-82-PCM, de la Ley N

27556, del D:S.N003-2004-TR, a travs de un esquema de contenidos demuestre el
proceso de la negociacin colectiva en el Sector Pblico y redacte la convencin
colectiva de trabajo.

Impedimentos al arbitraje
El derecho a la negociacin colectiva de los servidores pblicos nace de la ley y no de
la

Constitucin

ni

de

convenios

de

la

OIT

ratificados

por

el

Per.

Por ello, si las leyes de presupuesto establecen limitaciones o prohibiciones al

incremento de remuneraciones entonces, como se trata de una norma de jerarqua
legal a la que reconoce el derecho a la negociacin colectiva, queda claro que en el
ejercicio presupuestal correspondiente la entidad estatal est impedida de negociar
sobre dichas condiciones, as como de pactar el sometimiento a arbitraje; y si lo hace
dicho acto es nulo.
La Constitucin Poltica consagra, en el artculo 28; los derechos de sindicacin,
negociacin colectiva y huelga. Asimismo, de manera especfica se reconoce, en el
artculo 42, los derechos de sindicalizacin y huelga de los servidores pblicos.
Precisando, que no se encuentran comprendidos los funcionarios del Estado con
poder de decisin y los que desempean cargos de confianza o de direccin, as como
los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
La negociacin colectiva, como veremos, es un derecho contenido en la libertad
sindical que a su vez es considerada un derecho humano laboral; por lo tanto es de
alcance a todos los trabajadores, tanto del sector privado como pblico

La Negociacin Colectiva en el
Sector Pblico

Su:

Procedimiento de negociacin

Presentacin del pliego

El sindicato mayoritario de la respectiva
Reparticin podr presentar, anualmente,
en forma escrita, su pliego de peticiones
sobre condiciones generales de trabajo; el
que ser presentado como mximo hasta
el 31 de marzo de cada ejercicio
presupuestal.
Al momento de presentar el pliego de
peticiones, el sindicato mayoritario
deber acreditar su condicin de tal,
mediante certificacin que expedir el
Registro de Organizaciones Sindicales de
Servidores Pblicos.

Comisin paritaria
Recibido el pliego de peticiones,
el Titular de la Reparticin,
proceder a convocar a una
Comisin Paritaria, la que en el
trmino de 10 das hbiles
evaluar dicho pliego y buscar
una frmula de arreglo.
La Comisin Paritaria estar
integrada por 4 representantes
del sindicato mayoritario: 4
representantes de la Reparticin
y 1 representantes del Titular de
la misma, quien la presidir.

Tribunal Arbitral
Si la Comisin Paritaria no aceptara las
observaciones e insistiera en la frmula de arreglo
propuesta inicialmente, por disposicin del Titular
de la Reparticin, los actuados pasarn a
conocimiento del Tribunal Arbitral que se
constituir en cada Reparticin.

Resolucin
Cuando la frmula de arreglo,
propuesta
por
la
Comisin
Paritaria no fuere observada por
la Comisin Tcnica, el Titular de
la
Reparticin
expedir
la
resolucin
aprobatoria
correspondiente.

CONVENCIN COLECTIVA

En este supuesto la autoridad administrativa emplea la conciliacin como medio

idneo para alcanzar un acuerdo entre las partes y si se logra el mismo, la convencin
colectiva queda reformada durante el resto de su perodo de vigencia y puede ser
prorrogada si persisten las circunstancias que la motivaron. Por el contrario de no
alcanzarse la conciliacin el conflicto es sometido a arbitraje si afecta servicios
pblicos esenciales.
Las convenciones colectivas con el sector pblico estn reguladas por las mismas
disposiciones legales que rigen las del sector privado, salvo algunas normas
especiales. Cuando se celebren convenciones colectivas con el sector pblico, las
obligaciones contradas deben estar contempladas en el presupuesto vigente, pues de
lo contrario se entender que los incrementos aprobados se harn efectivos para el
prximo ejercicio fiscal. Si en la convencin colectiva se asumen obligaciones para
varios ejercicios fiscales se requiere de la autorizacin del Presidente de la Repblica.
Este es adems quien fija los criterios tcnicos y financieros que limitan la negociacin
colectiva de los representantes del sector pblico frente a los trabajadores.
En relacin con su tramitacin, la convencin colectiva con el sector pblico se
presenta ante la autoridad administrativa, quien ordena su remisin al ente empleador
y le solicita el envo de un estudio econmico comparativo, que deber emitir en breve
lapso, a fin de conocer los costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las
aspiraciones de los trabajadores.

Bibliogrficas
ALLOCATI Y OTROS. Asociaciones Profesionales y Convenios
Colectivos. Buenos Aires. Editorial De Palma. 1993.
CABANELLAS, Guillermo. Derecho Sindical y Corporativo. Buenos
Aires. Editorial Atalaya. 1946.
CABANELLAS, Guillermo. Tratado de Poltica Laboral y Social. Buenos
Aires. Editorial. Eliasta. 1976.
CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Enciclopdico de Derecho
Usual. Tratado de Poltica Laboral y Social. Buenos Aires. Editorial
Eliasta. 1984.
DE FERRARY, Francisco. Derecho del Trabajo. Buenos Aires. Editorial.
De Palma. 1974.
DIAZ AROCO, Tefila. Derecho Colectivo del Trabajo. Volumen I y II.
Lima Per .Editorial Grfica Horizonte. 2000.
Constitucin Poltica del Estado, 1993 Art. 28
TUO Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
INTERNACIONAL:
Convenio 98 OIT: Sobre el derecho de sindicacin y Negociacin Colectiva.
-Convenio 154 OIT: Sobre la Negociacin Colectiva (no ratificado por el Per)