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C rd itos
O contedo deste curso , na verso para modalidade a d i stncia, foi org a n izado por Bernadete
C o rdeiro, consu ltora pedagg i ca d a Secretaria Nacional de Seg u rana Pbl i ca (SENAS P) , a
d e n o m i nado I nstituto de Sol ues Avan adas. I nstitu io privada , com foco em gesto de
confl itos.
( http://www . i saconsultoria. com. brO
obra :
S E I D E L , D a n i e l [org .). Med iao de confl itos : a sol uo de m u itos problemas pode estar e m
s u a s mos. Braslia: Vida e J uventude, 2007. (http://www.vidaejuventude.org.br/)
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1
SE NASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009
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Ap resentao
Este curso foi elaborado a parti r do material d i d tico do curso de M ed iao e Resoluo
Pacfica de Confl itos em Seguran a Cidad, desenvolvido pelas instituies ISA-ADRS e
M E DIARE, no m bito do Projeto de Cooperao Tcn i ca I nternacional Seg u ra n a Cidad,
O curso est organizado em duas u n i d ades: Mediao de confl itos 1 e li. A unidade 1 est
d ividida nos seg u i ntes mdulos:
Md u l o 1
Conflitos e violncia
M d u l o 2
M d u lo 3
M d u lo 4
O mediador
M d u l o 5
Este c u rso tem por objetivo criar condies para que voc possa :
Ampliar conhecimentos para :
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Mdulo 1
Conflitos e violncias
com u m as pessoas confu n d i rem confl ito com d iscusses , brigas e violnci a , pois m u itas
situaes confl ituosas tm seu fi m com um ato violento .
Mas, ento cabe perg u ntar: voc sabe o que confl ito?
Aula 1
Aula 2
Mdulo 1
de cursos
l(fbrica
:
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Aula 1
O q ue confl ito?
u m sentimento
de
im possi bilidade
de
coexistncia
de
i nteresses,
Reflexes
S E I DEL (2007) apresenta q u atro pontos de vista sobre conflitos q u e poss i b i l itaro voc refleti r
sobre o tema :
possvel perceber u m a tendncia geral de se ter u m a viso negativa do confl ito . Os confl itos,
porm , so normais e no so em si positivos ou negativos, maus ou ruins. a res posta q ue
se d aos conflitos q u e os torna negativos ou pos itivos, construtivos o u destrutivos. A
questo central como se resolvem os confl itos: se por meios violentos o u atravs d o d ilog o .
O s confl itos devem s e r com p ree n d idos como parte da vida h u mana, s e n d o s e u problema
transferido para a forma com q ue sero enfrentados e resolvidos.
Confl itos no so sinni mos de i ntolerncia ou desentendi mento, nem se confundem com
brig a . A briga j uma res posta ao confl ito. U m co nfl ito pode ser defi n ido como a
d iferena entre duas metas sustentadas por agentes de u m sistema social. Podem ser
Mdulo 1
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O confl ito no um obstcu lo paz . Pelo contrri o , para constru i r uma c u ltu ra de paz
p reciso m u d a r atitudes, cre nas e comportamentos . A paz u m conceito d i nmico q u e leva
as pessoas a provocar, enfrentar e resolver os confl itos de u m a forma no-vi olenta . Uma
ed ucao para a paz recon hece o confl ito como u m tram polim para o desenvolvimento :
q u e no busque a e l i m i nao do confl ito, mas s i m , modos criativos e no-violentos de
resolv-los . H trs cam i n hos fu ndamentais:
violncia e i njustia (sistemas de alerta prvio) e a capacidade de anl ise d o confl ito ;
... A transfo rmao, em vista de estratg ias para mudana , reconci l iao e construo de
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fbrica de cursos
. ........,.
.
... "" ....
.,.,IU)-
1 Aula 2
1 gerao
2 gerao
Baseado no d i reito ;
3 gerao
4 gerao
atend-los.
I m portante
Um olhar m a i s atento poss i b i l itar que voc perceba q u e essa evoluo nas formas d e
resoluo tam bm representa uma mudana de foco: da preocu pao com o resu ltado do
problema (objeto do confl ito) para a preocupao com as pessoas (relaes i nterpessoais) .
M anejando confl itos interpessoais
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Sch i m idt e Tannenbaum ( 1 992 apud MOSCOVI C I , 1 997, p . 1 46) chamam a ateno para trs
vari veis q u e d evem ser observadas ao se fazer um d i a g n stico de u m a situao de conflito .
S o elas:
Para q ue voc possa com p reender as possibilidades de manejo de confl itos interpessoais,
observe a fig u ra a seg u i r, proposta de Ki l m a n n-Thomas ( 1 975) adaptada por I SA-ADRS e
M E D IARE (2007) .
t
Muita assertivi;dade
o
2
l.J)
UJ
Figura 1
COMPETllO
C'OLA.BORAO
EVITAO
CONCESSO
V)
a:
o
o....
Pouca assertividade
\,/")
\,/")
w
o:::
1z
Muita cooperao
Fonte: Adaptao de K i l m a n n, R. e T h o mas, 1975 " l nterp erso nal conf l i ct- h a n d l i ng behavior as ref l ections of Ju ng i a n
p erso n a l ity d i mensions", P sycholog ical R eposrt 37, pg. 971-980.
Assertividade
Cooperao
Com petio
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Evitao
Colaborao
Concesso
seus i nteresses.
Para Kilman n , R. e Thomas ( 1 975) , o manej o de confl ito envolve os processos de:
Com u n icao;
Percepo;
Atitudes para com o outro; e
O rientao para o res u ltado do pro blema.
Esses processos determ inam dois i m po rtantes cam pos de fora q u e d ividem as
poss i b i l idades de manej o apresentadas : " com petio" e "colaborao" .
Veja como os processos se apresentam para cada u m dos cam pos de fora.
Processos
Abordagem da colaborao
Abordagem da competio
envolvidos
Comunicao
C o mu n icao
cl ara,
aberta
i nfo rm aes
co m
Os
H monlogo.
i nfo rmaes.
se
e mp e nh a m
p a ra
trocar
H dilogo.
Percepo
F az e m qu est o de
co mu n s
E sti mu la m o sentimento de op osio: "Eu estou certo e Estimul am a converg ncia. Deix a m cl aros as su as
voc errado."
hostil,
ser
ag ressiva.
H p reocupao em responder as
outro
Orientao para o
resultado do
Util iz am
problema
colaborao
p ara
aux il iar
diante
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de
Conflito pode ser defi n i d o como desentend imento entre d uas ou mais pessoas sobre um
tema de i n teresse com u m .
U m a ed ucao para a paz recon hece o conflito como u m trampolim para o desenvolvi mento :
q ue no busque a e l i m i nao d o conflito , mas s i m , m od os cri ativos e no-violentos de resolv
los.
trs
p reveno
do
conflito,
resoluo e a
transfo rmao.
fbrica
de cursos
l()IV,
...... ....,
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... Ql,-.lo
( 1 ) Concesso
(2) Colaborao
(3) Evitao
(5) Cooperao
(6) Assertividade
( 1 ) Ki l m a n n , R e Thomas ( 1 975)
(2) Seidel (2007)
(3) Sch i m i dt e Tannen baum ( 1 992 apud MOSCOVI C I , 1 997 , p. 1 46)
( ) O manejo de confl ito envolve os processos de com u n icao, percepo, atitudes para com o
outro e orientao para o resu ltad o d o problema.
( ) Apresenta q uatro pontos d e vista q u e possi b i l ita a reflexo sobre o tem a . So eles: confl ito
no so problemas, diferena entre confl ito e brig a , os benefcios do confl ito e paz e confl ito .
( ) Trs variveis devem ser o bservadas ao se fazer u m d iag nstico de u m a situao de
confl ito . So elas: a natureza das d iferenas; os fatores subjacentes e o estg i o de evoluo do
confl ito .
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Este o fi nal do md u lo 1
Confl itos e violncias
Res postas :
1 . Desente n d i mento entre duas ou mais pessoas sobre u m tema de interesse com u m .
2 . Desente n d i mento entre d uas pessoas sobre u m mesmo tem a .
3. 5
4. 1
6
2
Anexo
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A caracterstica fu ndamental
participao das
partes envolvidas,
como sujeitos
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M d u l o 2
No md u l o a nterior, voc term inou seus estudos lendo o texto de S E I D E L (2007) sobre
resol u o no-violenta de confl itos , lem bra?
Neste m d u l o , voc estudar os meios que favorecem a uma resol uo pacfi ca de confl itos ,
tambm trad uzida pelos consu ltores d a I SA-ADRS e M E D IARE (2007) de resol uo pacfica de
d i sputas.
Aula 1
resolution)
Aula 2
Aula 3
O sistem a m u ltiportas
Aula 1
dispute resolution)
No atri buio excl usiva d o Estado a ad m i n istrao d e confl itos i nterpessoais q ue podero
ser tratad os com aux l i o d a lg i ca , da histria , d a psi colog i a , da sociolog i a e do d i reito .
E ntretanto , n u m p ri meiro momento , a deciso de se deleg a r a u m tercei ro a sol uo de u m
confl ito aparenta ser a maneira mais tranq u i l a e eficaz de sol uo dos problemas. Tal q u a l as
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1
SE NASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009
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crianas fazem com os pais na d isputa por u m a bola, delineia-se o Estado, nas fig u ras d o
J ud icirio e da polci a , o s g randes p a i s q ue solucionaro d isputas que versam sobre g randes
brinq uedos. Mas, com o passar d o tem po, a aparente faci lidade na delegao de problemas a
terceiros, passa a ser u m i n cmodo, pois, a viso de mundo desses tercei ros no
necessari amente a das partes e o tempo dos processos e i n q uritos no o da vida real .
Sensao de impunidade, reincidncias, sentimento de ineficcia dos servios pblicos,
sobrecarga de seus prestadores. Como romper esse ciclo?
constru dos
pela
Os meios de resol uo pacfica de confl itos so, m u itas vezes, denomi nados " meios de
resol uo alternativa de d is p utas" ( RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs).
Alternativos por no se red uzi rem aos trad icionais ou j u risd icionais instru mentos de sol uo d e
controvrsias em q u e , u m terceiro , em n o m e d o Estad o , profere uma deciso.
Como voc estudou, no atri buio excl usiva d o Estado a ad m i n istrao de confl itos.
Estado nem sempre existi u , surg i u a partir da I d ade Modern a . Contudo , sem pre q u e se fala em
socied ade org a n izad a , considera-se a existncia de uma autoridade aci ma das partes , com
poder de estabelecer l i m ites de com portamento h u ma n o . Portanto , o Estado i m p resci nd vel
pacificao d o convvio soci a l . Em contraponto , a expanso do capitalismo deveu-se
ferramenta da vi nculao e exi g i b i l idade dos negcios aos contratos, cuja val i d ade depende d a
autonomia d a vontade .
A notcia da i nterveno de tercei ros - pessoas estran has s relaes negociais - entre dois
ou mais sujeitos, para faci l itar o entend i mento , bem como a oti m izao das negociaes , N O
NOVA. Sempre ocorreu com o prtica m u ito consolidada nas relaes i nternaci onais e nas
sociais, desde os tem pos de Salomo.
I m portante
As RADs no devem ser encaradas numa d i menso privatista , su bstitutiva do J u d i cirio, nem
tampouco como terapia ou pol tica pbl ica devotada a resolver o dficit de justia j u d i ciria pelo
lado da demanda, ou sej a , as ADRs no devem ter por fi nalidade d i m i n u i r o n mero de
processos. Isso at pode acontecer, entretanto , o seu alcance m u ito mais relevante.
fbrica decursos
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.. ._
Seg undo Slandale (2007 apud , I SA-ADRS e M E D IARE , 2007, anexo) , os mtodos alternativos
de resol u o de confl itos ocupam um lugar especial no processo de modern izao de j ustia ,
perm item a desj ud i ci a l izao da soluo de alguns confl itos e a descentral izao dos servios
oferecidos.
Perm item aval iar e adeq uar os mtod os aos temas que m otivam a sua procu ra ;
Am pliam a atuao preventiva no q ue s e refere a l itgios futu ros e relao i nterpessoal ;
Vi abil izam o a u mento d o leque de ofertas de mtod os cooperativos/no adversiais; e
Possi bi litam a resol u o d e conflitos em tempo rea l .
I m portante
Os mtodos de RAD
I SA-ADRS
M E D IARE
(2007)
apresentam
q u atro
mtodos
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uti l izados
na
resoluo,
Maior
i nflu ncia
do tercei ro
ARBITRAGEM
X
CONCILIAO
MEDIAO
X._-Y
NEGOCIAO
1111--------------11
..
Arbitragem
vontade , escol hem uma ou mais pessoas, denomi nadas rbitros ou j u zes arbitrais, estra n h as
d isputa , para resolverem a sua questo. As partes se submetero deciso fi nal proferida pelo
rbitro ou rbitros.
A arbitragem est reg ulamentad a pela Lei n 9.307, de 23. 0 9 . 96 , composta por sete captulos
e 44 artigos. M u itas outras normas legais sobreviera m , agora possi b i l itando a a rbitragem
tambm no m b ito do D i reito Pblico .
d iferentemente d o que ocorre no Poder J u d iciri o , onde os j u zes para prolatarem uma deciso
fi nal, tratando-se a demanda de q uesto tcn ica, necessitaro do auxlio de peritos. Na
arbitrage m , escol he-se d i retamente um ou mais especi alistas q ue tero a fu no de j u lgad ores
.
!!,'?!,ia.e
e'!.!
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de maneira m u ito mais rp i d a , i nformal e com baixo custo . N a arbitragem tambm possvel s
partes a escolha d a norma a ser aplicada ao caso .
Exemplo: Tratando-se de uma arbitragem em que so partes pessoas jurdicas de direito privado de
duas diferentes naes, elas podero escolher qual o direito ser aplicado, o de um pas ou o de outro,
ou ainda, se a questo ser decidida por equidade.
A arbitragem pode ser uti l izada em d isputas de locao, comerci ais, de compra e venda de
bens, de contratos de servios , de relaes coletivas d o trabal h o , de seg u ros, i nventri os, de
contratos pbl icos, d entre o utros.
Como j visto , a sentena arbitral eq u i parada sentena judicial, prod uzindo os mesmos
efeitos, e , portanto , no ficando sujeita homologao, recu rso o u reviso pelo Poder
J u d icirio, mas h i p tese de n u l idade.
A lei de arb itragem brasi leira estabelece q u e podem ser s u bmetidos ao processo arbitra l , os
denomi nados d i reitos patri moniais e d isponveis, ou seja, aqueles q u e recaiam sobre bens ou
valores, suscetveis de transao ou ren nci a , atri b u veis a pessoas fsi cas ou j u rdicas.
O rbitro d ever :
portanto ,
no ficando sujeita
C o n c i l iao
No se deve confu n d i r conci l i ao com acord o entre d uas partes nem com o seu sentido l iteral
de harmon izao d e liti g a ntes ou pessoas desavindas a fazerem as pazes , tam pouco com a
negociao.
Curso Mediao de Conflitos 1
Mdulo 1
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fbrica de cursos
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J ..,
A conc i l iao uma forma de resoluo pacfica de d isputas, ad m i n i strada por u m terceiro,
i nvestido de autoridade decisria ou deleg ado por q uem a ten ha, jud icial ou extraj u d i cial mente ,
a quem com pete aproximar as partes , gerenciando e controlando as negociaes, aparando
arestas, sugeri ndo e form ulando propostas, no sentido de apontar vantagens e desvantagens;
sempre visando a um acord o para a sol u o de uma controvrsia entre as partes. Caso as
partes no cheg uem a um acordo, o concil iador ou q uem esse represente decid i r a
d is p uta.
q ualidade da relao das partes e tem suas prprias caractersticas. Cuida de u m meio de
ad m i n istrao pacfica da disputa por u m terceiro , o concil iador, que tem a prerrogativa tcni ca
de i ntervir e sugeri r u m possvel acord o , aps u m a criteriosa ava l i ao d as vantagens e
desvantagens que sua proposi o trari a s partes.
Esse instru mento pode ser i n d i cado nos casos em q ue os envolvidos no se con heam ou n o
ten ham relaes conti n uadas ou se as tm , no h possi bil idade de u m a i nterveno mais
aprofu ndada para ad m i n i strao dos confl itos. Exemplo tpico so as conci l iaes jud iciais nos
j u zos trabalhistas, nos j u izados especiais cveis e penais - Lei n 9099/95.
Esse exemplo baseado na con hecida narrativa q ue reprod uz a situao no jud icial do slice
and choice ("corta e escol he") . Um pai , d i a nte de d uas crianas que brigam pela lti m a fatia de
u m bolo de chocolate, l hes prope q u e d ecidam a m i g avel mente entre d uas possi b i l i d ades: uma
cri ana corta o pedao em d uas partes e a outra escolhe primeiro uma das partes.
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S e r i m parcial/Eq id istante ;
Estar preparado para decid i r caso as partes no cheg uem a u m acord o ( apesar de ter o poder
decisrio, no dever deci d i r d u ra nte a conci l i ao ) ;
Ad m i n i strar d isputas e no confl itos;
Traba l h a r para q ue as partes cheg uem a u m acord o ;
E nfatizar critrios objetivos;
I nterferir formulando propostas, para q u e as partes ponderem vantagens e desvantagens para
cheg arem a u m a sol uo a m ig vel ;
Esti m u l a r as partes a concesses m tuas;
Controlar o tem po, q ue deve ser curto ; e
O conci l iador no tem por objetivo a necessria melhora ou transformao da i nter-relao.
Med i ao
Por ser objeto do curso, essa alternativa ser estudada mais a fu ndo na prxima a u l a .
i m po rtante q u e voc com p reenda a med iao como i nstrumento para tratamento de
confl itos i nterpessoais e no em s ituaes de crise. I sso faz com q ue d ifi ra d a arbitragem e
N a med iao um mau acordo no acordo, pois u m mau acordo, mais cedo ou mais
tarde,
gerar
retomada
do
confl ito.
Na
med iao
um
acordo
no
im pe
Negociao
Negociar faz parte das relaes h u m a nas. N eg ociar, ainda que sem o rigor e a sofisticao de
tcn i cas desti nadas a oti m izar os seus resu ltad os, constitui expresso coti d i a n a das relaes
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A negociao pode ser conceituada como A ARTE DA P E RS UAS O, seg u ndo Roger
Fisher e Scott Brown d o projeto de negociao de Harvard , trazido no l ivro Como chegar a um
acordo
negociao contribui, na cond uta das partes, o eq u i lbrio entre emoo e razo, a viso
do problema pela tica do oponente ou d a outra parte, a obteno do mximo de
i nformaes sobre o tema e o contexto do confl ito, a confiabil idade e a sagacidade.
A neg ociao pode acorrer isolada, anterior ou d u rante os demais meios de resoluo pacfica
de confl itos . Os agentes ativos ou negociadores podem ser as prprias partes , a l g um em seu
nome, com ou sem um terceiro faci l itador.
Na negociao existem a l g u mas etapas que podem ser seg u idas, mas que no
necessitam ser encaradas de fo rma rg ida, a penas u m norte para s istematizao do
p rocesso. So elas :
Preparao/abertura ;
Explorao ;
Clarificao;
Ao fi nal ; e
Aval i ao.
O negociador dever :
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Aula 2
Voc d eve ter observad o que a d iferena existente entre conci l i ao e mediao , arbitragem e
med i ao so bastante leves, pois h u m o bjetivo com u m entre elas, quer sej a a resol u o do
confl ito por meios pacficos.
mesmo, q uais so possveis com b i nar, caso seja possvel uti l izar u m sistema m u ltiportas , como
estud a r na prxi ma a u l a .
Nas prxi mas pg i nas voc ver os pri n cpios q u e diferenciam a concil iao d a med iao e
os pri n cpios q u e diferenciam a arbitragem d a med iao.
Mediao
Construo de um acordo:
Fatos
Partes
Aceitam o mediador.
O mediador no decide pelas partes. Ele neutro.
O interesse comum das partes e a satisfao mtua
so objetos da mediao.
Pgina 21
Arbitragem X Mediao
Arbitragem
Objetivo
Mediao
Lei n 9307/96.
comunicao
relacionamento
dos
envolvidos,
visando entendimento.
Fatos
Partes
especialistas
julgadores
de
informal
com
que
tero
maneira
baixo
muito
custo.
funo
mais
Na
1 Aula 3
I m portante
O sistema m u lti portas de resol u o de confl itos - M u lti d oors system adotado j por alguns
estados americanos, i nteg ra o painel de opes d a American Arbitrarion Association e d a
Cmara de Comrcio I nternacional (CC I ) , entidades renomadas no campo d a resol uo
extrajudicial de controvrsias. Esse sistema oferece recursos custom izados, tendo sido alguns
deles formatad os para atuar preventivamente , resolvendo o confl ito , durante a sua construo
ou antes dela - resoluo em tem po real (Just i n time resol ution)
ALM E I DA (apud I SA -ADRS e M E D IARE , 2007, anexo)
O sistema m u ltiportas possui i n meras aplicabilidades, pri n ci pa l m ente, em rel ao aos conflitos
ori u ndos de q uestes a m bientais, pois seu processo exige a com b i nao de d iferentes
mtodos de resol uo de confl itos .
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1
SENASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009
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Os convnios e parcerias com o poder pbl i co revelam q u e a promoo das RADs pode e deve
ser vista como poltica pbl ica de justia no j u d i ciria, mas o fato de no ser jud iciria no
quer
d izer
que
no
possua
com
Jud icirio
nen h u ma
forma
de
rel acionamento
institucionalizad o .
And riag n i e Foley (2008) destacaram no artigo pu b l icado na Folha de So Pau lo, em 24 de
j u n ho de 2008.
apropriadas
para
d i logo
entre
partes
em
l itg i o .
Diante de tal carncia, as pessoas uti l izam os meios de resol uo de confl ito d isponveis: a
a p l i cao d a "lei d o mais forte", seja do ponto de vista fsico, sej a d o armad o , do econmico , do
social ou d o pol tico - o q u e gera violncia e opresso; a resig nao - o q ue provoca descrd ito
e desi l uso; o acionamento do Poder J u d i cirio, cuja u n iversal idade de acesso a i nda uma
utopia.
materiais, norm ativos e tecnolg i cos -, a d i n m ica da exploso de l itigiosidade ocorrida nas
ltimas dcadas n o Brasil conti n uar apresentando uma curva ascendente em m u ito superior
relativa aos avanos obtidos. Para o sistema operar com eficinci a , preciso que as i nstncias
j u d i cirias, em complementaridade prestao j u risd icional , i m p lementem u m sistema de
m lti plas portas, apto a oferecer meios de resoluo de confl itos voltados construo do
consenso, dentre eles, a med iao. (AN DRIAGN I e FOLEY, 2008)
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Concl uso
p rogressivamente
Os meios de resoluo pacfica de confl itos so , m u itas vezes, denomi nados "meios de
resoluo alternativa de d isputas" (RADs) ou alternative dispute resolution (ADRs). Alternativos
por no se red uzi rem aos trad icionais ou j u risd icionais i nstru mentos de sol u o d e
controvrsias em q u e , u m terceiro, em n o m e d o Estad o , profere uma deciso.
I SA-ADRS
M E DIARE
(2007) apresentam
q u atro
mtodos
uti l izados
na
resol uo ,
classificados pela ordem de maior i nfl uncia de terce i ros. So eles: arbitrage m , conci l iao,
medi ao e negociao.
Pgina 24
O objetivo destes exercc ios com plementar as informaes a p resentadas nas pg inas
a nteriores.
) Perm item aval iar e adeq uar os mtod os aos temas q u e motivam a sua procu ra .
) D i m i n uem a atuao preventiva no q u e se refere a lides futuras e relao i nterpessoal.
) Via b i l izam a u mentar o leq ue de ofertas de mtodos cooperativos/no adversais.
) No poss i b i l itam a resol u o de confl itos em tempo rea l .
) Am p l i a m a atuao preventiva no q ue s e refere a l i d es futu ras e rel ao i nterpessoal .
3 . Arbitragem :
) Ensino superior.
) Ser especial ista na q uesto tcn i ca que i r deci d i r.
) No ser i n d i cado pelas partes.
) Estar l i m itado soluo de confl itos e no d isputa .
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 1
SE NASP/MJ - ltima atualizao em 06/03/2009
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Este o fi nal do md u l o 2
Meios de resoluo pacfica de confl itos
Pgina 26
Respostas :
1 . Os meios de Resol uo Pacfica de Conflitos so, m u itas vezes , denomi nados "meios de
3 . Forma de resoluo de disputas , cuja deciso no prod uzida pelo poder j u d i ciri o .
4. F
F- F-V
5. Ad m i n i strar disputas .
6. Arte d a persuaso .
7. M u ltiportas u m conceito baseado na oferta de mtodos de resol u o de confl itos
com plementares aos servi os habitual mente oferecidos pelo jud icirio.
Anexo
A J u rid ificao
Denominada "colon izao" , pelo d i reito das relaes sociais, a j u rid ificao restau ra as
relaes sociais anteri ormente no sujeitas reg u l ao j u rd ica, trazendo-lhe i ncontveis e
i m p revisveis efeitos col aterais i nd esejados.
A j u rid ificao reti ra dos respectivos atores sign ificativa parcela de responsa b i l idade. Em outras
palavras ,
pela fixao j u rd i ca da
responsa b i l idade,
A j u rid ificao, tambm , no confi g u ra u m fenmeno recente , nem tam pouco, como j se
afi rm o u , pecu liar a certo modelo de ordenao j u rd i co-pol tica da sociedade.
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Nessa
medida,
vncu los
afetivos
projetam-se
como
vncu los
j u rd i co-institucionais,
convertendo, sujeitos ligados por compro m i ssos morais recprocos, em atores l igados pela
titu laridade de d i reitos, deveres e de obrig aes.
Cuida-se de realar um olhar pelo q ual todas as partes possuem desejos e expectativas
potencial mente leg ti mas, ainda q u e no j u rid icamente exig veis. E mais alm , q ue a
construo e a man uteno de relaes i nterpessoais, no se contm , nem se resolvem , pel a
lg i ca binria do jurd i co-no j u rdico, do g a n hador-perdedor, do venced or-vencido.
Pgina 28
M d u l o 3
Este m d u l o cri ar condies para q u e voc possa aprofundar seus estudos sobre mediao
de confl itos, por isso , antes de i n iciar, leia o texto Med iao, de Tn ia Almeida ( ver anexo).
A u la 1
Aspectos gerais
Aula 2
A u la 3
1 A u la 1
Aspectos gerais
Voc estudou no md u l o anteri or q ue a med iao dever ser entend ida como i nstrumento para
tratamento de confl itos i nterpessoais e no em situaes de crise, lembra?
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Observe que o conceito a p resentado deixa claro q u e a med iao mantm as partes "autoras
d as solues constru das com base no consenso" . Essa sentena traduz o princpio
fu ndamental da med iao que a : Autonomia da vontade
I m portante
Seg undo Seidel (2007) , as partes devem ser entendidas como sujeitos d o p rocesso. So elas
que devem controlar o contedo d a negociao e defi n i r a natureza d o acord o .
Reconci l iao;
Conci l i ao ;
Arbitragem;
J u risd io;
Enquadramento do fato ao tipo pen a l ;
Excl udente de a ntijuridicidade ou de p u n i b i l id ade (Ex: cri me de bag atela ou fu rto
faml ico) ; e
Prevaricao.
Pgina 30
A mediao aq u i tratada no deve ser confu n d i d a com "i nterveno em situaes d e crise" (Ex:
seq uestro) . Ela u m i nstrumento para o trabalho d e :
Confl itos i nterpessoais;
Confl itos i nterpessoais em contextos de violnci a ; e
Confl itos i nterpessoais
1 1 .340/06
De acord o com I SA -AD RS e M E D IARE ( 2007) concorrem positivamente para q u e a med iao
acontea as seg u i ntes ci rcu nstncias:
O desej o d e manter controle/autoria sobre a deciso ;
A necessidade de celerid ade e/ou sig i l o ; e
A d ispon i b i l idade para rever a posio adversaria! e a postura irred utvel q u e a caracterizava ,
ass i m com o trabalhar em prol de atender i nteresses m tuos.
Como voc j estudou no md u l o anterior, a med iao tem como o bjetivo a tra nsformao
do
Q u anto metodologia
Trabal h a , parte a parte, o problema a ser resolvido pelos prprios envolvidos (protag onismo) ; e
No existe j u lgamento o u oferta de sol ues . As sadas so encontradas em conj u nto pelas
partes .
Pgina 3 1
A med iao constitu i i nstrumento formado por tc n i cas que i n dependem da formao
u n iversitria do med iador, mas que im pe capacitao especfica.
\ A u la 2
A mediao apresenta a m p l as possi b i l i d ades de a p l i cao nas mais d iversas reas . Dentre
Aula 3
Pgina 32
fbrica de cursos
De acord o com I SA -ADRS e M E D IARE (2007) comparados a outras RADs a med iao
apresenta os seg u i ntes benefcios:
Benefcios primrios
Celeridade;
Efetividade de res u ltados;
Preservao d a autori a ;
Al i n h amento d o i nteresse m tuo;
Red uo d o custo emocional ;
Red uo dos custos fi nanceiros; e
S i g i l o e p rivacidade.
Seg u nd o I SA -ADRS e M E DIARE (2007) , mediao de confl ito pode ser conceituado com o um
p rocesso de n atu reza no adversaria ! , confidencial e vol u ntrio , no qual u m terce i ro i m parcial
(med i ad o r) faci l ita o d ilogo e a negoci ao entre d uas ou mais partes e as auxi l i a n a
identificao d e i nteresses com u n s , com plementares e divergentes c o m o objetivo de m ant
las autoras das solues construdas baseadas no consenso , no atend i mento de i nteresses e
necessid ades e n a satisfao m tua . Esse conceito deixa cl aro que a med iao tem como
princpio fu ndamental a autonomia da vontade.
A medi ao apresenta amplas possibil idades de a p l i cao nas mais diversas reas , como por
exe m p l o : fa m i l iar, comerci a l , trabal h i sta , com u n itri a e Seg u rana Pbl i ca .
Dentre os benefcios d a med iao possvel destacar como benefcios pri mrios a celeri d ade,
a efetivi d ade d e resu ltados e o a l i n hamento d o i nteresse m tuo . J como benefcio secu ndrio
destacam -se a p reveno n a formao de confl itos e a melhoria no fcionamento
"""'
fbric" a'"''""
decursos
"'" """
i nter/intrag rupal .
'
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) Reconcil iao .
( ) Arbitrage m .
) Preva ricao .
) Enquadramento do fato ao tipo penal .
) U m processo partici pativo e flexve l .
2. A med iao apresenta amplas poss i b i l idades de a p l i cao n a s m a i s d iversas reas.
(1 ) Benefcios p ri mrios.
( ) Celeridade;
) P reveno n a formao de confl itos;
) F l u idez n a com u n i cao;
) Sigilo e privacidade;
) Red uo de custos fi nanceiros;
) Efetividade de resu ltad os.
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Este o fi nal d o md u l o 3
Med iao de confl itos
Res postas
1 . Um p rocesso partici pativo e flexvel .
2 . Fam i l iar, comerci a l , trabal h i sta , com u n itria e Seg u rana P b l ica .
3. 1 - 2- 2- 1 - 1 - 1
4 . Confl itos i nterpessoais .
Confl itos i nterpessoais em contextos de cri me .
Confl itos i nterpessoais em contextos de violncia .
5. A necessidade de celeri d ade e/ou sigilo E A necessidade de a l i n hamento do i nteresse
m tuo .
Anexo
MEDIAO
!i,i$,a
Pgina 35
Compondo o q u ad ro das ADR' s , a Med iao sobressai aos seus pares, pela busca d a
genu idade d a a utoria na autocom posio. Ideal izada como u m processo estrutu rado e m
etapas, e l a visa a estabelecer ou restabelecer o d ilogo entre as partes , para q u e d e l a s s u rjam
alternativas e a escolha de sol u es.
Proposta para dar voz e vez queles q u e dela participam , prev a negociao dos seus
p roced i mentos com as partes. Assentada n a autonomia d a vontade das partes tem seu i n cio ,
curso e trm i n o a ela sujeitos, pressupondo com isso , a d ispon i b i l idade d o s envolvidos, para
rever a posio em q ue se encontra m . I n strumento de negociao de i nteresses a rticu la
d u rante todo o seu percurso a necessidade de cada u m com a possi b i l idade d o o utro , desde
que, dentro dos l i m ites d a tica e d o Direito . Prevista para ser clere, i nformal e s i g i l osa, atu a
proporcionando red uo de custos fi nanceiros, emocionais e de tempo em fu no d e , em curto
espao de tempo, promover a i n stalao de um contexto colaborativo em l u g a r de u m
adversaria ! , fazendo ver
s pessoas , ser esta a n ica possi b i l idade para a utocom posio. Poss i b i l itadora de
negociaes em qualquer contexto capaz de p rod uzir confl itos tem viabil izado neg ociaes
i nternacionais, em q u estes comerci ais, trabalhistas , com u n itrias, de meio a m b iente , d a
sade e fam i l i a res. Especi almente p resente em negociaes
empresariais e em organ izaes, desempenha ainda fu nes em restritos temas penais.
Passvel de anteceder ou suceder a resoluo j ud i ci a l , a Med iao pode tam bm i n stalar-se no
seu cu rso , atuando como instru mento com plementar, possi bil itador de m udanas relacionais e
conseq ente d i ssoluo d a lide. Com seu trm i n o ritua l izado pela redao de u m acordo q ue
inclua u m a l i n g u agem positiva e a aq u iescncia das partes com seus termos e redao , ela
viabil iza q ue uma pauta emocional que contemple o recon heci mento d o erro ou d e ped ido de
descu l pas ten h a tambm lug ar.
Por seu carter informal , aos acord os constru dos n a Med iao devem g a n h a r l i n g uagem
j u rd ica e ser encaminhados para homologao d o que necessrio for. O acord o d e m anter-se
em desacordo e o de eleger a Resoluo J u d i cial para os itens no acordados fazem-se
viveis n a Med i ao , p reservando a positividade do fru m de negociaes e a d a autori a .
Texto revisado e m 2006, extrado de Almeida, T.
"Mediao: um instrumento contemporneo
na preveno, negociao e resoluo de controvrsias". Tema Livre apresentado na XVII
Conferncia
Nacional dos Advogados. OAB: Federal.
Rio de Janeiro, agosto de 1 999.
-
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M d u l o 4
O med iador
Alm das partes , ele uma das fig u ras i m portantes para a cond uo d o processo de
med i ao . Seg u n d o Seidel (2007) , " a ao d o mediador tem em vista capacitar os d isputantes
a controlar seus futuros, aj udando-os a assum i r responsab i l i d ade de suas p rprias aes e
tomar decises . "
Neste md u l o , voc estud a r mais sobre ele.
Aula 2
Pgina 37
1 Aula 1
De aco rd o com I SA-ADRS e M E D IARE (2007, anexo) , o med iador pode ser defi n i d o como
"uma pessoa esco l h ida pelas partes para atuar como tercei ro i m pa rcial na fac i l itao do
d ilogo entre elas." Essa defi n i o deixa cl ara a principal caracterstica d o mediador: a
neutra l idade. Ainda seg u ndo I SA-ADRS e M E D IARE (2007 , anexo) , "por meio de u m a srie de
proced i mentos prprios, o med iador auxi l i a as partes a identificarem i nteresses com u ns,
complementares ou d ivergentes e a constru rem em conj u nto , alternativas de sol uo visando
ao consenso e satisfao m tua " .
Antes de term i n a r o estudo desta a u l a , leia o texto " Med iador" ( ver a nexo 1 ) .
A u la 2
i m portante q ue o med i ador com p reenda q u e o processo de med i ao envolve confl itos
i nterpessoais e que, por isso , ele l i d a r com vises d iferenciadas sob re o mesmo confl ito . O
papel do mediador envolve com o com petncia bsica a capacid ade de cri a r con d i es para
q u e as partes possam obter
u m a soluo
estabelecer o d ilogo . O
desenvolvi mento dessa com petncia req uer, ao med iador, dentre outros aspectos , o seg u i nte
conj u nto de conhecimentos , habil id ades e atitudes:
H a b i l idades d e :
P romover a reflexo e o d i l o g o ;
Escutar e refleti r;
Gerenciar confl itos;
Identificar i m passes; e
Identificar i nteresses com uns.
Pgina 38
Seidel (2007, p . 22) ressalta q u e uma das habilidades q u e o mediador p recisa uti l izar o
uso de parfrase, " isto , a h a b i l idade d e reprod uzir fielmente a mensagem emitida pela
pessoa que est dando sua verso d os fatos. "
Antes de term i n a r o estudo desta a u l a , leia o texto "Como med iadores e advogados podem
atua r, colaborativamente, na med iao baseada nos interesses e nas necess idades das
pa rtes . ( ver a nexo 2)
"
Concl uso
De acord o com I SA-ADRS e M E D IARE (2007, anexo) , o med iador pode ser defi n i d o como
"uma pessoa esco l h ida pelas pa rtes para atuar como terceiro im parcial na fac i l itao do
d ilogo e ntre elas . "
O papel d o med iador envolve como com petncia bsica a capacid ade de criar cond ies para
q ue as partes possam obter u m a soluo e , p ri nci pal mente , estabelecer o d ilogo .
O desenvolvimento dessa com petncia req uer, ao med iador, dentre outros aspectos, u m
conj u nto de conheci mentos , h a b i l i d ades e atitudes.
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) Pacincia
) P rudncia
( ) Cautela
( ) Neutral idade
( ) Persuasivo
) Relaes h u m anas .
) Leg islao trabalh ista .
) Conflito e gerenciamento de confl itos.
) P rocesso j u rd ico.
) Metodologia do processo de med i ao.
( ) O papel do mediador envolve como com petncia bsica a capacidade de criar cond ies
para q u e as partes possam obter u m a soluo e, principal mente , estabelecer o d ilog o .
( ) D e acordo com I SA -ADRS e M E D IARE , o med i ador pode ser defi n id o co
n@!a.f
escolhida pelas partes para atua r com o terceiro i m parcial na faci l itao d o d ilogo entre elas " .
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 4
SENASP/MJ - ltima atualizao em 07/1 0/2009
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( ) O papel d o med i ador envolve como com petncia bsica a capacidade de cri a r temas para
q ue as partes possam diverg i r a fi m de conhec-las .
( ) De acord o com o cd igo de tica dos med iadores, a prtica d a mediao i r req uerer do
med i ador conheci mento e treinamento especfi co sobre as tcn icas de persuaso , exigindo
q u a l ificao e aperfeioamento cont n u o para a melhoria das suas atitudes e habilidades
p rofissi onais.
Este o fi nal d o md u lo 4
O med iador
Res postas
1 . Neutra l i d ade
2. Confl ito e gerenci amento de confl itos.
Metod olog i a d o p rocesso de med i ao .
3 . Uti l izar de antteses .
4. V - V - F - F
Pgina 4 1
Anexos
Anexo 1
O MEDIADOR
O MEDIADOR um terceiro imparcial que, por meio de uma srie de procedimentos prprios,
auxilia as partes a identificar os seus conflitos e interesses, e a construir, em conjunto,
alternativas de soluo, visando o consenso e a realizao do acordo. O Mediador deve
proceder, no desempenho de suas funes, preservando os princpios ticos.
Cdigo de tica dos Mediadores estabelecido pelo Conselho Nacional de Instituies de
Mediao e Arbitragem - CONIMA, 1 99 7
atri buio do Mediador a com petncia em identificar a necessidade d e consu lta a outros
p rofissionais I especia l i stas q u e possam contri b u i r com seus con heci mentos e prtica na
a m p l i ao de i n formao ou desconstruo de i m passes , sem , no entanto , ind ic-los
nominal mente.
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Anexo 2
Como mediadores e advogados podem atuar colaborativamente na med iao baseada
nos interesses e nas necessidades das partes.
Almeida
Tania
tica
e da Vice-Presidncia do
Adolfo
Braga
Neto
S u mrio
O fato d a Mediao de Confl itos estar em seus m o mentos i n iciais n a cu ltu ra brasi leira req uer,
por parte d os med i ad o res , criteriosa ateno com o aporte de i nformaes para as partes e
para os especialistas q u e dela partici p a m , em especi a l , os advog ados .
Como o aux l i o para a a utocom posio entre as partes vem i nteg rando cad a dia mais o
exerccio d a advocaci a em nosso pas, faz-se necessrio d i sti n g u i r esta prtica daquela levada
a termo pelo mediador, especi almente q uando a m bos os p rofissionais atuarem no mesmo
caso .
Este artigo tem a i nteno de destacar relevantes aspectos do trabalho de eq uipe a ser
realizado entre mediadores , mediados e advog ados, por i ntermd io d a cooperao entre eles,
nas situaes de Mediaes Faci l itativas baseadas nos i nteresses e nas necessidades de
todos aq ueles envolvidos no confl ito .
Pgina 43
atendi mento d os i nteresses e necessid ades das partes fi ca maxi m izado q uando se visl um b ram
objetivos com u ns com o : a responsabil idade pelo bem estar dos fi l hos - nas separaes e
d ivrcios, a d issol uo societria de maneira harmon iosa ou a identificao do i nteresse pela
permanncia d a parceria d e negcio - nas situaes empresariais, a m a n uteno, o resgate ou
a criao da convivncia pacfica - nas q uestes de pol tica i nternacional , ou a preservao de
u m bem com u m - nas controvrsias scio-ambientais.
Como o ser h u m ano desatendido em seus sentimentos e necessid ades negocia seus afetos
atravs de q uestes objetivas como gan hos pecu nirios ou patri moniais, ou at mesmo atravs
da perda d esses bens pelo outro , tarefa do med i ador aj ud-lo a identifi car o seu
i nteresse/necessidade maior em u m a negociao, ou sej a , no q ue ele fu ndamental mente
precisa ser atend id o . Esse i nteresse ou necessidade pri maz , na mai oria das vezes , no faz
parte do q u e est sendo objetivamente neg ociado posto q ue tambm se encontra subj acente ,
como exempl ificado aci m a , no mbito d os sentimentos e dos desejos subjetivos .
N a Med iao voltad a para os i nteresses e necessidades, tanto os med i ados q u a nto os
med i adores e os advog ados precisam conhecer o q ue foi identificado pelos p ri m e i ros como seu
principal i nteresse ou necessidade para q ue possam estar u n ssonos n a aj uda e n o cuidado
desses med iados.
As m lti plas vozes presentes nos d ilogos ocorridos em um Processo de Med iao
No curso de u m processo de Mediao entre d uas o u mais partes , existem pelo menos seis
n veis de d ilogo, expressos ou no, ocorrendo s i m u ltaneamente:
Podendo tornar a i nda mais complexo cad a u m dos n veis de d i logo aci m a identificad os, assim
como ampli-los em n mero , acred itamos ser de g rande contri b u i o para a eficcia do
processo de Mediao a d isposio para visualizar o lugar e a narrativa de cad a u m d os atores
mencionados e para cuidar da prpria partici pao em cad a um dos n veis citados .
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P rocesso no-adversaria! (ga n ha-gan ha) voltado para a satisfao m tua , a Med iao nos
acena com a poss i b i l i d ade de satisfao parcial - nem satisfao tota l , nem perda total, objetivo
pouco afi nado com as resolues de cu nho adversaria ! . E l a nos confere a possi bilidade de
autoria em todas as solues propostas e demanda a identificao de n ossas possibilidades no
atendi mento s necessidades d o outro , na expectativa de q u e ele far o mesmo. Confere-nos
total controle sobre o processo , pois que nos perm ite eleg-lo e fi n a l iz-lo a qualquer tem p o ,
ass i m com o n o s perm ite negociar s e u s proced imentos . D e m a n d a q u e nos coloq uemos n o lugar
dos tercei ros i m p l i cados n a negociao, cuja voz ausente precisa ter suas necessid ades
i g u a l mente atendidas . Soli cita-nos boa f e transparncia de p ropsitos , ao mesmo tempo em
q ue exige sig i l o e confidencialidade no rel ativo m atri a nela tratada . Acolhe nossa histria
passad a com esse outro com q uem agora nos i n d ispomos, e nos convid a , a todo tem p o , a
tomar decises q u e visem ao futu ro . Alarg a a n ossa m a rgem de neg ociao para alternativas
a ntes no pensad as, mas no perm ite que elas u ltrapassem a margem d a tica ou do D i reito .
N a vigncia de processos j u d ici a i s , a tarefa de redefi n i r os aspectos aci m a citados precisa ter a
colaborao dos med iados e de seus advog ados q u e , n a u n iversal idade dos casos , so
p rocu rad os para defender os direitos de seus clientes. p reciso que mediados e advog ados
redefi n a m a demanda e a oferta de uma posi o de g u i a n a defesa contra algum que pode me
prejudicar para uma posio de assessoria e suporte legal para o que est sendo negociado em
colaborao com a outra parte . to necessri a uma retroalimentao positiva entre cliente e
advog ado para a obteno e a m a n uteno de u m a postura de defesa , como para a obteno
e a man uteno de uma postura de assessoria e suporte leg a l , seg undo demanda a med iao.
C l ientes no conseg u i ro abandonar a postura de defesa contra o inimigo se no tiverem a
permisso de seus advog ados e vice-versa . Da mesma forma , no conseg u i ro se d istanciar
d a posio passiva de serem d efend idos para i n g ressar na posio ativa de serem autores , se
a m bos no autoriza rem essa m udana .
i nteresses com as partes ou com o tema mediado, no oferecer os con heci mentb?d e prf1Ss a o
d e origem para assessorar as partes em suas decises , e no sugeri r ou aconselhar q u a nto a
Curso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 4
SE NASP/MJ - ltima atualizao em 07/1 0/2009
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decises a serem tomadas. Articulando todos esses i n g redientes , tarefa excl usiva do
med i ador, em u ma Med iao Faci l itativa , faci l itar o d i logo entre partes para q u e delas surjam
as solues para o que as traz Med i ao. essa sua estrita e delicada rea de atuao .
A no oferta de conheci mentos profissionais para assessorar as sol ues visl u m b radas pelos
med i ados torna indispensvel a sua consu ltori a a outros p rofissionais e m busca de
em basamento legal e tcn i co para as decises a serem tomadas. A indispensvel assessoria
legal , pois que nen huma soluo pode feri r o D i reito, torna imprescind vel a partici pao d os
advogados. Os advog ados devero no s estar cientes das i ntenes de seu s clientes em
partici par de u m processo de Medi ao, mas tambm con hecer o Cd igo d e tica e o
Reg ulamento I n stitucional que regem a prtica do mediador eleito para q u e possam orientar
adeq uadamente seus cl ientes.
Concl uso
Para que haj a u m a ao si nrgica entre med iador, mediados e seus advog ados, p reciso q ue
todos eles tomem conheci mento das i nformaes aci ma mencionadas para q ue reconheam
os i n meros atores da q uesto em tela , sua com p l exidade e alcance social , d e maneira a
atua rem em conformidade com sua fu no, o momento d a Med iao e seus p ropsitos.
A necessidade d e red efi n i r algumas de nossas crenas culturais assim como redefi n i r a
q ual idade habitual de relao de trabalho entre parte e advogado i n d ispensvel para
viabi l izar a partici pao gen u n a de todos os atores identificados em u m p rocesso de
Med i ao , contri buio i n d ispensvel para a sua eficcia .
esse n c i a l q ue med i ad o res , med i ad os e advog ados se reco n h ea m com o eleme ntos
de u m a eq u i pe em co l a b o rao , e m b u s ca de auxi l i a r os med iados a focarem n os se u s
i n te resses , a articu l a re m sua poss i b i l id ad e d e ate n d e r o o utro nas n ecess i d ad es d e l e , e
v i ce-ve rsa , e a leg iti m a re m s u a ca pacidade d e s o l u c i o n a r pacificamente as p r p rias
q uestes , benefici a n d o-se m utuame nte d e sta a utori a .
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M d u l o 5
Aula 1
A u la 2
\ Aula 1
I m portante
O sig i l o reestabelece o a m biente de seg u rana e confiana. Nen h u m dos envolvidos em
med iao pode revelar a terce i ros, i nformaes adq u i ridas no processo . No podem depor em
p rocessos j u d i ciais ou a rbitra i s , salvo acordo das partes no contrato . (I SA-AD
2007)
Curso Mediao d e Conflitos 1 - Mdulo 5
SENASP/MJ - ltima atualizao em 28/03/2009
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O med iador tem a obrigao de zelar pelo eq u i l brio entre as partes. Esse eq u i l brio
envolve :
Eq u i lbrio de poder
I m porta nte
O eq u i l brio fundamental para a l ivre e genuna AUTO N O M IA DE VO NTA D E S . (I SA-ADRS e
M E D IARE, 2007)
I SA-ADRS e M E D IARE
(2007)
rel acionamento q ue possa afetar a i m parcial idade, suscitar aparncia d e parci a l idade ou
q u ebra de i ndependncia) , o med iador d ever revel-los s partes o u recusar a i n d ica o .
Aps uma mediao , med iadores e eq u i pe tcn ica ficam i m ped idas de atuar em processo
j u d i cial ou arb itral correlato , a menos q u e a m bas as partes concord e m .
O cd igo de tica dos mediadores ( htt p ://www. con i m a . o rg . br/eti ca_med iadores . htm l ) u m
d ocumento q u e norteia a cond uta tica d o s med i ad ores . Alm d a introd uo, o cd igo est
d ividido em seis partes ass i m representad as:
Parte 1
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E n q u a nto
cd igo
de
ti ca
dos
med iadores
norteia a cond uta do mediador, o
reg u lamento modelo da med iao ( http://www . con i m a . org . br/reg u l a_med iacao . html ) :
u m d ocu mento q u e nortei a a cond uta tica dos mediadores . Alm d a i ntrod uo o cd igo
est d ividido em seis partes ass i m representadas:
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Essas reg ras so aplicveis ao processo de medi ao de controvrsias surg idas de contratos
e outras relaes sociais, escolhido pelas partes q ue buscam um acord o .
O presente reg ulamento , em conj u nto c o m o cd igo de tica d o s med i adores , s e apl ica a
todas
as
med iaes,
ou
sej a ,
q uelas
org a n izadas
por
institu ies
ou
entidades
especial izadas e, "ad hoc", assim entend ida a med iao que for realizada por profissional
escolhido pelas partes , desvinculado de qualq uer institu io ou entidade, em tudo o que for
com patvel.
Recomenda-se a todas as i n stitu ies e entidades, governamentais e privad as, org a n izadas
para o servio da med iao , assim como a todos os Mediadores "ad hoc", que pautem sua
atuao pelo reg ulamento modelo da med iao e o cd igo de tica dos med iadores.
(Reg ulamento modelo da mediao/N otas explicativas)
Concluso
Eq u i l brio de poder
E q u i l brio de informaes
O reg u lamento modelo da med iao (http://www . con i m a . org. br/regula med iacao. htm l) o
docu mento que rene as reg ras que orientam o processo de med iao , bem como outros
aspectos envolvidos.
!& fbrica de
.....__,,,,
Pgina 50
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- -
cursos
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M O S COVI C I , Feia.
I SA-ADRS e M E DIAR E . C u rso de Mediao e Resol uo Pacfica de Confl itos em Seg urana
P b l ica. Bras l i a : M i n i stri o da Justia, 2007.
S E I D E L . Daniel [org . ] . Mediao de confl itos : a sol uo de m u itos problemas pode estar em
suas mos. Brasl i a : Vid a e J uventude, 2007 .
Ki l m a n n-Thomas ( 1 975) .
Pgina 5 1
( ) Aps uma mediao, mediadores e eq u i pe tcnica atuam em processo jud icial ou arbitral
correlato .
( ) Aps uma mediao, mediadores e eq u i pe tcn ica ficam i m ped idos d e atuar em processo
jud icial ou arbitral correlato .
( ) 2 partes
( ) 3 partes
( ) 4 partes
( ) 5 partes
( ) 6 partes
3. Quais so os dois eq u i l b rios q ue o mediador tem o b rigao de zelar entre as partes?
Expl iq ue-as.
) Perspi ccia
) Neutral idade
) Sigilo
) Observao d os fatos
) Seg u rana e confiana
Este o fi nal do md u l o 5
C u rso Mediao de Conflitos 1 - Mdulo 5
SENASP/MJ - ltima atualizao em 28/03/2009
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Res postas
1. F -V - F - F -V
2 . 6 partes
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M ed i a o d e Co nfl itos 2
Pgina 1
Apresentao
Md ulo 1
Mdulo 3
Pg i n a 2
Md ulo 1
M o d e l o s e tcn i ca s d e m ed iao
Apresentao
I d entifi c a r os ti pos d e m e d i a o;
C o m p ree n d e r os m o d e l o s d e med ia o; e
Aula 1
Aula 2
Pgina 3
Aula 1
A med iao um p rocesso que faci l ita o d i logo e a uxi l i a a construo d e sol ues
cooperativas.
Atu a l mente, o p rocesso de mediao p rivi l e g i a as re laes i nterpessoais, por isso
i m po rtante q u e se i d e ntifi q u e a s p a rti c u l a ridades d e cada situ ao, c o n s i d e ra n d o a
natu reza de cada confl ito.
Pg i n a 4
I m porta nte!
As experi n c i a s d e m e d i a o com u n it ria evita m ta m b m i d e ntificar como
m e d i a d o res, o b rigato r i a m ente, a s l i d e ra nas co m u n it rias j recon h ecidas e
i n stitu d a s, princi pa l me nte a s q u e pos s u e m u m a l i d e ra na pol tica conso l idada. Tod o
esse c u i d a d o b u sca evita r q u e o p rocesso d e med iao sej a rea l izad o c o m base e m
relaes d e p o d e r o u d e s u b m i sso j i n stitu d a s na co m u n i d a d e . ( U C B, Tecno l o g i a
e m Seg u ra n a e O rd e m P b l ica, 2009)
Med iao tra n scu ltu ra l e pol ti ca; n o a m b i ente fa m i l ia r, ta nto na perspectiva
tra n sg e raci o n a l q u a nto no i nte rior da mesma g e rao, nos co nfl itos conj u g a is,
de fi l iao, da p a rti l h a de bens e, so b retu d o, da g u a rd a dos fi l hos.
Aula 2
Modelos de m e d i a o
Pg i n a 5
Modelo trad iciona l -l i near: Esse modelo teve origem em H a rva rd e est focado na
resol u o de p ro b l e m a s o u n a construo de u m a cordo. Est orienta d o pa ra o
passado, o u seja, o q u e l evou aco ntecer o confl ito e como possve l reso lv- l o . A
mediao o processo para b u sca r esse acordo.
O mediad or, nesse caso, d e ntro d e um processo l i near, c l a ro, e e m eta pas
preesta belecidas, a pe n a s aj u d a a s partes a cheg a rem a um acordo satisfatrio p a ra
todos, de ntro d e u m a m p l o espectro d e atuao. De ntro dessa ve rtente, med iao
o te rmo genrico de toda i nterveno de terce i ro em u m confl i to, sendo o termo
"conci l i a o" u m o bjetivo natu ra l d o mediador. (www.arcos.org.br)
Modelo tra nsformativo: Esse m o d e l o foi criado a parti r da teoria de Robert B u s h e
Joseph Folger e o o bjetivo no , n i ca e exc l usiva m e nte, o acordo, mas as d iversas
poss i b i l i dades advi n d a s d a m e d i ao. Sua orie ntao o futu ro, o u seja, o q u e for
esta belecido como sol u o a u xi l i a r n o futu ro da rel a o e ntre a s partes.
Nesse modelo, d i z-se q ue o acordo d e ixa d e ser foca d o, passa n d o-se a se foca r nas
prprias pessoas o u n o t i p o de confl ito e colabora n d o p a ra q u e a s pessoas
recon heam, em si mesmas e n o outro, necessidades, possi b i l i d a d e s e capacidade de
esco l h a e d e deci so, p ro m ove n d o a tra n sformao n a relao e vi a b i l iza n d o, como
conseq u ncia natu ra l, o acordo. P a ra os a d e ptos d esse mod e l o, h u ma g ra n d e
d iferena entre o q u e s e r i a conci l i ao e medi ao, p o i s a q u e l a seria o m o d e l o
centra d o no acordo, e e s s a o modelo centra d o nas pessoa s o u n o confl ito.
(www.arcos.org.br)
Modelo circu lar: N a rrativo d e S a ra Cobb: Esse modelo criado por S a ra Cobb b u sca
u n i r os modelos trad iciona l - l i n e a r e tra n sformativo, pois foca ta nto nas re l a es d a s
pessoas envolvi d a s n o co nfl ito q u a nto n o acordo. De acord o com o m o d e l o, o
confl ito, a s pessoas e o contexto ( h i stria) no pod e m ser vistos d e forma isolada,
mas s i m de forma i nter-re l a c i o n a d a .
"Dentro dessa ve rte nte, o pensam ento s i st m i co, a teoria d a s n a rrativas e o enfo q u e
e m red es sociais so as b a s e s pa ra a atuao d o mediador". (www. arcos.org.br)
No Brasil, os trs modelos existem e, m u itas vezes, a p a recem d e forma confl itiva,
mas de acordo com Souza (www.a m bitoj u rid ico.com . b r) possvel n ota r q u e "o
projeto de lei brasi leiro aco l h e i m p l icita mente a orientao que v na med iao
u m mtodo para que as pa rtes aprendam a a d m i n istra r seus confl itos, j q u e
p robe exp ressame nte q u e o m e d i a d o r s u g i ra u m a p roposta especfica d e acord o
para as partes."
Pgina 6
A ul a 3
As tc n icas assoc i a d a s ao modelo tra n sformativo poss i bi l ita m o reco n heci me nto d o
o u tro co m o prota g o n i sta d o p rocesso. E l a s b u s ca m p ro m over a a n l i se conj u nta da
situao. O mediador m otiva as pa rtes pa ra q ue j u ntas possa m to ma r deci ses.
Modelo circu l a r
As tc n icas uti l izad a s no modelo c i rc u l a r b u sca m a p reservao d o vn c u l o d o s
e n vo lvid os, esti m u l a m a reflexo so b re o co nfl ito e a reao d a s pa rtes envo l vidas.
M u itas vezes, o med i a d o r mod ifica os s i g n ificados d e fatos ocorrid os, pa ra q u e as
pa rtes perceba m as poss i b i l i d a d e s pa ra s o l u o d o co nfl ito.
F i n a l izando
Mediao d e confiitos 2
Mdulo 1
Pg i n a 7
..,..
..,..
Mediao de conflitos 2
Mdulo 1
Pgina 8
N este
m d u l o
so
a p resentados
exerccios
de
fixao
pa ra
a uxiliar
acordo c o m a p ri m e i ra :
1 . Med iao tc n ica
2 . Med i a o com u n it ria
3 . Med iao fo re n se
4. M e d i a o pe n a l
5 . Med iao fa m i l i a r
acordo com a p ri m e i ra :
1 . Mod e l o t ra d i c io n a l - l i nea r
2 . M o d e l o t ra n sform ativo
3. M o d e l o c i rc u l a r
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3 . M a rq u e
)
O po l i c i a l , m u itas vezes, a pri n c i p a l referncia d a com u n i d a d e
pa ra a p resena d o Esta d o e m seu meio. N esse sentido, a s u n id a d e s d e
pol cia (ta nto c i v i s q ua nto m i l ita res) so freq u enteme nte proc u ra d a s
pe la po p u l ao pa ra a reso l uo d o s m a i s d iversos pro b l e m a s .
O est u d o rea l izad o por Li ma reafi rm o u a tese q u e a taxa de
h o m i c d i os em So Pa u l o est re l a c i o n a d a ao t rfico de d rogas.
( ) O i nvest i m ento em po l ticas p b l icas vo ltad as pa ra a promoo d a
cid a d a n ia, a m p l iao d o acesso J u stia e a co n struo d a p a z te m s e
mostra d o u m eficiente i n stru m ento n a p reve n o e controle d a v i o l n c i a
e d a c ri m i na l i d a d e .
Mediao d e conflitos 2
Mdulo 1
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Gabaritos:
acordo co m a p ri m e i ra :
1 . Med i ao tc n ica
2 . Med i ao com u n it ria
3 . Med iao fo re n s e
4. M e d i ao pe n a l
5 . Med iao fa m i l i a r
4
1
j u stia.
acordo com a p ri m e i ra :
1 . Mod e l o trad i c i o n a l - l i nea r
2 . Modelo t ra n sform ativo
3 . Modelo c i rc u l a r
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3 . M a rq u e
( V )
um
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i m po rtante
co m po n e nte
na
M ed i a o d e Co nfl itos 2
Pgina 1
Mdulo 2
llJll.- Enu merar tod os os passos a serem rea l izados no p rocesso d e m e d i ao.
Aula 1
Aula 2
Pg i n a 2
A ul a 1
De acordo com Seidel (2004, p. 24), a mediao com p reende 5 (cinco) etapas:
P r-med iao;
Comeo d a m e d i a o;
Escuta ativa;
P roc u ra n d o so l u es; e
F i r m a n d o c o m p ro m i ssos.
P r-med i a o
Qual o objetivo?
Pa ra o med i a d o r, a p r-med iao favorece o con heci m e nto d o confl i to a parti r das
p a rtes. J pa ra as pa rtes, a expresso ve rba l d o seu po nto d e vi sta va i cri a n d o
c o n d i es pa ra q u e se perceba d i a nte d a q u est o.
Como fazer?
D e acord o com Seidel (20007, p. 24), nessa fa se voc d eve:
Pgina 3
Im porta nte!
Com eo da m e d i a o
Qual o objetivo?
Prepara r as partes p a ra o p rocesso, i nfo r m a n d o as regras q u e d evero ser seg u idas.
Como fazer?
Pgina 4
Escuta ativa
Q u a l o objetivo?
G a ra nti r a ateno das pa rtes d u ra nte o p rocesso, possi b i l ita n d o q ue ten h a m u m a
Pa rfrase
Recu rso d e com u n i cao q u e consiste e m repeti r com as s u a s pa l avras a m e nsa g e m
d ita pe l o o utro. E s s e meca n i s m o a u xi l i a na com p reenso m tua d a m e n sagem,
fo rta lece n d o a co m u n i cao e favo rece n d o que "outro" possa escuta r-se a pa rti r de
o utra pessoa.
Como fazer?
T u d o ce rto com a p r-med iao? Pode i n i ci a r a m e d i ao!
De acord o com S e i d e l (2007, p. 24), a o m e d i a d o r caber:
Criar u m a m b ie nte em que as pessoas possam se expressar l ivremente e de
fo rma confia nte.
Perg u nte
Perg u nte
Perg u nte
Perg u nte
Pg i n a 5
P roc u ra n do so l u es
Qual o objetivo?
Auxi l i a r as partes a l evantarem a lte rnativas de sol uo.
Como fazer?
F i rm a n d o co m p rom issos
Qual o objetivo?
Possi b i l ita r que as p a rtes constru a m a sol uo de forma conj u nta e fo rmal izem o
acordo.
A fo r m a l izao i m po rta nte p a ra o a co m pa n ha m e nto d o p rocesso.
Como fazer?
Esta mos no fi m do p rocesso de med iao, por i sso, de acordo com Seidel (2007,
p.24), voc dever:
Mdulo 2
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A ul a 2
Mdulo 2
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..,._
..,._
I m portante!
A mediao um processo vol u nt rio. As partes possu e m l i berd a d e d e "o pta r pela
Mediao de conflitos 2
SENASP/MJ
Mdulo 2
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F i n a l izando
De acordo com Seidel (2004, 24), a med iao com p reende 5 (ci n co)
Mediao de conflitos 2
Md ulo 2
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N este
mdulo
so
a p resentados
exerccios
de
fixao
pa ra
a uxiliar a
1 . En u m e re do p r i m e i ro pa ra o lt i m o os passos do processo de
med iao:
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
Escuta ativa
P r- m ed iao
P roc u ra n d o sol u es
F i r m a n d o co m p ro m i ssos
Co meo d a m e d i ao
2 . M a rq u e
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Gaba ritos:
med iao:
(
(
(
(
(
3
1
4
5
2
)
)
)
)
)
2 . M a rq u e
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M ed i a o d e Co nfl itos 2
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Md ulo 3
Seg u ra n a P b l ica.
Mediao de conflitos 2
Mdulo 3
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Aula 1
O estu d o rea l izad o por Lima (2002) a p o nta que grande pa rte dos hom icd ios, n a
g ra n d e So Pa u l o, t e m origem em peq uenos confl itos gerados na prpria
com u n idade.
O estudo demonstra q u e os motivos dos hom icdios esto associados a confl itos
soci a i s d iversos, como b r i g a s d o msticas, e m ba res o u entre vizi n hos. Aponta
ta m b m , q u e os co nfl itos esto l i g a d os a um ce n ri o u rb a n o fra g m e ntado, o n d e
esto p rese ntes v rias prticas i l eg a i s, d i a nte d e u m Estad o i n ca paz d e s e l e g iti m a r
c o m o m e d i a d o r efi caz d e co nfl itos.
O estudo concl u i u q u e:
..,. N o caso dos crimes d e a uto ria con hecida, 92,4% dos h o m i c d i os est o
re lacionados aos conflitos, 5,8% corres p o n d e m aos l atrocn ios (rou bos
seg u idos d e morte) e a p e n a s 1 ,8% s d rogas; e
..,. Nos crimes d e a uto ria d esco n h ecida, 5 5,9% esto l ig a d o s aos confl itos,
22,8% ao trfi co e 2 1 ,3% ao l atrocnio.
Como voc pode observa r, os d ados i nd ic a m que g ra nde parte dos hom icdios
est d i reta mente relacionada aos confl itos. D i a nte d i sso poss ve l refl eti r sobre a
seg u i nte q u esto:
Mediao de confiitos 2
Mdulo 3
Pg i n a 3
Dispute
Resol ution"(
Arbitragem,
conci l i ao
negociao
Aula 2
A l m dos p rojetos d o PRONASCI, outras aes m e recem ate no, d e ntre e l as, os
n cleos comunitrios de mediao:
Mediao de conflitos 2
Mdulo 3
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...,.. O q ue so?
Quem os compem?
I m porta nte!
Aula 3
N os co ntextos o n d e a po l cia com u n it ria est p rese nte perce be-se q u e a atuao
policial est d i reta mente rel acionada prtica da med iao de confl itos.
O policial m u itas vezes a pri ncipal referncia da com u n idade para a presena
do Estado em seu meio. Nesse sentido, as u n i d a d es d e po l cia (ta nto civis q u a nto
m i l ita res) so freq uentemente procuradas pela popu lao pa ra a resol uo dos
mais d iversos problemas. Dentre esses, g ra n d e pa rte rep resenta peq u e n o s
co nfl itos e m dese nvolvi me nto na vizi n h a na q u e, se no d evidame nte
a d m i n i strad os, podem se ag rava r, g e ra n d o v i o l n c i a . ( U C B V i rtua l , Tec n o l o g i a e m
Seg u ra n a e O r d e m P b l ica)
Mediao de confiitos 2
Mdulo 3
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I m porta nte!
Para fi n a l iza r o estudo deste md u l o, foi selecionada u m a srie de a rtigos da revi sta
P U CVIVA, q ue na e d i o de n 3 0, trata d o te m a vi o l n c i a u rba n a .
Mediao de confiitos 2
Mdulo 3
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F i n a l iza ndo
...,.
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Neste
mdulo a p resentado
um
exerccio
de fixao
pa ra
a u xi l i a r a
1 . M a rq u e
Mediao de conflitos 2
um
Md ulo 3
Pg i n a 8
i m porta nte
co m po n e nte
na
G a n arito:
1 . M a rq u e
(V )
( F )
Mediao d e conflitos 2
um
Mdulo 3
Pg i n a 9
i m po rta nte
c o m p o n e nte
na