III.

Chile y Amrica en perspectiva histrica

Gua de Materia N11

La Expansin Econmica y Territorial

A partir de 1830 la situacin econmica entr en una fase de franca recuperacin. Una
destacada participacin en esta tarea le correspondi al ministro de Hacienda Manuel Rengifo,
quien organiz adecuadamente la Hacienda de la Repblica. Una de sus primeras medidas fue
rebajar el gasto fiscal; para ello elimin una importante cantidad de puestos en la administracin
pblica y redujo la planta del ejrcito. Con el fin de evitar la corrupcin al interior de la
burocracia estatal, dispuso que todo decreto de pago fuese autorizado por el ministro de
Hacienda. Paralelamente, consigui contrarrestar con xito el contrabando, lo que ayud a
aumentar los ingresos fiscales.
Para favorecer el desarrollo del comercio
exterior, Rengifo restableci los
almacenes de depsito en Valparaso
(1832), que haban sido organizados
durante el gobierno de O'Higgins, pero
que debido al intenso contrabando haban
sido inoperantes. Esta medida favoreci
no solo a Valparaso, que pronto se
convirti en uno de los principales
puertos del Pacfico, sino tambin la
entrada de mercaderas importadas al
pas, lo que regulariz as el
abastecimiento de los mercados internos.
En 1834 se reform la ley de aduanas.
Se establecieron derechos de internacin
para algunas mercaderas y se rebajaron
considerablemente los de los productos
considerados como imprescindibles para
el desarrollo de las ciencias, las artes y la
industria. Esto facilit el ingreso de libros,
de instrumentos y de maquinarias, entre
otros.
En 1835 y 1836 se dictaron las leyes de
cabotaje y navegacin,
respectivamente. Ambas perseguan
aumentar la cantidad de buques con
pabelln chileno. Tambin la naciente
industria fue favorecida con medidas
aduaneras proteccionistas; se grav con
fuertes derechos la importacin de
artculos que ya se producan en Chile,
como ropas, zapatos y velas, entre otros.
Manuel Rengifo (1793 1845)

Manuel Rengifo fue Ministro de Hacienda de los gobiernos de Jos Joaqun

Prieto y Manuel Bulnes. Qu importancia tuvo su gestin al mando de este
ministerio?
A)
B)
C)
D)
E)

Introdujo en Chile los principios librecambistas.

Reorden el sistema impositivo y las finanzas pblicas.
Inici un proceso que permiti la creacin de la CORFO.
Foment la estatizacin de la minera argentfera.
Promovi la industrializacin del pas con recursos fiscales.

Con la llegada de la dcada de 1850, en la que el pas fue gobernado por Manuel Montt, se inici
la era de los ferrocarriles en Chile. El primero de stos comenz a ser construido en 1850,
cuando el empresario norteamericano Guillermo Wheelwright se asoci con ese fin con un
pequeo grupo de empresarios de Copiap. La inauguracin del tramo de 81 kilmetros entre el
puerto de Caldera y Copiap, se realiz el 25 de diciembre de 1851. Tras ser superada la crisis
provocada por la revolucin de 1851, comenz la construccin del tendido ferroviario entre
Santiago y Valparaso. En 1856 se comenz la construccin del ferrocarril al sur del pas. La
primera etapa, Santiago-Rancagua, qued terminada en 1860.

Locomotora Copiap hacia 1850

El Estado se encarg de desarrollar el crdito y fomentar el ahorro. Se cre as la Caja de

Crdito Hipotecario, en 1855, que persegua otorgar crditos para el fomento de la actividad
agrcola, y en 1861, la Caja de Ahorros de Santiago, cuyo principal objetivo era incentivar el
ahorro entre las personas de menores recursos.
En 1860, por influencia del economista francs Juan Gustavo Courcelle Seneuil, se dict la
primera Ley de Bancos, que reglament el funcionamiento de estas instituciones. Esto se hizo
necesario debido a la rpida proliferacin de bancos que se haba iniciado en las dcadas
anteriores. El primer banco que funcion con autorizacin legal en Chile fue el Banco de
Valparaso, fundado en 1855 por el empresario Agustn Edwards. En Santiago fue el Banco de
Chile, fundado en 1859.

Fundicin de cobre, 1824

El explosivo desarrollo de la minera

Uno de los sectores productivos menos afectados por las guerras de la independencia fue el
minero, pues la actividad blica y sus ruinosas consecuencias prcticamente no tocaron la zona
norte del pas.
El auge de esta actividad se inici en mayo de 1832, cuando el cateador Juan Godoy descubri el
mineral de plata de Chaarcillo, ubicado a unos 50 kilmetros al sur de Copiap. Este hecho
provoc una serie de nuevos e importantes descubrimientos argentferos en esa zona, como la
Descubridora (septiembre de 1832), el Checo Grande (1847) y Tres Puntas (1848).

La decadencia de la minera de la plata, provocada especialmente por el agotamiento de

Chaarcillo y Tres Puntas, se hizo notoria hacia 1855, ao que marc as el fin del ciclo
expansivo de esta zona minera.
Sin embargo, al descenso de la plata sigui una progresiva exportacin de cobre, que tambin
brind importantes entradas al pas. Este mineral comenz a cobrar cierto auge en 1825, con la
creciente demanda proveniente de Inglaterra. Aun cuando las primeras explotaciones cupreras
fueron iniciadas por empresarios ingleses establecidos en Chile, hacia 1850 algunos empresarios
chilenos comenzaron a trabajar en este campo.
Adems de Tamaya, haba tambin otras importantes minas de cobre en la regin del desierto
de Atacama, en el valle de Aconcagua y en las cercanas de Rancagua, donde se explotaba el
mineral de El Teniente. De esta manera, la minera y la exportacin del cobre se transformaron
en el rubro productivo que mayores entradas dejaba al pas.

La explotacin de los importantes yacimientos de carbn de piedra en la zona de Concepcin

comenz a efectuarse en la dcada de 1840. Aun cuando anteriormente se extraa carbn con
tcnicas artesanales, la explotacin industrial de las minas se increment debido a la demanda
generada tanto por la navegacin a vapor como por la minera que se desarrollaba en el norte
del pas. Con el desarrollo de los ferrocarriles y la apertura de importantes mercados en el
exterior, como Panam y California, la minera del carbn cobr un gran auge.

La primera actividad econmica en iniciar la recuperacin luego de la

Guerra Civil de 1829 fue la minera, gracias al descubrimiento del mineral
de plata de Chaarcillo (1832), luego Tres Puntas (1848) y Tamaya (1852).
Lo anterior trajo como consecuencia para la economa
A)
B)
C)
D)
E)

la generacin de un importante polo de desarrollo en el Norte Grande.

una importante innovacin tecnolgica en la agricultura.
el desarrollo de un empresariado asociado a la minera del Norte Chico.
una explosiva urbanizacin en el centro del pas.
el crecimiento del Estado y de la administracin pblica.

El resurgimiento de la agricultura
En 1838, y con el apoyo del gobierno de Prieto, se cre la Sociedad de Agricultura, cuya
finalidad era difundir los adelantos tcnicos en los campos del pas. Sin embargo, el verdadero
auge del sector agrcola comenz hacia 1848, cuando desde California (Estados Unidos)
comenzaron a importarse grandes cantidades de trigo y harina provenientes de Chile, debido a
la creciente cantidad de personas que lleg a ese lugar en busca de oro. Como Chile era el nico
productor importante de trigo en la costa occidental del Pacfico, su agricultura se transform
prcticamente en el exclusivo proveedor del mercado californiano. Esto elev enormemente el
precio del trigo y de la harina, y con ello tambin las ganancias de los agricultores nacionales.
En 1851, el descubrimiento de oro en Australia implic la creacin de un nuevo e importante
mercado para los agricultores chilenos. El apogeo de este ciclo exportador se logr en 1855. Sin
embargo, en los aos siguientes la situacin cambi radicalmente, pues tanto California como
Australia lograron pronto autoabastecerse de trigo y harina, hecho que cerr aquellos mercados
para Chile.
La agricultura chilena incorpor cultivos experimentales, como la betarraga azucarera y el
tabaco, as como diversas variedades de trigo. La industria del vino comenz a desarrollarse a
partir de la introduccin de uvas francesas en 1851 por Silvestre Ochagava. Empresarios
mineros, como Francisco Subercaseaux, Jos Toms Urmeneta y Matas Cousio, tambin
invirtieron en la compra de haciendas para sembrar vias de cepas francesas. El vino chileno se
exhibi con cierto xito en las exposiciones internacionales de la poca, y en 1879 se realizaron
los primeros envos de vino hacia Europa, donde Francia se transform en el principal
comprador.

Fuente: Manual de Historia, Geografa y Ciencias Sociales, Ed. Santillana (2011)

En la segunda mitad del siglo XIX la economa chilena se vincul

definitivamente a la economa capitalista mundial. En el nuevo esquema de
las relaciones econmicas mundiales surgidas con la Revolucin Industrial,
Chile consolid
A)
B)
C)
D)
E)

su monopolio en la produccin de frutas.

su rol de exportador de materias primas.
las exportaciones no tradicionales.
un modelo de industrializacin incipiente.
una economa agraria autrquica.

La expansin territorial
Hasta mediados del siglo XIX la vida de la nacin chilena se haba desarrollado en el territorio
comprendido entre los ros Copiap y Biobo, ms los enclaves de Valdivia, Osorno, Chilo y el
recin fundado Fuerte Bulnes. La prosperidad general, el aumento de la poblacin y la necesidad
de desarrollar la produccin agrcola, produjeron un movimiento colonizador hacia las regiones
an no ocupadas y un desplazamiento ms all de las fronteras en el norte.
En 1845 se promulg la primera Ley de Colonizacin, con el objetivo de atraer inmigrantes
europeos para poblar las tierras ubicadas al sur del ro Biobo. El esfuerzo principal se dirigi a la
actual Alemania, desde donde llegaron a Valdivia algunos colonos que se instalaron en La Unin.
Durante la dcada siguiente, el agente de colonizacin Vicente Prez Rosales gui a varias
centenas de familias alemanas que se internaron en la espesa selva, despejaron amplios
terrenos en los alrededores del lago Llanquihue y fundaron las ciudades de Puerto Montt (1853)
y Puerto Varas (1854).
Adems del inters del gobierno sobre la necesidad de asegurar la soberana mediante la va de
la colonizacin, exista un inters econmico en la ocupacin y explotacin de estos territorios,
pues sus frtiles tierras eran adecuadas para la produccin de cereales, que en esa poca tenan
una gran demanda interna y externa.

La colonizacin de la zona sur del territorio nacional, se llevo a cabo desde

mediados del siglo XIX, para ello el Estado de Chile
A)
B)
C)
D)
E)

entreg tierras a peones asalariados.

utiliz colonos de origen europeo.
inici un proceso de reforma agraria.
creo la caja de colonizacin agrcola.
modifico la estructura social de la hacienda.

Las notables riquezas minerales que existan en la zona del desierto de Atacama, fueron
estmulo para numerosos aventureros y empresarios que se lanzaron en arriesgadas
expediciones en busca de plata, cobre o salitre. Uno de los primeros exploradores fue el
Chango Lpez, hombre modesto que descubri guano en Mejillones. En sus incesantes
bsquedas termin por establecer su hogar en la caleta de Antofagasta entonces deshabitada.
Otro explorador de gran empuje fue Jos Santos Ossa, quien descubri salitre en el Salar del
Carmen, al interior de Antofagasta. El descubrimiento del mineral de plata de Caracoles, en las
proximidades de Calama, atrajo una mayor poblacin de mineros y asegur las actividades en la
zona.
Todas estas exploraciones tenan lugar en territorio Boliviano. Sin embargo, los trabajadores,
tcnicos, empresarios y capitales eran chilenos. Adems, el aprovisionamiento de
alimentos y tiles mineros, se realizaba desde Valparaso y este era el puerto donde se
negociaba la exportacin de los minerales del norte.

Fuente: Manual de Historia, Geografa y Ciencias Sociales, Ed. SM (2014)

El inters econmico que despert la zona del despoblado de Atacama, junto al progresivo
aumento de la poblacin chilena en esos territorios, motivaron al Estado chileno a delimitar la
imprecisa frontera con Bolivia. Las ambiciones de ambos Estados sobre el territorio comprendido
entre los paralelos 23 y 25 latitud sur se dirimieron mediante la firma de los siguientes
tratados limtrofes
o

Tratado de 1866. Estableci como lmite entre ambos pases el paralelo 24, quedando
la porcin comprendida entre los paralelos 23 y 25 como una zona econmica
compartida, en donde los impuestos provenientes de la explotacin del guano y minerales
se repartiran equitativamente entre ambos pases.

Tratado de 1874. Mantuvo la frontera en el paralelo 24 y Chile renunci a sus derechos

sobre los territorios ubicados al norte de dicho paralelo. Adems, Bolivia se comprometi
a no subir los impuestos a la exportacin salitrera de las empresas chilenas ubicadas entre
los paralelos 23 y 24 durante un plazo de 25 aos.

En 1879, Bolivia decidi aumentar en 10 centavos el impuesto a cada quintal de salitre

exportado, transgrediendo el acuerdo concertado con Chile en 1874. Ante la negativa de la
Compaa Chilena de Salitre y Ferrocarril de Jos Santos Ossa a aceptar esta disposicin, el
gobierno boliviano determin el embargo de estas propiedades, generando la inmediata reaccin
de las autoridades chilenas, que ordenaron la ocupacin militar de Antofagasta el mismo da en
que se iban a rematar los bienes de la empresa (14 de febrero de 1879). El conocimiento de un
tratado secreto de asistencia militar firmado entre Per y Bolivia el ao 1873 fren las
negociaciones entre Chile y Bolivia, y llev al pas a declarar la guerra a ambas naciones (5 de
abril de 1879).

Entre las causas econmicas de la Guerra del Pacfico, se puede(n)

mencionar
I.
II.
III.

A)
B)
C)
D)
E)

la existencia de empresas salitreras chilenas en territorio

boliviano.
el remate de bienes de las empresas salitreras chilenas por el
gobierno boliviano.
el monopolio comercial del salitre, desarrollado por los
empresarios ingleses.

Slo I
Slo II
Slo I y II
Slo II y III
I, II y III

Regimiento Granaderos en Antofagasta, 1880

Desarrollo Blico del conflicto:

Dominio del mar es fundamental por control de vas de comunicacin.
Primer encuentro: Combate Naval de Iquique (21 de Mayo de 1879). En Punta Gruesa:
Per pierde la Independencia.
Combate de Angamos (8 de octubre de 1879): El Huascar es acorralado por la escuadra
chilena.
Desde ese momento Chile ejerce un dominio absoluto en el mar.
Ocupacin del desierto, avance paulatino por territorio peruano:
a)
Campaa de Tarapac: Ejrcito chileno desembarca en Pisagua y derrota a las
fuerzas Per bolivianas en Dolores.
b)
Campaa de Tacna y Arica: Ejrcito chileno desembarca en puerto peruano de Ilo.
Toman por asalto Tacna y Arica. Las fuerzas bolivianas se retiran del conflicto.
nica forma de acabar con la guerra: ocupar Lima.
Ejrcito chileno (20 mil hombres) desembarca en costas peruanas.
Batallas de Chorrillos y Miraflores. Ocupacin de Lima: Enero de 1881.
Se instala un gobierno provisional que comenz a negociar la paz con los chilenos.
Campaa de la sierra: Diversos caudillos hostilizan a tropas chilenas que comienzan a
ocupar el interior del pas. Andrs Cceres (principal caudillo) es derrotado en
Huamachuco (1883).

10

Pese a que la Guerra del Pacfico finaliz entre los aos 1883 y 1884, las negociaciones
diplomticas y acuerdos territoriales no fueron resueltos hasta comienzos del siglo XX. Sin
embargo, Chile concret dos tratados que fueron determinantes para los futuros acuerdos con
Per y Bolivia
o

Tratado de Ancn (1883). Firmado por representantes del gobierno peruano y el

chileno en Lima, estableci que la provincia de Tarapac pasara a perpetuidad a manos
chilenas. Los territorios de Tacna y Arica, en tanto, se mantendran bajo la soberana
chilena por un plazo de diez aos, al cabo de los cuales se realizara un plebiscito en el
que el pueblo decidira el destino de los mismos. Pese a la firma del tratado, las tropas
chilenas mantuvieron la ocupacin de Lima hasta 1884.

Pacto de tregua con Bolivia (1884). Estableca el cese definitivo de las hostilidades y
estipulaba que en el futuro ambos pases deberan declararse la guerra con un ao de
anticipacin. En cuanto al territorio, determin que el dominio de Chile se ejercera hasta
el ro Loa, quedando la provincia de Antofagasta completamente bajo la soberana chilena.
Adems, estableca privilegios arancelarios a los productos bolivianos y facilidades de
trnsito hacia la costa del Pacfico.

Ambos tratados fueron revisados y modificados a comienzos del siglo XX con la firma del Tratado
de Lima (1929) y el Tratado de Paz, Amistad y Comercio con Bolivia (1904).

En trminos territoriales el triunfo en la Guerra del Pacifico signific para

Chile
I.
II.
III.
A)
B)
C)
D)
E)

Slo
Slo
Slo
Slo
Slo

la incorporacin de Tarapac.
la obtencin de Arica.
la prdida de la Puna de Atacama.

I
II
III
I y II
I y III

Durante la Guerra del Pacfico, mientras las armas chilenas avanzaban en el desierto, las
fuerzas argentinas se desplazaban por la Patagonia. En 1881 se firm un tratado de lmites que
fij la lnea fronteriza entre los dos pases en las ms altas cumbres de la cordillera de los Andes.
Con esto el gobierno chileno renunciaba a todo territorio situado al este de la cordillera. Chile
mantendra en su poder ntegramente el Estrecho de Magallanes y la Tierra del Fuego sera
dividida en partes iguales.

11

La ocupacin de la Araucana
A fines del siglo XIX, la incorporacin de territorios ocupados por el pueblo mapuche constitua
un asunto pendiente para el Estado chileno. Pese a los intentos efectuados por este desde la
dcada de 1860, distintas razones postergaron la incorporacin definitiva de estos territorios a la
soberana nacional. Sin embargo, al concluir la Guerra del Pacfico, el inters econmico en esas
frtiles tierras y la conciencia de la capacidad militar del Ejrcito, la transform en una tarea
prioritaria.
Entre 1861 y 1868, Cornelio Saavedra logr someter efectivamente el territorio hasta el ro
Malleco y fortific la frontera mediante la construccin de los complejos militares de Lebu, Angol,
Mulchn, Purn y Caete. El pueblo mapuche reaccion con fuerza ante estas acciones y se
organiz en dos levantamientos efectuados en 1865 y 1868, que fueron violentamente
reprimidos por el ejrcito.
Coincidiendo con la Guerra del Pacfico, el pueblo mapuche se uni en un alzamiento general que
se extendi entre 1880 y 1881, recuperando parte de los territorios usurpados en el transcurso
de los aos anteriores. Como respuesta, el Gobierno determin el envo de nuevas tropas, esta
vez comandadas por Gregorio Urrutia, que dotadas de modernos armamentos lograron
someter el alzamiento en 1882. A partir de entonces el Estado incentiv la creacin de nuevos
fuertes y poblados como Carahue, Lautaro, Curacautn y Temuco, que permitieron el avance del
ejrcito chileno hacia el sur y la ocupacin de nuevas zonas como Villarrica, el Alto Biobo y
Toltn.

Vista tropas de Gregorio Urrutia durante la ocupacin y reconstruccin de Villarrica en 1883.

12

La pacificacin de la Araucana, proceso de sometimiento del territorio

araucano en la dcada de 1880 por parte del Estado chileno, tuvo entre
otros, factores y motivaciones de carcter econmico. En este sentido,
cul de las siguientes proposiciones, plantea con exactitud la causa
econmica de la ocupacin de la Araucana?
A) La necesidad de los hacendados de someter a los indgenas para
transformarlos en mano de obra barata.
B) Copiar el modelo de produccin mapuche, para mejorar las
condiciones de vida de los habitantes chilenos.
C) Los problemas que generaba para las comunicaciones, la existencia de
un territorio araucano.
D) La pretensin de los hacendados de obtener nuevas tierras para poder
expandir el ciclo productivo triguero.
E) El proyecto de la clase poltica santiaguina por modernizar la
agricultura.

La transformacin de la sociedad
Los profundos cambios que experimentaba el pas, repercutieron en la estructura y el modo de
ser de la sociedad, que pas del carcter paternalista propio de un rgimen agrario, a una
sociedad de carcter capitalista basada en la gran explotacin de la minera, el comercio y
la banca.
En la transformacin de la sociedad la mayor fuerza dinmica provino del sector minero. El auge
de la plata, el cobre, el carbn y el salitre, dio riqueza e influencia a gente que como tcnicos,
ingenieros y empresarios amasaron fortunas con su esfuerzo. La actividad bancaria dio origen
a la formacin de un grupo de gran influencia, ya que dispona del crdito y lo manejaban en
beneficio propio o de grupos afines. El activo comercio nacional e internacional dio prosperidad a
los crculos empresariales y agentes comerciales. Todos estos grupos estaban vinculados entre s
y formaban una Burguesa que por su poder y riqueza comenzaba a rivalizar con la antigua
Aristocracia terrateniente.
La aristocracia perdi importancia en la segunda mitad del siglo XIX. Algunos de los factores que
explican este hecho son la subdivisin de los grandes latifundios debido a la abolicin del
mayorazgo y las diversas crisis agrcolas mundiales, que afectaron la fortuna de los grandes
hacendados. Pese a todo su prestigio, la aristocracia no constituy un grupo cerrado y acept a
los hombres honrados y cultos que haban creado fortunas en las actividades mineras,
bancarias y comerciales. Muchos de los componentes de la burguesa contrajeron enlace
con las hijas de las familias aristocrticas y de esta manera se asegur la asimilacin de ambos
grupos. Al finalizar el siglo XIX esta fusin era un hecho consumado y desde aquella poca en
adelante debe considerrselas como una sola clase social: la Oligarqua.

13

La expansin de la economa nacional, especialmente en la minera, el comercio y los

transportes, crearon nuevas fuentes de trabajo que dieron oportunidades a los grupos medios.
Empleados de tiendas, dependientes de oficinas, funcionarios ferroviarios y tcnicos de
pequea industria, alcanzaron situaciones de estabilidad y mejores niveles econmicos. La
ampliacin de las funciones del estado, reflejada en los organismos administrativos (aduana,
tesoreras, correos, registro civil) y en la creacin de nuevas escuelas pblicas y liceos, form
un vasto sector de funcionarios pblicos. El escalafn del ejrcito fue otro vehculo de
movilidad social que permiti subir de categora a individuos que ingresaban a los cargos
inferiores de la oficialidad.
El extraordinario incremento de la instruccin pblica iniciado en la primera mitad del siglo
contribuy poderosamente a formar a los hijos de las familias de nivel medio y aun de
condiciones ms modesta. En esta forma, las nuevas generaciones gozaron de una mejor
instruccin que les permiti desempear tareas de mayor responsabilidad.
El desarrollo econmico del pas provoc la concentracin del elemento obrero en los
campamentos mineros, los puertos y los grandes centros urbanos (Santiago, Valparaso,
Concepcin). Este grupo tuvo su origen en la migracin de los campesinos, producto de la
estabilidad aparente y la mayor libertad de las nuevas fuentes de trabajo. El nuevo sector de
obreros urbanos constituy el germen del proletariado, grupo de gran importancia en el
desarrollo histrico del siglo XX.

Para diversos historiadores la dependencia es un rasgo estructural de

nuestra economa. Considerando las caractersticas de la economa chilena
en el siglo XIX, en que se fundamenta esta afirmacin?
I.
II.
III.

A)
B)
C)
D)
E)

Slo
Slo
Slo
Slo
Slo

En la firma de tratados comerciales con las potencias europeas.

En que las exportaciones estn condicionadas por la dinmica de
los mercados mundiales.
Por producir materias primas demandadas en los centros
econmicos mundiales.
I
II
III
I y II
II y III

14

Fuente: Gua de materia, Cpech (2009)

15

Glosario
Balanza
Comercial

Estado comparativo de
mercantiles en un pas.

la

importacin

exportacin

de

artculos

Guano

Fertilizante natural generado por la acumulacin de excrementos de aves

marinas.

Inconvertibilidad

En economa es la imposibilidad de las monedas de ser cambiadas

libremente por oro o por otra moneda ms generalmente aceptada en los
mercados mundiales.

Librecambismo

Doctrina econmica que suprime las trabas al comercio internacional.

Patrn Oro

Sistema monetario basado en la equivalencia establecida por ley, a tipo

fijo, entre una moneda y una cantidad de oro de determinada calidad.

Recesin

Depresin de las actividades econmicas en general, que tiende a ser

pasajera.

Claves
1. B

3. B

5. C

7. D

2. C

4. B

6. D

8. E

16